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一、 了解班级具体情况
兵法上说“知己知彼百战百胜”，协管班级，首先要做到了解对口协管班级基本情况和特殊情况，班主任班级管理计划的主要内容。我对口协管的是18级电商班，该班有37名学生，男生33名，女生4名。其中走读生2人，失去双亲学生1人，目前有6人表示愿意读三年职高后参加升学考试，其他30名学生都愿意转段升学，1人想当兵，据班主任介绍：“学生整体除学习文化课有困难外，其他方面表现良好，现在虽与自己班级管理目标存在差距，但管理工作属正常发展”。但实际观感是：该班学生学习自觉性较差，主动学习习惯没有形成，大多数学生心中无理想信念，行为习惯虽较其他班表现略好，但不具有表率示范作用，比如男生吸烟、不讲个人卫生、礼貌礼仪尚不优秀，违规违纪现象时有发生等。针对班级具体情况，为实现班级管理制度完善、落实，实现班级育人目标最大限度实现，作为协管党员，制定相应的协管工作计划如下。
二、 帮助完善班级班委组织机构
1、在原有班委成员基础之上，健全班委会组织机构设置及人员配置，帮助班主任实施班委成员培训，力促让每个班委成员明确岗位职责，理解班委成员之间分工不分家协助班主任开展班务，最后达成配合学校育人目标、自理自立管理意图的实现。
2、挖掘、调动班内共青团员的潜能，组建班级支部，实现班委、支部、班主任管理班级合力的形成。
三、密切联系班主任、班委成员、班级支部成员不定期开展交流谈心，深层次了解班级管理中的难点，帮助班主任、班委、支部拟定解决办法，配合实施协助。每月不少于2次进班参加班会课，解决班级产生的问题。
1、根据实际做好学生文化课学习厌学的思想工作，帮助学生树立理想信念、力争实现学生由不知为什么学到知道、不愿学到愿意学、学得不好不自信到有自信的思想转变。协助处理好突发事件。
2、联系“困难学生”。作为党员要及时了解掌握该班“困难学生”的情况，抓住学生的思想、学习、生活等方面存在的问题，启发觉悟，提高认识，帮助他们解决实际困难和问题，起到督促、帮助、引导的作用；
3、在协管班级管理工作过程当中认真计划好示范岗创建区域的工作，和班级学习园地的指导工作。将具体协助工作的内容、时间做详实，措施做具体，效果做实在。
4、利用周末、晚自习或课间的机会，和学生谈心聊天，排查学生各类心理隐患，及时辅导学生培养提升社会交际交往，有效处理各类矛盾，平时关心学生宿合生活，及时协调解决突出问题，努力为学生营造一个良好的校园成长环境。
关键词：党建思想工作 企业文化 企业管理
1、前言
现如今我国国企将工作重心渐渐转移到企业文化建设和企业党建工作中。受企业传统思想的影响。我国面临企业党建工作难开展、工作方式落后的困境。目前我国历经改革开放，思想大碰撞，价值取向多元化，陈旧的党建工作方式就出现了同当今社会发展节奏脱节的现象，落后的方面主要表现就是缺乏企业个性色彩，为了党建而党建。笔者认为，企业文化建设可以弥补传统党建工作的不足，而党建工作的政治性又能保证企业文化建设的落地。
2、企业文化和党建工作的理解和认识
2.1企业文化建设同党建中的辨证法
在从辩证法的观念来看，企业文化和党建工作是有联系，他们相互联系，同时互相作用，在企业文化建设和党建工作中只要认识到这一点，对企业的发展也就奠定了基础。企业文化建设就是对员工素质和思想的引导，因此高素质的人才也就显得尤其重要，他们反映着管理着的意识，贯穿了整个企业的建设，在企业的各个环节提想出来。党建工作也是一样的，只要做好企业文化工作，思想工作的开展就顺利的多。
2.2党建工作的创新理念
在企业的党建工作中，党政关系融洽，团队协作能力高。因此，企业党建工作的核心就是凝聚人心支持行政，完成下年度考核任务，实现利润的最大化。在对企业中党建队伍中，要根据自身的特色强化党建工作的工作理念，用具体的实例开展感恩教育，运用严格制度和科学管理方式，实事求是地建设企业文化。认真落实学习实践科学发展观活动的要求，充分发挥党群组织作用，及时掌握、了解职工思想动态，及时为职工解决疑难问题，促进公司各项工作任务目标的完成，保持队伍稳定，公司党支部不断创新党建工作模式，收到良好效果，受到上级表彰。
3、企业文化与党建思想工作的关系
企业文化是企业为解决生存和发展的问题而树立形成的，被组织成员认为有效而共享，并共同遵循的基木信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。企业党建思想工作是要对广大员工进行党的路线、方针政策的教育，树立正确的理想、信念和价值观，激发员工投身企业发展改革的积极性。企业党建思想工作一方面要对员工进行详尽的思想工作，另一点要结合党和国家的路线、方针、政策、企业而临的形势及员工的思想状况进行日常的思想政治教育。企业文化建设与党建思想工作既有共性又有个性。企业文化通过文化活动方式，把党建思想工作更容易的让群众接受，在企业开展各项工作中员工把自己对生活目标的追求和企业的发展紧密结合起来，以饱满的热情和激昂的斗志，为企业文化发展做贡献。企业文化与党建思想工作有着密切的关系，企业文化可以在大的领域里为党建思想工作提供观念、价值、精神表现的形式；党建思想工作借助企业文化方式，可以不断丰富工作内容、深化工作效果。二者相辅相成，相互促进。
4、促进企业文化发展的措施
4.1构建企业文化同党建互通平台
优秀的企业文化建设能极大地提高企业核心竞争力，主要途径就体现在对“人”的尊重与关怀，加强员工的归属感和凝聚力。如开展各类活动，活跃员工业余文化生活，增进员工之问的团结友谊、沟通合作和团队意识，从而为员工创造和谐的人H关系与人文环境，五矿二十三冶建设集团“共担使命、精诚合作”的团队观就是对这种文化的诊释。在这种氛围下，员工互帮互助、关系融洽，工作效率白然会大大提升。此外，企业文化建设还可以创新激励机制，从物质、精神及个人价值等方面对员工进行激励，鼓励员工“不断在岗位上取得优秀业绩”，激励员工奋发向上、开拓创新、建功立业的信心和斗志，让他们更好地在企业的发展过程中实现个人价值。总之，企业文化建设能促进员工在本职岗位上人尽其才、爱岗敬业，形成一个风气正、人心齐、团结向上、众志成城的企业文化氛围。
党建工作是我们党的优良传统和政治优势，是引导员工行为、提高员工思想政治素质的实践活动。国有企业因其性质使然，党建工作尤为重要，必须通过多方位、深层次的各类活动建设坚强的战斗堡垒，从而为国家建设建功立业。
4.2二者有机统一结合
企业文化建设与党建工作都是以理解人、尊重人、关心人和激励人为共同的出发点，强调企业构建和谐融洽的人际关系，重视培养人的团队精神和集体意识，全面提高员工的综合素质。在企业运营中，两者都力求通过激发“人”、改善“人”来促进企业提质升级。党建工作能为企业改革发展提供思想保证、精神支柱和动力源泉，这和企业文化建设的目的完全一致，因此，党建能够顺利进入企业文化建设领域。
将党建纳入到企业文化建设管理体系后，企业文化建设既要高度重视党建工作，又要在继承优良传统的基础上改革创新，提高党建工作的质量，以适应现代企业制度的要求。同时，企业文化建设不但要加强和改进党建工作，还需要掌握科学的方法，既要有理论的宣讲，又要有形象的感染；既要有精神的褒奖，也要有物质的激励。
4.3大力发展廉政建设
反腐倡廉建设是构建和谐企业的重要保证，加强廉洁文化建设，是构建惩防体系、深化反腐倡廉建设的重要内容，是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。要注重反腐倡廉建设与企业文化建设融合，努力构建良好的廉洁从业内外部环境。找出适合企业自身特点的廉洁文化价值观和廉洁文化愿景、廉洁从业的行为准则，促进员工树立廉洁理念。加强企业廉洁文化建设首先以干部员工为重点，干部的一举一动对底层群众有重要的影响，俗话说“上梁不正下梁歪”，从某种意义上讲，只要上层抓好了，底层自然就没那么多歪风邪气了。加强廉洁文化建设开展党纪条规教育有多种力-法，如以模范人物的先进事迹为榜样，开展先进典型教育，提高党员干部思想高度。
结语
综上所述，企业党建工作同企业文化二者关系密切，党建工作的完美开展能够推动企业文化的建立。因此，要从实际出发，在此基础上大力创新党建工作同企业文化建设完美融合的方式，提升企业的核心竞争力，使企业能够在新时期的大潮流中脱颖而出，占据有利地位。
参考文献：
[1]糜青于. 借力企业文化丰富党建政工内涵[J]. 中国石化， 2012（5）：80-81.
[2]李文庆. 浅析借力企业文化丰富党建政工内涵[J]. 管理学家， 2013（5）.
[3]李贞. 新时期企业文化与党建工作关联发展探讨[J]. 现代企业文化， 2011（32）：20-20.
[4]李仁军. 企业文化与党建工作的关系机制[J]. 企业改革与管理， 2014（6）：44-44.
[5]应立慧. 借力企业文化丰富党建政工内涵[J]. 大观周刊， 2013（4）：50-50.
关键词:高校 基建档案 信息化
高校基本建设项目档案是在基本建设工程项目活动过程中直接形成的，有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。基建档案作为一个独立的高校档案管理门类，随着高校基础设施建设的蓬勃发展，也越来越为高校的管理部门所重视和利用。其档案价值主要体现在学校基础设施的新建、扩建;学校基建处对基础设施的维护和修理以及房屋的翻新改造;后勤服务公司对公房的出售，还有工程质量事故处理和经济纠纷的调解等方面。随着学校建设规模的不断扩大，产生了大量的基建档案，这些基建档案资料是学校档案的重要组成部分，不仅记录了学校建设发展的历史轨迹，更是筹划未来发展规划的可靠依据。
一、抓住高校基建档案的特点
是提高其档案信息化管理工作的核心
档案的利用日益频繁，基建档案的作用也越来越重要。这就同时要求基建档案管理也应跟上形势，因为高校投资主体的多元化和管理的多重性增添了档案管理工作的复杂化和社会化，对于高校基建档案自身的质量、项目的齐全性、数据的准确性、查找的方便性等都提出了更高的要求，所以基建档案管理要进行现代化方向的改进。基建档案管理现代化，是应用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法管理档案信息资源，是全方位、多形式地提供高质量、高效率的档案信息服务的一个综合性的系统工程。抓住基建档案特点，是基建档案管理现代化的关键所在①。构成基建档案的载体材料主要有文字、图表、声像等，基建档案是随着基本建设工程的进展陆续产生的，其特点表现为:
1.基本建设项目档案材料来源的广泛性
基本建设项目从提出项目建议书到工程全面竣工验收，基建档案的材料来源涉及到政府部门审批、设计部门的论证设计、施工单位建设、监理单位监理、质检部门质量评定过程，以及材料、设备供货单位等，使基建档案的材料来源具有广泛性。
2.基本建设项目全过程的完整性
基建档案在基建项目建设过程中，包含了从提出项目建议书、进行可行性研究、编制初步设计、编制设计文件、进行地质勘察、设计招标、签订有关合同、工程施工、竣工验收等全过程形成的文件、资料，以把整个工程的来龙去脉清楚地显现出来。
3.基本建设项目档案数量的庞大性
基本建设项目由于投资规模大，参与单位多，涉及专业广，以及项目归档文件套数多等因素，使得最终形成的基建档案数量远比其他专业技术活动形成的档案多。如我校新校园建设、体育馆建设等工程所形成的基建档案数量就有300余卷。
4.基本建设项目专业内容的复杂性
基建档案涉及地质、气象、环保、建筑、结构、给排水、供变电、采暖、空调、电信、自动控制、消防等多种专业内容，这些专业的有机融合形成了基建档案专业内容的复杂性。
5.基本建设项目档案形成相对于工程进度的滞后性
基建档案是在基建活动中产生的，它真实地反映基建工程内容、过程和特征，相对于所反映的基建项目有着一种必然的滞后关系。同时，作为基建档案的特殊性，一般建设项目在竣工验收时，多数只按竣工检查整理好的资料用于验收，当验收工作完成后，经过整改，还需按高校档案管理细则对基建项目的归档要求进行进一步的整理，因此，这也反映出档案的全部形成与工程完成相对滞后。
6.基本建设项目档案的长久性和不可替代性
一份完整的基本建设工程(项目)档案，是建设工程(项目)使用、维护、管理、改建、扩建必不可少的依据，因此它可以在很长一段时间内发挥作用。又由于基建档案中存有大量的图纸，可以更为直观地反映建筑物的内部构造，所以在利用时是其他文件所无法替代的。
二、原始的基建档案在管理利用中存在的问题
真实地体现出基建档案信息化管理的必然性
长期以来，受档案保管和利用环境的制约，许多高校的基建档案管理基本上处于封闭、半封闭状态。检索手段落后，丰富的档案信息宝藏“锁在深宫无人识”，档案馆“门前冷落鞍马稀”，馆藏逐年递增，但档案利用率却没有同步增长，大量的基建档案信息与档案利用率之间存在着巨大落差，可以反复利用的档案信息资源得不到有效的流通与共享，长期以来这种状况不但严重影响基建档案价值的发挥和对现实工作的支撑，而且严重影响档案工作的作用和地位，不利于基建档案事业的可持续发展。 其问题简单概括为以下两个方面:
1.建档质量不高
有些档案管理人员对基本建设工程信息的来龙去脉认识不清，对收集到的资料不能及时进行整理、分类，往往简单装订、随意放置，这样不能保持其成套性、准确性、系统性，直接影响了档案的内在质量②。
2.纸质档案利用存在弊端
档案的利用是档案工作的最终目的，档案的价值也在一次次的利用中体现出来。一般来说，提供档案利用的方式有三种:第一，以档案原件提供利用。第二，以档案复制件提供利用。第三，根据档案内容编写参考资料提供利用。基建档案主要以前两种利用方式居多。从基建档案现存状况看，由于长期原件提供利用，许多图纸破损严重，且已无其他备份可供复制。再有些高校的档案管理员在整理档案的过程中，考虑到档案的完整性及避免日后利用过程中的遗失问题，通常把一栋楼的同种图纸用线装订在一起，这样虽然其完整性保证了，但是利用起来很不方便，图纸又大又多，给复印带来极大的难度。
三、健全制度、依法治档、合理利用、积极创新
是基建档案信息化管理的运作方式
基建档案信息化其实也是一项系统工程，其实施也将按照工程建设模式来进行，作为一项工程其各项建设内容有着内在的逻辑关系。因此，其运作方式应该分步进行:
1.根据基建档案信息化总体规划拟订具体的分期实施方案。分期实施方案要充分考虑国家信息化战略实施进程、档案管理和发展需求、经费投入保障、技术支持能力、人力资源状况以及工作环境等因素。
2.建立基建档案管理制度和业务标准。即按照基建档案信息化的要求制定电子文件和数字档案的管理办法和标准，确定搭建系统平台的功能要求和技术规范，制定网络及信息安全管理制度，从依法治档的高度为基建档案信息化建设提供制度保障。例如制定电子案卷质量标准，使分类组卷达到或接近最佳水平;制定数字接收档案标准，以确保电子归档质量;制定计算机网络整理、鉴定、著录、标引、检索、利用等标准，使档案信息管理工作统一化、规范化。
3.基建档案归档自动化、馆藏数字化。即在自动化网络办公的条件下，其管理形式以电子文件的创建和流转为特征，其档案的形成必然以电子文件的形式出现，对电子文件的归档管理必须实现自动化。在这方面，我校是运用的OA办公软件系统和南大之星档案软件(B/S)，我们档案管理员在OA办公系统中对学校的收发文进行归档处理，然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再将文件上传到南大之星档案软件中，形成数字档案，以逻辑归档形式通过网络运行实现文档一体化。
4.队伍建设和业务培训。档案信息化对档案管理人员来说是新事物，为了确保技术应用和档案信息的知识化、社会化开发，不仅要求档案员有档案管理方面的知识，又要有企业管理方面的专业知识，并能熟练操作和应用计算机，所以专兼职档案人员要多参加一些专业知识培训、业务学习、研究专家写的优秀档案论文，尽快提高自身各方面的素质，成为一名出色的档案工作管理员、现代的档案管理和信息开发者。
5.开放基建档案共享信息和开发辅助决策支持系统。基建档案信息化的根本目的一方面是深入、广泛地开发利用基建档案资源，最大限度地提高基建档案利用价值;另一方面是有效提升基建档案管理的基础性作用和地位，充分发挥基建档案信息在工程建设方面带给决策者的辅助决策作用。因此，基建档案信息化的核心工作便是档案共享信息系统的建立和开发，辅助决策管理系统的开发和应用，但共享的同时一定要高度重视保密鉴定和授权管理，实现基建档案的真正利用价值。
总之，随着高校规模的不断扩大，高校的基本建设将会加速发展，所产生的基建档案是学校的宝贵财富，是学校基本建设的历史记录，也将反映学校基础设施的整体水平。基建档案工作是一项管理性极强的工作，它的信息化管理水平高低，与学校现代化程度休戚相关，所以我们应从档案事业的发展趋势来对待学校基建档案管理的现代化问题，进一步做好学校基建档案的信息化管理工作，适应形势发展，满足学校整体需要。
注 释:
①杜映池，陈坚.浅谈高校基建档案的现代化管理.山西高等学校社会科学学报，2004.5(增):111—112.
②罗丙军，易志坚.论高校基建档案的建设与管理.重庆交通学院学报，2006，12，(4):143.
参考文献
1.薛四新，彭荣，陈永生.档案信息化应用系统建设.北京:机械工业出版社，2006:31—32.
一、当前档案管理基础工作实施的现状及问题
从当前我国档案馆的实际情况来看，所馆藏的档案信息具有数量多、时间跨度长等特点，并且在对这些档案进行管理的过程中大多采用封闭式管理方式，即加强档案的收藏，要求不丢失案卷。但是我们需要注意的是，管理者在对档案进行管理的过程中，对于每个时期的档案管理都采用不同的整理质量与整理规格，这就导致其出现各种各样的问题，其主要体现在以下几个方面：1）档案信息在管理的过程中编号并不具有规范化特征，缺乏目录号，出现了“一卷多册”的现象；2）管理者在编制案卷标题的过程中不够规范化，编制的标题与其中的内容不符，这就不利于管理者后期的管理；3）档案馆内大多数案卷都没有目录，当管理者将先进的信息技术应用在其中时，用户根本不能够对档案信息的检索。由此看来，这些问题在很大程度上制约了档案事业的健康发展，这就需要管理者针对问题采取最有效的措施，这样才能够提高档案管理水平。
二、加强基础工作有利于提高档案管理水平
通过实践经验证明，要想在实际工作中提高档案管理水平，就需要管理者规范自己的行为，采取最科学合理的管理方法对档案信息进行管理。
1、档案馆藏去粗取精，对档案信息全面普查
对于馆藏信息进行全面复查是实现档案管理规范化的首要工作。目前，大多数档案馆在对当心信息进行管理的过程中都不会进行清查，知识很多档案信息繁杂、凌乱，这既不利于管理者的管理，因此我们很有必要对档案信息进行全面普查，针对于其中已经过期或者无用的文件剔除，这样才能够提高档案信息的管理效率。
2、案卷重新组合，实现档案信息管理的规范化
在档案馆内，有大部分案卷过厚，内容相对较为混杂，这就需要管理者对其进行重新组合，将其中联系紧密的文件组合在一起，而其中若还存在缺少页码或者没有案卷标题的档案，还要求管理人员在重新加工一遍从而保证案卷的规范化。通过对案卷的重新组合，不仅能够提高档案管理水平，还能够提高档案的利用率，有助于档案信息管理实现现代化与自动化。
3、对案卷统一分类，方便用户对档案信息的检索
在档案管理工作中，通过计算机技术、网络技术的应用有利于用户对档案信息的检索，因此再来满足用户的需求，管理者在对案卷进行管理的过程中必须要严格按照国家现行的相关规定编制一套完善的分类规则，然后严格按照这一规则进行分类，并统一档案信息的分类号，这样也就有利于档案管理实现规范化与标准化，达到理想的管理效果。
4、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。凡是要求批复的文件写“请示”，凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲，由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。
1、分清轻重缓急，循序渐进
档案管理的一个重要目的，就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中，应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队，将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力
在著录过程中，可以将案卷分为三个层次进行著录，即：将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类，充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷，在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础，可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
同志们：
今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2016年工作，全面部署2017年食品药品监管工作。
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。
（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全
2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（ “3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。
（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。
目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。
（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。
我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：
（一）立足监督检查，强化风险应急
一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求，落实 “四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。
（二）强化抽检监测，加大办案力度
科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。
（三）推进制度改革，助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。
（四）健全监管执法体系，提升标准化水平
一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管”，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2017年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。
（五）扎实推进创建，提升质量安全
积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。
（六）推进信息公开，强化宣传报道。
一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据。
三、真抓实干促落实
一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：
一是要强化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。
二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政治规矩，全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建设，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督。
随着信息技术的飞速发展，电子信息化的应用猛烈地冲击着传统的思想观念和思维方式，改变着人们的工作、生活和学习方式，网络这一载体，已成为新时期特殊的思想阵地，这给我们思想政治工作深入有效地开展带来新的工作模式。总书记曾在中央思想政治工作会议上的讲话中指出，“要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力”；在全国宣传部长会议上的讲话中进一步指出，“不断增强网上宣传的影响力和战斗力，使之成为思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。”这些论述对于我们利用网络优势开展思想政治工作有重要的指导意义。
一、电子信息化优势为党建工作开辟新路径
充分利用信息技术特别是信息网络技术，拓展思想政治工作的空间与渠道，创造更为新颖更为有效的、适应现代人信息交流特点的思想政治工作的新的形式，是我们当前着力创新思想政治工作的课题之一。目前，网络已具备形象化、趣味性的特点，图形、动画、声音都可运用于信息网络，形象而直观，同时也具有很强的趣味性，我们只打开电脑，学习材料、领导讲话、理论文章、法律条文，政策法规，就可方便地获取大量信息，从而更新快，内容丰富，宣传质量也得到提高。通过企业专用网络，实现一条电话线让各办公室的计算机都享受企业内部局域网和因特网的资源。网络技术的优势有别于传统思想政治工作的新特点是：
1、信息化使思想政治受教育者变被动为主动，更具吸引力。通过电脑网络，由学习者自己操纵计算机浏览组织者提供的宣传教育内容，本质上是变被动学习为主动学习、变“说教”为自由浏览，学习内容由过去的任务专题变成多层面的大量文章、图文并茂的各种资料，使各层次的受教育者在同一时间里都有适合自己的内容选择。
2、信息化使思想政治教育工作的载体更为宽泛，避免时空限制。随着现代科技的发展，过去常用的一些教育形式如听报告、读报纸、开会、谈心、家访等，相比之下效率低了。随着计算机和通信技术的不断发展，网上快速传播、同步交流、信息检索、现实虚拟、游戏娱乐、电子商务等功能的广泛运用，网络媒体功能越来越多，给思想政治工作的发展创造了难得的机遇。
3、信息化使党建工作覆盖率更为深入，效果大为增强。现在凡是有一定条件的企业，管理部门、技术工序、重点岗位都配有电脑，利用好电脑这个工具，在生产经营中开展思想政治工作就不仅成为可能，而且能成为现实。
二、信息化为党建教育管理工作创新阵地
网络媒体随着信息技术的迅猛发展，其运作观念、手段、方式都日新月异，思想政治工作的环境发生了很大的变化。我们必须跟上时代的前进步伐，增强创新意识，使网络思想政治工作在改革和创新中不断加强。
1、开辟独立的思想政治工作专业网站。在思想教育中，我们充分利用了网络超信息量、立体化、交互性强及方便快捷等特点，进行教育内容和形式的创新，适应时展的要求，增强了思想政治工作的吸引力。
2、创新员工积极参与思想政治教育的网络模式。目前，随着办公相继建成并投入使用内部局域网，充分利用局域网开展思想政治教育工作将使工作更具针对性和实施性。传统的思想政治教育方法往往是在规定的时间地点集中有关人员，采用“听报告、开大会、读报纸”的方式，使受教育者被动地接受“灌输”，这使思想政治学习效果往往难尽人意。
3、倡导员工喜闻乐见、生动活泼的教育风气。根据班组工作和建设实际，我们采用群众喜闻乐见的形式，利用声、色、光、画等多媒体手段，要化抽象为具体，化枯燥为情趣，化不解为理解，提高宣传教育的效果。此外，我们还充分利用网络的平等性和互动性，以BQQ对话、Q群等形式积极开展平等的民主对话。通过经常性的网上沟通，使组织在情感上弱化了层级的观念，思想上起到引领的作用，既有效的了解员工想法，又能实际解决某些在现实中不适宜或不易发现的问题，全方位增强网络思想政治工作的影响力和引领力。基于网络的优势，我们充分的感觉到员工在网上的活跃程度往往比现实中要高。
三、信息化为党建服务中心工作搭建平台
近年来，建立信息化的党建工作阵地为党建管理和教育工作带来了便利，党建工作持续健康发展，需要不断探索工作路径，融入生产管理的中心工作，服务中心工作和岗位员工。在党建工作的各项活动中，以信息化的管理方式，是党建活动更加显性化，员工随时监督管理，把各项工作落到实处，做到有迹可循。
1.上产活动信息跟单显性化。在党建工作活动中，我们不断融入生产工作中心，将活动贴近员工贴近工作实际。近年来，我们在党员中，广泛深入开展“夺油上产比尽心”活动，对油井进行有计划、有目标的套管收油活动，带领党员围绕增油稳产想办法。
2.现场管理信息档案督促化。在党建工作融入生产任务中心后，我们又将党建工作融入到现场管理工作中
3.安全示范信息编码追踪化。安全作为生产一线工作的重中之重，2013年来，我们把党建工作活动的开展紧密围绕安全生产这一重心，为员工安全生产工作保驾护航。在针对安全工作的调研中，多名员工建议对辖区内变压器开关箱下杂草屡清不止的安全隐患和工作重复问题进行彻底解决。
四、网络阵地模式引发对思想政治工作的几点思考
网络这一载体，既传播信息又传播思想，成为新时期特殊的思想阵地。因此我们有必要充分运用网络技术，拓展思想政治工作的时空，积极探索更为新颖更为有效的、适应现代信息交流特点的思想政治工作新方式。
1.思想政治工作要依靠组织，围绕企业生产经营。面对社会生活发生的深刻变化，要坚持把思想政治工作与精神文明创建活动紧密结合起来，把思想教育渗透到管理之中，努力形成思想政治工作无处不在的格局。
2.思想政治工作的网络阵地建设还需要实现两个创新。一是创新观念。网络媒体随着信息技术的迅猛发展，其运作观念、手段、方式都日新月异，思想政治工作的环境发生了很大的变化。二是制度创新。建立健全思想政治工作责任制，特别要抓紧培养和造就一支既懂思想政治工作又懂网络技术的新型政工队伍。
3.做好“网上政工”与“网下政工”的有机结合。在实际的工作中，如果能利用新兴载体与网下思想政治工作相结合，二者相互促进，互相补充，势必会收到事半功倍的效果。
关键词：档案；管理；数据现代化；信息化
Abstract: The management of personnel files to conform the requirements of the times, update the content, scope of personnel file management, file collection way, method and personnel files of service object is our personnel file managers need to face and think seriously of the problem. The personnel file management present situation and the existence question, proposed for the archives management of modernization and informatization construction of data.
Key words: file management; data; modernization; information technology
中图分类号：[C8] 文献标识码：A文章编号
一、档案管理现状及问题分析
1.对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这表明一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，这种轻视档案工作的思想已无法适应现在的管理需求。
2.人事档案交接手续不严密，重视不够。档案管理人员大多不是专职的，所以在离岗或调动工作时，移交档案、手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签字的不签字，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。甚至有人认为，档案交接只是一串钥匙的问题，使得人事档案交接工作前后脱节，出现人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。
3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案管理人员身兼数职，对档案工作精力投入不足。一些归档的材料还不够真实准确，归档材料未能及时、准确地得到补充，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整。
4.档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。一是档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新；二是人事档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。由于受专业和时间限制，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。
5.档案管理人员对人事档案重要性认识不足。认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无。对个人档案采取忽视的态度，有些人连自己的人事档案在哪里都不清楚，甚至有人认为自己的档案不应在本人所属的单位，而由本人保管；有些应该归档的材料不能及时交档案管理人员存档。这些思想和观念必然导致人事档案材料不全或缺失。
6.人事档案管理手段落后。在档案管理手段上，没有单独的计算机和档案管理软件，查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮柜，占地面积大，使用空间也不能完全合理应用。
二、促进档案数据现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急，循序渐进。档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。 3、分门别类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
三、加强档案管理信息化建设
关键词：软构件；工作流；构件化工作流
中图分类号：TP311.52文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 03-0000-01
Component Workflow Technology Realization in the Party Management System
Feng Jian,Huang Lijuan
(Information College,Zhejiang University,Hangzhou310014,China)
Abstract:The rapid development in the information age,university need to develop a more comprehensive functional school management system.This paper introduces the component-based software,based on workflow technology,developed a highly efficient workflow system and,
ultimately,party school management in a scientific and standardized.
Keywords:Software component;Workflow;Component workflow
一、前言
党校管理是高校党务管理工作的重要组成部分。为了提高党校日常管理工作的质量和效率，有必要利用计算机和网络技术来促进党校管理的水平，开发符合高校管理模式的党校日常管理系统，实现学生的在线测试，网上党校选课，学员结业情况的查询和统计等，全面提高党校管理工作的现代化。
基于构件的工作流技术是一种在工作流软件开发中避免重复劳动的解决方案，构件化工作流技术能实现在工作流管理系统中成功复用，所以在开发工作流管理系统方面，越来越多的企业选择使用基于软构件的软件复用方法。本文就是研究利用软构件技术和工作流技术，运用现代软件工程的思想，开发实现高校党校管理系统。
系统开发的意图是为了便于学校党校和学院分党校的日常管理，通过网络满足各级组织干部（党员）多媒体信息数据的采集、分析处理、查询统计和灵活输出，实现党员日常工作的科学化和统计工作的自动化，优化工作方式，减轻劳动强度，提高效率，为学校党校实施党员培训的分析、决策提供科学支持和保证。
二、软构件和工作流技术概述
软构件是指一组封装的、规范的、可重用的软件模块，是组成系统的基本单位[1]。
工作流的概念起源于生产组织和办公自动化领域[2]。它是针对日常工作中具有固定程序的活动而提出的一个概念，目的是通过将工作分解成定义良好的任务、角色，然后按照一定的规则和过程来执行这些任务并对它们进行监控来提高办事效率、降低生产成本、提高企业生产经营管理水平和企业竞争力[3]。
三、工作流流程构件的构建
构件接口是由构件中的多个类来实现的，用户要使用接口，必须对构件中的类有一定的了解。为了降低用户和构件实现之间的耦合度，构件需要屏蔽用户对内部类的依赖，增加构件对用户信息的自动处理机制[4]。
在构件中添加一个fasade类，该类提供构件的接口，它接收所有发往该构件的请求消息，并将消息转发给构件内的类对象进行处理，发往外部其它构件的消息也经由fasade类发送，这样就提供了一个统一的访问模式。封装后的构件如下图：
四、基于构件化工作流的党校管理系统系统模块的功能分析
党校管理系统采用B/S三层结构，在J2EE平台上构建，通过目前最为通用而成熟的开发技术，通过对业务构件需求的分析，得到本系统的实现框架，使系统的运行能够安全和稳定。
在功能模块上，可以划分为以下三个模块：
（一）学校党校管理：学校党校管理模块完成在线测试题目的设置、用户账号设置、预备党员培训班管理以及各类统计信息的查询。
（二）学院分党校管理：学院分党校管理模块完成学员考核信息的录入和管理，包括理论测试成绩，培训班学习考核情况等；具有学员的证书的打印（单个和批量）功能；负责具体的开班管理，起草开班计划，通过学校审核后，负责开班，并将班级信息录入系统；同时提供基本信息的管理功能。
（三）学员管理：包括注册、在线测试、网上报名、文档上传等流程，主要完成学员的网上注册，在线测试、党校培训班报名和文档上传功能等。
五、结束语
长期以来，工作流技术和软构件技术一直是计算机应用领域的研究热点，工作流技术所提出的协同化办公和任务流程化处理等，在增强个人工作能力的同时，提高了团队协作的效率，满足了高校的信息化要求；而基于构件的方法使得大型分布式软件系统的开发和维护变得更为简单，可以提高软件的复用性和开发效率，本文将软构件的技术思想应用于高校工作流管理系统的实现，对于提高高校机关部门运行效率和管理能力有着重要的意义。
参考文献：
[1]Katharine Whitehead.基于组件开发[M].人民邮电出版社,2003
[2]Wil van der Aalst&Kee8 van Hee.工作流管理――模型、方法和系统[M].王建民,闻立杰.清华大学出版社,2004:19-20,63-65
一、档案管理工作存在的问题
（一）档案管理意识还不够强
具体表现在一是档案管理机构不健全。部分单位档案管理组织机构不健全或认为档案管理不重要，至今没有争取到机构编制，也没有设置档案管理机构，甚至有些基层单位还没有专人管理档案。二是档案管理责任意识淡薄。一些基层单位对档案管理在思想认识上有误区，主要领导不重视，档案管理人员兼职管理，时间精力摆布不到位，导致档案管理混乱，音像资料和原始文件保存不完整等。三是档案管理力量薄弱。一些单位缺乏人手，没有专职人员管理档案，由办公室或者离退休老同志兼职帮助管理，责任意识淡薄，对档案资料的收集、整理、归档、装订、保存等不到位，导致一些重要档案资料整理归档不及时，档案管理工作明显滞后。
（二）档案管理工作还不够科学规范
一是档案管理秩序混乱。一些基层单位由于长期缺乏科学有效的管理方法和手段，一些规章制度不够规范，档案资料收集归档等缺乏有效制约考核，造成了管理秩序混乱。二是档案整理不规范。部分基层单位对档案管理工作不够重视，对新进工作人员、调入人员或者退休人员的档案没有及时归档，同时缺乏统一标准，档案目录与实际内容很多不符，给查找利用带来不便，也造成了档案资料的遗失遗漏等问题发生。三是档案管理手段落后。由于体制的问题，档案管理员一直没有专职的，大部分都是兼职，一些年龄较大的同志被单位领导安排担任档案管理员或者档案管理人员变动频繁或者青黄不接，同时一些老同志计算机水平较低，不知道如何运作计算机操作档案管理系统软件，往往造成工作被动，档案管理系统形同虚设，无法推广使用，导致档案管理工作不能保持系统性和完整性。四是档案管理基础性工作还有待加强。档案室硬件设施不齐全，部分单位档案基础设施落后陈旧，办公室和档案室混用，甚至还没有专用档案室；有些档案室达不到“八防”要求，引起档案资料霉变、虫蛀，影响档案美观整洁完整；有些单位设备配置、档案装具都达不到标准要求，甚至有些单位的档案室还没有最基本的档案装具。
（三）档案管理人员的整体素质还有待提高
一是档案管理思想更新不及时。许多档案人员对新时期新形势下，对档案工作岗位的价值缺乏认知，思想上没有与时俱进，对干好档案工作缺乏使命感、责任感。二是档案管理员业务技能较差。一些档案管理员对档案工作的法律法规、政策和规章制度等知识知之甚少，缺乏档案专业知识和工作经验，档案管理工作基础不扎实，还不能适应档案管理的需要，档案管理整体质量不高。三是档案管理员不够专业。不少基层单位缺乏专业的方面档案管理人员，档案管理还处于边干边摸索的阶段，对一些档案管理的专业术语和概念相互混淆，迷糊不清，制约了档案管理工作水平提升。
（四）档案管理保障服务能力有待提升
一是档案管理信息化建设落后。一些基层单位、部门包括兼职档案管理员对档案信息化建设工作的重视程度不够，认为做好纸质文件材料的归档工作就可以了，导致本单位、本部门形成的电子档案建立不及时、疏于管理，电子档案流失严重，直接影响档案信息化建设进程。二是档案管理数字化建设滞后。电子文件档案形成后没有及时输入档案管理系统，数字档案信息资源开发利用率低，无法做到资源共享，不能满足社会对档案信息资源的需要。三是档案管理员不适应工作。随着计算机的普及，办公自动化设备的应用，视听型档案资源不断涌现，一些档案管理人员素质不能适应这种变化需要。
二、档案管理的有关对策
（一）切实加强领导，提高思想认识
搞好档案管理工作，领导重视是关键。一是充实机构，落实责任。明确管理档案工作，指定专人负责全部档案日常工作及年度目标考核，研究解决档案工作中存在的问题。二是配齐配强档案管理队伍。通过公开招聘、内部交流、提拔任用等形式，选拔文化程度高、思想素质强、文字能力水平高、计算机操作熟练、业务能力精通的工作人员充实档案管理队伍。三是加强档案管理宣传工作。通过组织学习档案管理的相关规定，提高档案法制意识、责任意识、大局意识，在全社会形成良好的档案管理工作环境。
（二）完善基础设施，优化软硬件环境
一是加强基础设施建设。加大档案管理建设经费的投入，配齐各种档案设施设备。二是注重提升素质能力。要加强业务知识学习。坚持以个人自学为主，向书本学、向领导学，立足岗位，在学中干，在干中学，不断提升档案管理员的业务素质与管理水平。要强化业务培训。采取“走出去”的方式，组织档案管理员到档案管理先进单位、先进地区以及本地本部门档案馆跟班学习，实现理论与实践的有机结合；采取“请进来”的方式，邀请档案管理专家、学者到单位举办档案管理知识讲座，对全体同志进行档案业务知识授课，提升档案管理知识普及率。要强化信息化培训。适应档案管理信息化的要求，加大对档案管理员信息化方面培训，最大限度减少档案信息的泄密，确保档案管理的安全系数。
（三）建立健全管理体系，提高科学管理水平
要建立档案综合管理工作体系，对档案实现集中管理，规范档案管理操作流程，对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，确保手续齐全、档案整理规范、档案内容完整。要完善档案管理人员工作制度、材料收集制度、鉴别整理与核对归档制度、查（借）阅制度、保管与保护制度、保密制度、定期销毁制度、交接制度等，通过建立健全各项规章制度，约束不规范行为，进一步提升了档案管理工作水平。
