知识产权工作方案优选九篇

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第1篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国家知识产权战略的实施，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，以“实施科技强区，建设创新型龙湖”为目标，增强我区综合竞争力，提高我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为推动社会主义新农村建设、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

二、工作思路和目标

（一）工作思路

龙湖区知识产权工作将按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则，从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入我区经济社会发展的各个领域，充分发挥知识产权制度的作用，把科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权，不断提升综合竞争实力，实现知识产权强区。

（二）总体目标

力争到20xx年，把龙湖区建设成为知识产权工作体系较为完善、运用知识产权制度能力较强、拥有核心技术自主知识产权和知名品牌、知识产权优势较明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势区，知识产权创造能力明显增强，专利申请量位于全市前列，发明专利申请量不断提高，有力推动我区经济社会协调发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保障。

三、重点工作

从完善知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理的水平和能力，形成我区知识产权新优势，提升我区综合竞争力。

（一）完善知识产权工作体系建设

1、通过增加我区知识产权的财政投入，健全知识产权工作体系，专利工作管理机构得到加强，人员到位，职责分明，专利管理服务水平得到提高。配合上级主管部门做好行政执法工作，协调解决本区知识产权纠纷，营造良好的知识产权保护环境。在建设龙湖区专利技术实施孵化基地的基础上，依托市专利信息服务平台，联合专利中介服务机构，为企业及个人申请专利提供全方位服务。鼓励企业建立健全知识产权制度，加强企业知识产权保护力度。

2、加强专利信息基础设施建设，在龙湖区科技科普网站设立“龙湖知识产权信息”网页，向社会提供本区专利信息；充分利用汕头市专利信息服务平台的公共资源，为当地企事业单位和个人提供专利信息服务，全面提高专利信息利用水平，逐步引导企业开展专利技术引进、推广、交易；围绕我区产业结构调整和企业技术升级，重点扶持有自主知识产权的重大技术项目在本区实施，对纳入政府计划的科技项目的立项，凡涉及知识产权的均需进行专利检索，查明项目的知识产权法律状态，作为审核的重要依据。

3、加强知识产权管理服务工作，引导有自主知识产权的企事业单位建立知识产权管理制度，重点是引导高新技术企业、专利优势企业、承担各级孵化项目的企业，开展专利申请、专利维权、专利运用等方面工作，较大幅度提高本区国内外自主知识产权拥有量。

4、积极引导企业、公民，加强知识产权保护、行业自律和行业维权工作，开展行业知识产权保护试点，配合上级主管部门做好知识产权行政执法工作，加强本区知识产权保护。

（二）推进国家知识产权战略的实施

1、紧密结合本区实际，制定切实可行的推动知识产权工作的政策措施，营造加强知识产权工作的政策环境和法律环境，形成运用知识产权制度促进技术创新的运行机制，强化区政府知识产权管理职能。

2、以区专利技术实施孵化基地作为培训基地，根据本区实际，加强知识产权宣传培训，增强政府部门及社会各界的知识产权意识。加强研讨与交流，将知识产权培训内容纳入干部普法教育的内容。开展中小学知识产权宣传培训工作，在知识产权试点学校中开设知识产权课程，促进广大企事业单位、学校成为善于运用知识产权制度的技术创新主体，提升本区运用知识产权制度的能力和水平。

3、积极创造条件，争取上级政府和有关部门的大力扶持，设立本区知识产权强区工作专项经费，以保障知识产权强区工程的顺利实施。

（三）提升知识产权对经济发展的贡献率

把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和引进企业创新能力的重要标志，对符合本区产业发展方向的重点专利技术，给予一定扶持。凡在本区立项的科技计划项目必须是拥有专利的企业或项目，并作为科技进步奖评奖的一个重要评价标准。逐步促进本区高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，通过科技三项经费等的投入，重点引导本区企业将专利技术转化为生产力，不断提高专利技术和专利产品对经济增长的贡献率。

（四）引导特色行业建立知识产权保护

扶持本区重点产业，以龙湖民营科技园、国家火炬计划光机电产业基地、国家火炬计划汕头龙湖输配电设备产业基地和外砂潮式毛织服装专业镇、新津街道包装印刷专业街、珠池街道电力电器专业街（镇）、龙祥街道日用化学品专业街（镇）为载体，在引导行业充分运用专利信息的基础上，逐步开展特色行业知识产权保护。指导特色产业发展，为政府制定区域发展战略和产业结构调整政策提供依据，进一步鼓励和推动企业、行业专利战略保护研究与运用。

四、保证措施

（一）加强领导。为加强对我区知识产权强区工作的领导，成立区知识产权强区工作领导小组，由区长担任组长，成员主要包括区委组织部、宣传部、区发改局、统计局、经贸局、科技局、知识产权局、财政局、外经贸局、教育局、人事局等有关部门的领导。

（二）加强宣传培训。一是从事专利管理工作的人员通过加强自身业务学习、培训，提高自身素质。二是继续向机关、特别是企业宣传知识产权的有关制度、法规知识，开展“4.26”宣传系列活动和经常性宣传普及工作，提高公众尤其是企业管理人员的知识产权意识。三是以区科技特色学校为重点，向中小学生宣传知识产权知识，组织开展青少年发明创造等活动并进行评奖，并从中选择部分优秀作品免费为其申请专利，激发青少年发明创造的热情。利用各种方式发放专利方面的宣传资料，逐步在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。

第2篇

为贯彻落实《合肥市企事业单位知识产权试点示范工作意见》（合知〔20__〕84号）文件精神，切实加强公司知识产权管理，现结合公司实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

开展知识产权试点示范工作，是为了推进实施知识产权战略，推进公司自主创新体系建设，全面提高公司运用知识产权制度的能力水平和自主知识产权拥有量，提升竞争力，努力使公司成为合肥市知识产权试点示范单位。

二、主要内容

（一）成立组织。公司成立由总经理江峰任组长，副总经理张俊生、何鸣任副组长的知识产权管理领导小组，领导小组下设办事机构办公室，总经理工作部主任李光宇为办公室主任，配备专兼职人员办公，落实办公经费。

（二）健全制度。建立健全知识产权管理各项规章制度，包括知识产权管理制度、保密制度、知识产权利益分配和奖励制度、知识产权权益维护制度、知识产权信息利用制度和技术资料档案管理制度等。

（三）教育培训。通过知识产权法律法规和相关知识的教育培训，提高公司决策层的知识产权意识，增强专业技术人员运用知识产权制度提高新技术新产品的研发能力和水平，增强经营管理人员把知识产权制度融入到生产经营各个环节中的能力和水平。通过教育培训，使知识产权法律法规和相关知识在员工中的普及率达到50，在决策层、专业技术人员和经营管理人员中的普及率达到80；培训1名能有效管理和妥善处理知识产权事务的专兼职人员。

（四）文献资料收集。开展知识产权信息特别是专利文献信息的收集和利用，建立公司主导产品或主要研发方向中外专利数据库，以建立专利数据库为基础，开展主导产品或主要研发方向的专利信息分析与利用、知识产权或专利战略研究制定工作，为实施知识产权战略打下基础。要通过专利信息分析，在了解同类产品或技术的国内外发展态势、市场状况，尤其是竞争对手的新技术、新产品开发动态的基础上，从专利申请、专利实施（包括专利转让和许可等）、专利保护等各个环节出发，制定符合本单位实际、总体推进与分步实施相结合的专利战略。公司要以专利战略的研究制定为主要内容，研究制定包括商标、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权种类的知识产权战略。

（五）专利申请和实施。要以创新成果的专利申请和实施为主要内容，抓好注册商标、集成电路布图设计、计算机软件等的申请（登记）和实施工作，提升拥有和实施自主知识产权的数量和质量。通过开展试点示范，公司的专利申请量增幅要达到20以上，专利实施率达到50以上。

三、工作步骤

第一阶段（20__年1月至2月）：成立以公司主要负责人为组长的试点示范工作领导小组及办公室，制定工作方案并组织实施。

第二阶段（3月至5月）：建立起比较完善的知识产权管理制度及其运行机制，做到制度、机构、人员和经费“四落实”；组织知识产权培训班。

第三阶段（6月至7月）：建成主导产品或主要研发方向专利文献数据库，开展专利信息的分析与利用、专利（知识产权）战略研究制定工作。

第四阶段（8月至9月10日）：试点示范工作方案得到全面落实，试点示范的各项工作全面完成。

四、几点要求

（一）提高认识，强化组织领导。开展知识产权试点示范工作是公司提高核心竞争力的重大举措，公司各级各部门要高度重视，齐抓共管，切实把各项工作部署认真落到实处。

（二）加大投入，提供财力支持。为了抓好试点示范工作，公司将提供专项资金支持，专项资金用于在试点示范期间内的知识产权申请（登记）、专利文献数据库的建立、专利（知识产权）战略研究和制定、知识产权教育培训等有关费用的支出。

（三）邀请专家，指导工作开展。在试点示范工作中，公司将邀请省市科技厅局的有关专家指导建立健全知识产权管理制度及其运行机制，适时制定知识产权管理制度示范文本，帮助开展知识产权教育培训，协助建立和更新专利文献数据库，指导开展专利（知识产权）战略的研究和制定工作。

第3篇

一、组织机构

成立燃气行业安全生产专项整治工作领导小组，成员如下：

二、职责分工

总的分工原则：企业主导、属地管理、部门（行业）监管。

1.城建科：负责督促燃气经营企业进行自查自改，提交《安全生产大检查企业自查表》；负责对燃气经营企业进行监管督查，督促燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动，建立健全安全生产管理制度，落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施；配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为进行依法查处。

2.城建监察大队：负责依法查处占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为。

3.各燃气经营企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）：按照市委市政府关于安全生产“企业主导、属地管理、部门（行业）监管”的工作要求，在行业主管部门的统一部署下，严格按照行业标准监督检查经营企业执行情况，督促相关企业落实整改措施，确保本行政区域内所有燃气经营企业的各项安全生产措施落到实处。

4.各燃气经营企业：按照《省城镇燃气安全检查标准（试行）》，组织安全管理技术人员对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查，对自查出的隐患迅速整改到位；本着“谁供气，谁负责”的原则，开展用户设施安全检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，根据供气合同的约定，采取临时停止供气等强制措施。

三、检点

主要检查燃气企业和充装站点安全生产经营条件；重点检查安全管理规章制度，各项安全操作规程的健全与落实情况；企业事故应急预案的制定和救援机制落实情况；经理、站长及特殊工种培训持证上岗情况；设备运行、维护、巡视检查情况；燃气设备、设施、储罐防泄、防爆安全措施和燃气报警器安装使用情况；各项资证取得情况（企业资质证书、压力容器检测合格报告、消防审验合格意见书、防雷检测合格证、燃气充装证等）

四、组织实施

1.企业自查自改与政府检查督查相结合阶段（6月17日至8月10日）。各燃气经营企业根据《省城镇燃气安全检查标准》的要求，认真开展自查自纠，将自查中发现的隐患及时整改并将企业自查自纠和整改情况及时报企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）和住建局城建科；同时，企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）需对企业检查整改的情况，加强监督检查。我局也将加大督查力度，重点督查隐患消除整改情况、安全生产责任制落实情况等。

2.安全检查督查与严格执法相结合阶段（8月11日至8月31日）。在企业自查自纠基础上，对全市燃气经营企业、燃气管线设施情况进行拉网式检查，对发现的安全隐患提出处理意见并跟踪督促整改，对存在的违法违规行为进行依法处理，并将《安全生产大检查隐患情况汇总（登记）表》于8月30日前报市安委会办公室。

3.联合督查检查阶段（9月1日至9月30日）。对照整治工作要求，会同相关部门对全市11家燃气经营企业逐一进行考核验收，对未能限期整改到位的，将严格按照相关法律法规予以处罚，情节严重的，责令停业整顿；累查不改的，清除出燃气市场。

4.推行整改与标准化创建相结合阶段。全面回顾总结此次燃气专项整治情况，找出整治工作中存在的不足之处，制定相应的对策和措施，并逐步建立长效的安全监管机制。

五、工作要求

1.加强组织领导。各相关部门、单位要高度重视燃气安全专项整治工作，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，共同做好燃气安全专项整治工作，全力打造安全的燃气使用环境，确保人民群众的生命财产安全。

2.落实燃气企业安全生产责任。燃气企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产第一责任人。各燃气企业要建立健全安全生产责任制，建立健全各项规章制度和操作规程，特别是加大安检、巡检力度，及时处理燃气事故。要建立和完善突发事件应急预案，适时组织实战演练，建立反应快速、保障有力的应急救援机制。

3.严格责任追究和事故上报制度。各企业要本着“谁供气、谁负责”的原则，建立责任追究制度，加大责任事故处理力度，特别是对因责任不落实、处置不及时而引发的各类事故，要从严查处。

第4篇

为贯彻落实市政府办公厅《关于加快推进知识产权强市建设的实施意见》（x政办发〔2016〕x号）和市人才办《xx市关于加强知识产权人才队伍建设的意见》（x人才〔2013〕x号），加大知识产权培训工作力度，建立一支素质优、业务强的知识产权人才队伍，满足知识产权强市建设对人才的需求，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实市政府办公厅《关于加快推进知识产权强市建设的实施意见》对知识产权人才培训工作的要求，进一步加大知识产权培训工作力度，完善知识产权培训工作体系和培训模式，大力培养知识产权运用和保护专业人才，着力培养社会创新主体的知识产权管理人才，提升知识产权人才服务企业、服务经济发展的能力和水平，为本市创新发展提供有力的知识产权人才支撑。

二、重点任务

（一）围绕推进京津冀知识产权协同发展助力“一基地三区”建设开展知识产权培训

组织协调京津冀知识产权教育资源，开展先进制造业知识产权培训，全面提升产业知识产权创造、运用、保护、管理水平，服务我市全国先进制造研发基地建设。加强知识产权运营和自由贸易试验区知识产权保护培训，为我市高水平建设北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区提供知识产权支撑。

（二）围绕促进经济发展提质增效，加强科技型企业和民营企业知识产权培训

加强科技型企业和民营企业知识产权培训，增强企业掌握和运用知识产权制度的能力，依靠知识产权优势增强市场竞争能力。各区及滨海新区各功能区应加强区内科技型企业和民营企业知识产权培训工作，提升自主创新能力，促进科技型企业和民营企业快速成长和发展壮大。知识产权服务机构应当主动向科技型企业和民营企业提供知识产权知识培训，提高企业知识产权工作技能。

（三）加强领导干部知识产权培训

通过组织开展知识产权培训，增强领导干部对知识产权工作紧迫感和责任感，提升领导干部知识产权认知水平和决策能力。各区及滨海新区各功能区应举办领导干部知识产权专题培训，各区应将知识产权培训内容纳入区委党校培训课程。各行业集团（总公司）应对中层以上干部开展知识产权集中培训或轮训。

（四）加强知识产权服务机构从业人员技能培训

针对专利、知识产权资产评估、知识产权交易融资、知识产权咨询等机构的从业人员开展专业技能培训，培养社会急需的高素质的知识产权服务人才，提升本市知识产权服务业的服务质量和服务水平。

（五）加强社会公众知识产权普及培训

利用“4.26”知识产权宣传周、中国专利周、“12.4”普法宣传日，对在校学生及社会公众开展知识产权知识普及培训，增强青少年和社会公众的知识产权意识和创新意识，树立尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

三、培训安排

“2017年xx市知识产权局培训计划”见附件。

四、培训工作要求

（一）加强组织领导，增加培训投入。各区知识产权局、各有关单位要高度重视知识产权培训工作，加强对知识产权培训工作的领导，安排专人负责知识产权培训工作，对培训工作给予必要的资金投入。

第5篇

农产品质量安全关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府形象，关系到我镇农业产品的生存和发展。为贯彻落实省、市、县农业主管部门相关文件精神和县委、县政府的工作要求，进一步提高我镇农产品质量安全监管水平，根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实中央农村工作会议提出以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好农产品质量的精神，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，按照“属地管理、分级负责”的原则，初步建立属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，推进农业产业化，促进农业转型升级，保障我镇农业生产和农产品质量安全，促进农业增效农民增收。

二、工作目标

一是着力构建我镇农产品质量安全监管体系，将区域内规模农业生产基地和农产品生产、经营单位纳入监控范围；二是继续深化农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动，消除风险隐患；三是着力推进农业标准化示范基地的建设，全面提升我镇农产品质量安全水平，增强我镇农产品的市场竞争力；四是加强蔬菜、水果农产品质量安全监测工作力度，确保省、市、县对我镇农产品农药残留例行监测合格率达到96%以上。

三、工作重点和措施

（一）成立以镇长刘琴为组长，陈端阳、贺青贞、张文峰、王升（常务）、廖雅妮为副组长，以马武深、刘志、陈昌树、马健、袁爱民及各驻村干部为成员的工作小组。下设办公室，由陈昌树同志兼任办公室主任，办公地点设镇农业综合服务站。

（二）加强农产品质量安全属地管理

对全镇内的规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位进行全面摸底，建立档案，切实开展监管监测工作，探索建立农产品产地准出和质量追溯管理制度。

（三）加强农业投入品和生产基地环境监管

1、开展农资打假专项治理行动。围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，按照“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，对生产、经营和使用国家禁用农药的违法违规行为要坚决打击。

2、加强农药使用监管和技术指导，严防超范围、超剂量滥用、乱用农药现象发生。落实规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位生产台账制度，完善农业投入品使用记录档案。加快推广物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术和农作物病虫害专业化系统防治。

3、开展农业产地环境安全监管。积极开展产地环境质量监测，在主要农产品生产区域开展定期定点监测，掌握产地环境质量变化动态，做好农田污染应急预警工作。

（四）大力实施标准化建设

1、加快地方标准制定（修订）。以制定大宗和特色优势农产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，将农业标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让生产者看的懂、学的会、易操作。

2、加快农业标准推广。以农业龙头企业、农民专业经济组织为主体，以大宗特色农产品生产为切入点，积极推广统一品牌和包装标示、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训等管理措施，进一步提高农产品质量安全，推动农业产业转型升级。

3、加强“三品一标”产品申报和产品认证登记。要进一步加强“三品一标”认证体系建设，严格“三品一标”农产品基地认定和产品认证程序，强化“三品一标”农产品证后监管。充分发挥“三品一标”辐射带动作用，以品牌带动标准化，推进产业化。

（五）加强农产品质量安全监测预警

1、积极开展农产品质量安全监测工作，完成年度县定监测指标，每月对我镇农产品（蔬菜类、水果类）农残检测不少于10次。协助省、市、县对我镇开展农产品质量安全例行监测和监督抽查；要以蔬菜、水果为重点，全面掌握生产基地各时期蔬菜、水果质量安全状况，并强化重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

2、加强预警分析突发事件的应对。整合各村（居）委会食品安全成员单位监测资源，强化应对突发事件的技能培训，提高突发事件应对能力。严格信息，绝不允许擅自不客观、不全面、不准确的信息误导公众。

四、时间安排

（一）2014年3—4月全年分别在3.15、食品安全宣传周和《农产品质量安全法实施日》期间，采取通过媒体报道、张贴横幅标语、发放宣传册（单）、宣传车下乡等多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《湖南省农产品质量安全管理办法》等法律法规和农产品质量安全科普知识。

（二）2014年5月30号以前对全镇区域内水果、蔬菜基地、农民专业合作社及农产品生产经营单位（超市、农贸市场、集市）进行普查、统计，备案存档。

第6篇

为改善农产品质量安全信用环境，培养农产品质量安全信用意识，全面提升农产品质量安全水平，根据《__县农产品质量安全示范乡（镇）创建实施方案》要求，特制定__乡农产品质量安全实施方案：

认真贯彻落实党的十精神，按照规范管理，强化监管，示范带动，滚动推进的原则，建立完善农产品质量安全各环节监管制度，明确监管责任，规范监管行为，探索长效监管机制，逐步形成基层农产品质量安全监管制度化，规范化，常态化，确保农产品质量安全。

成立__乡农产品质量安全工作领导小组。组成人员如下：

突出抓好源头治理、标准化生产、追溯跟踪、依法惩处、舆论宣传，逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、惩处、应急五位一体的工作机制，确保农产品质量安全。具体目标是，以查处投入品违法违规使用为重点环节，以蔬菜种植、畜禽养殖、水产品养殖为重点领域，集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训，进一步规范农产品和农资市场经营行为。

（一）开展农业生产环节用药检查。一是重点检查蔬菜、

瓜果等主要农作物种植环节方面使用禁用农药等行为；二是对全乡畜禽养殖场户进行饲料添加剂、兽药等禁用化学物质的使用情况进行调查，发现情况立即整改。

（二）开展农业投入品生产销售检查。一是重点开展以禁用兽药为重点的兽药专项检查，整顿和规范兽药经营秩序，打击生产销售非法兽药产品行为；二是开展以查处违法生产，经营甲胺磷等化学农药为重点的农药专项检查。

（三)展认证产品专项检查。重点检查已获得无公害食品、绿色食品、和有机食品的监督管理，强化对获证“三品”的检查和监管工作，维护品牌形象。

（四）及时开展技术指导和培训。举办以各村支部、村委会成员、农民致富能手、种养专业户、农资、兽药饲料经营户为重点的农产品质量安全技术培训，不断提高农产品质量安全的科技、法律水平。

（一）加强领导，明确任务，落实责任。

各村、相关站所要高度重视农产品安全工作，切实加强领导，要对各项工作进行周密部署安排，认真组织落实。

（二）加强舆论监督，营造浓厚的农产品安全社会氛围。

各村委要充分利用广播、标语等形式，加大宣传农产品质量安全工作力度，加强社会监督，努力营造人人关心农产品质量安全，人人重视农产品质量安全的社会氛围。

第7篇

一、规划编制的指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，紧密结合我省安全生产实际，正确处理安全生产短期目标和长期目标的关系，治本和治标的关系、专业监管和综合监管的关系。按照省政府和国家安监总局的总体要求，凝聚社会各界力量，解放思想，开拓创新，科学制定我省安全生产“十二五”规划。

二、规划编制的原则

(一)目标明确，科学可行。以我省经济社会发展状况为依据,确定我省安全生产五年发展的基本目标，科学规划，提高规划的先导作用。

(二)切合实际，针对性强。在我省现有安全生产水平的基础上，结合我省产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好我省安全生产“十二五”规划的编制工作。

（三）统筹规划，上下衔接。确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十二五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十二五”规划的衔接，还要保持与安全生产“十一五”规划的衔接。

三、规划编制的主要内容及分工

《江西省安全生产“十二五”规划》既是江西省国民经济和社会发展“十二五”规划的重大专项规划，也是关于全省安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。

（一）《江西省安全生产“十二五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由省安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由省公安厅、省交通厅、省煤监局等安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及省安监局直接监管行业的规划，由省安监局有关处室和局属单位编写相关内容。

（二）设区市安全生产“十二五”规划按当地政府的要求，分别由各设区市安委办组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十二五”规划列为当地国民经济和社会发展“十二五”规划的专项规划；其中，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项指标要纳入本级政府国民经济与社会发展“十二五”规划纲要指标体系。

四、规划编制的步骤

全省安全生产“十二五”规划编制工作大致分为五个阶段：

（一）调查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、进行全省安全生产“十二五”规划总体框架的调查研究和初步设计。

2、相关行业、省安监局相关处室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。

3、在总体框架设计基础上，提出全省安全生产“十二五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。

（二）衔接协调（2010年11月～12月）

完成与全国安全生产“十二五”规划和全省国民经济和社会发展“十二五”规划的衔接和论证。

（三）公开咨询（2011年1月）

通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。

（四）专家论证（2011年2月）

1、组织评审委员会对总体规划文本（草案）进行论证和评审。

2、根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十二五”规划文本作进一步修改和完善。

（五）审批（2011年3月～4月）

江西省安全生产“十二五”发展规划文本报省政府审核，以省政府办公厅名义。

五、加强领导，落实机构和人员

（一）成立全省安全生产“十二五”规划编制工作领导小组，负责协调解决规划编制工作中的重要事项。

第8篇

一、工作目标

以、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实省委省政府和市委市政府的决策部署以及省市有关领导对安全生产工作的批示指示精神，进一步强化安全生产责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与督查督办相结合、企业自查与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展大排查大督查大整治专项行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批严重事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，全面推动落实各方安全工作责任和各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生，为全县经济运行创造稳定的安全生产氛围。

二、工作原则

（一）坚持“企业主体”原则。企业要落实主体责任，对各部门督查检查发现的问题隐患要认真梳理，建立台账，逐项落实整改领导、整改责任人、整改期限和整改措施，做到“谁整改、谁签字、谁验收、谁签字”。

（二）坚持“属地管理”原则。各相关股室、所（分局）要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制要求，落实问题隐患整改督办责任，执行整改销号制度，做到整改归档、资料齐全、责任清晰、闭环管理。

（三）坚持“谁主管谁负责”原则。各分管领导要履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”监管责任，按照“一岗双责”要求具体抓好落实。

三、工作内容

推动全县各级市场监管部门不断完善和落实全系统安全生产责任和管理制度,深入排查市场监管领域内各类安全隐患并跟踪督查督办，直至隐患消除。

（一）食品安全监管方面

推动食品生产经营企业落实食品安全生产主体责任，督促食品生产经营者树立食品质量安全、安全生产“第一责任人”的意识，建立健全及完善各项制度措施，加强从业人员食品安全及安全生产的培训、教育，对自查自纠过程中发现的各种隐患问题，及时进行整改。

1.严查食品生产环节安全生产工作。首先，要全面督查食品生产企业落实原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，确保食品质量安全。其次，要督促库存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企业排查库房是否符合存储条件，生产加工车间内粉尘密度较大的企业除尘设备安装是否满足需要、电器设备是否安装防爆装置、是否定期清理积尘等。还要排查生产加工中用电量较大、厂房车间较陈旧、生产用电线路老化、生产相关设备设施及原辅料等属易燃物品的生产企业，是否定期开展防火隐患排查以及生产过程中，涉及使用大池腌渍、发酵工艺的酱腌菜、果脯等食品生产企业（含小作坊），是否建立并有效执行相关操作流程及制度。

2.严查食品流通重点环节安全隐患。以酒类、校园周边、农村食品市场、食品仓储、冷库及冷冻冷藏、小经营店等为重点开展安全风险隐患排查，督促经营单位健全安全生产制度、加强人员培训、开展应急处置演练及安全生产宣传。严查掺杂使假、山寨食品、超过保质期或“腐败变质”、食品，严厉整治食品与非食品混放经营、进货查验及索证索票制度落实把关不严等突出问题；督促食品经营者排查、消除易燃易爆品、码垛、冷冻冷藏介质等方面存在的安全风险隐患问题。

3.严查餐饮服务单位安全风险隐患。严查从业人员健康管理工作，严格落实食品安全管理员法规知识年度抽查考核制度（合格率达90%以上），监督抽考企业覆盖率达95%以上；严格落实餐饮单位执行进货查验、索证索票、加工操作、餐饮具洗消保洁、“公筷公勺公夹”分餐等制度；严格排查食品与非食品混放、“五防”措施不到位、环境卫生不达标、网络订餐不规范等安全风险隐患；全面排查学校食堂食品安全风险隐患，从“互联网+明厨亮灶”实施、陪餐制度落实等方面督促学校食堂落实食品安全校长第一责任人责任。

（二）药品、医疗器械及化妆品监管方面

1.在药品、医疗器械生产领域，重点检查企业是否建立健全安全生产、消防、人员防护等管理制度并对相关工作人员进行安全生产知识的岗位培训；企业是否配备了安全生产的设施设备，消防设施是否在有效期内，重点生产部位是否使用防爆灯；企业生产中使用的酒精、汽油等危险化学品是否专库存放、专人管理，专库是否远离其它建筑物；实验用化学试剂是否专库或专柜存放，易制毒试剂是否专柜存放并双人管理；毒性药材是否在视频的监控下，视频是否正常运转；企业实验室管理是否规范并具有良好的通风设施；医用氧生产企业是否按安全标准进行生产，医用气瓶是否经检验并在有效期内，是否配备防静电设施和防静电工作服；企业是否严格按照生产质量管理规范进行生产，是否有不按批准的处方工艺生产、擅自降低生产标准和条件、非法添加等行为；中药饮片生产企业是否存在外购饮片分包装、染色增重、参杂使假、非法添加、出租出借证照、走票过票和未经检验销售中药饮片等违法违规行为；企业检验数据是否真实完整可溯源，是否存在编造生产、检验记录,随意删改、任意取舍数据等违法违规行为；企业是否落实质量受权人制度，是否建立和落实停/复产报告制度情况；企业是否建立和落实ADR/不良事件监测和报告制度。

2.在药品、医疗器械、化妆品流通使用领域，严厉打击无证经营、非法渠道进货、不按照规定条件储存运输、货账票证款不一致、记录做假等行为；持续开展中药饮片专项整治，严厉打击采购销售使用不合格中药饮片行为；疫苗、血液制品等经营使用单位的冷链设施设备、温湿度监测数据管理是否符合要求，各项记录是否规范，是否存在购进、使用过期疫苗问题；特殊药品经营使用单位是否严格执行特殊药品管理制度，做到流向可追根溯源，确保不发生特殊药品流弊事件；严肃整治执业药师“挂证”行为，对挂证企业严格按照国家药品监督管理局规定进行处罚；加强含麻制剂的监督管理；加强城乡结合部和农村地区等监管薄弱环节和区域的药品、医疗器械、化妆品质量的监督检查；加强无菌和植入性医疗器械流通和使用环节监督检查；重点打击流通环节违法经营注射用透明质酸钠、、隐形眼镜等违法行为；重点打击化妆品非法添加药物成分、生产未经批准特殊用途化妆品等违法行为。

（三）特种设备安全监管方面

重点围绕全县特种设备生产经营使用单位“三落实，两有证，一检验，一预案”（即落实管理机构、责任人员、管理制度，特种设备有使用登记，管理人员和作业人员有上岗证，设备定期进行监督检验，建立事故应急预案）、建立运行安全风险管控和隐患排查治理双重机制工作情况两个方面，突出“四个重点”，即：突出危险化学品相关压力容器、压力管道、气瓶等重点设备，突出学校、幼儿园、医院、商场、宾馆、公园等公众聚集场所、人员密集场所、重点区域等电梯、大型游乐设施，突出“国庆”“中秋”等重点时节，突出生产经营使用单位落实主体责任问题。

1.危险化学品相关特种设备。重点监督检查各工业园区及危化品相关特种设备的生产和使用单位、气瓶（移动式压力容器）充装单位，重点排查整治盛装毒性危害介质、易燃易爆介质等高危介质的固定式压力容器、压力管道、移动式压力容器以及各类气瓶等危化品相关特种设备的安全隐患。

2.公众聚集场所、人员密集场所、重点区域等电梯、大型游乐设施。电梯重点整治日常自行检查和维护保养落实等不符合规范要求等问题。大型游乐设施重点整治设备无证制造、未按规定办理使用登记、未经检验或检验不合格使用、未按规定配置专（兼）职管理人员及持证作业人员等问题。

3.锅炉、起重机械及场（厂）内专用车辆。持续强化对煤改气煤改油锅炉、工程建设领域起重机械、场（厂）内专用车辆等特种设备的安全监管，重点排查事故隐患和薄弱环节，切实消除安全隐患，有效防范事故发生。

4.特种设备安全管理人员和作业人员管理和教育。特种设备生产经营使用单位落实各项特种设备安全管理制度和岗位安全责任，加强特种设备经常性安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉本岗位的安全操作规程，掌握操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的责任和义务。严禁未经安全生产教育和未持证特种设备从业人员上岗作业。

5.双重预防机制建立并有效运行。督促特种设备生产经营使用单位健全完善安全风险防控和隐患排查治理机制，采取技术、管理措施，及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。根据在用特种设备特性，制定有针对性和操作性的专项应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。

（四）工业产品质量安全监管方面

摸清辖区内危险化学品及获证企业户数，建立台账，健全完善企业质量档案；加大安全隐患排查力度，及时排查安全隐患。确保产品质量安全，防止质量安全事故发生。

四、工作安排

（一）深入开展大排查行动。从9月至10月底，在全县范围内深入开展安全生产大排查。企业系统排查、乡镇所全面检查、县局督导督查，要做到“三个结合”：一是重点部位、重点领域与重要时期节点检查相结合；二是企业自查自检与部门全面检查相结合；三是督导督查与执法检查相结合。严查行业监管责任、企业主体责任、执行制度和规范要求情况；同时要认真落实查隐患排查治理情况，要坚持边检查边整改，以检查促整改。

（二）深入开展大督查行动。从10月至12月，在全县范围开展大督查，县局成立4个综合督查组，不定期对专项行动进行综合督查，对排查出的重大问题隐患进行跟踪整治、销号管理，对工作履职不力、问题隐患不整改或整改不彻底导致事故发生的进行严肃问责，依法严格追究相关单位和负责人责任。

（三）深入开展大整治行动。从10月至12月，在全县范围内深入开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章作业行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生。

五、工作要求

(一）加强组织领导。县局成立安全生产大排查大督查大整治专项行动领导小组并成立4个督查组，负责专项行动的统一领导与督导检查工作。各单位要高度重视，统一认识，加强协作配合，精心组织实施。统一组织精干力量，统一法规政策执行，统一检查办案程序和标准，有针对性地开展大排查大督查大整治专项行动，确保整治行动取得实效。

(二）严格履职尽责。要提高专项工作的针对性和实效性，务求发现问题、消除隐患、防范风险，对于发现的线索追根溯源、一查到底。各督查组要坚持全面检查与督查督办相结合、企业自查与严格执法相结合，督促各所（分局）严格落实安全生产属地管理责任和监管责任，对发现的问题及时建立安全隐患问题清单，现场反馈相关责任单位。

第9篇

一、总体目标

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，强化广大企业和生产经营者的质量责任，增强全社会的质量意识，切实提高我省产品质量，提升我省食品质量安全水平，加快海峡西岸经济区建设。

二、整治重点

整治工作要突出重点产品、重点单位、重点区域。

（一）重点产品：食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品、进出口商品；

（二）重点单位：蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；

（三）重点区域：农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

三、主要任务

（一）农产品质量安全整治（省农业厅牵头负责，省经贸委、省卫生厅、省工商局等部门配合）

加强农业投入品销售环节的监管，重点检查饲料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“苏丹红”等违禁化学物质，是否违规经营禁用兽药和甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药；加强农业生产环节的监管，重点检查是否使用禁用农药兽药、饲料添加剂；加强对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、莱克多巴胺等禁用、限用药物残留的监测，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为。

到今年年底，设区市城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药；蔬菜、畜禽农药兽药残留超标率和检出率进一步下降。

（二）水产品质量安全整治（省海洋与渔业局牵头负责，省农业厅、省公安厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局配合）

加强水产养殖环节渔药使用的监管，建立水产养殖投入品使用及投入品进出仓登记制度，对水产品养殖场用药情况进行检查；加强对水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用药物残留的监测；开展水产品质量安全执法，严厉打击生产、销售、使用国家明令禁止违禁药物和化学物品的违法行为。

到今年年底，重点城市的水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；规模养殖场、标准化示范区使用违禁药物和化学物品问题基本解决；药物残留超标率和检出率进一步下降。

（三）生产加工食品质量安全整治（省质监局牵头负责，省经贸委、省卫生厅、省公安厅、省工商局、省食品药品监管局等部门配合）

坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的非法生产加工企业；查处无证生产婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16种食品违法行为；严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；严格食品市场准入，强化证后监管，对获证企业进行全面检查，严肃查处获证企业生产不合格食品等违法行为；提高抽检覆盖面，扩大抽检批次，强化监督抽查；抓好食品添加剂备案制度的落实，夯实监管基础。

到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16种食品无证照生产加工问题。

（四）食品生产小作坊质量安全整治（省质监局牵头，省经贸委、省卫生厅、省农业厅、省工商局、省食品药品监管局、省海洋与渔业局等部门配合，县、乡（镇）政府、街道办事处组织实施）

按照食品生产小作坊生产必备条件要求，对辖区内食品生产小作坊生产条件进行全面检查，凡严重不符合卫生和安全要求的，给予一个月的整改期限，整改期满仍然达不到要求的，坚决予以取缔，同时打击、取缔制假制劣食品生产“黑窝点”；凡生产瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品的食品生产小作坊，必须在一个月内限期转产，到期未转产的予以取缔；对保留下来符合条件的食品生产小作坊，由乡镇提出名单，县政府确认后保留，建立监管档案，纳入乡镇政府（街道办事处）的日常监管范畴。落实公开承诺、岗前培训、整改完善生产条件、限制销售区域、加强监管等措施，规范小作坊生产。到今年年底，保留的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书。

（五）流通领域食品质量安全整治（省工商局牵头负责，省经贸委、省卫生厅、省建设厅、省农业厅、省食品药品监管局、省海洋与渔业局等部门配合）

严格食品市场经营主体市场准入，清理和规范生产经营主体资格；严把流通环节食品质量关，加强市场巡查，督促经营者建立并执行进货检查验收制度和进销货台账制度，加强食品质量抽查，及时公布检测结果，预警信息，对不合格食品实施退市处理；整治售假问题突出的市场，严厉查处非法生产经营食品、经销过期变质有毒有害食品、在水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为。

到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度；有效解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

（六）餐饮消费安全整治（省卫生厅牵头负责，省经贸委、省建设厅、省教育厅、省工商局等部门配合）

严格执行卫生许可发放和审核制度，对不符合卫生条件的限期整改，整改后仍达不到要求的吊销卫生许可证，依法取缔无卫生许可证、无营业执照经营行为；实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度；加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；餐饮业对原料采购建立进货索证和检查验收制度；加强餐具抽检，落实餐具消毒制度；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。

到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（七）药品质量安全整治（省食品药品监管局牵头负责，省发展改革委、省卫生厅、省公安厅、省工商局等部门配合）

全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；严把安全性风险较大品种制剂和药品的准入关，对注射剂品种生产工艺进行核查；规范药品生产、配制行为，对通过GMP认证药品生产企业进行跟踪检查；向高风险品种生产企业派驻监督员，加强高风险品种生产全过程的日常监管；加强特殊药品监控；继续推进农村药品监督网和供应网建设，加大农村药品市场整治；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何方式出租或者转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加大对重点监管产品生产企业的检查力度；整顿医疗器械流通秩序，严厉查处医疗器械无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等违法违规行为；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验；整治虚假违法药品、医疗器械广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。

到今年年底，完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（八）猪肉质量安全整治（省经贸委牵头负责，省农业厅、省卫生厅、省公安厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局等部门配合）

加强产地检疫、屠宰检疫、违禁药物含量监测、染疫病死猪肉鉴定，对病死猪进行无害化处理，依法查处使用违禁药物和饲料添加剂、逃避检疫、收购、运输和销售病死猪的违法案件；加强定点屠宰管理，依法打击非定点擅自非法屠宰生猪、宰杀病死猪的行为，取缔私宰窝点，查处生猪定点屠宰厂（场）的违法行为；推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量追溯体系建设，无耳标、无产地检疫证明或无省外准调证明生猪不许调运，无检疫证明的肉品不准销售；加强对肉品市场（超市）、肉品冷藏企业、肉制品加工企业、餐饮业监管，严厉打击生产加工、销售、采购、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉类等违法行为。

到今年年底，县城以上城市进点屠宰率实现100%，已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（九）涉及人体健康和安全的产品质量安全整治（省质监局牵头负责，省公安厅、省建设厅、省工商局、省环保局等部门配合）

结合我省实际，突出人造板、儿童玩具、汽车配件、低压电器、燃气器具、家用电器、劳动防护用品等涉及人身健康和安全产品的整治。全面调查摸底，建立质量档案；严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；整治产品质量问题突出的集中产地和专业市场、抽检合格率低的地区、制售假冒伪劣比较严重的地区；严格审查，把好市场准入关；严格发证后管理，严格监督检查后处理。

到今年年底，国家确定的10类产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产行为；监督抽查合格率明显提高。

（十）进出口产品质量安全整治（福建出入境检验检疫局牵头负责，厦门出入境检验检疫局、省公安厅、福州海关、厦门海关、省农业厅、省海洋与渔业局、省外经贸厅等部门配合）

清查出口食品原料备案基地、获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业、出口水生动物注册养殖场、出口饲料注册厂等重点监管对象，对不符合要求的限期整改，经整改仍不符合的，吊销其资格；加强通关环节的监管，严格出口食品口岸查验，提高水果、宠物食品、饵料鱼等重点产品口岸抽查比例，严格按进出境货物通关单的信息受理报关和验放；加强进口产品检验检疫把关，对查实的非法进口肉类、水果、废物一律作销毁或退回处理；加强进口农产品检疫查验，提高病虫害和有毒有害物质的检出率；严格出口农产品源头管理责任制，全面落实出口水生动物、饲料注册登记制度，完善投入品的准入制度，加强出口农产品生产加工、存放、运输过程的监管；加强机电产品、玩具、儿童用品、小家电、市场采购产品、食品包装材料等高风险敏感产品的进出口检验监管；开展出口退运货物、出口退税情况等专项稽查，加大对违法出口行为的执法稽查力度。

到今年年底，进一步规范备案种养殖场、注册出口食品加工企业的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，涉及健康安全产品进出口监管明显增强。

四、工作步骤

整治工作分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2007年9月5日前）

各地区、各部门在调查分析、清查梳理的基础上，针对区域特点和存在问题，从实际出发，确定整治重点，制定整治方案，全员动员，全面部署。

（二）集中行动阶段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成对重点产品、重点区域、重点单位的拉网式检查工作；2007年11月20日前完成存在问题的整顿治理工作；2007年11月25日前做好监管机制完善工作，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的监管；2007年11月30日前健全扶优扶强措施，完善信用体系建设。

为营造声势、确保成效，在整治期间，除在当地政府统一领导、各部门按照职责分工分别组织整治外，省产品质量和食品安全领导小组将统一组织安排三次以上全省性的集中行动，重点围绕“打击无证生产经营”、“打击生产销售使用违禁物质”、“打击制售质量不合格食品”等主题，统一行动时间、集中力量、开展联合执法专项行动，使整治工作切实做到有力有效。

（三）总结验收（2007年12月1日至12月31日）

省产品质量和食品安全领导小组将组织检查验收工作小组，对各设区市的整治工作进行验收。对工作开展好的地区进行表扬；对工作开展差的地区通报批评，限期整改，跟踪督办，造成严重后果的，依法提请有关部门给予政纪、法纪处理。

五、工作要求

（一）加强领导，完善机制

为加强产品质量和食品安全工作，省政府成立省产品质量和食品安全领导小组，负责统筹协调全省产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动。张昌平常务副省长任组长，叶双瑜副省长、李川副省长任副组长，省直相关部门为成员单位。领导小组办公室设在省质监局，主要负责组织协调产品质量方面的工作，并负责与国务院产品质量和食品安全领导小组办公室的工作对接；其中有关食品安全方面的工作，由省食品安全委员会办公室负责组织协调。各市、县（区）也要成立相应的领导小组和日常办事机构，层层落实责任制，切实加强对本地区专项整治工作的统一领导。

县级以上人民政府要将产品质量和食品安全专项整治工作纳入政府工作考核目标，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制。要定期听取产品质量和食品安全情况汇报，及时研究解决问题。要为专项整治工作提供必要的人力、资金和装备保障。乡镇政府（街道办事处）要加强对食品生产小作坊整治工作的组织实施和日常监管，确定小作坊监管的责任部门和人员，确保监管到位，特别要加强城乡结合部的食品安全监管。

（二）协同配合，形成合力

各地区、各部门要树立大局观念，相互支持，协同配合。要按省政府的统一工作部署，围绕整治方案的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。对于跨部门、跨地区的大案要案，要搞好联合执法。为了加强情况沟通和工作配合，省产品质量和食品安全领导小组办公室每周将召开一次由各专项整治工作组联络员参加的工作例会，总结、通报工作进展情况，分析形势，研究下一步工作安排。

（三）明确责任，严格追究

县级以上地方人民政府对产品质量和食品安全负总责，乡镇政府（街道办事处）对本行政区域内食品生产小作坊的监督管理负责，监管部门各司其职、各负其责，检验检测机构对出具的检验报告负责，生产经营者是产品质量和食品安全的第一责任人。各级人民政府要按照“谁主管、谁负责”的原则，把发现和消除质量安全隐患的责任落实到县、乡镇、街道、社区，落实到机关、企业和店铺。严格责任追究，对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法依纪追究主要负责人的责任；对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方、部门负责人和有关责任人，要予以严肃查处；对出具虚假检验报告，造成严重后果的，要吊销其检验资质，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

（四）强化沟通，畅通信息

专项整治期间，省产品质量和食品安全领导小组办公室将加强全省专项整治信息的收集、汇总、分析、使用，编印专项整治行动专刊，随时向国务院产品质量和食品安全领导小组、省政府有关领导、有关部门、新闻媒体报送、通报各地和各专项整治工作进展。各专项整治工作组牵头负责部门、各设区市产品质量和食品安全领导小组每周至少要报送一次动态信息或查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件，重要信息随时报送。