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农村饮水安全是群众最关心、最直接、最重要的问题，也是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容之一。近年来，菏泽市委、市政府把高质量完成饮水安全脱贫攻坚目标任务、高标准开展贫困人口饮水安全精准排查和动态清零、高效能推动农村供水工程长效管护机制建设作为重要的政治任务常抓不懈，为全市打赢脱贫攻坚提供坚实水利支撑和保障。
1农村安全饮水现状
1.1区域概况
菏泽市位于山东省西南部，土地面积12239km2，辖7县4区，下设31个街道办事处、124个镇、13个乡。全市总人口1025.4万，其中农业人口为597.11万人。菏泽市水资源缺乏，年平均降水量641.1mm，人均水资源可利用量349m3，仅相当于全国人均水平的1/9，属极度缺水区。浅层地下水矿化度普遍偏高、苦咸，深层地下水氟化物偏高，无法达到农村安全饮水的标准。
1.2饮水安全现状
菏泽市内重要客水资源黄河水在境内占379.00km2，根据《地表水环境质量标准》，菏泽境内黄河水资源经沉砂处理后，水质可达到地表水Ⅱ级标准，因此可作为饮用水和其他用水供水资源。自农村饮水安全工程实施以来，菏泽市各县区强力推进以平原水库、现代化净水厂和供水主管网建设为主要内容的饮水安全工程建设，通过建设引黄水库，实施规模化集中供水，彻底解决农村饮水安全问题。近几年，菏泽市年平均引黄河水约10亿m3，最大限度地弥补了菏泽市水资源的不足。截至2020年6月底，菏泽市农村饮水安全两年攻坚行动累计完成投资12.49亿元，新建成10座平原水库、13座配套净水厂，供水管网基本建成，加上原有的西城水库、鄄城电厂水库、菏泽城区黄河水厂，形成了12座水库、14座水厂，设计日供水能力74.0万m3的供水工程体系，全市农村自来水普及率达到95%。按照国家《农村饮水安全评价准则》，全市11个县区、168个乡镇、5872个村庄，基本实现了饮水安全工程全覆盖，改善了农村居民饮水条件和生活水平。
2存在问题
2.1部分县区引黄水源水量不足
由于菏泽市浅层地下水矿化度普遍偏高、苦咸，深层地下水氟化物超标，不宜直接作为饮用水源。单县、曹县、成武县由于距离黄河较远，输水距离长，引黄水量不足，饮用水源无法保障。2.2农村用水需求不断增大一是随着城乡经济社会的发展和生活水平的提高，村民用水需求不断增加；二是部分村庄由于处于供水末端，自来水管道水压小，出水量少，群众生活得不到保障；三是由于部分县区农村供水工程年久失修，管道老化，跑冒滴漏现象严重。
2.3村民安全饮水意识薄弱，自来水利用率低
一是由于农民缺少安全饮水相关知识，安全饮水意识薄弱。二是随着经济社会的发展，青壮年出去务工人数较多，农村长期居住人口以中老年人为主，不了解安全饮用水的重要性。三是一部分村民由于经济限制，不愿支付自来水费用，放弃饮用自来水。
2.4水费征收困难，水费收缴率低
大部分县区农村未安装IC卡智能水表，普遍安装机械表；大部分县区农村水价采取年收费方式，安排在春节前后征收水费，由于累积时间过长，费用堆积较多，村民无法一次性拿出，导致水费收缴困难，收缴率低；另外，由于部分县区未出台有关水价标准文件，导致水价收取不统一，个别村庄通过其他集体资金垫付水费，村民无偿用水。
2.5运行管理经费落实不到位
一是农村供水工程存在点多、线长、面广的特点，在保证供水人口数量不变的条件下供水范围可以达到城市的几十倍，因此全面保护供水工程的难度较大，存在“重建轻管”现象。二是工程运行管理经费落实不到位，农村公共供水工程维修资金筹集和使用办法虽已出台，但未设立账户，资金、经费不能及时落实。三是管理人员专业水平低，不能及时处理供水过程中出现的应急事件及工程的运行维护问题。
3改进措施
3.1加大引黄力度，协调好上下游用水矛盾
一是努力争取引黄指标。积极协调河务部门，通报菏泽市引黄工程现状、引水工作准备情况及当前引水面临的问题，多方争取引黄指标，多引水多蓄水。二是强化水源调度。强化县区协调，加强现场调度，在上游县区灌溉的同时，保持一定流量向下游送水，尽可能保障上下游都有水可用，缓解用水矛盾，提高用水保障。
3.2加大农村饮水安全排查力度
紧盯农村定时供水、供水水压不足、水质超标等薄弱环节，结合《菏泽市饮水安全脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”活动工作方案》，全力推进农村饮水安全巩固提升，抓好抓细问题排查，切实把安全饮水存在的问题找准摸透，全面实施农村饮水巩固提升工程，维修更换损毁老化的供水管网，降低管网漏损率；组织专管人员定期巡视维护，及时维修整改，确保农户饮水安全有保障。
3.3加大宣传力度、树立安全饮水意识
大力宣传安全饮水知识，通过新闻媒体、广播、墙画、学校文体活动等方式宣传，尤其要加大村庄一级宣传力度，让村民了解安全饮用水标准及自来水处理工艺，逐步让村民养成自觉用安全水，形成全民积极参与的良好氛围。
3.4加大水费收缴力度，发挥长期效益
一是加大农村一户一表改造力度，积极宣传引导群众树立“水商品”意识和用水缴费意识。采用IC卡智能表，建立信息化服务，进一步提高水费收缴率，加快城乡供水一体化进程。二是严格水费收缴制度。各县区应根据农村供水成本，合理核定水价，制定出台水价相关政策，加快健全完善农村饮水安全工程长效管理机制，并成立县级农村供水公司，实现农村供水工程统一管理、专业化管理，完善水价管理体制，促进水价管理规范化，提高水费收缴率，将水费用于工程运行管护和管网维护，实现以水养水。
3.5实现供水单位直接管理到户
一是建立健全工程管护制度，贯彻落实“三项制度”和“三个责任”，明确分工，责任到人。二是以县区为单位成立供水管理服务公司，对饮水安全工程实行统一经营、统一管理、统一调度。制定《农村供水管理办法》，明确县供水单位管理到用水户，村内主管网由县自来水公司管理维护，形成从水厂到农户的“一条龙”服务。三是加强水管员的专业技能培训，提高水管员的管理水平和应急管护水平。
参考文献
[1]孙莉，何金义.西南贫困山区农村饮水安全现状、存在问题与对策[J].中国水利，2020（17）.
[2]王红伟.脱贫攻坚农村饮水安全工程建设及保障措施[J].黑龙江水利科技，2020（7）.
一、成立领导机构
为确保疫情防控期间，扶贫工作扎实有效推进，经研究，决定成立扶贫工作领导小组，领导小组名单如下：
组 长：*** 党组书记、局长
副组长：*** 党组副书记、副局长
*** 党组成员、副局长
*** 党组成员、副局长
*** 党组成员、副局长
成 员：各股室负责人及局下属事业单位负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，负责扶贫工作日常事务及综合协调工作。
二、扎实做好“一帮一联”工作
自开展疫情防控工作以来，局领导班子认真抓好疫情防控及脱贫攻坚一帮一联工作。局主要领导到帮扶联系村指导疫情防控工作和脱贫攻坚工作共6次，听取第一书记工作汇报4次，较好的了解了帮扶联系村的各项工作开展情况。局其他领导分别带领4名干部组成工作组进驻**村开展疫情防控及协助开展脱贫攻坚工作，共计指导项目建设4个，指导复产复工2次。
积极组织各帮扶联系人认真开展扶贫帮扶工作，利用单位微信群，QQ群等方式方法组织好帮扶干部做好本年度帮扶工作计划，按要求做好受疫情影响产业统计工作。积极宣传防疫知识和就业政策，积极推动各帮扶对象利用疫情防控期间发展农业生产，截止3月2日，***村共计发展养鱼10亩，创新发展产业15亩，新种经济林木65亩；创新发展产业 亩，新种经济林木 亩。较好的做到了疫情防控和脱贫攻坚工作两不误。
疫情较轻的村委，有序组织驻村工作队员、帮扶干部在协助贫困村、贫困户抓好疫情防控的同时，指导制定脱贫发展计划，落实扶贫政策和项目，保证脱贫攻坚工作有序开展。疫情形势严峻的村委，要积极创新帮扶方式，采取电话、微信等方式开展帮扶和疫情指导。
三、抢抓时效恢复生产
利用抓项目建设的优势，在疫情防控期间超前谋划指导**村做好2020年项目建设各项前期准备，指导**村要在做好疫情防控的同时做好项目建设及复工复产各项准备工作。2月24日，***建设项目顺利复工；3月3日***建设项目正式开工。***工程项目前期各项工作进展顺利。项目的复工开工建设，为顺利完成今年脱贫攻坚工作打下了良好的基础。
各驻村干部、帮扶联系人要积极与贫困户通过电话、微信等信息化方式。了解贫困户生产需求，指导选好产业，技术咨询等服务，抓好春耕备耕工作。
一、工作目标
本村（社区）有建档立卡贫困人口户人，现已脱贫户人，到2020年底，村计划脱贫户人。进一步巩固脱贫成效，绝不出现一户一人返贫。
二、年度工作任务
（一）高质量完成普查和对标补短
按照户退出“一超六有”、村退出“一低五有”的标准严格开展贫困户贫困村大普查，核实核准贫困户基础信息，核查政策措施、帮扶责任、大排查问题整改落实情况，切实开展对标补短和问题整改，确保6月底前所有问题全面整改完成。高质量完成国家脱贫攻坚普查验收。
（二）巩固脱贫成果
进一步查漏补缺，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，开展点对点帮扶。通过鼓励外出务工和发展种养等产业，促进贫困户增收，增强贫困户内生发展动力，确保贫困户2020年人均纯收入达到全市规定标准。
（三）确保脱贫政策措施落实落地
坚持目标导向，因户施策，帮助贫困户制定脱贫规划，落实好产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、积分奖补等政策措施，不能降低标准，影响质量，也不要调高标准，吊高胃口。
（四）严格脱贫攻坚责任落实
进一步压紧压实帮扶责任，落实联系领导包片、驻村第一书记包村、帮扶责任人包户的责任体系，确保国家普查验收户户过关。准确按时上报脱贫攻坚各项数据资料，建立和完善2014-2020各年度脱贫攻坚档案资料。
（五）完成上级交办的其他脱贫攻坚任务。
三、考核奖惩
（一）没有完成年度脱贫攻坚目标任务和因对标补短不落实导致返贫的，涉及村、帮扶人当年不能评先评优，并扣减目标考核分。
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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.
三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.
目前存在的问题:
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.
二是资金筹措压力大.
三是脱贫攻坚任务重.
今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:
一、健全完善工作机制
调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.
二、统筹安排项目资金
统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.
三、多策并举扩大融资
成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.
四、积极争取上级支持
由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.
五、狠抓脱贫项目建设
宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.
六、扎实抓好建档立卡“回头看”
投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.
目前存在的问题:
一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.
二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.
三是项目资金缺口较大.
今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.
一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.
二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.
三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.
四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.
三、存在的主要问题
1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.
1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.
一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.
二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.
三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.
一、五个聚焦，打好脱贫攻坚“收官战”
2020年以来，县紧紧围绕2020年全省脱贫攻坚《工作要点》工作整体布局，狠抓脱贫攻坚收官“五大战役”的落地落实。
（一）聚焦重点区域，打好深度贫困“歼灭战”。科学制定《21个专项扶贫实施方案》《深度贫困乡镇2020年脱贫任务》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等文件，整合攻坚资源，强化攻坚举措，狠抓力量倾斜、狠抓措施制定、狠抓项目实施、狠抓挂牌督战、狠抓督导检查，确保圆满完成114户贫困户脱贫任务“最后一公里”。
（二）聚焦三个层面，打好问题整改“突击战”。先后召开3次县委常委会、3次领导小组全体会议、4次办公室例会，确保问题整改工作有力有序推进。同时，按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法，从大排查发现问题、中、省反馈问题和近期自查问题三个层面，开展问题整改清零工作。
（三）聚焦四个不摘，打好巩固成果“持久战”。严格落实“四不摘”要求，制定《持续深化脱贫攻坚巩固提升实施方案》、《防止返贫监测和帮扶工作实施方案》、《2020年脱贫攻坚“回头看”项目实施方案》等文件，投入资金25049.76万元，安排项目355个，对已退出的129个贫困村、3194户14959名脱贫人口和4户脱贫监测户、19户边缘户，分类别、分区域开展差异化、精准化扶持。同时，按照“3+3+n”工作法，持续开展扶智扶志活动，进一步激发贫困群众的内生动力。
（四）聚焦全面小康，打好总结宣传“舆论战”。一是围绕工作大局，聚焦脱贫攻坚理念和政策宣传，运用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣传机制、农牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平台，形象生动地向干部群众宣传宣讲关于脱贫攻坚工作重要论述；二是立足主流阵地，集结各方面的宣传力量形成工作合力，明确职责分工，实行任务分解，全面加强脱贫攻坚信息谋划、经验总结、案例收集，宣传先进事迹和典型经验，宣传脱贫攻坚给贫困村贫困户带来的新变化。
（五）聚焦有机衔接，打好相对贫困“破局战”。积极探索乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接，按照“1+6+n”的工作思路，编制《乡村振兴战略规划（2018-2027）》、6个专项规划以及7个重点乡镇规划，推动减贫战略和工作体系平稳转型，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，将现有特惠帮扶政策逐步向普惠性民生政策准变，升级、扩大现有社会保障制度的标准、范围，确保实现解决绝对贫困向解决相对贫困的重心转移，着力构建解决相对贫困的长效机制。
二、七个突出，打好精准扶贫“攻坚战”
自2014年以来，县全面落实中央、省、州委系列决策部署，着力抓实精准识别、精准帮扶、精准退出等各项工作，确保了脱贫过程扎实、脱贫成果真实。
（一）突出增收渠道，打好“两不愁”攻坚战。做深做细产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会保障兜底等工作，确保3304户15431名贫困人口人均收入超过2020年4500元的脱贫标准。在产业扶贫上，立足“大中小、长中短”产业发展思路，抢抓机遇，精准施策，精准发力，助推脱贫奔康，促进经济社会健康持续发展。在就业扶贫上，充分挖掘保洁员、护林员、巡河员等就业扶贫公益性岗位；通过对口帮扶、以工代赈等方式加大劳动力转移；大力开展技能培训，提升贫困群众致富奔康能力。在消费扶贫上，用好“扶贫”公益商标标识和扶贫“832”平台，采取线上、线下销售的方式，深入推进消费扶贫。在社会保障兜底上，全面落实农村低保政策；实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重点残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。
（二）突出提质增效，打好“资金项目管理”攻坚战。认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫资金项目管理各项会议精神，在项目清理上，组织县财政、发改、教育、卫生健康等行业主管部门，系统清理资金项目、做到扶贫资金项目家底清；全面收集整理资料、做到扶贫资金项目情况明；及时更新数据信息、做到系统数据完整真实；优化项目管理流程、依法合规加快项目实施。在项目库规范完善上，组织各行业主管部门及时将每个年度的扶贫资金项目统计表锁定的项目及资金规模与脱贫攻坚项目库进行比对，做到录入项目库的扶贫项目与实际实施的扶贫项目账账相符、账实相符。
（六）突出政治引领，打好“问题整改清零”攻坚战。从旗帜鲜明讲政治的高度，把脱贫攻坚问题整改工作作为一项严肃的政治任务高位推进，县委、县政府主要领导亲自安排部署，分管领导精心谋划、身体力行，抓部署推进、抓督导落实。同时，建立“县级负责、县攻坚办统筹、乡镇和行业部门落实”的问题整改工作机制和督导检查机制，推动问题整改清零工作落实落地。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示批示精神，按照县扶贫办脱贫攻坚部署安排，对照省、市、县打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案，对承担的扶贫任务进行全面梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成情况，全面排查和解决存在的问题，坚持巩固提升脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
二、工作原则
（一）坚持质量标准。从严从实自查，做到基础数据、工作措施、成效结果、存在问题真实准确，确保信息化扶贫工作成果经得起历史的检验。
（二）坚持问题导向。将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找工作中存在的问题不足和薄弱环节，建立台账，明确责任，细化措施，以钉钉子精神迅速整改到位，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
（三）坚持目标导向。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，坚持现行标准，瞄准既定目标，进行全面梳理自查，确保任务落实无遗漏、各项目标全面完成。
三、工作内容
（一）责任落实情况。学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况；贯彻落实省、市、县脱贫攻坚决策部署落实情况。
（二）工作落实情况。全面梳理总结脱贫攻坚以来贫困村通信息、信息化扶贫培训工作的开展情况及成效。
四、工作安排
（一）自查评估。3月中旬，完成信息化扶贫工作成效自查评估，形成信息化脱贫攻坚工作自查评估报告。
（二）整改提升。3月底-5月，针对自查评估中发现的问题，采取有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，5月底前完成全部问题整改工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识。2021年是脱贫攻坚全面收官、验收交账之年。要把做好自查评估作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，科学谋划、周密部署，细化措施、压实责任，高标准高质量完成自查评估工作，为2021年底全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
2018年是我县脱贫攻坚的攻坚之年，面临两年建设任务一年完成、已脱贫对象的巩固提升、拟脱贫对象的精准施策和未脱贫对象提前启动的多重压力，我将按照县委的安排，始终坚持“念兹在兹、唯此为大”的工作理念，统筹协调文昌镇党委政府和各市县帮扶部门，按照“一明确四强化”工作思路，着力找方法、攻重点、补短板，认真抓好各项帮扶政策和措施的落实落地。
一、明确目标任务，细化分工，抓落实。
文昌镇地处苍溪东北山区，由原文昌、白岩两个乡镇合并而成，距离县城73公里，总幅员面积70.6平方公里，耕地面积1.5万亩，辖21个村（社区），总人口2.35万人。经过精准识别，2014年核定文昌镇权家、得胜、红瓦、桥河、蟠龙、鸳鸯、孙家等贫困村7个，经过前期“精准识别”动态调整，现有建卡贫困人口637户2242人。其中，扶持生产和就业发展567户1367人，易地扶贫搬迁98户375人，低保政策兜底15户37人，医疗扶持救助310户538人。2014-2017年共脱贫贫困人口434户1572人，退出贫困村3个（权家村、得胜村、红瓦村）。2018年拟退出贫困村2个（蟠龙村、桥河村）；2019年与全县同步完成脱贫摘帽任务。
2018年文昌镇拟脱贫贫困人口72户279人，其中建档立卡贫困村2个（蟠龙村、桥河村），贫困人口42户166人。
二、强化组织领导，明确责任，严督查。
成立以我为总指挥、镇党委书记、镇长为指挥长，党委成员和村书记、帮扶单位负责人、第一书记为成员的脱贫攻坚指挥部。制定镇、村两级脱贫攻坚作战图和工期表，层层签订脱贫攻坚军令状，明确组织保障、脱贫目标、脱贫方式、退出流程和认定流程。将各村年度脱贫攻坚目标考核分值提高到10分，对完不成脱贫攻坚任务的，年度考核、评先评优均实行“一票否决”。成立镇脱贫攻坚督导组，对全镇脱贫攻坚工作情况开展明察暗访。
一、总体目标
全面落实扶贫开发战略思想等重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务来抓，对存在的问题认真整改，建立问题清单、责任清单、措施清单，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限。坚持以问题为导向、以方法为引领，以问题整改促责任落实、以问题整改促工作提升，强力推进脱贫攻坚工作，如期完成民政脱贫攻坚目标任务。
二、整改原则
（一）强化责任担当。紧扣责任链条，层层落实责任，层层传导压力，坚持清单化管理，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。
（二）坚持统筹推进。统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，把问题整改与社会救助脱贫攻坚兜底保障行动结合起来，与持续推进农村低保专项治理结合起来，与落实养老服务扶持发展政策结合起来，一体研究推进。
（三）聚焦精准施策。坚持高标准、严要求，落实落细兜底保障和扶贫就业各项政策，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫攻坚的质量。
三、主要任务
（一）制定整改方案。制定印发《市民政局关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作的实施方案》。民政部门要在5月上旬前结合实际形成具体工作方案，列出问题清单、措施清单和责任清单，明确责任领导、责任单位和时限要求。
措施清单：
1、组织开展农村贫困劳动力有外出务工意愿且有意从事养老服务工作的人员排查，并建立台账。
2、会同当地人社部门聘请养老护理专业人员开展技能培训。
3、积极推荐培训合格人员在本地或周边有用工需求的养老机构就业。
整改措施：对有意愿外出的贫困劳动力开展养老服务技能培训
（二）严格落实救助政策。持续提高农村低保标准，确保不低于国家现行扶贫标准，稳步实现“两线合一”任务目标。严格落实省制定出台的各项社会救助政策，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，确保贫困人口持续稳定脱贫。
（三）开展养老服务技能培训。
1.调查摸底阶段。即日起至5月5日。民政部门要组织专门专门逐村排查。建立台账，排查人员要同时具备以下3个条件:一是农村贫困劳动力;二是有外出务工意愿;三是有意从事养老服务工作。
2.培训阶段。5月6日-5月31日。民政部门要会同当地人社部门，聘请养老护理专业人员开展好相关技能培训。培训要保证质量、保证时间。
3.推荐就业阶段。6月1日-6月15日。民政部门对培训合格人员，要积极向本地或周边有用工需求养老机构推荐，帮助他们尽快实现就业。
四、几点要求
一要高度重视。养老护理技能培训是助力脱贫攻坚的具体举措。民政部门要站在讲政治的高度，认真组织好、动员好开展好。主要负责同志要亲自部署，亲自落实，确保技能培训工作取得成效。
二要实事求是。要充分尊重贫困劳动力个人意愿，做到有意愿的培训到位，无意愿的不勉强，不强制推派培训人数。培训工作要以提高技能、助力就业为出发点，切实保证培训质量。
一、指导思想
按照县委、县政府统一部署安排，深入开展脱贫攻坚突出问题集中排查，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，一户一户“拿尺子量”，一人一人“拿条件卡”，摸清贫困人口数量、贫困原因、贫困程度等，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，确保打赢脱贫攻坚大会战。
二、督导内容
1、扶贫对象识别不准。没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别，操作不规范，名单未公示，优亲厚友搞照顾；“四类人员”(财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业户)清理不彻底；优亲厚友致使不符合条件对象成为贫困户，少数真正贫困的对象未纳入；数据信息录入不准确、不完善，动态调整不及时，不到位。
2、扶贫对象退出不规范。没有严格按照“一公示一公告”要求，组织召开村民代表会议进行评议；贫困户住危房被脱贫；贫困户符合退出条件（人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）而没有在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。
3、帮扶措施不实。驻村帮扶后方单位帮扶力度不够，第一书记、驻村帮扶工作队帮扶措施不精准，方法单一，力度不大，成效不显著。
4、资金项目监管不严。有的扶贫项目不实、扶贫资金虚报冒领、挤占挪用；资金拨付不及时，存在滞留闲置等情况；资金使用管理机制不完善，公告公示制度执行不到位。
5、工作落实不力。没有按照规定的时间节点推进项目，完成任务；特别是一些产业项目戴着扶贫帽，用扶贫政策，却没有将贫困户、贫困人口作为参与的主体，扶贫政策、项目没有更多更好地惠及贫困对象，而是被一些能人大户主享或是独占。
三、工作步骤
本次攻坚专项行动计划利用3个月的时间，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。
（一）第一阶段基础再夯实（8月24日—9月30日）。
分片区召开座谈会。5名县级领导分片区召开乡镇街区党（工）委书记、副书记、扶贫办主任座谈会，剖析存在问题，逐村逐户制定帮扶措施，拉出时间表、路线图。
集中走访调研。县级领导干部分别带队，到所选定的扶贫工作重点村逐户进行调研，摸清实质问题，并召开座谈会对摸出的“五通十有”、贫困户帮扶措施等情况拉出问题清单，形成调研报告。
拉网式排查。抽调充实扶贫一线的36名后备干部、扶贫办工作人员10名、22个乡镇分管乡镇长、扶贫办主任、从事扶贫的主任科员、业务骨干88人，23个督导组成员69人，组成22个排查小组，利用15天时间，对所有未脱贫贫困户进行拉网式排查，被排查村的“第一书记”、驻村工作队、村干部全程陪同记录，对发现的问题及时进行整改，各排查小组成员对贫困户调查情况负责，片区联系人、乡镇（街区）联系人对排查汇总情况负责，各排查小组组长对排查负总责。
部门集中比对。对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统，组织县人社局、财政局、公安局、交警大队、民政局、市场监管局、税务局、教育局、卫生局、房产局、农机局、各银行抽调人员，利用一周时间集中办公，进行人员比对，并汇总出应清洗人员名单。
排查资金项目落实。规范专项扶贫资金的使用管理，提高资金使用效益；对资金项目情况进行核查，抽调县审计、财政、农业、畜牧、发改等部门业务骨干组成专班，集中一周时间，对2014年以来所有扶贫项目资金全面检查摸排，确保资金管理使用精准。
第三方评估。在排查工作完成后，对发现的问题各乡镇街区进行自查自纠，并整改到位，对出现问题的不予追究。9月中下旬，委托省第三方机构进行暗访评估，凡出现问题的将严肃问责。
（二）第二阶段措施再精准（10月1日—10月31日）。
围绕“两不愁三保障”，由乡镇党委书记带领本乡镇科级干部，对扶贫车间、扶贫大棚等扶贫项目带动作用及所有贫困村、贫困户的脱贫措施和脱贫成效进行“回头看”，确保脱贫措施再精准。一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因。二是充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，了解贫困户脱贫需求，算准收入账，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够、帮扶责任流于形式等问题，提高帮扶成效，确保监督保障精准。四是再次查找资金使用、项目管理中存在的问题，确保资金项目效益得到充分发挥。五是组织开展专项检查，按单项工作分别开展明察暗访督导，确保贫困户帮扶措施进一步精准。
（三）第三阶段成效再提升（11月1日—11月30日）。
一是由分管扶贫的四名县级领导干部分片区召开现场推进会，对脱贫攻坚中出现的问题及时研究，狠抓整改落实，分别明确谁去办、怎么办、什么时间办好。二是完善督导机制，坚持问题导向，深入扶贫项目和贫困群众，不打招呼，直奔现场，剑指问题，建立整改台账，实行销号管理。
四、工作要求
（一）强化政治意识。各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，将脱贫攻坚作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，把贫困群众能否受益作为检验一切工作成效的标准。
