时间：2022-04-06 23:30:10
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一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动工贸行业专项整治三年行动取得积极成效，安全生产形势不断好转，生产安全事故得到有效遏制，安全生产整体水平明显提高，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供强有力的安全生产保障。
二、主要任务
推动全县工贸行业生产经营单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实企业主体责任；扎实推进企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善企业安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，县委宣传部安排电视台播出专题片公开版，各工贸企业要组织员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各工贸企业要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，县应急局将安排专题学习，分批组织企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各工贸企业将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入本单位宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。结合“安全生产月”“安全生产陇原行”活动，积极推进安全宣传进车间、进班组、进家庭，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。建立完善的企业安全承诺制度，向社会和全体员工公开落实主体责任；鼓励企业投保安全生产责任保险，增强抵御安全风险的能力和水平。
（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进隐患排查治理建设。建立安全隐患排查标准清单，对标对表开展安全隐患排查治理；鼓励引导企业投保安全生产责任保险，不断扩大安全生产责任保险覆盖范围。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的企业安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训制度、严格高效的安全管理制度。力争到2021年底全县各类工贸企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是加强员工安全宣传教育，坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以员工安全意识的提升带动全社会安全素质提升”的理念，提高员工安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。
三、进度安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月31日前）。各工贸企业要按照县应急局《工贸行业安全生产专项整治三年行动计划》和3个专项整治实施方案，制定本企业实施方案，召开会议动员部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工贸企业对本单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场会诊、咨询专家等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全安全预防控制和安全隐患排查治理体系，使整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。借鉴学习其它企业安全生产专项整治的先进经验做法，挖掘本企业开展专项整治工作中的特色亮点，总结企业在安全生产专项整治三年行动中好的做法和取得的成效，着力将安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成较为成熟定型的安全生产制度体系。
各工贸企业于8月5日前将安全生产专项整治三年行动实施方案报县应急局政策法规股；2020年、2021年年度专项整治三年行动计划开展情况于相应年度11月20日前报送县应急局政策法规股；2022年11月20日前，各企业要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题总结报告报县应急局。
四、保障措施
（一）加强组织实施。各工贸企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，勇于担当责任，层层抓好组织实施。各相关企业要成立领导小组，建立领导小组例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。要对专项整治三年行动实行动态检查和过程督促，协调推动本企业专项整治工作。
（二）完善管理制度。注重运用法律法规思维方式，推动解决企业重点难点问题。认真贯彻落实安全生产法等法律法规，结合企业实际和自身特点，制定配套的管理制度，建立企业生产经营责任全过程追溯制度和责任追究制度，建立安全生产标准化达标评审管理制度，进一步落实完善企业安全生产费用提取管理使用办法。
一、工作开展情况
1、严格施工安全监管执法。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，完善事故查处机制，做到对责任企业、责任人员行政处罚到位、信用惩戒到位，及时发现纠正不按规定处理处罚事故的问题，强化违规必追责高压震慑。
2、提升施工安全治理能力。落实企业主体责任，推动“两承诺、一公示”管理全覆盖，推动企业安全总监制、专职安全员委派制落地。严查施工人员持证上岗，督促企业落实安全防控主体责任。严查施工企业特种作业人员无证上岗、企业安全“三类人员”不培训上岗、项目经理、总监理工程师和专职安全员不在岗履职等违规行为，监督企业落实安全生产管理制度，督促企业落实安全防控主体责任。完善建筑施工企业安全生产许可管理制度，强化安全生产许可证动态核查。强化安全生产标准化考评，完善安全文明标准化工地培育管理。推进施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，探索社会化咨询评估服务机制，加快达效扩面。
二、存在问题
1、主体责任落实不到位。个别生产经营单位法治观念淡薄，一味追求经济利益违章蛮干，甚至违法违规生产。
2、末梢管控不到位。个别企业和项目责任制浮在表面，计划方案流于形式，违章作业屡见不鲜。
3、素质技能不达标。建设行业一线作业人员多为临时工和农民工，文化素质偏低，安全知识缺乏，技能素质不高，往往致使他们既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全监管机构专业力量不足，工作保障薄弱，监管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施
今天召开全市城乡规划工作会议十分重要。主要表现在三个方面：一是指导性强。认真总结回顾20*年工作，全面安排部署2009年任务，对于做好今年全市城乡规划各项工作具有重要的指导意义。二是时效性强。这次会议是在我市“两会”刚刚闭幕不久召开的，*市长在《政府工作报告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明确提出要全面启动“城市建设三年计划”，加快构建现代城镇体系，并且对做好今后五年城建工作进行了安排部署。今天，我们召开全市城乡规划工作会议，就是要尽快贯彻落实好两会精神，努力做好各项工作。三是主题明确。这次会议紧紧围绕建设豫北区域性中心强市，构建现代城镇体系，特别是紧紧围绕加快实施城市建设三年计划这个主题部署全年工作，非常重要。
刚才*局长总结了20*年工作，肯定了成绩，指出了问题，安排了2009年工作，针对性强，任务明确，要求具体，措施得力，我完全赞同。会上，还对先进单位和先进个人进行了表彰，借此机会我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，同时，向多年来为全市城乡规划工作做出努力和贡献的广大干部职工表示敬意。下面，我结合实际，讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好城乡规划工作的紧迫感、责任感
面对国际金融危机的影响，2009年将是城乡建设和发展充满挑战和机遇的一年。面对新形势、新任务，提升城乡规划工作在整个城乡建设中的地位和作用非常重要。
首先，做好城乡规划工作是实践科学发展观的需要。科学发展不仅直接关系到我市经济社会发展的良好态势能否保持，更直接关系到在下一步的激烈竞争中能否占据主动、实现更好更快发展。一方面，*作为内陆欠发达地区，与沿海发达地区相比，发展水平不高，资源储量不大，生产方式粗放等因素制约可持续发展；另一方面，在构建豫北区域性中心强市进程中，我市经济规模将进一步扩大，工业化将不断推进，居民消费结构将逐步升级，资源需求将持续增加。这就需要从规划入手，改善发展模式，实现科学发展。学习实践科学发展观活动为做好城乡规划工作提供了良好的机遇，同时也提出了更高的要求。科学发展要落到实处，就必须以科学的规划作引领。抛开规划谈科学发展是不现实的，也是不可能的。
其次，做好城乡规划工作是指导城市建设三年计划的需要。城市建设三年要取得成效，达到预期目标，需要城乡规划作指导。需要坚持规划先行、突出特色的原则，依据城市总体规划，高标准做好重要部位、重要地段、重要节点以及主要城市出入口和城中村改造规划，来指导城市建设三年计划有序推进，从而加快我市城镇化进程，改变城市形象，提升城市品位，把河南的北大门规划建设得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城乡规划工作是加快村镇建设步伐的需要。近年来，一些县（市、区），包括一些乡镇，对村镇规划工作的认识在不断提高，工作力度在不断加大，也取得了一定成绩。但仍有许多村镇缺乏规划，农民建房随意性大，布局不合理，以至于“只见新房、不见新村，偶见新村、不见新貌”。希望各县（市、区）要引起足够重视，把村镇规划放在突出位置，作为一件大事来抓。这项工作抓得越早越主动，越有利于实现城乡统筹发展，越有利于建设社会主义新农村，越有利于广大农民朋友脱贫致富奔小康。
第四，加强城乡规划工作是切实关注民生的需要。城乡规划的根本目的就是为人民群众创造高效、安全、舒适的工作、生活环境。近年来，我们在为广大群众营造良好的宜居、创业环境方面做了一些工作，得到了广大群众的肯定。但随着社会不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望值也越来越高，对规划工作也愈来愈关注，这就对我们规划工作提出了更高的要求。各级党委、政府和各部门一定要牢固树立城乡规划先行的思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实地做好城乡规划工作。
二、强化服务，扎实工作，努力为实施城市建设三年计划提供规划支持
城市建设三年计划去年底已经拉开序幕，正在加紧实施。我市城建指导思想：老城区整治改造，让市民宜居；新城区进行组团式开发，建成现代城市。同时，积极探索科学保护古城的方法，做好古建筑的开发和利用工作。城市框架构思：往西，形成安姚公路工业走廊，主要是重化工循环产业集聚区；往东，利用石武高速铁路车站的建设，规划白璧新城区；往南，谋划*新城区，逐步将学校、企业等建设项目依次摆放，最终实现*、*一体化；西南部，规划为市民旅游休闲、文化娱乐区域。同时，还要利用南水北调工程，规划好城市水系；积极支持宾馆业、餐饮业发展，提高城市接待服务水平。实施好城市建设三年计划，要突出把握以下重点：
——突出城市品位，围绕“三阳开泰”，提升旅游城市水平。实施“六路三片区”建设工程，实施街景整治。将殷墟、袁林、*古城、东区景观轴联系起来，实施人民大道、解放路等道路街景整治，对城市出入口进行开发改造、美化、亮化。既体现*悠久的历史文化，又展现现代化城市的建设风貌。
——突出区域交通枢纽，重点抓好安姚公路和安新高速公路扩建、石武铁路客运专线、山西中南部铁路对外通道、林长高速公路、鹤辉高速等线路*段开工建设，努力打造国家级交通枢纽城市。同时，围绕国家重要基础设施建设带来的机遇，大力加强城市基础设施建设，完善城市路网，实施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、华祥路、永明路南段等道路改扩建等工程，完善中心城市交通路网，强化对区域内交通的辐射作用。
——突出宜居城市，围绕创建国家卫生城市和国家园林城市目标，在保证房地产市场良性发展的基础上，重点突破，优先实施重点建设片区和城中村改造。完善园林绿地系统建设和环境卫生设施建设，开工建设丹枫园、钢花公园，全力推进殷墟国家大遗址公园建设。综合治理洹河、洪河、护城河及市内其它沟渠、坑塘，构建城市水系。同时，本着改善民生、优化招商引资环境、建设宜居城市的目标，完善学校、幼儿园、社区、农贸超市、停车场及市政管网等城市配套设施建设。开展城市环境综合治理，整治占道经营、清理规范各种占道营业厅、书报亭，拆除违章建筑、临时建筑、破陋建筑和违章、过期户外广告等，提高城市管理水平，逐步实现城市管理信息化。
——突出城乡统筹，加快城镇化进程。推进林州市区、*县、*县、*县城，*镇和*、*、*等卫星镇建设，努力构建城乡协调发展、共同繁荣的城市体系。
三、高度重视，强化责任，大力推进规划编制，为构建现代城镇体系奠定发展基础
现代化城镇体系是市委、市政府规划建设的“一个平台、三个体系”的重要组成部分。规划要发挥龙头作用，加大编制力度，为构建现代城镇体系奠定基础。
——大力推进规划编制体系不断完善。当前新一轮城市总体规划正处于报批阶段，要抓紧抓好；围绕城市建设三年计划，高标准制定城市分区规划和重要部位、重要地段、重要节点控制性详细规划。编制安东新区、老城区保护和开发规划。完善城中村改造、街景整治等规划。特别加大控制性详细规划的编制力度，提高控制性详细规划覆盖率，使每项建设活动都在规划覆盖之中；要坚持高标准，面向国内国际公开招标，重金聘请一流的设计单位，引进先进设计理念，参与*规划，确保规划的高起点、大手笔、高品位。
——加快编制新区建设规划。建设“新区”不是传统意义上的经济开发区，而是要打造一个带动全市经济社会发展的核心增长极，通过增长极带动周边发展，周边的发展又促进增长极进一步壮大，形成相互依托、相互促进、加快发展的格局。
——推进工业集聚区规划编制。集聚区平台建设非常重要，是关系到我市今后发展的重要舞台。目前我市正在编制工业集聚区规划，各参与部门要积极支持，搞好协作，推进编制进度。各县（市、区）要高度重视。通过规划，提升产业集聚区对城市产业、人口、环境的承载功能，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。
——加快村镇规划建设步伐，促进村镇经济建设。在村镇规划建设中要特别注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出发展生产力这个中心、促进农民增收这个核心。二要尊重农民意愿。三要遵循客观规律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超过实际承受能力。四要体现“个性”，不能千镇一面。五要体现城乡统筹。六要保护耕地。与土地利用总体规划相衔接，做到土地占补平衡。七要延续文脉。把文化资源保护放在优先位置，提出有效的保护措施和对策。八要体现生态优先。九要抓好工程质量。十要强化目标意识，健全组织，充实人员，确保按要求完成目标任务。
四、加强领导，创新机制，全面提升城乡规划工作整体水平，为城乡建设提供坚强的规划保障
一要加强领导，强化责任意识。首先，县(市)长是城乡规划工作的第一责任人。各级各部门特别是主要领导干部一定要牢固树立城乡规划先行的思想，把城乡规划工作纳入重要议事日程，切实负起领导责任。其次，要为城乡规划的制定和实施提供有力的组织保障。各级党委、政府要带头学习规划，认真执行规划，支持、理解城乡规划部门工作，当好他们的坚强后盾，为城乡规划部门敢于坚持原则，大胆工作，秉公办事创造良好的工作环境。其三，要为城乡规划的制定和实施提供必要的经费保障。政府要把规划编制经费列入年度政府财政预算，加大对规划工作的投入，保证各项规划及时编制。
二要加强监管，落实部门责任。首先，要依法行政。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行。其次，要超前谋划，在编制中要体现民本性，把握规律性，突出独特性，确保权威性。其三，各级规划执法部门要加大规划执法巡查力度，坚决查处违法建设行为，维护规划的严肃性。
今天召开全市城乡规划工作会议十分重要。主要表现在三个方面：一是指导性强。认真总结回顾2008年工作，全面安排部署2009年任务，对于做好今年全市城乡规划各项工作具有重要的指导意义。二是时效性强。这次会议是在我市“两会”刚刚闭幕不久召开的，##市长在《政府工作报告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明确提出要全面启动“城市建设三年计划”，加快构建现代城镇体系，并且对做好今后五年城建工作进行了安排部署。今天，我们召开全市城乡规划工作会议，就是要尽快贯彻落实好两会精神，努力做好各项工作。三是主题明确。这次会议紧紧围绕建设豫北区域性中心强市，构建现代城镇体系，特别是紧紧围绕加快实施城市建设三年计划这个主题部署全年工作，非常重要。
刚才##局长总结了2008年工作，肯定了成绩，指出了问题，安排了2009年工作，针对性强，任务明确，要求具体，措施得力，我完全赞同。会上，还对先进单位和先进个人进行了表彰，借此机会我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，同时，向多年来为全市城乡规划工作做出努力和贡献的广大干部职工表示敬意。下面，我结合实际，讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好城乡规划工作的紧迫感、责任感
面对国际金融危机的影响，2009年将是城乡建设和发展充满挑战和机遇的一年。面对新形势、新任务，提升城乡规划工作在整个城乡建设中的地位和作用非常重要。
首先，做好城乡规划工作是实践科学发展观的需要。科学发展不仅直接关系到我市经济社会发展的良好态势能否保持，更直接关系到在下一步的激烈竞争中能否占据主动、实现更好更快发展。一方面，安阳作为内陆欠发达地区，与沿海发达地区相比，发展水平不高，资源储量不大，生产方式粗放等因素制约可持续发展；另一方面，在构建豫北区域性中心强市进程中，我市经济规模将进一步扩大，工业化将不断推进，居民消费结构将逐步升级，资源需求将持续增加。这就需要从规划入手，改善发展模式，实现科学发展。学习实践科学发展观活动为做好城乡规划工作提供了良好的机遇，同时也提出了更高的要求。科学发展要落到实处，就必须以科学的规划作引领。抛开规划谈科学发展是不现实的，也是不可能的。
其次，做好城乡规划工作是指导城市建设三年计划的需要。城市建设三年要取得成效，达到预期目标，需要城乡规划作指导。需要坚持规划先行、突出特色的原则，依据城市总体规划，高标准做好重要部位、重要地段、重要节点以及主要城市出入口和城中村改造规划，来指导城市建设三年计划有序推进，从而加快我市城镇化进程，改变城市形象，提升城市品位，把河南的北大门规划建设得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城乡规划工作是加快村镇建设步伐的需要。近年来，一些县（市、区），包括一些乡镇，对村镇规划工作的认识在不断提高，工作力度在不断加大，也取得了一定成绩。但仍有许多村镇缺乏规划，农民建房随意性大，布局不合理，以至于“只见新房、不见新村，偶见新村、不见新貌”。希望各县（市、区）要引起足够重视，把村镇规划放在突出位置，作为一件大事来抓。这项工作抓得越早越主动，越有利于实现城乡统筹发展，越有利于建设社会主义新农村，越有利于广大农民朋友脱贫致富奔小康。
第四，加强城乡规划工作是切实关注民生的需要。城乡规划的根本目的就是为人民群众创造高效、安全、舒适的工作、生活环境。近年来，我们在为广大群众营造良好的宜居、创业环境方面做了一些工作，得到了广大群众的肯定。但随着社会不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望值也越来越高，对规划工作也愈来愈关注，这就对我们规划工作提出了更高的要求。各级党委、政府和各部门一定要牢固树立城乡规划先行的思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实地做好城乡规划工作。
二、强化服务，扎实工作，努力为实施城市建设三年计划提供规划支持
城市建设三年计划去年底已经拉开序幕，正在加紧实施。我市城建指导思想：老城区整治改造，让市民宜居；新城区进行组团式开发，建成现代城市。同时，积极探索科学保护古城的方法，做好古建筑的开发和利用工作。城市框架构思：往西，形成安姚公路工业走廊，主要是重化工循环产业集聚区；往东，利用石武高速铁路车站的建设，规划白璧新城区；往南，谋划宝莲寺新城区，逐步将学校、企业等建设项目依次摆放，最终实现安阳、汤阴一体化；西南部，规划为市民旅游休闲、文化娱乐区域。同时，还要利用南水北调工程，规划好城市水系；积极支持宾馆业、餐饮业发展，提高城市接待服务水平。实施好城市建设三年计划，要突出把握以下重点：
——突出城市品位，围绕“三阳开泰”，提升旅游城市水平。实施“六路三片区”建设工程，实施街景整治。将殷墟、袁林、安阳古城、东区景观轴联系起来，实施人民大道、解放路等道路街景整治，对城市出入口进行开发改造、美化、亮化。既体现安阳悠久的历史文化，又展现现代化城市的建设风貌。
——突出区域交通枢纽，重点抓好安姚公路和安新高速公路扩建、石武铁路客运专线、山西中南部铁路对外通道、林长高速公路、鹤辉高速等线路安阳段开工建设，努力打造国家级交通枢纽城市。同时，围绕国家重要基础设施建设带来的机遇，大力加强城市基础设施建设，完善城市路网，实施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、华祥路、永明路南段等道路改扩建等工程，完善中心城市交通路网，强化对区域内交通的辐射作用。
——突出宜居城市，围绕创建国家卫生城市和国家园林城市目标，在保证房地产市场良性发展的基础上，重点突破，优先实施重点建设片区和城中村改造。完善园林绿地系统建设和环境卫生设施建设，开工建设丹枫园、钢花公园，全力推进殷墟国家大遗址公园建设。综合治理洹河、洪河、护城河及市内其它沟渠、坑塘，构建城市水系。同时，本着改善民生、优化招商引资环境、建设宜居城市的目标，完善学校、幼儿园、社区、农贸超市、停车场及市政管网等城市配套设施建设。开展城市环境综合治理，整治占道经营、清理规范各种占道营业厅、书报亭，拆除违章建筑、临时建筑、破陋建筑和违章、过期户外广告等，提高城市管理水平，逐步实现城市管理信息化。
——突出城乡统筹，加快城镇化进程。推进林州市区、滑县、汤阴县、内黄县县城，水冶镇和柏庄、白壁、宝莲寺等卫星镇建设，努力构建城乡协调发展、共同繁荣的城市体系。
三、高度重视，强化责任，大力推进规划编制，为构建现代城镇体系奠定发展基础
现代化城镇体系是市委、市政府规划建设的“一个平台、三个体系”的重要组成部分。规划要发挥龙头作用，加大编制力度，为构建现代城镇体系奠定基础。
——大力推进规划编制体系不断完善。当前新一轮城市总体规划正处于报批阶段，要抓紧抓好；围绕城市建设三年计划，高标准制定城市分区规划和重要部位、重要地段、重要节点控制性详细规划。编制安东新区、老城区保护和开发规划。完善城中村改造、街景整治等规划。特别加大控制性详细规划的编制力度，提高控制性详细规划覆盖率，使每项建设活动都在规划覆盖之中；要坚持高标准，面向国内国际公开招标，重金聘请一流的设计单位，引进先进设计理念，参与安阳规划，确保规划的高起点、大手笔、高品位。
——加快编制新区建设规划。建设“新区”不是传统意义上的经济开发区，而是要打造一个带动全市经济社会发展的核心增长极，通过增长极带动周边发展，周边的发展又促进增长极进一步壮大，形成相互依托、相互促进、加快发展的格局。
——推进工业集聚区规划编制。集聚区平台建设非常重要，是关系到我市今后发展的重要舞台。目前我市正在编制工业集聚区规划，各参与部门要积极支持，搞好协作，推进编制进度。各县（市、区）要高度重视。通过规划，提升产业集聚区对城市产业、人口、环境的承载功能，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。
——加快村镇规划建设步伐，促进村镇经济建设。在村镇规划建设中要特别注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出发展生产力这个中心、促进农民增收这个核心。二要尊重农民意愿。三要遵循客观规律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超过实际承受能力。四要体现“个性”，不能千镇一面。五要体现城乡统筹。六要保护耕地。与土地利用总体规划相衔接，做到土地占补平衡。七要延续文脉。把文化资源保护放在优先位置，提出有效的保护措施和对策。八要体现生态优先。九要抓好工程质量。十要强化目标意识，健全组织，充实人员，确保按要求完成目标任务。
四、加强领导，创新机制，全面提升城乡规划工作整体水平，为城乡建设提供坚强的规划保障
一要加强领导，强化责任意识。首先，县(市)长是城乡规划工作的第一责任人。各级各部门特别是主要领导干部一定要牢固树立城乡规划先行的思想，把城乡规划工作纳入重要议事日程，切实负起领导责任。其次，要为城乡规划的制定和实施提供有力的组织保障。各级党委、政府要带头学习规划，认真执行规划，支持、理解城乡规划部门工作，当好他们的坚强后盾，为城乡规划部门敢于坚持原则，大胆工作，秉公办事创造良好的工作环境。其三，要为城乡规划的制定和实施提供必要的经费保障。政府要把规划编制经费列入年度政府财政预算，加大对规划工作的投入，保证各项规划及时编制。
二要加强监管，落实部门责任。首先，要依法行政。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行。其次，要超前谋划，在编制中要体现民本性，把握规律性，突出独特性，确保权威性。其三，各级规划执法部门要加大规划执法巡查力度，坚决查处违法建设行为，维护规划的严肃性。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改善群众生活、拓展发展空间、促进城乡统筹、拉动经济增长为目标，按照“政府主导、市场运作、以人为本、因地制宜”的原则，加快推进全区“两区三村”改造，实现土地集约节约利用，进一步改善居民生活居住条件，统筹城乡一体化发展。
二、目标任务
（一）“两区一村”整治改造计划。年，我区需完成改造项目共有2个，分别是村改造（续建项目）和安平棚户区改造项目。完成拆迁面积12.72万平方米，建设安置房面积17.16万平方米，安置户数1713户。
（二）农村住房建设计划。完成年已开工建设的农村住房建设工程；年新开工建设2742户、面积31.14万平方米的整村迁建和改造还迁安置房建设任务，并完成新开工户数、面积的20%以上。
（三）农村危房安置改造计划。根据农村危房安置改造三年计划，年完成安置改造农村危房任务128户、面积1万平方米。
此外，还将下列村庄列为今年计划外重点改造的村庄，分别是街道的村；镇的东村、西村、村；镇的村；街道的村。以上村庄要本着积极稳妥、逐步推进的原则，扎实做好村庄改造的各项准备工作，力争早日开工建设。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“两区三村”改造工作事关全区经济发展，事关人民切身利益，事关社会稳定大局，各级各有关部门要充分认识“两区三村”改造的重要意义及当前面临的形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分考虑改造过程中可能遇到的困难和问题，进一步创新工作思路和措施，积极稳妥地推进“两区三村”改造工作。
本人xx年10月就职于凯瑞食神府总经理助理，上任一月有余。现在，我向本次会议报告过去一个多月的工作，对今后的工作提出建议，请予审议，并请各位同志提出意见。
凯瑞工程改造以来的一个月，是很不平凡的一个月。工程改造完毕初期，效益增长放慢；店内矛盾十分突出。全店上下在董事长的领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，凯瑞的发展取得公认的成就。同时，我们胜利实现五年目标，开始向下一个三年目标迈进。 一个月来，经济效益保持良好发展势头，向三高一贵战略性调整迈出重要步伐。
在质检方面，酒店规章制度进一步调整和完善。调整步伐加快，控制力明显增强。在发展经济、扩大凯瑞品牌方面发挥了重要作用。
在客户方面，拜访客户工作全面展开在三楼。服务高质量化程度进一步提高，服务中的主动性作用明显增强。菜品改革不断深化。客源市场加快发展。有效沟通和营销方式不断拓展。
在工程方面，对工程扫尾进行专项整治。
在广告方面，全店先后开展了声势浩大的全员发店报行动。对外开放向广度和深度扩展。 近十天内，客流量提高700余人次。营业额提高十万由于。实施“走出去”战略，对外宣传合作不断扩大。经过长期的的艰苦努力，我店于昨日终于挂上门面广告，标志着对外开放进入新阶段。建店一年来，我们信守承诺，履行义务，行使权利，赢得较好声誉，促进了客户群的增长。
一个月来，菜品创新能力明显增强，昨日的厨师大比武，促进了凯瑞菜品的蓬勃发展。
（一）坚持求真务实，适应新一轮机构改革。以开拓创新的精神，以二次创业的魄力，以更加务实的作风，在新的体制下积极作为，恪尽职守，不辱使命，确保机构改革工作有序推进，确保职能调整平稳过渡，确保食品药品市场监管不断不乱。同时努力争取地方党委、政府给予食品药品监管工作在人力、财力、物力方面的大力支持，确保工作扎实开展。
（二）积极做好过渡期间食品安全监管工作。在机构改革完成前，继续履行好食品安全综合协调职能，确保监管职能交替过程中，食品安全监管不出现断档。同时，主动协助卫生部门做好餐饮服务行政许可、行政执法、日常监管等工作。
（三）认真做好食品安全法的宣传贯彻工作。要充分认识实施《食品安全法》的重要意义，认真开展《食品安全法》的学习培训，全面掌握《食品安全法》基本内容和精神实质，切实提高执法人员依法行政能力和执法水平，为履新作好准备。要积极采取多种形式，广泛动员社会各界参与《食品安全法》的宣传实施活动，把《食品安全法》的学习、培训、宣传作为一项重要工作抓紧抓好，努力推动《食品安全法》的顺利实施。
（四）全面巩固深化食品安全示范创建成果。要巩固和深化“省级食品安全示范区”和“区级食品安全示范乡镇（街道）”创建成果，继续大力开展食品安全示范村居（社区）建设，促进基层食品安全水平提高；巩固和提升食品安全示范农贸市场建设，加强农贸市场食品安全管理，规范食品生产经营行为和流通市场秩序，进一步强化食品安全源头控制能力。
（五）切实做好大型船舶企业外来民工食品安全保障工作。一是加强对已搬迁入经营店面房内从事食品销售的经营户的食品安全监管，大力整治大型船舶企业周边无证无照流动饮食摊贩。二是加强对*海州食品加工配送有限公司从业人员、管理人员食品安全知识的培训和管理，督促企业建立健全食品原料采购、销售台帐登记等制度，有效防止腐败变质、有毒有害物质以及其他不符合食品安全标准食品的流入和输出。
（六）进一步提高基层监督员、协管员业务能力。以宣传《食品安全法》为重点，进一步加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合监管业务培训和考核，切实推进基层食品药品安全监管队伍参与“网格化管理、组团式服务”工作，努力提高全区食品安全协管员队伍的整体水平。
（七）深入开展食品安全专项整治工作。继续花大力气组织开展以大型船舶企业周边、中小学校门前等为重点区域；以豆制品、水产品等为重点品种；以夏秋季、节假日等为重点时期的食品安全专项整治，进一步巩固专项整治成果。
（八）进一步完善药品经营企业和医疗机构信息化监管工作。在09年已安装使用监管软件药品经营企业和进入农村合作医疗报销的医疗机构的基础上，不断扩大医疗机构信息化监管范围，对药品经营企业的监管内容进行完善。
（九）提升“小药店”药品质量安全整治与规范工作。按照区政府“十小”整规工作三年计划，在2009年完成100%“整规工作的基础上，促进整规工作全面提升，形成长效机制。
（十）继续深化农村药品“两网一规范”建设工作。全面推行农村药品安全“区域监管责任制”，落实监管责任人；加强对农村药品经营企业和医疗机构药品进货渠道监管和“双无村”小药箱药品质量的检查，强化对“基本药物”配送的监管。
（十一）加强对药械经营、使用、生产单位的日常监管工作。加强药械单位日常监管，强化整规药械市场秩序专项行动，做好“三查一评”工作，即：日常检查、专项检查、gsp跟踪检查和信用等级评定。
（十二）全面完成区级医疗机构药品购进在线监控工作。在完成对*区人民医院购进药品在线监管基础上，全面完成全区区级医疗机构和广安医院、顾氏骨伤科医院购进药品的实时监控。
一、过去一个月工作的回顾
凯瑞工程改造以来的一个月，是很不平凡的一个月。工程改造完毕初期，效益增长放慢；店内矛盾十分突出。全店上下在董事长的领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，凯瑞的发展取得公认的成就。同时，我们胜利实现五年目标，开始向下一个三年目标迈进。一个月来，经济效益保持良好发展势头，向三高一贵战略性调整迈出重要步伐。
——在质检方面，酒店规章制度进一步调整和完善。调整步伐加快，控制力明显增强。在发展经济、扩大凯瑞品牌方面发挥了重要作用。
——在客户方面，拜访客户工作全面展开在三楼。服务高质量化程度进一步提高，服务中的主动性作用明显增强。菜品改革不断深化。客源市场加快发展。有效沟通和营销方式不断拓展。
----在工程方面，对工程扫尾进行专项整治。
——在广告方面，全店先后开展了声势浩大的全员发店报行动。对外开放向广度和深度扩展。近十天内，客流量提高700余人次。营业额提高十万由于。实施“走出去”战略，对外宣传合作不断扩大。经过长期的的艰苦努力，我店于昨日终于挂上门面广告，标志着对外开放进入新阶段。建店一年来，我们信守承诺，履行义务，行使权利，赢得较好声誉，促进了客户群的增长。
一个月来，菜品创新能力明显增强，昨日的厨师大比武，促进了凯瑞菜品的蓬勃发展。
一个月来，凯瑞精神文明建设成效显著。在员工食堂中的标语显示着我店领导对基层的精神重视。各个班组自觉接受同级班组的监督，主动加强与质检部的联系，认真听取大家意见。基层民主进一步扩大，和财务公开逐步推行。贯彻依法治店基本方略，坚持依法行政。酒店法制化管理水平不断提高。酒店治安状况好转，员工安全感增强。
——精神文明建设取得新成果。学习宣传董事长“765321”重要思想活动深入开展。坚持依法治店和以德治店相结合。思想道德建设继续加强下一个三年计划的创立，激发了全店上下的热情，增强了凯瑞人的自豪感和凝聚力。
各位同志！
过去一个月，“传单宣传”，“门面广告”计划胜利完成，“热情迎宾”局面形成。“拜访客户”计划开局良好。这个月，是全店上下在董事长的各会议精神指引下，沿着开瑞特色道路阔步前进的一个月；是凯瑞面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、菜品质量显著改善的一个月；是我店稳定、团结、市场影响日益扩大的一个月。本人认真履行职责，为促进酒店繁荣、增进员工福祉而努力！
在过去一个月工作中，我始终坚持以董事长三高一贵战略为指导，认真贯彻“76321”重要思想，解放思想、实事求是，全面执行酒店的基本路线和基本纲领，牢牢把握经济效益建设这个中心，大力推进广告宣传，正确处理发展稳定的关系。在酒店丰富生动的实践中，积累了不少有益的经验。
下一步想法：
1。坚持以经济发展为主线，着力提高经济增长质量和效益
发展是硬道理，是解决我店所有问题的关键，必须使酒店经济保持较快的发展速度。发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展。我们注意把各方面主要精力引导到提高经济增长质量和效益上来，努力实现速度与质量、效益相统一。提高产品质量是兴店之道，也是提高经济效益和竞争力的根本之策。我们通过采用国际标准，推广先进技术，加强认证认可工作，强化质量管理，使本店服务质量不断提高。
2。坚持把解决“客户不稳定”问题放在突出位置，
巩固和加强开拓客户群问题，关系我店未来国际化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近一个月，客户开发上了一个大台阶，有力地支持了凯瑞的发展和稳定。我们要坚持把加强全员销售、发展各楼经济、增加酒店收入，作为经济工作的重中之重，下大功夫。这是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。
3。坚持全面提高对外开放，积极参与北京酒店市场竞争
在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈的情况下，只有顺应世界发展潮流，坚持扩大对外开放，才能更好地利用国内市场、加快发展壮大自己。面对严峻的北京经济环境，我们必须积极应对，趋利避害，变挑战为机遇，开创对外开放的新局面。
4。坚持实施科教兴店战略，提高科技创新能力和员工素质
发展科技、教育，是实现经济振兴和酒店现代化的根本大计。未来，我们要始终把实施科教兴店战略作为极其重要的任务，主要从增加投入、深化改革、完善政策等方面采取一系列措施。建立凯瑞员工阅览室，及网吧。
完善酒店科技评价体系和奖励制度，制定技术和管理参与分配的政策，奖励有突出贡献的经营管理人员。鼓励拔尖创新人才成长。这些措施会有效激发广大员工的积极性。
实施人才强店战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。制定和实施全店人才队伍建设规划纲要和未来三年计划相结合，加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设，完善培养、引进和使用人才的制度与措施，努力营造人尽其才、人才辈出的良好环境。深化人事制度改革，推行员工考试录用、竞争上岗、轮岗交流与培训制度。5。坚持全力维护酒店稳定，为改革和发展创造良好环境
我们坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好发展稳定的关系，在取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护酒店稳定。一是坚持把改革的力度、发展的速度与酒店可承受的程度统一起来。每项重要改革方案的制定和实施，都充分考虑酒店财政、和员工的承受能力，把握出台的时机、节奏和力度，并根据实施过程中出现的新情况、新问题，及时加以调整和完善。重大改革措施坚持先行试行，取得经验后再逐步推开。努力保持经济稳定较快增长，避免出现大的波动。二是始终关心员工的切身利益，特别是努力解决困难员工生活中的实际问题。三是正确处理新形势下的酒店内部矛盾。妥善处理突发性、，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。四是加强酒店治安综合治理。依法严厉打击各种严重违反店规活动和经济犯罪活动，重点整治治安混乱的突出问题。
6。坚持转变质检部职能，努力建设廉洁勤政务实高效质检部
建立和完善凯瑞店规店制，，转变质检部职能，转变工作方式和工作作风。这一个月，我们在加强质检部自身建设方面取得很大进展。首先对提成制的严格把关。有效的激励了员工订餐。
在凯瑞经济发展条件下，质检部职能主要是经济调节、部门监管、员工管理和公共服务。质检部该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管。要协调好决策、执行和监督的职能。
本店十分重视管理队伍和作风建设。从一开始就对质检部工作人员提出“廉洁、勤政、务实、高效”的要求。强调牢记自己是员工公仆，全心全意为大家服务；恪尽职守，敢说真话；从严治政，不怕得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作。这有力地促进了廉政建设，提高了政务效率，密切了上层与员工的联系。我深切体会到，只有不断加强质检部自身建设，才能更好地适应凯瑞建设的新形势，使各级部门成为员工真心拥护和满意的质检部！
小陈老师工作室原创
一年来，我店各方面的成就确实来之不易。这些成就，是以董事长行洪志为核心的第一代领导集体正确领导和决策的结果，是大家齐心协力、艰苦奋斗的结果。这里，我表示崇高的敬意！向大家对我的信任和支持，表示衷心的感谢！向关心与支持凯瑞建设的各位战友，表示诚挚的谢意！
一、过去一个月工作回顾
*工程改造以来一个月很不平凡一个月工程改造完毕初期效益增长放慢；店内矛盾十分突出全店上下在董事长领导下团结奋进顽强拼搏战胜种种困难*发展取得公认成就同时我们胜利实现五年目标开始向下一个三年目标迈进一个月来经济效益保持良好发展势头向三高一贵战略性调整迈出重要步伐
——在质检方面酒店规章制度进一步调整和完善调整步伐加快控制力明显增强在发展经济、扩大*品牌方面发挥了重要作用
——在客户方面拜访客户工作全面展开在三楼服务高质量化程度进一步提高服务中主动性作用明显增强菜品改革不断深化客源市场加快发展有效沟通和营销方式不断拓展
----在工程方面对工程扫尾进行专项整治
——在广告方面全店先后开展了声势浩大全员发店报行动对外开放向广度和深度扩展近十天内客流量提高700余人次营业额提高十万由于实施“走出去”战略对外宣传合作不断扩大经过长期艰苦努力我店于昨日终于挂上门面广告标志着对外开放进入新阶段建店一年来我们信守承诺履行义务行使权利赢得较好声誉促进了客户群增长
一个月来菜品创新能力明显增强昨日厨师大比武促进了*菜品蓬勃发展
一个月来*精神文明建设成效显著在员工食堂中标语显示着我店领导对基层精神重视各个班组自觉接受同级班组监督主动加强与质检部联系认真听取大家意见基层民主进一步扩大和财务公开逐步推行贯彻依法治店基本方略坚持依法行政酒店法制化管理水平不断提高酒店治安状况好转员工安全感增强
——精神文明建设取得新成果学习宣传董事长“*”重要思想活动深入开展坚持依法治店和以德治店相结合思想道德建设继续加强下一个三年计划创立激发了全店上下热情增强了*人自豪感和凝聚力
各位同志！
过去一个月“传单宣传”“门面广告”计划胜利完成“热情迎宾”局面形成“拜访客户”计划开局良好这个月全店上下在董事长各会议精神指引下沿着开瑞特色道路阔步前进一个月；*面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、菜品质量显著改善一个月；我店稳定、团结、市场影响日益扩大一个月本人认真履行职责为促进酒店繁荣、增进员工福祉而努力！
在过去一个月工作中我始终坚持以董事长三高一贵战略为指导认真贯彻“76321”重要思想解放思想、实事求全面执行酒店基本路线和基本纲领牢牢把握经济效益建设这个中心大力推进广告宣传正确处理发展稳定关系在酒店丰富生动实践中积累了不少有益经验
下一步想法：
1坚持以经济发展为主线着力提高经济增长质量和效益
发展硬道理解决我店所有问题关键必须使酒店经济保持较快发展速度发展必须有新思路有市场、有效益速度才真正、健康发展我们注意把各方面主要精力引导到提高经济增长质量和效益上来努力实现速度与质量、效益相统一提高产品质量兴店之道也提高经济效益和竞争力根本之策我们通过采用国际标准推广先进技术加强认证认可工作强化质量管理使本店服务质量不断提高
2坚持把解决“客户不稳定”问题放在突出位置
巩固和加强开拓客户群问题关系我店未来国际化建设全局任何时候都不能忽视和放松近一个月客户开发上了一个大台阶有力地支持了*发展和稳定我们要坚持把加强全员销售、发展各楼经济、增加酒店收入作为经济工作重中之重下大功夫这一项长期而艰巨任务需要坚持不懈努力
3坚持全面提高对外开放积极参与北京酒店市场竞争
在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈情况下只有顺应世界发展潮流坚持扩大对外开放才能更好地利用国内市场、加快发展壮大自己面对严峻北京经济环境我们必须积极应对趋利避害变挑战为机遇开创对外开放新局面
4坚持实施科教兴店战略提高科技创新能力和员工素质
发展科技、教育实现经济振兴和酒店现代化根本大计未来我们要始终把实施科教兴店战略作为极其重要任务主要从增加投入、深化改革、完善政策等方面采取一系列措施建立*员工阅览室及网吧
