时间：2022-04-15 03:04:53
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论文关键词：远程教育，云计算，智能辅导
一、问题的提出
《国家中长期教育改革发展规划纲要》在继续教育章节中，将“办好开放大学”列为构建灵活开放的终身教育体系的一项重要措施。要“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。”到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，在为社会公众提供公共教育信息的同时，促进优质教育资源普及共享。[1]
由此可以看出，由国家投资，建立中国的国家教育信息平台已经呼之欲出，而广播电视大学的发展，为中国开放大学的建立奠定了良好的基础，在电大基础上建设开放大学是最好的途径。但建设开放大学要适应社会和学习者需求而定，面向地方、基层、农村和边远地区，在办学的基础上，开放大学还应利用网络学习环境、多媒体教学资源及其学习支持服务系统，建设继续教育的公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习服务。而云计算是面向服务的架构（SOA）、分布式计算、网络计算和虚拟化等多种技术混合演进的结果[2]，是一个庞大的虚拟化资源池（由硬件、开发平台和服务等组成），上述资源可以动态地依据各种规模的负载进行自动配置，使资源的利用率达到最优化。所以，可借助云技术，为开放教学提供更优质的教学服务。
云计算提供3个最基本的特征[3]：第一个是基础设施架构在大规模的廉价服务器集群之上；第二个是应用程序与低层服务协作开发，最大限度地利用资源；第三个是通过多个廉价服务器之间的冗余远程教育论文，利用软件获得高可用性。而基于云计算的远程教育智能辅导和答疑系统便是其中的第二种特征，即该系统与低层服务协作，最大限度的利用资源。
云计算在教学领域中的迁移称之为教育云[4]，是未来教育信息化的基础构架，包含了教育信息化所必须的一切硬件和软件资源，为开放成人教育者和学习者提供一个良好的平台。该平台的建设关乎网络环境中学习者的学习积极性和学习质量。开放学员一般是在职人员，具有一定的学习能力，但由于长期脱离理论、工作压力大等原因，不可能完全理解课程与课程之间的衔接，而在课程教学中，面对的学员学习背景、层次多样化，造成学员知识点出现断层现象，根据这一特点，可以利用云计算，为学员建立个性化智能化的辅导流程，进行虚拟答疑，提高学员学习效率。
二、已有教学辅导形式及其特点的分析
传统意义上的教学辅导，是指教育者依据教学大纲、教学内容和自身教学经验在固定空间（教室）、固定时间（统一上课时间）面向受教育者（一般在30人以上）进行讲解的过程，在讲解过程中，教师一般依据大多数者的可接受程度来安排教学进度。
现有的网络教学平台中的教学辅导，一般依据在线平台，进入课程中，在该课程设置上一般包括教师管理、教学资源、师生互动、网络服务等。
（1）在“教师管理”模块中，一般是教师上传各种资料，如：教学大纲、教学实施方案、课程说明、课程考核方案和其他教学信息等。
（2）在“教学资源”模块中，一般是供学习者下载浏览各种学习的资料论文提纲怎么写。
（3）在“师生互动”模块中，最为常用的便是BBS，一般供学习者和教师进行网上留言。
（4）在“网络服务”模块中，也只是提供电子邮件、数字图书馆等功能。
传统意义上的教学辅导是一种实时互动、同步交互的特点，教师可以依据当时教学情况灵活调整教学进度、模式等，与此同时，该方式受到时间、空间限制，不适合开放学员特点。
现有的网络教学辅导虽然通过网络作为媒介，不受时间、空间限制，能够为多数开放学院所接受，但明显缺乏实时互动与同步交互。往往是教师上传资料多日，学员才注意到，或是学员在BBS中留言，想要及时得到回应却未能实现。实际上，现有的网络教学是一种“大同步、小异步”的形式。
三 基于云计算的远程教育智能辅导的规划
云计算技术运用于开放教育辅导是具有实用意义的，基于云计算本身特点，可以将教育资源进行有效整合，向开放学院提供智能型云计算服务。现介绍远程教育智能辅导平台的架构。其主要由四个部分构成：基础设施模块、应用接口模块、教育应用模块、学员应用模块等。
（1）基础设施模块主要包括：服务器、存储器、网络设备和虚拟服务器、虚拟网络等。
（2）应用接口模块主要涉及开发环境、公用的应用程序接口、网络服务等，主要是由开发人员进行的系统管理操作。
（3）教育应用模块主要提供教学平台、学习跟踪和学习记录数据库、教学专家系统等。
（4）学员应用模块主要面向开放学员远程教育论文，用于远程登录开放平台，在线学习、查阅教学资源，智能辅导系统记录的学员个性化学习数据，制定出适合该学员学习进度，为每个学员提供符合自身需求的课程间知识点的链接，方便学员理解掌握教学内容。
在云计算模式下，首先由课程专业教师依据课程特点，多年在教学过程中总结的课程重、难点以及学生对各要点的领悟掌握情况，建立较为初期的辅导数据库系统，并结合已有的教学资源，创建在线测试系统（目前已实现）和知识点链接系统，依据学员测试结果，判定该学院知识点的掌握情况及知识点是否存在断层，同步更新辅导数据库，针对每一学员生成专属的学习进度、学习内容（包括相关知识点的学习）。
四 基于云计算的远程教育智能辅导的可行性
云计算是未来教育信息化建设的基础构架，为开放教学提供各种教学活动所需的信息化服务。本文所提出的基于云计算的远程教育智能辅导系统，就目前的技术水平和物质基础而言，各市属院校已基本实现基础设施建设，具有创建辅导数据库的能力和开发智能辅导系统的实力。利用该系统，不仅保留了原有网络教学辅导的优势，同时增强了教学辅导的实时性和教学个性化要求，最大程度提高学员学习效率，从而提高整个开放教学的教学质量。
[参考文献]
[1]《新一论教育改革和远程开放教育的发展（一）》.[J]国家远程教育，2010.4
[2]Youself，L Butrico,M. Da Silva, D.Toward a Unified Ontology of CloudComputing [J].Grid Computing Environments Workshop 2008.GCE 08.
[3]云计算：系统实例与研究现状.[J]软件学报，陈康，郑纬民，2009.20，（5）：1337-1348
[4]基于云计算的教育信息化平台的研究.[J]技术应用，章泽昂，邬家炜，2010.6
信息化时代下的远程教育就是以信息技术发展为核心，以无限制的时空分布为基础，通过多媒体技术和互联网等手段，运用受教育对象可实践操作的线下技术和技巧，为受教育对象提供高质量的标准化教育模式，即通过高新技术实现传统课堂教育模式与在线实时教育模式的结合。
(一)现代远程教育的基本特征
1．打破时空界限，实现广泛的双向互动
现代远程教育打破了传统教育方式在时空条件和人员投入上的限制，满足了当代高等教育的大众化教育的特点。同时由于社会化多元化教育需求的存在，现代远程教育能够适应社会个性化教育和自主性学习教育和个人发展需求。远程教育网络体系打破了传统的地域界限和时间限制，实现不同空间和时间下的教育资源整合，能够有效融合高质量的教育资源，激发不同群体和相关参与者的思想和教育模式的互动，进而为社会提供高质量的教育产品。
2．新型线下技术的广泛应用，实现教育的实时更新
现代远程教育存在可供受教育对象实践操作的线下技术，它便于教育市场上的需求和供给方的双向互动，有利于教育内容、方式等及时沟通和调整。现代远程教育是一种基于信息化技术的虚拟学习环境体系，需要教师、学生等参与群体的自主控制和应用，因此线下技术是推进远程教育体系发展的核心环节。在虚拟的学习环境中，必须大力发展如计算机、投影仪等工具和传输平台、教学前端等有线、无线技术，方便教育人员和受教育对象访问和学习相关内容，使教育者和受教育者便利地进行双向信息传输，形成良性互动的教育和学习环境。
(二)现代远程教育的优势
现代远程教育已成为当前国内外高等教育体系革新的核心发展环节，只有重视和研究远程教育模式，才能有效促进高等教育的可持续发展。
1．现代远程教育适应了当今知识经济时代的需求
能够促进高等教育的健康发展。作为当前我国教育信息化建设的核心组成部分，现代远程教育能够充分利用信息技术革新传统教育方式，提高教育质量，培养出适应社会需求的高素质人才。知识经济时代是要求终身学习型的社会，要求每个从业人员必须坚持终身学习。然而目前我国高等教育资源比较短缺，虽然近年不断进行大学扩招，在一定程度上提高了劳动力素质，但是“式”发展产生了学生不适应传统高校教育模式、传统高校教育毕业生知识滞后社会需求等问题，并且进一步带来了就业竞争激烈等社会问题和不稳定因素。因此，充分发挥人、财、物等资源，发展现代远程教育，可迅速扩大我国高等教育规模，满足大众化教育、继续教育和终身学习的知识性社会的社会需求，避免传统扩招模式的弊端。
2．远程教育是对传统教育模式的创新
提高了高等教育质量。远程学习环境虽然在时空要素上隔离了教师和学生，但是通过网络实时传播课程和线下技术的发展应用，学生可以在不同的时间接触到同一门课程，根据自身的学习进度和理解能力，分阶段地主动学习相关内容，提高学习效果。反之，在课堂教育体系中，学生只能被动同步接收教学内容，不同理解能力的学生在同一时间的学习效果存在巨大差异，进而降低整体的教育质量。当今，绝大多数远程教学课程使用数字化教授手段。诸如听力辅助手段、论坛和互动软件等的发展和应用可实现写作、问题分析和合作学习的共同进行，有利于教学内容的及时更替，适应社会需求。较之传统的课堂教学，从学习角度看，合理的在线课程能够为每个学生更好地提供多样化的学习方式和更为个性化的指导方式;从管理角度看，在线课程能够更好地满足非传统和难以获得满意服务的学生的要求，在课表的设计上更灵活;从教育者角度看，在线课程的及时互动，有利于教学内容适应社会需求的实时更新。这种灵活多变的教育模式，能够提高高等教育机构适应激烈的社会竞争的能力，提高教学质量，实现高等教育体系的可持续发展。“教师—学生”互为主体的现代远程互动型教学模式，提倡没有终极参照和标准的多元化、开放式的教学实践，削弱了教师强势力量，提升了学生力量，形成交互主体的彼此依存的关系，打破了课堂封闭的主客两分结构，突出了具体化、个体化的教育过程。“每一个实践者都是课程创造者和开发者，而不仅仅是实施者”的学习模式成为师生共同构建的不间断的反思和对话的教育互动过程。富有高度创造力的现代远程教育模式会不断促进高等教育质量的提高。
二、构建高层次的远程高等教育体系，实现传统和远程教育模式的良性互动
(一)设计高效的学习过程支持服务体系
现代远程教育作为适应数字技术发展的教育模式，使高等教育体系中的教和学的概念内涵不断延伸，所需的学习过程支持服务越来越新颖和实用。电子信息化虚拟技术逐渐替代了传统的实体教室，学生可以进行在线学习和考试，可以通过E-mail和聊天室功能与教师进行面对面交流，可以通过手机、USB设备、流媒体等方式及时沟通，可以通过数据库等保存所需资料和知识。现代远程教育的学习过程支持服务体系的发展和完善是保障高等教育质量的关键因素。众所周知，高等教育质量的高低与教育者的知识储备、知识传播方式和手段有重大关系。因此作为保障现代远程教育质量的学习过程支持服务体系，在教师素质提高的前提下必须获得足够的重视和发展。
1．完善网络教与学的平台
在传统的课堂教学体系中，教师可以迅速地根据学生直接和间接的反馈调整教学内容，实现良性互动。因此，为达到这种交互性教学效果，需要逐步完善网络教学平台，提升基本硬件设施，优化资源配置，为教师供给教学内容、学生进行课程学习提供支持服务，便于教师教学内容的高质量传播，同时有利于学生高质量的接收和学习。
2．结合传统教育的优势，完善教学辅助环节
实际上，在传统教育模式下，教师通过课堂提问、作业设计和评改，可以提高学生的学习质量。因此“以自主学习为主”的现代远程教育必须继承和发展传统教育模式的优势，重视作业设计、完成要求等方面的学习支持体系建设，创新应用互联网技术，实现课程讨论、作业、评价方法等教学辅助环节的高效构建，并积极结合Email和实地教师访谈等手段，完善现代远程教育的课后讨论和反馈信息等环节，激发学生的学习兴趣，提高教育质量。
3．积极研究和发展适用于现代远程教育的线下学习资料
在远程教育模式中，学生获得高质量的教学效果必须重视学习资料的应用。因此现代远程教育应适应信息化时代的教育需求，积极调整和改进学习资料，研发能够适应远程教育特点的优质教材，使这些教辅等学习材料适合受教育者，保障学生自主学习能力的提高。
(二)优化现代远程教育体系的技术
环境现代远程教育的理想模式就是将所有教学环节通过网络结构实现，包括多媒体教学、实时和非实时的教学互动、作业的提交和批改、远程考试模式的实现等。因此，必须不断优化和完善现代远程教育所需的计算机网络技术、多媒体技术和软件开发技术，方便教师教学和学生学习。在不断完善技术硬件的基础上，现代远程教育发展还需重视多媒体教学资源等软环境的开发、建设和应用。我国在现阶段就是要开发丰富的多媒体教学资源，激发学生的学习兴趣。多媒体资源的设计应由教学设计人员和教师共同完成，现代远程教育人员应针对学科性质和课程特点，研究以何种媒体组合形式传播学科知识才能达到最佳效果，建设高质量的多媒体教学资料。通过高质量多媒体教学资源的开发，实现其与传统教材等学习资料的良性互动，构建完善的教材体系，提升学生的自主学习能力，即在多媒体教学资源的开发和应用中，相关参与主体需要考虑信息容量和表述方式，结合多媒体教学手段的时间要求，以文字教材作为学生学习的基础，以视频资料作为学习和讨论的重要手段，以Email等交流手段作为互动手段，通过各类资源的有效组合，实现课程的高质量教学。同时，它还需要利用多媒体技术不断完善导师指导和作业测评等环节，构建科学合理的反馈评价体系。在定位、索引、提炼、大数据库和重新包装等数字视频压缩和存储技术不断完善的基础上，优化信息沟通平台，实现学生与教师的面对面交流和考试，应用诸如手机、USB设备、流媒体等视频技术与方式实现教师和学生的及时沟通与联系，建立科学合理的教评反馈模式，保障学生及时得到教师的指导和帮助，提高教师获得学生学习的测评效果和信息的能力，促进远程教育体系的完善。
(三)创新现代远程教育的制度
在培训过程中折射出很多专业知识，对教学中把握不准的地方产生了新认识，查缺补漏，为今后的教学工作指明了方向。俗话说：“教师要给学生一碗水，自己就要有一桶水。桶里的水越多，教给学生的就越多。”这个道理每个人都知道，这次学习就是给教师的“桶”里加“水”。经过专家的讲解，使我清晰地认识到英语新课标的大致内容。两个月的学习时间并不长，但是学习的知识却很多，学习效率非常高，感谢远程教育平台中教授们高水平的讲解。通过培训学习，使我清楚地认识到英语新课程内容的增减与知识的分布；怎样把握知识的深度与广度，即专家们所提醒的在对学生讲解时应该把握的尺度以及新的课程标准所提出的要求。比如，英语口语教学的误区、英语听力训练的技巧、英语单词记忆的妙招等。在学员作业里面包含了大量的不同版本的英语科学知识。我受益匪浅，将在以后的教书生涯中慢慢巩固。
二、远程教育提高了课堂教学设计能力
在培训过程中，指导教师除了精心讲解，还时不时地与学员互动，并且时常给我们进行专题作业指导，使我们锻炼了备课的能力，提高了我们课堂教学设计能力和驾驭课堂的能力。例如，如何巧妙地处理教学重点，在突破教学难点上有什么绝招等；英语单词教学该如何设计；英语听力教学该注意什么，运用多媒体应注意哪些问题等；在英语教学中如何进行分组教学，合作学习中我知道了成功实施合作学习需要坚持的五个基本原则：第一，积极主动地相互信赖。第二，面对面地相互促进。第三，个人责任。第四，社会技能。第五评价和控制。为了更好地理解这五个原则。坚持“要有效地进行小组的构成。坚持组间同质、组内异质的原则”，不同的学校可以选择不同的合作，我对合作学习有了更深入的理解。
三、远程教育梳理了英语知识不同的学校有不同的教材
从学员的作业中，我们知道了更多的英语教材教法。对于英语教师来说，掌握英语学科知识，培训就是一种捷径。远程培训是最经济、最有效的一种培训形式。在这次远程教育培训中，教授的讲解很精彩，还适时地配以一些教学片断，形象直观，离课堂教学越近，学习的价值越高；对一线教师的实用性越大，一线教师的受益就越大。通过网络上一些教师具体的课堂案例学习、专家的经典点评，使我认识到应该如何把握英语课堂教学。使我们认识到应该怎样突破教材的重点难点；怎样才能深入浅出；怎样才能顺利打通学生的思维通道、掌握一定的学习要领，形成良好的英语素养；怎样才能将一根根主线贯穿于我们的日常教学过程之中。一个优秀的教师应该通过把握课堂教学来达到以下两个目标：一方面，通过我们的日常教学，能有效地帮助学生提高学习成绩；另一方面，从根本上提高学生的综合素质，为将来的持续发展奠定基础。
四、远程教育凝聚了英语教师的力量
良好的远程教育媒体资源应当具有以下特点：系统性。教育资源库的建设是一个系统过程，教育事业作为国家事业，在建设过程中要对人力统筹、硬件配置、政策法规等多种条件进行综合考虑，这也决定了有远程教育媒体资源具有系统性。开放性。知识经济具有全球性，资源开发从微观到宏观、从地区到全球、从局部到整体，因此在不同层次需要确立观点。我国土地辽阔，资源分布并不均衡，地域教育资源应当具有动态交流性和互补性，只有这样才能使远程教育媒体资源得到充分的利用，因此远程教育媒体资源需要具有开放性。规范性。远程教育媒体资源建设必须要符合教育的特点和规律，要对标准进行统一，需要符合我国颁布的《现代远程教育资源建设规范》。因为，我国土地辽阔，所以不同地区的教育水平差距较大，不同地区的教育资源也会存在较大的差异性，因此要想做好教育资源媒体建设必须要对媒体资源标准进行统一，只有这样才能使教育媒体资源建设朝着健康方向发展。
二、一体化设计构思
多媒体一体化主要包括媒体内容侧重和媒体的选择。注重多媒体教材一体化设计，应当在资源建设工程中对各种教学多媒体资源进行合理利用，使不同多媒体之间的优势能够起到互补作用，实现资源建设最优的目的。近年来，互联网技术正逐渐向宽带、高速、多媒体等方向发展，现代信息技术也不断向灵活性、双向交互性、实时性等方面发展，这为现代远程教育发展提供了强有力的技术支持。通过对互联网的应用，教育机构应当努力对计算机网络课件等新兴的教学媒体进行开放，使远程教育优势能够得到体现。在信息技术获得巨大成功的今天，远程教育资源建设中必须注重对各种教学媒体的综合利用和优化。对不同多媒体的优势进行充分利用，以最快捷的速度将学习使用的信息传递到学习者和教师的手中。远程教育资源一体化设计的最终目的，就是要将学习者作为整个教育的中心，让学习者在课程组的帮助下，能够对不同的多媒体的优势进行充分的利用，全角度、全方位、多层次地接受知识，使学习效率能够得到最大化。
三、远程教育媒体资源建设中常见问题
1.资源滞后。在教育中许多内容同社会生活的实际应用发生了巨大变化，但相关教育资料却没有得到更新，观点存在错误却仍然被沿用。显然课程的改革主要为了培养适应社会的人才，因此教学资源应当随着课程体系的改变而随时发生变化，确保教学质量能够得到提高。
2.教育资源过于单一。在现代教育中计算机学科的教学资料比较多，而交互式的计算机多媒体教学软件比较少，并且专业课程也并不突出，尤其是新专业的教育媒体资源往往很难跟得上实际需求，许多专业只有文字教材，网上教学资源建设明显跟不上时代需求。
3.教育资源交互性差。网络教育资源的设计和实现有待进一步提高。尤其是在设计上要有学生参与，实现学生写作为主。传统教学资源在设计上主要以教师讲为主，并没有深入到以学生学习为主的设计上，并且在设计上缺少协作性学习和探讨性学习的设计，教学资源没有就如何提高学生学习能力进行合理的设计。
4.教育资源数量大，但内容差。随着时代的发展，新专业课程开设的步伐越来越快，门类也越来越多。充足的教育媒体资源对学生自主学习有着重大帮助。但从目前的实际情况来看，教育资源还无法实现以学生为中心，对教育资源进行定期更新，多数媒体资源都是将传统的教育资源进行扫描，就是简单的教材搬家，多媒体教材并没有发挥多媒体应有的特点，没有对知识逻辑结构、学习心理进行准确分析，导致教育多媒体资源无法适应学生自主学习的学习模式。教育媒体资源虽然数量庞大，但是具有针对性的教育资源并不多。简单地将教育资源整合到网上就成为了教育资源，没有对学生的实际需求进行分析，缺少对学生的实际指导，导致了教学资源数量庞大，但是内容却较差的不良情况。
5.网上课堂存在很多空白。虽然现在网络课程得到了增加。但从整体情况来看，网络课程所占比例仍然很低，网上课堂建设失衡较为严重。部分课程内容贫乏或者是简单地将文字教材进行翻版，这极大地浪费了人力、财力、物力，同时也是信息资源的巨大浪费。
四、远程教育资源建设的策略
远程媒体资源在建设过程中会受到多种因素的制约。例如经常会被人们所提到的机制、投入、队伍问题都没有得到真正的解决。远程教育媒体资源建设需要大量资金投入。但资金的投入并不一定能够获取到相应的成效。高投入搞出来的不一定是精品。因此在远程媒体资源建设中必须要遵守一定的策略。
1.对传统教育资源进行利用。传统教育资源是长期积累下来的财富，其中有很多的优秀素材和资源，因此在建设上不能将所有的资源都抛掷一边，应当将传统的教育资源合理地转换为媒体资源，使其能够得到充分的利用。
2.兼顾“教师主导”和“学生主体”。教育媒体资源需要解决“教什么、如何教”和“学什么、如何学”等问题，在教育媒体资源的建设中要对教师的需求、学生的需求进行详细分析，通过分析了解教师和学生的真实需求，从而做好教育资源建设任务。
3.贯彻“学生为主”的思想。远程教育与传统教育的最大区别就是远程教育学生和教师无法面对面地进行沟通，因此以学生为主在教育中就显得更加重要。在远程教育中，一方面教学资源需要符合《教学大纲》要求，同时也要满足学生的学习需求，要符合学生对知识的认知结构，学生在远程教育中能够完成互动，从而使学生能够主动对问题进行思考和探索。另一方面，教师应当在了解媒体资源、学生需求的基础上，对学生进行帮助、引导、管理、监督，使学生主动学习，并且能够主动地发现问题和解决问题，确保远程教学方式能够得到很好的实施。
4.协调学习者个性和媒体之间的关系。在远程教育中要对媒体进行正确的选择，确保媒体在教育过程中能够起到应有的作用。通过远程教育，学生利用网络可以对网络资源进行浏览和检索，因此在教育媒体资源建设中要注重对网络资源的选择和优化。一般来说，第一步要做好教学设计，要明确课程的性质和专业性质，要对使用者文化情况、教学内容进行详细地分析，然后依据分析结果对教学媒体进行一体化设计。虽然教学媒体的功能和性能上存在一定的差别，但之间并没有明显的优劣之分，主要还是看对其的应用是否得当。不同媒体有着不同的优点，同时也有着一定的局限性。条件不同、课程不同、学习者的个性不同选用的媒体也会有所差别。
5.对教学资源进行整合。远程教育的种类很多，因此在媒体的选择上一定要合理。通常来说，印刷教材对许多类型的课程是一种很好的媒体，但是如果课程内容需要学生进行实时反馈时，那么电脑、电话会议等就会成为很好的媒体。在远程教育媒体资源建设时应当由学科专家作为主持人，同时要加强建设过程中的审核和监管，多媒体一体化设计方案中的每种媒体应配备优化的建设力量。但建设的资源被投入使用后，应当进行跟踪调查，并要进行实时反馈，根据需求的改变不断对教育资源内容进行更新。
6.促进网络教学平台提升。教学平台首先要确保学生使用起来要便捷，其次要确保管理人员、教师、技术人员使用便捷。因此在平台建设过程中需要依据教育部的相关技术标准和规范进行，为日后的管理提供方便。此外，针对不同的课程应当具有不同的表现形式和要求，在平台提升上需要将个别化和大众化进行有机结合，同时应当使平台具有较强的适应性。
五、结束语
（一）关于成人远程教育的课程设置研究
在全部文献中，有7篇关于成人远程教育课程设计的研究。课程是指成人教育机构和部门为实现培养目标而选择的教育内容及其进程的总和。陈联、芦丽君认为课程设计是成人远程教育质量和生命的保证。成人远程教育课程设计要面向学生的特征和自身定位，应具有针对性、实践性、多维性、差异性、整体性和服务性。①曾兰芳分析了目前我国远程教育机构中课程开发存在的问题，提出我国的远程教育机构应该在情境学习理论的指导下，借鉴职业教育和企业培训领域在面向成人学习者的课程开发方面的经验和方法，设计应来源于真实的工作情境，反映学生的职业需求的课程体系。②尚亚丽则认为成人学习者在年龄、知识水平、专业背景、工作背景、地理位置、学习环境、学习动机等方面都存在个体差异，在进行网络课程设计时，设计者应尽量考虑成人学习者的特征，使网络课程能够在符合成人的学习规律的同时，尽量满足不同学习者的学习需要。③
（二）关于成人远程教育的教学设计研究
网络信息技术的日臻完善与进步，成人远程教育以前所未有的速度飞速发展，越来越多的成人受益于远程教育。但随着成人远程教育的发展，其存在的问题也日益凸显，特别是成人远程教育的教学设计，仍在套用传统教学形式的教学设计方法和模式。④潘正权、杨纪生认为现代远程教育的教学设计，必须从教学设计的基本理论出发并结合现代远程教育的特点，在远程教育的教学内容、教学过程与教学评估三方面入手，确定现代远程教育的教学设计原则。⑤刘丽珍则认为开放教育教学设计的文化特色，是电大教学文化近三十年的沉淀与积累的成果，具有融合性、多元性、应用性的基本特征，电大的教学是开放远程教育的模式。因此,教学设计的文化特色又有开放远程教育的教学与学习机制形成的特点,应具有先进性、可获得性、灵活性、包容性等特征。⑥
（三）关于成人远程教育的教育模式研究
目前，随着我国成人教育规模的扩大，高校原有的设施、师资等已经远远不能满足广大成人接受再教育的迫切要求，现有的函授、夜大等教学模式也不能适应创新人才的培养，因此，运用计算机网络和多媒体技术构建适合成人教育的现代远程教育模式已成为当务之急。陈燕、袁婷认为现代远程教育模式的四要素即课程设置和教材选定、教学资源、技术环境平台、考核和评价机制。⑦成秀英研究发现成人学生对远程教育模式存在适应性困难，通过对其原因的分析，提出改革人才评价标准、强化教学支持服务体系、提供多种方式学习指导，提高成人学生的学习积极性和成效。⑧姜莉认为可以尝试引入PBL模式来优化远程教育教学，提高远教内容和设计的针对性、强化教学交互性、提升学习自主性等方面的作用。⑨
（四）关于成人远程教育的教育质量研究
成人远程教育的效果、质量，一直是众多学者所关注的核心问题。目前我国成人远程教育存在办学水平良莠不齐、教育资源匮乏、教育效果偏低等问题。蒋光祥、王凯兵认为摆脱传统课堂束缚，跨越时空限制的成人远程教育具备了诸多优点，但并没有取得其应有的声誉，学习者甚至有被人疑为“水货”的尴尬之困。⑩杨志刚提出了提高成人远程教育质量的若干意见，一是加强网络基础设施建设，二是大力开发远程教育资源，三是建立智能化的教学辅导系统，四是强化作业、提交、批改系统的功能。輯訛輥楚绪朝则从树立现代远程教育的管理理念，建立优秀的网络教师队伍，提高学生在线学习质量，构建有效的学习支持服务体系等方面，探索了保障远程教育质量的策略。
（五）关于成人远程教育的功能研究
部分学者对远程教育在成人实践活动中的功能进行了研究，发现成人远程教育有优势也有弊端。曹玮认为现代远程教育突破了过去传统教育的时空局限，具有生源广泛、学习安排灵活、经济效益高、可以实现区域性平等的优势，是成人学习深造的重要途径之一。輱訛輥亓凤琴认为成人教育的发展对于整个教育事业的发展、终身教育体系、学习型社会的构建有着不可替代的作用，终身教育是势不可当的历史潮流，成人教育是终身教育的重要途径，远程教育是成人教育的重要依托。輲訛輥詹李宏认为但就目前的状况看，我国农村成人教育存在许多难点，农村成人教育缺乏有效的方式方法，发展远程教育是解决农村成人教育问题的有效途径。輳訛輥成人远程教育有其特定的优势，却同样存在弊端，例如忽略教学过程的控制，疏漏环节较多；缺少了实时的监控机制，远程教育学习在给成人学习提供便利的同时，也使得学习过程缺少了实时的监控和互动；丧失了公信力，成人远程教育入学门槛低、考试简单，不需要参加全国计划内的统一招生考试，只要通过各高校网络学院的入学测试即可。
二、本世纪以来我国成人远程教育研究存在的问题与不足
我国关于成人远程教育的研究涉及众多方面，研究内容颇为丰富，取得了一定成果，但仍然存在以下不足。
（一）研究的针对性不强
本世纪以来，关于成人远程教育的研究涉及课程、教学、模式等多方面的问题，可谓丰富多彩。然而深入思考可以发现，研究内容过于宽泛，对象的针对性不强。众所周知，成人远程教育的学习者受到职业、社会地位等多方面的影响，具有不同特征和需求，目前我国成人远程教育的研究对象缺乏针对性。经过检索我们发现在成人远程教育研究中，针对教师、农民、妇女等群体的研究较少。学者在进行研究时往往忽略了成人学习者的职业性，研究的结果虽然揭示了一般规律，却解决不了特殊问题。不管是课程与教学设计探讨，还是教育模式研究都没有突出主体对象的特点，显得大而空，缺乏实质性的成果。
（二）评价研究的缺乏
教育评价是引导成人远程教育发展、规范成人远程教育实施的有效手段，评价研究是成人远程教育研究必不可少的重要环节。但是目前我国关于成人远程教育的评价研究未受到重视，导致成人远程教育活动难以走向规范化。评价研究的缺失使成人远程教育偏离了发展目标，压制了成人远程教育参与者的积极性，降低了教育效果和社会认可度，使成人远程教育面临着尴尬境地。随着成人远程教育的不断发展,对教育效果的评价模式和评价方法的研究应当受到关注和重视。
（三）研究的实践性较低
总结以往的文献可以发现，关于我国成人远程教育的理论研究较多，应用研究偏少，研究的实践性较低。学者们更注重远程教育的特性、原则、功能等基础性问题的研究，忽略了对目前成人远程教育的现状调查、学习者特征的分析以及对策探讨等。关于我国成人远程教育的实施情况、社会满意度的考察也较少。实践是检验理论是否正确的重要标准，也是修正和丰富理论发展的重要方式。研究的意义和价值在于为成人教育活动提供理论支持，任何一项科学的研究都应该以服务实践为主要任务，缺乏实践性将导致成人远程教育研究脱离成人学习者的现实需求。
三、推进我国成人远程教育研究的策略
（一）明确研究对象的特征，提高研究的针对性
对成人远程教育而言，不同的成人群体应当具有不同的培养方向，其教育目的应根据不同对象的实际情况制定。因此，明确研究对象的特殊性，提高研究的针对性，是推动我国成人远程教育研究发展的重要前提。通过对成人教育对象的职业、性别、所处阶层等方面的划分，来进行分类研究。例如，教师群体的远程教育研究应该注重教师的年龄层次、教学技能、教学经验等各方面因素，还要考虑教师群体的社会影响力等，在此基础上进行深入研究，提高研究的实效。对于女性群体的研究则需要明确女性的身心发展特点、生活环境、社会角色等多方面内容，根据女性的实际状况，开展特色化的女性远程教育研究。而关于农民远程教育的研究，应当结合社会政策，考虑农村的设施条件，结合农民自身素质来研究课程、教学等方面的内容，提高农民远程教育研究的针对性和全面性。
（二）开展教育评价研究，建立合理的评价体系
成人远程教育评价是指按照一定的价值标准，对成人学习者的发展变化及教育结果所进行的价值判断。成人远程教育评价的过程在本质上是确定课程与教学计划实际上达到教育目标程度的过程。目前国内对成人远程教育评价的研究较为缺乏，即使有也只是停留于成人远程教育“成本———效益”的分析上，对办学效果、资源利用效率、毕业生质量等指标进行比较评价的研究鲜有提及。在成人远程教育过程中，学习者和授课者处于时空分离的状态，成人远程学习者学习的学习动力较小，在这样的情况下，成人远程教育的效果得不到科学监测，教育过程的控制和把握难以实现。成人远程教育评估研究将是我们必须面对的重要课题。积极开展教育评价研究，应当侧重评估方法、评估内容以及评估主体等问题。在此基础上，建立合理有效的评价体系，使成人远程教育走向专业化、制度化、特色化。
（三）理论与实践相结合，建立完善的研究体系
教育系统内部县域范围内的远程教育技术支持服务体系主要指县、乡、校三级的技术维护队伍的配备，组织机构的建立、工作的职责范围和主要工作内容。
学校要配备1-2名远程教育项目工作管理专管人员（以下简称项目管理员），要根据校内教师结构情况选择会计算机操作，勇于开展电化教学实践的教师担任学校项目管理员。人员一经确实要做到相对稳定，不随意更换。项目管理员的主要工作职责是：①管理学校的远程教育设备和远程教室，保证设备的正常运行，用于教学。不仅要管好硬件设备本身，而且要保管好与硬件设备相关的软件；②定期对设备进行系统维护，包括接收系统露天设备的防腐防锈维护、接收线路的检查、计算机系统的磁盘清理，过时、无效文件的删除和按时查杀病毒；③按时接收整理课程资源，准确掌握资源卫星各频道资源的时间，做到按时、保质保量完整下载。同时要了解本校各科教材的使用版本，有针对性下载其它学科网站的教学资源，以保证所有学科都有与教材配套的教学资源；④按照排课要求，定时开放远程教室，此外，还要顺应部分预约教师的授课要求，适时开放远程教室；⑤协调本校教师的远程教育教学应用培训；⑥为教师的上机训练、远教资源应用课的课前准备做好服务。
乡镇成立远程教育系统中心维护组（以下简称乡镇中心维护组）。以中心学校为单位，每个乡镇设立一个中心维护小组，小乡镇由2-3人组成，大乡镇由3-5人组成，成员从各学区中心小学（或大型学校）项目管理员中产生，吸收项目学校技术成熟，热心远程教育工作的项目管理员参加，由乡镇中心学校分管教学的副校长担任组长。形成对乡、镇内项目学校的技术辐射，主要职责有：①承担本乡镇内项目学校设备的简单维护；②组织协调本乡镇教师远程教育教学工作全员培训；③按照中心学校的统一布署，对本乡镇项目学校远程教育设备运行情况进行定期巡回检查。
县级电教装备部门成立远程教育技术服务中心。人员由3-5人组成,选择技术精湛、思想素质较高、懂教学管理的电教教研员参加,中心负责人由分管业务的副站(馆)长兼任。中心的主要工作任务和职责是:①承担全县远程教育设备的技术维护服务；②承担全县教师信息技术技能及远程教学资源应用培训；③分片包干定期深入项目学校开展远程教育设备回访服务,指导学校科学管理远程教育教学工作;④承担县级教育信息网络中心和中小学网络技术维护，保证教育信息网络畅通，开展教学资源网络服务。
县、乡、校三级远程教育支持服务体系建立以后，围绕远程教育工作，还必须建立一整套完整的工作程序和制度。一是要建立对项目学校的定期回访、定期维护制度；二是建立教师的信息技术技能全员培训制度；三是要抓好教育信息网络管理和县级教育信息网络中心服务功能建设。
对学校的定期回访与维修服务，是保证学校远程教育设备正常投入教学的一项重要技术保障措施。在深入项目学校回访过程当中，可以发现学校设备存在的技术故障和教师在教学应用过程中存在的一些问题，为教师培训工作开展提供可借鉴的有价信息。可以掌握学校远程教育教学管理现状，更多了解学校的教学需求，做到下情上达，为教育行政管理部门提供制定政策的科学依据。县级远程教育技术服务中心到项目学校的回访工作要做到每学年不少于二次，在时间安排上以三、九二个月份为宜。平时要做好项目学校的预约回访和送修设备常年维修。乡、镇中心维护组的回访工作应保证每学期不少于两次，一般性技术故障就地处理，做到小问题不出学校，不出乡镇，重大技术故障可以及时上交县级技术服务中心处理。
教师的信息技术技能培训工作是推动远程教育项目工程应用的一项基础性工作。优质教育资源作用发挥、教师教学水平提高，学校电教工作的学科普及率、课时覆盖率都与培训工作密不可分。教师信息技术技能培训工作要做到结合实际、针对问题有条不紊地进行。分为项目管理员培训和学科教师的信息技术技能全员培训两个层次。项目管理员培训工作由县远程教育技术服务中心负责。培训内容主要包括、远程教育项目设备管理，学校远程教育教学管理，远程教育设备工作原理和设备一般性故障的判断与技术处理。要针对回访中和送修设备中发现的常见故障进行现场操作，现场讲解。在组织形式上以集中培训为主，利用每学年的两次假期、定期开展。教师信息技术技能全员培训工作由乡镇中心学校负责，县级远程教育技术服务中心提供技术支持。乡镇中心学校负责培训的组织和时间安排，为教师学习提供必要的学习资料、学习软件，县级远程教育技术服务中心负责派员授课。培训内容主要包括计算机基本操作、远程教育环境下的备课、课堂教学中远程教育资源的合理利用，德育教育资源与学校德育工作的结合等。在培训方法上实行讲练与研讨相结合，针对某个课题进行集体备课，进行分组教学演示，还可开展对多个教学资源进行取舍应用的教研探讨，以达到共同学习、相互促进提高的目的。在培训方式上采取定期与不定期相结合，也可在回访中以校为单位进行。
根据远程开放教育的自身特点，教学资源库应该是多方位的，可以划分成为国家级资源，省资源以及市，县级资源，级别的不同所代表的内容也不相同。教育部直属远程高校所建立的课程，编著，研究论文以及期刊论文等都是由高级阶层所提供的；较低的等级主要是在教案，教学参考书，考题以及学习指导等方面下功夫。资源库的不断拓展遍布各个门户网站（其中包含了开放教育资源目录搜寻，各种素材资料，数据的搜查），教育网站衔接（接入到Carnet、国际远程教育网络等），资源调整（其中有资源质量承诺，资源转换等），资源评价等。并且，阶层和内容是相关联的，可以利用先进的网络技术，远程学习人员可以到资源库中的各个阶层中，获得更多高质量，全面，便于人们掌握的信息资源。因为远程开放教育具有多元化的特点，教学课程资源的种类应该更加的丰富多彩，要更加注重学习人员的资源使用价值。现在，开放教育教学资源的分类根据是否在线，可以划分为网上资源（网页和网站，多媒体课件，电子图书馆，网络课件等）和网上下载的资源（文字资料，影视资料，电视直播课堂，CAI课件等）；因为多媒体的不同，可以划分成为印刷媒体资源（辅导资料，实验材料，参考材料，文字材料和作业手册等），影视媒体资源（电视网络，教学录像，录音资料和VCD光盘等），网络媒体资料等。因为教学资源种类较多，就要根据实际情况选择比较有利的资源，从而更好的帮助学习者进行自主学习。
二、加强资源整体化构建中的双核思想
根据教学中的双核思想，在设计课程资源的时候要注重适当的使用多媒体资源，对资源进行合理的调配和使用，从而实现资源间的互补效用。随着网络技术不断向宽带，多媒体和高速的方向发展，现代社会的信息技术也更加的快速，便捷，从而使得教育信息更具人性化。大量的实验证明，媒体都受自身因素的限制，从而使得学习者在学习中也受到了相应的影响，主动性严重缺乏。所以需要把教育资源融合到多个媒介资源中，例如电视，互联网，印刷品，录影带以及VCD等，有效的发挥各个媒介的实际效用，从而更好的把信息方便，快捷的传递到学生和老师的手中。虽然教学媒体的特点，效用有所不同，但实际没有明显的区别，主要就是要科学合理的使用多媒体，因为课程不同，条件不同，学习者的特点不同，所以使用的媒体种类也各不相同。实际上，远程开放教育资源整体化设计的主要任务就是以学习者为主要内容，根据辅助体系，其中有专业的技术人员，课程老师，工艺专家的相互配合和支持，有效的发挥多媒体的优势，全面的，多层次，全范围的传播知识和学习技能，有效的提升学生学习的积极性。
三、以资源建设经济性为基础
经济发展的不均衡和区域之间的差距是我国现实教育的主要特点，开放教育的范围比较广，覆盖面积大，能够有效的结合学习者的实际情况，以经济性适用为基础，根据学生的实际情况进行学习。主要就是，能够使用比较简单的方式来清楚的阐释教学内容，不需要太过复杂的模式；可以使用印刷媒体来表达教学信息，就可以不用使用电子媒体。相对于经济发展比较落后的区域和少数民族区域，需要坚持实用的原则，适当的使用文字资料，视听资料（广播电视，VCD光盘）等资料，逐渐建立计算机网络情歌大复活，加强使用多媒体课件，网络课程等相关的教学资源。不论任何地方，印刷媒体现在都是比较方便和基本的学习工具，适合学生进行有效的学习，但是现在还是需要加强投入力度，构建更多适合众多教育者的独具个性的印刷媒体。经济性原则不但需要开发教学资源，还需要根据学习者的承受能力，进行相应的选择和配置，其中有经济方面的，心理方面的，使用方面的和主观意愿方面的。如果学习者不愿意使用或是经济条件有限，即使教学资源制作比较先进，模式比较新颖，类别更加繁多，最后都会成为摆设，不能有效的发挥其中的价值。换句话说，如果新技术，新媒体不受学习者的欢迎，资源构建的过程都会受到阻碍。
四、调整资源，进行共享
自主招生由招办招生和教职工招生组成，是基层电大各项经费的主要来源。由图2可以看出教职工招生占自主招生绝大部分，在2013年有上升的趋势；招办招生相对平稳过渡，每年招生基本保持在100人左右。因此，在自主招生方面，既要突出招生部门的主导作用，全面做好区域招生宣传工作，让所有教职工有生可招；也要加强教职工招生激励机制的落实，尽可能做到重奖轻罚，让教职工在没有压力的状态下愉快招生。
二、生源构成情况分析
生源构成主要是指学生学历层次即本专科注册情况、学生专业需求情况、学生年龄、性别、城乡分布情况，以及生源地等。
（一）学历层次分析
目前基层电大招生主要以专科层次生源为主，近5年咸宁电大校本部专科招生呈现稳步上升态势，2012年招生到达高峰后2013年有所回落；本科层次招生生源基本稳定在100人左右，2012年、2013年略有增加。更深层次来说，我们对自身生源的再招生再宣传工作还没有落实到位，2009年咸宁电大专科层次共计招生644人，这部分学员到2012年大多数应该顺利毕业，然而，2012年咸宁电大本科阶段注册人数只有117人，其中属于中央电大毕业的学员仅有29人，这说明我们的专科毕业学生大量流失，针对这种现状，在基层电大加强教学管理服务的同时，上级电大应该出台相应的学费减免或者学分减免政策，充分利用自身生源稳定招生规模优势，扩大招生。
（二）学生结构分析
1．学生性别、年龄层次分布。调查发现，男女比例基本上是1∶1。在年龄层次分布上，82％左右的学员主要集中在18～35周岁这个阶段，其中，30％左右的学员属于18周岁以下，这说明中职学生是基层电大招生宣传的主要对象，对这部分生源放宽资格审核条件或者继续开展课程开放注册，是基层电大稳定招生规模，扩大招生的重要保障；18％左右的学员属于36周岁以上年龄段，说明企事业单位在职员工中还有学历补偿教育的需求，这也是招生宣传不能忽视的部分。
2．学生城乡结构分布。城乡结构一般被划分。从招生宣传途径来看，近几年，咸宁电大对保险、建筑、酒店、林场、畜牧局、银行，以及地税等行业开展送教上门服务活动，效果明显；对人数较多、工作相对稳定的机关、党群组织安排专职人员上门宣传，但由于机关、党群组织大多数在职人员学历补偿基本到位，新进职工学历起点较高，导致宣传效果不佳；对规模较大的工业园区来说，用人单位对职工的学历要求不是很高，且多数职工工作相对不稳定，工资相对较低，再加上用人单位对职工的学历补偿教育没有相应的鼓励政策和措施，导致宣传效果同样不佳。从学员原学历情况来看，基层电大目前生主要来源于高中、中专、技校或同等学历毕业的学生，占招生总人数的77．91％；高职高专毕业报读开放教育本科的占20．93％。近年来，随着普通高校的扩招，民办教育的介入，还有网络教育、成考、自考等多渠道办学，在职从业人员有了更多的选择，因此，凡是有条件的人多已参加了其它类别的学习，剩余的生源严重缺乏，即使是原来认为“热门”的专业，学生入学的人数也在减少，远程开放教育的生源出现了下滑。
三、专业招生情况分析
（一）专业类别招生情况分析
近三年，管理学、工学、教育学类专业招生人数较多，农学类专业招生人数较少，理学类专业招生人数为0．管理学、工学类专业招生达到招生总人数的65％以上，而农学、理学以及其它等10个专业招生不到2％，2013年农学类招生有所增加。
（二）专业招生情况分析
近三年专业招生人数较多的专业有行政管理、工商管理、会计、学前教育、法学、计算机信息管理、建筑施工与管理等七个专业。从每年的生源量来看，行政管理、工商管理属于强势专业，占招生总人数的43％以上，市场营销、电子商务、旅游、计算机科学与技术、数学与应用数学、现代文员、社会工作、应用化工技术以及道路桥梁工程与管理等专业基本上是0招生。从生源变化量来看，行政管理专业基本保持稳定，工商管理、法学、建筑施工与管理专业呈现波动状态，会计、学前教育、计算机信息管理等专业招生人数在下降。
（三）专业需求情况分析
一方面，我们有涵盖管理学、工学、理学、法学、教育学、文学、经济学以及农学等多学科门类的45个本专科专业，从数量上讲，应该能够满足基层电大的办学需要以及社会需求；但是，从近三年专业注册人数来看，将近有20个专业招生人数在10人以下，不仅造成专业浪费，也增加了基层电大的办学成本。另一方面，每一季教学点之间都有挂靠注册的现象，在招生宣传中有用人单位和学员想学的专业是教学点没有开设的，这说明我们的专业设置还不能完全满足社会需求，如水产养殖、保险等专业的设置。
四、招生管理情况分析
（一）招生管理体制不完善
对于电大系统来讲，基层电大名义上是省级电大和中央电大的分校，实际上，上级电大扮演的仅仅是业务指导者的角色，在人力、财力、物力上不能给予基层电大太多的支持，基层电大要发展，招生是最重要的环节。只有制定科学的管理体制，充分调动教职工的招生积极性，才是基层电大发展的关键。首先，制定计划是基础。计划制定要科学合理，要能够激发所有教职工的招生积极性，要以学校发展为基础，制定一个底线，而不是让教职工产生畏难情绪的“高压线”。其次，广告宣传是关键。生源来自何处，关键要发挥宣传的魅力，“摸着石头过河”是不可能出色完成招生任务的。再次，组织协调是保证。招生不是某一个人的工作，也不是某一个部门的工作，领导要协调好人与人、部门与部门之间的关系，人人挑担子，人人参与招生，才能确保任务的完成。
（二）招生计划分配不科学
基层电大系统教职工人数一般较少，有的教学点仅有几个人，在完成管理、教务、教学等常规工作的同时，还要完成上级电大和学校分配的个人招生任务。而且，各教学点在分配任务时各有千秋，有的以职务高低分配任务，有的以职称高低分配任务，有的以工资多少分配任务，也有的只奖不惩，等等。计划分配没有至上而下的政策依据，各地、各分校都是根据自身特点，各自为战。
（三）资格审核管理程序繁琐
远程教育的特殊性决定了其档案管理是一项复杂的系统性工程，从当前远程教育档案管理的实际情况来看，在实施的过程中还存着诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1.重视程度不够，缺乏对学籍档案管理的研究远程教育起步较晚，对远程教育学籍档案管理的研究也是近几年才开始发展起来的。就目前来说，大多数单位和个人的远程教育学籍档案管理没有引起足够的重视，原因是远程教育起步时规模较小。近两年来，远程教育发展势头迅猛，已经成为传统学历教育最重要的补充，但在相关的理论研究方面仍然相对滞后。加强理论研究是管理工作有效开展的基础和前提。受教育形式自身的影响，远程教育在办学机制和办学形式上与一般院校有着明显的区别，这就使得一般院校的档案管理理论并不能在远程教育档案管理工作中得到有效地运用，尤其是涉及到档案的电子化管理、信息的安全性等方面的问题时，远程教育在档案管理上并没有充分的理论准备，使得当前管理工作中出现的各种难题无法解决，从而也导致了档案管理水平难以提升。
2.档案管理工作的效率较低远程教育独特的教育形式决定了其档案管理是一项特殊工作，从当前广播电视大学的档案管理来看，学校采用的档案管理流程主要是层层上报的方式，即从市到省再到中央进行分级上报。这样不仅牵涉了大量的人工劳力，而且由于中间的琐碎环节较多，再加上缺乏统一的操作指南和操作规程，因此，在具体的工作开展中很容易出现信息遗失、信息反复上报以及工作效率低下等各类问题。这些问题都背离了远程教育便捷性的特征，从而给学校档案管理工作带来了较大的成本负担和人力负担，也影响了档案管理质量的提高。
3.面临着一定的网络安全问题安全问题是档案管理数字化过程中面临的重要问题，而学籍档案的私密性特征更是对档案的数字化管理提出了更高更严格的要求。然而对于当前的远程教育档案管理工作来说，还缺乏有效的安全防范技术，这就使得学籍档案的管理面临着一定的网络安全问题，如有些档案因为密码被破译出现信息泄露的现象，有些档案因为缺乏有效的保密措施被他人轻易打开。随着网络信息化技术的快速发展，网络安全问题逐渐成为远程教育档案管理工作中面临的重要挑战。
二、完善远程教育档案管理的路径和对策
针对当前远程教育档案管理工作的现状和存在的问题，主要从以下几个方面探讨和分析完善其档案管理的具体路径和对策。
1.加强队伍建设，提高档案管理人员的综合素质由于远程教育的档案管理存在着较大的难度，而管理方式的现代化也使得其对管理人员的综合素质有着更高的要求，需要加强档案管理的队伍建设，提高档案管理人员的综合素质。具体来说，主要包括三个方面：首先，加强对高素质专职档案管理人员的培训和培养，增强他们的服务意识、大局意识和责任意识，提高他们的专业素养和管理技能；其次，要积极进行兼职管理队伍的素质建设，明确兼职人员的工作内容和具体职责，并在奖罚、职务晋升、培训、考核等方面作出详细的规定，充分调动管理人员的工作热情和积极性；最后，加强档案管理有效机制的建立，并通过培训、激励和引进等方式来积极培养档案管理方面应用型高素质的专业人才。
2.开展理论探究，积极完善档案工作管理体系远程教育自身的特殊性决定了一般院校的档案管理理论并不能在远程教育档案管理工作中得到有效地运用。因此，各院校必须要根据远程教育本身的特殊性来对学籍档案的数字化管理进行理论探究，积极开展相关的调研工作，解决具体管理工作中出现的各种难题，促使档案管理水平的提升。此外，由于学籍档案的规范化管理要依赖于一个合理健全的管理平台，这就要求在进行现代化的档案管理时不仅要有合格健全的硬件设备，还应有满足其需求的管理操作人员。因此，要提高远程教育的档案管理水平就必须要有充足的资金投入，在重视中央和省级相关档案管理系统建设的基础上，积极推进基层档案管理平台的建设，同时还要尽可能地减少档案信息传递的环节，努力实现具体操作上的整齐划一，从而减少和避免档案信息传递中出现的遗漏和延误现象。
3.健全管理法规，加强档案管理的标准化建设由于档案信息涉及到公民的个人隐私，其管理的安全性和保密性对于公民个人和整个社会的稳定有着重要的影响。因此，在进行档案的数字化管理时应加强对档案法规的宣传和教育力度，明确档案管理的法律地位，使人们在宣传教育中逐渐认识到档案管理的严肃性。具体来说，可以通过制定相关的网络建设管理、电子档案管理、电子公文归档以及网上安全和档案信息公开等不同方面的规章制度，形成档案数字化管理的约束机制和激励机制，尤其是要重视建立相关的网络信息安全机制，保障数字化档案管理的有序进行。
