时间：2022-08-31 08:45:57
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关键词：选好学员；定好专业；教学培训；科学管理；扶持
新型职业农民是指随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整，在农村经济呈现多样化、融合化、集约化、规模化、专业化态势下，而出现的具备较高的科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力、法律素质，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。 但是，我国农民素质现状与新型农民的素质要求还具有一定的差距，具体表现在受教育程度低、科学素养差、接受技能培训少、思想观念落后等方面。我们要认真研究新型职业农民教育培养模式，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
以当地农业广播电视学校为平台，充分发挥农广校在农村人才培训中的作用，是有效解决以上问题的有效途径，也是新型职业农民教育培养的一个重要模式。
一、要认真选好新型职业农民学员
选好学员是办好培训班的基础，它决定培训的成败。如果学员选的好，选的是有主导产业的职业农民，他们要学习、想学习，我们的培训班就能办好；如果学员没有选好，他们的心思不在学习上，硬让他们学习，我们的教学班就没有办法办下去。选定学员要用如下方法进行。
1.加大宣传新型职业农民培育力度 。充分利用电视、短信、横幅、科技赶集等多种形式，进行宣传新型职业农民培训在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要作用；宣传农村致富带头人和优秀技能型人才在现代化建设中做出的贡献，通过宣传引导，进一步激发广大农民学知识、学技能的积极性。营造加强培育新型职业农民的良好氛围，吸引更多的农民参加培训；大力宣传党和政府关于新型职业农民培育的方针政策，调动农民学习技能，创业增收的积极性，让农民自愿参加教育培训。
2.制定新型职业农民申报条件。在调查研究的基础上，制定新型职业农民申报条件，采取个人自愿报名、行政村推荐、乡镇政府认可、县新型职业农民领导小组办公室确认的程序，在全县范围内选出符合条件的学员，并进行张榜公示，通过审查后建立学员培训档案。
二、根据各乡镇主导产业的发展需要灵活地开设专业
为了开设好专业，我们要深入农户调查摸底，摸清各乡镇主导产业是什么，并要广泛征询基层干部和农民对培训的意见和建议。
夏邑县紧紧围绕农业主导产业发展开展新型农民培训工作，选择粮食、蔬菜和食用菌三个主导产业作为培训专业。
三、统编培训教材
为确保教材规范，提高培训质量，应该从省农广校统一订购统编教材，保证学员人手一套规范教材，同时，又要组织专人结合本县实际编写一套乡土教材，大大满足新型职业农民培训的需要。
四、不惜余力加强条件建设
按照“教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地”的要求建立新型职业农民培训中心，并配套现代化多媒体。对村级教学班，要按照五个一的标准（一部电话、一根网线、一台多媒体投影仪、一份农民日报、一部数字摄像头），完善各个教学点教学设施配置。
五、认真组织开展培训
1.培训办法 针对新型职业农民能力素质要求，围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容，设置教学培训课程，每班每年根据农时季节培训累计不少于15天；培训以专题讲座为主，根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化的要求确定培训内容。通过集中培训、现场指导、技术服务三位一体措施，使受训农民掌握从事主导产业所需的1～2门生产技术及其相关知识，不断提高生产技能，保证职业农民人均纯收入高于当地务工收入，成为掌握农业高科技知识和技能的农村先进生产力的代表者，成为当地农业生产的技术骨干和农村脱贫致富的带头人。在培训时间安排上，结合职业农民的产业特点灵活安排教学时间，确保学习、生产两不误。 采取县城集中培训、进村集中培训与入户指导相结合，系统性培训与季节性培训相结合、传统教学与现代媒体教学相结合、农业专家培训与种田能手示范相结合等培训模式，有力增强农民教育培训工作的实效性。
2.加强生产实践练习，提高培训适用性 培训期间安排时间组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准农业园等地进行学习考察，让学员动手操作。
3.教师还要帮助学员引进新品种、推广新技术、应用新模式，使学员在学中干、干中学，使学员学有教师，看有样板，干有技术。
六、考试考核
通过集中培训和生产实践后，对学员进行考试考核。认定条件包括知识技能水平、产业发展规模、生产经营效益等内容，符合以上条件的专业农民经过培训后，由各培训机构统一组织考试，考试内容包括专业知识、职业道德、农产品质量安全等，并结合自己的产业设计发展规划。组织有关专家进行评定，对评定合格的农民颁发新型职业农民证书。
七、科学管理
每个教学点安排专人负责，每个教学班由班主任负责，严格落实考勤制度，保证上课时间。规范档案管理，建立有专人负责档案管理室，按照档案管理规范要求，每个培训农民档案资料齐全，每年教学活动有记录。
八、严格开展训后跟踪管理
要认真按照省、市要求，依据培训机构上报的台账资料，从学员基本信息、受训时间、培训学时、受训效果等方面，对学员进行了百分之百的回访。对培训机构上报的台账中出现缺漏项、手机错号、手机停机的学员和电话回访中回答不准确、受训学时不够等学员，一律视为不合格学员，要求培训机构整改，整改后还不合格的，就予以删除，为确保学员的真实性打下了基础。
九、扶持新型职业农民
1.做好服务 主要是技术服务和信息服务，要充分发挥好各级农业行政主管部门、培训机构、农业科研机构、农技推广机构、农民专业合作社等各类机构的作用，协调合作共同为培育和发展新型职业农民服好务。
2.项目支持 各级各部门应该通力合作，在各类农业项目的规划安排上充分考虑职业农民的需要，资金上、技术上、规划上通盘考虑，真正让新型职业农民的成长有更加肥沃的土壤。
[关键词] 新型 职业 农民 培育
[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0298-01
随着农村劳动力向城市转移，“谁来种地”已成为迫在眉睫的问题，农业和农村的发展一直是国家发展的重中之重。连续10年中央政策文件聚焦农业， 国家对农业发展的政策和举措，充分说明了这项工作的必要性和紧迫性。
一、遴选培育对象
遴选培育对象是培育新型职业农民工作中重要的一环，也是决定新型职业农民培育工作是否成功的最基本的一环，培育对象要根据本地区的农业产业特征和农业经济发展状况，因地制宜，制定不同的选拔标准，按当地产业状况遴选、按农业产业需求确定，同时必须掌握两个要点：
1.有关部门选拔的总体要求：按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、乡镇推荐、择优选拔、张榜公示的形式进行学员选拔，确定以主要从事农业生产经营和以农业生产经营收入的农民作为基本学员。
2.学员入选的基本条件一要具有较高的职业道德素质和较好的声誉；二要年龄在18―55岁之间，高中（中专）以上文化程度；三要有一定的生产经营规模；四要自觉接受新型职业农民培育管理部门的管理，积极参加新型职业农民培育部门组织的教育培训活动。
二、确立培育的标准：新型职业农民要具有“两新一高”的特征
1.新身份：农民由身份称谓到职业称谓的转变，标志着农民由文化低、地位低、收入低、劳动强度高的传统身份农民转变成收入高、有尊严、体面的职业农民。
2.新作用：新型职业农民是新型农业经营主体的基本力量，能够适应现代农业专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，具有一定生产经营规模和较高收入水平，具有示范带动作用，是保障粮食安全和农产品供给的主体力量，代表了先进生产力。
3.高素质：农业科技研究产生的高新技术成果，最终要由农民使用，才能真正转化为生产力，这就要求新型职业农民具有高素质，能够掌握和熟练运用这些成果， 给予他们系统性农业教育培训，从而具备较高综合素质、生产技能，能熟练运用现代物质装备和新品种新技术， 且对周边群众起到示范带头作用，吸引、留住大批高素质农民，农村才能充满生机与活力，农业才能得到进长足发展。
三、加强新型职业农民培育体系建设，制定完善的培训模式
1.基本设施建设：构建“一个平台、四个课堂、一个基地”。
一个平台：智慧农民云平台――网络、微信；四个课堂：空中课堂 、固定课堂、流动课堂 、田间课堂 ；一个基地：新型职业农民培育实训基地、农民创业园、农村合作组织等机构的建设和认定。
2.探索构建新型职业农民培育制度，构建新型职业农民教育培训体系。
3.做到“三类协同”，即培育生产经营型、专业技能型、社会服务型的职业农民队伍，突出生产经营型的培育。在培育内容上：要根据每类职业农民的特点、职业能力的要求、知识结构的合理性等来决定给农民上什么课，用什么方式上课。
四、建立系统的认定标准和办法
对考核评定合格的培育对象，认定颁发初、中、高级“三级贯通”的新型职业农民证等级证书。在现在的情况下，新型职业农民资格认定不是目的，也不是务农的门槛，而是提升农民科技文化素质和技能的要求；从长远来看，要通过立法、行政的手段建立中国特色的新型职业农民证书制度，加大资金投入和政策扶持力度，建立一支适应现代农业发展需要的新型职业农民队伍。应该掌握几个方面的要点：
1.认定原则：政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理、与政策挂钩。
2.认定管理环节具有权威性、规范化、易操作。
3.认定标准：应根据本地农业经济发展状况制定等级，创新认定管理方式：责权下移、分级负责、强化考评、动态监管、程序规范。
4.证书及管理环节：颁发农业部统一样本，统一监制的《新型职业农民证书》，全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审。
五、政策扶持配套原则
政策支持是培育新型职业农民的关键，政府根据当地农业经济特征、协调政府相关部门，出台相应的扶持政策，金融、保险等部门联动，最大限度地给予新型职业农民带来实际利益，这样最能激发广大农民积极性。可以尝试从这样几个方面去做：
1.对认定后的新型职业农民给予倾斜性政策支持扶持， 优先享受政府出台的粮食、蔬菜种植大户土地流转、农资、农机等补贴政策。
2.金融、保险部门对具有一定规模的粮食和蔬菜种植大户实行享受无息贷款、参保补贴等项优惠条件。
3.资金扶持：市财政每年对新型职业农民培育工作安排专项资金，按新型职业农民的评定等级给予补助，引导并鼓励高素质农民向有技术、懂管理、善经营的新型职业农民方向发展。
4.技术扶持：以县级为单位设立新型职业农民多媒体培训教室，全部配备投影机、电脑、音箱等培训设备，建立新型职业农民实习、观摩基地，培训期间安排组织学员到相关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准农业园等地进行学习考察。
5.项目扶持：对经认定、符合新型职业农民条件的学员，优先申报承担涉农项目，组建专业合作社的可以优先申报示范社。
关键词 职业农民；培育；特征；意义；对策
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0325-02
随着我国工业化和城镇化的快速发展，农村空心化、农业兼业化和农民老龄化趋势越来越明显。农业劳动力严重不足，制约着农业的发展，应着力于稳定职业农民队伍。培育职业农民事关农业、农村长远发展，国家粮食战略安全，以及农业现代化的实现，对农民收入持续快速增长起着决定性作用。本文作者通过调研，结合宝鸡市的实际提出了培育职业农民的途径和相应对策。
1 职业农民的概念和基本特征
职业农民是具有较高素质，主要从事农业生产经营，并以此为主要收入来源的从业者。新型职业农民概念的提出具有鲜明的中国特色和时代特征。在城乡二元结构体制下，中国的农民一直具有身份和职业的双重属性，随着传统农民分工分业和城乡统筹发展，要求逐渐淡去农民的身份标志，强化其职业特征。推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展，一个重要基础是全面实现农民的现代化，要求加快培养具有较高生产技能和经营能力的职业化农民。我国农村发展相对滞后、农业产业比较效益低，轻农化、去农化、离农化趋势明显，已引发全社会对未来“谁来种地”的重大关切，要求通过制度创新大力培育新型职业农民。中国特色的职业农民应以农业为职业，拥有一定的资源资料，具有一定的专业技能、资金投入能力，收入主要来源于农业。高素质的职业农民是发展现代农业的前提，是农业科技的转化力量，是科技成果落实的基本载体[1-3]。
2 培育职业农民的时代背景和重要意义
当前，随着农业集约化、规模化、专业化和技能化的发展，迫切需要加快职业农民培育，即培养具有专业知识、专门劳动技能、市场经营能力的职业农民。加快职业农民培育，一是能促进农业专业化生产和适度规模经营，发展高效农业，提高农产品经济效益，保证农产品的市场供给；二是可以提高农业生产经营者的生产技能和经营能力，推进现代农业的专业化、标准化、集约化发展；三是可以吸引一批农业后继者，从而实现农业农村的可持续发展，其重要意义如下。
2.1 培育新型职业农民是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的战略选择
我国是一个发展中国家，逾13亿人口的吃饭问题始终是头等大事，粮食和主要农产品必须立足国内生产。随着我国工业化和城镇化发展速度的加快，农产品消费需求也不断增加，传统农业生产方式已日渐难以满足新时期的农产品需求。由于我国水资源污染严重，耕地质量下降，资源消耗型农业生产方式已经无法适应新时期的环境要求。加快培育新型职业农民，发展集约化高效农业，提高农产品产出率，从而从根本上保障农产品的有效供给。
2.2 培育新型职业农民是发展现代农业的必然要求
我国农业正处于转型期，各种科学技术、高效设施农业装备、现代化经营管理理念被广泛应用到农业生产的各个领域。然而大量受过教育的农村青壮年进入城镇从事非农行业工作，实际务农农民的整体素质较低，无法适应新技术、新设备的广泛应用。加快培育新型职业农民，可有效提高农业生产经营者的生产技能与经营能力，推进现代农业发展。
2.3 培育新型职业农民是保证农业劳动力的根本措施
农业后继者问题是一个世界性课题，与世界各国农业发展中出现的农业劳动力紧缺的情况相似，我国在工业化和城镇化的推进中，出现了农村空心化、农业兼业化和农民老龄化趋势。加快培育新型职业农民，从不同层面引导和扶持新型职业农民发展，可以吸引大量素质较高的农业后继者，从而实现农业、农村可持续发展[4-6]。
3 培育职业农民的对策
党的十提出：到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，并提出“三化同步”发展的战略思想。只有培育新型职业农民，才能加快发展现代农业；只有实现农业现代化，才能“三化”同步，全面建成小康社会。职业农民的发展对推动现代农业发展有着极大的推动作用，其对策主要有以下几个方面。
3.1 鼓励青壮年农民加入职业农民队伍
政府部门应大力鼓励和支持对农业产业发展有浓厚兴趣的农村技术能手、外出务工回乡人员、高校毕业生、复转军人、龙头企业和专业合作社的领导、种养大户主要成员等人员，充分利用他们思想新、观念新、脑子活的特点，积极进行引导和鼓励他们加入职业农民行列。
3.2 在高中阶段开设实用技术类专业课程
为了不断壮大职业农民团体，应从下一代中培养新一代职业农民，可在高中义务教育阶段开设实用技术类专业课程，通过课堂学习、基地参观、开设实验、实践操作等课程和活动，培养高中生对农业的浓厚兴趣，引导他们成为职业农民的新一代接班人[7-8]。
3.3 在乡镇成立“职业农民之家”
县、乡2级政府部门应为职业农民快速发展提供固定的学习、培训资源和固定的活动场所，供职业农民定期交流和互动。要做到县上有组织、有管理，乡镇有资源、有场所，促进新知识、新技术、新观念的交流和传递，充分发挥职业农民在现代农业生产中的示范引领作用。
3.4 以农广校为主体，实施职业农民学历教育
农业广播电视学校在20世纪80―90年代开展的中专学历教育、中专后大专学历教育、农村基层干部学历教育对农村人才培养、农业经济发展、农业科技进步、农民脱贫致富做出了应有的贡献。应进一步巩固农广校农民教育培训主体地位，改善公益基础设施，完善公共服务条件，使其更好地履行公共服务职能，为构建新型职业农民教育培训体系提供基础依托。
3.5 对职业农民发展提供优惠扶持政策
政府部门应对职业农民提供一些政策性的扶持，如在土地流转、启动资金的解决、农业保险以及相关手续的办理等方面，应给予适当放宽和简化，尽量减少他们创业中的困难和阻力，使他们尽快实现农业生产的适度规模经营，成为现代农业发展的领头人，带动全市相关产业快速发展。
3.6 对职业农民在项目发展上进行重点扶持
省、市、县农业部门在项目的制定和选择落实时，应偏重于选择和支持职业农民，同时保证在农业项目建设过程中水、电、路等相关配套设施能够得到尽快完善，加快现代农业项目建设步伐，增加农民经济效益，使他们在现代农业生产中发挥团体优势，辐射带动周边产业发展。
3.7 齐抓共管形成合力，共促职业农民发展
培育职业农民是一项长期工作，也是一个系统工程，必须立足当前、着眼长远，发挥政府的主导作用，坚持基础教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，全面提高全民族文化素质；同时要加强农村教育，不断提高农民科技文化素质。农业部门要认真实施农民教育工程和科教兴农战略，大力发展农村职业技术教育和成人教育，努力办好农函大、农广校，实施职业农民学历教育，从根本上培育新型职业农民。
培育新型职业农民，不是一项简单的教育培训任务，需要各级部门从环境、制度、政策等层面引导和扶持，要做到教育培训和认定管理等相互协调和衔接。教育培训要做到“教育先行、培训常在”。认定管理就要做到认定有条件，管理有制度、有标准。只有通过一定标准的认定，才能确定新型职业农民，才能扶持新型职业农民这一团体茁壮成长。总之，职业农民这一新兴团体要快速发展起来，就需要各级部门的密切配合，重点培育、政策扶持，使之成为现代农业发展建设中的新型主体。
4 参考文献
[1] 杨建军，张爱华.洛川县职业农民培育的调研与思考[J].农民科技培训，2013（1）：16-18.
[2] 杨东，赵丽娜.关于新型职业农民培育的初探[J].农业开发与装备，2013（2）：33.
[3] 莫广刚，张治霆.浅谈职业农民的培养[J].中国农学通报，2013（14）：104-108.
[4] 裘尧军，林波，蒋笑丽，等.培育新型职业农民的探讨[J].浙江农业科学，2013（7）：147-149.
[5] 赵帮宏，张亮，张润清.我国新型职业农民培训模式的选择[J].高等农业教育，2013（4）：109-114.
[6] 徐涌，戴国宝.我国新型职业农民培育问题与对策研究[J].成人教育，2013（5）：79-81.
一、统筹现代农业谋全局，积极作为夯基础
2005年延长县被陕西省政府认定为优质苹果生产基地县。2016年全县果业总面积32.25万亩，产量23.2万吨，产值8.1亿元，农民人均果业收入达到7400元。以建设有机农特产品基地县为目标，现代果业提质增效成绩频现：建成现代农业示范园区7个，“3681”标准化苹果示范园56个，省级认定“一乡一业”示范乡镇2个，“一村一品”示范村73个。培育省市级农业龙头企业14家，发展农民专业合作社385家。2015年，红富士苹果被农业部认证为名特优新农产品，延长县被国家标准化委员会认定为无公害瓜菜生产示范基地县。
但从业人员老龄化、兼业化、低文化和农业产业后继乏人的现实，直指 “谁来种地”“谁能种好地”这一突出问题。2012年以来，以培育职业农民工作为抓手，培育、认定、帮扶指导“三位一体”的工作机制初步形成。全县从组织机构和工作部署上积极作为，夯实基础。
（一）成立机构，出台扶持政策
领导重视和组织协调，是推动职业农民培育工作的根本保障。2013年10月县政府成立了以主管县长任组长，农业和财政局长为副组长，人社、畜牧、科技、果业、蔬菜、农广校等单位负责人为成员的延长县新型职业农民培育工作领导小组。同时，县政府、农业局先后出台《延长县新型职业农民扶持奖励办法》《延长县新型职业农民结对帮扶指导实施意见》《延长县职业农民认定管理办法》等一系列文件。提出获得职业农民证书的农民给予每人200元奖励，县“十佳职业农民”给予2000元奖励，对获得省以上驰名商标和产品质量认证的职业农民领办的合作社、家庭农场给予3000～5000元奖励。
（二）壮大培育机构实力
农业局大力支持培育工作，积极向县委和政府汇报培育工作并取得认可，先后将农广校编制从7人调整为10人；单位由副科升格为正科建制；2016年8月，将多年从事农民科教的教学骨干任命为副校长；还为农广校改建成可容纳100人的职业农民培训教室一处；投资12万元配置了投影、音响、桌椅等设备。做到工作有机构，干事有人员，培训有场地。
（三）多部门联动，助力培育开展
职业农民培育工作领导小组，先后多次召开有组织部、妇联、团委、人事局人才办、农广校、县电商办等相关单位参加的培育工作联席会议。大家各显优势，协同给力：将各单位掌握的符合职业农民培育的对象一并选入职业农民培育库，由县农广校分类管理分批培育；职业农民中的优秀代表，则被分别推荐给相关单位承担项目或开展相关业务。如延长县高级职业农民孙萌，现已成为县妇联和团委、扶贫等各个行业的典型，为全县各行业工作频频添彩增光。安沟镇北阳职业农民李战强，建立起首个职业农民农产品网店，将延长县所产苹果、小米等农产品推送到淘宝等多个线上平台销售，3个月时间销售额达90多万元，成为县电商办、农广校和组织部门的创业典型。
二、围绕产业升级补短板，综合能力得提升
以产业大户为主体的学员群体，普遍存在整体管理标准化和经营组织化水平低、观念守旧的问题，为此延长县制定了“围绕产业升级补技术、经营和观念三方短板”的培育思路。
（一）补技术短板，提升苹果标准化管理水平
一是持续抓好春季石硫合剂熬制培训和服务。从2014年起至今，农广校购置大口径铁锅115口，免费给四批职业农民学员所在村，提供硫磺粉49000斤、生石灰29500斤、波美比重计490支给490名学员。送料到村，设立熬制教学点40多个，组织指导老师到村现场培训石硫合剂熬制，指导稀释喷施；发放熬制 “明白纸”1000余份给学员和到场的果农。培训后继续跟踪了解石硫合剂情况，引导学员观察防治效果，用疗效体现培训实效。全程服务，现场教学，确保学员达到“三会一懂”。
二是重点推广焦成宏优质稳产管理技术。职业农民焦成宏总结的优质高效管理技术，亩效益在10000元以上，极具推广价值。在培训中，请他为指导老师，以示范园为课堂，组织学员在冬季修剪、夏季管理、秋季着色等季节入园学习交流，教学效果明显。
三是夏季重点培训拉枝技术。现场示范，要求学员严格时间、规范操作，多拉少剪，及时精细拉枝，改善光照，培养枝组。
（二）补经营短板，改变学员市场意识
学员重生产轻经营不算成本的问题尤为突出和普遍，是最大的短板。农广校多次组织学员到现代农业园区，请果品营销企业负责人分析果业市场变化规律，了解不同城市消费喜好、果品分级包装和及时入库对价格的影响等销售经验，鼓励学员与果品营销企业建立联系；推广果品采后及时入库，冷藏后增值销售模式，改变其传统等客上门经营方式。
（三）补观念短板，树立学员终身学习意识
改变传统落后的小农意识，树立市场意识，是实现增产增收的必然要求。一是通过外出学习参观、参加省校远程视频教学，树立学习意识，提升对现代农业的认识。
二是建立学员微信群和职业农民公共平台，引导学员提出问题，互动交流，解决问题，分享心得，树立合作意识。
三是坚持视频教学开眼界。开设《新型职业农民创新创业指导实务》课程补学员观念短板。利用农闲季节，带投影仪到村组播放“致富经”“科技苑”等各类经典视频，用案例教学。其中“走进日本果业”专题片中，国外先进的果园管理技术和营销模式，对学员触动很大。
三、培育模式求创新，全面服务现成效
（一）学用结合，把作业在果园中完成
每次培训和参观，都要给学员留下作业。将培训中的理论和实用技术转化成个人的认识，落实到笔记上、果园内。如在焦成宏示范园整形修剪培训和参观后，作业就是推广他的修剪方法：多留背上枝、去掉大侧枝和细弱枝等。坚持在课后（参观时）留20分钟对所授（看）内容重点提问，答对的学员奖励拉枝绳一捆或《西北园艺》一本。培训后，组织指导老师进入学员的果园内，查看所教技术是否落实到位。
（二）“土专家”走上前台展风采
县农广校聘农民专家焦成宏为指导老师，以他的果园为课堂，现场分享自己的管理体会和技术措施。他用农民话语说出自己对技术的认识，用具体的拉枝、修剪示范，说明技术的方法和要点、技术反应等。这种用农民自己的体会分享技术的讲课方式，能抓住重点，用效果反证技术，每句话都是干货，征服了学员，成为大家追捧的技术“明星”。
（三）礼仪教学贯穿在教学全过程
素质教学以礼仪常识为主，均体现在每次培训和实践教学的纪律要求中：课堂和公共场合不能吸烟、禁用手机、见面问候老师和鼓掌感谢老师等等。在参观和用餐时要求守秩序、注意安全等。坚持对学员正面引导、善意提醒、潜移默化的教学，逐步改变学员的诸多不良习惯。
（四）发挥田间课堂的核心平台作用
几年来，延长县在学员所在中心村，利用村党员活动室建成职业农民“田间课堂”8处，并为其配齐桌椅、投影仪等教学设备。“田间课堂”的设立，既方便学员就近培训，又可作为学员集中座谈和交流的中心场所。
（五）坚持上门帮扶指导，提供个套餐
在帮扶指导中，根据学员年龄和文化不同，提供有针对性的服务。对文化程度低、年龄大的学员，以实用技术的规范和提高为主；对年轻有闯劲的学员，以电商营销指导为主，支持他们规范运行合作社和家庭农场等新型经营主体，联合起来运用现代网络手段采购农资，推销农产品。在指导中，将学员好的经验进行总结，成为生动的教学案例，通过课堂和网络宣传出去，供更多的学员分享。
四、宣传形式多样化，培育结果显成效
延长县职业农民培育工作取得各方支持，形成合力，得到各级的支持和认可，与重视宣传工作密不可分。
（一）充分利用各种媒体宣传
充分利用有线电视、报刊、网络等各种传媒，大力宣传新型职业农民培育的现实意义、政策和举措，介绍培育途径和方法。延安日报宣传报道新型职业农民培育工作十多次，陕西农业信息网、市县农业网、县有线电视台等媒体宣传报道23次。《职业农民培育“延长模式”浅析》一文在《陕西农业》2015年第8期刊发报道。
2016年，中央电视台七套《科技苑》、杨凌农科卫视等多次报道延长县职业农民焦成宏的管理验。高级职业农民孙萌的创业、扶贫事迹也在陕西日报、延安日报和省市县等各级农业信息网上多次报道。
（二）发放各种资料宣传
职业农民对广大农民来说是全新的概念。在遴选学员、现场培训、广场科技月活动中，不忘向村民发放新型职业农民读本。每次培训都发放含有培训重点内容的“明白纸”。
（三）以田间课堂培训教室为主阵地开展宣传
几年来共建成省市县各级职业农民实训基地12处、田间课堂培训点8处。每一处培训室内外，设有职业农民培训基地和教室牌匾，有宣传标语和喷绘，成为宣传和展示职业农民培育的主阵地。
延长县职业农民培育工作实现了由短期技术培训向长期素质培育的转型；实现了认定管理、跟踪服务、政策扶持等环节的同步；形成了“系统理论培训提素质，帮扶指导现效益，加强宣传扩影响”的培育模式。培育新型职业农民是一个长期的系统工程，责任重大。延长县农广校将继续努力，创新工作，让职业农民担当起现代农业产业发展使命，过上幸福富裕的生活！
(一)发展沿海特色农业有助于农业增效和农民进步河北沿海地区由于地理位置的优势，经济发展较快，但由于我国长期以来“重工轻农”等原因，导致优势农业资源未得到很好的开发利用，农业发展相对滞后、整体效益低，农民的收入水平相对较低。而沿海特色农业发展的目标就是最大限度地提升农业的效益，实现农民的增产增收，改变农业相对落后的状况。大力发展特色农业可推动农业现代化进程，使农民增收，满足基本经济需要，而后才有时间和动力参加培训，进而提升从业农民的科技素质和现代观念，与新型职业农民培育进程相辅相成。
(二)培育新型职业农民有助于推进沿海特色农业发展发展现代农业，根本出路在科技，关键在人才。培育一批有科技素质、职业技能、经营能力的新型职业农民是当务之急。［7］新型职业农民与传统兼业农民相比具有自身独特的特征，是具有稳定性、高度的社会责任感和现代责任观念的市场主体。［8］一方面，河北沿海特色农业作为一种现代化的农业形式，急需具备现代观念和科学、技术素质的新型职业农民;另一方面，新型职业农民作为沿海特色农业的直接参与者、主要建设者、最终受益者，自身的特征符合河北沿海特色农民发展的迫切需求，对沿海特色农业发展有重要的推动作用。
(三)发展沿海特色农业为新型职业农民培育提供了新的内容《河北沿海地区发展规划》决定发展河北沿海特色农业，为沿海新型职业农民培育确立了明确的目标与方向。根据河北沿海特色农业要大力发展作物林果种植、水产畜牧养殖、加工、休闲观光等内容，沿海地区新型职业农民培育工作可依据产业、作物类型分为种养殖技术、无公害防治、公共服务和市场营销人员培训等类别，使人才培养供需无缝对接，可有效避免培育的盲目性和无针对性。此外，新型职业农民的培育为沿海特色农业发展提供了关键性人才，保证了沿海特色农业发展的顺利进行。
二、河北发展沿海特色农业背景下新型农民培育存在的问题
(一)培训缺乏针对性，地区特色不明显河北沿海地区与其他地区存在着明显的差异，发展特色农业就是利用存在的差异发展，因而沿海特色农业所需的新型职业农民需具有独特的地区特色。目前河北沿海特色农业发展与新型职业农民培育只是实现了片面的结合，未实现更深层次的发展，导致新型职业农民培育工作缺乏针对性，地区特色缺失。一方面，农民培训工作依然沿袭旧的程式化培训方式，培训内容泛化，与农民的实际需求相脱离。国外发展经验表明，农民的培育离不开对农民培训需求的调查研究，依据农民的需求制订培训内容至关重要。另一方面，并未制订具有特色化的乡土教材，仍然使用全国、全省性的教材，现存培训人员并不具备教授沿海特色农业相关课程的资历，都是一些基础理论的专家，具有当地特色的专家严重缺乏。
(二)培训缺乏资金保障，政府推动力度不足河北沿海特色农业发展具有多方面的优势条件，但由于农业的弱势地位和综合产出效益较低的现状，河北沿海新型职业农民培训面临资金短缺，政府推动力度不足的问题。新型职业农民培训主要依靠财政投资，由于国家农业投资财力有限，农民培训经费很难得到保证，省有关职能部门利用财政补助开展了大量培训工作，但由于经费不足束手束脚。随着河北沿海地区工业化、城镇化步伐加快，二三产业创造的经济效益大幅度增加，有关社会主体政策主要向经济效益更好的产业倾斜，对农业发展、农业培训的支持力度相对不足。农民培训经费缺乏，政府支持力度不足，阻碍了新型职业农民培训的顺利推广。
(三)培训机构冗杂，系统性不强通过走访河北沿海地区相关农业培训部门，发现农民培训机构冗杂、培训内容重复，造成资源的严重浪费。河北省现存在的培训项目主要包括农业部举办的阳光工程，农工委组织的涉农培训，扶贫办组织的扶贫培训，科技局组织的科技特派员下乡，组织部举办的农村党员塑性教育等，涉及农民培训工作的有农业、农机、教育、劳动、扶贫、科技、国土环保等多个部门。各部门“各自为政”，在培训中缺乏必要的衔接和配合。虽多部门涉及到农民培训工作，但没有成立专门的农民培训领导机构，农民培训工作并未形成自上而下的体系，未对农民培训工作进行统一协调调度，导致农民培训工作效率不高。
(四)培训对象水平低，积极性不高河北沿海地区由于二三产业发展较快，农业劳动力向二三产业大量转移，目前农村现存劳动力主要是老人、中年妇女及上学的孩子，典型的“386699”大军，他们的文化水平不高，绝大多数缺乏科技知识，对农业新技术推广热情不高，从事简单的农业种植、养殖。现在的农业培训主要是在他们中开展，多数人积极性不高，参加培训的目的是获得国家补助，在他们看来学习耽误生产、还会产生费用。对他们进行培训获得的后期效益非常低，导致资金、师资力量、农业资源的浪费，并未达到培训新型职业农民，发展沿海特色农业的目标。
三、发展沿海特色农业条件下新型职业农民的培育措施
(一)依据地区特色，制定培训计划培育沿海特色农业所需的新型职业农民，要以沿海地区特色种植业、畜牧业、休闲旅游业等发展为基础，结合产业特色进行培训，做到培训内容有目的性和针对性，从而实现发展特色农业的最终目的。加快新型职业农民培育工作还要培养一支具有地方特色的师资队伍，该教师队伍应该具有沿海地区特色农业发展的基础理论知识，同时能够对农民进行现场指导。同时，还要依据沿海地区长期积累的农业文化积极开发具有地方特色的乡土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不仅适于因材施教，也易于理解。
(二)加大资金投入和政府扶持力度新型职业农民培育离不开资金的支持，一方面增加政府财政资金的投入，将农民培训经费列入财政预算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制，解决农民教育培训经费不足的问题。鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作。除了政府组织农民培育工作外，还要依靠社会力量支持农民培育工作，如发挥地方性龙头企业的作用，对自身员工进行培育的同时对农产品供应人员进行相关的技术指导。除了资金的注入外，政府还可以通过减免农业税，利用农业补贴政策，鼓励农民参加新型职业农民培训。通过对大型企业减免税收，鼓励参与农民培育工作。
(三)整合农业培训，完善培训体系为改变沿海地区新型职业农民培育存在的多头领导、重复培训等资源浪费现象，政府需要将农口培训进行资源整合，建立农民培训的核心机构即农民教育培训中心，建立专家库，信息资源库，使农民了解培训的具体状况。针对培训内容重合的部分，通过培训效益评估择优选择培训部门进行相关项目的培训工作，使培训更加市场化。农民教育培训中心对涉农培训的各个部门进行统一领导、统一调度，从而合理安排培训内容、培训时间、培训地点、培训人员。同时建立从基础理论到实践，涉及特色农业的各个行业，长短期培训相结合，类型齐全的培训课程，从而形成系统化、特色化的沿海新型职业农民培训体系。
(四)明确培训对象，激发积极性培养对象的整体水平对新型职业农民的培育效果有重要的影响，需要吸引具备一定文化、科技水平的青壮年等有能力的农民加入，提高队伍的基本素质水平。除了明确培训对象外还要激发培训对象参加农业培训的积极性，使理论与实践达到融合，全面提升农民素质。通过发展沿海特色农业拉动当地经济效益从而提高农民的收益，是激发农民参加培训、主导学习的主要刺激源。通过提供免费的农业培训吸引职业农民参与培训，通过为职业农民提供无偿资金或是低息贷款的方式，扩大生产经营规模，也是激发农民参与培训的重要手段。
认真贯彻党的十、十八届三中全会，中央1号文件，省委农村工作会议等精神，以做大做强新型农业经营主体为导向、以主产业为依托，按照“科教兴农，人才强农”的新型职业农民固农的战略要求，坚持立足产业，政府主导，多方参与，注重实效的原则，配合国家和省农业厅在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，紧紧围绕我县农业产业结构调整和发展热带现代农业及促进我县农民增收的需求，整合各类教育培训资源，综合运用各种扶持政策以新型职业农民为主体、多渠道、多层次、多形式开展生产经营型创业培训，不断提高我县农村劳动者的素质和农民就地就近就业能力，创业能力和辐射带动能力，促进农村人力资源向人力资本转化，促进粮食增产、农业增效和农民增收，为建设社会主义新农村提供智力支撑。
二、培训目标任务
今年培训任务是200人。培训对象，具有农村户口、年龄在16周岁至55周岁，且在从事农业生产的农村劳动力或普通初中、高中、大学毕业回乡青年。
三、组织机构
为确保农村新型职业农民培训工作顺利开展，取得实效，决定成立由县政府分管农业的副县长任组长、副组长由农业局局长担任，成员由县扶贫办、县林业局、县水务局、县畜牧兽医局、县渔业局、县农业技术推广服务中心、县农业机械化管理局等单位主要领导组成的新型职业农民培育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，具体负责实施新型职业农民培育相关工作，办公室主任由同志兼任，办公室人员由县农业局同志担任。
四、组织实施
1、培训基地认定，根据2014年省农业厅出台《省新型职业农民培育培训机构认定办法》，结合我县新型职业农民培育工程新的培训需求和办法，重新认定了县农民技术培训学校，力元职业培训学校和新阳光职业技能培训中心为我县2014年新型职业农民培育工程项目培育实施单位。
2、任务分解
①县农业局阳光办委托力元职业培训学校承担培训专业技能型职业农民200人（其中：镇村培训割胶工100人，什运乡三联村培训割胶工50人,上安乡长安村培训黄鳝鱼养殖50人，吊罗山乡什插村培训山鸡养殖50人的培训实施任务）。
②县农业局阳光办委托新阳光职业技能培训中心，承担培训生产经营型农民创业50人，
3、培训实施、各培训基地要严格按照省农业厅编制培训规范要求，结合下达的培训任务，认真编制教学计划，选择或聘任专业水平高，教学能力强，培训经验丰富的教师开展培训和实训工作，从抓好每一个教学环节入手，确保学时数、教学内容落到实处，各培训基地要根据培训内容，选择或编写内容规范，表述通俗易懂、实作具体、有针对性，一学就会，适宜农民的培训教材，确保培训质量，各培训班需要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理，要通过学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序，培训结束后，培训基地要根据分类培训规范和教学情况组织结业考试（笔试和实践操作考试）并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备省农业厅检查抽查。
4、项目监管
①公示制度，通过张贴公示认定实施培训基地和单位的教学设施设备、师资队伍的办学能力的基本情况，公示培训任务、培训专业、培训工作、培训时间、收费标准、补贴方式等相关信息内容、并公布举报电话，接受社会监督。
②“三堂课”制度，建立“三堂课”制度，坚持“三堂课”和月报制度。第一堂课由阳光办向农民申报政府补助金额，第二堂课阳光办监管人员随机抽查，如发现的问题提出整改，最后一堂课，对结业考试工作进行检查监督，认真执行“三堂课”制度。
5、信息报送制度.继续做好信息报送工作,为确保信息报送及时、准确，县阳光办指定专人管理和使用系统，按要求及时录入、审核和上报培训信息，在每个培训班结业10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统。
6、台账等级制度。各培训基地必须建立阳光工程培训台账作为检查验收培训情况的重要依据，台账必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等，培训单位法人代表对台账的真实性负责。
7、检查验收制度。县阳光办在上好“三堂课”的基础上，组成检查验收组（原则上不少于3人），对各培训班次进行逐班检查验收，检查验收主要通过检查培训档案，核实培训台账，走访或电话访问培训学员等方式进行，其中走访或电话访问的人数比例原则上不低于学员总数的10%，验收合格标准如下：
①培训档案：培训资料完整，有详细的教学计划，规范的培训教材和完备的考试考核资料以及培训签到册和照片资料，培训台账记录的学员信息完整、真实。
②培训实施：认真落实教学计划、教学环节和课时，选
聘能胜任教学工作的老师。
③学员反馈：培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到80%以上。
五、有关要求
1、培训时间。阳光工程各专业具体培训时间由培训基地结合技能，专业培训规范以及乡镇实际自主确定，但培训时间一般不少于7天（其中：理论课3天，实践操作4天），要确保职业技能鉴定获证率达到70%以上，各培训基地必须在2014年12月底完成各项培训任务。
2、培训要求。阳光工程培训继续实施，不同专业可实行差别补助的办法，按照《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》要求，各培训基地实行降低收费标准的补贴形式，保证财政补助资金让农民直接受益，要严格把握项目资金只能用于学员的资料费、教师授课费、培训耗材费、学员的生活补助费、组织宣传费等。
3、加强组织领导
在省阳光办的指导下，我们进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，重视和加强阳光工程培训工作，认真组织项目实施，加强日常督察，做好培训日常工作，细化政策措施，把任务落到实处。
4、加大宣传力度，营造良好的氛围
2015年，洪泽县立足早谋划、早动员、早培训、早鉴定，农民培训工作在新的起点上又掀开新的一页。这一年，全县开展省级新型农民培训20期、培训农民2787人，超额完成省级下达的2500人的培训任务；全年开展部级新型职业农民培育4期，培训新型职业农民450人，超额完成部级培训指标34人；组织开展农民职业技能鉴定261人，鉴定人数比例达10.4%，培训农民满意度接近95%。洪泽县“四早”培训举措，为洪泽新型职业农民培训领跑全省奠定了坚实基础。
1 新型职业农民培训进度领跑全少
2015年全县省级农民培训任务为2700人，至11月底全县已开展省级农民培训20期、培训农民2787人，圆满完成全年省级培训目标任务。其中：农业职业技能培训班18期，培训农民2593人，占目标任务2520人的102.9%；农产品电子商务培训2期，培训农民194人，占目标任务180人的107.8%；全年完成农业职业技能鉴定261人，占目标数2520人的10.4%。
与此同时，我县2015年部级新型职业农民培育任务为416人，未进12月全县已培训农民450人，圆满完成全年部级目标任务。其中举办生产经营型培训班1期，培育家庭农场主163人；举办示范班2期，培育专业技能型和专业服务型农民231人，合计394人，占全年目标任务360人的109.4%。组织6名青年农场主到苏州农业职业技术学院参加培训；组织渔业类培训班1期，培育职业渔民50名，占全年目标任务50人的100%。
2015年全县完成省级农民培训2787人，部级农民培训450人，县委农工部扶贫培训300人，县妇联妇女技能培训300人，县农机奖补获证数116人，涉农中专县农广校336人，职中87人，技校1125人，合计持证人数为5501人。全县2014年农业从业人员6.162万人，全年新型职业农民培育度新增达8.93%，累计达32.19%。
2 新型职业农民培训方式领导同行
2.1 研读实施方案，培训目标更加准确。
根据省、市级文件要求，充分领会文件精神，梳理培训思路，定位好培训专业和内容，合理制定培训方案和培训计划。对培训课程、时间、地点、参训对象、师资等做好合理安排。全年的培训方案经县农委确认并上报上级业务主管部门，方便社会监督和省市管理机构实地检查。县农委与培训单位签订培训合同，明确职责，为圆满完成全年培训任务提供保证。
2.2 服务区域发展，培训内容更加实用。
一是以稻麦为主的粮食高产技术。我县是以稻麦生产为主的农业大县，稻麦也是我县农民收入的重要来源，培训中以稻麦高产创建为重点，内容包括稻麦高产高效栽培、超级稻超高产精确栽培、稻茬小麦抗逆高产稳产栽培技术、水稻机插秧育苗技术及小麦田间管理技术、小麦高产稳产栽培技术、农药减量使用与绿色植保、秸秆综合利用等重大技术。
二是以水产、畜禽养殖为主体的生态养殖技术。我县位于洪泽湖东畔，肩挑两湖（洪泽湖、白马湖），四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称，全县总面积1394平方公里，其中水域面积占55%，我县是江苏省首批无公害农产品、水产品产地整体认定县，30个水产品、7个畜产品获得有机、绿色、无公害产品认证。在农民培训中我县以生态、环保的养殖理念为中心，内容包括水生动物疫病防控技术、池塘工程化生态养殖技术及以龙虾生态养殖技术和大闸蟹健康养殖技术、畜禽养殖等以地方品种为主的主导品种养殖技术。
三是加强农产品质量安全建设。围绕农产品质量安全建设，进一步提升洪泽农产品的市场竞争力，将农产品质量安全与标准化知识、稻麦和蔬菜无公害生产、秸秆还田、生态养殖等内容作为农民培训的重点。
四是更新农民市场意识，推进农业产业化进程。为进一步加快农产品商品化速度，更新农民生产经营观念，增强市场意识，加速城乡一体化建设，培训中以农产品经纪为重点，内容包括： 农产品经纪人基础知识和实务、农产品市场营销、农产品电子商务、新型职业农民创业能力建设等。
2.3 融入农村实际，培训方式更接地气。
一是集中授课与跟踪指导相结合。培训班除做好课堂理论授课外，还组织洪泽县农技部门的专家对所培训的学员进行跟踪指导服务。由于今年11月下旬突遭冷空气袭击形成霜雪冰冻天气，田里的稻子虽已成熟却无法按时收割，农户焦虑之余，担心会造成小麦无法正常播种甚至减产。针对这一特殊情况，跟踪指导的农技专家们对农户提出了合理化建议，针对今年的特殊天气，在如何选择小麦的品种、播种方式、播种量及施肥计划上做了指导安排，农户在与专家们的交流中学习到不少知识，深深体会到在县强大的农技技术团队人员的指导下，象吃了一颗“定心丸”，对下一季的小麦种植充满信心和希望。
二是情景教学与生产实践相结合。组织培训班学员到县农业园区、市农委、省农科院参观学习，学习其他县市农业先进的设施和种养技术，由被参观基地的具体负责人介绍基地基本情况，内容包括：创业经验、项目前景、人员组成、管理方法、经营理念等，通过实施情景教学手把手、面对面地讲解、示范，使学员耳目一新，提高了理论教学的效果，指导了学员的生产，同时增强了学员想自我创业的信心。
在今年的9月23--24日，我县组织了约160名学员代表到江苏省农科院进行参观学习。两天的时间里，学员参观了南京汤山翠谷现代农业示范区、省农科院水稻试验及新品种展示基地、国家级桃资源圃、六合高效农业示范点及种植基地、循环农业养猪场、养羊基地等。
南京汤山现代农业示范园，园区建设依托"汤山温泉"的知名品牌，将温泉与园区产业有机结合，通过引进国内外高科技农业项目，打造出一个集高科技农业、休闲疗养度假于一体，独具特色的现代农业示范园。参观学员在两天的学习过程中深深感受到要发展家乡洪泽的经济，一定要多努力学习省内外乃至国内外的先进理念和经验，除了发展好本土的农业种植和养殖的两大优势以外，还要不断发展第三产业，打造出一个集高科技现代农业和旅游观光业的现代文明县。
三是专家授课与现身说法相结合。聘请名家名师登台培训是我县农民培训的一贯做法，多年以来我县坚持聘请省、市级相关部门及院校、研究所的专家教授到新型职业农民培训班上授课，此举获得农户的一致好评。2015年我县先后邀请了省农科院、省淡水所、淮安市农工部、淮安市商务局等职业技术学校等多位专家教授为参训农民讲授螃蟹高效生态养殖、龙虾健康养殖、设施蔬菜栽培、葡萄栽培、蔬菜保鲜技术、设施蔬菜水旱轮作技术、养猪生产及猪病防治、农产品电子商务和新型职业农民培育等知识；同时还邀请学员代表与培训学员一起分享了自己的生产心得体会。各位专家授课图文并茂，种养能手现身说法，受训农民全神贯注，培训现场鸦雀无声。参训学员在培训期间与各位专家的互动取得了良好效果，表示此类农民培训给农户带来的实惠，是国家农业、农村政策最好的诠释和体现。
2.4 严格过程管理，项目实施更加规范。
一是实行项目合同制。根据省农委、省财政厅《关于下达2015年农业部新型职业农民培育工程任务与资金计划的通知》（苏农计[2015]52号） 和2015年省级农民培训工程实施方案要求，县农委与县农广校签订《2015年江苏省新型职业农民培育生产经营型培训合同书》、《2015年江苏省新型职业农民培育专业技能型与专业服务型培训合同书》和《2015年洪泽县农民培训工程项目合同书》，明确了各自职责，为规范完成全年部省级农民培训目标任务打好基础。
二是实行网上申报制。每期培训班开班前一周，及时在江苏农民教育培训网上申报培训计划；培训结束后，将培训班的教师、学员及培训班活动等相关信息及时到网上，便于省、市开展监管。
三是实行督查检查制。2015年7月16日，省校陈光亚副校长来洪参加我县部级生产经营型职业农民培训班开班典礼，对培训单位和参训学员提出具体要求；2015年10月12-16日，省校陈光亚副校长到我县岔河镇开展“三解三促”现场调研活动，同时到我县部级专业技能型培训班和专业服务型培训班现场，检查指导我县农民培训工作。陈校长一行还深入农村田间、地头、塘口，先后随机走访了农民专业合作社、家庭农场及种养大户、农资营销户及普通农户代表，询问他们的农业生产经营情况及参训情况。2015年10月16日，省校蒋平科长和王汉林研究员来我县检查指导农民培训工作；2015年7月19日、10月17日，市农广校邢国文校长来洪，分别到生产经营型职业农民培训班、高良涧街道专业服务型培训班现场，督查农民培训工作。每次办班我县都主动向县财政局汇报，接受财政部门的检查；县农委在每期培训班开班后都派督查人员到培训现场就培训情况进行核查。
四是是实行资金报账制。2015年省级农业职业技能培训经费151.2万元，实际支出111.2万元，余额40万元正在报账中；部级新型职业农民培育经费60万元，实际支出33.8万元，余额26.2万元正在报账中。
3 新型职业农民培训绩效领先全市
3.1 新型职业农民培训任务完成率100%，合格率90%以上。2015年全县省级农民培训任务为2700人，已开展省级农民培训20期、培训农民2787人，圆满完成全年省级培训目标任务；部级新型职业农民培育任务为416人，目前，全县已培训农民450人，圆满完成全年部级目标任务。培训任务完成率100%，培训学员合格率达100%。
3.2主管部门与实施单位合同签订率100%以上。县农委与县农广校签订《2015年江苏省新型职业农民培育生产经营型培训合同书》、《2015年江苏省新型职业农民培育专业技能型与专业服务型培训合同书》和《2015年洪泽县农民培训工程项目合同书》，确保我县2015年部省级农民培训项目顺利实施。
3.3 10%以上的农业职业技能培训学员参加技能鉴定。组织开展农业职业技能培训：农艺工121人、农产品经纪人140人，累计261人，达全年省级培训人数2520人的10.4%，完成全年目标任务。
关键词：乡村振兴；高职院校；新型职业农民；培育路径
人才对于提升中国农村整体的发展水平以及农村经济社会的健康发展是至关重要的。高职院校应该担当起培养人才的重担，为乡村振兴提供更强大的人力资源引领和智力支持。高职院校是当前作为培育新型职业农民人才的优质学校类型，其教学目标更具有针对性，更强调对专门技能的训练，因此，高职院校是为社会培训农村专业技能人才的主要阵地。所以高职院校在培养新型职业农民时需要找准自身的发展位置，明确乡村振兴战略所提出的各项条件，才可以更好地参与新型职业农民培育工作，帮助农民提升创业技能水平。
1高职院校培育新型职业农民的意义
乡村振兴战略的推行可以高效地缩短城市内部经济发展的差异，尤其是在乡村振兴战略中明确提出“大力培育新型职业农民”这一要求，对农业、乡村、农民经济的蓬勃发展都具有至关重要的意义。高职院校新型职业农民培育工作必须紧扣乡村振兴战略的总体目标和特点，紧跟农业农村发展的实际需要，这是突破当前农业人才开发难点的重要步骤。高职院校注重培育新型职业农民，一是可以提升农村农业文化教育水准、提高农民的学习意识和创新能力，从而推动农村人力资源存量的累积，帮助农村农民顺利地转化为新型职业农民。二是可以提高农民的职业技能，改善农业劳动者就业质量。通过高职院校的培养，完成传统农业劳动者到新型职业农民的转变，使其在中国市场经济中具有更强的竞争性地位，这也在一定程度上提高了中国农村市场经济的稳定性。
2高职院校培育新型职业农民的现状
要完善农村人才结构，必须要在政策以及人才队伍的建设上下功夫。培养一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民团队带动农村产业经济发展。在我国乡村振兴战略实施背景下，提高农村农民职业素养，培养新型职业农民，助力推动乡村振兴发展，是高职院校义不容辞的社会责任。
2.1新型职业农民培育主体结构不均衡
首先，培育对象选择范围狭窄。高职院校在培养对象的选取上，虽然具有“择优选择”“以点带面”的优点，但是针对广大普通农民所进行的新型职业农民培养却没有普及。长期下去，势必会导致农民发展不均衡问题的进一步加剧。其次，教育对象的文化素质普遍较低。新型职业农民的培养要求教育对象必须具有相应的农业专业知识基础，受教育程度与个人文化素质高低的影响，高职院校完成传统农业农民向新型职业农民的转变困难重重。最后，培养的对象以生产经营型新型职业农民偏多，而在专门技能型及专门服务型新型职业农民的培养上则严重不足。这种培育结构不均衡的现象，违背了乡村振兴战略中对复合型人才培养体系的需求，会导致高职院校在培养新型职业农民方面的成效不显著。总之，如果缺乏一定的教育经历和文化水平，就很难完成从传统农村农民到新型职业农民的转变。
2.2新型职业农民培育内容单一
生产技术型人才是高职院校在组织培训工作时的重点培养类型，培训内容虽然能够适应广大农户的需要并被农民接受，但却远不能满足培养新型职业农民所必须的社会知识系统。乡村振兴战略从产业、生态、乡风、治理与生活五方面明确提出了具体要求，“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”。从乡村振兴战略的五点要求中得知，新型职业农民培训体系是包括科技、人文、生态建设等多方面知识的结构复杂、多元的综合体系。因此高职院校必须从乡村振兴战略的基本特点和目标入手，来组织农民的培育工作。
2.3新型职业农民培育手段和方式单一
目前的培养手段与方法都还不灵活，也相对片面，无法满足新型职业农民多元化的需要。部分高职院校只对固定的基础课程实施了严格的专业训练，在培养过程中采用了传统的教学模式。培训形式上主要以新农村农业领军人物的培训和示范性培养为重心，主要面向农业领军型人物和农村基层领导者开展的核心培训，教学方法上也大多采用讲座、研讨会、参观等单一型方法，但现代新型信息技术、多媒体教学和开放式教学方法还没有充分运用在农民培育工作当中，而远程教育，小班课堂和实战训练的教学形式还没有充分普及，这些都在较大程度上影响着新型职业农民的培养进度。
2.4新型职业农民培训教师队伍结构亟待调整优化
新型职业农民培养的师资结构也亟需进一步调整。一是培养师资流动性较强，多是兼职的、从学校以外聘请的短期性师资，无法连续固定的时间对新型职业农民实施培育。同时为适应培养需要，培训师资的能力门槛也逐步下降，部分师资甚至自己也不具备足够的农业实践经验，所掌握的农业技术能力和水平也达不到正常培养标准，与学员素质之间出现了断崖式差距，使得传统农民培育的效果大打折扣；二是部分师资虽然具备了扎实的农业基础知识，但在实际教学中却没有充分考虑受训学员的现实状况，照本宣科式的教学，无法实现因需施教；三是有着丰厚实践经验的老师，由于从未进行过体系的理论训练，无法形成书面的规范性指导，也无法把丰厚实践经验的理论知识系统地、条理清晰地讲授给学生。
3高职院校培育新型职业农民路径
3.1转变观念，建立科学的新型职业农民培育观
科学的新型职业农民培育观，对高职院校培育新型职业农民工作有很大的影响。积极先进而科学的农民培育观，对高职院校的农村农民培育工作具有正面带动的效果，而消极错误的农民培育观对高职院校农民人才培育工作具有负面阻碍的影响。所以，在培养新型职业农民人才的过程中，高职院校要在国家乡村振兴战略背景下，逐步摸索出符合当前国情的新型职业农民培育观。首先，扩大培育视角，确立了“大职业培育观”。乡村振兴战略，是包含政治、经济、人文、生态等几个领域多方面的全局性战略。将培训范围由单纯的农业生产技术训练，拓展至涵盖了多种内容如：农业生产技术、道德、生态意识、法治观念等具体综合素养的培育，这也对新型职业农民的培养提出了更高的需求标准。高职院校在培养新型职业农民时，必须重新确立强大职业农民培育观念，以更为开阔的视角来组织新型职业农民培训。其次，吸引多元化人才，建立合理的人才观。合理人才观影响着高职院校对于人员的培养、考察、引进等多方位的人才管理培育工作。高职院校在培养新型职业农民的时候，首先要始终铭记新型职业农民才是乡村振兴发展所需要的人才，将所有可能发展的受培养的农民学生都吸收到培养团队当中，以公平的眼光一视同仁地对待所有受教育培养的农民，力争培育出一大批生产经营型、专门技术型与专业服务性新型职业农民，服务于农村建设及农民生活等各个领域，并努力将其打造成新一代农村致富带头人和农村高新技术应用的普及与推广者。最后，顺应时展趋势，逐步建立了终身教育的培育观。社会网络发展飞速，这就需要广大农民具备更高的文化素养和更多的技术，单靠一种技能很难应对竞争加剧的现代社会。所以，高职院校要建立终身教育的培育观。一方面转变以往农村群众过于重视教育功利性的观点，一方面帮助新型职业农民形成了终身学习的价值观。另外，高职院校建立农村长效化教育追踪服务制度，对新型职业农民教育对象进行培训后的追踪辅导，并通过建设农村信息化服务管理系统，搭建农村线上追踪服务平台，以有效地解决农民学员在农村生产中所面临的现实问题。
3.2针对不同的农民群体，优化培育内容
为了满足现代化农村发展需要，为新型职业农民所制定的基本培育内容必须全面涵盖农村实际需要，除必要的农业专业技术基础知识教育、农村农业管理人员教育、市场动态培训外，还必须包括思想道德教育、群众文化教育，以及政策与法规培训等基本教学内容。一是培育内容符合农村需要。培育内容覆盖基础技能、核心技能以及适应社会交流的技能。首先，培育内容与农业基本技能相匹配，有助于增强农民对新型农村文化知识和有关政策法规的了解与接受。其次，培育内容必须与农户的核心专业技能相匹配，并针对实际职业需要进行有针对性的培养，以帮助农民基础科学、应用科学研究与技术推广的有机融合发展。最后，培育内容与农户的社会交流技能相匹配，涉及新事物新技能如电商和网络技术等，除此以外，作为农民适应社会发展需要的交流能力与团队合作才能也是其中的重要培育内容。二是培育内容必须符合本地资源。因为各个区域的农业产业都有着各种不同特征属性。造成各地农业发展存在独特性的因素，主要是受自然环境条件不同、地域差别和季节变化等自然因素及生产市场、人为因素和农业生产组织结构等社会因素的综合影响。所以，必须对全国各地的农业发展问题开展全方位研究，并加以全面和细致地总结，以创造适应各地农业发展趋势的新思维，发展培养新型职业农民的新内涵，寻求处理农业发展问题的新方法，并合理运用农业生态资源，提供符合各地农业发展需要的新型职业农民培育内容。
3.3创新培训方式，充分调动农民的积极性
在传统的教学方式下，高职院校的教育方式是相对单调刻板的，但身处网络技术高速发展的年代，高职院校在开展新型职业农民培训活动中要紧跟时代潮流，通过智能手机、电脑等教学工具，充分发挥网络的优越性，积极革新农民培育方法，增加教学灵活度，并充分调动起农民参加培训的积极性。例如可把教学地点选定在果园，与此同时利用网络技术，现场连线种植技术比较领先的公司，合作来共同完成远程教育；农户可通过一边听老师的讲解，一边在种植地内进行实训任务，达到理论和实践相结合的教学效果。这些方法都极大地提高了农户对参加培训的兴趣和主动性。
3.4优化课程体系，推进课程实用化
高职院校应当把握区域农村农业领域发展的相关状况和要求，据此提出培养目标，构建以适应现代农业发展与新型职业岗位需求的职业技术基础知识、社会实践能力与综合素养的多层次课程体系，同时变革课程内容和教学模式方法。课程设置要坚持实践性原则，紧密联系地方经济社会发展水平和农业劳动力市场的实际需求，按照现实的农业需求设计课程，重新取舍教学门类和教学内容，逐步重构课程内容，使课程的设置更加适应地方农业实际发展需求。逐步淘汰过时的技术，有选择地把适应地方农业生活经济发展需求的新技术吸纳到课程当中，并适时调整课程，以保证教学工作时时保持“源头活水”。
3.5创新人才引进与激励制度，完善新型职业农民培育师资团队建设
农民参加农业技术培训成效如何，与培训教师提供的专业知识和技能有很重要的关系。为保障新型职业农民人才培养工作的顺利开展，创新人才引进与激励制度、完善新型职业农民培育师资队伍建设，是当务之急。首先，梯队培养、外部人才引进教师队伍。通过招聘农业学校的兼职教师，及高学历的涉农专业技术人员，对现有教师队伍进行补充，提升培养新型职业农民培训教师的质量。其次，加强与本地企业合作，实现共赢。为培养符合本区域经济社会发展所需求的人才，高职院校可以和本地公司共同协作，通过让涉农专业教师在基地、对口公司定期进行挂职锻炼，以实现对师资的全面培养。最后，严格考核制度。为了确保新型职业农民教育的成效，高职院校应当设置严格的教师考评制度，并定期对教师进行考评。在考评中业绩最优秀的教师将获得在评优、评职称等工作方面的优先权，并期望借此来督促教师不断提高自己的教学知识水平，加强对自身实际操作能力的锻炼。综上所述，在乡村振兴的大背景下，进一步提升基层农村整体素质水平，对进行更高层次人才培养工作意义重大。高职院校一定要主动担当起这种社会责任和农村教育任务，在教学实践中加以优化充实，全面提高农村农业生产能力，全力促进新型职业农民培育工作深入发展，为国家实施乡村振兴发展这一宏伟的战略助力。
参考文献：
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在以往的工作中，农广校系统承担着农民科技培训的任务，形成了一套行之有效的教学方法，近年来又承担了新型职业农民培育工作。要让工作收到良好成效，首先要认识到新型职业农民培育和农民科技培训的差异，进而才能在教学工作中采取切实可行的教学方法。
一、主体身份差异
参加农民科技培训的人员主体是具有劳动能力的农业人口，只要从事农业生产，并依靠农业生产为生活来源的人员，都可以参加农民科技教育培训。这些农民在农忙时参加农业生产，在农闲时可能出外打工，并不一定是将农业作为职业的人员。
新型职业农民的培育对象打破了“二元制”户口体制的限制，不管是城镇人口还是农村人口，都可以纳入培育对象。如在当地具有一定产业、引领带动作用较强的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、现代农业科技示范园等现代农业经营主体的管理和工作人员，立志农业创业的大学生、退伍军人和下岗工人等，他们将农业视为神圣而光荣的职业，并为实现自己的人生价值而奋斗。
二、获得土地方式、成本差异
长期以来，参加农民科技教育培训人员的生产资料，都来自于所分的承包地或责任田。他们过去还缴付农业税和农林特产税，随着我国财政收入的好转，上述税收已经取消，并给予其在生产方面各种补贴，农民的土地成本大大降低。
新型职业农民是随着国家在土地经营权和使用权的分离而诞生的群体，其土地的获得多是经过土地流转或土地参股的方式，使用土地的成本也就高于农民的土地成本。
三、经营规模、方式差异
过去农民的生产经营是建立在一家一户的基础之上，有些农村地区土地面积有限、土地等级参差不齐，在当初分地的时候，为了工作能够顺利进行，往往是按照分等级分田块的方式来平均进行，形成了每个家庭土地田块多面积小的局面，甚至形成“鞋带地”。在生产中只能采用“刀耕火种”的原始人力耕作方式，土地难以集约化、规模化、机械化经营，不能最大限度地发挥土地的生产效益。
新型职业农民的生产，通过土地流转将土地规模化、集约化，在生产中能够通过大型机械进行现代化、机械化耕作，利用“互联网+土地”的模式进行智能化管理，大大节约人力和生产成本，提高生产效益。生产规模、生产方式的转变，土地面积须扩大集中，对生产资金的需求和使用也远远超过一般农户。
四、经营效益差异
在农民科技教育培训上，更加注重农民生产技术提高，看重农产品产量的增加，满足于解决温饱问题，忽略建设环保型生产和绿色食品、有机食品的生产，造成了目前农村环境污染、土壤污染等现实问题。
对于新型职业农民，在经营效益上不仅要关注其生产效益，更要关注其社会效益。培育新型职业农民在生产上由无公害化生产向绿色生产和有机生产转变，提高农产品的质量和附加值。培育新型职业农民在经营中诚实守信的职业精神，摒弃以往农产品污染物残留过高、随意使用剧毒农药、掺杂使假、以次充好、污染环境等无职业操守的现象，将新型职业农民培育成为我国建设诚信社会、美丽乡村的尖刀兵。
五、教学方法差异
在过去的农民科技教育培训过程中，更加注重农民生产收益的提高，将着力点放在对农民生产技术和操作技能的培训上。走村串户，将课堂设在巷道场院，通过开大会的形式为农民普及科技知识；通过大喇叭、投影仪、发传单和播放科技碟片为农民传播农业生产新技术、新方法；教授、专家、老师走进田间地头、温室大棚、饲养圈舍解决群众在生产实际中遇到的现实问题。这些教学方法，是大课堂的教学模式，以满足更多的农民受众，而不是有差别化的教学方式。
对于新型职业农民的培育教学，应该采取不同于农民科技教育培训的创新模式。要充分理解培育新型职业农民的本质就是要解决“谁来种地”“如何种地”的问题。首先关于“谁来种地”的问题，在培育学员的选择上必须要依靠种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的管理和工作人员，他们是我国农业发展的中流砥柱，也是保障我国农业生产效益大提升的中坚力量。其次对于“如何种地”这个问题，可以按照点线结合的方式进行教学，即以产业为立足点，促进农业规模化生产；以技术技能和经营管理为教学路线，提高新型职业农民培育水准。技术技能路线，即从种到收，依据农业生a技术环节和农时季节开展全程培训；经营管理路线，即从生产决策、成本核算、过程控制、产品营销到资金回笼，依据时间节点和产业需求开展全程培训。做到点面结合，全面开花。
在新型职业农民的具体教学过程中，首先要做到教学理念的转变，实现观念超前，环节紧密。要以观念培训为先导，培育新型职业农民要有敢于创新、敢于实践的精神；环节紧密就是要按照不同的产业链需求，从专业化培训向产业化培训转变。
其次，采取因材施教的方法。要根据新型职业农民“生产经营型”“ 专业技能型”“ 专业服务型”的分类，根据不同类型的新型职业农民使用不同的教学教材，设置不同的培训课程，做到教材与所从事的类型相适应，达到学有所用，提升其所能。
第三，按照理论和实践相结合的教学方法。大多数新型职业农民已经离开学校多年，对理论知识的接受能力逐渐降低，一味采取理论教学，会大大降低培育的效果，要多采取实践的教学方法。比如，到合作社、企业、培育基地去实习，提高广大学员的操作技能；带领广大学员到农业生产比较发达的地区和设施比较先进的农业园区进行参观，提高他们对现代生产理念和技术的感知能力，从而达到观念的改变和接受能力的提高；将新型职业农民请上讲台，讲述自己在生产中遇到的挫折和成功经验，并相互借鉴，引起心灵共鸣，在个人的生产过程中少走弯路。
第四，要精准化培训，分开层次培训。在陕西省的新型职业农民培育中，新型职业农民分为了高级、中级和低级三个层次，分别由省、市、县三级农广校组织培训。在不同的培训层次上，要根据新型职业农民学员所具有的经营面积和规模采取不同的培训教材，根据不同的种养类别进行精准化培训。
第五，要统一培训流程、教学设备、师资队伍。统一培训流程，对培育学员采取统一的管理、认证制度，各地培育的新型职业农民才能实现学习、管理、认证的统一标准，从而达到统一的培育效果。学设备，改变过去教学资源不均衡、各地教学设备缺失、不完备的现象，提高教学质量。统一师资队伍，就是要整合师资队伍，建立一定规模的师资库，解决部分地区师资缺乏现象。
第六，培育新型职业农民养成良好的学习习惯。现代科技飞速发展，科技信息更新迅速，指导新型职业农民养成良好的学习新知识的习惯，达到“授之以鱼，莫如授之以渔”的效果。首先要有看书学习的习惯，在他们的日常生活中，要抽出一定时间来看与自己产业关联的书籍，从中学习新知识。其次，指导他们学习现代新媒体的使用方法，在互联网时代要学会从浩瀚的信息中筛选对自己生产、销售有用的技术及信息。通过这样的指导学习，可以将新型职业农民培育的输血功能变成他们个人的造血功能，提升他们的生存能力。
