时间：2022-05-15 10:47:13
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中图分类号：U45文献标识码： A
周公河项目部在公司党委、公司机关的关心帮助和支持下，积极贯彻公司“工作会”精神，坚持“安全第一，管理第二”的方针，深入贯彻李兰勤总经理几次重要讲话精神，充分发挥项目班子的主导核心作用，以质量为中心，以安全为重点，以创效为平台，努力实现经济效益与社会效益和谐发展，取得了项目管理阶段性成效，各项工作基本按计划完成。得到了业主和监理单位的认可，充分展示了企业的良好形象。
一、瓦斯隧道施工安全管理
1.一般规定
1.1含瓦斯隧道施工，严格执行《铁路瓦斯隧道技术规范》，根据规定采用防爆型机电设备。不含瓦斯工区，其固定机电设备必须采用防爆型，移动作业机械可采用普通型。瓦斯隧道贯通后，全隧道应按含瓦斯工区管理；若贯通前含瓦斯地段已做好衬砌，经检测无瓦斯逸出，可按不含瓦斯工区管理。
1.2瓦斯隧道各工区均应进行瓦斯检测，设置消防设施。含瓦斯工区应配备救护队。
1.3瓦斯隧道应编制实施性施工组织设计。有瓦斯突出的隧道，应单独编制预防瓦斯突出和揭煤的实施性施工组织设计。
1.4施工中实测瓦斯参数与设计文件有较大出入时，应及时通知设计单位进行变更设计，并根据瓦斯情况采取相应的措施。
2.施工瓦斯检测
2.1瓦斯检测组织机构
2.1.1瓦斯隧道的施工单位，应建立专职的瓦斯安检机构，负责瓦斯安全检查与监测工作，其成员必须经过瓦斯安全检测和通风专业的培训，经考核合格后允许从事该项工作。
2.1.2隧道内应设专职的瓦斯检测员，负责检查、督促安全措施的实施。当发现事故预兆时，有权责令现场人员停止工作，并按有关安全规定采取处理措施。
2.2瓦斯检测仪器
2.2.1在瓦斯隧道施工组织设计中，应规定瓦斯安全检测仪器的种类、数量、安装位置和安装质量标准，以及瓦斯超限时断电的范围。
2.2.2瓦斯安全检测仪器应保持测试结果的准确性，每旬必须调试、校正一次，平时发现问题应及时处理。
2.2.3局或处应建立瓦斯安全检测仪器检验站，负责对瓦斯安全检测仪器进行检定、检验、调试和备件管理，瓦斯安全检测仪器大修工作应由国家认证机构进行。
2.3瓦斯检测制度
2.3.1含瓦斯工区每班应检查2～3次，不含瓦斯工区每班应检查1次。每个断面应检查5点，即拱顶、两侧拱脚和两侧墙脚各距坑道周边20cm处。在该5点对坑道风流中瓦斯和二氧化碳均应检查。
2.3.2瓦斯检测地点及范围应符合下列要求：
(1)开挖工作面风流、回风流中，爆破地点附近20m内的风流中及局部塌方冒顶处。
(2)坑道总回风的风流中。
(3)局扇前、后l0m内的风流中。
(4)各种作业台车和机械附近20m内的风流中。
(5)电动机及其开关附近20m内的风流中。
(6)隧道洞室中，如变电所、水泵站、水仓等处。
(7)煤线或接近地质破碎带处。
2.3.3每个检测地点应设置明显的瓦斯记录牌。每次检测结果，应及时填写在瓦斯记录本和记录牌上，并逐级上报。
2.3.4瓦斯检测人员必须执行瓦斯巡回检查制度。
2.4瓦斯超限与处理
2.4.1坑道总回风流中瓦斯或二氧化碳浓度大于0.75％时，必须立即查明原因、进行处理。
2.4.2开挖工作面回风流中瓦斯浓度大于1%或二氧化碳浓度大于1.5％以及开挖工作面风流中的二氧化碳浓度达到1.5％时，必须停止工作，撤出人员，进行处理。
2.4.3开挖工作面风流中瓦斯浓度达到1.5％时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。
2.5瓦斯检查员工作情况
(1)隧道内应至少配备6名专职瓦斯检查员，分三班作业，每班至少两名，1人执行定点，1人执行巡回检查。
(2)瓦斯检查员主要执行“瓦斯巡回检查汇报制度”、“三人连锁爆破制”等规章制度，并做到现场瓦斯检查数据、瓦斯记录本上数据、瓦斯记录牌板上的数据“三对口”，在需要动火作业时瓦检员也应在作业点20m范围内执行瓦斯检查，瓦斯浓度超过规定不允许动火作业。严格把握停电送电前和放炮后进洞的瓦斯检查工作。
二、瓦斯隧道安全管理建议
(1)加强主要通风管理工作。严格施工现场主要通风机开启的档速和台数管理，加强洞内掌子面、二衬、瓦斯涌出点、加宽带等地点风速管理。定期检查风筒吊挂、粘补维护情况，协调喷浆、打眼作业用电与通风安全用电管理工作。
(2)加强现场瓦斯管理工作，加大瓦斯监督检查力度，右洞重点监督检查加宽带联络横洞、二衬防水布茬口等地点处的瓦斯情况，左洞重点监督检查加宽带里拱、防水布茬口等地点处的瓦斯情况，严把放炮、打眼、喷浆、浇注砼、出渣等工序的瓦斯检查关。
(3)完善瓦斯防治的管理体系及瓦斯检测体系，建立测风制度，每旬进行一次全面测风；按照规程要求进行爆破作业，进一步加强对从业人员的安全教育和安全培训，提高作业人员的防治瓦斯灾害预防能力和安全意识，减少违章作业。
(4)严格执行“一炮三检制度”，炸药必须采用煤矿许用炸药，采用电力起爆，并使用煤矿许用电雷管及毫秒延期电雷管，炮眼必须装填水炮泥和粘土炮泥。
三、瓦斯隧道施工管理完成任务情况
项目部克服了2008年5.12地震和2#洞突现瓦斯两大突发事件给工期带来的压力，2010年着重追赶滞后的工期，所以对2010年的主要施工任务隧道衬砌，根据各支洞的实际情况，针对隧道衬砌项目部在人员及机械设备的部署上分别做了精心的准备和安排部署，并在施工现场定岗定员真抓落实，取得了非常大的效果。衬砌段最长的4#洞和6#洞分别创出了月衬砌320米（上、下游各160米）和216米的高产纪录，得到了监理和业主的高度赞扬。提前一个月完成了业主规定的工期目标。
实物工程量完成情况：2010年由我部承建的CI标完成工程量如下：完成钢筋制安1141.42t，完成混凝土衬砌9184m3，完成回填灌浆12361.25m2。CII标完成工程量如下：完成钢筋制安3213.85t，完成混凝土衬砌48896.76m3，完成回填灌浆36146m2。
2010年共计完成产值4100万元。项目党工委始终把“班子建设”作为重点工作。通过完善制度、严肃纪律、民主评议、严格考核等工作，使班子成员在思想教育、工作作风、自身形象、廉政勤政、综合素质等方面有较大提高，通过深化“创建学习型领导班子”活动，重点解决班子的责任心、执行力和工作能力等问题，通过深化开展形势任务教育，增强职工的责任意识、危机意识、机遇意识和命运共同体意识，工会、共青团、青工委等组织发挥自身优势，大力开展创新工程、以岗创新、“百日大干”劳动竞赛以及争创先进部室、红旗班组、文明宿舍、岗位能手、技术标兵等活动，利用板报、墙报、悬挂横幅等形式营造了一个积极向上的氛围，激发了职工积极性、主动性，取得良好效果。
四、瓦斯隧道管理企业文化建设有升华
“制度管人管其身，文化管人管灵魂”。项目部十分重视企业文化建设与凝炼，从标识标牌、经营宗旨、宣传口号、文明工地、营区建设都彰显企业文化理念，营造了项目建设浓厚的文化创建氛围，促进了员工的敬业爱岗的奉献精神，推动了项目管理良性互动。
高标准彰显高品位。以项目建设“美”增强文化力，促进“三线”建设；以文明施工为创建重点，推动规范化、标准化，坚持安全生产与文明创建双向促进，物质文明与精神文明协调发展。从环境建设入手，为职工创造良好的工作生活环境。
五、瓦斯隧道管理日臻完善
（1）、首先抓制度建立、完善、创新，根据项目的实际情况和特点，集思广益。一是部门拿招，二是群众想招，三是领导出招，项目领导组织部门对计划、工作、管理目标与措施进行评估，对部门制定的落实目标操作规程及措施进行有针对性的补充和完善，制定操作性强的管理措施与办法作为年底部门业绩指标考核的主要依据。
（2）、强化部室职能，提高服务意识，项目部实施副职领导及部门领导实行月工作计划总结报告制度，强化了岗位绩效考评制，部门工作零缺陷奖罚制度，岗位创新评优推荐制度，通过强化绩效指标化，关注结果、赏罚分明，强化责任内容化，克服了当“太平官”、旱涝保收，强化岗位竞争化，克服了在其位不能干其事的现象，对不能全面履行职责的按照过程考核办法进行严格考核，与奖金挂钩；加强了管理工作的有序性，增强了管理人员的责任心。
（3）、日常管理制度化。加强行政管理后勤保障工作，为创造良好的工作和生活环境奠定了基础。一是对办公区、宿舍区加强了管理和维护，进行了绿化，实现了规范化管理。二是项目部车辆管理，坚持用油登记制度，定期公布耗油量，坚持出车登记，并定期召开驾驶员安全会议，降低了责任事故的发生。三是进一步加强了项目值班管理，及时编排值班表，定期抽查值班人员在岗情况。四是开展一系列劳动竞赛评比，制定了文明宿舍评比办法，每星期检查一次宿舍，每月进行一次评比，动员全体员工积极参予争当文明员工的活动中。
（4）、现场管理流程化。按照过程控制，流程检验，工厂化作业要求，始终坚持施工过程中每道工序、每个环节、每个部位、每个时限都进行工序交接和目标责任跟踪，在流程检验中实行互签验证，从而确保了各道工序流程的畅通以及施工的程序化、规范化、标准化。
实施“六定”目标考核，即：定人员、定区域、定时限、定内容、定目标、定奖罚，克服了项目部部门与部门之间的责任推卸和扯皮现象，解决了板子打不到具体责任人身上；克服了项目部与作业层相关配合不利而产生的抢货现象，从而提升了文明施工程度、文明处事程度、文明操作程度，有效的实现了施工生产流水作业线的工厂化管理。
六、结束语
管理是企业发展的永恒话题。争创一流业绩，就必须全面提高员工的整体素质和专业技能，灌入新思维、新理念、新方法，坚持“安全第一，管理第二”的方针，以人为本，努力创建企业文化、项目精神，培养敢争第一、永争第敢为人先的思想，在总结中提高，在提升中发展。
参考文献：
⑴铁路瓦斯隧道技术规范，中华人民共和国铁道部，2002-07-01
【关键词】工程项目；前期管理
中图分类号：N945文献标识码： A 文章编号：
前言：随着我国国民经济的发展，社会对交通运输需求不断提高，公路工程建设在地方政府工作中占据了越来越重要的地位。然而一些公路建设项目只凭地方行政领导为求政绩而拍脑袋决策，变“可行性研究”为“可批性研究”，不经科学论证或肤浅论证，就仓促上马，致使在工程建设项目早产，实施过程中一变再变，甚至成为烂尾工程。本文主要就如何做好公路工程项目前期工作谈一下个人对这些问题的浅见。
一、公路建设项目前期工作的概念
项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。
项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。项目前期工作是一项复杂系统工程，涉及学科多、法规多、审批环节多，这就要求项目前期参与人员能对前期各项工作加深了解，随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。当前项目前期工作中主要存在的问题是, 工作周期短，导致项目的科学、合理、经济、安全性不足，投资和社会效益差。
二、公路建设项目前期工作的程序
（一）工程项目前期管理工作内容
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括规划、项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。
规划是指项目建设要符合国家、省发改部门或省、市级交通行业主管部门交通运输发展规划，同时要与国民经济和社会发展规划以及用地规划相互衔接。
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由发改部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。解决的是否建设的问题。
上级主管部门对项目建议书的审批（也称行业审查）通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。
可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。
可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制设计文件提供可靠的依据，并可作为下一步工作开展的基础。
可行性研究报告为外部投资者、决策者、银行提供可靠的决策依据，
设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
一般来说，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由发改部门审批，施工图设计由交通运输主管部门审批。各省、直辖市具体审批权限不尽相同，具体项目要根据所在省份（直辖市）政策、道路性质等级、建设规模、线路跨越区域等因素综合确定审批机关。
三、工程可行性研究报告前置文件
工程可行性研究报告前置文件主要有规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复、节能审查意见或登记备案意见等前置审核文件、以及法律、法规对特定项目和环境要求的重大建设工程地震安全性评价报告批复、涉河建设方案批复等前置审核文件。
（一）规划选址意见书
建设项目的选址，不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是否会影响以后即将建设的其他项目，与其他交通运输方式的衔接，以及起终点论证都需要在选址阶段予以明确。公路建设项目由于是线性构造物，还要考虑对当地经济的带动作用。规划选址意见书与工程可行性研究报告实行同级审批。项目业主要向规划部门提交：《建设项目选址意见书》申请表；建设项目拟选址位置图；实行审批制的政府投资项目，应当提供项目建议书批复文件。老路利用率低、改线路段较长及新建道路还应提供项目选址研究报告。本项法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国公路法》。
（二）项目土地预审
土地预审的目的：一是用地性质是否符合土地利用总体规划；二是出于保护基本农田和耕地的需要；三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土地。用地报批方式一般有两种方式：独立选址报批和城市批次报批。项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外，采用独立选址报批方式；项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围内，采用城市批次报批方式。路网建设项目尽量采用独立选址的用地报批方式。用地审批主体:用地面积70公顷以下（其中耕地必须35公顷以下）项目由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上（含70公顷）、耕地35公顷以上（含35公顷）或者占用基本农田的项目，由国务院审批。按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）的有关要求，还须把土地预审资料制成电子报件上报。用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省级人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证4个批复文件。用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证等环节所需申报资料由各直辖市、省（区）国土资源部门规定。在土地预审资料中应包含地质灾害评估备案表、是否压覆重要矿产资源证明材料等内容。本项法律依据为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》。
（三）环境影响评价
环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。环境影响评价工作大体包括三个阶段: 准备阶段、正式工作阶段、环境影响评价文件编写阶段、公众参与、修改完善和审批阶段。一是准备阶段，主要工作内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选需要重点评价的内容，制定环境影响评价工作计划；二是正式工作阶段，主要工作内容是进一步进行工程分析和环境现状调查，并对拟建项目的环境影响进行预测、分析和评价；三是环境影响评价文件编写阶段，主要任务是汇总、分析前一阶段工作所取得的各种资料、数据和结论，完成拟建项目环境影响评价文件的编写工作。四是公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，可以向编制单位和项目业主单位反映。五是根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。六是主管部门最后审批。水土保持方案是环境影响评价批复的前置性文件，水土保持方案批复必须附在环境影响评价报告书中。在本项依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国公路法》。
（四）节能审查意见
固定资产投资项目，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万 千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量 100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤 （不含3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。本项工作依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》。由省市发改部门实行同级备案。
（五）重大建设工程地震安全性评价
地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。 国务院323号令《地震安全性评价管理条例》规定：国家重大建设工程必须进行地震安全性评价。《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》规定：公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道应当进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。本项目审批机关为省级地震主管部门。
（六）涉河建设方案
涉河建设方案主要有防洪评价报告书、桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告等。桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告主要针对跨越通航河道建设项目。
建设项目防洪影响评价报告是根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求，进行综合分析，科学的提出防洪影响预防和治理的对策和措施来规避建设项目对河道防洪、泄洪等方面的不利影响。法定依据为《中华人民共和国防洪法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》。审批机关为水行政主管部门。
编制桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告目的是使桥梁建设符合国家规定的通航标准，以适应水运发展需要，确保船舶、排筏的航行安全畅通。设定根据《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》。审批权限要求：凡在长江、黑龙江干流和通航3000吨级以上(含3000吨级)海轮的沿海、内河航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，由交通部审批；凡在上述规定以外的其他国家航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，交通部授权拟建桥位所在省、自治区、直辖市交通厅(局)、交通部黑龙江航运管理局审批，报交通部核备。
通航安全评估报告编制目的最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展。省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全影响论证与评估工作。本项工作设定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》。审批机关为航道主管部门。
（七）水土保持方案
水土保持方案编制目的是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。《中华人民共和国水土保持法》规定：凡征占面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书。设定根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局的《开发建设项目水土保持方案管理办法》。审批机关为水行政主管部门。
四、土地报批阶段专题研究
（一）土地复垦方案。
为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，《中华人民共和国土地管理法》规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦方案由相应资质单位编制。国土资源部门审批。
（二）使用林地审核同意书。
为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，《中华人民共和国森林法》规定：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
五、土地报批办理
在土地复垦方案、使用林地审核同意书批复、项目勘测定界完成后，就可以着手准备土地报批组卷。
一、组卷所需材料：
（1）用地单位应提供的资料：建设项目用地申请表；建设项目用地预审批复文件；可行性研究报告或项目批准、核准或备案文件；地质灾害危险性评估报告；建设用地项目压覆矿产资源的情况说明；涉及林地的，提供林业部门出具的《使用林地审核同意书》；建设项目用地审查表；涉及规划调整的，需提供规划调整实施影响评估报告；建设项目用地勘测定界报告书（含界址点坐标成果表）和勘测定界图；市国土资源局对土地复垦方案审核文件；线型工程平面图。
（2）劳动保障部门应提供的资料：被征地农民社会保障措施落实情况说明表。
（3）国土资源管理部门应提供的资料：市级国土资源部门审查报告；建设用地项目呈报材料“一书四方案”；土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复；征地情况调查确认表（被征地农村集体经济组织确认）；征地补偿标准及安置途径告知书及被征地集体经济组织回证；拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（用地单位配合）；补充耕地位置图（报国务院审批项目用地）。
二、征地流程
（1）办理规划报批手续。依据设计单位出具的项目红线图，至规划部门办理项目选址意见书、选址红线图及规划用地许可证；
（2）根据规划部门下发的用地红线图，委托有资质单位进行项目勘测定界，出具项目勘测定界报告书。勘测定界成果必须与全国第二次土地调查成果进行核对，并经项目所在市国土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性。依据项目勘测定界图至项目所在市（县）国土资源局绘制拟占用土地的《土地利用总体规划图》及1：1万标准分幅土地利用现状图；对项目占用林地的，需由项目单位根据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；
（3）委托有资质的地质灾害危险性评估机构编制项目用地的《地质灾害危险性评估报告》，并由国土资源局牵头组织有关部门和专家对该报告进行论证，出具专家论证意见；提供项目勘测定界报告，市国土资源局或省国土资源厅出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；
（4）落实占用耕地补充工作，实现耕地“占补平衡”。项目用地单位向项目所在地县（区）国土部门申请委托补充耕地，缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地项目验收文件及对应的报国土部备案文件；
（5）配合国土资源局进行征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实情况说明表；
（6）向项目所在地县（区）国土部门提交建设项目用地申请表及其他所需用地报批材料，督促项目所在地县（区）国土部门完成征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）编制工作。在报件组织完整后，根据征地预存款的规定，开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。项目申报单位完成征地预存款缴纳工作并凭银行转账单，将报批材料及电子报盘送至省国土厅政务窗口。省国土厅政务窗口对报批材料审核通过后，将报批材料上报省政府审批。
土地报批批复后，然后进行土地划拨、办证。取得土地且施工图审查批复后，就可以进行征地、拆迁，施工招标，申请质量监督和开工许可。至此，公路建设前期工作基本大功告成，进入项目建设实施阶段。
七、其他应注意的事项
（一）在项目前期工作中，专题研究报告众多，无论采取委托还是招标，都要注意编制单位资质（最好能有成功案例和业绩）和工作周期是否符合要求，做到合理适度交叉，缩短前期工作周期。
（二）土地报批工作，涉及人多面广，专业性较强，宜由国土部门牵头组建专门队伍办理或者委托中介机构办理。
（三）穿跨越铁路、高速公路时，要为铁路、高速公路的发展预留发展空间，设计方案要得到权属单位认可；桥梁建设的选址和跨径要与近期河道规划保持一致。
（四）在电子文件传输过程中，注意遵守《保密法》，严防泄密事件发生。
