时间：2022-05-23 11:19:56
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一、目标和任务
进一步加强对能源计量监管、完善能源计量专家服务制度，指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系，推进企业建立节能标准体系建设。加强能源及节能相关产品监督抽查和高耗能特种设备的节能监管，积极推行节能产品认证制度，推进能效标识的应用，深入开展节能专项执法检查。
二、领导小组及分工
为确保各项工作的顺利实施，成立市质监局节能减排工作领导小组。
（一）能源计量管理与服务（牵头部门：计量科）
1.继续建立和完善企业能源计量档案，动态掌握企业年度用能状况和能源计量的基本情况，分析能源计量工作中存在的薄弱环节，并及时总结工作经验。
2.对年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，继续深入开展能源计量器具配备和管理的监督检查；按计划组织开展重点用能单位计量对标验收工作。
3.进一步完善能源计量专家服务制度，组织专家深入企业开展对口服务。为企业提供能源计量器具的配备、检定和校准等方面的信息和技术服务，指导企业加强能源计量数据的统计分析和运用工作。组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。
4.指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系，提高企业计量检测和管理水平，确保全市年耗标煤10000吨以上的重点用能企业通过计量检测体系确认，组织体系推进计划报送。
（二）帮助企业建立节能标准体系（牵头部门：标准化科）
按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企业标准体系》等4项国家标准和《省标准化良好行为企业创建工作实施细则》要求，以满足企业实际需要、提高节能效果为重点,推进重点用能企业逐步建立节能标准体系。各县在全省重点用能企业中选择1家企业，按照AAA标准良好行为要求，开展建立节能标准体系的试点工作。
（三）能源及节能相关产品监管（牵头部门：监督科）
1.进一步严格工业产品许可证受理审查，强化证后监管。在申报确认、受理审查过程中严格执行国家产业政策和许可证受理审查，严格把关。对已获证的企业，要利用年审、日常监督检查和专项监督检查等方式，加强对钢铁、水泥等高耗能企业的监督检查，重点对企业的基本生产能力、条件、环保以及节能设施的有效运转情况进行检查，督促企业严格贯彻国家产业政策、节能降耗等方面的基本要求。对不符合有关要求的，责令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有关规定严格处理。
2.组织开展获证企业及节能相关产品的专项监督检查，加大对节能耗能产品的监督抽查力度，重点检查产品能效指标和能效标识符合性。各县（分）局要按照《关于做好2012年省级监督抽查工作意见》的要求，做好对我市煤炭、水泥、石油化工等重点能源产品及耗能产品的质量监管，做好产品能效标识和节能产品的质量监管。
3.严格按照监督抽查后处理管理办法的要求，对抽查中发现的不合格企业，及时督促其整改，并对不合格产品进行再次抽查，直至复查合格。对区域性节能耗能产品质量问题，要运用质量分析会等形式集中分析共性质量问题，运用集中给予解决，不断提高节能耗能产品整体质量水平。
（四）高耗能特种设备的节能监管（牵头部门：特设科）
1.组织开展在用锅炉能效普查、热效率测试工作。加强特种设备图纸和设计文件审查，开展锅炉设计文件鉴定的节能评价工作，新产品能效测试符合节能要求后，方允许批量生产。
2.加强锅炉水处理工作的监管，开展锅炉水处理达标活动和锅炉房达标活动。
（五）能效标识应用与节能产品认证
1.市局计量科牵头负责整体协调能效标识管理工作，深入贯彻落实《节约能源法》和《能源效率标识管理办法》，进一步加强能效标识监管；监督处负责能效标识监督检查工作，稽查队负责能效标识执法检查工作。（牵头部门：计量科）
2.推行节能产品认证制度，引导和帮助节能产品、节水产品、可再生能源产品生产企业积极开展产品认证工作；指导和帮助市质检所，计量所等质监系统技术机构积极承担节能产品认证相关检验检测任务；加强对节能产品检验检测技术机构的监督管理。（牵头部门：质量科）
3.加强对节能产品认证市场的管理，组织开展节能产品认证标志专项监督检查，规范证书及标志的使用。结合认证全过程监管试点工作，加强对节能产品认证过程的现场监督和对承担认证检测任务的检验机构的监督管理。依法查处上述监督检查中发现的相关违法行为。（牵头部门：质量科）
（六）节能专项执法检查（牵头部门：稽查支队）
1.继续加强对能效标识、国家明令淘汰的高耗能产品、3C产品、“地条钢”、“土炼油”、煤炭等六个领域重点执法工作，依法严厉打击违法违规行为，查办一批大案要案，曝光一批典型案件。
2.围绕《节能法》的宣贯，深入开展节能专项执法检查，重点查处伪造、冒用节能产品证书标志，不符合强制性能源效率标准、标识，未按照规定配备、使用能源计量器具等违法行为。认真落实执法打假责任制，加大执法巡查检查频次，特别是加强对辖区内年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位的执法检查。大案要案随时报告。
（七）公共机构节能（牵头部门：办公室）
1.采取技术上可行、经济上合理的措施，加强全市系统公共机构用能管理，降低能源消耗，杜绝能源浪费，有效合理利用能源。
2.建立健全节能管理规章制度，指定专人负责能源消费统计，建立统计台账；加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，实行能源消费分户、分类、分项计量，及时发现、纠正用能浪费现象，增强节能意识，提高节能管理水平。
三、工作要求
（一）加强领导，做好协调
今年的节能目标作要求比2008年更高，各单位务必把节能减排工作作为充分发挥质监职能，建设资源节约型、环境友好型社会的大事来抓，做到领导重视、职责明确、分工清晰、确保成效。市局各职能科室要进一步量化和细化工作任务，明确具体要求，切实发挥牵头作用，横向协调、上下联动，确保完成目标责任。
（二）强化督导，落实责任
市局节能减排工作领导小组将强化工作督察指导，各牵头部门要按照分解责任强化监管、科学指导、跟踪落实，各县局、直属分局要进一步细化目标责任，加强工作计划性和针对性，创新工作方式，分层细化和量化，按质按量按期完成工作任务。对于督查中落实不力，严重影响目标任务完成的单位和责任人，市局将给予通报批评，并纳入年度综合考核内容。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。
三、服务内容
（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。
加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、*名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以*名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。
1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、*名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。
2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。
3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《*区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为*区域名牌重点培育对象。
4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。
（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。
1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。
2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。
3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升tbt预警能力；组织企业积极参与tbt评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。
（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。
1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。
2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。
3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。
4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。
（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。
1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。
2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。
（五）简化办事程序，提高办事效率。
1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3c产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。
2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。
3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。
（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。
1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。
2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。
3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。
（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。
1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。
2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。
3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。
四、工作要求
（一）加强领导，建立组织。
开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。
（二）落实责任，确保实效。
各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。
二、目标任务
深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增浙江名牌20只，新增××名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。
三、服务内容
（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。
加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、浙江名牌、××名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以浙江名牌企业为重点，以××名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。
1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、浙江名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合××名牌申报条件的企业优先予以认定。
2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。
3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为浙江区域名牌重点培育对象。
4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。
（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。
1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。
2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。
3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升tbt预警能力；组织企业积极参与tbt评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。
（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。
1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用六西格玛、5s、iso9000、iso14000、iso18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。
2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。
3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。
4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。
（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。
1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。
2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。
（五）简化办事程序，提高办事效率。
1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3c产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。
2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。
3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。
（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。
1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。
2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。
3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。
（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。
1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。
2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。
3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。
四、工作要求
（一）加强领导，建立组织。
开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。
（二）落实责任，确保实效。
各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。
一、强化标准统一管理。按照上级的统一总署，开展全县强制性地方标准全面梳理，对执行省级地方标准《红茶》和《安茶》的生产企业进行检查，针对存在的问题进行汇总，然后组织行业专家进行复审，确认其继续有效或者予以修订、废止，力争将《红茶》上升为国家标准。
二、加强对社会团体标准化活动推进，积极培育发展社会团体标准，激发社会组织活力和创造力。选择一到两家在县内具有行业代表性、有一定规模、具备标准化能力的农业专业合作社做为创新试点，稳妥推进。加强对标准制定、标准执行情况的监督，力争实现一到二家行业龙头成为标准化良好行为单位，带动农民进行规范种植或养殖，实现良好的经济效益及社会效益。
三、做好企业标准备案监管及改革探索工作。对县生产各种产品的企业进行一次调查摸底，了解产品标准的执行情况，按照《省企业产品标准管理办法》的规定做好企业产品的标准备案工作的同时，在县内具有良好品牌效应及旅游特点的茶叶生产企业、服务业企业推广产品自我声明、服务标准公开制度，让标准为红茶及旅游做大做强、形成具有地方特色的产品做出技术支撑。
四、健全统筹协调机制，加大标准化工作力度
以我县已经建立的质量兴县领导小组为平台，成立标准化工作联系会议制度，统筹规划各政府部门的标准工作，加强部门之间的合作及优势互补，实现政府及各部门对标准化工作的重视，加大对标准化工作的政策及经费支持，力争在政府服务、农业种植、茶叶生产、旅游服务等行业形成有标准可依、执行好有益的局面。
五、加强农业标准化工作
1、围绕县委县政府振兴祁红“2111”工程，加强与拥有标准化种植示范基地企业祁眉、祁红发展公司的沟通联系，大力组织专家参与各基地的安全高效生产技术规程、良好操作规范的制定，争取形成一到两个标准化产区，一到两家省级标准化示范区（基地），使农业标准化成为提升祁红品质的基础，做大做强企业的支撑，振兴祁红产业的铺路石。
2、启动农业综合标准化示范和新农村标准化试点。围绕深入开展美丽乡村试点工作，启动农业综合标准化示范县创建和美好乡村标准化试点工作，探索标准件服务社会主义新农村建设新路径。
六、加强节能减排标准化和企业标准化工作。加快建立行业节能减排、循环经济标准化“领跑者”试点工作，提高企业参与节能减排标准化活动积极性。力争完成1家以上标准化良好行为企业确认工作。支持有条件的企业积极采用国际标准和国外先进标准。
七、加强服务业标准化工作，推动服务业大发展
1、围绕我县生产业和生活业的特点，开展服务标准的制修订，发挥标准化工作对发展新兴服务业、提升传统服务业和提高服务业发展水平的支撑作用，促进我县第三产业快速健康发展。
2、结合县内大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新兴旅游项目开发，加强与乡镇政府联系，力争在景区建设、配套设施、服务质量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的标准体系。
指导思想
以科学发展观为统领，以质量强国、质量强省、质量强市、质量强区战略为纲领，以实施市政府《贯彻<质量发展纲要>实施质量强市战略行动方案》为主线，以建立质量强区为总目标，以提升产品、服务、工程和环境质量为重点，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，全面提升质量水平，建设质量强区，到2015年底前全面完成市政府确定的质量强市发展目标。
主要目标
到2015年底前，率先建立起科学、高效的质量监管体制，形成各部门职责明确、密切配合的大质量工作机制，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化，质量安全水平显著提高，产品质量、服务质量、工程质量和环境质量整体水平显著提升，质量工作对提高经济社会发展质量和效益的作用显著增强，把我区建成我市质量强区的典范。
（一）产品质量目标
普遍推行产品质量认证，140家规模以上工业企业获得各类管理体系认证。加大对涉及健康安全的重点产品的监督抽查力度，主要工业品监督抽查合格率达98%以上，主要农产品质量安全合格率稳定在96%以上。建立在市场竞争中形成、消费者认可的品牌产生机制，大力推进市质量奖、省名牌、市优质品牌评价工作，到2015年，名牌产品达到21项、市优质品牌达到18项，并有1家企业获得省质量奖、1家企业获得市质量奖。推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
（二）服务质量目标
1．加快文化基础设施建设。区文化馆、图书馆保持国家一级标准，街道文化站达到省级标准，每30万人拥有1座小型以上图书馆，每2万人拥有1个社区图书室，公共图书馆藏书实现常住人口人均拥有0.5册，广播电视覆盖率达到100%，数字电视覆盖率达到90%。
2．促进基础教育均衡优质发展。3-5岁学前儿童入园率达到100%，新创2所省级示范园、5所市级示范园、5所区级示范园，打造1所国内知名的特色高中，初步建成各类教育优质均衡、特色鲜明、人民满意的现代化教育强区。
3．完善医疗卫生服务体系。辖区医疗卫生机构床位总数达到2000张，卫生技术人员总数达到3500人，主要健康指标和业务指标达到国内先进水平。
4．全面推行国家和地方服务质量标准。重点服务行业实施GB/T19004-2011《追求组织的持续成功质量管理方法》标准，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际水平，用户满意度明显提高。教育、医疗卫生等公共服务行业中的重点单位和金融、商贸、物流业中的重点企业推行卓越绩效模式。大力推动管理创新，以服务质量的提升促进提高现代服务业增加值占第三产业增加值的比重。
（三）工程质量目标
大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上，竣工的工程质量全部达到国家标准或规范要求，确保保障性住房质量合格，确保旧工业区、旧商业区、旧住宅区和城中村改造的工程质量。建设工程质量实现零事故，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降。
（四）环境质量目标
以污染综合防治为重点，深入开展环境综合治理。建立完善的环境监测与评价体系，严格执行污染物减排标准。工业废水95%以上达标排放，饮用水源水质达标率达到99%以上，空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的95%，城镇生活污水处理率达到90%以上。资源消耗水平显著下降，到2015年，万元生产总值建设用地累计下降20%以上，万元生产总值水耗累计下降20%以上，万元生产总值能耗累计下降8%以上，完成市政府规定的节能减排任务。
主要任务
（一）提升产品质量
贯彻实施市有关部门加强工业企业质量管理意见，指导企业建立健全质量管理、标准化、计量检测体系。推广工业企业产品质量安全全过程管理标准，推行质量管理体系、测量管理体系认证以及强制性产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。督促企业落实质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量安全控制体系和台账登记、原料进厂、产品出厂检验等制度。建立完善农产品及食品良好生产规范、质量安全监督管理体系及产品可追溯制度。加强进出口质量安全监管，防止疫病疫情和有毒有害物质的传入传出，出口产品检验合格率达99%以上。完善质量投诉和消费维权机制，畅通12315、12365等质量投诉举报渠道，建立群众举报、质量申投诉等综合信息分析系统，认真解决群众反映的热点问题。（责任单位：市质监第一分局、区工商局、区卫生局）
（二）提升服务质量
1．加快文化基础设施建设。改造和新建一批重点文化设施项目，完善街道、社区文化活动场所，推进24小时街区自助图书馆向基层布点，形成覆盖全区的公共文化服务设施网络。完善公共文化服务体系，人均文化设施面积和质量走在全省前列，全面完成国家公共文化服务体系示范区创建目标。（责任单位：区文体出版旅游局）
2．促进基础教育均衡优质发展。合理配置教育资源，大力发展学前教育、民办教育、职业教育和特殊教育，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局。推动校园改造标准化、教育设备现代化、教育管理科学化，形成多元开放、优质高效的现代国民教育体系，建成全省教育强区。（责任单位：区教育局）
3．深化医药卫生体系改革。构建合理医疗机构布局和网络，完善医疗急救功能和妇幼保健服务，大力加强疾病预防控制，加快便民就医工程和公共卫生信息平台后续建设，建立职业病技术服务体系，提高实验室检测能力，保障公共卫生服务均衡化。（责任单位：区卫生局）
4．提升服务管理质量。借鉴国外服务业先进管理模式，促进金融、商贸物流、文化创意、信息服务、互联网等现代服务业管理规范化、服务精品化、运营国际化。以服务质量提升推进发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业的经营管理水平。生活业顾客满意度达75以上，生产业顾客满意度达到80以上。（责任单位：区经发局、区文体出版旅游局）
（三）提升工程质量
贯彻实施《建设工程质量管理条例》，完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管，严格落实工程建设各主体的质量责任。大力推进建设工法开发和应用，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。推行样板引路、标准化施工等精细化管理措施，加强施工过程质量控制。全面推行住宅工程质量分户验收制度，提高住宅工程整体质量水平，确保保障性住房质量。加强工程抗震设防，增强学校、医院、住宅、大型公共建筑等抵御地震灾害能力。切实抓好交通、水利、能源和信息等重大基础设施和重大产业项目建设管理，确保工程质量。加强监督，确保旧工业区、旧商业区、旧住宅区和城中村改造的工程质量。（责任单位：区建设局）
（四）提升环境质量
1．积极开展污染防治工作。扎实推进国家生态区创建，针对辖区主要环境问题，积极开展水、气、声环境的综合整治，着力改善辖区总体环境质量，进一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指数，推进湖里城市化进程，推动东部新城区的形成。（责任单位：湖里环保分局）
2．积极推进节能减排工程。坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，走节能减排和低碳生态发展之路，建成资源节约型、环境友好型社会。着力推进结构节能、技术节能、管理节能，减少资源能源消耗，降低经济发展的生态环境代价。大力扶持电子商务、互联网、创意设计等低碳环保的新兴产业发展，形成以现代服务业为主的低碳产业结构。大力推进节能建筑建设和改造，严格落实国家节能技术标准，加强室内装饰装潢质量监管和检测，符合国家建筑节能标准的新建工程达到100%，建筑工程节能效率在现有基础上提高30%，新型建筑节能材料应用普及率达到30%以上。推进城中村改造和旧工业区改造，建设宜居城区。（责任单位：区经发局、湖里环保分局、区建设局、区发改局）
（五）大力加强区域品牌建设
完善有利于企业品牌培育发展的政策环境和市场环境，以创建自主品牌为重点，做好省名牌产品和中国驰名商标、省著名商标的培育、保护和奖励工作。贯彻落实我市“内外需齐拓展，二三产共推进”中的智慧，形成计算机通信、平板显示、电力电器、航空工业、品牌服饰等百亿产业集群，现代物流、商务营运、金融、文化创意等成为支柱产业，建成现代服务业重要聚集区、都市科技核心区和区域性商务营运中心。（责任单位：市质监第一分局、区经发局、区财政局、区工商局）
（六）深入实施知识产权和标准化战略
建立健全知识产权促进保护体系和先进技术标准体系，鼓励技术专利化、专利标准化、标准国际化。鼓励企业加大研发创新、技术创新，提升产品质量和档次，运用高新技术和新材料研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，抢占国际国内市场，每万人专利授权量年平均11件以上，自主创新能力显著增强，建成全国创新型城区。进一步推进辖区珠宝、商贸、物流等行业标准化工作，切实提高企业人员标准化素质。围绕我区主导产业、重点产品推进实施标准化战略，出台《湖里区标准化战略工作实施方案》以及相应的实施标准化战略奖励办法。培育先进制造业、现代服务业产业链和产业集群，着力提高全社会的标准化意识，构建完善标准化支撑服务体系及与我区经济社会发展相适应的标准体系，提升全区企业技术水平、市场竞争力和自主创新力，推动产业技术升级，提升区域标准化整体水平和竞争力。（责任单位：市质监第一分局、区发改局、区经发局、区科技局、区文体出版旅游局）
（七）切实强化质量安全监管
坚持从源头抓质量，综合运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品和农产品、食品的监管，建立健全市场准入和退出机制，加大监督抽查力度，严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。推进设备监理工作，对大型设备安装、使用的全过程实施监督和控制。完善科学、规范、高效的进出口商品检验检疫监管体系，加强对法定检验进出口商品的通关单联网核查工作，有效防范和打击逃避监管行为，防止不合格商品出入境。加强对重大危险源的监控，确保食品、危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。开展质量信用等级评价工作，对企业实行分级分类管理。建立质量安全风险监管体系，推动建立商品质量安全联盟和产（商）品质量安全监测网络，完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制，切实防范和有效处置产品质量和食品安全、重大基础设施工程质量、环境污染等突发事件。（责任单位：市质监第一分局、区建设局）
（八）实施质量管理进步工程
以管理创新促进质量管理进步。实施以省、市质量奖为载体，以推广卓越绩效模式为核心的质量管理进步工程，建设以卓越绩效为特征的创新型城区。每年引导一批重点企业导入、实施卓越绩效模式，培训一批企业卓越绩效管理人员，培养一批优秀的卓越绩效管理专家，催生一批管理创新成果，使“崇尚质量，追求卓越”的理念深入人心。以管理创新推动技术创新，形成技术创新和管理创新双轮驱动的创新模式。引导教育、医疗卫生等非营利性公共服务机构实施卓越绩效模式，促进公共服务质量的提升。（责任单位：市质监第一分局、区教育局、区卫生局）
实施步骤
实施质量强区战略分三步走,即分启动阶段、实施阶段和总结阶段。
（一）启动阶段（2012年8月）。区政府召开全区质量强区工作领导小组会议,全面动员部署启动质量强区战略。各有关部门要按照实施质量强区方案的总体目标要求,结合各自实际,认真组织实施。加大质量强区战略宣传工作,营造氛围,全面推动,初步建立质量强区工作机制。
（二）实施阶段（2012年-2015年）。在全区范围内全面实施质量强区战略。广大企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量全面提高。各职能部门严格按职责分工的要求，每年制定出工作要点，并抓好实施，每半年报告一次进展情况。
（三）总结阶段（2015年底）。领导小组组织考核验收工作,总结经验，改进不足，完善工作措施，提出下一轮战略目标任务,制定实施方案。
保障措施
（一）加强组织领导。区政府已成立区长为组长的质量强区工作领导小组，领导小组下设办公室（简称“区质量强区办”）负责日常工作，挂靠区经发局。市质监第一分局、区建设局、区发改局、湖里环保分局分别作为产品质量、工程质量、服务质量、环境质量工作组的牵头单位。各相关部门要相应成立“质量强区”领导小组及办公室，负责领导和协调本系统的“质量强区”工作，各司其职，密切配合，形成合力，切实加强领导，确保质量强区战略部署落到实处。
（二）明确工作职责。区质量强区办要建立和完善督查指导、考核制度。各成员单位根据实际情况进一步完善配套政策、健全法制保障。各职能部门要按照职责分工，协调配合，认真推进本领域质量工作。各成员单位每半年将质量强区工作总结及下阶段工作计划报送区质量强区办。
（三）强化效能考核。区质量强区办要会同区效能办、各工作组牵头单位,抓紧研究制定质量强区工作考核办法,并纳入区级政府绩效评估指标考核体系，定期组织考核。领导小组将对在质量强区工作中取得显著成绩的给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任。
（四）加强舆论宣传。各有关部门要高度重视舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律、法规，增强全社会的质量意识。要坚持典型引路，以正面宣传为主,对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要加大宣传报道力度。要正确处理新闻监督与社会效果的关系，既要发挥新闻舆论的公开监督作用，又要把握宣传的时机、力度和分寸。要通过宣传引导，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
（五）坚持“四个结合”。一是把“质量强区”与创建文明城区活动结合起来；二是把“质量强区”与推进名牌战略和实施标准化战略结合起来；三是把“质量强区”与整顿规范市场经济秩序结合起来；四是把推进“质量强区”与优化发展环境活动结合起来。通过“四个结合”促进我区产业结构、经济结构的调整，有计划、有重点地扶持一批品牌声誉好、生产规模大的项目或企业；实施品牌带动，通过项目带动拉动经济增长，品牌带动促进了项目带动，品牌带动提升我区经济的质量；促进优良资本向名牌企业转移，增加名牌产品的科技投入，鼓励更多的企业参与到质量强区工作上来。
（六）设立“区长质量奖”。设立“区长质量奖”，主要表彰和奖励当年在实施“质量强区”工作中做出突出贡献的单位和个人。
（1）对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业一次性给予80万元奖励；
（2）对获得省名牌产品、省著名商标的企业一次性给予10万元奖励；
（3）对获得市著名商标的企业一次性给予2万元奖励；
200*年，全省质监系统根据全国质检工作会议、全省经济工作会议要求，紧密围绕省委省政府提出的“保增长、保民生”的中心任务，认真贯彻落实科学发展观，把握住“抓质量、保增长、促发展”的全省质监工作指导思想，不断开拓创新，在服务中监督，在监督中服务，“打基础、树形象、做贡献”，奋发进取，圆满完成了工作任务
(一)抓住民生工作，坚持把确保质量安全作为质监工作的生命线。
全系统以组织开展 “质量和安全年”活动为抓手，严厉打击假冒伪劣产品，把好厂门，从源头确保质量安全，维护市场公平交易秩序，以实际行动保民生、护民利。
1.“抓源头、把厂门”，扎扎实实抓好质量监管工作。进一步完善质量档案管理，对4356家生产企业质量档案进行清理，查漏补缺，定期深入企业进行巡查。在加强服务的同时，严格执行市场准入制度，严把市场准入关，今年新增加22家企业获得生产许可证，全省目前获得工业产品生产许可证的企业达181家;全年有3家实验室通过资质认定，2家机动车安全检定机构通过资格许可。重点组织了19个产品的全省统检和区域性统检，448家企业生产的474批次产品的平均合格率92%。
2.强化食品加工小作坊监管，确保食品安全。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，2196家食品生产企业开展了自查自纠、整改工作;全省8类食品均未检出非食用物质，合格率达100%的产品为乳及乳制品、酒类、调味料，合格率较高的产品为米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加强企业帮扶工作，今年有80多家食品小作坊通过条件改造，达到了市场准入要求，取得了食品生产许可>！
3.紧贴国计民生问题，狠抓执法打假工作。突出农资、建材等重点产品，开展专项打假及节假日市场整治行动，组织执法人员、技术人员深入农村开展 “农资打假下乡宝岛行”等活动，坚持加大日常巡查执法力度，全局共出动执法人员6700余人次，查处假冒伪劣产品货值659.23万元;查处案件562宗，立案案件367宗，结案343宗，涉案货值5万元以上案件31宗，当场处罚案件195宗;罚没款560.8万元，罚款到位530.57万元，销毁假冒伪劣产品货值11.77万元，责令改正97起。积极开展家电下乡产品专项执法检查，出动执法人员260余人次，检查家电销售网点232家、汽车销售点6家、摩托车销售点42家。
4.以民生计量为重点，切实强化计量监管工作。突出旅游市场计量专项整治，共出动检查人员500多人次，检查海鲜排档116家，对12家涉嫌计量违法单位进行处罚，对31家短斤少两严重的海鲜排档在媒体上予以曝光。积极与交通部门沟通，开展出租汽车的联合执法检查，处罚了8辆利用计价器宰客的不法出租车。继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，共抽查20家企业34个批次的产品，净含量标注合格32个批次，净含量标注合格率为94.1%;净含量检验合格批次为26个批次，净含量检验合格率为76.5%。我省继农贸市场计量器具实行免费强制检定后，今年省财政又将基层医疗卫生单位计量器具、出租车计价器强制检定费用纳入年度预算。对37家获证18个月的产品质量检验机构和营运车辆综合性能检测站开展了专项监督检查。完成2家技术所授权考核的复查工作，20项计量标准的考核(复查)。完成约6万台(件)强检计量器具的检定。加强能源计量工作，对37家重点用能企业开展国家标准执行情况的监督检查，与相关部门联合推动能效标识的应用。
5.狠抓特种设备安全监察工作。以专项整治以及整治“回头看”为重点，出动执法人员389人次，检查压力管道元件和起重机械使用单位175家设备544台，发现隐患24处，隐患整改率100%;出动执法人员975人次，检查347家锅炉使用单位，发现安全隐患18处，责令限期整改，并当场捣毁了6台“土锅炉”;检查电梯使用单位204家电梯1198台，排查隐患433项，立案查处违法单位4家，隐患整改率96.3%。在国庆安全保障工作期间，共出动执法检查人员1011人次，检查632家单位2117台特种设备，排查治理隐患311处，下达安全监察指令书178份，查封设备75台，立案处理违规单位8家，罚款16.4万元。通过企业自查、隐患排查、缺陷治理，全省没有发生特种设备较大以上事故,出色完成了博鳌论坛年会、“印象·海南岛”、国庆60周年等重大活动的特种设备安全保障工作。
(二)抓住海南经济特点，坚持把服务经济作为质监工作的主战场。
发展热带高效农业，建设国际旅游岛，实行大企业进入、大项目带动，是省委省政府确定的经济发展
战略，也是海南经济发展的必然要求。我们紧紧围绕这些中心工作，坚持以实施质量兴省战略为抓手，下大力气抓农业标准化，抓三亚市建设旅游服务标准化试点城市建设，抓对大企业、大项目的服务，特别在应对金融危机工作中，我局将保增长、促发展作为全年工作的重要指导思想，及时出台了十大措施，出台了服务国际旅游岛建设的具体办法。
1.大力推进农业标准化，促进海南热带农业不断提高市场竞争力。第五批12家国家级农业标准化示范区全部通过目标考核，所生产的产品全部获得了“无公害农产品”或“绿色食品”认证，东方祥麟果菜基地通过良好农业规范(gap)一级认证。41个第六批国家示范区建设顺利进行，各示范区细化工作目标，明确示范责任，召开动员大会，一些示范区制定了多项地方标准，热带兰花栽培、质量分级等标准还填补了我省农产品标准的空白;一些示范区调整示范模式，澄迈福山咖啡示范区将咖啡种植、加工、品尝结合起来，首次将观光农业纳入示范区建设;了《黄瓜生产技术规程》、《石斛兰栽培技术规程》等一批农业地方标准。
2.大力推进服务标准化，为海南建设国际旅游岛夯实技术基础。全年完成了14项服务地方标准制定工作，全省服务地方标准总数达到35项，一批服务标准化试点企业还组织制定了200多项企业标准。重点落实三亚建设国家旅游服务标准化试点城市工作，构建了更为完善的三亚旅游服务标准体系，明确了三亚旅游业的重点、主导标准，制定了35项涵盖“食住行娱购游”等旅游六大要素、具有三亚旅游特色的地方标准;制定工作细则，将工作任务落实到有关部门、企业，切实推进试点工作正常运行。
3.大力推进工业标准化，提高企业质量管理水平。采取送标准上门、分行业培训等办法，帮助企业熟悉和弄懂标准，备案企业产品标准454项。qc小组活动在企业广泛开展，通过加强认证监管提高质量认证有效性，今年上半年我省百户重点工业企业产品质量等级品率89.11%，同比提高0.5个百分点。
4.加强质量兴省组织协调工作，推动质量兴省工作在各个地区、各个行业深入开展。召开全省质量兴省工作会议，制定出台《200*年海南省质量兴省工作目标责任分解》，明确提出了今年实施质量兴省战略的主要任务目标、重点工作和保障措施，推动了质量兴市、兴企、兴业活动深入开展。各成员单位，各市、县政府纷纷召开会议，总结经验，表彰先进，制定全年工作计划，动员全社会积极参与质量兴市(县)、质量兴企(业)活动，形成了浓厚的重质量、守法律、讲诚信的社会氛围。对市县工作进行了检查考核。
(三)抓住党风廉政建设，坚持把带好队伍作为促进质监工作与事业发展的基本点。
强化大局意识，坚决遵守党的政治纪律，认真贯彻落实中央、省委的重大决策部署，贯彻落实总局、省政府的工作安排。强化权力制衡，不断完善和落实规章制度，加强对领导干部重大事项决定权，对行政处罚权、行政许可权、技术检验检测权的监督。建立执法人员廉政档案，直属局局长实行述职述廉制度，并请监督对象、老干部、相关部门、群众代表参加评议。
1.认真开展学习实践科学发展观活动，大力提高队伍思想政治和业务素质。省局机关等第一批活动单位，今年主要是开展“回头看”，按照整改方案认真进行整改。各直属局作为第二批单位，对开展学习实践活动十分重视，活动开展有领导、有计划、有步骤，积极与质监工作实际相结合，广泛征求意见建议，认真查找存在的突出问题，剖析产生问题的原因，边学边改，两手抓，两促进，进展顺利，取得了初步效果。组织开展了多种形式的业务培训活动。
2.切实加强领导班子建设和党风廉政建设。组织各级领导班子开好民主生活会，增强领导班子凝聚力和战斗力。制定了年度贯彻落实党风廉政建设和反腐工作的实施意见，召开专题会议，与各单位、各部门的主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”。
3.大力转变职能，认真做好行政审批制度改革和行政管理事项下放工作。省局所有行政审批工作全部集中到省政务服务中心，并实现零投诉和100%的满意率;向市县移交的3项事权顺利行使。
4.启动全系统基本建设和检验检测能力建设方案，在总局和省政府支持下，落实了一批技术机构的技改项目，开始了一批省级所和市县技术所实验室建设。
二、20__年工作思路
20__年，我局将全面贯彻党的十七届四中全会精神，围绕省委、省政府关于全省经济社会发展的重大部署，制定我省“十二五”质监事业发展规划，强化功能、强化手段、强化基础、强化队伍，全面履行工作职能，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下六项工作：
(一)实施以质取胜战略，加快质量振兴步伐
1.扎实推进“质量兴省”工作。进一步加强
宣传，通过开展质量月、“质量诚信”高层论坛、全社会质量教育等活动，进一步提升全社会质量意识。认真总结5年来我省质量兴省工作经验，制定下一步全省质量振兴战略框架和质量兴省年度工作计划及目标责任分解，发挥牵头单位作用，做好协调和督查，切实推动质量兴省工作落到实处。
2.加强质量状况分析。着力抓好宏观质量水平评价指标体系建设工作，加强对各类质量信息的采集，为宏观决策和质量战略规划提供科学依据。一是深入研究质量水平评价指标，积极争取纳入国民经济和社会统计指标体系;二是进一步做好顾客满意指数测量工作，促进产业结构的调整和资源的优化配置，推动经济增长方式转变。
3.加强质量体系建设。增强企业法制意识和质量主体责任意识，进一步完善企业质量信用评价体系。按照分类指导和帮助原则，努力建立健全企业全员全过程质量管理体系。统一和规范企业质量档案建立工作，梳理和完善现有信息，动态收集企业信息，做到适时更新，使之成为质监部门开展综合管理和行政执法工作的基础信息平台。
(二)继续加大监管力度，全力保障质量安全
1.继续加强产品质量监督工作。一是加大监督抽查频次，扩展重点企业产品质量统一监督抽查覆盖面，对重点问题产品实行跟踪抽查，加严检验，增强针对性，提高可比性，逐步建立健全重点产品全过程监管链条，确保源头产品质量安全;二是不断修订更新我省产品质量监督检验通用细则，进一步提高监督抽查的规范性;三是对全省统一监督抽查和专项监督抽查情况，按照产品、产业、区域特点、企业类型等进行分类统计和分析，形成分析评价报告，定期向省政府和社会通报，增强产品质量监督工作的透明度;四是强化对抽查不合格企业的后处理，严格实行公告、曝光、整改、处罚、召回等措施。加强案件处理情况的跟踪督办，提高监督抽查工作的权威性和有效性。
2.继续加强食品安全监管力度。紧抓构建完善监管长效机制这个中心，深入开展食品安全整顿工作，确保我省食品安全。一是针对性开展食品风险监测工作，做到“早发现、早研判、早预警、早报告、早处置”，切实建立健全食品生产加工环节风险监测制度;二是深入推进食品安全整顿工作，监督检查企业内部质量运行状况，落实企业主体责任;三是开展重点地区和行业整治，建立重点区域治理整顿机制，防止出现区域性和行业性的质量安全问题;四是以我省13类高风险产品为重点，坚决打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为。
3. 继续加大执法打假工作力度。一是继续深入开展对食品、建筑钢筋、特种设备等重点产品执法打假工作，严厉查处涉及质量安全的大要案件，不断探索扩宽对水、电、气、油、话等涉及广大群众消费利益质量、计量违法行为的执法打假领域;二是继续加大对食品质量安全的证后监管力度，重点查处制售假冒伪劣食品等违法行为;三是结合“3.15”活动，继续组织化肥、农药等名优农资产品送货下乡活动，把产品质量监督和农资专项执法打假工作延伸到田间地头，全面规范我省农资产品质量，切实保护农民的合法权益;四是加强12365投诉举报指挥中心建设，积极受理并认真落实产品质量申诉调解工作。
4.继续加强特种设备安全监管。一是通过签定安全责任书等形式，进一步明确和落实安全责任，严格层级监督和责任追究;二是制订危险源单位监管办法，加强危险源监管;三是继续开展工业气瓶、动式起重机械等特种设备专项整治，集中治理安全隐患;四是加强证后监管，力争监督抽查率达到25%以上;五是进一步提高特种设备作业人员持证上岗率。
(三)健全标准管理体系，助推产业经济升级
1.抓好地方标准制修订工作。根据地方特色经济与社会发展的需要，继续完善地方标准制修订工作机制，引导企业积极参与地方标准制定工作，在保证地方标准制定工作质量的前提下，在农业、服务业和资源节约等重点领域，加快地方标准制修订步伐，不断完善标准体系。
2.加强服务业和农业标准化工作。加快三亚市、海汽运输集团两家国家级服务标准化试点单位的试点建设工作，切实提高服务标准实施的有效性，确保两家试点单位在年初完成试点评估任务。同时总结试点工作经验，带动海南邮政物流、龙泉集团落实服务标准化试点工作的目标和任务。继续抓好在建的第六批国家级和省级农业标准化示范区的建设工作，重点扶持精品示范点，争取3-5家示范点开展良好农业规范认证工作。
3.推进企业标准化工作。加强与主管部门的合作，指导大型企业积极开展资源节约、节能减排标准化工作;继续完善企业产品标准备案工作的管理，提高企业标准备案工作质量;加强对开展标准化良好行为试点企业工作的指导工作。
(四)加强民生计量工作，深化能源计量工作
1.实施计量惠民工程。一是深入社区乡镇，免费开展生活计量器具检测工作;二是是继续开展全省定量包装商品计量监督工作，实现定量包装生产企业强检计量器具受检率95%，定量包装商品净含量合格率80%以上;三是继续开展月饼和化妆品包装的计量监督检查，促进企业完善计量监督管理制度，治理商品的过度包装。
2.提高计量监管水平。一是加强强检计量器具检定工作，确保实行免费检定的集贸市场、眼镜店和医疗卫生单位的强检计量器具的受检率达到100%;二是督促电、水、气经营企业对“三表”实施首次强制检定;三是加强对加油站的日常监管，做好全省加油机防作弊的升级改造工作，建立健全加油机长效计量监管机制;
3.深化能源计量工作。一是组织企业能源计量管理人员培训，提高企业节能减排工作主体意识;二是对全省39家重点企业开展监督检查，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率;三是在全省开展9项产品能源效率标识监督检查;四是开展企业能源计量合格确认工作，建立和完善重点用能企业能源计量管理和检测体系，提高能源计量检测能力和水平。
(五)提升依法行政水平，树立质监良好形象
1.加强法制工作。一是认真执行海南质监“五五普法”培训大纲，明确培训所要求达到的具体标准和要求;二是针对性制定年度培训计划，努力提高执法人员业务素养;三是进一步制定和完善规章制度体系，加强制度廉洁性审查，保证各项工作章可循。
2.规范执法行为。一是进一步推进行政执法责任制，深入贯彻执行《海南省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》，加强法制监督，规范行政处罚自由裁量权的行使，全面提高办案质量;二是认真组织开展年度行政执法大检查，及时发现和纠正违反《行政许可法》、《行政处罚法》规定的具体行政行为，保证依法行政;三是继续做好行政复议和行政诉讼工作，维护行政相对人的合法权益。
3.改进审批制度。一是健全和完善审批公示、监督和责任追究制度，改进行政管理和服务方式;二是全力抓好“网上申报与受理”的工作，争取在20__年内运行;三是按照省政府的部署，做好其他后续拟下放事项的落实工作。
4.组织好立法工作。一是与省人大法制工作机构和省政府法制工作机构密切联系，开展我局20__年立法建议项目的申报工作，争取立项。并在立项的基础上，协调有关部门开展立法调研、条文起草工作;二是组织清理我省质量技术监督地方法规、地方规章，结合实际，通过立法渠道对现有地方法规、规章进行立、改、废，进一步提高地方法规的有效性。
(六)加强质监队伍建设，夯实事业发展基础
1.突出抓好领导干部作风建设和能力建设。深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、八荣八耻教育，使各级领导干部进一步树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益关，提高领导干部识人用人的综合能力，促进事业发展。
2.切实加强党风廉政建设责任制的落实。一是认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气;二是推进惩治和预防腐败体系建设，坚持领导班子和领导干部综合考核评价制度和年度述廉制度，建立健全各项党风廉政建设制度;三是配合“讲党性、重品行、作表率”树新形象学习实践活动，组织形式多样的党风廉政教育，促进全系统工作人员巩固拒腐防变的思想防线;四是进一步完善作风建设各项规定，切实加强领导干部和机关作风建设。
一、加强组织领导，坚持高位运作
成立了以省长为组长的领导小组，明确了职责分工，设立了办公室，负责组织推动。同时，将“暖房子”工程作为省政府重大民生实事纳入了省政府绩效考核。省委、省政府主要领导多次赴各地调研，检查指导工作，解决实际问题。各地相继成立了组织机构，制定了工作计划和实施方案，积极组织实施，形成了全省上下联动，齐心合力推进工程建设的良好格局。
二、突出区域性整体改造，全面推进各项工作进程
在充分调研的基础上，提出了区域性整体改造的原则，围绕城市供热和房屋保暖的各个环节，找准问题症结，及时加以处理解决。在工程实施前，吉林省对建设方案进行了严格的节能评估审查，确保项目采用先进的技术、工艺和设备，从源头上保证节能效果。同时，在对小锅炉房、陈旧供热管网、既有建筑供热计量及节能改造的同时，完善了信息化监管平台建设，实施了老旧小区环境综合整治，力求实现整体效果。
三、多渠道筹集资金，为“暖房子”工程提供财力支持
通过财政配套、金融贷款、减免税费、企业自筹、居民合理负担等方式多渠道筹措资金。2011年，吉林省财政安排14亿元。2012年，结合国家既有建筑供热计量及节能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府债券转贷各地40元/平方米，总投入达到27.5亿元。目前，吉林省已累计完成投资313.46亿元。
四、强化基础工作，确保“暖房子”工程规范运行
积极开展调研，建立基础数据库，编制了专项规划。同时，与住建部签署了《关于统筹推进吉林省特色城镇化健康发展合作备忘录》，进一步加大工程实施力度，将建筑节能与棚户区改造、保障性安居工程，城市景观改造、老旧小区综合整治进行有机结合，逐步探索北方寒冷地区有效解决冬季城市供热问题的新模式。
五、完善政策措施，加强从业人员培训
建立健全政策措施，制定印发了“暖房子”工程实施意见、实施办法、工程技术措施、建设标准等政策文件，指导开展工作。同时，结合年度任务和出台政策，分批次、分层次、分专业开展政策解读和技术指导培训班。两年来，共培训管理人员600余人，特种作业、检测等人员4万余人次，提高了业务人员素质，保障了“暖房子”工程的顺利实施。
六、加强沟通协调，合力组织攻坚
省政府定期召开有关部门参加的联席会议，协调解决工程推进中的难点问题。加强部门间沟通配合，建立了联系员制度。积极争取国家支持，多次与国家有关部委对接，争取国家既有居住建筑供热计量及节能改造的资金支持。加强调度和实地核查，掌握各地进展情况和存在的问题，及时进行指导。
七、加大监督检查力度，强化工程质量安全管理
实施常态化的监督检查，确保工程安全质量。严格施工企业准入标准，要求施工企业必须具备相应资质，从业人员必须经培训后方可从事工程施工，严禁不良记录企业参与竞标。同时，实行材料采购准入制和合同备案制。工程所用材料必须符合国家、省建筑节能及防火等性能指标要求。定期开展安全质量检查，及时纠正处理有关质量安全和其它问题，限期整改，确保群众生命财产安全。
八、实施质量检测与能效评估，严格组织综合验收
按照国家及吉林省工程验收标准，由省质监站委托具备相应资质的质量检测单位对工程进行实体检测，委托能效评估单位对工程既有居住建筑供热计量及节能改造项目进行能效评估。同时，组成综合验收组，制定验收标准，进行综合验收，并分城市下发了综合验收意见。验收结果全部作为了拨付各地支持资金和政府政绩考评的依据。
九、加强宣传引导，营造良好的社会舆论氛围
根据局党组要求，我科室认真核对了年度目标任务，现将三季度工作完成情况汇报如下：
一、工作思路和工作措施
我科室前三季度主要工作包括标准化项目申报、两免费工作以及节能减排目标考核。标准化项目方面，我们主要的思路是突出重点，着力在项目申报方面，精心选择有实力的企事业单位和优秀项目，力求项目申报的成功率，力争在年内完成项目申报，为此，我们联系了经信委以及区域内的部分企业，对企业经营情况、科技实力等方面进行摸底，组织了多个标准化项目。
计量工作方面，重点在努力打造两免费服务品牌、计量诚信体系建立和能源计量方面，主要思路是做好民生计量服务群众，能源计量服务企业两方面工作，一是积极联系计量测试所，在开展两免费工作的同时，帮助乡镇卫生院建立健全计量管理体系，二是，提前准备，和辖区内的14家重点耗能单位联系节能工作，三是积极配合市局计量处，完成省局安排的节能电机专项检查工作。
1、标准备案工作
完成18家企业27项企业产品生产执行标准的备案审查，网上申报工作。在企业标准备案过程中，组织企业标准制修订人员进行标准编写模板使用培训，帮助他们按照标准格式要求提交符合规定的标准文本，并对标准内容进行认真审核，确保企业标准备案一次通过。
2、标准化项目工作
⑴主动与区经信委、农委以及相关企事业单位联系，筛选标准化项目申报单位，完成了循环经济标准化、服务标准化、农业地方标准、农业标准化示范区四大项7个小项的标准化项目调研、材料准备、项目申报工作。
⑵准备白玫化工循环经济标准化试点省级验收工作，通过一查台账，二看现场，三听汇报的方式，按照循环经济标准化验收细则逐项核对，一次通过了省级验收，完成了创建工作。
⑶走访区行政服务中心，与中心负责同志座谈，落实行政服务中心创建的具体事宜，协调下一步创建工作，接下来，将根据国家级服务标准化试点考核明细要求，细化实施方案，明确责任人和联系人，开展创建工作。并与8月份顺利通过了中期评审。
⑷根据台创园省级农业标准化示范区建设规划和实施方案，联系台创园以及相关企业，准备完善任务分解表和目标进度计划，与台创园召开会议，按序时进度做好创建工作，准备迎接年终评审。
⑸与农委联系，走访相关企业，推动企业主动申报农业地方标准和农业标准化示范区，先后组织企业申报草菇生料栽培技术标准、无公害黄瓜、草菇轮作生产技术规程、家禽生态养殖中的中草药运用技术标准等6项农业地方标准，还申报了丁集无公害大棚黄瓜、棉花庄无公害大白菜、西瓜两个农业标准化示范区。
⑹结合淮阴区实际，联系相关企事业单位，制定了农村物流服务地方标准、政府行政审批中心服务地方标准、乡镇敬老院服务地方标准，准备进行申报。
⑺根据省卫生厅食品地方标准申报要求，我科室联合食品科申报了无矾粉丝项目。
⑻帮助企业查询产品执行标准160余项目，接待咨询人员70余人次。
⑼按照省局要求，通过实地走访、资料查询、电话询问等多种方式，完成了对辖区内标准化基础信息调研和信息上报工作。
3、其他标准化工作
⑴按照省局要求，及时上报了2014年度地方标准化信息统计表。
⑵组织万邦香料、中大饲料等企业标准编写人员参加省标准化协会组织的标准编写、评审人员高级培训班。
⑶组织专人参加了省局组织的企业产品标准备案省局管理系统培训。
⑷按照市局安排，收集了蔬菜综合标准化示范区创建材料，按要求及时上报标准化成果展示平台。
三、计量工作方面
1、两免费服务品牌创建工作
配合市计量测试所完成了21家乡镇卫生院、187家卫生所1385台件的医用计量器具两轮免费检定工作，完成了18家集贸市场计量器具免费检定工作。在两免费工作中， 注意树立质监服务形象、打造两免费服务品牌，切实帮助企业做好、做实计量管理基础工作。
按照市局要求，对品牌创建满意度进行了实地回访，填写并按时上报了服务满意度调查表。
2、计量诚信体系建立工作
完成乡镇卫生院计量合格确认申报工作，确定徐溜卫生院和赵集卫生院为诚信计量示范医院创建点，并提前开展创建工作。
3、计量专项监督检查工作
配合市所先后完成了2014元旦民生计量监督检查、元旦定量包装检查和春耕监督检查工作，中秋国庆定量包装商品检查并按要求上报了检查材料。
4、电机能效调查工作
3月下旬，按照省局要求，对辖区内的电机生产企业进行能效调查，指导企业按照省局文件要求填写并上报了各项表格，并在3月份对企业进行走访，察看台账，实际了解企业淘汰落后电机产品，推动高效电机研发和使用工作进展情况。
5、节能考核工作
4月中旬，根据市节能办2013年度节能目标考核要求，整理了2013年度重点耗能单位和本单位节能材料，按照要求装订报送，准备迎接市级节能目标考核。
6、能源计量工作
4月下旬，根据市局做好能源计量工作的文件要求，对民康油脂、双汇食品等4家低碳行动企业开焊能源计量审查、对辖区内15家重点耗能单位开展能源计量专项检查。
4月中旬，组织重点耗能单位计量管理人员，参加省计量协会、市局共同组织的能源计量管理人员培训班。
6月27日，安排人员参加了《江苏省定量包装商品生产企业计量分类分级监督管理办法》宣贯班。
7月，走访辖区内定量包装生产企业、C表示企业，计量确认企业10家，统计汇总淮阴区计量发展规划，按要求上报市局。
7月9日，组织有关企业人员参加市局主办的企业能源计量管理人员培训班。
8月，按照市局苏质监量函〔2014〕13号要求，组织对辖区内小区民用四表检定情况进行检查，并按时上报了有关材料。
四、其他工作
按照局工作安排，完成省依法行政模块化试点初步建设工作。经过努力，报送的模块被评选为优秀模块，同时，根据局党组部署，安排科室人员参与省局模块化试点推进工作。
五、责任目标上线和更新情况
已经在系统中将责任目标上线，将年度责任目标任务细化、量化落实到具体的责任人，明确了工作标准、完成时限和阶段性要求；并在“目标任务管理系统”中对工作目标完成情况进行及时更新，计划15项，启动15项，完成0项。
六、行政权力网上公开透明运行系统工作情况
企业标准登记备案网上申报工作，受理27项，完成27项。在行政权力网上公开透明运行工作开展过程中，我科室注意受理时限要求，严格执行附件上传大小、名称等规定，按照要求填写申报审核回复，网上申报无超时件、无督办件等不符合要求的情况。
七、特色工作
1、标准化方面，与食品科配合，通过项目调研、组织、实施，申报了无矾粉丝作为江苏省食品安全地方标准，目前项目已经由省局推介与省卫生厅申报立项。
2、计量方面，加大计量诚信单位创建，对加油站、超市、医院、集贸市场等单位加大宣传监管力度，通过督促企事业单位制修订计量管理制度、张贴诚信计量承诺书，配合计量测试所开展计量专项监督检查等多种方式，营造区域诚信计量氛围，同时，通过多种宣传模式加强计量宣传。
八、四季度工作打算
四季度我科室将继续按照市局安排做好各项工作，主要工作有：
1、做好在建标准化项目实施工作
进一步细化台创园农业标准化示范区、行政服务中心服务标准化示范区建设工作分工，做好项目收尾工作。
2、完成采标工作
积极推进企业采用国际先进标准，加强采标技术指导，加强企业标准备案管理，强化企业对企业标准的主体责任，按要求完成采标工作。
3、创建标准化服务品牌
制定标准化工作分级管理实施方案，推动标准化服务品牌创建工作。
4、抓好民生计量，力保计量公平
主要做上级布置的计量专项监督检查工作、民用“三表”检查等工作。
5、配合上级要求，抓好能源计量
继续做好规模以上企业能源计量管理工作，加强能源计量器具配备、检定工作，加强《节约能源法》的宣传，配合市局及其他部门继续做好重点耗能企业的检查工作，为节能降耗增效做出实实在在的工作；
6、抓好计量执法，切实维护公平
我办在委党组正确领导下和上级业务部门的关怀下，紧紧围绕加大农村沼气民生工程建设力度，认真落实市政府下达我委农村与农业节能减排目标任务，改善农村人居环境，促进增加农民收入，提高农村沼气建设与管理水平，大力推广新能源新技术的开发与应用，取得了良好的社会、生态和经济效益。上半年全市新建户用沼气4000户，占计划目标任务58%，相当于年节约标煤857吨，全市累计户用沼气达到3.6万户；太阳能热水器安装推广1.2万平方米，相当于年节约标煤1500吨，上半年累计已完成年度节能总目标任务59%；争取国债项目中央总投资1133.7万元，省级配套资金439.4万元，地方配套（县级）87.3万元，其中：户用沼气建设任务5456口，服务网点62个，联户沼气10个，大中型沼气工程项目4个，另外还争取实施退耕还林成果项目国家投资380.8万元。
1、加大农村沼气民生工程建设力度
按照“群众自愿，政策奖补”的原则，以户用沼气国债项目建设为抓手，强力推进农村沼气民生工程建设。同时为了切实落实好民生工程项目，我办起草制定了20**年农村沼气民生工程实施考核办法，各地成立了民生工程领导小组，层层签订责任状，分片包干，责任落实到人。20**年我市列入民生工程项目总任务户用沼气5456户，服务网点62个，联户沼气10个，大中型沼气工程4个，项目涉及6个县（市、区）。到5月10号已全面完成20**年新增项目任务，完成率100%，户用沼气完成名列全省第三位，服务网点完成名列全省第二位，联户沼气完成名列全省第二位，上半年全市新建户用沼气4000多口，占全年目标任务58%，完成节能目标任务相当于年节约标煤2357吨，占全年目标任务59%。
2、积极申报大中型沼气工程项目，治理环境污染和资源再利用
我市是养殖业大市，规模养殖场和养殖小区发展较快，促进了农民增收，但是也给农村带来环境污染。为此我市20**年利用政策扶持，组织申报大中型沼气工程项目15个，已获得批复立项4个，总投资规模985万元，其中中央投资380万元，省级配套60万元，企业自筹545万元。目前项目进入工程设计阶段，预计年底全部建成。项目投产后可年产沼气65万立方米，年发电62万度，可生产复合肥1.5万吨，为企业带来经济效益，又体现社会效益。
3、强化沼气服务网点建设，确保项目持久发挥效益
随着农村沼气建设规模不断扩大，户用沼气保有量已达3.6万户，急需配套沼气服务网点建设。20**年我市五个县（市、区）争取国家扶持资金93万元，省级配套24.8万元，新建村级沼气服务网点62个，到5月10号全面建成并投入使用，占全市应建服务网点目标任务60%以上，配备专用抽渣车15台，设立专人服务，配置沼气灶具配件，使项目区用户得到及时技术服务，方便了群众。
4、重点开展项目建设和太阳能热水器市场专项督查
上半年我办组织两次对20**年新增农村沼气项目专项督查，抽查天长。凤阳、明光、定远4县（市）项目建设进度，服务网点建设，深入实地了解项目建设内容、建设质量和资金到位及使用情况。同时与市工商、质监三部门联合开展对全市太阳能热水器市场专项督查、抽查121家经销商户经营许可证。营业执照及产品检测报告、责令22家补办经营许可证，规范了市场经营秩序。
5、组织全市农作物秸秆资源利用调查工作
我市是农业大市，农作物秸秆资源丰富，但利用率低，长期以来以燃料消耗为主，作为饲料和肥料利用率不超过30%，浪费了大量资源，污染了环境。根据农业部要求，组织了农作物秸秆资源利用调查工作，并开展相关部门的培训。目前各地正在组织调查和测定工作，预计7月底可完成资源调查报告，为我市今后秸秆资源利用做好规划，以争取国家项目扶持。
二、存在问题
1、发展不平衡
我市目前有7个县（市、区）承担农村沼气国债项目建设任务，正在实施有**、**、**年等历年项目，大部分项目县都能按期按质完成。但也有少数县措施不得力，工作不到位，项目施工进度缓慢，工程一拖再拖，直接影响到全市进度和全省排名位次。
2、服务网点运行效果差
目前全市已建成62个沼气服务站，设立了村级服务站，设置了门点，有专人服务，配备了专用设备和灶具配件。但有偿服务市场化运作仍不够完善，群众一时还不适应有偿服务模式，长效服务机制不健全。
3、沼气综合利用率低
全市沼气保有量已达到3.6万户，目前90%以上用户以沼气作为能源使用，其沼液沼渣作为有机肥料与现代农业种植业结合较少，其经济效益与农民增收没有直接挂钩，推广与示范力度和培训较少。
三、下半年工作计划安排
1、加大对项目督查与监管
我市20**年新增农村沼气民生工程第二批建设任务3000户已全面启动，要求12月底全面完成，因此要加大对项目实施进度、工程质量资金使用的督查与监管。同时督促其它年度任务未完成项目县加快建设进度，争取提前完成。
2、组织对20**年农村沼气民生工程实施考核。
