时间：2022-03-11 11:12:51
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在市扶贫办的领导下，***政府以“认真贯彻落实扶贫开发政策”为宗旨，以“扶贫开发作为第一民生工程”为出发点，以“实现贫困户增收”为目标。在市扶贫办统筹安排下，我镇在精准识别、档案管理、产业项目建设等方面不断进步，现将今年以来扶贫工作进展情况汇报如下。
一、强化问题整改，确保扶贫对象精准识别。
**镇2017年度扶贫对象动态调整以来，根据省市反馈的各类问题，按照市里的统一要求，进行信息再核查问题整改工作，逐户逐人进行核查，详细摸底了解本村贫困户情况，经过核查脱贫不享受政策调整为享受政策95户158人，新识别贫困人口10户19人，确保不漏掉一个应享受政策的贫困人口。制定帮扶措施，让每一位帮扶干部明确责任，让每一个贫困户知晓帮扶干部，切实把精准扶贫、精准脱贫落实到实处。
二、明确目标任务，加强扶贫档案规范完整。
根据市扶贫办通报当前扶贫档案管理工作中存在的问题，**镇扶贫办公室及时组织召开扶贫档案整理会议，着重讨论了整改落实办法，进一步强化档案专管员的工作职责，迅速落实整改。目前，我镇抽出专人对16、17年精准脱贫档案整理完善，规范充实档案72盒，有效确保扶贫档案资料管理规范。
根据4月22日县委监委《关于开展扶贫领域专项监督检查的实施方案》要求，此次扶贫领域监督检查的整改问题，我组共涉及县委办、组织部、发改局三个部门，其中县委办3件，组织部6件，发改局1件。我组通过查阅档案材料、座谈了解方式对部门整改问题逐一进行查看，具体情况如下：
1.县委办、组织部整改问题档案规范。
2.县发改局电商扶贫整改问题存在档案资料不规范。如：电商扶贫三年计划以及扶贫效果材料，未及时整理装入整改档案。
针对以上情况，我组已责成县发改局市场运行股负责此项工作的同志按标准尽快整改规范，我组再进行查看。
我镇高度重视本次整改工作，立即安排部署，召开专门会议，落实整改工作，确保全镇扶贫小额信贷整改工作取得实效。
一是认真查摆是否存在建档立卡贫困户未能享受到扶贫小额贷款贴息政策的问题。
我镇通过宣传手册、条幅标语等多种形式，加大扶贫小额信贷政策宣传力度。组织各村将扶贫小额信贷政策问答手册和省贫困户信用评定贷款证发放到每个贫困户。
二是扶贫小额信贷逾期贷款偏高的问题。
我镇会同经办金融机构对逾期贫困户进行了一次排查走访，摸清情况，及时报县金融办汇总，经过入户，我镇无此类现象
三是建档立卡贫困户评级不全面、授信比例较低的问题
1、高度重视，加强领导。认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。由扶贫项目资金监管部门牵头，抽调精干业务人员，成立了扶贫资金专项治理领导小组，制定了切实可行的工作方案。
2、明确责任，精心组织。县召开了重点乡（镇）、村负责人参加的专项治理工作会议，具体部署专项治理工作，落实任务，明确责任。要求各重点乡（镇）、村加强协调，相互配合，共同做好专项治理工作。
3、分步实施，突出重点。按照组织动员、实施检查和总结提高三个阶段分步实施，重点检查了扶贫资金是否符合投向和及时足额到位，从五个方面查处和纠正违规违纪行为，全力抓好扶贫资金监管专项治理工作。
4、加强整改，完善管理。认真梳理档案资料，清查规章制度建设和执行情况。广泛动员，深入调查，发动群众参与并听取群众意见，找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节与突出问题，分析原因，加强整改。在调查研究和专项治理过程中，总结经验，进一步完善对扶贫资金、项目监管的各项措施。
二、财政扶贫资金管理使用情况。
一是财政扶贫资金使用严格、规范。实行了报帐制，按照中央、省市有关文件规定要求，严格了管理制度，实行了专户管理，有的乡镇还结合实际制定了切实可行的管理办法。财务管理较为规范，资金拨付及时到位，没有发现明显的违纪问题。
二是扶贫重点村建设按计划完成，大部分质量较高。其重点村建设资金主要用于贫困村的水利、交通等基础设施建设和村级产业开发，使扶贫资金发挥出了应有效益。
三是认真贯彻落实国家扶贫开发纲要和全省新阶段扶贫开发规划，资源整合和资金捆绑力度大。以重点村建设为平台，较好地发挥了扶贫财政资金的酵母作用，使重点村逐渐成为当地新农村建设的亮点。
四是强化了监督。各乡镇都把扶贫资金的监管纳入本地监察、审计的监督范围，加大了监督、审计力度，确保了扶贫资金的安全，有效运行。
五是规范了档案建设。95%的乡镇村都建立了一套完整的、统一的扶贫档案体系，自觉抓好重点村档案建设工作，真实地记载着村级扶贫项目建设情况和扶贫资金使用情况以及产生的社会和经济效益，有效地防止了挪用、转移、贪污扶贫资金现象。
三、有关问题整改情况。
通过检查，也查找出了一些问题，提出了整改要求。针对存在的问题，我们在认真分析和仔细研究的基础上，通过采取⑴召开班子会通报情况，研究整改工作，确实整改目标；⑵有关情况专题向领导汇报；⑶存在的问题直接与责任人见面；⑷召开各重点村书记、会计会议，强调布置工作；⑸对具体业务和直接工作人员提出了明确要求等措施、方法进行全面整改，达到预期的效果。
1、帐目管理全县全面恢复扶贫资金专项管理这一作法，在各乡镇村、各项目单位必须建立专帐，资金实行封闭运行。
2、报帐手续和档案管理应做到手续齐全，资料规范，各项目单位，包括县办，对所有项目要相应建立台帐，项目资料除报帐发票外，还应有项目简介、项目责任书、项目工程预算、项目验取单、项目请款申请书、项目实施前后对比图片等，所有资料归档管理，相关证明随发票入帐。
3、对于地方财政配套，我们已将省、市要求和全市各县情况向县领导汇报，确保足额到位。
4、针对有些重点村报帐不及时，影响绩效考评，要求他们项目实施完成后，在5个工作日之内验收报帐。
四、今后工作打算
1、进一步加强财政扶贫资金项目管理力度，按照扶贫资金的要求，抓好督查工作，保证扶贫工作的各项任务、措施落实到实处。
我镇高度重视xx市脱贫攻坚县际交叉检查问题整改工作，接到县反馈问题后我镇立即召开整改部署会对反馈问题进行研判分析，责任到人。村委通知所有涉及帮扶人进村入户核实整改，专责部门对涉及本部门的问题进行跟踪整改，分管领导对所分管的业务进行指导跟踪，确保我镇在8月20日前所有问题整改完成。现将整改情况汇报如下：
一、基本情况
根据县反馈我镇在xx市脱贫攻坚县际交叉检查中发现问题共有197条，经核实问题属实的有142条。问题比较多的是建档立卡信息数据质量（74条）、住房保障方面（17条）、医疗保障方面（42条）、明白人活动落实情况（39条）。
二、整改完成情况
我镇接到问题共有197条问题，其中属实的有142条，属实已整改的142条，属实未整改的0条。
（一）建档立卡信息数据质量。反馈问题74条，属实的52条，已全部完成整改。
（二）住房保障。反馈问题17条，属实的10条，已全部完成整改。
（三）医疗保障。反馈问题42条，属实的26条，属实已整改的26条，属实未整改的0条。
（四）就业扶贫。反馈问题15条，属实的10条，属实已整改的10条，属实未整改的0条。
（五）明白人活动落实情况。反馈问题39条，属实的39条，属实已整改的39条，属实未整改的0条。
（六）其他问题。反馈问题共34条，属实27条，属实已整改27条，属实未整改0条。
三、存在问题
由于反馈的问题太多不属实或表述不够清楚对整改工作造成一定困难，部分问题难以整改难以提供佐证材料，台账收集不够完善。
四、下一步工作
我镇将聚焦未整改完成的问题，进一步研判并压实责任，对照问题举一反三，全面完成整改，完善台账。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神，按照省、市、区脱贫攻坚工作部署要求，以“春季攻势”、“夏季整改”为抓手，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。现将脱贫攻坚近期工作汇报如下：
一、精准识别质量进一步加强。
严格对照贫困户识别标准和程序进行查缺补漏，整户新识别xx户xx人,清退 xx户xxxxx 人，户内补增xx人，死亡 xx人。截止目前共有建档立卡户xxxx户xxx人，已脱贫xxx户xxxx人，未脱贫xxxx户xxx人。
二、完善国扶系统信息资料
1、针对省平台对象监管反应的问题，对国扶系统2014-2018年信息进行完善与调整。2、对调整后帮扶干部的基本信息进行比对及录入。3、对查缺补漏、动态调整之后的贫困户予以清退和补录。
三、帮扶措施进一步完善。
全面推行了结对帮扶干部包户工作,通过精准脱贫和社会扶贫两个APP，落实帮扶干部一对一帮扶机制，并实现贫困户需求，帮扶干部或爱心人士实现对接的模式，第一时间解决贫困户的需求和需要。
四、小额贷款授信评定工作
根据景开办字〔xxxx〕x号<关于对建档立卡贫困户评级授信进行调查摸底的通知>文件要求，对全镇建档立卡户进行了全面授信工作。
五、资金项目管理进一步规范。
并根据区财务管理办法的要求,设立了扶贫资金专户,进一步完善了项目和资金管理制度,印发了《xxx扶贫项目资金使用管理办法》，并且按照脱贫攻坚工程项目-绿色通道”的要求,优化了2018年扶贫项目的审批程序,缩短了审核时间。
六、落实了“xxxxxx”扶贫xxx户，为贫困户增加了xxx元收入。
七、贫困户内生动力进一步激发。
大力开展精神扶贫，加强扶贫与扶智、扶志、扶德、扶勤相结合，激发贫困户自我脱贫的内生动力。全镇设立扶贫扶智教育点xx个，分布各个村，累计举办宣讲90余场，通过进村入户的宣传，进一步激发了贫困户的内生动力。
八、作风整治进一步推进。
针对脱贫攻坚存在的问题，下发了《xxxx2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》，填报了夏季整改报表，并根据夏季夏季整改内容整理了夏季整改终结。
下一步工作及打算：
9月份打响全区脱贫攻坚“秋冬会战”行动，完善建档立卡，围绕“两不愁、三保障”，与各相关部门齐心协力共同实现年度目标任务。
1、国扶系统中的资料进一步完善，做到系统数据与村级档案盒资料、贫困户户上资料一致。
2、及时完成社会扶贫网APP对接与注册任务和精准脱贫APP衔接与监管工作。
一是农村低保实现应保尽保，动态化管理，规范有序。2019年1-6月全县城乡低保共有1157户3752人（其中精准扶贫低保兜底一批721户3052人）。2019年6月，按照省、精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求，对全县城乡低保进行了清理，共清退农村低保32户，189人，新增112户，403人；2019年7月1日起，全县共有城乡低保1210户3938人（其中精准扶贫低保兜底一批730户3092人），低保兜底和残疾人低保3361人，月人均补差185元，577人农村低保按180元进行补差发放，1-11月农村低保共计发放资金927.285万元。
二是落实困难残疾人生活补贴。全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人458名，因2019年5-6月，按照省、精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求，对全县城乡低保进行了清理，7月全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人497名，按照每人每月90元的补贴标准，1-11月共发放资金47.519万元。
三是落实重度残疾人护理补贴。全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计650人，其中一级残疾263人，月补助标准 80元，二级残疾387人，月补助标准50元，因重度残疾人实施动态管理，截止9月全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计642人，其中一级残疾260人，二级残疾382人，1-11月共计发放重度残疾人护理补贴44.293万元。
四是完成“两不愁三保障”大排查回头看整改工作。1、针对民政局整改的21条，剩余的12户，县民民政局将与上级部门积极对接，力争纳入农村低保，在没有明确政策规定前提下，我们将按照临时救助政策的规定和程序实施救助，待明年7月低保动态调整时再根据实际情况进行审核申报。1户享受老龄补贴，所发放资金按年度兑现，资金报告目前已报县财政局，待资金到位后，立即兑现。2、针对60户涉及的其他问题：涉及医疗自付费用高的52条，由卫健局、医保局整改；涉及住房安全无保障的13条，由县住建局整改；涉及残联残疾人的14条，其中10户为一级二级残疾人，已享受困难残疾人、重度残疾人、低保政策补助，4户已完成评残工作，14个问题已整改完成，民政局按照相关标准按月兑现资金；涉及教育负担重的8条，由县教育局整改；涉及农业农村局的7条，由农牧农村和科技局整改。全县涉及60户、116条问题中，除民政局整改外涉及其余的六个部门问题于2019年9月13日召开的非建档立卡特殊困难户，大排查成果运用督查整改推进会进行安排，43户通过民政局范围纳入临时救助。
五是业内资料迎检准备情况。目前我局各科室工作人员以将迎检相关资料准备完善以备查。
六、下一步工作打算
（一）有的整改措施针对性不够
1.针对第三方评估反馈“69.23%的贷款户为户贷企用，当事人对企业运营情况知情率低”的问题，省主要采取印发工作通知、推动评级授信、强化扶贫小额信贷政策宣传、加大对金融机构的奖补力度、给予扶贫再贷款支持等措施推进整改，没能将工作重心放到排查存量户贷企用贷款风险、研究制定风险化解预案、妥善处置风险等关键问题上，有的县市只是被动等待贷款到期后统一收回，或者停止发放新的扶贫小额信贷以锁定风险。从实地巡查情况看，贷款贫困户对扶贫小额信贷政策内容、户贷企用贷款具体用途的知晓度，并没有明显改观。如，某村5名贫困户有扶贫小额贷款，但走访的2户均表示不知道自己名下有贷款。
责任单位：镇扶贫办
整改措施：
（1）建立建档立卡贫困户扶贫小额信贷台账，对全镇贫困人口按照符合贷款条件及不符合贷款条件进行分类，摸清贷款底数。
（2）利用手机微信、入户宣讲等有效形式，广泛开展小额信贷宣传工作，让群众准确知晓相关政策。
整改时限：11月底前。
整改情况：对全镇建档立卡贫困户小额贷款进行了摸底，对贷款情况进行分类，同时通过镇级政策培训，组织驻村工作队对扶贫政策再次进行了入户宣传了，取得了明显的效果，但是此工作是一项长期推进的工作，仍需长期坚持，持续整改。
（二）有的整改工作急于销号
1.针对“慢性病服务管理有的仍停留在签约阶段，慢性病知晓程度低、救治政策落实不到位”的问题，省制定的整改措施是“引导贫困慢性病患者办理‘慢性病管理手册’，到定点医院享受慢性病门诊80%兜底报销政策”，且在整改进展报告中标注该项整改措施已完成。但巡查的某县有两个村实际在8月底、9月初才帮助贫困慢性病患者完成首诊，部分贫困户到目前仍未领到“慢性病管理手册”。此外，慢性病救治政策的宣传工作还未完全到位或不够细致，仍有部分贫困户对政策内容不了解。实地走访的某贫困户患脑梗，8月新办理“慢性病管理手册”，目前仍不知如何报销。
责任单位：镇扶贫办
整改措施：
（1）积极配合卫生健康部门对全镇建档立卡贫困户进行排查，建立台账，摸清建档立卡贫困户未办理人员名单。
（2）进一步规范贫困人口慢病签约管理服务工作，镇政府同镇卫生院针对未办理人员开展工作，对办理慢性病卡人员镇政府进行补贴30元交通补助费。
（3）组织镇卫生健康部门工作人员召开行业扶贫政策解读培训会，对相关政策进行解读和业务培训。
整改时限：12月5日前。
一、积极部署
召开镇扶贫干部教育业务培训会，宣讲扶贫政策的同时，布置本次产业项目自查工作要求。成立了由镇长为组长，分管领导为副组长，驻村第一书记为队员自查工作领导小组。全面核查镇、村两级扶贫产业项目进展情况，包括资金使用、项目收益、公示公告等。
二、目前进展及发现问题
（一）镇蒲公英种植项目
村部分。正在进行：已制成品茶3000套，售出788套，收益58094元，剩余产品正在销售。
村、村部分。正在进行：产品已在加工，估计产出成品茶800余斤。
存在问题：村蒲公英收益分配方案中的分红比例与实际发放比例不一致。
整改措施：按实际情况重新调整发放比例。
整改时限：即知即改
（二）镇吊袋黑木耳建设项目
正在进行：目前正在与合作企业洽谈合作事宜，准备采取“企业+村集体+贫困户”的方式进行合作意向。
存在问题：村的收益分配方案无法细分黑木耳项目和蒲公英项目的分红比例
整改措施：按实际情况重新调整发放比例。
整改时限：即知即改
（三）镇吊袋黑木耳种植基地扶贫项目
正在进行：已通过改造发展基质蓝莓项目，目前已与合作企业洽谈，采取“企业+村集体+农户”的，模式合作经营。目前合作方已在办理抵押手续。
