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镇位于伏牛山世界地质公园核心区、地处两市（宛、洛）三县（西峡、栾川、嵩县）结合部，是西峡和南阳的西北门户。全镇辖11个行政村、77个村民小组，总人口1.5万人（包括经商常住人口），总面积304平方公里。，镇党委、政府制定了建设“旅游名镇、生态大镇、边贸重镇”战略目标，聘请中南设计院专家按照集镇定位，对镇集镇发展进行科学规划。7年来，按照“旅游配套服务型集镇”定位，共投入资金3亿元，使集镇由原来110米长、60户居民、没有任何公益设施的“过路店”，发展成目前“三纵五横”在条主街道、人口面积3.5平方公里的旅游集镇。目前，新建星级大中型宾馆四座、度假公寓820套、高档别墅450套、农家宾馆300家，集镇居民达到350户，集镇人口达到4000人。同时实施了美化、亮化、净化、绿化等工程，使集镇排水（污水）、安全供水、照明、绿化、环卫、文化等基础设施一应俱全。先后荣获省委省政府命名的“文明村镇”、市委市政府命名的“文明集镇”、“市级卫生城镇”“市50强”等称号。
一、市场队伍管理实施层级监督考核机制。
为加强集镇管理，我镇成立了以镇长为首的管理领导小组，领导小组下设办公室，制定了一系列考评制度，强化考核，并建立了镇对村、村对承包人、承包人对保洁员的层级监督考核机制，明确考核内容和考核要求，一级考核一级。办事处每月不少于3次对各村环境卫生进行检查考核，考核结果作为镇年度奖励和补助经费的依据；各村支部书记为环境卫生长效管理第一责任人，负责做好对本村承包人的管理和考核，并根据考核结果拨付承包款；承包人对保洁员进行管理和考核，根据考核结果拨付保洁员工资报酬。各层级在考核中发现问题，除了要求限期整改外，还应逐级追究相应的经济责任。
二、市场资金筹措采用“借鸡下蛋”模式
小城镇开发，是一项时间长、投资大的系统工程，单靠政府投入，无疑杯水车薪，无能为力。我们通过招商引资解决资金难题。
一是西峡县实力最强的鸿运房产开发公司投资1.14亿元，在荒地滩涂上开发建成了长2100米的东大街，并建设了三星级老界岭迎宾馆、高档别墅、山珍特产经营超市和山林逸境度假公寓580余套，建成集镇供水工程和集镇北段的中原狩猎场等10个大中型开发项目。使昔日的荒地滩涂变成固定资产超亿元的繁华街道；
二是南阳客运公司等三个部门投资1980万元在集镇建成了社会化汽车站、财和宾馆办公大楼、滨河大道和生态观光园；
三是宛西制药厂投资3亿元在集镇北段建设省政府确立的旅游重点项目-----伏牛山旅客服务中心，目前一期工程已经竣工。
四是县水利局开发大鲵观光园投资210万元建成生态移民小区，动员深山零星户32户到集镇建房居住。增加集镇建设资金1200万元和集镇人口2100多人。
五是县政府通道工程投资900余万元建成集镇供、排水（污）工程，修建排污管、渠近1万米。综合治理集镇河道，修建五道截潜流、3千米河道护堤和水冲式星级公厕4座；投资600万元对集镇近700户民居屋顶安装彩钢瓦，(来源：文秘站 ）建成欧式风格房屋，增添了景区集镇的风韵；投资500多万元种植了广玉兰等30余个树种，开辟绿化带、种植草坪和花卉12处，绿化面积5千平方米；投资260万元在集镇安装线路8000米，路灯250盏。
三、多策并举进行市场管理
（一）统一思想、提高认识
镇党委、政府高度重视小集镇建设工作，把集镇建设这项工作摆在了推动一方经济发展的突出应有位置，把加快小集镇建设与推动镇域经济发展紧密结合起来，进一步统一了干部群众的思想，大家对小集镇建设的作用和地位有了比较深刻的认识，把集镇建设提高到了一个新的战略高度，真抓实干，在实际工作中，把推进集镇化、实现农业产业化扭在一起抓，从而为实现集镇建设的预期目标奠定了坚实的思想基础。
（二）科学规划、绘制蓝图
镇党委、政府针对集镇人口少、产业发展举步维艰的实际，通过深入调查研究，召开专题会议，外出考察学习、集镇发展大讨论等多种形式，广泛征求意见，在形成共识的基础上，确立了以小集镇建设为切入点，着力建设以商贸旅游为主的精品小集镇的总体思路，切实解决老百姓购物和农副产品交易难的问题。同时，聘请区规划设计部门结合镇情、坚持以科学规划为先导，以融资优势 为依托，高起点规划，高标准建设，全方位管理，坚持规划、建设、管理、经营四位一体。突出科学、文明、实用的主题集镇发展总体规划，确保集镇建设有章循，杜绝盲目性和随意性。
关键词 胜任力；绩效管理；实施模型
中图分类号 F272.92 文献标识码 A 文章编号 1006－5024(2009)05－0024－03
作者简介 陈永清，江苏大学工商管理学院讲师，硕士，研究方向为人力资源管理。(江苏镇江212013)
“胜任力”作为近年来人力资源和组织行为学研究领域中的一个热点问题，与工作绩效有密切的关系。它关注影响员工绩效的潜在的深层次特征，能将绩效优异者和绩效一般者区分开来，甚至可以预测员工未来的工作绩效。而基于胜任力的绩效管理主要是通过将员工的个人目标和企业目标相结合，不断开发员工的胜任力以提高员工绩效，进而实现企业发展目标的过程。
一、胜任力的内涵及其与绩效的关系
20世纪70年代初，美国哈佛大学著名心理学家David McClelland首次提出了“胜任力”概念。此后，胜任力问题引起了人力资源和组织行为学领域中许多学者的研究兴趣，研究内容主要集中在胜任力的界定、胜任力的分类和胜任力模型等3个方面。多数学者认为，胜任力是直接影响工作业绩的个人条件和行为特征，具体包括知识、技能、个性、动机、价值观、态度、自我形象或社会角色等，它能够将企业中的绩效优异者和绩效一般者区分开来。根据胜任力的显现程度不同，可以将胜任力分为两类，即外显胜任力和内隐胜任力，如图1所示。
外显胜任力主要包括知识和技能等，是胜任力冰山结构中的水上部分，容易被感知和后天培养，是对胜任者基础素质的要求，是有效执行工作所必需的，因而又被称为基准性胜任力(threshold competence)；而内隐胜任力主要包括价值观、态度、自我形象、个性、动机等，是胜任力冰山结构中的水下部分，不易被感知和后天培养，是区分绩效优异者和绩效一般者的关键因素。因此，内隐胜任力也被称为鉴别性胜任力(differentlating competence)。胜任力模型是针对职业表现优异要求组合起来的胜任力结构，描述有效完成特定企业的具体工作所需要的知识、技能和特征的独特组合；它描绘能够鉴别绩效优异者与绩效一般者的动机、特质、技能和能力，以及特定工作岗位或层级所要求的组织行为特征。
可见，内隐性特征和外显性特征一起共同决定了个体的具体行为表现。事实上，在具体实践中一般就是通过观察一些行为来推断一个人是否具有某种胜任力的；胜任力对绩效的影响或决定作用也正是通过行为而发生的。因而，在实践中一般就是用行为术语来具体阐释胜任力。
二、基于胜任力的企业绩效管理系统的优势与挑战
(一)具备的优势。与传统的绩效管理系统相比，基于胜任力的绩效管理系统具有如下优势：
1、胜任力模型提供了客观的优秀绩效的行为标准，建立了对优秀绩效的期望，为任务的具体范围和要求提供了共同的理解，鼓励员工和经理进行坦诚的良性沟通；而其中的文化胜任力强化了共同的战略、文化和愿景，确保员工的工作结果与组织战略目标的一致性，使员工的个人成长与企业的发展有机结合起来。
2、把胜任力模型作为培训内容、形式设计的依据，使企业能以指定的方式计划和实施员工培训，有助于避免将眼光局限于当前或盲目跟风，而且也可以把对绩效最有影响的培训项目同那些与员工工作重心关联不大的项目区分开来，确保把培训的重点放在影响工作绩效的技能、知识和人格特质等方面。
3、以胜任力为基础的绩效评估方法改变了传统绩效评估只注重企业目标的做法，将员工的胜任力表现也作为绩效而纳入评估体系中，确保了在完成任务和怎样完成之间的平衡，同时对员工过去的表现和在现任或新岗位的将来表现并重，鼓励员工不断提升自己的胜任力，从而增强企业的竞争力。
(二)面临的挑战。尽管基于胜任力的绩效管理系统具有诸多优势，然而企业在决定是否采用基于胜任力的绩效管理系统时仍面临着一定的挑战，主要表现在以下几个方面：
1、企业的高层管理者必须给这一新系统的构建和运行提供强有力的长期支持，并在这一过程中扮演模范角色，而且要确保随时可以利用必要的资源。
2、企业的经理们将面临日益增大的工作负荷，并承担起为员工排除绩效障碍的责任。因而，企业应为经理们就他们的角色、职责等设计、开发并实施必要的培训，并且使这种培训与企业文化保持一致。
3、基于胜任力的绩效管理系统的长期成功，有赖于企业各种类型人力资源记录的建立、完成和维持。因而，企业应建立健全人力资源信息系统，保存这些记录，并确保其长期可用性。
总之，如果企业的上述条件不能得到满足，则不管基于胜任力的绩效管理系统能给企业带来多大收益，企业最好还是选择更传统的方法进行绩效管理。
三、构建基于胜任力的企业绩效管理系统实施模型
构建科学、合理的绩效管理系统实施模型，是企业进行绩效管理的重要前提和基础。根据胜任力和企业绩效管理的有关理论，笔者设计了基于胜任力的企业绩效管理系统实施模型，如下图2所示：
(一)确定所有权。这一步至关重要。如果企业的某些前提条件得不到满足，在提出规划阶段就启动基于胜任力的绩效管理系统，则实施过程中就会遭遇艰难和挑战。企业人力资源管理人员及其他参与系统提出和建立的有关人员应该明确：谁需要这个系统?什么因素引起对这个系统的需要?实施该系统希望实现什么目标?该系统对企业来说是有价值的投资吗?应该如何实施该系统等问题。由于这些问题涉及企业的资金和管理问题，因而必须在实施基于胜任力的绩效管理系统的早期就给予明确的回答。
(二)向企业高层管理者汇报并获得继续进行的许可。基于胜任力的绩效管理系统的长期成功，在很大程度上取决于企业的高层管理者是否理解和从根本上认可这一项目，并且为之提供必要的资源。因而，非常有必要向企业的高层管理者汇报有关事项，并争取得到他们的许可，当然这也给企业的人力资源管理部门具体操作的经理们提出了很大的挑战。针对上一步提出的问题，在向高层管理者汇报时应给予明确而又具有说服力的回答，并用相关实例加以支持。汇报的目的在于确保高层管理者支持该项目的实施，并同意在项目的实施过程中发挥模范带头作用。倘若得不到高层管理者的承诺，则该项目就很有可能无法得到所需的资源。
(三)构建一个任务小组，设计系统规划和项目方案。任务小组的成员应从那些将直接受基于胜任力的绩效管理系
统影响的经理和员工中选择。在项目的酝酿阶段就让各利益相关方参与进来，保证了一个显著的跨部门员工代表群体。企业的人力资源代表应起到技术领导的作用，并管理任务小组的活动。任务小组要负责设计系统规划，该规划应该明确目标群体、部门或工作单元以及对系统实施成功具有很大影响的关键经理、主管和团队领导，而且应包括对第一步中有关所有权问题清单的回答。
当任务小组成员明确了要完成的任务后，就应提出一个详细的项目方案。该方案应包括：工作任务、成功完成该任务达到的产出或结果、达到产出或结果的目标时间、项目实施的评价方案及负责人等内容。同时，该方案还必须附有一个合理的解释，并以此作为下一次向高层管理者汇报的基础。
(四)就工作方案的关键要素向企业高层管理者汇报。相关汇报人员除了需要向高层管理者说明在第三步中提出的系统规划的具体细节外，还应该就第二步汇报中提出的有关担心或问题作出明确的回答。需要注意的是，任务小组成员应给高层管理者足够的机会来询问有关问题，然后给予直接而又切实的回答，而且最重要的一点是不要让高层管理者对基于胜任力的绩效管理系统产生不切实际的期望。
(五)制备系统材料和相关文件，培训参与的员工及经理。前面四个步骤中，讨论了实施基于胜任力的绩效管理系统所需的关键要素。除此之外，还应制备系统材料和相关文件。必需的系统材料一般有：工作分析结果、胜任力模型和胜任力评估、开发计划、绩效分析以及项目评估方案等。
为了使项目顺利进行，还必须培训参与的员工和经理，而且这种培训应基于胜任力的考虑。在设计培训时，要确保新经理能完成各种形式的培训，并能实施绩效管理系统的其他程序。
(六)通过任务小组成员对系统及培训进行试点试验。任务小组成员来自目标应用群体，所以他们是审查、评判系统程序和有关材料的最佳人选。在试点试验中，可采用虚构的但符合实际情况的员工案例对小组成员进行培训，这些案例为他们提供了一个利用绩效管理程序和工具的机会。
任务小组成员应积极参加有关培训，小组中的管理人员和一般员工要分别参加针对自身的培训项目，并可相互进行观察。为了分享培训感受，在每一个培训阶段完成后，观察人员要召开一个评价会议，对绩效管理程序的各种成分提出具体的修改意见，如方案、技术及相关培训等。也就是说，应该为培训对象仔细检查项目的每一个要素提供条件，既包括绩效管理程序方面，也包括对这一程序的培训方面。事实上，进行严格检查对于实施基于胜任力的绩效管理系统而言是非常必要的。
(七)实施基于胜任力的企业绩效管理系统。所有在实施基于胜任力的企业绩效管理系统过程中涉及的人都应接受培训，以充分了解系统的目标、各自的职责以及实施系统的各项活动的时间表。企业人力资源管理人员负责实施基于胜任力的绩效管理系统，并在实施过程中，对相关经理和员工提供持续不断的指导。该系统的成功实施，是建立在经理和员工之间的真诚沟通和相互信任基础之上的，因而人力资源管理人员应发挥关键作用，促进双方的相互理解。同时，在经理和员工努力实现系统要求的过程中，人力资源部门的领导应在困难刚刚出现苗头时就迅速予以解决。
如果所有参与人员都能把注意力放在系统的目标上，并保持个体与企业绩效长期提高的合理期望，他们就能以恰当的方式对待那些潜在的困难。此外，公开并且互相尊重的沟通将大大有利于基于胜任力的绩效管理系统的成功实施。
(八)评估实施过程并反馈信息。有效的评估是系统实施成功的必要步骤。企业绩效管理小组在第三步提出的项目方案中，应该既包括过程性评估程序，也包括总结性评估程序。而且，企业人力资源管理人员要让任务小组成员参与到这种实时的过程性评估之中。总结性评估是根据系统的目标和组织的战略目标，评估基于胜任力的绩效管理系统的长期影响，所以人力资源管理人员还应记录为实施该系统所进行投资的回报，以便高层管理者能认可绩效管理对企业的价值。
评估结束后，应及时将评估结果反馈给企业的高层管理者、参与的员工和经理及其他利益相关方，让他们了解该系统是否存在问题，参与实施的员工和经理们是否沿着正确的方向和途径完成了既定目标，在完成目标过程中已取得的进展，遇到的困难和问题，以及包括知识、技能在内的胜任力方面尚存在的不足等。并且，认真分析原因，采取有效措施，对参与的员工和经理提供有效的指导和帮助，以提高他们的胜任力，改善企业绩效，促进企业的发展。
参考文献：
[1]彭长桂，张剑.国内胜任特征研究进展及评价[J].科研管理，2006，(6).
[2]McClelland D C.Testing for competence rather than forintelligence[J].American Psychologist，1973，28：1－14.
一、督查目的
加强我局2014年度绩效考评指标工作落实过程管理，及时而全面地掌握各项指标工作的落实进度、质量和实际成效，查找指标工作推进过程中存在的薄弱环节，研究解决存在问题的方法与对策，使考评导向和要求成为真抓实干、推动落实、促进改革、转变作风的“助推器”和“指挥棒”，引导各县区局、各直属单位、各科室凝心聚力、开拓创新，扎实推进市委、市政府重大决策部署和局党组重要工作安排的贯彻落实。确保年度各项目标任务全面完成，推动我市水产畜牧业科学发展、跨越发展。
二、督查对象及内容
(一)各县（区）水产畜牧兽医主管局
1.市绩效办下达各县区2014年度绩效考评指标体系中第28项（城区为23项）三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.市水产畜牧兽医局2014年度绩效考评指标体系中分解到各县区承担的工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况。
(二)承担局2014年度职能指标和共性指标工作任务的各直属单位、各责任科室
1.我局2014年度绩效考评指标体系(职能指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.2014年度绩效考评党的建设和行政管理指标(共性指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项三级指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况;
4.与具体承担考评指标工作的基层单位进行工作落实对接的情况。
三、督查方式
由局绩效办抽调人员组建督查工作组，采取定期和不定期的方式，听取各县（区）局、各直属单位、各责任科室对所负责的指标工作推进落实情况汇报，并结合各相关考评指标的评分细则(标准)进行全面检查，同时对点多面广的指标工作进行个别现场考察核查。
四、督查程序
(一)听取汇报。每次督查活动开展前由县（区）局、各直属单位、各责任科室对所负责的三级指标工作进行自查，查工作是否按时推进、采取什么措施、落实进度如何、达到什么效果，或工作推进有何困难、如何应对、能否赶上进度;查台账是否规范建立、原始数据采集及证明材料收集是否符合要求、与基层落实的情况能否相互衔接。同时，填写《2014年度绩效考评指标工作落实自查表》，并在督查中实事求是向督查组进行汇报。
(二)全面检查。督查组在听取汇报的基础上，结合各相关考评指标的评分细则(标准)对各县（区）局、各直属单位、各责任科室所负责的工作进行检查，检查工作的推进落实是否漏项、缺项，检查工作的联动衔接是否有力、有效。检查工作的落实进度和质量效果是否达到预期要求，检查台账的证明材料收集是否规范、对工作落实或完成的证明是否充分。同时，相应选择个别工作落实点进行现场考察核查。
(三)结果反馈。督查组根据检查情况分别填写《2014年度绩效考评工作督查情况反馈表》反馈给各县（区）局、各直属单位、各责任科室，并对不能按照考评指标评分细则(标准)要求推进工作，以及不符合绩效管理要求的各种存在问题提出整改意见。敦促责任县区局(直属单位、科室)限期整改，属重大问题的立即报告局党组研究处理。
五、时间安排
(一)定期督查。分别对局机关各责任科室、各直属单位、各县区局进行1次定期督查，对各县区局的督查日期暂定为I1月上旬，对各直属单位、局机关各科室的督查日期暂定为11月中旬。日期如有变动以通知为准。
(二)不定期督查。视工作推进情况灵活掌握，另行通知。
六、工作要求
(一)强化认识，加强领导。各县区局、各直属单位、各责任科室要高度重视绩效考评督查工作，充分认识督查工作的重要性和必要性，切实加强领导。做好督查的协调、配合、参与等各项工作，确保督查工作的顺利开展。
对中小民营企业实施绩效管理的几点建议
1．中小民营企业实施绩效管理的原则。战略导向。企业战略目标是企业发展的方向，企业进行绩效管理时，必须从战略的角度分析哪些因素重要，哪些因素不重要，并通过一定的价值标准，给予这些因素一定的权重，同时确定它们的价值分配即评估标准。这样有利于管理者在进行管理时不会偏离方向，并且有章可循。以人为本。首先要保证个人目标与组织目标协调一致。其次是为员工创造良好的工作环境和发展环境。第三是在进行绩效管理的时候要充分考虑地方文化背景下人的特性，根据这些特性进行有针对性的合理化人性化的管理。第四是考虑员工心理因素。管理的关键在于提高员工的满意度，进而增加员工工作的积极性、主动性、创造性。重点突出。重点是指在绩效指标设计的时候不要只针对日常性事务，而是定位在改进工作、提升主要业绩上，具有挑战性和创新性，抓住关键控制点，以点带面。
2．中小民营企业实施绩效管理的方法。从具体的操作程序上来讲，绩效管理，是在分析出组织以及具体到个人的绩效因素后，由各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，其中绩效考评是核心。在进行绩效管理之前最重要的是建立绩效指标体系来作为考评依据。考虑到中小民营企业人员规模小的特点，可以将绩效指标分为高层绩效指标、中层绩效指标和基层绩效指标。这样省去了一般大型企业涉及到的部门绩效指标，而是具体到了岗位，既能够减少绩效指标设计成本、绩效考核成本，又体现了以人为本的理念。在绩效考核方法上可以综合运用平衡计分卡、关键绩效指标、主基二元法等方法，针对不同级别的岗位采取不同的方法，使得绩效考评更加科学合理。
3．中小民营企业实施绩效管理的保障措施。第一是组织保障。绩效管理是一项系统的复杂工作，需要多部门多人员协力配合，形成一个固定的绩效管理组织机构和一个动态的机构运作机制。第二是制度保障。完善的管理制度，能够将员工的行为至少约束在基本要求范围内，进而促使各项基础工作处于改善提高中。同时这些管理制度为管理人员提供了日常管理的依据，也为基础绩效的评价提供依据，也利于被管理者或被考评者随时进行自我评价和改进。第三是信息保障。绩效指标体系是一个复杂的体系，绩效管理过程中涉及许多数据和表格，数据的整理和统计就需要耗费大量的时间和人力，因此，建立一个绩效管理信息系统是很有必要的。在设计构建一个绩效管理信息系统时，要考虑网络运行的需要，也要体现现实管理的需要。第四是文化保障。文化是一家企业的软实力，也是绩效管理的软保障。企业文化属于企业绩效的一种，作为一种绩效因素在塑造企业形象、提升人的主观能动性上发挥着积极的作用。第五是激励机制。激励是企业留住员工的一个关键因素。激励包括物质奖励、精神激励、荣誉激励或工作激励。激励机制是规章制度的一个有效的补充，是推动公司绩效管理的一个动力因素，但在实施过程中需要掌握适度原则。
4．中小民营企业绩效管理的具体实施路径。绩效管理的具体实施路径对于绩效管理实施效果也有重要影响。会议是企业的一种管理活动或运作机构，是企业的遗传基因。因此会议可以作为企业进行绩效管理的载体，通过不同的会议来促进绩效管理活动的进行。首先是绩效战略研讨会。高层决策者召集相关管理者及专家一起研究讨论，分析制定企业发展战略，根据战略初步确定企业关键绩效指标。然后制定绩效指标体系。其次是绩效管理知识培训会。培训是制定绩效计划的前提，将绩效管理相关人员召集在一起，进行绩效管理知识的培训，与会者是全体人员。同时进行宣传动员，营造一种全员参与的氛围。第三是绩效实施汇报例会。例会有时间固定、人员固定的特点，会上相关人员汇报近期工作情况，主管在会上做一些总结和安排。第四是绩效现场评估会。这是绩效管理实施阶段，现场评估有利于评估者和被评者的沟通，评估结果更具说服力，同时绩效反馈的效率更高，更加利于被评估者的改进。第五是绩效成果表彰会。这是绩效结果应用的阶段。企业的业绩是由基层工人创造的，因此进行绩效成果表彰的时候，要适当增加基层人员所占份额。第六是绩效经验交流会。对前段时间的绩效管理情况进行总结，对于典型或有突出贡献的个人和部门，形成典型材料，在会上进行交流。经过总结、提高、再总结、再提高的循环，才能实现公司整体绩效的不断提升。
结语
第一条根据《全市地税系统绩效管理办法》的要求，结合我局实际，制定本办法。
第二条县地方税务局绩效管理办法（以下简称《办法》），适用于县局对稽查局，各分局、科（室）所（以下简称各单位）的绩效管理。
第三条全局绩效管理，要紧紧围绕实现税收现代化主题，牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”主线，以职能转变、改进作风为出发点，以过程管理、强化执行力为着力点，以持续改进、提高效能为落脚点，建立完善绩效评价和激励约束机制，确保各项工作任务贯彻落实，全面提升地税绩效管理水平。
第四条本《办法》所称绩效管理，是指以考评为主要手段，对各单位围绕税收中心工作、服务大局、履行职责、完成任务等工作的过程和结果进行综合性评价，并根据评价结果促进工作持续改进，提高行政效能的一种管理理念和方式。
第五条本《办法》所涉及的绩效管理要充分依托信息化手段，通过建设应用绩效管理信息系统，搭建起规范、透明、科学、智能的管理平台、实现考评任务自动推送、按时提醒、全程跟踪，确保考评结果公开透明，为全面建设“智慧地税、数字机关”奠定基础。
第六条绩效管理基本原则：
（一）统一领导，分级管理；
（二）结合实际，探索创新；
（三）科学合理，客观公正；
（四）重点突破，整体推进；
（五）过程控制，持续提升；
（六）注重实绩，激励创新；
（七）强化责任，防范风险。
第二章工作职责
第七条县局成立绩效管理工作领导小组（以下简称领导小组），在县局党组的领导下开展工作。领导小组由县局局长任组长，其他局领导任副组长，各综合部门负责人为成员。领导小组下设绩效管理工作领导小组办公室（以下简称绩效办），绩效办设在县局办公室。
第八条县局具有指导全局工作职能的以下8个科室为绩效管理责任主体（以下简称考评科室）：办公室、人事监察科、计划征收科、综合业务一科、综合业务二科、税源管理科、社会保险费科、稽查选案审理科。此外，绩效办作为绩效管理责任主体之一，兼有绩效考评职能。县局每个考评科室主要负责人为绩效管理的第一责任人，并指定一名专人专门负责本科室绩效管理工作的组织实施、沟通协调等具体事宜。
第九条稽查局，各分局、科（室）所为绩效管理执行单位（以下简称被考评单位）。
第十条领导小组主要工作职责：
（一）统筹协调、指导部署绩效管理工作；
（二）制定绩效管理工作发展规划、制度规范；
（三）审定年度绩效计划和考核指标；
（四）审定绩效考评结果；
（五）听取绩效办工作开展情况的汇报，确定提交县局党组审议的考评意见；
（六）提出结果运用建议报市局党组审定；
（七）研究绩效管理工作中的其他重要事项。
第十一条绩效办主要工作职责：
（一）负责实施绩效管理工作的具体组织、协调和监督；
（二）拟制绩效管理工作办法；
（三）组织编写、修订、初审考评指标；
（四）按期对考评结果进行汇总、审核、和分析；
（五）向领导小组报告考评结果和工作开展情况；
（六）组织相关部门开展复审；
（七）研究分析考评工作中出现的问题，提出完善绩效管理办法意见，报领导小组审议；
（八）完成领导小组交办的其他工作。
第十二条考评科室主要工作职责：
（一）承接市局对应考评指标的分解落实；
（二）制定本科室的年度工作计划，按照规范要求制定科室相关工作的考评标准；
（三）负责科室相关考评工作的过程监控、数据采集、考评汇总及工作分析。
第十三条被考评单位主要工作职责：
（一）负责本单位绩效管理工作的组织实施，切实将县局绩效管理任务指标落实到所属部门及责任人；
（二）提供真实准确的绩效考评数据，持续改进工作，提升绩效管理水平。
第十四条全局建立自上而下、目标明确、责任到人的绩效管理考评体系。按照制定绩效计划、实施过程管理、开展绩效考评、运用考评结果四项流程开展绩效管理。
第三章绩效计划
第十五条全局绩效管理内容确定为“改革发展、依法行政、税务形象、满意服务”四大类，实行千分制考评。同时设置年度加分减分项目和“一票否决”项目。
（一）“改革发展”包括改革任务、收入任务和创新任务。
（二）“依法行政”包括征管效能、执法效能和内管效能。
（三）“税务形象”包括干部队伍建设和党风廉政建设。
（四）“满意服务”包括上级评价、基层评价和税户评价。
（五）“加分减分”是依照本《办法》规定，对符合加分条件的事项进行加分，对发生重大责任问题事项进行减分。
（六）“一票否决”是依照本《办法》规定，对发生违法违纪等重大问题造成严重影响或后果的被考评单位，绩效考评结果直接确定为未达标等次。
第十六条年度绩效计划包括年度工作目标和绩效考评指标。年度工作目标是编制绩效考评指标和实施绩效管理的依据，包括年度工作任务和预期目标等内容。绩效考评指标是年度工作目标任务的具体化，包括绩效内容、指标分值、考评标准、数据来源、指标属性等要素，其中的指标属性包括日常工作和专项工作两项内容。
第十七条绩效考评指标量化计分，千分制考评，根据年初设定的指标内容，按照日常工作、省局专项工作、市局专项工作、被考评单位专项工作科学合理分配。另外，预留年度中间新增指标分值50分。当年若未发生新增项目或新增指标分值未全部使用，剩余分值直接计入总分。
绩效指标考评以得分制为主，扣分制为辅，扣分项目以扣完标准分为止。各被考评单位依据县局考评指标分解落实，指标到岗，责任到人，确保县局工作任务落实。
第十八条根据市局、县委、县政府年度重点工作部署，绩效办组织编制绩效考评指标。
（一）指标初拟。考评科室依据市局对县局的年度考评指标框架，初拟对被考评单位的绩效考评指标，按照考评部门和被考评部门不同角色，区分“共性指标”和“个性指标”，并报绩效办初审。除保留并细化市局对县局考评的相关指标，还应新增以下指标：全局税务工作会议安排的重点工作，县政府绩效办对地税系统的考核指标，市局指标中没有包含的日常工作指标，其他临时性重要工作指标。
（二）指标初审。绩效办对绩效考评指标的目标一致性、要素规范性、设计合理性、内容全面性、操作可控性等方面进行初审。
（三）征求意见。绩效办将初审后的绩效考评指标下发被考评单位征求意见，并将征求意见反馈考评科室。考评科室根据反馈意见修改绩效考评指标，经考评科室负责人、主管局领导审核后，报送绩效办。
（四）审定执行。绩效办对考评科室报送的绩效考评指标整理汇总，并合理调整考评科室间的指标分值，经与考评科室沟通后，报领导小组审定执行。
第十九条绩效计划变更。绩效计划确定后，除市局、县委、县政府、县局年度内新安排部署的重要工作任务外，原则上年度内不作调整。因特殊原因需要调整的，考评科室设定考评标准，报绩效办初审并分配变更分值，经领导小组审定后执行。
第四章过程管理
第二十条县局绩效办和考评科室对绩效计划执行情况实行过程管理，具体环节包括节点管理、日常监控、月份通报、季度分析、半年自查、年度考评等。
第二十一条节点管理。考评科室在拟制绩效考评指标时，应根据工作需要确定工作节点，明确阶段性目标和工作措施等，实施节点管理。
第二十二条日常监控。考评科室要按工作节点和过程监控要求，督促工作落实，将有关监控数据及时报送绩效办和相关考评科室。
第二十三条月份考核。考评科室对各被考评单位月份绩效指标运行情况公正评价，量化打分，并按规定时间将考评情况报绩效办汇总，绩效办按月通报。
第二十四条季度分析。考评科室应根据日常监控情况进行季度分析，掌握工作进度，对被考评单位绩效计划落实情况进行分析指导，发现问题及时督促整改，将有关情况反馈绩效办，量化打分，并报绩效办汇总。
第二十五条半年自查。被考评单位对绩效计划执行情况进行半年自查，总结经验，查找问题，形成半年自查报告，并报送县局绩效办。绩效办征求考评科室意见并结合季度分析反馈情况，形成绩效计划执行情况半年报告，报领导小组审定后予以通报。
第二十六条年度考评。年度考评由县局绩效管理工作领导小组统一组织实施。县局绩效办根据考评科室日常监控、考评情况，结合考评科室的分析报告、被考评单位的自查自评报告，提出年度考评结果建议，报领导小组审定，形成年度绩效考评结果。
第五章绩效考评
第二十七条绩效考评方式。绩效考评按照自查自评与检查考评相结合、定量考评与定性评价相结合、计算机考评和人工考评相结合、平时考评与年终考评相结合的方式进行。
第二十八条绩效考评数据来源。定量指标数据通过“金税三期”信息系统以及配套的管理软件自动提取和人工采集方式获取，定性指标由考评主体采取测评、调查、评审等方式形成。
第二十九条年终绩效考评程序。年终绩效考评按照被考评单位自评、考评部门考评、上级绩效评价、绩效办复核、领导小组审定的程序进行。
第三十条被考评单位自评。被考评单位根据考评标准，对绩效计划执行情况进行自查自评，年度终了时形成年度自评报告。自评报告内容包括自评得分、加分减分情况、工作成效、存在问题、原因分析、改进措施。自评报告及相关附表按时报县局绩效办。
第三十一条考评科室考评与上级绩效评价。考评科室结合过程管理、日常考评及被考评单位年度自查自评情况，对被考评单位年度绩效计划执行结果进行审核、考评，形成科室考评结果建议，经主管局长同意后，报绩效办复核。上级绩效评价，绩效办按照各科室在上级地税系统绩效评价排名情况进行量化计分。排名第一的得满分，每递减1个名次减10分。与上级绩效管理工作没有对应关系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相关科室可以提出申诉，由领导小组研究审定。
第三十二条绩效办复核。绩效办对被考评部门的自评情况、考评部门的评价情况及上级绩效评价等结果进行复核、汇总，提出被考评单位年度考评结果建议，报领导小组审定。
第三十三条领导小组审定。领导小组对年度绩效考评结果建议及相关资料数据等进行审定，形成考评结果并予以公示，公示期7天，公示期结束后无异议的通报考评结果。
第三十四条申辩复查。被考评单位对考评结果若有异议，可在公示期内书面提出申辩复查申请，连同相关证明资料一同报相应考评科室。考评科室自接到申辩复查申请之日起5个工作日内完成复查工作，并将复查结果反馈给申请单位。复查结果有变动的且双方无异议的，经考评处室负责人、主管局领导审核同意后，报绩效办修改。对仍存在争议的问题，报领导小组裁定。
第三十五条被考评单位在绩效考评中发生虚报、瞒报、弄虚作假等行为的，相关指标不得分，并作为“减分项目”倒扣基础分。
第三十六条考评结果等次。被考评单位年度绩效考评结果划分为“优秀、达标、未达标”三个等次。按照“指标可比、总分一致、体量相似”的原则，全局被考评单位分3个系列进行绩效考评。各系列划分如下：
A.综合系列：办公室、人事监察科、计划征收科、综合业务一科、综合业务二科、税源管理科、社会保险费科。稽查选案审理科。
B.征收系列：茨于坨分局、开发区分局、冷子卜分局、满都户分局、朱家房分局、镇所、执行科。
C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。
各被考评单位年度考评基础分达到700分（含）以上的为达标。基础分达到700分（含）以上、未达优秀等次的为达标等次。基础分700分以下或一票否决的为未达标等次。基础分达到900分（含）以上的，可评为优秀等次：
综合系列、征收系列基础分进入前3名的按总分数由高到低各选取2名为优秀等次。
稽查系列基础分进入前2名的按总分数由高到低选取前1名为优秀等次。
在优秀等次评定过程中，如被考评单位基础分或总分数完全相同，一并评定为优秀等次。如总分数相同，而基础分不同，按基础分由高到低确定优秀等次。
第三十七条加分项目。被考评单位有以下加分事项的，由相关考评科室初审并提出加分建议，经绩效办复核报请领导小组审定。各被考核单位年度加分合计不超过50分。
（一）获得市级以上（含市级，下同）党委、政府及税务机关表彰的；
（二）得到市级以上党委、政府及税务机关领导表扬性批示的；
（三）在总局、省局、市局及市委、市政府以上部门交流工作经验的；
（四）由领导小组研究审定的其他加分事项。
第三十八条减分项目。被考评单位发生以下重大责任问题的，由相关科室向绩效办提供证明材料和减分建议，经领导小组审定予以相应减分处理。
（一）被县级以上党委、政府及税务机关领导批评性批示的；
（二）被县级以上审计部门通报批评的；
（三）在安全、保密、、舆情和应急管理等方面发生严重责任问题的；
（四）干部职工因职务行为被追究刑事责任的；
（五）发生虚报、瞒报、弄虚作假等行为的；
（六）由领导小组研究审定的其他减分事项。
第三十九条一票否决。被考评单位发生以下重大问题之一的，经领导小组报县局党组审定，实行一票否决，确定为“未达标”等次。
（一）被县级以上党委、政府及县级以上税务机关通报批评的；
（二）履行职责因重大过错导致，造成严重后果或恶劣影响的；
（三）本单位干部职工，因职务行为追究刑事责任的；
（四）领导小组报县局党组审定的其他一票否决事项。
第六章结果运用
第四十条年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据，主要运用于被考评单位评先评优、干部选拔任用以及工作问责等方面。
第四十一条年度绩效考评结果为优秀等次的被考评单位，确定为“绩效管理先进单位”，连续三年为先进单位的，确定为“绩效管理示范单位”。
绩效管理的重要内容为形成关键绩效指标，所以提取、舍去与定量这些指标变成科学考评的主要内容。然而，调研和交谈中可以得知，H公司并未存在较为清晰的关键绩效指标，当前的仅有指标较为宽泛，并未按照公司的战略目的、运作环节、发展时期、公司性质等给予深度的研究，进而使得H公司绩效考评指标仅仅存在一般化，并不存在目的性与可行性。而且，H公司的考评指标只是按照财务目的与要求实施的细化，并未针对工作达成数目、质检水平与费用监控等实施规划，使得考评内容较为片面。此外，部分考评指标的界定并不清晰，不存在较为清晰的内容，使得考评阶段易于产生理解上的误区。并且部分指标系统内存在众多的抽象内容，很好对指标进行定量处理，进而使其操作性较差，存在较大的主观随意性。
二、绩效管理过程中缺少沟通
刨除绩效指标，绩效规划形成阶段，H公司的管理人员很少介入，并且在落实绩效规划时，这些管理人员在进行绩效引导方面的力度不够。职工在具体操作实践过程，很少会得到管理者的引领与辅导，通常是职工与职工间进行交流，这就使得职工的技能与操作方式很难有所提高。此外，职工也不会对管理阶段反馈公司资源现状与工作条件变动在工作达成方面的作用。绩效反馈面谈阶段，因为中层管理者并未规定要完成的绩效规划，最终的绩效考核仅仅按照整体水平强迫对职工进行顺序排列，使得绩效考评的结论没有一定的科学依据，丧失准确性。这一方式让管理人员的顺序排列丧失合理性，很难让职工心服口服，进而让职工出现逆反情绪。一定的调研指出，众多的职工没有参加过绩效面谈，这一没有绩效反馈的考评形式，会让企业绩效管理不能看到已有的困境，不能及时进行调整。4.绩效管理过程中缺乏绩效反馈H公司的绩效机制没有一定的反馈内容，但是绩效反馈于公司运作阶段存在关键性的价值，其不但为公司与职工彼此交流的主要形式，还是鼓励职工的主要方式。H公司在绩效监管阶段，仅仅加强的是职工在公司发展中所做的奉献程度，忽略在职工特别是技术职工方面的投资，让一些职工心理出现不平衡感，抑或是反对绩效考评，或者离职，导致人员流失。在与有关职工的交流中看作，受调查人员并不认可企业的绩效反馈，存在很强的逆反思想。这一不调整工作环节与任务要求状况中的绩效考评显然不会完善企业监管与提升职工的工作绩效。
三、提高H公司绩效管理水平的对策
1.领导应把绩效管理提升到战略高度
众多的管理者，如高层管理者，只是将绩效管理当成人力资源管理的重要手段，并未将其提高至战略层面，并未将其看作战略监管的重要手段，所以不能实现把职工绩效管理与公司战略要求的密切结合。实际上，绩效管理为公司把战略变成实践的活动，为战略监管的主要组成部分，他的重要目的为以公司运作战略为基础，借助职工和他们的领导不断、动态的交流，确定职工的任务量与绩效要求，形成对职工任务达成水平的考虑方式，在具体操作中对职工活动发挥作用，进而达成公司的战略目的，让职工获得进步的重要阶段。因此，H公司为了实现科学的绩效管理，一定要在绩效管理对公司战略目的达成阶段的关键性与价值有个一致性的认知，特别是管理者应提升在绩效管理层面的科学认知，把绩效管理的关键性与重要作用提升至战略层面实施思考与操作。
2.要对绩效考核目标进行科学的定位
第一，H公司的有关绩效监管操作应针对职工考评目标实施较为清晰的定位，这一系统指出公司绩效目的的形成一定要基于企业战略目的，要基于目标监管，借助不断细化企业战略目的，让职工对自身目标有个清晰的认识，明确本身业务中的主要任务与要实现的任务要求。第二，借助目标管理形成的所有目的趋向较为统一，从下到上，不断地给予保障，不但重视职工的情绪状态，还注意他们的任务达成水平，特别关键的是，借助目标管理，职工能够自淡漠的被动者变为主动的参加人员，全面激发他们的工作主动性，这会改进之前企业形成绩效考评目的涵盖范畴比较小的不足。
3.绩效管理过程中强调沟通
之前H公司绩效管理活动通常是管理者主管，普通职工参加水平不高。所说的考评仅仅是考评阶段结束后，考核人员单方面对考核人员进行打分，不会存在绩效目的的形成与出于实现目的管理者对职工给予的指导，所以职工并不了解自身的绩效现状，进而不能运作一定的对策调整与提升运作绩效。绩效考评阶段，要运用以双向交流为基础的分层级考评方式，这一方式需要普通职工与管理人员应对彼此要实施的绩效交流进行预备操作。第一，部门主管应追溯绩效目标监管标准，汇总自绩效面谈至评估阶段职工活动阶段的材料，搜集与汇总、检验职工能力、培训、之前工作成效、考取、关键绩效指标、获奖情况，针对职工的最初绩效进行评估。第二，职工应对任务达成状况实施介绍，如存在的困境、运用的对策、获得的指导、以期改进的协助措施、获得哪些层面的提升及存在哪些层面的调整意见，针对自身的绩效实施最初评估。当彼此准备活动结束，应实施直接的交流，这一交流为多种方式与众多环节的不断博弈，一直当彼此都认可绩效结果结束。
4.畅通反馈沟通渠道
关键词：KPI 绩效考核 绩效管理
众所周知，要想实现企业的战略目标，首先要分析和归纳出支撑企业战略目标的关键成功因素。而企业中80%的绩效是通过20%的关键指标来把握和引领的，这就是“二八原理”， 它是由意大利经济学家帕累托提出来的。那么如何从繁多的绩效指标中提炼出少数关键绩效指标（KPI），并通过考评KPI来提高绩效管理效率，降低管理成本，进一步增强企业的核心竞争力呢？本文就如何设立和应用KPI进行探讨。
一、KPI的含义
KPI意为关键绩效指标，是Key Performance Indicator的缩写。它可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，建立部门人员的业绩衡量指标。制定切实可行的KPI体系，它是做好绩效管理的关键，是用于衡量工作人员工作绩效表现的量化指标，是绩效计划（绩效合同）的重要组成部分。
二、设立KPI的原则
确定关键绩效指标有一个重要的SMART原则。SMART是5个英文单词首字母的缩写：
S代表具体(Specific)， M代表可度量(Measurable)， A代表可实现(Attainable)，R代表现实性(Realistic)，T代表有时限(Timebound)，只有严格遵循以上设立原则，才能实现KPI的有效制定。
三、设立KPI的步骤
1.明确企业级KPI
明确企业的战略目标。也就是企业价值评估的重点，然后，再通过头脑风暴法找出这些关键业务领域的关键业绩指标(KPI)，即企业级KPI。
2.建立部门级或二级单位KPI
各部门的主管需要依据企业级KPI建立部门级KPI，并对相应部门的KPI进行分解，确定相关的要素目标，分析绩效驱动因数(技术、组织、人)，确定实现目标的工作流程，分解出各部门级的KPI，以便确定评价指标体系。
3.分解部门或二级单位KPI，制定岗位KPI
各部门的主管和部门岗位人员一起再将KPI进一步细分，分解为更细的KPI及各职位的业绩衡量指标。这些业绩衡量指标就是员工考核的要素和依据。指标体系确立之后，还需要设定评价标准。指标是从哪些方面衡量或评价工作，解决“评价什么”的问题；而标准是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决“被评价者怎样做，做多少”的问题。
4.审核KPI
对关键绩效指标进行审核。比如，审核这样的一些问题：多个评价者对同一个绩效指标进行评价，结果是否能取得一致？这些指标的总和是否可以解释被评估者80%以上的工作目标？跟踪和监控这些关键绩效指标是否可以操作？等等。审核主要是为了确保这些关键绩效指标能够全面、客观地反映被评价对象的绩效，而且易于操作。
四、KPI指标在实际工作中的运用
以公司全员绩效合同中KPI的设立与运用为例，进行说明。
1.按照KPI的设立原则，明确各级KPI
公司级的KPI，由上级单位下达绩效合同中的KPI和结合公司实际确定的KPI组成。
部门级的KPI，是把公司级KPI进行分解到部门，然后加上公司年度绩效考核方案规定的经营指标、管理指标、控制指标构成。
公司级KPI进行分解到主管部门，然后确定公司分管领导和主管部门负责人。并以绩效合同的形式建立部门级KPI。
各岗位的 KPI，主要是根据各岗位的工作职责，结合部门（二级单位）的KPI进行岗位分解。如：工程处焊工岗的KPI，主要由焊口数、焊材消耗量、焊口质量合格率等指标构成。
总之，部门管理者给下属制定目标的依据来自部门的KPI，部门的KPI来自公司的KPI，这样就能保证每个职员都朝公司要求的总体目标发展。
2.如何运用KPI来改进我们的工作，避免产生建立KPI与应用KPI脱节现象？
公司的绩效管理，主要是以直线领导与其下属签订年度绩效合同的形式来进行管理。绩效合同中的主要指标是KPI，年终（或季度）通过考核、沟通合同中的KPI的完成情况，来改进我们的工作。
2.1KPI存在阶段性和可变性
2.1.1公司阶段性目标或工作中的重点不同，相应各个部门的目标也随之发生变化，在阶段性业绩的衡量上重点也不同，因此关键业绩指标KPI存在阶段性、可变性或权重的可变性。例如：季度绩效计划中的KPI不一定是年度绩效中的KPI,但它一定与年度绩效合同中的KPI有关联，它的完成会推动年度绩效指标的完成。
2.1.2涉及到职位的员工业绩指标不一定是从部门KPI直接分解得到的，越到基层部门KPI就越难与职位直接相联，但是应对部门关键业绩指标有贡献，不同职位的业绩指标的权重也要根据部门的阶段性目标而变化。例如：各工程处的办事员岗，其关键绩效指标与工程处的KPI基本不相关，但其工作对工程处的关键业绩指标有贡献。
2.2兼顾定量KPI与定性KPI
定量的KPI主要包含：战略性财务KPI与非财务KPI。
战略性财务KPI主要是指企业中的经营指标，也就是常说的效益类指标如：利润、成本（费用）、账款回收率等。
非财务KPI主要是指可量化的工作任务指标。如施工进度、机加工件数、消耗材料的数量等
定性的KPI是指衡量员工行为或工作质量状况的标准。主要包含德、能、勤、廉等综合素质指标。一般用优秀、称职（合格）、基本称职、不称职来表示。当然为了计算方便，也可以把这种定性指标用具体数据来表示。
定量的KPI一般在绩效计划中所占权重较大；定性的KPI指标在绩效计划中所占权重相对偏小。定性指标虽然比重略小，但是它弥补了难以用量化的指标来衡量企业关键管理领域和活动的主要因素。可以说，定性指标是影响定量指标改善的前提，只有定性指标改善了，定量指标才能得到改进，绩效考核才能得以良性循环，这对实现企业目标或评价企业的预期效果，有着重要的战略意义。
2.3引入沟通和评价机制
2.3.1通过KPI的讨论与沟通，明确部门目标与员工目标的一致性。
经理在工作过程中与下属要不断沟通、通过沟通与辅导了解员工的工作方式、方法，指出执行过程中与绩效合同中的KPI的偏差，以便朝着正确的目标发展。通过记录员工的工作数据或事实依据，保证目标达成的一致性，这比考核本身更重要。
2.3.2评价员工的绩效改进情况及绩效结果，并依据结果进行科学公平的分配，起到奖优罚劣的激励作用。
通过绩效评价，引入竞争机制。对处于不同的考评等级和评价的员工在薪酬、晋升、使用、培训等方面应体现差距，这对于企业的发展都是至关重要的，它可以焕发机构和人员的工作热情，形成比学赶帮超的氛围，以促使目标、计划的实现。
2.4通过绩效考核落实KPI，实现绩效改进，提高绩效管理水平
绩效考核是绩效管理循环的一个环节，通过考核检验了KPI的落实效果；通过考核及时发现了问题、解决了问题，实现了绩效改进，提高了绩效管理水平。
公司的全员绩效考核评价。以直线领导的考核结果为主，其权重占综合评价的60%-70%，德能勤廉的考核由公司组织部（副处级以上领导由上级单位负责考评）组织考评，其考核结果占综合评价的40%-30%。
2.4.1以公司机关的年度考核为例，落实KPI。
公司副职领导考核:公司总经理，按照年初签订的公司副职领导绩效合同内容，对公司副经理进行考核。考核的内容主要是分管业务执行情况。考核方式：提交工作总结，总结中要体现关键业绩的贡献情况。考核结果与年度绩效奖金挂钩。
部室负责人考核：按照年初签订的部门绩效合同内容，对机关部室负责人进行考核，考核的内容主要是部室职责的履行情况，工作计划的完成情况和部室工作的服务满意率等内容。考核方式：公司组织各单位召开年度工作汇报会，各部门分别进行工作汇报。各部门负责人和公司领导，依据绩效合同中KPI目标予以打分。按照不同的权重，进行综合评定。考核结果与单位评先选优、单位绩效奖金挂钩。
员工考核：部室负责人按照年初签订的员工绩效合同内容，对部门员工进行考核，考核内容主要是岗位业务完成情况、工作能力、工作态度汇等内容。考核方式：员工进行述职、部室领导及其成员进行打分。按照不同权重，进行综合评定。考核结果与个人评先选优、岗位晋级、岗位奖金挂钩。
公司领导的考核，由上级单位组织负责。
通过考核，公司领导清晰地了解对创造公司价值最关键的经营操作情况；主管领导明确了所辖业务关键业绩的贡献情况；部门领导明确了所关注业务要达成的目标；员工明确了围绕这个目标所做的有效工作，绩效考核实现了良性循环。这对实现企业目标或评价企业的预期效果，有着重要的战略意义。
2.4.2绩效改进的重点是问题的解决及方法的改进。通过经理与员工围绕职位的业绩衡量指标/要素以及实际完成的情况进行充分的面对面的沟通。经理所掌握的工作数据或事实依据，指出员工在达成目标及工作过程中需要进一步改进的地方，同时在沟通中形成员工下一阶段的工作目标。这样通过指出需要改进的方面和下阶段目标的确定，引导员工朝着公司（部门）的目标发展，同时在工作方式、方法、业绩等方面的改进，也有利于员工素质、能力的提高。
绩效管理的意义。绩效管理最重要的是让员工明白公司对他的要求是什么，他将如何开展工作和改进工作；主管也要清楚公司对他的要求，对他所在部门的要求，即了解部门的KPI是什么，同时主管要了解员工的素质，以便有针对性的分配工作和制定目标。
绩效管理及绩效改进是遵循PDCA循环来进行的，通过PDCA不断改进、提高工作质量和工作结果。考核不是目的，是激励的手段，促进绩效改进和提高，提高员工的素质和能力，进而提高绩效管理水平才是考核的真正目的。
五、结束语
KPI的有效运用，使公司的绩效管理水平有了明显提高。近三年，公司的经济效益实现了节节攀升，业务成本有了明显降低。2008年公司的利润总额为3853万元，2010年公司实现利润8950万元，并荣获了“河北省诚信企业”、“河北省现代化管理优胜单位”、“全国企业文化优秀单位”等省部级以上荣誉称号。
总之，KPI的输出是绩效管理评价的基础和依据。善用KPI考评的企业，不仅可以持续提升个人、部门和组织的绩效，还有助于企业组织结构集成化，提高企业的效率，精简不必要的机构、不必要的流程和不必要的系统，有效提升了企业核心竞争力。
参考资料 ：
一、今年主要工作开展情况
（一）创新管理工作
1、不断完善管理与评估制度。创新与改善是企业求生存谋发展的永恒主题。今年我们更加注重创新与改善的有机融合，一是将《管理创新活动实施办法》和一年一度的《群众性性质量管理活动方案》优化整合，重新修订成《创新与改善活动管理办法》，进一步明确了创新与改善活动的分类和范围、工作程序与激励办法。二是将创新与改善活动纳入了部门年度绩效考核，同时每半年组织一次改善成果评比，不断激发员工创新与改善热情，有效保障组织目标的实现。
2、强化创新与改善工作运行机制。一是加强培训，为切实提高各级人员对创新管理的认识及成果选题、成果材料撰写水平，×月×日聘请了专业老师来厂现场培训并实行一对一的指导。二是认真组织管理创新课题及改善项目的申报工作，截止×月底，全厂共申报管理创新课题×个，经审核筛选向公司申报了×个课题；经审核立项改善项目×个。三是注重过程跟踪辅导，对审核通过的申报项目要求各部门提交实施方案，按照实施方案职能部门进行跟踪辅导，目前各个课题和改善项目都在实施之中。
（二）绩效管理工作
1、进一步完善绩效考核指标及其评价体系。一是根据公司对我厂的考核要求以及厂长工作报告，组织对厂部年度目标和主要工作、重点工作进行分解，制订了《xx年绩效考核实施细则》和《部门年度绩效合约》，明确了各项指标考核评价方法，建立了部门关键绩效指标（kpi）及其考核评价体系。二是指导各部门按照绩效管理理论和方法，对部门目标任务进行分解，制订内部员工考核方案，组织了员工绩效考核的实施，并根据一季度员工考评情况，督导各部门进一步修订完善员工考核方案。
2、加强督导，逐步提升绩效管理体系运行质量。一是一如继往开展部门绩效规划的辅导，每月对提交的部门绩效合约进行审核，发现问题及时反馈、辅导，尤其注重绩效目标的描述，以提高各部门工作计划的可行性和充分性，为部门绩效目标有效达成提供支持。二是强化执行力的考核，一方面将年度重点工作按实施进度纳入月度合约，另一方面对各种会议部署及领导和职能部门布置的阶段性和临时性工作，由职能部门以纪要、专项工作计划等形式明确工作任务、目标要求和责任部门，作为补充合约，按每项×%的权重纳入责任部门当月绩效考核。三是每月组织召开绩效考评分析会，总结分析绩效目标完成情况，查找影响绩效的薄弱环节，提出改进意见和建议。四是对改进措施的落实情况组织督查，定期反馈和通报。通过月初、月中、月末督导，强化了部门工作的执行力，确保改进措施的有效落实，部门工作绩效得到逐步提升。
2013年年初以来，各市（州）、县（市、区）深入贯彻落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程的总体部署，以构建全面科学的绩效考核体系为抓手，规范有序地推进今年专项资金补助项目的申报、批复、规划、实施等各项工作。为了抓紧年底前有效时间，保质保量完成今年项目建设任务，现就有关要求通知如下：
一、扎实完成项目建设和年底验收从前段督查和调度情况看，截止到11月中旬，全省新农村建设项目已经完成98%以上，在进度、质量和专项资金管理上都好于历年。现在距年底还有一个多月时间，完成好全年工作任务，必须抓紧这段时间做好项目建设、工程验收、资金拨付、绩效考核等收尾工作。要按照实现项目完工验收100%，工程质量合格100%，绩效考核合格100%的要求，还未完工的要加快进度，尽快完成工程项目的收尾工作。对已完工的项目各（县、区）新农村办要联合财政部门抓紧组织进行统一的年底检查验收和工程决算，查勘工程量和工程质量，完备相关验收程序和手续，健全账目和票据。
二、及时拨付和使用省级专项资金各地要严格执行省新农村建设专项资金管理暂行办法的相关规定，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，项目补助资金务必在年底前兑现到村，用到项目建设上。各示范村在项目完工后建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失，不得出现项目建设完成后不验收、不平账或赊欠工程款的问题。各市（州）、县（市、区）新农村办对资金使用情况进行跟踪检查。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，省里收回资金，另行安排。
三、切实做好年度绩效考核相关准备按照《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔2012〕195号）要求，今年继续开展省级新农村建设专项资金补助项目绩效评价，各县市在做好对省级示范村补助项目的绩效评价的基础上，做好省对县市整体绩效评价准备，要于2014年1月10日前完成相关材料收集、报告起草等工作。主要材料有：绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、示范村项目建设绩效情况统计表、示范村生态环境情况说明、农民满意度调查表、示范村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料。同时，将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一同收集起来，统一装订成册。
