时间：2022-11-13 07:52:32
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一、5月工作小结
（一）、业务工作
1、开始农贸市场改扩建工作。
2、做好了商品安全诚信体系建设工作和惠民工程投诉督办工作。 4、协助赫山区酒管办查处一起假冒酒的销售。
5、组织了原百纺公司门面的拍卖。
6、做好城镇未参保集体企业职工纳入基本养老保险的摸底工作。
7、银城华天宾馆装修已完成95%的工程，6月开业。二期工程招投标已全部完成。
8、益美电器租赁合同、营业执照已完善；长春加油站已投资1000万元，土地三通一平，6月开工建设。
（二）综合工作
1、按照上级要求，开始筹备商务系统党务公开工作。
2、做好了商务系统庆祝建党90周年活动实施方案。
3、对办公室做了重新安排，美化了办公环境。
4、积极参加了区第五届大众运动会，运动成绩取得了历史性突破，荣获团体第一名、第二名各一个。
5、对农贸市场进行创卫督查，搞好了机关庭院的日常卫生。
6、做好了五一节及平时老干部及改制企业队伍的稳定工作。
7、与各改制企业负责人签订了2011年维稳工作责任书。
二、6月工作安排
（一）业务工作
1、继续抓好农贸市场改扩建工作。
2、做好惠民工程的日常管理。
3、上报未参保城镇集体职工纳入基本养老保险的人员情况。
4、做好特退人员的摸底工作。
5、做好机电公司资产处置及安置工作。
6、组织好原五交化公司办公室的拍卖工作。
7、跟踪银城华天和秀峰水果二期工程建设项目。
8、与益阳市汽车商会洽谈汽车市场建设项目。
9、洽谈学门口市场引进冷库项目。
（二）综合工作
1、组织商务系统认真开展庆祝建党90周年系列活动。
2、做好政协委员提案的处理答复工作。
3、做好半年度工作总结和经济形势分析等各种总结工作。
4、协助做好关爱儿童等方面工作。
为确保我市顺利通过国家卫生城市的现场评估，围绕上级部门的指导思想，以专项整治为主，查问题、促整改、保安全，努力推进集贸市场整治，推进餐饮行业增强自律意识。现将工作情况汇报如下：
一、集贸市场整治基本情况
我局对标《国家卫生城市标准》，深入辖区市场开展整治活动。一是严格市场准入，检查证照是否齐全、悬挂整齐，坚决取缔无照无证经营。二是新设和更换市场卫生管理制度、功能分区平面图、健康教育宣传版面、农药残留检测等制度牌、公示牌、宣传牌56快，制作喷绘宣传牌21块。三是督查市场方落实定时清洗制度，加大保洁力度，清除市场内的杂物废弃物，粉刷污浊墙面，清洗门窗，彻底打扫市场环境卫生。四是要求市场餐饮户加装三防设施，熟食品经营户设置了防尘罩、防蝇罩，安装了灭蝇灯，发放了灭鼠药、灭鼠毒饵站、粘鼠板、喷雾器等药械。五是开展“六小”门店整治，做到了主体资格合法、亮照经营，查处取缔了门头牌匾违法违章广告。
目前银兴农贸市场改造升级情况：活禽屠宰点已完成拆旧工作，地面、墙面瓷砖基本铺完工， 活禽售卖区地面硬化重新铺设，目前已加高地面排水排污沟渠；蔬菜行284个摊位已全部更换不锈钢销售台；扶贫自产自销区，已完成35个摊位的砖砌销售台、雨棚更换；猪肉台案板更换、摊位立面翻新已完成；小餐饮三防设施共计35摊，已完成主体框架安装、纱窗、门正在施工中，本周内将全部完成；肉类加工区9户跟铺设瓷砖、防护板、新设门头，将于本周内完成；市场内排污管道共计260余米，目前已整改完成超80%，剩余本周末可以结束整改；已完成施工整改的水产经营摊位为48个。
目前中区农贸市场改造升级情况：市场内垃圾桶已更换成带盖垃圾桶；排水沟渠施工整改预计本周内完成。
二、食品安全保障工作基本情况
我局结合创卫工作开展餐饮服务日常监督检查从6月份至9月5日，共检查餐饮单位331家。（发放食品安全公示栏及禁烟标示各189份包含食品经营许可证、小餐饮登记证）。
宣传和动员了食品餐饮经营商户积极配合我市开展创卫工作。组织美食街食品经营户（摊）经营行为工作推进会，针对部分经营户未及时办理《小餐饮登记证》从事经营活动，责令经营户限期办证，并做好经营场所“三防”设施及环境卫生。
我局在开展非洲猪瘟整治工作的同时，督促市场开办方落实市场监管责任，执行市场准入制，让私宰肉无生存空间，并要求食品经营单位持证亮证（营业执照、食品经营许可证、健康证等）经营，建立索证索票、进货查验台帐等制度、切实做好经营场所“三防”设施及环境卫生。
为了保障秋季开学后学校食堂食品安全，严防群体性食品安全事故发生，我局近日针对学校食堂及学校周边食品安全隐患进行全面排查，要求学校要及时对突出问题进行整改。
一、基本情况
区城市管理委员会办公室（简称：区城管委办）设立于2011年5月（、高新两区联合行文），2012年10月经市、区两级编委会批准正式成立。主要负责全区城市管理工作的指挥、协调、督查和考核。内设综合办公室和督查考核室，工作人员10人，其中主任、副主任各1人，从区环卫所借调工作人员4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人员2人。
二、前段工作回顾
上半年，我区市容秩序得到明显改善，环境卫生不断提质，前五月连续两次获得全市城管创卫月考评第一。
（一）开拓创新，统筹全区城管工作。
1.进一步理顺管理机制。在总结过去工作经验的基础上，城管办组织各职能部门和乡、街进行调查研究，并根据市城管委相关工作要求，提出将“六乱”治理、广告管理、私房建设、物业管理、占破执法、控违拆违的部分职能进行调整和明确。根据调整后的工作反馈情况来看，取得了比较好的效果。
2.进一步创新考核。一是在广泛听取意见的基础上，将城市管理、控违拆违、城乡环境同治、创卫等工作综合成一套系统、完善的考核办法。二是为更加公平、公正地开展城管创卫考核，创新地提出了难易系数计分、小街小巷清扫保洁质费挂钩阶梯扣减法、责任单位参与明检相互学习、交流和挑刺等更科学、合理的考核方式。三是通过提高考核标准和强化问责机制等手段推动工作开展。五月份，考核办法已正式执行。
3.牵头组织主题活动。今年以来，我办为重点解决一些城管难题，依据市城管讲评会指出的问题和交办的重点任务，结合日常督查发现的不足之处，每月组织全区城管责任单位开展一次城管主题活动，以解决一些重点问题。如3月份，我办组织了全区清理积存垃圾行动，调集大型机械和运输车辆60余台，出动干部职工近1000人，共清理积存垃圾30余处，近600吨，得到了广大人民群众的好评。4月份，根据胡伟林市长的指示，开展对沿街门店乱倒煤渣现象的专项整治，取得了一定的实效，特别是峨嵋路沿线的3个街道为沿线门店配置了垃圾容器200余个，同时加强了垃圾上门收集工作，从根本上转变了峨嵋路乱倒垃圾、煤渣严重的问题。5月份，“校园周边环境整治”活动全面展开，重点对工程学院南、北校区，市三中、市十中、市十二中、湘钢一中、湘钢二中、湘机中学等校园周边环境进行整治，确保了高考期间各考点周边良好市容环境。6月份，根据区委、区政府主要领导的指示精神，我办深入实地调查，认真地制定了“清洁”活动方案，并即将付诸实施。
通过牵头组织一系列的城管主题活动，充分调动了各乡、街和区直部门、驻区单位之间的积极性，加强了部门、单位之间的联动配合。
（二）务实勤政，着力解决城管工作中的民生问题。
我办通过加强日常巡查，充分发挥“桥梁”作用，积极联系基层乡、街，了解他们工作中困难，帮助解决一些实际问题。如，建设路街道曙光社区轴承厂原单人宿舍有一卫生死角，下水堵塞严重，囤积大量垃圾和臭水，严重影响居民生活，我办通过协调环卫部门与街道配合，彻底解决了该处的老大难问题。通过协调区建设局帮助其改造住房下水管道，再次解决了大阳新村住下水堵塞的难题等。
另外，我办通过开展“密切联系群众，转变工作作风”和“察民情、暖民心、解民忧”等活动，加强了与联点街道、社区的联络，深入到联点的金耐社区听取当地居民的意见和建议，耐心细致地宣传城管法律、法规和工作动向，让居民能进一步理解和支持城管工作。同时，了解到金耐社区倾倒垃圾难的问题，为其配置1个密闭式垃圾箱桶。
（三）强化督查考核，力促城管水平提升。
城管督查考核犹如一把“双刃剑”，同时发挥好“镜子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我办一是通过不断规范日常督查工作，坚持每日对辖区市容环境进行巡查、检查，坚持做到了巡查有记录，问题有取证，每周有通报，今年，已发督查通报24期。根据督查发现的重点问题，区城管委办以函告的形式，通知各责任单位进行落实整改，并要求整改到位后及时反馈。今年，已发督办通知46次，各单位基本落实整改到位。同时，每月还组织市、区两级人大代表、政协委员、网民代表对全区的城市管理工作开展明检，及时发现亟待解决的重点、难点问题，并进行计分考核。今年，已组织开展明检5次。通过暗检和明检，充分发挥督查的“镜子”作用。
二是坚持做到了考核的“三个到位”。即：考核评比到位。我办每月根据日督查的情况、明检情况、重点督办情况、领导交办、媒体曝光情况以及执法队伍建设、文书规范情况对基层街道（乡）和成员单位的城管工作进行考核排名，每月发考核通报1次，共发5次。分析讲评到位。坚持每月讲评的原则，邀请区人大、政协联系领导出席，由分管副区长将问题与单位（部门）一对一点评。每月召开一次城市管理工作分析讲评会议，剖析工作问题，研究部署下阶段工作，确保城市管理工作责任落到实处。4月份，我们创新地组织了一次现场讲评会，既让责任单位的负责人找到自身优势所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召开城管工作月分析讲评会5次。奖罚兑现到位。截止5月份，我办根据考核办法对获得每月排名前一、二、三名的乡、街道按月进行奖励，共发30万元，对每月排名末位的按月执行罚款共5万元，对月考核成绩在95分以上的区直部门、市直驻区部门，共奖励4万元。通过按月严格兑现奖惩，充分调动了基层单位、职能部门狠抓城市管理工作的自觉性、主动性和合力。
三、存在的问题和相关建议
1.“门前三包”责任难落实到位。临街门店开门做生意，都是为了经济利益。受利益的驱使，他们总是习惯性地将经营物品外移，以此吸引来往行人的注意，往往视“门前三包”责任而不顾，而我们也没有很好的制约手段和激励手段来解决他们经济利益和履行“门前三包”义务的矛盾。另一方面，我区基层管理单位“门前三包”工作也流于形式，没有真正形成“日巡查、周汇总、月评比、月奖惩”的管理模式；在日常管理中，对不履行责任的门店不太愿意实施处罚。
建议：一是根据实际，进一步完善一套制约机制和激励机制健全、操作性强，且能整合各职能部门资源，进一步强化管理的实施办法；二是通过“清洁”打造示范街工程，集中精力打造几条“门前三包”示范街，起到典型示范作用，并以点带面，推动“门前三包”落实到位。
2.基层城管执法难的问题。要管理好城市既需要执法人员做到文明执法、科学执法和人性执法，又要在管理过程中做到严管重罚。目前，我区的城管日常管理和执法重心下到各乡、街道，少部分乡、街道与执法队伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，执法人员出勤不出力；部分乡、街道则认为执法力量不够，且实施行政处罚会造成与当地居民的矛盾，会影响维稳和民调工作排名，故不希望执法人员对经营业主实施行政处罚，仅以教育劝导为主，这是基层城管无法管理到位的原因之一。
建议：尽快完善城管网格信息化平台，建立日常管理过程中，基层乡、街和区城管执法局直属大队之间的对讲平台。基层乡、街在日常管理过程中遇到一些重大且执法困难的问题，可通过对讲平台请直属大队支援。直属大队既要保证日常巡查到位，又要配合好基层乡、街道的执法工作，确保基层管理和执法工作到位。
3.马路市场的问题。我区存在的马路市场较多，特别是纱厂直街、路稻香村、电工北路、芙蓉中路大阳新村等历史形成较久和规模较大的马路市场，环境卫生差、车辆、行人难通行等问题较为突出。主要原因有三：一是我区农贸市场的数量偏少，不能满足市民买菜的需要；二是部分农贸市场规范不合理，管理不到位，不方便市民买菜；三是市场管理方和城市管理者配合不默契，经常出现菜贩不入市经营、占道经营现象。
建议：区政府牵头加强与市规划局、建设局、商务局的联系，一是在人口居住密集区选取合适位置建设功能齐备的农贸市场，以缓解市民买菜难的问题；二是严格把关新开发的生活小区配套农贸市场的建设。另外，基层管理者要加强与市场管理方的配合，建立快速处置机制，杜绝菜贩不入市经营现象。
一、结合机构改革，健全应急机制
今年恰逢工商、食药改革年，新成立的区市场监管局在职权划分、科室、人员还未完全到位的情况下，为确保应急管理工作机制顺畅，对原两局的应急工作小组进行了整合，同时按照原工商、食药监两条业务线开展相关工作。新局应急管理办公室综合协调突发事件应急管理工作，各业务科室按照相关工作职责予以落实，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了在机构改革的过度阶段，各类突发事件发生时能够及时予以处理，防止事态蔓延。
二、应对突发事件，健全规章制度
全局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》，在《市工商行政管理局应急联动工作机制》的基础上，紧密结合今年工作实际，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。特别是对食品药品安全、安全生产、大规模从事传销、严重自然灾害等重大突发事件，明确了详细具体、操作可行的应对措施。
三、实行应急值班，畅通信息网络
在全重要会议召开、重大节日前后、“820”洪灾等特殊时期，坚持实行24小时值班制度和行分组值班制度，机关和辖区所做到值班人员按时值班，保证突发事件能够及时处理。应急值班期间由局领导和办公室进行督查，要求干部不迟到、早退，不空岗，同时要求各科室、所、队负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
四、修订应急预案，开展应急培训
今年，我局着手修订《区重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立各乡镇（街道）食品安全应急管理队伍。同时，积极组织人员观摩全省食品安全事故应急演练，组织食安办成员单位进行了应急培训，提高食品安全事件应急处置能力。
五、建立舆情队伍，开展舆情检测
今年建立了食品安全舆情监测制度和舆情管理员队伍，在今年的杭州广琪事件和“820”洪灾中，舆情管理员充分发挥了作用，食品安全舆情信息得到了及时监测、分析和应对。
六、强化应急意识，开展专项工作
重大食品安全应急处置方面：坚持预防为主、风险管理、突出重点、全面排查、积极治理、确保安全的要求，切合开展食品安全风险隐患排查。多次召开食品安全风险评估会议，组织食品安全监管部门针对风险食品开展专项检查。截止目前，全区食品安全主要监管部门共出动执法人员4103人次，检查食品生产经营单位数6350家次，排查风险隐患3个，已开展隐患整治3个，当场整改223户次，口头告诫883户次，发放责令改正通知书334户。通过开展食用明胶、烤鱼片、饮用水、儿童鱼肝油、校园周边等专项清查工作及重点商品定性定量抽检，进一步强化流通领域监管，共开展专项清查25次，出动执法人员1585人次，检查经营户2758户。
2013年，霞山分局在市工商局的正确领导下，紧紧围绕上级的工作部署,服务大局，着力创新监管机制，强化队伍建设，各项工作都取得了显著成绩。被评为全省“三打”行动先进集体，被霞山区委区政府评为“服务地方经济发展标兵单位”，获得群众和企业送来锦旗及感谢信8面（封）。
一、以履行职责为基础，主动服务地方经济发展
（一）进一步完善“一个窗口许可”制度，推行商事登记。 设立“窗口办”，实现“一站式办公、一个窗口办理、一条龙服务”。截至2013年11月，全区共有个体工商户25432户，私营企业共有 2893户，内资企业826户，分别比去年同期增长63%、13%、1.3%；农民专业合作社15户，个体升级为企业54户，分别比去年同期增长25%、 184%；食品流通许可证4079户。
（二）提升服务效能，服务经济发展成效显著。结合“机关作风整治年”回头查活动，主动为重点大型项目建设和个体私营经济发展壮大提供了快捷高效优质的准入服务。在今年年检验照期间，我局蔡炳光局长亲自带领相关股室人员到重点企业进行调研，并上门为其提供了年检服务，促进各类市场主体做大做强。今年来共收到群众和企业赠送锦旗8面。
20__年度，我区应参检企业3060户，网上申报2584户，已年检企业2584户，年检率84.4%，企业网上申报率100%。应验照个体工商户16550户，已验照个体工商户12354户，验照率74.6%。验照录入率100%。
（三）多头并进，服务农村经济发展取得新成绩。充分发挥在合同帮农中的工作优势，截止11月止，全区共签订水产、水果、饲料等涉农企业和农户合同3202份，成交额16820万元。同时，加强农资市场监管，进行了5次专项检查，共出动检查车辆5车次，检查人员21人次，检查种子经营户3家，化肥、农药经营户34家，查处不合格化肥案7宗，案值23.4万元,罚款9.75万元。
另外，指导7个著名商标单位进行申报延期，指导2个商标单位进行申报著名商标。立案查处侵犯和制售假冒商标案件17宗，罚没入库48600元；立案查处广告违法案件10宗，罚没入库41800元。
（四）全方位服务，大力推进消费维权工作。在全区范围建立10个“消费维权服务站”，不断完善“五进”工作，进一步扩大“一会两站”城乡覆盖面，努力做到消费纠纷解决“不出社区”，“不出店门”。2013年以来共接受群众咨询 1766人次；受理消费者申诉 482 宗，调解482宗，调解率为100%，挽回经济损失20多万元。
二、以“两建”及“创卫”工作为抓手，切实履行市场监管职能
（一）继续抓好“两建”工作。制定了《霞山区企业信用体系建设工作实施方案》、《湛江市工商局霞山分局企业违法违规行为黑名单管理办法》等，努力打造“信用霞山”。目前，我区共有市场主体29832户，其中A类29579户、B类177户、C类46户、D类30户。
同时，通过制作宣传栏、悬挂横幅、发放宣传单张和宣传小册子、在辖区内利用LED电子屏幕播放宣传口号等方式，提高社会影响力和覆盖面。在今年市政府组织的“两建”工作考核中，霞山区“两建”工作获得考核组的充分肯定。
（二）不断加强食品安全监管力度。严格落实“三落实两保证一及时”规定，大力推广“信誉通”和电子台账，目前辖区内经营食品的市场中有22个市场使用《市场食品电子台账》，全区各大超市均安装“信誉通”一体机。先后开展了清查湖南有毒大米、虾虎鱼、“美丽素儿”奶粉、野生动物等专项行动，共查处食品违法案件95宗，其中野生动物案7宗，罚没30万多元。
（三）强力打击传销。今年来，我局执法人员多次协同区打传办工作人员对辖区的出租屋、宾馆、酒店以及 “城中村”等传销活动易发地点进行巡查，打击清理传销活动。同时，开展形式多样的宣传活动，在全社会形成抵制传销、打击传销的良好氛围。今年我局被评为省市打击传销工作先进单位。
（四）加强重点行业监管。开展了“六小”行业、查无、安全生产整治、高危行业、黑网吧等专项行动。今年来，以开展“打非治违”和安全生产“百日行动”为契机，重点对商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧等人员密集公共场所开展地毯式排查整治，取得了明显实效。1—10月，我局共办结无照经营案件286宗，罚没金额68.11万元。
（五）加大行政执法力度。牢固树立“执法就是服务”的理念， 执法方式、手段不断改进，案件与罚没款有大幅度增长，特别是在今年创卫任务较重的情况下，做到比去年“三打”时期的办案取得更大成效。截至今年11月止，我局共查处各类违法违章案件750 宗，罚没入库金额 218万元。案件宗数、罚没金额分别比去年同期增长23%、22%。增长率位列全市工商系统第一 。共发出各类行政指导和行政告诫书文书1362 份，其中：行政指导书 538 份，行政告诫书 824 份。
（六）积极参与城市“创卫”工作。一是成立市场创卫执法突击队整治市场内及周边店铺的环境卫生。我局蔡炳光局长多次亲自带领突击队对海景市场、录塘市场、新时代综合市场、方兴三和市场等进行了整治。二是加强驻场督查。从5月中旬开始，我局上至局领导，下至基层工商所干部，取消周末休假，轮流到挂点市场驻场督查。三是为进一步调动工商所创卫执法办案工作积极性，对各工商所的农贸市场执法办案工作进行奖励。四是加强清理违法烟草广告。共出动监管执法人员83车次，检查店铺682多户，发现违规店铺烟草广告50多户，清除了50多户。五是开展小餐饮店联合整治行动。联合区创卫办，食药监分局等部门，开展小餐饮店集中整治大行动，共出动工商执法人员156人次，车辆26台次，清理取缔无证无照经营小餐饮店200多家。六是全面整治废品收购站。我局辖区共有废品收购站105户，其中6户无照经营的全部取缔；90户不按规定限期搬离市区中心的已被取缔或关闭。
三、以机关作风整治回头查为契机，深化工商队伍建设
（一）加强干部管理和素质培训工作。加强队伍培训教育，制定了全年的干部培训计划，抓好国家工商总局行政学院的网络培训工作，并且科学安排好学习时间，做到学习、工作两不误，目前已经有51人顺利通过了网络培训考试。
（二）抓好机关作风整治年“回头看”活动。今年我局被定为政风行风免检单位，根据市局和霞山区委“作风办”的部署，全面开展机关作风整治年“回头看”活动，同时，将机关作风整治“回头看”工作与各项业务工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，共制作黑板报一期，简报2期。
（三）开展专项督察，大力整顿队伍作风。专门购买了摄像机给督察队，加强对干部职工上下班纪律等的督察；局领导班子成员也经常带队下到各个工商所现场检查；利用手机短信平台，开设“清风廉韵”专栏，发送“清风廉韵”手机短信186条。
（四）狠抓基层工商所规范化建设工作。在资金比较紧张的情况下，通过压缩其他开支，相继投入近100万元加快基层规范化硬件建设，在全市基层工商所规范化建设达标验收中，我局6个工商所全部顺利达标。
2014年工作计划
2014年，我局将认真贯彻落实党十八届三中全会精神和省、市局各项工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，采取有力措施促进工作深入开展。重点抓好以下工作：
一、创新服务方式，主动服务好经济发展
（一）立足工商职能，全面落实商事登记，促进各类市场主体健康发展。
（二）配合地方政府积极开展招商引资工作，加大项目支持力度。
（三）发挥工商职能，服务新农村建设。
（四）加大商标战略推进力度。
二、履行工商职能，继续推进“两建”和“创卫”工作
（一）突出“两建”和“创卫”工作，着力提高工商执法权威。
（二）继续推进流通领域食品安全监管。
（三）加大清无和重点行业监管力度。
（四）全面落实创卫监管任务。。
三、强化作风整治，加强队伍管理
（一）稳定队伍思想。
一、基本情况
我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。
二、主要工作情况
（一）水边镇清扫保洁接管
根据《峡江县人民政府常委会议》（29）号记录摘要的会议精神，我所从2011年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。
（二）日常工作情况
1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。
2、用制度管事管人。每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力；认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制；加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生；加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。
3、结合我们的工作实际，制定工作目标。我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在；如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。
4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险；同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。
5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水；车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，2011年入场垃圾总量约2.4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1.8万吨，工业园区垃圾总量约0.6万吨；公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1.96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。
6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，2011年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。
7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。
（三）抗洪抢险
2011年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。
（四）工业园区招投标工作
6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292.88平方米，中标价为1.01元／年.平方米，承包期限为2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包费总共为531851.62元。
（五）购买保洁公益性岗位工作
根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（赣人社字[2011]166号）和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》（峡府办字[2011]109号）文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路（农业局至计生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25.8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。
三、垃圾填埋场项目工程工作小结
县垃圾卫生填埋场项目总投资3839.96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77.3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日最大处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。
项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。2011年项目建设完成情况如下：
现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6万m³；完成管理房场地平整；完成250千伏安电路安装工程；副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。
2011年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：
1、修建生活垃圾填埋场为我所2011年的工作重点。我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。
2、计划修建中转站一座。
年难留，时易损，匆匆中，2019年已经进入尾声。回望2019年，和顺县城乡市容市貌和环境卫生管理考评领导组办公室（以下简称和顺县考评办）在市考评办的带领下，结合提升创建国家卫生工作，认真贯彻执行县委、县政府市容环境卫生工作的总体部署，坚持把城乡市容市貌和环境卫生管理考评工作作为一项政治任务紧紧抓在手上，强化领导、精心组织，齐抓共管、全面整治，各方联动、全面推进。
一、紧抓环卫工作不放松
环境卫生工作的常态化，是搞好市容工作的基础。2019年，结合创建国家卫生城市的工作契机，狠抓质量，为提升城市形象提供有力的保障。
首先，树立城市形象。从城市“牛皮癣”、“乱贴乱画”、“乱堆乱放”等细小处着手，涂刷小广告、整治外立面约26.8万平方米；其次，整治垃圾乱倾倒。以垃圾治理为重点，清理主城区垃圾1250吨、城中村垃圾2400余吨、月平均清理生活垃圾34500余吨；再次，抓好道路扬尘治理。逐步将机扫代替人工，机扫面积全覆盖，4至10月份加大洒水降尘频次，11至次年3月份加大吸扫频次，有效的降低了道路扬尘。
通过一系列的措施，真正做到了路面净、路牙净、雨水井口净、垃圾载体净、隔离带净。
二、狠抓市容工作创提升
市容环卫工作，不仅仅是环境卫生工作，还包含市容工作。两者相辅相成，缺一不可。环境卫生搞好，市容工作添砖加瓦；市容工作搞好，环卫工作轻松提质。和顺县考评办坚持两手抓，两手都要硬的方针，深入推进市容和环境卫生综合整治。
首先，利用执法宣传车，在城区主次干道、农贸市场周边，不定期的进行宣传，发放《城市提档升级和创建国家卫生县城公告》600余份，不断扩大“创卫”宣传的影响力和覆盖面。营造了全民参与、携手共建的深厚氛围。
其次，整治城市管理“顽疾"，维护整洁有序的市容环境。采取疏堵结合的办法对流动经营、占道经营等违规违章行为进行规范治理。共清除贴纸贴花及乱悬乱挂1600余处，占道经营及游商小贩1200余处。加班加点清理露天烧烤50余处，拆除占用机动车停车位的地锁60余处，取缔禁停标志100余个，取缔马路市场30个，拆除私搭乱建20余处，目前店外经营、门前摆放、游商游贩等城市管理“顽疾”得到了有效治理。
再次，规范治理户外广告牌匾，打造靓丽街景。对不符合设置标准的楼顶广告、户外广告和门楣牌匾进行取缔。动用大型机具30台次，人员50人次，共整治门楣牌匾1900余户9500余平米，楼顶广告拆除76处8000余平米，拆除大型立面广告拆除大型立面广告共计40余处900余平米，进一步提升了城市的整体形象。
三、大力实施农村环境整治
2019年，大力开展农村环境集中整治行动，组织清洁人员860余人，开展清扫保洁活动75次，清除生活、建筑及各种垃圾31828吨，残垣断壁492处，“四堆”2325处。同时，结合创建卫生县城契机，深入实施“五洁净六要六有”，对全县范围内国、省道，县、乡道，城区主、次干道，各小区、各乡镇、沿途村庄、境内流域等进行了综合治理，形成了比较整洁的城乡环境。
（一）集中整治“四堆”问题。对农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，属于农民自有的，由农户自行清理；集体所有的，由村委会组织清理。柴堆、煤堆要进院；粪堆要全部清理到田间地头；料堆要堆放整齐，并采取围挡等措施，彻底解决“四堆”乱放现象；
（二）对河道两侧积存的垃圾，由水利局牵头，各乡镇配合进行集中清理，建立长效管理机制，健全“河长制”，彻底解决水源“脏、乱、差”现象；
（三）对国道、省道、县道和乡村公路两侧垃圾，由公路段、交通局牵头，各乡镇配合进行集中清理，并建立长效机制。
（四）开展村容村貌整饰，继续实施“拆违治乱提质”集中大整治行动，推行成片整治的模式，各乡镇重点要对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱挂等突出问题进行整治。同时，对残垣断壁进行修补或拆除，对墙体立面进行整修、粉刷、美化。
通过推进“城乡市容市貌和环境卫生管理考评”工作，我县城乡市容环境有了明显提升，但对市委、市政府的要求，还存在一定的差距。2020年，我们将继续砥砺前行。
一是“督查”向纵深推进。坚持督查力度不减、信心不减，以不达目的誓不罢休的决心，抓住国道、省道、县道和县城重点区域，下大力气攻坚克难，打好组合拳，啃下“硬骨头”，彻底根除顽疾。
二是“考评”向一流迈进。坚持高标准、严要求，融入地域特色、文化元素、现念，强化考评标准，全面提升城乡市容环境管理水平，以新机制推进实现城乡环境绿化、亮化、美化目标，切实提升城乡品位。
城乡市容市貌和环境卫生管理考评工作是一项长久、持久的工作，开展好此项工作，意义深远、责任重大。和顺县考评办将在上级部门的正确领导下，以饱满的工作热情，积极进取，抢抓机遇，扎实工作，进一步美化城乡环境，规范城乡秩序，全面推进全县城乡市容市貌和环境卫生管理考评工作长效化、精细化、制度化、规范化管理，为改善全县人居环境，努力开创市容市貌和环境卫生管理工作新局面做出更大的贡献！
和顺县城乡市容市貌和环境
一、工作成效
1、行政效能及行风建设进一步加强
今年以来，我们把加强教育、严肃纪律、完善制度、树立形象作为卫生系统行风建设的重点，印发了行风评议卡，扎实开展行风评议工作，并针对存在的问题，认真分析，拿出了整改意见，及时予以落实。在全系统建立了“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的创建诚信医院的三大承诺机制，使医德医风有了明显转变，为群众提供了良好的就诊环境。同时，大力推行交费“一单通”制度，认真执行药品招标采购合同，有效抑制了药品购销中的不正之风，降低了药品价格，使群众得到了实惠。
为了加强行政效能建设，我们继续完善投拆中心建设，严格执行追究制、首受责任制、一条龙服务等工作制度，进一步规范了网上行审批程序，使卫生许可证、医疗机构执业许可证等五大审批项目的发放周期进一步缩短，大大提高了群众的办事效率。目前，已受理审批53件，受到群众一致好评。
2、医疗市场秩序明显好转
今年3月底，在接到运城市卫生局关于在全市开展打击非法行医突击行动通知后，我们按照运城市卫生局打击非法行医突击行动的通知要求，结合永济市医疗市场整顿工作实际，明确镇、村两级黑诊所为此次打击工作的重点。局监督股深入各镇、村进行了一次拉网式的筛查，对一些不符合执业的条件的黑诊所紧决予以取缔。同时，继续加大对城区医疗服务市场的监管力度，不定期进行巡查，发现问题，立即采取措施。通过努力，半年来，共没收医疗器械30余台（件），药品80余个品种，价值15000余元，有效净化了医疗市场，保障了广大人民群众的健康权益。
3、医疗管理水平有了一定提升
采取多方面措施强化医院管理。一是认真研究上级部门及局年初制定的工作目标，制定了具体实施方案并与各级医疗卫生单位签订了目标责任书。二是大力开展医疗管理年活动，对市人民医院、电机医院，按“二甲”标准严格要求，对乡镇卫生院按“一甲”标准规范管理，特别是对二级综合医院的传染病科、各级医疗机构的传染病上报工作进行了规范。三是继续贯彻落实加强农村卫生工作，加大城市卫生支援农村卫生工作，制定了卫生支农工作实话方案成立了以局长为组长的领导组，划分了市直卫生单位的对口支援单位。领导组每月督导，局及时通报，有效提高了基层医务人员的业务素质。四是围绕群众看病难、看病贵问题采取了两方面措施：首先，按照《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，积极发展城市社区卫生服务，出台了方案，制定了社区卫生服务区域规划，按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，初步确定了一个中心，三个站点、试点建设工作，为群众提供了方便快捷的服务。其次，确定了农村低保济困对象，减免其挂号费、注射费、输液费等，要求各级医疗单位济困病房、病床不少于总病床数的10%。并协助医院制定了抗菌药物使用管理制度，使门诊人次收费水平比去年同期下降7.8%，信院总费用下降14.8%，药品收入占业务总收入不超过45%，药品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、预防保健工作稳步推进
加强计免工作，大力开展“以推进免疫规划发展”为主题的“免疫规划管理年”活动，下发了实施方案，成立了领导组，落实了分片包干责任人及责任范围，同时于6月24日至25日对镇、厂（场）医院院长及防保人员、卫生所负责干部人进行了为期两天的传染病管理和计划免疫基本知识业务知识培训，并狠抓工作落实，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加强传染病监督与管理，下发了《永济市盈率006年疾病预防控制工作考评方案》及2006年结核病人发现指标，对各医疗卫生单位的防疫人员进行了结防知识培训和工作安排，并强化肠道病门诊工作的规范管理；继续完善疫情网络直报，1至多5月份，全市共发生乙类传染病218例，丙类传染病13例；艾滋病初筛实验室上半年已建立，并已通过省级鉴定，艾滋病确诊病人及子女抗体筛查率达了90%。目前已对9例病人进行了系统管理。
加强妇幼保健工作。一是认真开展一级甲等妇幼保健院等级复审工作，多次下基层督导。按照标准逐条逐项落实，使各方面内容基本达到有关要求。二是搞好了妇女病普查、新生儿两病筛查及儿童体检工作。完成妇女病普查812人，查出发病647人，发病率为79。3%；完成新生儿两病筛查90人，并对829名儿童进行了健康检查，发病率为15。3%，进行了针对性治疗。
五、村卫生室达村建设及农民健康体检工作取得新进展
村卫生室达标工作是今年我市农村卫生工作的核心内容，年初全市卫生工作会议即对此项工作进行了安排部署。局成立了领导组，下发了实施方案，从房屋建设、仪器配备、人员资格都明确了标准并制定了工作步骤。目前，第一阶段申报审核工作已全部结束，已初步确定206家村卫生所，下发了《村级卫生机构设置标准要求》，并组织专人现场指导，严格把关，力促年终村卫生室100%达标。同时，积极组织农民健康体检，与各镇负责人签定了目标责任书，狠抓此项工作的落实，截止6月30日，我市已体检农民5.6万人。
6、食品和公共场所卫生管理日趋规范
一是大力宣传卫生法律法规，三月份组织经营单位的负责人、卫生管理人员及从业人员学习相关的卫生法律法规和卫生知识。同时利用3·15消费日等宣传卫生法律法规，发入宣传资料4000余份，并对芦笋加工企业的新工人进行岗前卫生知识培训。二是认真做好了从业人员健康体检工作。抽调了各类卫生专业人中组成体检组，深入到各单位进行预防性健康检查。上半年共体检从业人员3200余人，芦笋企业从业人员7100余人，从业人员体检率达98%以上。三是严把卫生许可证审批关。组织卫生监督人员深入到各从业单位，逐家逐户进行审查验收。上半年共发放卫生许可证1160余斤，发证率达95%以上，监督频率达到每户每月1次。四是加大专项整治力度，对全市的奶制品厂、纯净水加工单位、学校食堂进行了专项整顿，共检查奶制品厂四家，三家达到国家卫生标准，对不合格的一家提出了整改意见；检查纯净水厂12家，处罚3家，取缔了2家；检查学校食堂46家，对永济中学的学生食堂存在的问题提出了整改意见。
7、人才培养及人事改革工作顺利开展
努力实施《卫生系统人才培训计划》，系统共有32名卫技人员到上级医疗单位进修学习，并对乡、镇卫生字、村卫生室两级专业技术人员无学历者，组织进行中专学历教育。同时，按照上级要求，认真搞好了人事工作，深入各民营医院及时检查，督促落实，完成了皮肤病专科医院、福茂骨专科医院、心腺外科专科医院的人事工作，有效盘活了民营医院人力资源。
8、爱国卫生工作扎实开展
一是以第十八个爱国卫生月为突破口，开展了以“整治环境卫生，建设温馨家园”为主题，以环境卫生整治、除害防病、农贸市场及五小行业治理为重点内容的创建国家卫生城市活动。二是结合社会主义新农村建设，重点开展了农村环境卫生整治、填埋式垃圾场建设、卫生厕所改造三方面工作。共动用各类机械300余台次，清理巷道三堆及历史遗留垃圾百万余方，建成临时垃圾池200余个，使城乡环境卫生面貌有了大的改善。
二、存在的问题
上半年工作中存在的问题是：
1、基层卫生院卫生基础设施建设需要进一步加快，资金引进要进一步加强。
2、医疗市场整顿任重道远，需要继续加强；各级医疗机构的医疗质量建设仍存在一些薄弱环节，一些缓解群众看病难、看病贵的措施未能及时落实到位；医学继续教育覆盖率也远远落后于上级的要求。
3、传染病网络直报全市仅有8家，与100%实行直报的标准要求有很大差距；计免接种证发放工作受村卫生室整顿影响，还有20%人员未确定。
4、村卫生室建设公益性质不突出，多数为个人私办，政府及村委未能提供有力支持，多数卫生室房屋简陋，设备陈旧，直接影响到服务水平。
5、卫生监督工作中餐饮业的量化分级管理比较滞后，食品及公共场所卫生监督管理仍有死角，一些小饭店、小理发店、小旅店的监管工作需要进一步加强。
三、下半年工作重点
下半年，我们将紧紧围绕全年工作目标责任制，针对工作中存在问题，采取相应措施，重点抓好以下几方面工作：
1、理顺监督体制，将疾控和监督体系完全剥离。
2、积极申报创建农村新型合作医疗实施市，做好基线调研等筹备工作。
3、加大引资力度，积极向上争取资金，向社会吸纳资金，加紧加快医疗卫生基础建设，改善医疗环境。
4、加强医疗业务管理，规范医疗程序，严格操作常规和各类管理制度，继续采取各种措施，有效缓解群众看病难、看病贵问题。同时，狠抓人才培养和名特科室建设，努力引进学科带头人和其它高层次人才，大力宣传名医和特色科室，充分发挥名特效应，提高单位的两个效益。
5、加强农村公共卫生建设，完善网络疫情直报体系；加强村级卫生室建设，力争年底村卫生室100%达标。
6、狠抓行业作风建设，深入开展创优活动，切实改善服务态度，提高服务质量。
7、继续在市区开展创卫活动，在农村开展环境卫生综合治理活动，努力改善城乡环境面貌。
一、大力实施“商业富区”战略，商贸中心建设步伐进一步加快 20__年，我区充分发挥区位优势，精心构筑大三产框架，努力打造安阳市的商贸中心。20__年,预计完成三产增加值12195万元，同比增长17.26，占年计划的102；预计完成三产营业收入85983万元，同比增长19.18，占年计划的104；预计实际完成社会消费品零售额19352万元，同比增长17.3。
（一）商贸业布局规模不断扩大。进一步加强对文峰商业步行街、北大街商业街、北门拱辰广场的规范与管理；加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐，大十字核心商业区正在形成。不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场的繁荣。投资1.5亿元的夏绿地广场已完成一期工程，投资1800万元的豫北地区最大的汽配专业市场——豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营，投资1600万元的美特好超市和计划投资1200万元的龙兴汽配大市场建设即将完工。同时，以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线，积极构筑门类齐全的商贸网络，一个具有文峰特色的大商贸框架正在逐步形成。
（二）商贸业品位逐步升级。不断引导商户扩规模、上档次，走精品发展之路。大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进特许经营、品牌经营、分销等新型流通方式，争创特色，不断提升商业街档次。北大街及商业步行街已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体的综合性购物休闲中心，集人气，聚财气，市场景象日益繁荣。实施项目带动，银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场的发展与繁荣，提高了文峰商业的知名度。
（三）服务业领域不断拓宽。随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐的加快，进一步激活了房地产市场，带动了装潢、家具、物业管理等派生行业的发展。卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营，促进了餐饮、娱乐等行业的发展。同时，社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起。
二、积极推进“工业振兴”工程，工业经济的质量和效益明显提高
我区立足区情，以项目建设为抓手，积极调整产品结构，扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值，“工业振兴”工程进展顺利。20__年，预计完成工业总产值81500万元，同比增长88.6；预计完成增加值24000万元，同比增长91.5，占年计划的174.16。
（一）狠抓项目建设，不断增强工业经济发展后劲。集中精力抓好重点项目建设。加大技改投入，对亚新连铸连轧生产线续建工程、文峰缸套活塞生产线、文峰磨料超细磨料等项目进行了技改扩建；方快锅炉新开发的不锈钢数控开水炉也已投入生产，推动了工业产品的升级。同时，抓好已建成项目的生产与管理，亚新钢铁公司2座25吨转炉，方快锅炉公司一、二期扩建工程，利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后，均产生了良好的效益。
（二）大力发展民营经济，积极培育新的工业经济增长点。把发展民营经济作为区域经济发展的主攻方向，通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资，不断膨胀民营经济总量，冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点的作用初步显现。助剂厂改制工作已进入破产清算程序，10家已改制企业内部活力进一步增强。成立区中小企业信用担保中心， 切实帮助企业解决贷款难问题。预计全年完成民营经济增加值23400万元，同比增长15；上缴税金3200万元，同比增长14，成为全区经济的重要支撑。
（三）加快技术创新步伐，在传统产业高新化方面迈出新步伐。通过技术引进、院（科研院所）企联姻、自主开发等，鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新，不断提高高新技术产业在全区工业中的比重。“方快”电脑锅炉、“高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号。
三、把“三农”问题摆在更加重要的位置，着力发展农村经济
我们把农业、农村和农民工作放在全局工作的重中之重，充分发挥地处近郊的区位优势，大力发展城郊型效益农业，努力增加农民收入。20__年，预计实现农业总产值16334万元，同比增长5；预计实现农业增加值9550万元，同比增长5.3；农民人均纯收入预计达到3074元，同比增长13.1。
（一）积极调整种植业结构。通过发展优质强筋小麦、蔬菜、食用菌等，提高了种植业的产量和品质。积极推广优质小麦品种，努力提高粮食单产，全区优质小麦播种面积达到7万亩，总产量2.63万吨。改革蔬菜种植模式，提高单位效益。从传统的“一粮一瓜一菜”模式向“一粮一瓜二菜”模式转变，提高耕地复种指数。20__年，全区瓜菜种植面积达到2.3万亩，较去年增加4400亩，亩效益达5000—7000元。食用菌种植规模不断扩大。充分发挥以宝莲寺镇袁薛庄为中心的双孢菇基地和以高庄乡胡官屯为中心的平菇基地的示范带动作用，扩大食用菌种植面积。全区共发展食用菌155栋2.5万平方米，实现产值__万元，增加了农民的收入。
（二）大力发展畜牧养殖业。重点抓了牧锋、宏峰、荣昌、健贞、建华等猪场，全新、牧鑫种鸡场和富兴羊场的建设与运营，努力把其培育成为具有较强带动作用的规模养殖企业；加快高庄乡开信和宝莲寺镇三十里铺两个养殖密集区建设，引导更多的农户发展畜牧养殖。同时，积极为广大养殖户提供政策扶持、信息服务，技术指导、市场引导等服务，切实提高效益、增加收入。20__年，全区完成肉类总产量5641吨、蛋类总产量4349吨、奶类总产量4773吨，畜牧业产值达到10800万元。
（三）切实落实各项惠民政策。一是大力发展生态沼气工程。通过资金扶持、外出参观、技术服务等措施，全区共建户用小型沼气池104个，另有4个大型沼气池正在建设中，超额完成了市定任务。二是加大农村富余劳动力转移培训力度。区政府投入配套资金6万多元，培训农村劳动力3900人，为其转移就业提供了有效的技能保证。三是全面落实农业税降点和粮食直补政策。两项政策的落实，使全区农民直接受益494万元，总体减负68.8，人均减负49元，亩均减负38元。
四、大力加强税源建设，财税收入实现历史性突破
我区财税工作始终坚持把发展作为第一要务，不断深化改革，强化征管，优化服务，取得了改革与发展的双丰收。20__年，预计完成一般预算收入7000万元，为年预算的126.1，同比增长41.3。
（一）税收征管力度进一步加大。加强财政、国税、地税等部门的联系与协调，建立收入增长监控机制，确保收入进度。坚持“抓大不放小”原则，在紧盯重点税源的同时，不漏零星税源，在小税种上深挖潜力。大力推进税务公开，通过典型调查、调整定税、社会公布、群众监督，实现公平税负，壮大区域税源。坚持依法治税，依率计征，严厉打击偷税、逃税和抗税，确保应收尽收，足额入库。
（二）财政资金使用效益进一步提高。强化政府对各项财政性资金的调控，继续完善部门预算、会计集中核算、国库集中收付等制度。加强会计监督，由简单的记帐逐步向科学理财、监督审核转变，从源头上有效预防了“帐外帐”、“小金库”、“坐收坐支”等违纪违法行为。实行严格的政府采购制度，预计全年完成采购资金935万元，节约资金139万元。分别同比增长165万元和38万元。
（三）预算外资金管理逐步完善。加大“收支两条线”改革力度，对6个部门的161项收费、基金项目进行审核，对28个单位的收费项目进行稽查，取消收费项目2项。加大非税收入管理力度，预计全年可完成非税收入1172万元，为年计划的122，同比增长40.3。加强票据管理，规范各项制度，有效遏制了“三乱”行为。
五、努力扩大对外开放，经济的外向度不断提高
（一）强化和落实招商引资责任制。把招商引资作为发展文峰经济的突破口来抓，全面实施招商引资工作目标责任制，建立招商引资工作联席会议制度，实行招商引资重点项目领导分包责任制，充分运用组团招商、亲情招商、以商招商等行之有效的方式，大力开展全员招商。全年共落实招商引资项目167个，引进各类资金25892万元，占年计划的157。其中，商业项目119个，引资额17989.3万元；工业项目30个，引资额5065.5万元；农业项目3个，引资额856万元；餐饮业项目15个，引资金额1981.2万元。200万元以上的项目22个，占总引资额的54。引进域外资金7657万元，占年计划的165。实际利用外资27万美元。
（二）出口贸易稳步发展。依托出口自营企业，充分发挥出口基地作用，重点扶持旭辉磨料、方快数控锅炉、助剂厂等重点企业扩大出口。20__年，完成出口创汇3.8万美元，同比增长40.7。认真做好域外劳务输出工作，完成域外劳务输出6人，占年计划的120。
（三）积极开展区际经济技术交流与合作。坚持“政府搭台，企业唱戏”，组织参加红旗渠会展、高交会等，积极推介我区优势项目，引导企业进行对外经济技术合作，不断开拓国内市场，文峰产品的知名度和市场占有率得到提高。
六、狠抓城市建设与管理，加快城乡一体化建设进程
以创建国家级卫生城市为动力，以东南新区建设为契机，以强化管理为手段，进一步提升城区品位。以城带乡，城乡互动，加快城乡一体化进程，努力打造“人居环境优良”的新文峰。
（一）加快城市建设和改造步伐。共整修辖区主干道路18条，总面积达7976平方米。其中，对二果园、大胡同、马市街二巷进行了全铺，面积达3928平方米。对市政拟建工程进行了前期调查摸底工作。以大营、汪家店、郑家村为 试点，稳妥推进“城中村”改造。郑家村、大营2个行政村的改造方案已经市政府同意，明年即可进入实施阶段；汪家店村的改造方案正在进一步修订中。
（二）切实加强城市管理。实行城市管理重心下移，下派城管执法人员到街道办事处，补充加强街道城管人员执法力量。坚持门前五包责任制，完善检查评比通报制，持续不断地加大治理“六乱”的力度，城市管理在制度化、规范化方面迈出新步伐。以“创卫”为契机，大力开展街区整治，积极推进各项“创卫”达标活动，大搞城市绿化、亮化和美化，擦亮暗点，打造亮点，城区面貌焕然一新，为我市顺利通过省创卫初验做出了积极贡献。
（三）认真实施小城镇建设。完成了一乡一镇小城镇总体规划。宝莲寺镇被列为我市25个市级重点镇之一，镇域总体规划已通过专家技术评审；高庄乡商贸大街建设正在抓紧施工。完成了50的村级规划。大力推进道路建设，高宝公路建设已基本完成，同时硬化、改造城乡道路11.8公里。
七、统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步
（一）积极实施“科教兴区”战略。完成了3项新产品开发，推广应用新技术新成果2项。列入省火炬计划项目1项，市科技攻关项目2项，省高新技术产品2项，认定省级科技企业2家、市级6家，高新技术产品增加值占全区工业增加值的比重达到20％以上。顺利通过了“国家科技进步考核”。积极推进教育人事制度改革，调整小学布局，整合教育资源，推进学校标准化建设。农村中小学危房改造全部完成，投资近600万元的一实小教学楼已建成并投入使用，北门西小学教学楼工程建设已做好前期准备工作，明年初即可开工建设。
(二)认真落实可持续发展的基本国策。坚持不懈地狠抓计划生育基层基础工作，努力稳定低生育水平，全区政策生育率达到100，人口自然增长率降至2.5‰，巩固了“省计划生育优质服务区”成果。建成区计划生育宣传教育技术服务中心并已通过市里验收；加强土地监察管理，严肃查处了一批土地违法案件；严格执行环境保护政策，继续开展了炉窑灶整治活动，取缔关停并转“十五小”和“新五小”企业3家。下大力气狠抓了秸秆禁烧工作，实现了“不点一处火，不冒一处烟”的既定目标。
（三）高度重视社会保障工作。切实搞好最低生活保障金的发放工作，全年共发放保障金1479.8万元计25万人次；积极实施就业和再就业工程，开展了以“就业、创业、再就业”为主题的再就业利民行动，新增就业人员8797人，安置下岗失业人员6604人，分别为市下达目标的137、161；认真开展“两金”扩面征缴工作，实行社会化发放，确保了离退休职工工资按时足额发放。
（四）积极推进城市基层政权基础设施建设。北大街办事处办公楼已经建成并投入使用，光华路、永明路办事处办公楼已开工建设，便民服务中心办公楼前期手续已基本办理完毕。下大力气推进社区用房建设，52个社区全部落实了社区用房，走在了全市前列。
（五）发展文化、卫生、体育等各项事业。着眼于人的全面发展，大力开展群众性文化、卫生、体育活动，社区文化、广场文化、校园文化丰富多采，爱国卫生运动有声有色，全民健身日益广泛，省“全民健身周先进单位”和全国“群众体育工作先进区”的成果进一步得到巩固。同时，统计、审计、土地、人防、民族、宗教、对台、侨务、史志、“双拥共建”、民兵预备役、敬老等方面工作都取得了新的成绩。
八、精神文明和民主法制建设取得新成效
（一）精神文明建设迈上新台阶。以“道德规范进万家”活动为载体，以“创文明城市、文明景区”和创建文明单位、文明小区、文明示范街为抓手，大力加强社会主义精神文明建设，全民素质和城区文明程度不断提高。
（二）民主法制建设取得新进展。实施依法治区方略，深入开展普法教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案建议46件和政协委员提案46件。切实加强基层民主和基层政权建设，进一步完善社区自治和村民自治，积极推进政务、事务、村务和厂务公开，基层民主管理水平不断提高。
（三）综合治理和 稳定工作成效显著。加强社会治安综合治理，争创市级治安模范区，深入开展“命案攻坚战”，打掉犯罪团伙20个，同“__功”等组织的斗争卓有成效。重视人民群众来信来访，认真办理市长便民公开电话交办件，全面落实三级干部下访工作，积极化解各种矛盾，中央、省、市交办和区自排的62起重点案件全部办结，维护了全区政治和社会稳定。用铁的手腕狠抓安全生产工作，较为出色的完成了市定目标，年内未发生责任范围内的重大安全事故。
九、围绕建设服务型政府，不断优化经济发展环境
（一）继续整顿和规范市场秩序。积极开展各项专项整治活动，严肃查处了制假售假、偷税漏税等经济违法行为，有效遏制了欺行霸市、敲诈勒索等形形扰乱市场秩序的违法行为。积极开展“诚信经营示范一条街”创建活动，加强诚信教育，严惩失信行为。
（二）下大力气治理企业周边环境。把重点企业和市场作为重点，从严从快查处了影响企业正常生产经营的案件，有力地震慑了侵犯经营者人身、财产权利的犯罪。推行对重点企业检查申报制度、涉企收费“两证一卡”制度，减少了收费项目，降低了收费标准，防止和克服了“四乱”现象，进一步巩固了我区“河南省民营经济发展环境50优”成果。
