时间：2022-03-18 05:11:07
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内容摘要：社会保障作为国家的基本制度，其出发点是解除国民生、老、病、残、失业等后顾之忧，以保障民生为根本目标。伴随着我国社会与经济改革的纵深推进，社会矛盾日益凸显，社会风险加速积聚，化解社会风险并进行有效管理已经成为政府的当务之急。本文从社会风险管理的基础理论入手，分析现阶段我国社会风险的种类及管理现状，剖析社会风险聚集的深层根源，对社会保障制度化解社会风险的机制进行探讨。
关键词：社会风险管理 社会保障 社会风险类型 原因 社会风险管理机制
当前，随着全球经济遭遇美国金融危机和欧债危机的影响，经济发展的复杂性和不确定性增加，我国社会与经济各领域的改革不断深化，触及不同群体的利益，社会深层的矛盾处于高发期和集聚期。因此，必须加快完善社会保障制度，以维护民生权益为根本出发点，解除人们的后顾之忧，化解社会风险，从而给国人以稳定的安全预期。
关于社会风险管理的相关概念
（一）风险管理理论
“风险管理”一词最早出现在1950年加拉格尔的调查报告《费用控制的新时期—风险管理》一书中，书中首次将概率论和数理统计方法应用到风险管理中，使风险管理从个体经验走向系统理论，1964年威廉姆斯和汉斯出版了《风险管理与保险》一书，标志着风险管理成为真正独立的学科（王健康，2008）。社会风险管理理论的核心是社会事件发生的不确定性，这种不确定性客观存在，社会风险事件是否发生、何时发生以及损失程度都不确定；社会风险包含了人们的经济行为、社会文化、价值观、道德等多种诱导因素，研究社会风险就是要研究如何避免个人、家庭、企业乃至国家遭受经济损失，避免社会遭受危机，通过系统化的管理技术、概率论和数理统计等多种工具方法来防范风险（林义，2002）。
（二）社会风险
1952年，国际劳工组织在《社会保障最低标准公约》中规定，社会风险包括年老、患病、失业、职业伤害、生育和家庭困难等种类，是由于自然灾害、经济因素、技术因素以及社会因素方面的原因而可能引发的社会失序甚至社会动荡；黄英君（2011）指出社会风险是导致社会非和谐状态的重要因素，这些社会风险的累积，对社会稳定和社会秩序构成了直接的威胁，对社会主义和谐社会构建形成了严峻挑战。随着市场经济的发展，社会风险也不断以更大范围、更深层次的形式表现出来，并且显现出对市场经济良性运行的一种障碍及危害，客观上要求以社会制度方式进行大范围和必要程度的有效协调，才能够维持和推进整个社会经济良性运行的可持续性（中国保险报，2011-6-10）。
（三）社会风险管理
世界银行于1999年提出社会保护政策，认为社会风险管理是在全面系统的社会风险分析基础上，强调综合运用各种风险控制手段，合理分配政府、市场、民间机构及个人的风险管理责任，通过系统、动态调节制度框架和政策思路，有效处置社会风险，实现经济、社会的平衡和协调发展的策略框架（林兴发，2008）；笔者认为社会风险管理是一个庞大的综合系统工程，需要政府、企业、社会力量及个体相互协作，充分发挥社会保障制度的功能，运用多种风险控制手段，防范和补偿社会风险所导致的各种损失，从而实现经济社会的整体平衡和有效的可持续发展。
（四）社会保障
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，它通过采取经济手段来解决相应的社会问题，是一国经济社会发展进程中基本的制度安排（郑功成，2000）。社会保障制度是社会的“减震器”和“安全网”，化解国人因遭遇自然灾害而陷入困境危机、解除其在疾病、年老、工伤、失业等方面的后顾之忧，通过调整收入分配机制，缩小贫富差距，实现全民共享社会经济发展的成果（郑功成，2000）。
目前我国面临的主要社会风险类型
2011年2月，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调加强社会风险管理工作的重要性，认为我国在当前和今后相当长的一段时间内，我国经济社会发展面临矛盾和问题可能更复杂、更突出，主要体现在资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求迫切，城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨（新华网，2011）。笔者认为，因我国人口数量众多，国情较为复杂多变，面临社会风险种类较多，主要表现为：
（一）收入差距持续扩大，财富分配不均衡
近几年，我国收入差距在持续拉大，数据显示，我国劳动者报酬占GDP比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，当前我国基尼系数已经达到0.47，远远超出了0.4的国际警界线，我国贫富差距的持续扩大，使得“勤劳致富”的传统观念受到挑战，“同工不同酬”现象普遍存在，按劳分配的利益群体在利益分配格局中被置于不利地位，加剧财富增值的不均衡，贫富分化的速度呈现加快趋势，据扬州晚报2011年6月26日消息，我国内地富人53.5万人，全球排名第四，我国已经成为财富最为高度集中的国家之一，但同时我国西部贫困山区有的家庭还存在尚未解决温饱问题，内地最富裕的10%人口占有全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%，社会财富结构堪忧，激发民众对社会的不满情绪，影响社会稳定，危及国家的可持续发展。
（二）自然灾害频发，生态恶化且资源枯竭
近几年，受全球气候变暖的影响，冰冻、台风、干旱、暴雨等自然灾害频繁发生，地震、山体滑坡、泥石流等恶性灾难威胁生存安全，据国家民政部统计，2009年全国各类自然灾害共造成约47933.5万人（次）不同程度的受灾，因灾死亡和失踪1528人，直接经济损失2523.7亿元。虽然自然灾害发生后，我国各级政府积极采取应急响应机制，但总体上我国灾害救助尚未纳入法律制度化运营，人为因素多，行政色彩浓，属于临时性救助，灾害预防和事前减灾工作机制较为薄弱，事后灾害尚未形成制度化的应急相应机制，因自然灾害频发带来的社会经济损失和风险急剧加大。
近年来，对矿藏资源使用保护缺少长远规划，采用高耗能低效能的发展模式，给社会经济的可持续发展带来严峻挑战，据中国矿业协会统计，我国目前已经形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中，20％处于成长期，68％处于成熟期，12％处于衰落期。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑，约有50多座矿城资源处于衰减状态，面临着资源枯竭的威胁。
（三）人口老龄化加剧，家庭结构多样化且家庭保障功能弱化
第六次全国人口普查数据显示，我国全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，我国生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小，计划生育政策使得我国家庭结构发生巨大变化，出现“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式，以及空巢家庭、单身家庭、丁克家庭等多种类型，老龄少子化使得传统的家庭保障功能弱化，“养儿防老”的观念受到冲击，人口老龄化将会对社会经济带来巨大挑战。
（四）就业难度加大，失业家庭生活陷入困境
我国就业形势异常严峻，劳动力供求矛盾紧张，一方面是沿海甚至西部也出现“招工难”、“用工荒”现象，另一方面，却存在大学生、下岗失业等人员的就业困难，就业难成为当前社会风险加剧的直接体现，“十二五”期间，我国每年将新增劳动力1000万，下岗失业人员1300万，每年2300多万人需要就业，复员退伍军人、大中专毕业生、残疾人等就业安置难，劳动力供大于求的局面短期内难以改变，失业率居高不下，不仅影响社会稳定，而且影响消费驱动型政策，因城镇下岗职工和失业人群中比例最大的群体购买力较低，社会救助不能治本，失业家庭的生活陷入困境，举步维艰。
（五）医疗、教育、住房等基本保障不足，化解社会风险任务艰巨
进几年来，“看病难、上学难、住房难”成为不争的事实，由此引发新的社会风险，因病致贫，因病返贫现象普遍、教育资源配置不均衡，无法实现公平共享，农民工子女上学难，农村家庭无力承担子女高额学费、部分大城市因房价远远超过工资收入水平使得贷款购房者承受偿还巨额住房贷款的压力，成为“房奴”，这些领域的社会风险涉及面广、矛盾层次深、极易引发社会危机，由于我国社会保障制度尚不健全，化解这类社会风险任务艰巨而紧迫。
（六）残疾人等社会弱势群体基本生存艰难，保障制度尚不健全
2008年底残疾人抽样调查数据显示，我国残疾人总数达到8300多万人，残疾人家庭涉及的总人口达到3亿多，残疾人成为我国人数众多的脆弱群体，我国残疾人中60%是文盲，只有15%左右的残疾人能依靠自己的劳动收入生活，残疾人保障制度尚不健全，残疾人康复和就业政策落实不到位，近几年精神智障残疾患者发生伤害他人的事件频见报端，精神残疾群体在康复医疗、社会救助等方面都隐含较大的社会风险。此外，城市“三无”人群、农村五保户，城市流浪儿童等社会群体的基本生存尚未得到真正保障。
转型期我国社会风险积聚的深层原因剖析
（一）社会风险是经济发展到一定阶段必然出现的客观现象
美国社会学家戴维斯和格尔等用J曲线理论来解释为什么在经济处于繁荣的时候会发生社会不稳定因素。J曲线理论认为，客观生活状况的改善会导致人们产生更高的期望值，当人们期望值增长得比客观状况改善的速度还要快时，就会导致人群中更高程度的被剥夺感；人们的高期望与期望难以得到满足之间的巨大差距导致了动乱的发生。上述理论说明， 发展与社会风险往往是共生的，经济发展到一定阶段容易形成社会风险（郑功成，2000），国际经验表明，当一个国家处在人均GDP1000至4000美元时，也是社会结构高度紧张、社会矛盾最容易激化的高风险发展阶段，我国人均GDP刚突破4000美元。
（二）我国目前存在使社会风险加剧的诸多客观因素
多年来，我国形成的城乡二元社会经济结构，以户籍为标志的“城市人”与“农村人”的城乡身份差异，使得人才市场无法形成有效合理的自由流动机制，农村孩子接受教育不能享受同等待遇，农民工、留守儿童和留守老人等社会群体享受到有限的社会保障，他们的基本生存权力得不到维护，隐含一系列社会危机。其次，我国人口基数大，地域广阔，社会经济的影响因素比较复杂，国家经济政策执行较难有效把握，使得社会风险不能及时化解，留有后遗症，诸多领域缺少长远规划，政策制度都是“头痛医头，脚痛医脚”的“补缺型”路径依赖。
（三）社会转型期利益失衡是诸多社会风险产生的根源
我国正处在经济社会转型的特殊时期，企业经营由人力密集型向资本密集型经济转化，农业剩余劳动人口向城市转移，封闭型经济向参与国际分工的开放型经济转变，这些过程与体制转轨过程交错在一起，使得社会发展过程中矛盾呈现出异常复杂的状况，我国改革前的利益关系是计划经济时期遗留的平均主义格局，建立在城乡分割的不公平基础之上，忽视个体贡献，低水平的平均主义，制约经济效率的提高，隐藏着较大的社会不公平。社会转型期要打破平均主义、重建新的分配关系，必然触及传统观念和既得利益群体，造成利益分化和社会分层，加之传统体制造成一些重要环节配套法律制度建设滞后，制约了利益调节机制的建设，并在一定程度上成为影响构建和谐社会的重要体制性因素。
社会保障制度的风险管理机制
（一）强化社会风险管理的意义
在我国目前社会风险日渐凸显的现实情况下，强调加快社会风险管理的制度构建和政策框架，具有重要的现实意义：强化社会风险管理，是建设和谐社会的必要前提；社会风险管理理论强调预防和事前控制，通过社会风险管理，把风险造成的损失化解在萌芽状态，减少社会损失；强化社会风险管理机制，有利于稳定转型期广大群众的心理预期，有效防范社会失序和不安定局面，给国人以稳定的安全预期；有利于解决我国在经济社会转型期，社会保障制度建设运行面临的若干深层次的矛盾，加快推进社会保障制度建设步伐。
社会保障制度自19世纪80年代在德国建立，到20世纪末，世界上已经有190多个国家建立了不同模式的社会保障制度，发挥社会发展的“稳定器”与“安全网”的作用，只不过不同的时代，社会风险内容有所不同使得社会保障化解社会风险机制有所区别（郑功成，2008）。
（二）社会救助制度与社会风险管理
社会救助制度，是国家与社会面向贫困人口与不幸者等社会脆弱群体，提供款物救济和扶助的一种基本保障制度。社会救助是社会保障制度的根源，是“最后一道安全网”，也是政府化解社会风险责任的最直接体现。近几年我国自然灾害频繁发生，政府积极采取救助措施，启动相应应急机制，确保灾区人民生命财产安全和尽快摆脱灾害困境，投入专项人力物力使得灾区恢复正常生活。
要强化社会救助在保障民生、化解国民基本生存后顾之忧风险中“最后一道防线”的功能，在政策方面必须做到以下方面：一是明确政府责任，社会救助资金来源于政府财政，因此政府是实施社会救助的直接责任人，要规范制度、明确责任、建立社会救助体系和灾害救助应急相应机制，切实化解国人在遭遇天灾人祸等风险，基本生存受到威胁时，能够得到及时有效救助；二是规范最低保障制度，我国目前最低保障制度的信息化程度不高，低保退出和监管尚存在缺漏，家计调查方式某种程度上在伤及低保家庭人员的自尊。因此，建立健全城乡最低保障制度管理体系，实现信息披露公开公正，做到应保尽保，强化监管，建立退出机制；三是社会救助资金应得到制度保证，社会救助制度的基础性特征决定了其在社会保障体系建设中占据优先地位，需要由国家提供相应的物质保障，因此资金保证是前提，应当建立制度化的中央与地方社会救助资金责任承担机制，逐步提高救助水平。
（三）社会保险制度与社会风险管理
社会保险制度是解除劳动者养老、医疗、工伤、失业、生育等诸多风险的基本制度安排，是我国社会保障体系的核心内容。劳动者是社会的主体人群，劳动者个人的养老医疗等后顾之忧如果不能及时解除，就会影响其家庭的正常生活，从而由个体风险积聚成社会群体型风险，危及社会安全与稳定。因此，社会保险是化解社会风险的有效制度安排，随着2011年7月我国《社会保险法》的实施，社会保险制度将趋于定型，会更有效地发挥其社会风险管理的作用。
我国社会保险制度经过几十年的艰难探索，形成了适合我国国情的制度体系，发挥社会保险制度的风险管理功能，应该做到以下几方面：一是养老保险制度遵循“劳资分责、政府担保、财政补贴、自我发展”的原则，劳资平等分担缴费责任，逐步做实个人账户（3%），提高城镇居民和农村居民养老保险水平，并实现制度整合，建立高龄津贴制度，加快老年服务体系建设，实现老年人经济保障、服务保障与精神保障的多层次保障；二是医疗保险最大程度满足城乡居民健康保障需求，实现覆盖全民的多元化医疗保险制度，加快卫生体制和药品流通体制改革，推进公立医院公益化，医疗资源配置的均等化改革，逐步实现全体国民享受公平的健康保障权；逐步完善失业、工伤、生育等保险制度，提高保险水平。
（四）社会福利制度与社会风险管理
日本的辞典将“福利”解释为幸福，我国社会福利制度是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员生活服务需要，促使其生活质量不断得到改善的社会政策。社会福利制度在我国社会保障体系里居于较高层次，其目标不单是保障社会成员的基本生活，重要的在于促使社会成员在满足基本生活之后，生活质量进一步得到提升和改善，满足其教育、文化等精神层次的需求。
福利社会是人类共同的追求，真正的社会主义一定是人民幸福的福利社会，是以人为本，能够切实免除人民生活的各种后顾之忧，缓解社会矛盾，并使得社会生产力持续发展。加快社会福利制度建设，要完善老年人、妇女、儿童、残疾人等社会脆弱群体的福利制度，建立发达的社会服务体系，不断提升全体国民的福利水平，最终化解各类社会风险，维系国民经济可持续发展（郑功成，2000）。
总之，社会保障制度从经济保障到精神保障，维系社会成员的基本生活，通过现金补贴或实物援助来解除人们生存的后顾之忧，化解因自然灾害、社会个体出现疾病、失业、工伤等引致的社会风险；用服务保障来满足人口老龄化带来的老人高龄失能照护以及残疾人等弱势群体的基本生活照料、康复与再就业服务；用更高层次的精神保障来满足人们“自我实现”的需要，实现有尊严的理想生活，在化解个体及家庭风险的基础上，实现社会风险的有效管理。
参考文献：
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为了认真贯彻落实教育局11.4会议精神，进一步弘扬高尚的师德风尚，重塑教师职业形象， 2018年11月开始，在我校教职员工中开展“师德师风建设”活动，更新师德观念，规范师德行为，提升师德水平，强化师德素质，我校坚持把教师师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，加强师德师风建设，弘扬爱岗敬业、为人师表、无私奉献的精神。现对学校开展师德师风建设工作汇报如下：
一、学校高度重视
为确保“师德师风建设”活动扎实、有效开展，我校及时召开学校领导班子会议，学习了相关文件精神，研究部署整个活动。成立了以刘玉波校长为组长的活动领导小组，积极召开了“师德师风活动”整改专项会议，校长在会上对教师们提出了新的目标，组织安排了十个一等各种形式的培训、学习活动。
二、教师学习扎实
全体教师自开展活动以来，积极参加师德师风培训，深入学习《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学在职教师从业行为“十严禁”》、《教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》、《教育部严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》、《哈尔滨市中小学教师职业道德行为准则》、《哈尔滨市中小学教师违反职业道德行为准则处理办法》、《哈尔滨市中小学教师师德考核负面清单》、《未成年人保护法》等法律法规，将教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》作为重点学习内容，每人书写师德培训笔记，全面提高教师职业素养，引导教师自尊、自强、自省、自律，使教师在教育教学活动中自觉规范职业行为，提高师德修养水平。爱岗敬业、无私奉献，充分展现我校教师的精神风貌，受到了社会的一致好评。
三、学校管理一丝不苟
学校强化了教师日常管理，规范教师从教行为。将师德建设工作融入教师日常管理中，把教师思想政治素质、职业道德、个人品德、社会公德、廉洁从教等方面作为对教师综合评价的重要内容，把师德良好作为教师绩效考核、评先评优、职称评审、职务晋升的基本条件。凡是违反师德规定或有群众举报的教师，均采取评优一票否决制。
加强和完善对教师师德情况的跟踪管理，先后开展了“教师个人自查自纠”、“师德师风问题大讨论”、“师德师风建设培训讲座”、“师德承诺”、“师德大讲堂”等活动，进行了“学生调查问卷“、“家长调查问卷”民意测评，进一步规范了师德管理工作。通过深入班级发放调查表，全面掌握师德师风情况，重点了解教师是否存在上课体罚和变相体罚学生、上课有无接打手机现象等问题。学校对查摆出的问题进行梳理归类，分析原因，责令相关教师认真整改，并对整改情况跟踪监督，确保整改效果。通过持续的评议和查摆，我校教师们能够做到教书育人，爱岗敬业。
四、多元活动，有效助推师德建设
我校结合市教育局制定的“进一步规范教育教学行为推进师德师风建设活动方案”，开展了丰富多彩的师德师风建设活动，提高全体教师的专业素养，极大地助推了“师德师风建设活动”的进展。
1、召开“师德师风建设活动”动员大会，及时更换校园电子屏宣传标语，发动宣传、营造气氛。动员会上传达了上级文件精神，详细部署了师德师风建设活动的重要工作。
2、开展“师德师风培训”学习活动。胡媛媛副校长对全体教师进行了《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的培训，使全体教师知规范、严操守，做人民满意的教师。班科任教师分别学习了《教育法》、《教师法》《未成年人保护法》等相关材料，全体教师熟记于心，爱岗敬业，尽职工作。
3、观看视频《榜样》等典型事迹相关视频，教师们的内心受到了神圣的洗礼，善良，正直，乐于助人，坚强，奉献，吃苦耐劳!
4、书写学习心得，开展师德师风大讨论活动。此项活动时间长，规模大，内容多。活动中，我们重视宣传，落实学习书写笔记，把师德与教育教学相结合，注重教师的修养。开展以学年组和学科组为单位的讨论活动，切实把讨论的过程转化为学习和再受教育的过程，活动开展的有声有色，取得了明显的成果。
5、开展师德师风自查自纠活动。11月中询，我们下发了“师德师风负面清单”，全体教师结合评价标准逐项阅读，反思自己的行为进行了自查自纠，全体教师认真严谨、务实求真，正确面对自子身上存在的问题，按照学校的要求进行了整改，完成了蜕变。
6、开展师德满意度测评活动，排查整改师德师风问题。11月14日，在全体家长中开展了师德问卷调查，试题内容涉及教师课堂教学行为、教师的教育方法、家庭与学校的联系等方面，调查活动还特别征询了家长对学校和老师的合理化建议，通过学生了解了当前学校和教师工作中存在的突出问题。此项活动，促进教师进一步端正工作作风，树立良好的教育形象，为教育的和谐稳定发展起到积极的促进作用
7、评优评先，德为重。每年我校的评优评先、教师节表彰等活动，都把教师的德育工作放在首位，结合教师师德表现进行“一票否决制”，对全体教师是一次警醒，也是一种长期的鞭策。
五、建立完善了师德师风建设工作考核制度。
五年里我与教师们团结协作，共同努力，送走又迎来了一批批可爱的孩子。在本次的师德师风学习中，领会了许多许多。以下是我师德师风学习情况总结：
一、师德修养方面：
德高为师，身正是范。师德是一个教师的灵魂，作为一名幼儿教师要以德治身，培养良好的师德。爱岗敬业，以满腔热情投入幼儿教育，要从“德”中体会到献身幼儿教育事业的无比快乐和自豪。我从事幼教工作已有五年，回顾自己的经历，对师德认识有一个由浅到深，由片面到全面的过程。
经过各种学习，可以说在师德认识上有了提高，更重要的是，在理论上使我对爱岗敬业有了具体内容和明确目标，我对自己所担负的幼儿教育工作，又有了新的认识。
勇于解剖自己，分析自己，正视自己，认真查找自己的缺点和不足，从而不断提高自身的素质和修养。工作中从不迟到和早退，坚持100%出勤，准时参加园长组织的各项会议，认真领会会议精神，虚心向有经验的教师请教和学习。培养跨时代所需要的高素质人才，其基础就是从良好的幼儿教育开始，幼儿教师的一言一行及教育质量，将直接影响到今后小学、中学及大学的学习质量和综合素质能力的提高。人们形容育人职业是“园丁”那是很贴切的，尤其幼儿教育，从事启蒙教育更加显得重要，可以这样说，什么样的教师就培养什么样的学生，育人之本，关键在于师德。
二、教育教学方面：
我20xx年毕业于湛江市幼儿师范学校，三年的师范生活炼就了我扎实的基本功，进入工作岗位后，成为一名真正的幼教老师，理论和实践的有机结合，不断在教学中积累总结教育教学经验，与同事们交流、探索研究新方法，新方案;生活中，我和孩子们打成一片，成为孩子们的好朋友。在教学中，对自己的工作表现也有满意与不足，但无论怎样，都需要自己踏踏实实的工作，实实在在的做人。作为教学经验尚浅的我，经常向其他老师请教，并观摩她们的教学活动来学以致用，取长补短。
为做好教学工作，我认真制定教案，做好每次教师汇报课的工作，并根据孩子们的特点设计教学活动。在教法上，不断反思与总结，努力实践。我每一次的汇报课，园长和各位老师的点评和鼓励，成为我对以后上课的渴望与成功。只有在不断的批评与好评中使我不断进步。在幼教的工作中，我非常热爱幼教事业，热爱本职工作，热爱每一位幼儿，用爱心、耐心让幼儿喜欢我，愿意和我交朋友。五年的幼教工作，使我自身的素质和政治觉悟都提高了。
在教学上，我结合《纲要》，不断探索、研究、领会其中的精神，树立了新的教育观念，尊重每一个孩子，能根据幼儿发展的需要，努力为幼儿提供一个可发展、可探索的环境，并不断将新的理念与教育形式融入到我的实际行为中。
三、自我完善与发展方面：
我积极学习各种教育理论阅读有关书籍，以充实自己，以便在工中以坚实的理论作为指导，更好地进行教育教学。
一、半年工作开展情况
（一）区教育局党委、教育工会于今年上半年开展了一系列教师社会实践活动。各镇街教育局、区属学校积极响应，第一时间成立了教师社会实践活动工作领导小组，并在广大教师中进行广泛的宣传，使他们认识到 （三）通过开展以创先争优为主题的实践活动，进行“三比三争”即“比学习、比服务、比贡献；争先进、争优秀、争模范”，树立一批先进典型，大力开展表彰宣传，充分发挥先进典型的榜样示范作用，营造争优创先的良好氛围。各党支部充分利用板报、网页、液晶电视等多媒体手段，利用会议、活动等机会向教师宣传党员先锋岗的争创情况，营造全体教师都要争创的氛围。充分发挥好《教师评价体系》的激励作用，发现教师工作的闪光点；同时，各支部还积极开展党员志愿者服务活动，参与了多项活动。区启智学校党支部开展自闭症日、助残日的教育咨询活动；下基层社区及康复机构的教育指导活动；进行外派特殊教育学校的教育支持活动；对普校后进生的教育辅导活动。在志愿者活动中，大家积极参与，发挥特长，充分服务好群众，发挥党员的先锋模范作用。梁銶琚幼儿园党支部通过组织教师积极关注时事，幼儿园党支部响应__慈善总会的 本文来自文秘站 ，转载请保留此标记。 号召，广大党员教师带头，组织幼儿开展“10园圆梦”行动，帮助均安50户贫困家庭实现了愿望，事迹被珠江商报和佛山日报争相报道，志愿活动的开展提高了广大党员的服务意识和教育意识，发挥了党员的模范性作用，调动了全体教职工的积极性，出色完成幼儿园的各项工作。
（四）通过制定并建立完善的教师社会实践管理考核办法，建立长效工作机制，切实提高教师队伍师德师风建设水平，加强师德建设，提高教师的自豪感、责任感、使命感和奉献精神。各镇（街）教育局、学校科学制定和不断完善自身实际的教师社会实践活动管理考核办法，通过对活动的方式、管理、组织领导、评价考核等提出明确要求；或建立健全考勤、自查自评、过程督导、评估验收、结果通报、公告公示等工作制度；或规定各级各类的督导评价结果将作为学校评优、表彰奖励及其负责人考核、奖励、任免的重要依据，使决策、执行、监督相互协调，形成合力。例如，均安镇教育工会印制了《均安镇教师参加社会实践活动情况汇报表》，要求各校在表中记录每次活动的内容、时间、领队、参加人数、过程简述、媒体报道情况等内容，并将各校开展的活动情况作为“镇先进学校”评选的依据之一。
二、下半年工作计划
（一）结合9月份教师节，开展先进典型表彰宣传活动；组织党员优秀教师带头上公开科、示范课，发挥党员的带头示范作用。
小学师德师风自查报告范文(一)
为了更好的落实《 浙江省教育厅关于建立中小学和幼儿园教师师德师风检查制度的通知》(浙教人〔2019〕10号)精神，进一步加强我校教师师德师风建设，按北仑区教育局工作要求，对我校开展“师德师风”建设情况进行了一次专项检查。现将有关情况报告如下：
一、领导重视，抓住思想教育不放松。
学校领导高度重视师德师风工作，把师德师风工作纳入了学校工作的重要议事日程，先后多次专题开会研究落实师德师风工作的各项任务。成立了由翁飞霞校长任组长，学校其他行政领导为成员的师德师风领导小组，具体负责师德师风工作，制定了学校师德师风实施意见。组织教师学习了《中小学教师职业道德规范》，要求教师在平时的教学工作中时时严格要求自己，时时自我反省，做学生的表率。
二、学先进典型，塑教师形象。
学校始终抓住师德建设不放，利用各种舆论，宣传各类先进典型，把师德建设贯穿于学校的各项工作之中，才能塑造出好的教师形象，才能把师德建设不断推向新的高峰。
抓住身边的典型。我们知道榜样的力量是无穷的，而身边的典型将有更强的说服力，学校在广泛开展学习的过程中，组织教师学习身边的优秀教师事迹，组织教师向他们学习。
三、存在问题
在自查自纠过程中，我们发现，我校老师师德师风的主流是好的，关爱学生、遵纪守法、无私奉献、不计得失，无聚众赌博、推销商品、索要财物等不良现象。但也有一些问题。
1、个别教师对自身要求不严，有违反学校规章制度现象。
2、个别教师对教育工作不热爱，对后进学生缺乏耐心，对后进学生的个别辅导不够。对学生关爱不够。
3、个别教师存在体罚和变相体罚学生的情况。
四、整改措施
1、师德师风建设组织领导机构并召开了领导小组会，研究贯彻落实师德师风活动实施方案及细则，研究落实途径、步骤，近期远期的工作目标。动员教职工学习文件，落实各项教育法律法规。规范教师从业行为，自重，自律，自省，自强，提高师德修养。
2、建立健全教师师德师风建设保障机制和监督机制。校长是师德师风建设的第一责任人，开展各种活动，宣传师德典型，创设和谐校园环境，以丰富多彩的活动，美化师生心灵，让师生在良好的氛围中不断学习，不断进步，并建立长效机制，让师德师风建设活动长期开展下去，为创建社会和家长满意的学校而努力。
3、对个别违反师德师风的教师，在全校进行点名通报批评，扣除当年师德考核奖，三年内不得评比各级各类先进荣誉，三年内不得晋升高一级职称。并通过学校党支部对其进行帮扶教育，努力使其转变教育观点，改正教学方法。
当然我们也深知，师德建设是一项系统工程，是学校教师队伍建设的一项长期历史任务，不可能一蹴而就、勇于实践，大胆创新，才能不断提高师德水平。一劳永逸，必须长抓不懈，坚持可持续发展的思路，不断总结经验教训。
小学师德师风自查报告范文(二)
为进一步做好我园师德师风建设工作，提升教师个人师德师能，根据县教体局、教育督导室相关文件要求，我园对教职工师德师风建设情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：
一、成立了组织机构，夯实了工作职责
成立了以园长李莉同志为组长的师德师风建设工作领导小组，进行了人员分工。具体分工如下：
组 长：李XX (园 长)
副组长：柯 XX (副园长)
成 员：兰XX 何XX
工作领导小组负责幼儿园师德师风建设工作，负责对教师日常行为规范进行监督，负责纠正教师不良的师德表现等。
二、师德建设情况
1.坚持政治学习。我园组织广大教职工认真学习党的理论，积极开展了党风廉政建设，积极践行党的群众路线。结合工作实际，开展了如何贯彻落实xx大会议精神，如何理解与处理新时期讲奉献、如何做一名合格教师等问题的大讨论。
2.认真实施《中小学教师职业道德规范》和《幼儿园教师职业道德规范》以及《公民道德实施纲要》，并制定有《汉阴县幼儿园教师十要十不要》和《汉阴县幼儿园教师誓言》，经常性地利用教职工大会和党员民主生活会进行学习和巩固。
3.严格师德考核制度，大力开展幼儿家长师德评议活动，并对全园教师师德全面考核，与工作津贴挂钩，与年度考核挂钩，力争做到“家长满意、自己满意、同事满意”。实行师德师风问题一票否决制。
4.积极开展一系列师德创建活动，开展有5期道德讲堂活动，提出：多微笑、少埋怨、少脾气、宽心胸、勤做事、高效率。
5.积极开展了“微笑服务”活动。让家长和老师互评微笑明星，并定期进行公示。
6.建立师德师风评价机制、家长投诉机制，严格值班制度，值日员每天到各班进行检查，发现有师德师风问题立即进行指正，情况严重的进行谈话，并进行通报。
7.近三年来，我园无一起体罚或变相体罚幼儿现象发生，教师师德水平正稳步提升。
三、存在的问题
1.有部分教师在课堂上使用手机，个别教师存在私自调课和请人顶岗代课情况。
2.小部分教师存在无故迟到情况。
3.个别教师利用工作之便接收家长宴请等。
四、改进的方向
一、教育收费上：我们“坚持交费自愿、规范合理收费、预防乱收费”和“教育、制度、监督并重”的要求，努力构建规范教育收费和预防乱收费的长效机制。做到：㈠每次收费发放家长书，及时与社会、家长沟通，争取家长的理解和支持。㈡每次收费有公示，做到阳光收费。㈢健全各种贫困生资助体系，进一步搞好“爱心助学”、党员教师与学生“一帮一结对子”等助学活动。㈣加大监督力度，聘请社会有关人士做行风监督员。㈤严格执行上级有关规定收费，不自立项目、自定标准及搭车收费，按照《关于加强学校财务管理意见》，做到合法操作、规范操作。
二、规范办学上：我们坚持以下几点：
第一、坚持正确的办学方向。以培养德、智、体、美、劳全面发展的人才为目标，努力提高学生综合素质，转变教育观念。
第二、严格执行上级课程计划，做到不争、不抢。
第三、积极推进素质教育，为培养合格人才而努力。学校根据学生的爱好和特长，开设了美术兴趣小组、合唱队、舞蹈队、绿色协会、摄影协会写作组等各种学生社团。
第四、学校坚持公正、公平、公开办学的原则，不搞岐视，不搞“一校两制”
第五、年级分班坚持均衡原则，不搞特长班、实验班。
三、师德师风上：我们采取以下措施提高教师职业道德：
1、加强宣传教育，通过师德论坛、师德报告会等号召全校教师向师德标兵学习，教育、引导教师强化责任意识，为人师表，敬业爱生、教书育人，做学生尊敬、家长认可、社会满意的教师。
2、教师节前向家长发放公开信，向社会、家长作出承诺：不利用各种节日索取钱财；有接受在校学生家长的吃请、不搞有偿家教等等。充分利用社会的力量来约束教师。
3、加强校内督查，形成完善的师德考核机制。
4、奖惩落到实处，教师的师德师风作为教师晋级、职称评审、评优等的必要条件，发现师德师风不合格者，坚决辞退。从而增强了教师加强个人师德师风的内在压力。
5、通过案例分析、班主任论坛、经验介绍等引导教师改变传统的教育方法，以人为本，关爱每一个学生，坚决杜绝体罚和变相体罚学生。
四、资料征订上：力求资料征订工作高标准、严要求。一是各课程都要从国家教育部推荐的教材目录及新华书店的教材目录中选用教材及与之相配套的教辅资料，坚决不订购盗版教辅资料。二是教务处专人负责，班主任、任课老师等任何人不得擅自向学生征订、推荐教辅用书和讲义，一经发现，严肃处理。三是认真开展学校宣传工作。通过出好《山中周报特刊》、*中学教师节展版、新城东电视等各种途径向社会、家长大力宣传我校，扩大我校的知名度，经过几年的努力，现在社会已越来越认可了我校所取得的成绩，我校也拥有了越来越好的生源。在宣传过程中我们做到不违规招生和乱登广告。
存在的主要问题：
我校为了认真贯彻落实上级关于师德师风建设工作的要求和安排，结合我校的工作实际，为弘扬高尚师德，力行师德规范，提高师德水平，认真、扎实、有序地开展了师德师风建设活动。现将开展情况总结汇报如下：
一、活动组织到位认真制定方案切实动员部署
我校领导班子长期以来坚持抓好师德师风建设工作。组织班子成员认真学习领会上级文件精神，认真研究制定了《**2019年师德师风建设活动实施方案》，学校还成立了师德师风建设活动领导小组，由校长担任组长，并对活动的开展进行了周密的安排，形成了分工负责、齐抓共管的工作格局，确保了我校师德师风建设活动的有效运转。
责任分工：
1、加强我校教师遵守职业道德规范、规范教学行为的检查、监督、考评，广泛征求学生、家长及社会各界对我校教师师德师风状况的意见和建议，确定我校师德师风建设的发展目标。责任人：**（校长）。
2、加强教师的政治思想学习，教育法、教师职业道德规范的宣传教育，学校师德师风建设“十条禁令”、我校规范教师师德师风、教学行为承诺事项，我校教师师德考评及师德建设有关规章制度的修订。责任人：张（党支部书记）
3、转变教师工作作风，规范教师教学行为，治理讽刺挖苦学生，体罚和变相体罚学生现象，引导教师对学生严格要求，耐心教育，因材施教，积极实施素质教育，不断提高教育教学质量。责任人：**（副校长）
为使广大教职工提高认识，认真对待，积极参与，上下协调一致地融入师德师风建设活动之中，学校召开了师德教育月活动动员大会，学校领导并对我校开展师德师风建设活动进行了部署，使全校教师统一思想，提高认识，明确活动意义、目标、任务、方法步骤，力争使我校的师德师风建设取得实效。
二、措施得力落实到位内容丰富形式多样
1、加强了学习教育，强化教师崇尚高尚师德的意识。学校通过集中学习讨论和教师自学等多种形式灵活组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》和省市、区对中小学教师行为规范、职业道德的相关规定和文件有关内容，广大教师利用课余时间主动学习、写学习笔记，增强了依法执教、为人师表的自觉性。
2、学校积极组织教师通过宣传栏、新闻媒体等平台学习教师先进事迹活动，感受先进人物的朴实、艰辛和卓越。有效地推进了我校的师德师风建设。
3、以“争做四有教师”、“立师德、铸师魂”为主题，开展了师德师风学习教育研讨和学习论坛活动，签订了教师师德师风承诺书，以此作为对广大教职工的师德师风表现的鞭策和警示。
4、认真做好开展师德师风建设学生及家长问卷调查工作，学校通过各种方式主动征求学生及家长对我校教师的师德师风建设的意见和建议，学校师德师风建设领导小组对调查反馈的情况进行了认真地梳理，并研究讨论相关问题。
5、开展“最美教师”评选活动。结合六一活动评选表彰师德先进个人，利用模范、榜样的力量引导广大教职工自觉依法履行教师职责和义务，督促自己爱岗敬业、教书育人、廉洁从教、为人师表。
6、学校把师德师风建设能与加强学校内部管理、安全文明校园创建紧密结合。学校除了对教师进行正确引导的思想工作外，对个别教师进行谈心、警示，加大了劳动纪律的检查力度，加大了对课堂教学尤其是体音美课堂教学的巡视力度，加大了对学生课间、上学进校园、放学路队的巡查力度。目前我校的教学秩序，校园安全形势良好，受到家长及社会各界的好评。
三、活动效果显著各项工作扎实推进
1、教师的精神状态振作了，改变了少数教师过去存在应付差事，不下功夫，不思进取的状况，敬业精神提高了，工作态度积极主动了，为人师表的意识增强了，言行有了明显的改善。
2、教师的教育教学行为更加规范了，通过师德教育活动，一些教师对待学生的教育态度和方式方法有了较大的改变，课堂教学行为规范了许多，尤其是兼课的教师，不再去应付所兼任的课程，能认真备课，充分利用40分钟交给学生更多的知识，体罚和变相体罚学生的情况基本消除了，有偿家教现象基本消除。
3、教师依法执教、文明施教、廉洁从教意识增强了，通过对家长的调查了解，我校教师的师德形象被大多数学生及家长认可，不少教师得到了家长的高度赞扬。
4、教师的集体荣誉感、团队精神增强了，通过学习教师先进事迹，教师们纷纷表示我们也要争创这样的团队，我们更应成为这样的团队。
各位领导、各位家长代表、各位老师代表及各位同学代表：
大家上午好！
今天，校园菊桂溢香、人面含笑。我们学校迎来尊贵客人，是你们给我们带来无上荣光！首先请允许我代表学校对大家的莅临表示最真挚的欢迎和衷心的感谢！
各位，根据县教育局政风行风民主评议办公室的统一安排，今天，我们召开师范附小政风行风建设征求意见会，听取社会各界对县教育局以及师范附小政风行风建设的意见和建议。应邀参加今天会议的既有各级党代表、人大代表、政协委员，又有我们的各级干部、学生家长及学生代表。
今天参加我们会议听取大家意见和建议的有县教育局王科长、学校李校长和学校校级领导，还有行管局领导胡新才同志、城管局领导胡念平同志以及其他领导同志。为此我们再一次表示感谢！
今天的会议有四项议程（一是县教育局领导汇报、二是学校校长汇报、三是代表发言、四是填写在《征求意见表》）。下面依次进行。
一、首先请县教育局王科长，向大家报告近年来县教育局政风行风建设情况。大家欢迎！
谢谢王科长！
王科长的报告非常客观具体，让我们更加体味到县教育局是全县一个社会关注度很高的政府组成部门。近一年来，县教育局把政风行风建设工作摆在重要位置上来抓，如加强机关干部作风建设、打造“五型”机关，加强中小学“”建设，加强师德师风建设等等，收到了良好的成效。特别是一年来，收回第一高级中学管理权！新设置第一初级中学，这是顺乎民意之举措。可谓行政之大力也！快哉！
二、接下来请学校李校长向大家汇报。大家欢迎！
谢谢李校长！
李校长的报告十分详实，让我们了解了一个完整
的附小，一个积极向上的附小，一个让社会和家庭放心的学生生活和学习的乐园。我们深知学校的规范化发展离不开县教育局的领导，也离不开社会的支持，更仰仗各位的关爱和警示。我们倍感责任重大、任重而道远！通过我们不懈努力和各位的支持，我校各项工作也得到稳步发展，师德师风明显好转，乱收费行为基本杜绝，办学行为进一步规范。
如果说教育是百度的网页，哪么附小起码是搜狐的窗口，因为都是社(本文来自中科软件园*，转载请注明出处。)会点击率高的网页。
三、大会进行第三个议程 ，代表发言
刚才，我们先后听取了县教育局及师范附小学校教育工作情况汇报，特别是听取了其政风行风建设方面的情况汇报。最后，请大家根据刚才听取的汇报和自己所了解的情况，对县教育局和学校政风行风进行客观公正的评议，并充分发表意见和建议。发言之前我有一个小小请求，发言之前请自报家门，我是某某班某某同学的家长。好！下面请大家依次发言。
四、最后一个议程是填写《征求意见表》
今天大家对县教育局和学校发表了很好的意见和建议，受时间的限制，还有些代表没有发言或者没有充分发言，希望大家把好的意见、建议填写在《征求意见表》上，同时对县教育局和师范附小政风行风进行评议。
一、工作目标
到2018年，培养金城名校长6名、区级名校长30名，形成一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，懂教育、善管理、作风优良的高素质、专业化的校（园）长队伍；引进骨干教师100名，培养省级名师4名、市级名师10名、区级名师100名、区级名班主任30名，省级骨干教师60—80人、市级骨干教师350名，中学、小学、幼儿园教师本科以上学历分别达到95%、85%和50%，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
二、主要任务
（一）加强师德师风建设
1.强化师德师风教育。加强教师理想信念、法律法规、职业道德教育，实行走进学校、走进教师、走进学生、走进课堂、走进家庭、走进社区“六进活动”制度，落实新教师岗前师德师风培训制度和入职上岗宣誓制度，定期开展教书育人楷模、师德标兵和优秀班主任评选活动，加强师德师风正面宣传，以先进典型引领师德师风建设。
2.构建师德师风建设长效机制。加强师德考察，探索在教师资格认定和教师招聘考试中增加心理测试。加大教师业务指导和人文关怀力度，及时疏解个别教师心理失衡行为，及时纠正教师教育教学中的失范行为。制定实施《区师德考核评价指标》，建立“以德为首、注重能力、业绩优先”的校（园）长、教师专业发展考核评价制度，对师德优秀教师在评优评先、职务晋升和岗位聘任中给予优先，将师德师风作为学校、幼儿园领导班子成员选拔、考核的重要考核内容和聘任标准。
3.实行教师失德违纪行为“零容忍”。制定实施《区中小学、幼儿园师德档案制度》，建立师德失范“灰名单”和“黑名单”，加强师德师风建设舆论监督，设立师德师风举报电话，在教育门户网开设“师德师风局长直通车信箱”，实行师德表现“一票否决制”。
（二）加快推动管理队伍专业化发展
1.推进干部人事制度改革。下放校（园）长选拔聘用和归口管理权限，全面实施校（园）长聘任制，探索校（园）长职级制，在区教育局设置科级后备干部库，制定实施教育系统机关及直属机构优秀干部定期选派任职计划。推进干部有序交流，严格落实区委关于“同一校（园）内，校（园）长担任正职满5年或担任正、副校（园）长累计满7年进行交流，担任正职满8年或担任正、副校（园）长累计满10年必须交流”的规定。
2.提高校长专业化水平。优化校（园）长分类分层分岗全员培训制度，积极推进校（园）长、科级后备干部到国内外教育发达地区挂职培训，联合华东师范大学等师范类名校建立教育硕士、教育博士学历进修班，到2018年，校（园）长挂职培训率达到100%。推进名校长队伍建设，实行名校长动态评价和管理机制，建立影子校长结对培训制度，定期开展校际交流活动。
（三）促进教师队伍优化发展
1.改进教师引进制度。做好教育部直属院校免费师范生选聘工作，制定出台《区教育系统人才引进实施办法》，实施急需紧缺及高层次实用人才引进计划，从全国范围引进一批省特级、省市骨干、省市级名师，选聘国家“211工程”院校本科毕业生或其他院校全日制硕士研究生充实教师队伍。
2.建立教师编制动态管理机制。由区编办会同区教育局科学核定教职工编制数，根据教学需要，每2—3年调整中小学、幼儿园教职工编制总量，实行编制动态管理。
3.建立教师定期交流制度。制定实行同一学校任教满6年以上教师有序交流计划。建立职称晋升、评先评优与教师交流挂钩机制，评聘高级职称时，教师应有农村学校1年以上或薄弱学校2年以上任教经历，“教育联盟、教育集团”教师应有3年以上内部交流经历；评选特级教师、陇原名师、金城名师、学科带头人等称号的教师，应有2年以上农村学校任教经历。
4.优化教师培训机制。制定统一培训计划，整合规范教师培训工作。选择优质学校建立教师岗前培训基地，形成集中培训、培训基地培训和聘用学校培训的全方位培训模式；完善教研员分学科跟踪培养、定点包片制度，定期开展校本培训成果展示交流活动；组建优秀教师讲师团，定期开展教育教学巡讲交流活动；按照1:2的比例实行名师、骨干教师影子培训计划，形成千名教师发展共同体；建立职称优先晋升等奖励引导机制；在国内外教育发达地区设立教师继续教育实训基地，每年选派一批中青年骨干教师参加跟班培训，到2018年，中青年骨干教师赴教育发达地区学校跟班培训率达到100%。
5.规范教师评价机制。围绕名师、骨干教师、教学能手评选制度，建立统一、规范的教师专业发展评价机制。清理和规范教学评比活动，严格实行教学新锐（3年教龄以下教师）—教学新秀（35岁以下教师）—骨干教师（50岁以下教师）教学评比和省级特级教师、省级骨干教师、各级名师教学展示管理制度，实行国家、省市教学评比参赛资格申报制度和比赛成果认定制度。
（四）完善奖励激励机制
1.进一步提高教师待遇。根据社会经济发展状况，稳步提高名师名校长津贴、农村边远地区津贴和班主任津贴水平。增设中小学、幼儿园教师教育教学工作奖和班主任工作奖，按教师年均工资的5%、10%的标准考核发放。管理人员与教师同等对待，管理岗位人员退休时与教师同等享受10%工资待遇。每年按同比例、同标准开展优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀师德标兵表彰奖励活动。
2.提高教师专业技术岗位结构比例。根据教育事业发展需要，按照各学校实际情况设置高级、中级、初级岗位数，并按照实际情况设置高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的结构比例。
三、强化保障措施
