时间：2022-08-06 23:52:03
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一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神和、总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，以落实安全责任地、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，为促进全市安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
加强安全法治保障安全生产
三、活动时间
2015年5月31日至6月30日。
四、活动内容
（一）开展安全警示教育活动（5月31日至6月8日）。全面启动安全生产月活动，集中组织开展典型事故警示宣传和教育活动，各企业组织事故案例图板巡展，编印完善事故警示录。采取组织观看主题宣传片、专题培训、组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动安全生产工作。在职工中开展安全生产合理化建议征集活动，组织参与全市“企业安全文化”征文活动，活跃安全文化建设。
（二）开展安全生产宣传活动（6月9日至15日）。积极参加省市举办的主题咨询宣传活动，为企业和广大职工提供咨询和安全服务，采取宣传咨询、专题讲座、发放资料、知识竞赛等形式，宣贯安全生产政策法规和安全生产知识。在公共场所和企业悬挂条幅，张贴宣传标语，充分运用电台、电视、广告、手机短信、社区电子屏等载体，大力开展安全生产公益宣传，营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。
（三）开展企业安全文化活动（6月16日至22日）。各企业要组织开展安全生产法律法规、安全文化知识和科学技术、职业健康危害防治等方面知识的宣传普及活动。同时在单位门前、主要道路和车间内悬挂“安全生产月”主题宣传横幅，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊等，宣传教育安全法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围。加强指导、推动平安创建活动，组织企业参加“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。
（四）开展应急预案演练活动（6月23日至30日）。各企业要结合实际，进一步完善安全应急预案，要广泛开展不同层级、形式多样的应急演练，加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。不断提高企业应对突发事件的处置能力和职工对各类安全事故的防范能力。开展演练时，要注意保留相关影像资料，做好总结和评估。
（五）开展安全隐患排查整治活动。各企业在“安全活动月”期间认真开展一次安全隐患大排查大整治活动。目前已进入夏季，正值用电高峰期，各企业要立即行动，对本企业安全生产状况有关键性影响的重点工程、重点区域、重点时段、重点设备、重点隐患等进行拉网式排查，全面排查治理各类事故隐患，做到排查不留盲区、不留死角、不走过场，切实把隐患排查工作做深、做细，发现隐患立即整改，防止各类安全事故的发生。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各企业要高度重视“安全生产月”活动，切实加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施，把“安全生产月”活动纳入年度工作考核。
（二）精心编制方案。各企业要结合实际，认真研究安全工作中的薄弱环节和存在问题，围绕“强化安全基础、推动安全发展”这个主题，制订切实可行的活动方案。
（三）广泛宣传。各企业要广泛宣传安全教育基层基础建设的工作举措，广泛宣传安全专项整治、“打非治违”专项行动及事故隐患排查治理的工作成果，广泛宣传安全教育工作取得的新成效，让“安全生产月”活动更好的服务于全市安全生产工作大局。
召开本次司法行政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和系列重要讲话精神，传达贯彻全省、全市司法行政工作会议精神，总结全县司法行政工作在过去一年的成绩和经验，部署安排下一步任务。刚才宝勇局长传达了省、市政法工作会议精神及局领导工作分工，向华局长通报了我局受县级以上表彰的单位及信息考核工作办法，传义书记传达了《__县司法局党风廉政建设和反腐败工作要点》，县局和各单位签订了党风廉政建设责任书。下面，我代表局党组讲以下三个问题：
一、2015年全县司法行政工作回顾
2015年，全县司法行政机关在各级党委、政府正确领导下，围绕中心、服务大局、凝心聚力、积极作为，普法依法治理持续推进，取得新成绩；法律服务迸发活力，呈现新作为；基层基础不断夯实，喜获新成果；司法行政队伍素质不断提升，展现新面貌。
（一） 广泛宣传、积极行动，稳步推进创建法治__
圆满完成了“六五”普法中期检查验收任务，被评为“六五”普法中期先进县。建成了规格较高的__县金牛湖法治文化公园和__三中法治文化学校，县地税局被命名为全省法制宣传教育示范基地。调整充实了普法讲师团，组建普法志愿者队伍。组织赶法律大集59场次，举办消防法、安全生产法、交通安全法等专题法制宣传7场次，开展领导干部法制讲座5场次，青少年学生法制报告会86场。督促普法骨干当好“调研员、信息员、宣传员、调解员”，实现企业有法律顾问、村里有普法骨干、社区有普法志愿者、车间有法制宣讲员、学校有法制副校长的普法新格局。开展“诚信守法”企业创建活动，推选7家企业为市级“诚信守法”企业。组织全县30多个职能部门在和谐广场开展“12·4国家宪法日”宣传活动，共计发放各类法制宣传材料5000份，悬挂标语条幅60条，摆放展板15块，解答群众咨询900多人次。在全县范围内开展无纸化普法考试试点，反响良好。
（二）构建覆盖全县的法律服务体系，提升法律服务水平
1、法律援助工作。开展“法律援助在基层”主题活动，大力推进基层法律援助工作站规范化建设。全县14个乡镇街道法律援助工作站规范化建设全部一次性通过市法律援助中心验收，我县成为全市第一个“法律援助工作站市级规范化建设”全部达标的单位。2015年共受理法律援助案件449件，结案405件；解答法律咨询1550人次，各类法律文书500多件。
2、公证工作。公证业务服务范围不断拓展，通过在信用借贷、重点工程、土地征用、拆迁
、拍卖、流转、租赁中参与审查合同、办理公证等形式拓展了公证业务。积极开展了信用社、银行抵押登记和强制执行双向公证，开展了男到女家落户协议公证和赡养协议双向公证。2014年，__县公证处办理公证法律援助 14件，减免公证费 0.8万元。办理民事公证1022件、经济公证795件、公证抵押登记137件，共计1954件。办证件数有较大增长，实现四人年办证488件。3、律师工作。开展“律师诚信建设年”活动。律师事务所开展下乡义务走访活动，对与农民生产生活相关的法律法规进行宣传。在信发、振兴、温陈三个街道办事处设立社区律师工作室，实行“一对一”服务。与县企业局联合为中小微企业开展“法律体检”活动15次。组建招商引资法律服务顾问团。组织了旁庭听审活动9次，对11名律师的庭审表现进行综合评议。新增了山东泰泉（__）律师事务所。
(三) 进一步夯实基层基础工作
县“四个中心”建设步伐加快，综合法律服务中心已成为司法行政机关为民服务的重要窗口。基层司法所规范化建设迈上了新台阶，目前，全县14个司法所已有7个达到省级规范化标准。2015年完成了14个司法所长和30余名司法助理员的2次集中培训。目前，我县共有7家法律服务所、31名基层法律服务者执业，全年办理各种业务650余起，办理法律援助事务15起，担任法律顾问13家，为当事人避免和挽回经济损失600多万元。基层人民调解组织日益健全，人民调解工作成效明显。截至目前，我县共有各类基层人民调解委员会809个，共有各级各类人民调解员2072名，共排查各类矛盾纠纷2100余件，调处成率98.5%以上。
（四）不断创新社会管理
认真贯彻落实上级关于社区矫正工作的指导意见，大力加强监管信息化、执法规范化建设，基本构建起市、县、乡、村四级工作网络体系。开展“社区矫正规范执法年”活动，利用信息化平台对社区矫正人员进行有效监管，实现了对矫正对象24小时定位监控，无脱管、漏管现象，社区矫正管控率100%。我县自开展社区矫正工作以来，共接收社区矫正服刑人员746人，解除357人，其中缓刑324人，假释28人，保外就医5人。针对刑解释解教人员建立了层层目标责任考核制，进一步完善了基层帮教组织网络。2015年，全县共接收刑释解教人员385人，重新犯罪率为零。积极推进“平安特派员”建设，全面推行“网格化”管理模式，安装了社会矛盾纠纷网格化排查预警并成功使用，实现了上下联动，有力地促进了基层平安建设。
一年来，我县司法行政工作受到省厅、市局和县委县政府的充分肯定，获市级文明单位荣誉称号，荣获全县全面工作先进集体。在此，我代表局党组，向为我县司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢。
二、2015年全县司法行政工作的安排
根据市局要求，结合我县实际情况，制定了《2016年全县司法行政工作要点》，明确了全年工作的总体目标、重点任务和各科室、各司法所的重点亮点工作。在此，我再强调以下几点：
一、加强普法依法治理，打造法治__新亮点
1、完善法治文化基地建设。进一步提升完善__县金牛湖法治文化公园和第三中学法治文化学校的多样性建设，将其建设成为全县人民喜闻乐见的法治文化宣传基地。在村镇社区建设法治宣传广场、法治书屋、法治宣传一条街等法治宣传基地。实现每个乡镇各有亮点，实现从县城到村镇法律宣传的全面覆盖，进一步推进普法教育宣传的范围。
2、积极组织丰富多彩的法治文化活动。准确把握 “3.15消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重大普法宣传节点，与相关单位密切配合，在广场、校园、企业、社区等公共场所悬挂固定条幅标语、展板，发放宣传材料，为群众答疑解难。充实普法讲师团和普法志愿者的队伍建设，结合实际情况，深入开展“法律六进”活动，推进“百场法治报告会”工程。充分利用“法律三下乡”、“法律大蓬车”、“以案释法”等多样平台，不断增强法治宣传教育的实际效果。
3、开展全方位法治宣传教育。深入开展普法教育，切实担负起法治宣传教育的主体责任，突出抓好宪法学习宣传，推进领导干部带头学法用法，开展全县领导干部“法律大讲堂”系列活动。要健全普法宣传教育机制，积极推动落实各单位“谁执法谁普法”的普法责任制，推动把法治教育纳入精神文明创建内容，健全普法考核评估机制。
4、扎实推进深层次、多领域依法治理。着力深化“法治县”、“民主法治示范村（居）”、“诚信守法企业”等法治创建活动，提高基层治理法治化水平。加强地税局、财局、三中、信发雷庄村、振兴前曹村、杜郎口鲍庄村等示范亮点建设，要认真总结“六五”普法经验，精心谋划好“七五”普法，推进普法工作深入开展。
5、努力提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法遵法守法用法的意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。
二、完善法律服务体系，营造法治__新风尚
1、加强法律援助规范化、制度化建设。以创建省级法律援助工作示范窗口为目标，升级“12348”法律服务热线，建立全县“12348”公共法律服务平台，安排专业的律师、公证员、法律服务工作者，借助官网、微博、微信等互联方式，提供全面、优质、便民的法律服务。个一线通，学习借鉴外地经验，实现“网上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城镇半小时，农村1小时”法律援助服务圈。继续借助在工、青、妇、残等社会团体和乡镇、街道设立的法律援助工作站，真正实现法律援助的全面覆盖。
2、扩大公证业务范围，争创文明窗口。开展“公证服务规范管理年”活动，积极拓宽公证业务范围，优化业务发展结构，重点加大乡镇、农村公证事项、金融公证业务的开展。争取年内
办证数量突破2000件，业务收入增长10%以上。开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和公证质量检查活动。3、推进社区律师工作室建设，加强律所律师管理。开展“法律服务进社区”活动，实现社区律师工作室全覆盖。组织全县3家律师事务所和14名律师执业情况进行年检考核，把好律师入口关，加强对律师事务所和律师的日常监管服务。发展与__经济相适应的律师队伍，组建律师顾问团给政府决策当好参谋。
4、大力加强基层法律服务。一是深化“基层法律服务全覆盖”工程，开展“法律服务市场规范整顿年”活动，成立法律服务市场稽查大队，全面整顿基层法律服务市场。合理调整基层法律服务布局，进一步优化法律服务资源配置。二是按照“五落实”、“六统一”的要求，建立3个有代表性的人民调解工作室。学习借鉴“两所共建”、“驻所联村”等经验做法，提高网络化、便民化程度。各行政村悬挂牌子，一室多用。三是结合 “法律顾问全覆盖”工程，组织律师和基层法律服务工作者进村居、当顾问，努力满足人民群众的基本法律服务需求。推进社区律师工作室工程，落实律师服务经济发展十件事。四是加强基层法律服务工作队伍建设，强化教育培训和执业监管。
三、完善社区矫正、安置帮教工作，助力社会稳定
1、健全社区矫正机构，完善制度建设。一是机构建设，推进社区矫正机构设立工作，成立社区矫正执法大队。二是，加强选好配强基层司法所人员队伍，坚持高标准、严要求选拔人才充实到司法行政队伍，对新招录的政法干警进行强化培训。二是健全社区矫正执行体系，完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制。三是健全完善社区矫正制度体系，做好与派出所的衔接和沟通工作。严格落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理四个规范，切实提高教育矫正质量。四是对司法所工作人员进行一次集中培训，提高司法所干警的业务水平。
2、创新安置帮教工作思路。建立“教育改造、衔接管控、帮教安置”三位一体的安置帮教工作平台。建立完善的衔接机制和刑释解教人员信息库，完善对安帮对象的一人一卡一档案制度。建立健全跟踪帮教机制和社会帮扶机制，全面掌握刑释解教人员情况，加强安置帮教基地建设。三是通过开展主题帮教活动，加强对重点对象的稳控和帮扶。
四、化解基层矛盾纠纷，共建和谐__新局面
1、全面推广“四级联动”调解模式，提高人民调解公信力。开展“人民调解工作促进年”活动，继续推广“县、镇、管区、村”
“四级联动”调解模式。结合人民调解在“大调解”体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，切实筑牢“第一道防线”。把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和年度培训。加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，以人民调解协议书的规范化为突破口，着力提高人民调解的工作质量，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。
2、推行人民调解“网格化”管理模式，贯彻落实矛盾纠纷化解长效机制。借助市局推行的人民调解“网格化”管理模式，以村级规范化调委会建设为重点加强县、乡、村、组四级网络建设。以矛盾纠纷排查网格为基础，认真做好网格管理、统计报表、舆情分析、视频指挥等前期工作，实现对全县矛盾纠纷情况的信息化管理，及时对数据进行分析预警，真正做到防患于未然。
五、提升综合保障能力，夯实司法行政工作基础
1、加强“四个中心”建设、建成高规格的综合法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、法治宣传教育中心。
2、加强司法行政综合信息管理平台建设，建立高标准的司法行政指挥中心，上联省市，下接乡镇，对各项工作进行精细化管理和信息化管控。
3、深入开展省级规范化司法所创建活动。打造3个“明星司法所”，要尽可能将司法行政工作向基层延伸，探索在村居（社区）建立司法行政工作室（站），实现一室多用，进一步扩大司法行政前沿阵地。做好肖庄司法所创建全国规范化司法所的冲刺工作。抓好省级规范化样板司法所建设，扎实做好乐平司法所社区矫正教育管理中心和调解庭建设等亮点建设。
4、积极推进人民监督员制度改革。严格掌握选任条件，切实抓好日常管理，督促认真履行职责。建立健全人民监督员选任管理、职责权限、考核培训、工作程序、履职保障等各项制度，建立人民监督员档案数据库，使人民监督员的选任、培训、抽选、考核、奖惩等各个环节都有章可循、有制可依。
5、加强新闻信息宣传工作。做好信息化建设工作，建立健全__县司法行政内网和信息化办公系统建设，加强法治县创建工作宣传力度。借助新媒体形成法治宣传的合力。
6、加强思想政治建设，强化纪律教育。坚持每周学习、定期交流，共同学习，巩固专业，提升水平。抓好廉政建设和反腐败工作，强化主体意识,狠抓主体责任落实,责任体系和责任机制进一步建立健全。
三、把握新常态，抢抓新机遇，开创新局面
1、新常态要有新认识。随着全面依法治国成为新常态，我们要在思想观念上、态度行动上重视司法行政工作。当前和今后一个时期，要把思想和行动统一到对新常态的认识和判断上来，提高对新常态的认识，增强自觉性。
2、新常态要有新思路。我们应该借助“四个全面”的东风，助力我们的司法行政工作。要更加重视提高机关工作人员的业务水平，要更加重视窗口科室文明服务的素养，要更加重视加强公共法律资源的有效配置，要更加重视司法行政工作的创新和效率。能不能适应新常态，在于创新驱动的力度、破解难题的力度。因此，必须转变思路，勇于开拓，脚踏实地，积极落实重点亮点工作。
一、建立机构，制定方案，为法律进企业宣教工作奠定基础
根据县法宣办和县委宣传部、县司法局的部署，为顺利开展五五普法和法律进企业宣教工作，我们制定了“开展法律进企业宣传教育活动方案”。明确了指导思想，工作目标、主要内容和基本途径。同时，成立了“法律进企业宣传教育活动领导小组”，由党委书记xx组长，分管保卫工作的公司领导xx、工会主席xx任副组长，各车间、科室主要负责人任组员，初具形成上下联动组织机构，加强对法律宣传教育工作的领导，确保了我县五五普法规划和本企业开展法律进企业宣传教育工作落到实处，抓出实效。
二、精心组织，大力开展“法律进企业”宣教活动。
2010年10月25日“法律进企业工程”组织实施伊始，公司成立“法律进企业宣传教育活动领导小组”，由党委组成学习中心组，把企业领导干部带头遵法、学法、守法、依法办事作为活动重中之重。首先，组织党、政、工领导班子及公司中层干部认真学习了《企业法》、《公司法》，党委书记xx主持学习并认真作了讲解，共有40多名企业中层以上管理人员参加了中心组学习活动。其次，坚持“多措并举”,围绕着建立企业、家庭、社会的宣传教育体系，立足于职工本身的特点，采取多形式、多层次、全方位的法制宣传活动。在职工生活区利用广播准时播放中央新闻，利用黑板报向职工宣传党的路线、方针、政策，宣传“三个代表”及“科学发展观”的思想内涵，宣传xxxx“正义、和谐、效率”的企业文化内涵，同时设“厂务公开栏”，引导职工关心企业，积极参与企业民主管理，制作“有疑难拨打12348，职工维权拨打12351”等长期性法制宣传标语，引导职工懂得寻找解决法律疑难的途径。在生产区制作以“树立正义、构建和谐、提高效率”为主题的法制宣传栏，分四期宣传《中人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国劳动合同争议调解仲裁法》、《海南省劳动合同管理规定》、《海南省最低工资规定》、海南省人事劳动保障厅等四部门《关于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见》、《海南省城镇从业人员基本养老条例实施细则》、《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》、《海南经济特区工伤保险实施办法》、《海南省计划生育条例》等13个法规、条例，并安排2个半月内，由车间、科室用5个半天的时间组织员工学习以上法规、条例。通过车间组织学习、职工自学等形式的宣传教育活动，使广大干部职工法律意识有较大的提高，依法治企，依法维权在企业已形成良好的氛围。在抓好企业内部员工的法律宣传教育的外，公司还十分重视职工家庭、农民工、周边社会的法制教育，积极配合昌城派出所在耐村中学举办大型“远离，关爱生命”法制宣传活动，为耐村中学禁毒宣传活动制作横幅3条，公司内制作悬挂横幅2条，张贴计生、禁毒画展共40张，通过这一活动，有效遏制在厂区的蔓延，使职工家属子女受到一场深刻的教育，也收到很好的社会效果。
与此同时，我们结合制糖行业特点及本企业的实际，在员工中开展行业职业道德教育，着重以“改善工作作风，杜绝坑农、卡农、伤农，努力为农民提供优质服务”作为重点，教育员工遵纪守法、自省自律，注重培养良好的个人品德，自觉遵守社会公德，努力塑造“正义、和谐、效率”的南华优秀企业文化形象，为构建和谐昌江，平安企业尽职尽责，努力工作。
三、经验与体会
我们通过多种形式、多种渠道加强企业的法制宣传教育, 特别是通过对《公司法》、《合同法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的宣传教育，使企业领导干部和职工牢固树立依法治企，勤政为民，公平正义，服务大局，党的领导的理念，牢固树立有权必有责，用权受监督，违法受追究的观念，确保国家法律的正确实施和企业各项制度的贯彻执行；通过加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，使企业经营管理人员牢固树立诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法,依法经营，依法管理，依法解决纠纷，维护国家和企业的合法权益；通过参与社会加强对周边学校学生青少年的法制宣传教育，使广大职工家属子女懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯；通过加强对农民工的《劳动法》、《生产安全法》的法制宣传教育，使广大农民工和外来务工人员能够依法参与企业生产管理和其他社会活动，依法表达利益诉求，了解和掌握维护自身合法权益和解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，从而维护了企业和社会和谐稳定，促进社会公平正义。在企业形成自觉学法守法，依法维权和维护法律权威的良好氛围。
一年来，我们在开展法律进企业宣传教育工作中取得了一定成效，但还存在许多差距和不足，主要表现在:个别车间科室领导法律水平低，普法教育效果差；部分单位认识不到位，缺乏自觉性和主动性，认为业务是实的，普法是虚的，重实轻虚；宣教硬件落后，与普法工作任务不相适应，这些问题都要求我们在今后的工作中不断加以解决。总之，我们开展法律进企业宣传教育工作虽然取得了一定成效，但离上级对的要求还有很大差距,许多工作还有待于进一步完善和提高，我们决心继续努力，进一步加大法制宣传教育力度，确实采取有效措施推进普法宣传教育工作，促进企业依法健康有序发展，为构建和谐社会作出应有的贡献。
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四、今后努力方向
一是加强党委对普法工作的领导，确保党、政、工形成合力，不断完善普法领导体制和工作机制，健全普法工作格局，齐抓共管，密切配合，各负其责，把法制宣传教育纳入企业年度工作计划，同筹安排，及时调整充实法制宣传教育领导小组，健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制，增加普法教育经费投入，保证法制宣传教育的人、财、物保障。二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法工作。进一步完善重点对象的学法制度，同时完善法制宣传教育考核评估制度，检查督促制度，工作激励制度。三是巩固阵地，创新载体,扩大法制教育的覆盖面，在继承一切有效传统形式的同时，不断创新载体，创新形式，创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足广大职工的法律需求。四加强法制宣传阵地建设，多渠道增加投入，努力增加公共场所法制宣传教育设施，为群众提供方便的学法场所和快捷法律信息服务。五是坚持普治结合,增强法制宣传教育的实效，坚持学用结合，通过加强依法治理，不断提高法治化水平，努力解决企业生产经营中的有关法律问题，保障企业可持续发展，维护社会稳定。六是加强普法队伍建设，重点加强兼职法制宣传人员的法律知识培训，充分发挥党工部门的作用，积极开展法制宣传教育工作，努力提高法制宣传教育的工作水平和法制宣传教育的社会效益。
(2)
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一、上半年培训工作完成情况
1.举办了2期专用线道口工培训。
2.举办了2期营业线施工监护人员培训。
3.举办了轨道检查仪、电子水准仪操作、使用、数据处理及分析培训班。
4.举办了3期集中修施工路工及雇工安全教育培训。
5.举办了一期营业线施工防护员培训（补培）。
6.举办了一期焊轨技术培训。
7.举办了2期新监控终端及工务安全生产管理培训。
8.对新调入人员进行了三级安全教育培训。
9.根据段领导工作要求，组织了全段防护员、工班长防护知识强化培训。
10.组织对2018年以来新取证防护员进行了防护知识强化培训。
11.组织对高铁岗位线路工、桥隧工进行专业知识及应急强化培训。
12.组织对参与营业线施工人员进行相关制度培训学习。
13.组织了全员《集团公司营业线施工安全管理实施细则》219、220号文件学习培训考试。
14.组织对2020年度添乘人员进行了电气化作业安全培训考试。
15.组织开展了铁路环境安全整治培训及考试。
16.组织了上半年机动车驾驶员培训考试。
17.利用钉钉网课对新职人员进行岗前资格性培训。
18.组织开展了全员劳动安全教育培训。
19.组织开展了防洪防胀培训考试。
20.承办了集团公司职教管理人员培训。
21.承办了集团公司工务系统高铁岗位线路工技能竞赛。
二、重点工作完成情况
1.加强工作指导，发挥好三级教育网作用。一是制定下发了《工务段2020年度职教重点工作安排》，明确了年度重点工作和培训计划，为进一步推进年度职教重点工作的落实，主管副段长在全段工作会议上进行了总结和部署，提出了工作要求，为深化落实年度职教工作奠定了基础。二是加强培训工作调研，有针对性地指导和组织培训。针对高线车间职工技术素质提升和探伤工培训缺失的问题，由主管副段长带队，到高线车间和探伤车间进行座谈调研，帮助解决培训中存在的问题，特别是针对高铁技术力量薄弱，探伤回放人员不足的实际，通过组织开展“名师带徒技术传承”的方式，加强对岗位需求人才的培养。三是加强车间班组职教标准化建设。结合段标准化验收组的成立，加大对车间班组培训和落实“四个一”情况检查指导力度和频次，每季对车间班组职教培训管理进行一次全覆盖检查验收，促进了车间班组职教培训和管理工作水平的提升。四是围绕培训工作重心下移及疫情防控工作要求，调动发挥车间、班组教育网培训职能，落实抓好“三新”人员岗前安全教育培训，特别是针对疫情期间人员聚集有传播病毒风险的实际，在组织开展全员劳动安全、防洪防胀等专项培训的过程中，职教科积极调整培训措施，按班组分批次组织学习，并利用手机APP平台上传培训视频课件，组织职工利用手机进行辅助学习，保证了培训工作的有效落实。
2.把控安全重点，强化关键岗位人员培训。一是强化“三新”人员培训。牢牢把握“岗前培训、考试合格、持证上岗”的工作底线，按照“三新”人员培训管理办法，组织对59名新职及80名零星转岗、调入的人员进行了岗前安全和业务培训，并利用钉钉网课的形式对59名新职人员进行了岗前资格性培训。二是强化施工安全培训，强化对工班长、防护员、施工监护人员培训，严格培训过程控制和结果考核，对培训考试不合格不能胜任岗位工作的人员坚决不予注册，确保关键岗位人员业务素质达标。三是强化对自轮运转和机动车驾驶员培训，结合新型应急起复器的使用、施工及防洪期间运行安全，组织开展了两次轨道车司机培训及应急演练，突出抓好轨道车司机标准化作业能力培训。四是落实开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育，下发了活动方案，以“四纳入、一竞赛”为抓手，一是将规章制度专项教育纳入年度行车主要工种三年轮训；二是将规章制度专项教育纳入各类岗位适应性培训；三是将规章制度专项教育纳入车间班组月度学习计划；四是将规章制度专项教育纳入机关干部送课到一线活动；组织开展规章学习与法律知识竞赛，以此来促进活动的持续深入开展。
3.适应岗位作业要求，扎实开展适应性培训。一是加强新技术培训。随着工务维修作业方式和手段的更新，各种高精、高效能的检测仪器、小型作业机具投入使用，针对车间反映在机具维修使用上存在的问题，段职教科积极与线路科、计量科联系，采取由段专业管理人员、专业维修技术人员和聘请厂家技术人员授课的方式，对精密仪器、小型工机具操作使用人员进行培训，先后举办了轨检小车使用维护培训、胶粘、焊补、打磨技术培训以及工电配合知识专项培训，通过培训提升了仪器设备操作、使用、维护技能，提升了维修作业质量。二是强化安全教育培训，在落实抓好劳动安全、防洪防胀培训的同时，围绕安全施工和《集团公司营业线施工安全管理实施细则》的颁布实施以及段预警信息内容，印制学习资料，录制视频课件，组织开展全员学习培训，并分岗位组织对工班长、防护员以及2018年以来新取证防护员进行强化学习培训，全力做好职工人身及行车安全卡控。三是深化职工岗位作业技能培训。根据《工务段一线操作技能岗位人员轮岗实训管理办法》及人事科抽调人员安排，制定下发培训方案，组织对19名轮岗职工进行车间和班组级安全教育培训，为确保培训的有效落实，段职教科加强检查指导，对培训存在严重问题的卓资山线路车间下发了整改通知书，要求重新培训，并将车间职教副主任纳入甲二类考核。总之，通过不断的强化培训，有效的促进了安全生产的稳步推进。
4.以竞技促提升，深化岗位练兵和技能竞赛活动。一是以组织开展车间团体技能竞赛为依托，每季组织开展一次车间团体对抗赛，上半年组织了焊轨和高铁线路工技能对抗赛。二是以提升职工业务技能为重点，组织开展了线路工、探伤工、轨道车司机技能竞赛，并承办了集团公司Ⅱ类高铁线路工技能竞赛，获得了第2、3、4、5、7名的好成绩。
5.加强教材课件开发，充实完善教育培训资源。为丰富段、车间、班组培训资源，在去年获得集团公司教材课件开发优秀单位的基础上，为合理有效地用好奖励经费，起草下发了《工务段关于开展教材课件评比和授课能手比赛活动通知》，在全段范围内征集培训教材和课件，同时，为促进活动的开展，职教科将活动与车间班组安全教育培训课件开发和专业管理干部送科到一线活动结合起来，指定专业科室人员围绕职教科精品课程库进行开发，选择优秀专兼职教员围绕车间、班组安全教育培训课程进行录制，在此基础上，鼓励大家结合作业和培训要求编写和开发教材，用于补充和完善手机平台和车间培训资源。二是根据职培部、工务部要求，认真编写了《高速安规》和车间、班组安全培训讲义编写，如期完成了《高速安规》的编写上报，并对安全培训讲义进行了二次修订。
6.加快推进职教培训管理信息化建设。一是推进《铁路岗位培训合格证书》和职工技术档案电子化管理工作，根据职培部工作要求，积极落实开展职工信息采集和岗位资格确认考试，为确保工作能够如期完成，在组织职工培训信息系统操作使用人员培训的同时，由各车间参培人员对本车间职工信息进行了采集和录入，确保在规定的时间节点完成了各项资料的录导工作。二是积极发挥手机APP平台功能，在疫情防控期间，利用手机平台开展辅助培训，上传培训视频课件，组织职工利用手机平台开展学习和考试，确保了各项培训考试工作的顺利进行。
7.强化职工法律法规、网络安全和事故案例教育培训。以《劳动法》、《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规、事故案例以及网络安全管理为重点实施培训，将法律法规、网络安全和案例教育常态化纳入车间月度学习计划，经常性地做好安全警示教育，通过不断的强化学习，深挖细剖安全生产中存在的突出问题、惯性问题和违法违纪行为，使职工深刻认识到违章就是违法，从而树立牢固的法治观念和安全责任意识，进一步增强岗位责任感和防范处理事故的能力。
8.加强专兼职师资队伍管理考核。一是加强段及车间职教管理人员和专职技教员、兼职教员队伍建设，配齐配强专职技教员、兼职教员队伍。二是加强兼职教员考核力度，按照授课任务完成情况实行动态考核管理，对8名未按要求完成培训授课任务的兼职教员扣发月度奖励津贴并进行了考核通报。
9.加强段培训基地高铁实训场和车间小型练功场建设。一是对段职工培训基地进行改扩建，结合高铁实训场建设要求，重新规划设计了段基地建设方案，为使方案更贴合段建设要求，段长、书记多次组织专业科室人员召开建设方案审核会，并且邀请厂家来段面对面进行了协商，完成了方案的制定工作。二是加强车间小型练功场建设，对车间在建小型练功场进行指导，以满足职工日常作业检查、锯轨、打孔、打磨、应急加固等演练为重点，配置作业流程图，确保年底前主要行车工种车间练功场覆盖率达80%以上。
一、坚持依法加强自身建设，创新“组织之家”
1、依法健全组织，创新服务理念
提高工会队伍的自身素质，既是广大职工群众的殷切希望，也是开创工会工作新局面的决定因素，是工会组织与时俱进的要求。公交总公司工会坚持以法治化、规范化建设为目标，以改革创新的精神加强自身建设，按照《工会法》的要求，坚持哪里有职工，工会组织就组建到哪里，工会组织关系就明确到哪里，工会工作就延伸到哪里，职工入会率达到100%。建立健全了经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会等工作机制。完善了工会日常工作管理、工会目标化管理、工会例会等工作制度，积极开展“干部队伍好，工作机制好，开展活动好，作用发挥好”的“四好”工会创建活动，确保了工会组织健全，充满活力。同时各级工会干部把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，转变工作作风，创新服务意识，深入基层、深入班组、深入职工，摸准职工思想动态，了解职工所需所求，与职工交朋友，努力把工会组织建成职工信赖的职工之家。
2、依法履行职责，创新服务水平
在法治中国的当下，对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，加强法治工会建设，工会干部的素质起着决定性的作用。企业工会干部是维护职工合法权益的主体，工会干部的法制意识、维护能力、依法办事和依法规范自身行为自觉性的高低，直接决定维权工作法制化建设的进程。因此，要加强工会干部培训和业务交流，在政治素质、业务能力、政策法律水平、办事效率等方面下功夫，不断提高工会干部的理论水平和工作能力。公交总公司坚持工会干部培训制度，经常开展多形式、多渠道、多层次的工会干部教育培训，采取集中授课、网络自学、走出去、请进来以及相互学习交流等形式，开拓工会干部视野。近几年，外请的授课老师从全国到省、市各级有二十多人。通过借鉴和学习知名企业工会工作的先进经验，工会干部的整体素质和工会工作整体水平不断攀升，每年都创新科学有效的工作方法，打造出许多特色工作品牌，为建好职工家打下了良好的基础。
二、坚持依法维护职工利益，创新“温暖之家”
工会要在推动健全劳动关系协调机制，畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护好职工劳动经济权益，加强和创新服务中体现更大作为。
1.通过建立和创新源头参与、民主管理工作机制，做到依法维护
要积极开展创建劳动关系和谐单位活动，坚持“促进企业发展、维护职工权益’’的原则，把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，宣传普及好劳动保障法律法规，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力，推动企业和职工效益共创，利益共享。要紧紧抓住平等协商这个关键环节，把岗位工资标准、职工休息休假与职工工资增长水平等内容作为签订集体合同和劳动合同的协商重点，切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。抓住规范运作这个关键环节，积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。抓住群众监督这个关键环节，推行厂务公开制度，切实做到真公开、全公开、常公开。抓住督促整改这个关键环节，切实增强工会劳动法律监督的工作实效。抓住预防预警这个关键环节，有效地发挥企业工会作为劳动争议调解工作“第一道防线”的作用。
2.通过落实职工生活后勤保障
要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好。不论职工群众的事多么细小繁杂，都要在具体的职工群众保障机制上体现维以职工群众的认可度和满意度来评判工会工作创新水平，工会在服务职工群众的同时，要经常组织职工群众学习相关法律、法规，让职工群众懂得用法律来维护自己的权益，同时维护职工群众的学习权、受教育权，这也是对职工最好的维护。公交总公司工会树立职工利益无小事理念，做实“职工有困难找工会”的各项制度机制，各级工会干部不定期走访路队、车间、车场、偏远线路，积极了解、掌握职工在生产、生活等方面的要求，着力改善职工食堂设施、就餐环境、职工的工作休息条件和健康保障条件以及职工文体活动条件。坚持开展“职工互助”、“金秋助学扶困育才’’行动，精心组织好“送温暖”系列帮扶和精准帮扶活动，把企业的温暖、工会组织的关心送到职工心坎上。连续四年开展的走线路、进班组、访职工活动，为职工解决子女就业、就学、看病等实际困难百余件次，体现出维护、协调、服务三位一体的大维护格局，得到职工的充分认可，使职工体会到了职工之家的温暖。
三、坚持依法搭建桥梁纽带，创新“奋进之家”
工会作为工人阶级的群众组织，应该在党的领导下切实担负起推动生产力发展的重任，当好经济建设的服务者。一方面把推进企业改革发展和保持职工队伍稳定统筹考虑。另一方面，工会组织必须把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展。
1.抓队伍提素质
工会的每一项工作都体现企业和组织的凝聚力、战斗力，工会的每一项活动都事关职工群众的积极性。工会必须把企业经营的难点作为自己工作的重点，实实在在为企业发展和职工素质的提升出实招、办实事。要把“创造学习型组织，争做知识型职工”活动作为新时期工会工作新的抓手。广泛动员职工转变思想观念、提高劳动技能、增强创新能力，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，为构建和谐企业建功立业。
2.聚力量促发展
各级工会组织在工作中既要围绕企业中心工作、加快经济技术发展，又要与时俱进、使工会工作全面创新。要充分发挥工会的桥梁纽带作用，把广大职工群众有效地组织起来，把工人阶级的力量充分地凝聚起来，把职工群众中蕴藏的创造活力最大限度地激发出来，形成推动经济和社会发展的强大动力。排水总公司工会始终坚持职工文化的正确方向，充分发挥工会大学校作用，按照突出思想性凝心聚力、注重群众性激发干劲、体现时代性力求创新的原则，积极开办职工大课堂、有计划地组织丰富多彩的文体文化活动，在维护职工物质利益的同时，维护了职工的精神需求、身心健康和人身权利，进一步凝聚了队伍，提振了精神，为企业的发展做出了贡献。
四、总结
总之，在当前改革进入全面深化时期，要让工会工作走向法制化，我们必须深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，找准切入点、着力点、落脚点，努力提高工会工作法治化、制度化水平，全心全意为职工群众服务，在全面推进依法治国中积极发挥工会组织作用，让职工真正感受到工会是职工信赖的职工之家。
参考文献：
[1]胡锦光：《行政法概述》 ，中国人民大学出版社。
今年来,我区车间工会在矿工会和工区党政的领导下，以党的十七大精神为指导，以创业发展为主题，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，围绕构建有为工会、法治工会、温馨工会、品牌工会、活力工会的目标，抓机制、办实事、转作风、求实效，动员组织全体会员为建设富裕、文明、平安、和谐新夹河而努力奋斗。并紧紧围绕全区的安全生产工作, 履行车间工会的职能 ,以安全、质量、经济效益等开展工作，坚持党政工共建一个“家”，同唱一台“戏”，有力促进了全区两个文明建设的健康和谐发展。
我区车间工会把创建“职工之家”作为车间工会主要工作来抓，做到党政工齐抓共管，定期制定“建家”工作规划，及时安排部署“建家”任务，并根据矿工会指示精神，经常检查“建家”情况，时刻按矿工会《创建职工之家考核细则》进行自查自纠，具体工作总结如下：
1、我区车间工会突出“群防群治、防治结合”，利用多种形式抓好群众安全工作，促进了我区安全生产形势稳定发展，今年来我区月月实现了安全月，杜绝了轻伤以上事故和二类以上生产事故，破皮伤比去年相比下降50％。具体的做法是积极探索群众安全工作长效机制，在坚持传统好做法的基础上，创造性的开展群众安全工作，把群众安全工作开展的灵活多样、丰富多彩，保证了创新活动的效果。由于我区干部职工深刻领会**【2008】2号文件的精神，大家积极主动地查找自身短板，发现问题，找出不足，并针对性地制定整改措施。干部们带头查自己安全第一、以人为本的思想牢不牢，安全法制观念强不强，安全责任履行全不全，安全工作作风实不实；职工们在认真查找自找保安意识强不强，安全必知必会知识熟不熟，安全技能高不高，操作行为规范不规范。工区从安全管理、生产管理、基础管理三个方面共排查出六个短板：部分职工年龄较大，组织性、纪律性不强；派遣工多，文化水平低，业务知识和操作水平得不到提高；个别管理人员超前意识不强；迎头主要操作工出现脱节；事故追查分析不到位，做的不好；极少部份职工的应知应会知识掌握不牢；职工安全意识还存在薄弱环节。针对排查出的“短板”，制定出相应的整改措施，并落实到人。在每名职工的安全“短板”自查表里，职工对照工种标准和岗位规范要领逐项查找，对查找出的安全“短板”，并实行干部包班长、班长包工人的包保制度，特别对一帮一互查查出的不放心人员实行党员干部、班组长联保，督促改进，从而深化“四学一查”活动的深入开展。由于我们继续开展“以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐”为竞赛主题的“安康杯”竞赛活动以及“煤矿职工安全自我评价”话动，促进职工自觉形成自我教育、自我预防 、自我控制 、自我检查 、自我改进 、自我提高的积极性，充分发挥群监员“安全哨兵”作用，使广大干部职工增强了安全生产的自觉性，推动了我区的安全生产，本月虽然我们的生产条件非常困难，但广大干部职工始终树立不安全不生产，使本月杜绝了轻伤以上的人身事故和二类生产事故，工程质量明显提高，实现了安全和生产双丰收。
2、紧紧围绕工区的各项奋斗目标，积极组织职工开展“争创新、上合阶” 、以激励职工多进尺、进好尺，开展了以”比、学、赶、帮、超”为主题的劳动竞赛，从而调动了该区队与队、班与班、组与组、人与人不甘落后的对抗赛，推动了生产大幅度的提高。全区干部职工发扬煤矿工人特别能战斗的精神，克服人员少，战线长，派遣工多，技术力量弱等困难。开展班与班、人与人之间比安全、比质量、比进尺的“三比”活动，从而为我区实现安全生产稳步发展奠定了坚实的基础。虽然困难重重，但是经过我区干部职工的共同努力，今年1-10月计划2309米，实际完成2612米，超318米，超计划14%，实现了月月上台阶，特别是今年十月份，我区干部职工在奥运会精神鼓舞下，发场煤矿工人特别能战斗的精神，克服困难、奋力拚搏、全区干部职工积极参加矿“掘进区队快速掘进竞赛”劳动竞赛活动，在生产过程中克服人员少、温度高、战线长、机械没备老化、运输环境复杂、生产地质条件差、断层多等困难，全区干部职工心往一处想，劲往一处使，努力拼搏创新，创出了今年来生产进尺的最好水平。十月份掘进进尺计划236米，实际完成325米，超计划38％，超产幅度在我矿掘进系统名列前矛。各项单项工程按时保质保量地完成，为我区和全矿正常生产作出了积极贡献。
3、加强民主管理，定期召开班子会和车间工会区务公开领导小组会，集中审议工区和职工切身利益相关的各项重要决定，设立了区务公开栏，定期公开职工工资奖金分配、职工疗养、困难职工救济以及工区制定的各种管理规定等热点问题，自觉接受职工群众的监督，增强透明度，较好地维护了职工合法权益，同时积极开展送温暖活动，和职工谈心做到经常化，今年以来共走访慰问看望职工75人次，救济款达8200元，安排4名职工外出疗养旅游，为职工做好事56人次，互助金帮助职工解决困难43人次。5月4日为***家属有病住院治疗不幸病故捐款2290元，5月15日为四川灾区人民捐款10480元。
4、我区“职工之家”天天开放，丰富了职工的业余生活，为了完善职工业余文化生活，我们全天候开放“职工之家”的电视室，不定期举行卡啦OK演唱、棋类、扑克、羽毛球、康乐棋以及猜谜语等友谊赛，同时积极参加矿举行的长跑、篮球赛、拔河比赛和灯展等文件活动，从而活跃了广大职工的业余文化生活，陶治了职工情操，受到了全区职工的好评。
5、积极组织、引导各班组积极争创“工人先锋号”班组活动，为进一步动员广大职工争当安全生产、技术革新、节能减排、建设和谐矿区的先锋，激励广大职工立足本职、勤奋工作、学赶先进、争创一流，充分展示广大职工在推进企业发展中的主人翁风采。组织职工认真学习***字《2008》16号文件精神，随后又利用各种会议向全区职工宣传创建“工人先锋号”活动的重要意义、指导思想、总体要求和基本条件。同时该区根据本区的实际制定了***区开展创建“工人先锋号”活动的划规及实施方案，成立了相应的创建活动领导小组，做到层层落实责任，形成一级抓一级、一级促一级、一级保一级的组织领导体系。现在该区各班组正以“工人先锋号”的基本条件而积极创造条件。
6、积极响应矿工会关于开展五月会员日活动，我们以“劳动光荣、安全发展、携手奥运、共建和谐”为目标，来进一步调动职工规范行为，立足岗位创新的积极性，确保全面完成五月份的各项任务。首先召了工区干部及车间工会委员和工会小组长参加的会议，认真学习***《2008》23号“关于开展五月会员月活动的通知”精神，并充分利用各种会议，对全区职工会员进行宣传发动，并要求广大会员要将“劳动光荣、安全发展、携手奥运、共建和谐”会员月活动与治理“三违”和“安康杯”竞赛活动以及开展“查隐患强责任、创佳绩迎奥运”主题百日安全教育活动紧紧结合起来。
7、认真开展以“治理隐患，防范事故”为主题的“六月安全生产月”活动。深入推进安全文化建设，让广大职工树立正确的安全文化观；深入开展“安全为了自己”的主动安全观教育，引导职工认知自主管理，使每一名职工都能做到自我监督、自我约束、自我控制；开展“安全在我心中”、“祝你平安”安全短信活动，不断提高广大职工的安全意识；普及安全生产法律法规和安全知识，引导职工消除严格执行规章制度的畏难情绪、抵触情绪，维护规章制度的严肃性。
8、组织职工积极提安全生产合理化建议，今年来我区职工共向矿和工区提出各种安全生产合理话建议268条，充分体现了职工关心安全，心系企业的主人翁精神。积极参加矿举行的各种安全活动，主动写一条安全警语，主动纠正和排查各类隐患，认真组织职工收看安全教育片，忆一次事故教训通过座谈、使职工耳边安全警钟长鸣。今年我们在施工的9629两道、7444两道巷道中制做了醒目的牌板安全警句和安全口号达96条，先后制做了3次计130多个平方米的“掘进二区”安全文化长廊。让职工时刻提醒自己在工作中要做好安全。
9、充分利用各种会议向全区干部职工进行广泛深入地宣传，动员广大职工自觉地投身到创建节约型区队，节约型班组活动中去，争当节约标兵活动。为进一步增强全区干部职工的节约意识。强化节约观念实现建立节约型区队的目标，反复的向干部职工提倡：1、树立节约意识、杜绝铺张浪费、形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风尚。2、从现在做起，从自身做起，从每件小事做起，自觉养成节约一度电、一滴油、一个螺丝、一把棉丝、一块药。鼓励职工背起“节约包”，回收废旧物品，并给予一定的奖励。教育职工上井不空手，教育职工节约时间，提倡工作效率。并号召全区党团员要做勤俭节约的垂范者，宣传者，大力宣扬勤俭办事的先进典型。增强节约意识，养成节约习惯，改掉不良陋习。杜绝铺张浪费。为了鼓励职工大搞增产节约，我们除了利用各种会议宣传发动，我们还在井上井下制出了增产节约宣传标语26多幅，在全区干部职工的努力下，5个月来为企业节约了材料费达1万余元。为了鼓励职工上井不空手，制定了具体的奖励办法。今年来合计奖励职工3800余元。另外规定及时回收旧废品、配件修复再用，使生产中更换的物品能维修的决不领新的，能重复利用的或改它用的决不丢弃。工区办公用品，规定打印纸能双面用的决不一面用。通过采取上述措施，使得全区职工的节约意识增强了，宿舍随手关灯、随手关水的现象随时可见了。为引导和监督井下职工在生产工作中不发生浪费现象，以区长为主的每天到生产现场检查。井上以车间工会主席为主，天天对井上各办公室、机电维护室、材料室、职工宿舍等场所是否有长明灯、长流水、长空转现象进行检查。
【建筑公司的安全生产年终总结一】
安全工作无论是我们国家，单位还是个人，都是很重要。这是我们每个人的重要责任，这需要我们在任何方面都要仔细认真。在我们工作中，我们每时每刻都要认识到，安全工作已进入我们国家的法治时期，我们要注意所有的问题，防止发任何危及生命的事情。在我们上级领导的正确带领下，我们确立了安全工作的知道思想。
20XX年中，针对我公司的具体实际，我们在安全生产方面重点抓了以下工作：
一、以教育为本，文修武练，提高全员安全意识，强化日常的安全教育。
今年以来，在安全教育中，我们抓住职工队伍中存在的安全工作听天由命，安全工作不敢多讲的错误认识，通过具体的事故案例(重庆某铸钢厂一化验员取样被钢水烧死)、违章责任人现身说法(清砂组两员工因事在作业场地争吵至抓扯)等说理教育的多种形式，加大宣传声势，营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论，如我们提出的抓安全工作到底是为了谁?、安全与岗位、安全与效益等方面的讨论，并对特殊工种(如行车、电工、氧割焊补等)进行专业的安全培训、考试，从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全，进一步大大提高了职工的安全意识，激发了安全工作中人的主观能动性作用。
二.根据季节特点和实际工作，组织生产时先安排好安全工作。
铸造行业季节性十分明显。夏秋天天气炎热，加之人本身容易疲倦，安全工作更显得重要。因此，我们在安排生产中调整时间，充分利用早晚凉快时段抓紧生产，并要求后勤熬好绿豆汤、防暑降温的中药开水，保正车间员工饮用。在天气特热时，公司还派出专车去购买西瓜，分发到车间班组。多年来，我公司从未发生员工中暑或其他不安全状况。
三.根据生产实际情况，制定对策，保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略，也是我公司发展的基础，更是工作的难点之所在，近几年，我公司在安全生产方面的问题主要有：一是日趋复杂多变的市场经济环境与员工传统观念的不适应;二是任务重和人员技术差别较大不安全因素多;三是设备逐步老化造成不安全因素多;四是安全环境(包括自然环境、内部条件)的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新，我们的安全工作整体上是平稳的，安全生产的势头总体上是好的。
1、我们坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面;合理安排员工的工作;坚持安全检查工作，查违纠错;坚持车间周一安全例会和班组每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣;坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念赢得市场，取胜市场。
2、我们加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为;如不戴安全帽的一次处罚20元、违章操作发现一次处罚100-200元等，我们的指导思想是：用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证生产安全。通过今年来的管理实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。
3、我们以督查为安全管理主体，确保各项制度的有效落实。安全督查工作主要是以动态检查为主，同时对静态安全教育和规章制度进行有效的验证，使常规安全管理模式由被动的事后处理提升为主动事前预防。因此督查工作就显得更为重要，对此公司在年初就制订了详细的督查运行规划，1、首先建立完善了安全督查制度，横向督查范围延伸到作业现场，做到了三个结合，即：白天查与夜晚查相结合，生产任务紧和生产任务松相结合，重点任务和重点人员相结合，坚持你对违章讲人情，事故对你不留情工作理念，不徇私情，对事不对人，严格从快、从重处理违章，并及时通报，20XX年共查处违章作业5起，其中严重违章1起，一般违章4起，在员工中树立了督查的威信，提高了督查的质量。督查工作因受查面的局限，要想全面监控安全生产全过程是不现实的，在督导质量上严格落实规章，不徇私情，很大程度上得罪了一部分人，但通过安检人员耐心讲道理举案例最终还是被理解了，被查处人员都能主动认识错误，写出检查接受处理。公司借各类安全活动，以督查促检查，以检查抓自查，以自查带复查，以复查督整改，从而全面系统的消除生产中的不安全隐患。
4、我们要求员工严格遵守安全生产责任制和安全操作规程。安全生产责任重于泰山，在企业内部，各部门、各生产车间班组也要按照各自分工坚守岗位，切实负起安全责任，并实行按制度奖罚分明，对检查出的隐患要整改及时到位。实践证明，安全生产责任制能切实做到防患于未然，对于生产事故的发生能起到明显的遏制作用。
四、强化安全意识，狠抓安全培训和安全标准化两项基础工作
20XX年初，我们对全公司各个岗位的生产应急救援预案、各工种的安全操作规程、各级各类人员的安全职责进行了完善，重点修订了熔炼、模具车间的消防应急救援预案和库房的安全应急救援预案。不仅使职工在工作中严格按本岗位安全操作标准进行操作，而且还懂得遇到突发事故怎样应对。另一方面派出人员到县市安监机构进行安全资格培训。通过两级安全培训，不仅使我公司管理人员及职工的安全意识大幅度提高，而且对依法安全生产也有新的认识，同时也大大增强了职工的主人翁责任感，使各单位的作业规程得以进一步完善，使员工真正做到生产有工序、作业有制度、管理有程序，安全生产管理得到进一步提高。
五、牢固树立安全第一思想，狠抓安全标准化管理
我公司在xxxx等职能部门的具体指导下，于9月份开始在公司推行安全标准化创建工作。从安全组织机构、各项规章制度、各级各类人员的安全职责等全面进行了修订、张贴、宣传、教育，广泛告知每位员工，并要求严格执行，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。在创建活动中，公司投资近10万元经费，添置了一部分安全设施设备、劳保用品、制作安全警示牌60幅。通过公司的安全标准化检查及车间部室的抽查，使各单位对安全标准化工作有了更高的认识，职工的自我保安意识明显加强。从而形成了制度有落实，责任有落实，人人事事查隐患，人人事事反三违，人人事事保安全的良好局面。安全隐患明显减少，安全工作得以保障。
昨日铸就辉煌，今朝更需奋进。20XX年中我们虽然在安全管理上取得一点点成绩，但我们清醒地认识到在安全管理中还存在不少问题，与上级要求还存在差距.在安全管理上还有不到位的地方。在今后的工作中，我们要进一步落实安全生产责任制，加强职工的安全意识教育，增强安全监督检查力度。总之，在上级领导的指导下，全公司上下齐心努力，本着真抓实干，求真务实的精神，安全基础工作一定会跃上新台阶，安全标准化管理会上新水平，职工的自我保安意识一定会有明显提高，我们深信，只要强化安全生产监督机制，党政工青齐抓共管、群策群治，公司的安全工作一定会做的更完美。
【建筑公司安全生产年终总结二】
2011年，我公司在东港区建设局的正确指导下，按照区建设局的工作部署，认真贯彻安全第一，预防为主的方针，强化安全生产的管理，针对存在的薄弱环节，突出重点，加强管理，狠抓安全生产责任制的落实，制定了切实可行的措施，逐步建立起安全生产管理的长效机制，取得了全年无重特大安全事故发生的成绩。较好地完成了2013年区建设局下达的各项任务。现就一年来我公司建筑施工安全生产管理工作总结如下：
(一)认真搞好日常管理工作
1、建立健全安全生产保证体系。建立内部目标责任制，明确年度内容和奋斗目标。将工程分工到项目部，落实具体责任人。为了提高《目标责任书》的落实程度，公司制定了工作计划，将目标管理的内容进行分解，落实到每位项目经理及安全员，并在每月的公司例会上通报任务完成的情况。
积极地协助各项目部搞好安全生产和文明施工，帮助项目制定安全生产目标、实施目标的措施及考核的办法，通过考核进一步明确安全生产的责任。指导并协助项目贯彻执行各级安全生产责任制的落实。各项目部紧紧围绕公司要求开展，形成层层结合，组织严密的行业管理网络，并各司其责，把安全生产落实到施工的每道工序、每个部位、每个工种，真正做到全员参与、全方位检查、全过程监督。
2、加强安全教育，提高安全意识。我公司组织工作人员学习《建筑工程安全生产管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等有关文件，并积极参加市安监站组织的工作人员学习。依据文件要求对各工地贯彻落实情况进行检查，在学习中公司干部职工对安全生产认识有了较大的提高。工作中做好建设工程一线从业人员安全生产教育和培训工作，对各项目标的关键岗位和技术工种实行持证上岗制度，做好施工现场操作人员三级安全教育和职业技能培训工作。使广大施工操作人员能够时时注意安全生产和文明施工，各项目部也不断地加大了施工现场的安全生产投入，改变了过去施工现场脏、乱、差的现象，提高了安全生产的整体管理水平和文明施工的程度。
3、积极开展活动，全面治理事故隐患。充分借助安全生产月、安康杯等活动，在全公司开展安全生产大检查，组织召开动员大会、施工现场会等，积极参加建管处组织的现场观摩会，走出去学习别人成功的管理经验和管理模式，把公司差的项目部施工现场也作为安全生产的一个反面教材宣传，在活动中各项目部充分利用了黑板报、标语、横幅等形式进行了宣传教育，较好地营造了安全生产的氛围。
4、2013年我公司根据省建管局《关于开展2013年度建筑施工企业安全生产条件复查的通知》和《山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》文件要求，我们开展了建筑企业安全生产评价和安全生产条件复查工作。经建筑安全专家集体评审，并公示期满。我公司安全生产评价和安全生产条件复查结果为合格。我公司按照《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 等法律法规，依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，落实安全生产责任制和安全生产规章制度，建立企业安全生产管理档案;制定企业安全生产检查计划并组织实施,加强对在建工程的安全生产管理，使公司的安全管理工作再上一个新台阶。
(二)围绕全年无重大安全事故发生，实现 两个确保
按照区建设局要求，我公司把两个确保，即：确保杜绝四级以上(含四级)的重大安全事故发生;确保施工现场安全达标率达100%，作为2010年安全生产工作的重中之重来抓，明确各部门职责，建立和完善建设工程施工安全监管制度，提高依法行政水平。，采取日常巡查和定期检查相结合的方式，定期和不定期地对建筑施工现场安全生产状况进行考评，及时跟踪和了解各项目标的安全生产情况;对检查中发现的问题，公司安全科立即发出《安全隐患整改通知书》及《停工通知书》，督促安全隐患的整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。对检查中发现的问题，我公司及时召开安全生产形势分析会进行点评，并将检查结果进行通报。通过采取以上措施，使我公司建筑施工安全生产呈平稳态势。
(三)求真务实，抓好 二件大事
1、一抓安全生产专项整治工作。2013年我们着重抓了施工现场塔吊验收、施工现场临时用电等安全生产二大专项整治工作。在专项整治过程中，我们按照《建筑施工安全检查标准》(即JGJ59-99)中的检查内容，以点带面，促使我公司建筑施工安全生产局面有新的突破;在专项整治的同时，公司安全科主动联系塔吊检测单位，邀请上门为公司讲解施工现场临时用电搭设方案及注意事项，为公司帮忙查找有关资料。
关键词：“五五”普法；企业权益；长效机制；风险防范
中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0259-03
法制宣传教育是提高全民法律素质、实施依法治国基本方略的一项基础性工作，对于推进社会主义法治国家建设，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。我所在单位（以下称“单位”）历年来都十分重视普法工作，把它作为提升企业管理水平，提高职工素质的重要手段。经过多年的法制宣传教育，单位已经实现了依法治企、依法经营、依法维护企业合法权益的运行机制和保障体系，建立起了法律风险防范体系。在法制宣传教育过程中，经过多年的探索与实践，逐渐形成了自己的特色，一些好的经验和做法获得了同行的好评，得到了领导的肯定。
一、加强制度建设、构建制度体系
涉法规章制度，是依法经营的保障，是依法治企的基础。加强涉法规章制度建设，可以推进管理工作规范化、制度化、程序化，确保各项工作正常、高效、有序运转。单位在总结、提炼、借鉴、吸收的基础上，制定了《法律事务管理办法》、《合同管理办法》、《合同专用章管理使用办法》、《企业工商登记内部管理办法》、《诉讼案件管理办法》、《外聘法律顾问聘用管理办法》等十几项涉法规章制度。这些涉法规章制度的出台，明确了领导、部室、单位在办理法律事务工作中的权限、程序、职责，形成了严密的制度体系和业务流程。在实际工作中，从领导到职工，从总部到基层单位都严格落实规章制度，强化规章制度的执行力度，做到了有章必依、照章办事，起到了制度规范管理的作用。
2008年初，为充分发挥涉法规章制度的指导性，方便职工学习、查阅、执行，让规章制度入脑入心，让规章制度变成职工的自觉行动，单位把涉法规章制度汇编成册，发放到有关部室和基层单位。
二、创办普法刊物――《政策法规信息》
要想提高职工法律意识和法律素质，必须让职工比较容易地了解国家法律法规，跟上国家法制进程步伐。为此，单位创办了《政策法规信息》，跟踪国家立法动态，及时登载国家新出台法律法规。在登载法律法规时，不仅登载条文，更登载法律法规出台的背景、目的、意义以及对企业的影响，方便职工更快、更好、更容易地了解、消化、吸收新出台法律法规，把法律法规精神实质潜移默化为自己的思想意识，自觉把新出台法律法规运用到实际工作中。
三、法律培训多层次、多角度、多方面、多手段
依法治企涉及企业方方面面、涉及企业所有环节、涉及企业所有职工，依法治企的基础工作是全员学法、全员懂法、全员用法。学法、懂法、用法的关键是法律培训。单位十分重视法律培训，从多层次、多角度、多方面，采取多种手段，加强法律培训。在总部层面，每年组织两次有关人员外出培训，聘请国内知名专家来单位举办培训班，经常安排单位法律顾问到各基层单位举办法律知识讲座；在所属单位层面，每月举办大型法律培训活动，邀请省市知名专家、单位法律顾问进行法律培训；在区队（车间）班组层面，利用每周区队会议时间进行法律学习。
各单位生产经营特点不同，普法内容各有侧重。单位总部，以公司法、证券法、安全生产法、劳动法、环保法、刑法、民法等法律法规为普法重点；煤炭生产单位，以安全生产法、煤炭法、劳动法、环保法等为主要内容；医疗卫生单位，以医师法、药品法等医疗法律法规为主；工程建设单位，以建筑法、招投标法等建筑领域法律法规为主。总部及各单位在普法宣传中，做到既要全面学习，又要求真务实，有所侧重。
普法手段不断创新，普法形式更加灵活。所属各单位都设置了法制宣传栏，建立了法制宣传阵地，宣传内容定期更新。所属部分单位还利用电子屏幕进行法律宣传，把现代科技与法律宣传有机结合起来。单位法律事务部门利用一切机会进行普法宣传，例如，把普法与合同审查结合起来，把普法与企业工商登记内部管理结合起来，在进行合同审查时，不仅修改完善合同条款，而且对合同承办人员进行合同法律宣传，使合同承办人员不仅明白合同条款的对与错，更明白错在哪里，今后如何避免，做到了审查一批合同，培训一批人员；企业工商登记内部管理也是一样，办理一次营业执照的登记，单位法律事务部门就对有关人员进行一次工商登记法律法规的培训，这样的宣传与培训不仅方式灵活，而且效果更好。
此外，单位鼓励职工考取司法资格和企业法律顾问资格，为有志考取资格的职工购买所需法律书籍，提供方便条件。几年来，有近20名同志通过考试获得司法资格和企业法律顾问资格，在2006年企业法律顾问资格考试中，单位所在城市参加考试一百多人，通过考试的4人均为本单位职工。 这么多人获取资格，既说明了单位的普法成果，又为普法工作的深入开展准备了有生力量。
四、建立法律事务联络员制度、协调所属各单位普法工作
为统一协调所属各单位的普法工作，单位早在2005年就建立了法律事务联络员制度，要求所属各单位把政治优秀、有法律基础、业务能力强的人员选拔到法律事务联络员岗位，为法律事务联络员开展活动提供有力保证，为法律事务联络员履行职责、发挥作用创造良好条件。以文件的形式明确了法律事务联络员岗位职责、工作要求、工作内容。法律事务联络员作为专职普法工作人员，负责制定所在单位的普法规划、计划、措施，并督促落实；掌握所在单位普法动态，了解所在单位普法信息，总结所在单位普法工作和经验；加强与总部沟通联络，上报所在单位普法总结和普法建议，下传总部普法安排和普法要求。
法律事务联络员职责的严格履行，保证了单位普法工作有计划、有目的的全面开展；法律事务联络员作用的充分发挥，保证了单位普法规划的全面落实。法律事务联络员制度的建立和运作，打造了单位普法工作的长效机制。
五、定期召开普法会议、研究普法问题
普法工作需要不断总结经验，普法措施需要不断改进完善。单位每季度召开普法工作会议，研究部署普法工作，会议由总部法律事务部门组织。季度工作会，所属各单位法律事务联络员参加，汇报普法情况、提出普法建议，总部法律事务部门安排部署下一季度普法工作。年度工作会，单位总法律顾问、所属各单位主管法律事务工作的处级领导、主管法律事务工作的科长和法律事务联络员参加，会上，所属各单位汇报一年来的普法工作以及下一年的普法措施，总法律顾问总结单位一年的普法工作，制定来年普法规划，部署来年普法工作。
定期会议的召开，使得单位普法工作月月不重样，季季有创新，年年有成果。
六、普法与经营紧密结合的体现――法律意见书
单位领导对普法工作的重视不仅体现在制度上、会议上，更落实到生产经营的实际工作中，单位每有重大经济活动、重大经营决策、重要经济会议，必有法律事务人员参与、参加。法律事务人员依据法律法规，结合法律理论，对重要经营事项进行法律把关论证，提出法律意见和建议，出具法律意见书，以保证这些活动、决策、事项合法合规，避免法律风险。单位法律事务人员每年都出具二十几份法律意见书，这些法律意见书是普法经历的见证，普法成果的体现。考虑到法律意见书涉及的问题往往带有普遍性、倾向性、代表性，单位每年把已经出具的法律意见书汇编成册，分送总部领导、有关部室，作为今后研究决策类似问题的参考，继续发挥法律意见书的价值和作用。
七、把普法融入到欠款清理工作中
所属部分下属单位，在日常生产经营活动中，为了打开市场、扩大销路，实行先发货后付款的销售方式，形成了一定欠款，另外，对一些客户销售业务的滚动进行，部分客户也不可避免地会形成欠款。这些欠款催要，大部分都能收回，但由于各种原因，仍有部分形成陈欠。追讨陈年旧账，离不开法律知识和技巧。总部法律事务部门针对欠款清理涉及的法律问题，进行专题普法教育，丰富清欠人员法律知识，拓宽清欠人员法律视野，提高清欠人员法律技巧。此外，法律事务工作人员还和清欠人员一起参与清欠工作，在清欠过程中更有针对性地普及相关法律知识，使普法与清欠有机结合，既达到清欠目的，又实现普法目标。
通过把普法融入到欠款清理工作中，培训了一批具有专业法律知识的清欠人员，大大减少了清欠过程极易产生的纠纷和摩擦，使得欠款顺利回收。
八、把构建和谐社区、有效化解矛盾作为普法工作的任务之一
单位认识到，企业不仅承担着生产商品的企业责任，而且承担着构建和谐社会的社会责任，把普法融入到构建和谐社区中来，无疑是单位承担社会责任的最好体现，无疑是构建和谐社会的最好方法。为此，单位广泛深入地宣传与构建和谐社区相关的法律、法规，大力宣传普及与构建和谐社区相关的法治理念。为了更好地化解矛盾与纠纷，单位法律事务人员与人员一起，经常深入基层，摸排纠纷隐患，从法律法规的角度帮助矛盾双方分辨是非对错，寻找解决途径，使矛盾在无声无息中得以解决，让和谐在互谅互让中得以实现。不仅如此，单位在涉及自身诉讼中，也能站在大局高度，站在和谐角度，看待矛盾，处理纠纷，做到既要维护自身利益，也要考虑对方诉求，换位思考，体谅对方，找到最佳利益平衡点，争取以调解方式解决矛盾。
通过把普法教育与构建和谐社区相结合，单位近几年未出现大规模、群体性上访，未发生重大刑事案件，未发生重大安全事故。历史因素形成的涉诉案件在结案后，也都案结事了，没有当事人纠缠企业、围攻个人，也没有人进省城、到北京上访。真正实现了社区和谐稳定。
总之，经过多年的普法宣传教育，单位取得了实实在在的效果。矛盾得到妥善解决，纠纷数量大幅减少，社区实现和谐稳定；近几年没有违法违规现象，没有新的因素导致诉讼；维权意识不断提高、维权能力逐渐增强，在应对历史因素形成的涉诉案件中，每年挽回损失上千万元，而且诉讼双方息讼罢讼，彻底解决纠纷；依法经营、诚信经营，获得省级诚信企业称号等等诸多殊荣。相信秉承“五五”普法的东风，抓住“法律进企业”创建活动的机遇，单位的普法教育一定会取得更加辉煌的成绩。
Consolidate the System against the Legal Risk by Effect of the “Fifth Five-Year Plan” on Legal Publicity
――Popularizing-Law and Enterprise Management
YAN Xin-xue
（Jizhong Energy Resources Co.，Ltd.，Xingtai 054000，China）
刚才，县委马书记作了重要讲话，高度系统总结了2020年工作，对2021年工作作出全面部署，明确了总体要求、预期目标和重点任务，为我们做好今年各项工作提供了重要遵循。大家一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，围绕贯彻书记重要讲话精神，我着重从细化任务抓落实的角度，对今年全县经济工作具体任务做些安排。
一、要全力抓好目标责任落实
2021年，全县经济社会发展的预期目标确定为，生产总值增长6.5%；固定资产投资增长6.5%；消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%；居民消费价格涨幅、单位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下达指标以内。这一预期目标，是我们今年抓经济工作的硬指标，是确保经济运行在合理区间的硬要求，是必须要完成的硬任务。各乡镇各部门要切实强化意识和发展意识，自觉把落实目标责任融入推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业发展、民生改善等各项重点工作中，以重点工作的推进促目标责任的完成。要围绕目标责任落实，进一步细化指标、分解任务、制定措施，明确每个月、每个季度的阶段目标和工作重点，切实把各项责任指标落实到具体的项目上、落实到具体的工作中；发改、统计部门要加强分析调度，对主要责任指标一月一总结、一季一通报，对重点项目和重点工作按月梳理分解，及时分析研判，提出务实可行的应对举措，确保各项工作有力有序推进；各分管领导要加大研究部署和督促推动力度，敢于动真碰硬、较真叫板，该督促的督促、该约谈的约谈，确保全面完成县委县政府确定的预期目标。
二、要坚决打赢打好整县脱贫摘帽攻坚战
今年是实现整县脱贫摘帽的收官之年，全县上下要在持续巩固脱贫攻坚“冬季备战行动”成果的基础上，抓实落细“春季风雷行动”，全力以赴“秋季冲刺行动”，确保53个村、3629户15937人贫困人口如期脱贫。一是突出抓好产业扶贫。对标产业扶贫“五个全覆盖”，扎实做好“粮改饲”扩规扩面、扶贫车间建设运营、劳务培训输转、村集体经济培育、村农经室建设工作。种植饲草玉米3.3万亩，青贮玉米秸秆9.9万吨，玉米秸秆饲料化利用率达到80%以上，争取纳入“粮改饲”省级示范点范围。通过政策扶持，鼓励引导各类经济组织兴办多种形式的扶贫车间，年内新发展扶贫车间18个以上，带动就业2000人以上。积极开展精准扶贫劳动力培训输转工作，完成职业技能培训2800人，组织输转贫困劳动力2500人，争取有劳动能力的贫困户就业务工实现全覆盖。持续推进农村“三变”改革，通过土地租赁、经营权入股和参与劳务等方式，持续增加村级集体经济收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展，在实现村集体经济全覆盖的基础上提质增效。充分发挥行政村金融综合服务室作用，突出花椒等特色农产品，全面开办种养产业综合保险业务，推进政策性农业保险增品扩面、提标降费，最大限度地减少自然灾害造成的损失。二是着力补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”，全面解决住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗等突出问题，全力以赴补短板、强弱项。加快易地扶贫搬迁县城安置小区建设进度，确保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413户存量危房和2332户灾后重建的基础上，继续开展危房改造清零行动。投资2000万元，实施农村安全饮水配套工程和管网改造项目，解决4729户22461人饮水困难问题，自来水入户率、水质达标率、供水保障率全面达标，彻底解决好从源头到龙头的安全饮水问题。新建4所幼儿园，实施9所村小学教学楼、7所村小学宿舍楼、70套教师周转宿舍、34所村校农村义务教育阶段学校信息化建设项目。完成6所乡镇卫生院、26个村标准化卫生室建设和20个村卫生室维修。三是全面抓好扶贫政策落实。要持续巩固控辍保学工作成果，确保所有适龄儿童全部入学。要围绕“一户一策”精准脱贫帮扶计划，全面落实贫困生资助、寄宿生补助和贫困人口“先诊疗后付费”等教育健康扶贫政策，做好低保对象、特困供养人员、残疾人等特困群体的兜底保障工作。四是切实加强扶贫资金监管。要加快财政扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金拨付进度，坚决防止资金滞留，加大资金审计和日常监管力度，确保扶贫资金安全高效运行，最大限度地发挥扶贫资金效益。
三、要持续用力推进项目建设
坚持把项目建设作为稳增长稳投资的关键抓手，切实加大项目谋划和实施力度，着力强化项目引擎带动作用。一要加强项目谋划争取。要认真研究国家投资导向和产业政策，抢抓政策机遇，围绕重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善等方面，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的好项目，进一步充实完善项目库，优化项目储备结构，争取更多项目纳入国家、省州的计划盘子。二要抓好重点项目建设。2021年重点实施500万元以上重大项目60项，计划总投资106.7亿元。道路交通方面，加快旅游扶贫大通道建设进度，建成大河家黄河大桥，硬化改造农村道路64.1公里，完成自然村入户道路硬化859.6公里，“畅返不畅”农村公路整治25公里，实施安防工程100公里，积极争取灾后重建资金，修复水毁乡村公路129条616.7公里，进一步改善群众出行条件。水利工程方面，完成中部二期人饮工程建设项目，实施银川河、吹麻滩河河道治理等项目。加强重点水源地保护，做好水质检测和净化处理，提升城乡水利保障能力。社会事业方面，要完成大河家中学、县疾控中心、县妇幼保健站建设项目，实施好农村电网工程等项目。三要加强项目规范管理。各项目实施单位要加快手续办理、征地拆迁、资金筹措等前期工作，确保按计划顺利开工建设。严格执行项目“五制”要求，加强项目管理和监督，确保资金使用合理，投资效益发挥充分。要认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。四是着力抓好招商引资。扎实开展“中国光彩事业行县招商引资半年大会战”活动，围绕招商引资和公益捐赠两大重点，统筹抓好项目宣传推介和对接落实工作，努力引进一批知名企业和产业项目，力争签约项目11个以上，签约资金40亿元以上，当年开工率达到65%以上，资金到位率达到15%以上。坚持引进来和走出去相结合的方式，围绕文化旅游、特色农业等优势资源，谋划筛选一批具有产业带动效应的招商项目，积极开展多批次、大频率、高密度的招商引资活动。认真落实招商引资优惠政策，加强对引进企业和招商项目的全程服务，推进“四办”改革和服务事项“最多跑一次”，提高招商项目的服务保障水平。
四、要着力培育壮大特色产业
坚持经济发展与生态效益有机统一，着力培育发展文化旅游、劳务、种养殖等特色富民产业，促进产业提质增效、群众增收致富。文化旅游产业方面，加大旅游基础设施建设力度，争取开工建设投资9000万元的大河家雄关度假村项目，实施总投资1280万元的大墩峡景区和总投资1300万元的石海景区旅游基础设施建设项目，完成3个重点村旅游基础设施建设，新建旅游厕所6座，扶持发展农家乐30家。力争旅游接待人数达到120万人（次），旅游综合收入增长12%以上。劳务产业方面，积极开展订单培训、定向培训、创业培训以及种植、养殖、加工等实用技术培训，提高群众就业技能和致富本领。进一步拓展稳固劳务输转基地，确保输得出、稳得住、能致富，年内输转城乡剩余劳动力6.9万人（次），创劳务收入13亿元以上。种养殖产业方面，发展旱作农业25万亩以上，种植马铃薯8万亩以上，中药材5万亩，膜侧油菜5万亩，粮食总产量稳定在12万吨以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2万亩。新建标准化养殖小区10个，新增养牛6000头，改良肉牛1.5万头。
在全力抓好特色产业的同时，制定完善发展规划和专项行动计划，统筹推进循环农业、通道物流、中医中药、节能环保、清洁生产、清洁能源、数据信息、军民融合等十大生态产业，打造全县经济新的增长极。要重点推进落实光伏产业项目，县发改、财政、自然资源等部门要把光伏项目作为一项政治任务，尽快做好项目选址、地质地形勘察、招投标等各项前期工作，全力搞好项目实施服务保障工作。分管领导要盯死看牢，加强研究谋划和督促推进，确保3座35兆瓦光伏电站于6月中旬并网发电。要依托光伏项目，采取“光伏+”产业模式，高效利用土地资源，拓宽产业路子，促进农民增收。要加快实施投资1500万元的国家电子商务进农村示范项目，充分发挥中天创客电商园引领作用，抓好电商人才引进培育、快递物流体系建设和融资渠道拓展，全县电子商务交易规模达到2000万元以上。
五、要更加注重生态建设和环境保护
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力整改突出环境问题，坚持不懈地抓好污染防治和生态建设。污染防治方面，要重点抓好中央环保督察、省第五环保督察组反馈问题整改，切实强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，加大燃煤锅炉、土炕土灶改造力度，坚决杜绝放火烧荒现象，坚持抓重点和抓经常相结合，从当下抓起、从每月抓起，确保主要指标平稳可控。深入实施水污染防治行动，认真落实河长制，集中开展流域水污染综合治理、水源地保护专项行动，加强5条河流域综合治理，规范河道采砂秩序，有效改善水环境质量。要推进土壤污染防治与修复，加强农村面源污染治理和废旧农膜、畜禽养殖废弃物综合利用。要围绕乡村振兴，扎实开展全域无垃圾三年专项行动和农村人居环境整治村庄清洁行动，推进农村改厕、垃圾处理、风貌改造“三大革命”，加强村庄风貌控制和村容村貌整治，继续做好拆旧排危和农村乱贴乱挂、乱搭乱建问题整治，加大农村生活垃圾清运收集处理和改厕改圈力度，着力解决村庄环境脏乱差问题，加快推进美丽乡村、环境整洁村建设。生态建设方面，完成造林6.5万亩，栽植行道树125公里，森林覆盖率达到22.6%。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。加快流域综合治理，新修梯田0.6万亩，治理水土流失19.56平方公里。深入开展“大棚房”问题专项整治，3月20日前全面彻底完成“大棚房”问题整治任务。
六、要切实强化财税金融保障
要认真研究落实国家和省上财税金融政策，切实强化财税、金融保障，积极盘活资源资产，努力抓好政府性债务风险防范和化解工作，确保全县经济社会稳定健康发展。一是强化财税保障。要围绕落实“三区三州”政策机遇，进一步加大财力性转移支付和财政专项资金争取力度，加强财政资金监管，提高财政资金使用效益，全力做好保工资、保运转、保民生工作。规范非税收入征管，实现应收尽收。二是强化金融支撑。持续加强政银企对接合作，进一步强化金融对实体经济的服务，进一步扩大放贷规模，强化支撑作用。深入挖掘国家对深度贫困地区金融扶持的政策潜力和授信额度，积极对接落实特色产业发展工程贷款，有效缓解中小微企业融资难问题。三是强化金融风险防范。要打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范金融风险，努力降低和化解不良贷款，严厉打击非法集资、非法互联网金融、逃废债等违法行为，持续做好扶贫专项贷款清收工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
七、要全面加强民生服务保障
要进一步加大民生投入，着力改善民生，统筹推进教育卫生、文化体育等社会各项事业发展。一要全面促进教育提质发展。坚持把发展教育作为挖穷根、育人才、促就业、利长远的根本性举措，继续推进义务教育均衡发展，加快大河家中学等重点项目建设进度，进一步改善教育基础设施条件。加强学校管理和教学研究，选派骨干教师到边远山区学校支教，落实乡村教师生活补助、班主任津贴。优化教育资源配置，多渠道开展师资培训，推动城乡教育均衡协调提质发展。二要着力提升医疗服务水平。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加大重大疾病预防控制和慢性病干预力度，推进各项目标任务落实。加强医疗基础设施建设，提升医疗卫生服务水平。加快县疾控中心、妇保站等项目建设进度，争取开工建设县医院二期住院部建设项目，更新配备17个卫生院和50个村卫生室基本医疗设备。三要统筹推进文化体育事业。积极争取项目，新建村级综合文化活动中心36个，加大对文化娱乐场所、非法出版物的监督管理，净化全县文化市场环境。加强文物保护和非物质文化遗产传承，积极组织开展好全民健身、送文化下乡等文化体育赛事活动，丰富广大群众的文化体育生活。四要持续加强社会保障工作。推进社会保障体系建设，认真落实城乡低保、五保供养、救灾救济、医疗救助、优抚安置等政策，不断扩大保障覆盖面。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，扎实做好社会救助和兜底保障工作。认真落实被征地农民养老保险、城乡居民大病保险、机关事业单位养老保险制度，完成城乡居民医保全面整合，统筹做好社会保险。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。加强农民工工资支付工作，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。全力落实省列10件实事任务，认真办理议案提案。
八、要全力维护社会大局和谐稳定
