时间：2022-11-08 08:23:43
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇文化发展计划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、以项目为中心，加快公共文化体育服务体系建设
一是体育方面。启动市体育中心建设，开工建设市体育场；指导、丹棱两县利用国家体育总局“雪炭工程”资金建设体育场馆；在全市新铺设全民健身路径6条；指导青神县南城镇建设乡镇体育健身中心1个；继续抓好乡镇和村（社区）农民体育健身工程。
二是文化方面。启动市文化中心建设，做好前期工作；在全市续建34个乡镇综合文化站并实现全覆盖，为31个乡镇配送安装文化共享工程和活动器材；启动社区文化活动室建设，建成26个城市社区文化活动室；完成550个村文化资源共享工程建设。
三是广电方面。全面完成“村村通”任务，启动“户户通、村村响”工程；在全市1186个行政村实现一村一月放映一场农村公益电影；大力推进城市影院建设，加快万景影视城建设。
二、以活动为载体，提高文体惠民服务水平
一是开展群众文体活动。以广场、社区为阵地，继续打造“每月一次文体活动”品牌；围绕灾后重建3周年、建党周年、100周年等重大纪念日，组织举办全市性群众文化活动12次以上，全年“送文化下乡”100场次以上。充分利用图书馆、农家书屋等阵地，抓好群众读书活动。整合各种行政资源，充分发挥各类群众体育组织的作用，广泛开展全民健身活动，举办全市性群众体育活动12次以上，引进高水平体育赛事3次以上，组织承办好市第三届运动会。完成我市参加省第十二届运动会布项布点工作，抓好青少年业余训练，积极向上输送优秀体育人才。
二是开展文艺创作活动。充分发挥各类文化社团和人才的作用，推动影视、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、曲艺和出版物等创作生产，保持10件以上作品在省以上展演并获奖。
三是开展广电绿色频率频道创建活动。开展优秀广电节目评选活动；积极参加全省第二届广播电视绿色频率频道创建活动，大力整治虚假、违规和不良广告，提高节目质量，抵制低俗之风。
三、以品牌为牵引，推动文体产业快速发展
一是抓文化品牌。启动公共文化服务示范区和示范项目建设；以创建国家级、省级民间文化艺术之乡为载体，突出地方特色，努力打造“一区县一品牌”。
二是抓景区品牌。加强三苏祠国家4A景区和二级博物馆管理，继续完善景区建设，强化形象宣传，提升园林品味，积极创建全省最佳文明单位和全国廉政教育基地。加强营销宣传，开发旅游产品，年收入力争增长10%以上。
三是抓文化遗产品牌。完成第三次文物普查第三阶段工作，跟踪做好文物“国保”、“省保”申报工作，实施国家和省级文物保护工程，规划筹建市博物馆；做好第三批“非遗”“国保”申报工作，抓好“非遗”保护展示中心规划筹建工作，组团参加第三届中国（成都）国际非物质文化遗产节，编辑出版《市非物质文化遗产集萃》。
四是抓产业品牌。建立全市文化产业统计体系。规划建设文化产业园。加快广电网络整合进程，大力发展广播电视新业务。推动印刷、包装企业发展，。
四、以管理为抓手，切实保障文化市场健康发展
一是完成文化市场综合执法改革，整合力量，建好队伍，完善制度，规范执法行为。二是加强行政许可工作，完善行政审批程序，办好服务窗口。三是加强文化市场监管，完善文化市场管理执法信息平台和娱乐场所监控平台建设，建立健全举报奖励、办案协作、巡查暗访、联防协作等机制，强化网吧、歌舞娱乐、电子游艺、文物、影视等文化市场监管，强化出版物、网上和手机“扫黄打非”工作，全面推进政府机关和企业使用正版软件工作，扎实开展集中专项行动，努力保证文化市场平安稳定。四是强化广播电视监听、监看，确保重大、敏感时期安全播出。五是做好农村公益电影放映的监管工作，确保农民看到电影，看好电影。
五、以队伍建设为根本，提升全系统整体合力
一是加强干部人才队伍建设。在党员干部中深入开展“创先争优”活动，树立“快乐”理念、“成就”意识，抓落实、创一流、出经验。切实加强学习型机关建设，既要抓好政治理论、文化、体育、影视和新闻出版等业务的学习，更要加强工程建设和产业发展等新知识的学习，强化各类人才的培训力度，全面提高整体素质，打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的干部队伍。抓好工、青、妇等群团组织建设，营造和谐氛围，服务全局工作。
【关键词】基层群众文化；团队建设；发展对策
一、前言
在现阶段的精神文明建设过程中，基层群众文化建设是非常重要的一环，可以推动和谐社会的发展，弘扬民族精神，也是推动群众文化组织和传播的重要媒介，也推动着群众文化的具体实施[1]。近些年来，基层群众文化得到了广泛开展，出现了越来越多群众性文化活动，人们的物质生活不断丰富的同时，精神层面也有了明显的提升。但是基层群众文化团队的建设和发展中仍然存在一些问题，制约着基层群众文化的发展，需要进行改善和优化。
二、基层群众文化建设的重要性
基层群众文化是文化建设中的重要组成部分，尤其是面对农村乡镇和城市社区等地。因为各地的文化水平参差不齐，文化发展水平还不够统一，所以需要不断加强基层群众文化建设[2]。我国有很多文化生活比较贫乏的农村，有些地方的封建迷信思想还比较严重，这些都影响着当地居民的日常生产生活，也对我国的精神文明建设的发展造成了不利的影响，我国社会的稳定发展也收到了不同程度的影响[3]。基层群众文化建设和人民的生活息息相关，维系人们群众的基本利益。在进行基层群众文化建设工作时，一定要加大投入，弘扬爱国主义和民族精神，切实落实社会主义核心价值观，帮助我国的人民群众建立正确的三观。结合各地的特点广泛开展文化活动，在丰富人民生活的同时，也提升了人民群众的综合素养。
三、基层群众文化建设中存在的问题
（一）基层组织不够重视基层群众文化建设工作
到目前为止，还有很多的基层组织没有认识到基层群众文化建设的重要性，没有理解这项工作在文化建设过程中所起到的作用。表现在两个方面，某些基层组织管理者受传统思想的影响，文化建设思维还比较局限，认为基层群众文化建设作用不大，没有认识到基层群众文化建设的重要性，觉得就算是进行了基层群众文化建设，也不会有明显的成效。另外，在过去很长的一段时间里，虽然政策导向出现了一些变化，但是都没有对这些基层组织造成太大的影响。很多基层组织还没有认识到时代在变化，我国的文化环境已经发生了天翻地覆的变化，尤其是基层文化建设，发生了很多潜在的不明显的变化。
（二）发展方向不明确
目前还有很多单位在进行基层文化建设工作时，没有把握住发展方向，制定的发展计划和目标并不符合实际情况。在建设基层群众文化时，要真实结合群众的需求，积极组织群众参与到文化活动中来。如果在基层群众文化建设中没有把握住发展方向，那么所制定的计划就不够合理，无法切实提高群众的个人素质，无法融入到我国的社会主义文化建设中，无法提升我国的文化发展水平。
（三）文化队伍建设不健全
目前，基层文化建设队伍的发展时间较短，很多工作人员并没有专业知识背景，通常都是由基层群众来负责。很多的团队成员对基层文化组织建设的认识不到位，而且有没有实际的相关经验，这就导致在进行文化组织建设工作时，很容易出现问题，使得这项工作不能充分发挥作用，也就无法帮助基层群众提高个人素质。所以，在很多基层单位中，缺乏专业的文化建设管理人员也是阻碍基层文化组织建设顺利开展的一大因素。
四、基层群众文化建设的未来发展对策
（一）提高基层单位的重视程度
要想使得基层群众文化建设工作能够顺利开展，就需要加强基层组织对这方面工作的重视程度，改变基层组织对基层群众文化建设传统的看法，认识到这项工作的重要性。在加强重视的同时，也要求基层组织认识到基层群众文化建设工作带来的具体作用，在基层组织中切实落实各项文化建设活动，为人们提供切实有效的文化活动，提高基层群众的思想道德水平和文化素质。
（二）建设文化设施
在建设基层文化的过程中，注意和实际情况进行结合，进行合理规划，坚持循序渐进。各地政府应该给予足够的支持，提供人才和资金，吸纳民间资源。加强文化设施的建设。在建设好基础文化设施以后，一定要引导基层群众进行免费试用。并且定期对这些设施进行维护，保障这些设施真正发挥作用。
（三）建设文化团队
文化团队是基层群众文化建设发展的根本，什么类型的工作都需要高素质的人才，基层群众文化建设工作也不例外。要想提高我国基层群众文化建设工作的整体水平，就要加强文化团队的建设，不断培养相关高素质人才，提高文化团队的工作能力。除了录用过程中注意筛选，还要鼓励有才华的基层群众参与到文化队伍中来，在身边的小事中充分发挥各自的能力。让文化团队更加亲近群众，提高工作效果。
五、结语
要想做好基层群众文化建设工作，不要急于求成。相关工作人员、基层群众以及政府部门要通力合作，共同参与，切实落实基层群众文化建设工作，积极引导群众参与文化建设，推动文化建设和发展。
参考文献：
[1]梁颖.基层群众文化团队建设与发展[J].黄河之声,2014,(5):123-124.
[2]赛尔其玛.探析基层群众文化团队建设与发展[J].中文信息,2016,(7):311-311.2016.07.266.
齐莉娜，北京大学旅游研究与规划中心博士，加拿大西安大略大学人文地理专业访问学者，汉通设计集团旅游规划与设计研究院院长，中国旅游首个国家高技术研究发展计划(863重大)《基于高可信网络的数字旅游服务系统开发及示范》项目与课题负责人，首批全国特色景观名镇评审专家，主持国家及部委科研项目10余项，主持规划30余部，发表学术论文近20篇。1 怎样理解文化是景区景点旅游的软载体?
如果说旅游景区的硬载体是土地和产业，那么软载体就是文化。因为土地上或有资源或无资源，都可以承载景区因为发展而需要的项目：产业则是旅游景区可持续发展的另外一个重要载体，因为产业可以解决旅游景区除了门票经济以外的其他经济功能，这些功能可以实现体验式旅游阶段使旅游者和景区所有者同时受益的双重功效，比如景区里的农业、渔业、制造业等。
可是，土地到处都有，资源可以投放，产业可以进入，那么景区之间最核心的差异是什么呢?就是文化。因为文化是历史遗存的，是已经深入当地人的生活方式、思想意识的，都是后续投资和土地无法追加获得的。这些由于历史而形成的文化甚至文明，是景区发展重要的载体。
比如宁夏目前正在100万亩的土地上打造10个或者更多的葡萄酒小镇，因为土地资源的差异不大，而产业又多为农业、旅游业等内容，所以小镇之间只能在文化上各自寻找自己的独到之处，以期用文化来让自己的小镇技高一筹。而石嘴山葡萄小镇，突出了两条最重要的文化要素：石嘴山葡萄小镇所拥有的贺东庄园是宁夏域内历史最为悠久的葡萄种植园之一，除了有种植文化，还有在当时的历史背景下产生的农业合作社文化，这两种文化中，种植文化能让旅游者相信这个小镇是由来已久的，是有历史沉淀的：而农业合作社文化则让现代人产生了浓厚的兴趣，愿意去那里体验那个年代。这两种文化的挖掘和表现，让石嘴山葡萄小镇在其他小镇中独树一帜。2 文化对景区景点的旅游规划建设有何影响?
在做一个景区的规划时，规划师在进入现场之后，甚至在没进入现场之前，最先思考的就是这个场地有哪些文化，包括历史朝代、历史事件、历史人物、文化形式、文学作品、文化遗产遗址等：如果这个场地内没有这些文化，规划师就要在场地所在的更大区域范围内，比如景区所在的市、省范围，看这些文化是否已被建成的景区表现出来，如果还没有完全或者部分表现出来，就以此文化为基础，结合其他需求，形成规划师笔下的景区定位、产品、项目等内容。这些内容，构成了旅游规划的核心部分。可以说，文化是旅游景区规划的基本定调，也是旅游景区规划中设计旅游产品的依据。
比如在呼和浩特新城区做整个区域的规划时，考虑当地最突出的文化是草原文化，因此，依据草原文化，我们设置了很多与体现草原文化有关的景区，草原马会，新城牧歌，草原风情小镇等。可以说，在旅游景区规划中，旅游产品的设置来源于文化，而这些旅游产品又成为解读文化、展示文化、体验文化的物质形态。3 在帚区景点的建设中，如何利用文化来提高景区景点的细名度?
利用文化来提高景区知名度的要点是：一定要把景区宣传的内容与人们对这个地区认知度最高的那段历史阶段和人物结合起来。
比如我们在规划哈素海旅游区时，发现人们对“哈素海”的认知度并不高，而对“阴山”和“敕勒川”的认知度极高，因此我们策划的哈素海旅游区的形象定位是“纵歌阴山下·寻梦敕勒川”。这两句口号，分别主打了阴山文化和敕勒文化，阴山文化代表的是悠长的历史背景下的诸多题材，比如农牧交错，抗战等：而敕勒文化则代表北魏时期的题材，以认知的最高点覆盖哈素海。4 在您的论文《以科学发展现指导旅游业发展》中提出旅游业是能够全面体现科学发展现的载体之一，请谈谈文化旅游与科学发展现之间的关系?
这是一个很有意义的问题，即论述文化旅游与科学发展观之间的关系。
首先，文化与旅游的发展受科学发展观指导。因为文化旅游的发展，始终强调的是以人为本、服务于民：强调全面而非单一：强调协调发展而不是一枝独秀：强调可持续发展而不是一蹴而就。
其次，文化与旅游的发展也处处体现了科学发展观的主要内容。文化和旅游服务的对象都是最广大的人民群众，而不是历史上服务于某些特权阶层的奢侈品
因此体现了以人为本：文化和旅游也体现了全面性和广泛性，一方面是文化内容自身的要求，另一方面也是人民群众不断增长的文化旅游需求的体现：关于文化和旅游的协调性，众所周知，二者是魂和形的关系：可持续发展的基础是文化的延续性，时间虽然是不可逆转的，但通过旅游产品把文化再现，就形成了旅游发展的可持续。5 在景区景点建设中，应采取哪些措施来提升文化的软实力?
7月22日,《规划》获国务院常务会议原则通过后,社会各界纷纷给予好评,并对其推动产业发展的巨大作用寄予厚望。尽管目前《规划》的具体内容尚未公布,但其内容框架与政策方向已经确定无疑。7月23日,《传媒》专访曾参与《规划》前期研究工作的中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任、研究员齐勇锋,对《规划》出台的背景、意义和文化产业发展的新态势进行了深入解读,并对《规划》的配套政策提出了建议。
背景:文化产业崛起的历史必然
《传媒》:《文化产业振兴规划》于7月22日获国务院常务会议原则通过,这是继纺织、轻工等规划之后的第十一个产业振兴规划,也是建国60年来首个全国性的文化产业专项发展规划。作为《规划》前期研究报告的主要执笔人,您认为是哪些因素促成了这份规划的出台?
齐勇锋:文化产业之所以被突出地提出来,原因是多方面的。一是我国经济快速发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,对文化产业发展产生了强烈的拉动作用。国际经验表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消费活跃、消费结构提升的阶段,3000美元以上是文化消费大幅度跃升、物质消费比重逐步下降的阶段。2008年,我国人均GDP已达3266.8美元,如果汇率保持基本稳定,按年均经济增长8%计算,预计2010年我国人均GDP可达约4000美元,2020年将突破8000美元,提前进入中等收入国家的行列。我国经济快速的发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,为文化产业发展提供了广阔的市场空间。
二是国内经济结构调整的需要。“十五”以来我们就强调经济结构调整,但是调整的步伐一直比较缓慢。从我国国情来看,一方面自然资源匮乏,人均资源占有量大大低于世界平均水平,继续实行以资源消耗为特征的粗放发展方式已经难以为继;另一方面我国作为拥有5000年悠久历史的文明古国,文化资源特别丰富,举世罕见,发展文化产业的比较优势和优越条件极为明显。从经济结构来看,我国传统产业尤其是高耗能、高污染产业所占比重很大,节能减耗任务艰巨。而文化产业不仅具有消耗物质资源少、环境污染小、附加值高的突出特点,是典型的现代绿色产业,而且与旅游、体育、电信和制造业日益融合发展,具有带动相关产业发展的作用。因此,依托我国历史文化资源的比较优势,发挥文化产业作为绿色产业的特点和带动相关产业发展的作用,可以为经济结构调整、转变发展方式增添新的动力。
三是打造国家软实力的需要。经济全球化进程使得世界各国之间的利益关系越来越密切,促使国际竞争日益向以经济、科技和文化力量为重心的综合国力和软实力方面转移。文化产业具有很强的传播力、渗透力和影响力,是增强国家软实力的主要支撑性产业。
四是抵御金融危机的需要。金融危机导致我国实体经济严重下滑,但对文化产业影响较小,电影、演出、动漫游戏、互联网(主要是电子商务)等领域甚至逆市上扬。因此面对金融危机的挑战,充分发挥文化产业在扩大内需、拉动就业和带动相关产业发展中的比较优势和积极作用,是当前我们面临的一项紧迫任务。
五是文化产业自身发展的需要。文化产业是当今世界公认的朝阳产业,去年联合国贸发会议和教科文组织的《创意经济报告》显示,近年来世界创意产业年均增速达8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界经济平均增长水平。我国近几年来文化产业发展态势良好,2006年实现增加值5129亿元,占GDP的2.45%,2005、2006年分别保持了18%和17%的年增长率,高于GDP增速约6〜8个百分点,发展前景广阔,潜力巨大。然而,由于长期以来投入不足,我国文化产业发展的基础依然薄弱,总量较小、市场主体弱小,条块分割、产业集中度和集约化程度不高,创新能力和竞争力不强,基础设施建设、技术支持手段落后,文化经营人才缺乏,投融资支持体系严重滞后等问题亟待解决。近几年文化产业快速发展在很大程度上还具有“体制性松绑”和政策推动的效应,文化产业发展的总体水平与我国丰富的民族文化资源和经济发展水平之间仍存在着明显的落差。
正是在这样的背景下,今年初有关部门开始研究和起草这一规划,并在十大产业振兴规划出台后适时推出,以借助金融危机这一有利契机实现文化产业超常规发展。
《传媒》:《规划》获得国务院常务会议原则通过后,立刻引发了媒体热议,业内外人士纷纷对给予好评,认为《规划》出台对文化产业发展意义重大。您如何看待《规划》对包括传媒业在内的文化产业发展的重要意义?
齐勇锋:《规划》的出台意味着国家开始真正把文化产业当成国民经济一个重要的产业部门来推动,这是《规划》的重大意义所在。这一点突出表现在《规划》提出的文化产业发展的指导思想上,即“振兴文化产业,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合,走中国特色文化产业发展道路;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。”这是真正把文化当作一个产业来办,也真正体现了文化产业的特点。
以《规划》为起点,我相信文化产业超常规发展的机遇期已经到来。我们可以回溯一下,从党的十五届五中全会提出“文化产业”的概念以来,到“十六大”提出文化体制改革的目标和任务,期间出台《“十一五”时期国家文化发展规划纲要》,再到“十七大”提出“文化大发展大繁荣”,特别是“十七大报告”提出要提高文化产业在国民经济中的比重,把发展文化产业作为社会主义市场经济下发展文化的重要途径和手段,经过这一系列过程,文化产业的发展已经实现了一个良好的起步。在此基础上制定《规划》,真正把文化产业作为国民经济一个重要的产业部门来推动,可以说文化产业跨越式发展的条件已经具备。可以预计,未来10年,文化产业的发展速度会进一步加快,真正发展成为国民经济的支柱产业之一,在国民经济中的比重超过5%以上,从长远看可以占到10%以上。
解读:《规划》引发产业发展新态势
《传媒》:正如您所言,《规划》将文化产业提升到国家战略性产业的高度予以重点扶持,那么在这一新形势下,文化产业发展将会呈现哪些新亮点、新态势?如何抓住这一机遇创新发展思路?
齐勇锋:概括起来有八个方面。一是创新成为引领产业发展的动力。《规划》明确提出“提升文化创新能力”,并把“文化创意”作为发展重点,这意味着我们将创新摆在更突出的位置,使之成为文化产业发展的动力。要靠创新提高文化资源转化能力,靠创新发展“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点产业”,带动整个文化产业实现超常规发展,走出一条具有中国特色的文化产业发展道路。《规划》中还特别提到要大力培养文化产业人才。创新靠什么?靠人才,必须加快改革,释放人的发展活力。
二是将进一步开放文化市场。近几年来,我国文化市场在很多方面已经开放,但就社会资本的期望值而言,市场开放度仍然不够,尤其是传媒业,在社会资本已经事实上广泛进入的出版、报刊、广播电视领域,政策上仍然存在诸多限制。《规划》称,要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。这就意味着我们将一改过去主要靠国有资本投入来发展文化产业的局面,换句话说就是要更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用,真正把它作为一个产业来办,尊重经济规律,用市场的手段去发展文化产业,让全社会参与文化产业的发展和创新,实现国有资本、民营资本和外资(允许进入文化产业的部分)几方力量的充分融合发展。所以规划实施后,文化市场将会进一步有序开放。我预计今后在这方面会有新的突破,特别是科技类、财经类、时尚类、教辅类等非新闻类的报纸、网络媒体、广电媒体会逐步向民营资本和外资开放。
三是今后几年将出现跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的,一批跨媒体、跨行业、跨地域甚至跨国界,上下游一体化经营的混合经济结构的大型文化产业集团将脱颖而出,成为我国文化市场上的战略投资者和参与国际文化市场竞争的航母。从而打破我国文化市场“条块分割”的老大难问题,解决市场主体弱小,产业链不完整、资源碎片化、集约化经营程度低等问题,为我国文化产业跨越式发展奠定坚实的基础。
四是移动多媒体、网络广播影视、手机广播电视、数字化出版等新兴文化业态迎来大发展的契机。纵观我国文化产业可以发现,我们传统文化产业与国际水平存在不小的差距,但在新兴文化产业方面我们与发达国家几乎处于同一起跑线上。而且我国文化市场规模巨大,潜力无限,拥有全球最大的手机消费市场,手机拥有量、网民数量世界第一,有足够的消费空间支撑新兴业态跨跃式发展。因此,以新兴业态发展推动文化产业升级换代,进而带动整个文化产业发展是今后文化产业发展的重要趋势,也是我国文化产业实现与国际接轨,最终赶超发达国家的重要途径。
五是文化产业投融资特别是上市融资将出现新的。有人认为文化产业是我国最后一个暴利行业。这一说法不见得准确,但文化产业的良好前景的确不断吸引着民营资本和产业资本的眼球。随着投资准入门槛的逐步降低,一个新的文化投融资必将来临,并且与资本市场紧密结合,从而利用资本市场的投融资平台和结构调整功能,推动文化产业加快发展和结构优化。
六是文化娱乐消费将成为新的市场热点。《规划》特别提到要扩大文化消费,这不仅是应对金融危机的需要,也是扩大内需的内在要求。当前我国内需外需严重不均衡,特别是在外需市场不景气的情况下,必须大力扩大内需。拉动内需要形成新的消费热点。一方面文化产品和服务作为人的精神消费,有其审美偏好的特点,需要舆论引导。另一方面要加大投入,以供给创造需求,创新文化产品和服务,提高产品的数量和质量。今年春节前后,电影市场的火暴已初步显现文化消费热点的曙光。
七是包括少数民族地区在内的区域文化产业将形成亮点纷呈的多元化发展模式。我认为在区域文化产业发展方面我们不必再遵循过去经济发展的梯度模式,即先发展东部再发展中部最后发展西部。现在各方面条件与改革开放初期不同,我们已经实现了全方位开放,“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴”的区域发展格局已经形成,加之发展文化产业主要靠制度创新,所以应该解放思想,实行“东中西多点并举”的发展方针,每个地区根据自己的实际情况探索适合区域特色的发展模式。在这方面,湖南娱乐业、云南旅游业的良好发展态势应该对我们有所启示。
八是我国文化产业进入国际市场的步伐将大大加快,国际化水平明显提高。经济全球化为我国利用国际国内两种资源,提升文化产业的技术水平和创新能力创造了条件,我们要把“引进来”与“走出去”紧密结合,抓住当前国外一些传媒集团陷入困境、资产价格大幅缩水的有利时机,有选择地收购兼并美国好莱坞等有关电影、动漫资产和策划创意、制作发行人才以及全球营销网络,以尽快提高我国文化产业的竞争力和国际化水平。
落实:亟待具体配套政策
《传媒》:国内文化产业目前处于高速增长的前夜,市场空间和市场潜力巨大。目前,《规划》虽然还只是原则性的框架,但已经让业界看到了积极的信号,也更加期待之后的细则在文化产业的开放尺度、投资空间等方面做出更积极的安排。对此您有什么建议?
齐勇锋:将文化产业提升到现代服务业的核心产业和国家战略性产业的高度予以重点扶持,我认为第一,要加大投资力度,建议将文化产业纳入国家五年规划和国家综合经济部门的年度投资计划。为应对当前的金融危机,建议配套政策中从国家拉动内需的总投资4万亿元中拿出1%的份额,即不少于400亿元给予重点扶持,在3年内重点投向以下文化产业领域:有利于拉动文化消费需求的重点文化产业项目和文化节庆活动、有利于增加文化产品和服务供给的重点文化产业项目、国有文化产业集团、文化基础设施和文化产业公共平台建设,以及有利于增加文化产品和服务出口的重点文化贸易项目和公共平台建设。要把国家投入和社会资本投入结合起来,以国家投入作为引导性资金,带动社会资本进入,充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高文化产业的市场化水平和资源配置效率;要把文化体制改革、提高市场集中度和扩大市场准入结合起来,推动文化产业结构调整,激发活力;要把满足人民文化消费需求与满足其他产业部门的生产需求结合起来,推动国民经济结构调整,提升竞争力;要把应对金融危机的短期措施和长远规划结合起来,实现科学发展和可持续发展。
第二,实行灵活多样的扩大文化消费需求政策。如发放“文化消费券”,由消费者自主选择文化消费的品种和服务;支持和推动大型会展和文化节庆活动。对于拉动内需作用明显的大型会展、文化节庆,政府给予部分资助和奖励。
第三,加强文化基础设施建设,完善产业发展的公共平台。建议规划和实施“影剧院倍增计划”,3年内使我国电影院、剧场的数量增加一倍,电影银幕数量从4000个增加到8000个,规划和实施“小剧场扶持计划”,在中心城市建设10000个小剧场;通过兼并、合资、合作、加盟、委托经营等方式,建立覆盖全国的演出院线,面向市场配置演出资源,指导文艺创作、生产和演出。
第四,加强文化内容建设,提高文化科技水平。建议整合文化系统相关资源,组建文化节目(数字)制作公司,提高文化产品供给能力;规划和实施“国家数字内容产业发展计划”,将有关数字图书馆、非物质文化遗产等分散的数字内容项目加以整合,统一规格,推广使用,提高文化科技水平。
第五,调整、改造和提升文化产业园区、示范区,促其健康发展。建议制定《国家文化产业园区管理办法》,在全国规划设立20―30个具有产业示范作用的国家级文化产业园区;改造、整顿并提升原有文化产业集聚园、创意产业园、传媒基地和动漫基地等,将其建设成为产业集聚度高,具有制度创新、示范和孵化功能的新型文化产业园区;比照国家建设高科技园区的政策和管理办法,对入园企业给予同等政策优惠,形成文化产业孵化、创新、示范基地,发挥内容创作、产品研发、技术创新、产业化试验和市场推广的积极作用。
第六,完善优惠扶持政策,促进文化产业加快发展。建议比照高新技术企业的扶持优惠政策,制定《文化(创意)企业认定管理办法》,严格界定文化(创意)企业,经认定无论是国有还是民营文化(创意)企业,享受与高新技术企业一样的各类税收、财政补贴、融资、土地等政策优惠、扶持政策和奖励政策,以鼓励文化创新,支持文化产业健康发展。对娱乐业消费税(20%)偏高的问题,建议减按5%征收。为鼓励和支持文化创业、拉动就业,建议进一步降低文化企业注册登记门槛。
第七,在北京、上海、广州等具备条件的地区建立出版产业园区,开展民营出版企业通过整合资源、股份制改造和集中发放书号的试点,推动民营出版企业与国有出版社之间的融合发展。
第八,利用资本市场的资源配置功能,加快发展文化产业。抓住创业板已经设立的机会,在3年内规划和推动100家左右具备条件的的各类文化创意企业、传媒企业上市融资,实现文化产业快速发展。
《文化产业振兴规划》框架内容
指导思想:振兴文化产业,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合,走中国特色文化产业发展道路;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。
本学期校园文化发展下设以下部门：文艺部、宣传部、体育部、社团部、爱心基金会。主要活动有：
lDJ大赛（校园新声代）[时间：10月中旬至11月]
l校园达人[时间：常规活动，约为每两周一次]
l长、短绳比赛[时间：10月末]
l羽毛球赛[时间：11月末至12月初]
l社团制度改革[时间：整个学期]
l爱心基金会圣诞节系列活动[时间：11月下旬至12月]
l毕业生拼图纪念活动[时间：可能贯穿整个学期]
l“觅”栏目重启[时间：整个学期]
l其他
二、主要工作规划（详见相关部门的工作计划）
文艺部
（1）DJ大赛
传承往年的活动意义，本学期的DJ大赛意义上讲不会作出过多改变。目前活动的宣传和选手选拔已全面开展，活动可能持续至11月。比赛阶段分海选、复赛、决赛，力求让更多的学生能参与进来并展示自我。复赛及以后的相关的宣传和展示将通过早间广播及其他形式（如开放式观摩、新闻等）进行。比赛的考核内容也会增多，会添加综艺和审美等部分。
与往年不同的是，今年的DJ活动将会在后期注重DJ的监督和更新，力求将校园DJ做到更为专业的境界。为避免DJ不履行最初的承诺，后期的指导和监督（包括审美、语言组织、主题设计等）将会加强。
（2）校园达人活动
这项活动的前身是音乐角活动。活动将继续以专场形式进行展现，但会引进更多同学们喜闻乐见的事物（例如魔方、舞蹈等）。专场时间不求长，频率不求过高；不求及以出神入化，但求才艺充分体现——重要的是创造校园内的大众文化和时尚。初定每两周将举行一次校园达人活动，要求在之前给出具体的规划和操作细则。
体育部
（1）长、短绳比赛
意义上不发生重大变化。对象为除初三、高三外全校学生。裁判员方面可以与志愿者部联合，或自行找人。
（2）羽毛球赛
意义上不发生重大变化。此外，本学期体育部的工作将致力于让更多的同学以多样的形式参与到体育活动中来，缔造一个具有特色的校园体育文化。
社团部
（1）社团制度改革
本学期社团部将对社团进行一次整体规划，要求各个社团能够定期活动、制定详细的计划、建立社员档案等，规范运作。此外，社团活动的制度也将有一定变化。详细请见社团部工作计划，已作出详细规划。
宣传部
（1）“觅”栏目重启
“觅”是一个全校学生接触艺术的窗口，位于图书馆的侧窗。这一板块预计将正常运作起来，定期为同学们提供艺术类相关信息。初定为宣传干事轮流制作板块，内容包括美术、音乐、展览信息三大部分。“觅”内容不求多，但求精致到位，吸引眼球。
（2）毕业生拼图纪念活动
校友回归母校，若能有所纪念再好不过。宣传部计划让应届初三、高三同学抽出一点时间，以班级为单位绘制一幅班级的拼图，分成以班级人数为单位的部分分给班级成员收藏。待回母校时可以将拼图拼贴于指定的位置，作为班级的特殊聚会。这项互动性强的活动还可以成为电子版，方便校友收藏。
爱心基金会
（1）旧书再利用活动
在08学年度第一学期首开先河之后，此项活动预计将在11月中旬再度启动。与去年相比较，今年的活动将在流程上更细致，意义上更深刻，秩序上更井然。
（2）苹果贺卡活动
作为圣诞节的保留活动，本学期苹果贺卡将在细节上进行完善，时间上紧凑不拖沓，及时传递校内外的祝福。
1.会计电算化发展的必然性
目前的电算会计是为替代手工记账，从以会计核算对外报告为目的传统会计中产生的，我国会计电算化的弊端主要有以下几个方面：
1.1体系封闭，无法实现网络化管理，更无法支持电子商务。传统的电算会计由于产生的技术背景落后，只能支持局部应用，难以协同企业的财务与业务，无法实现网络化管理，更无法支持电子商务，不能适应网络时代企业管理的需要。
1.2过分强调中国会计制度，会计信息缺乏国际可比性。目前的会计电算化所依据的基础是中国会计制度，从某种角度讲，正是中国财务会计制度的特殊性给中国电算化的发展创造了较大空间。然而，中国会计必须走国际化道路，闭封自守不是它应有的特性。
1.3会计信息单一、滞后且缺乏前瞻性。一方面，由于传统会计核算强调会计信息的真实性和可靠性，因此计价方法多采用历史成本原则，其软件也只是核算已经发生的历史会计信息，而忽视了前瞻性信息。另一方面，由于技术方面的限制，传统财务软件无法做到会计信息的实时动态处理，事前的预测并提供前瞻性信息无法实现。
1.4单币种、单语言。在《企业会计准则》中规定我国的会计核算以人民币为计账本位币，企业的生产经营活动一律通过人民币进行核算反映，而企业使用财务软件主要以"甩账"、对有关部门提供相关报告为目的，这就决定了传统财务软件单币种和单语言性。
1.5对管理会计考虑甚少。财务软件依旧没有摆脱传统监督会计的束缚，强调的是遵循会计准则，以对外报告为主要目的。在财务、会计与管理不断融合的今天，企业的经营管理者将越来越关注于通过财务软件获取对企业生产经营管理真正有用的信息财务软件不单单是一个核算的工具而已，在功能上应突出管理的作用如企业计划、预算、控制、成本管理、项目管理等，并建立决策支持系统。
2.会计电算化发展特点分析
面对互联网和电子商务的冲击，我国会计电算化必须走国际化发展的道路。这里的“国际化”特指参照国际会计理论及架构管理会计，以财务管理为核心，基于InternetIntranet技术，全面实现网络化管理和全面支持电子商务应用的一种全新财务管理模式和管理信息系统。
2.1从技术角度看，会计电算化的国际化发展趋势应具备如下特征：
2.1.1基于网络计算技术和Internet/Intranet技术。20世纪80年代至90年代初企业信息系统结构实现由文件服务器系统（F/S）向客户机/服务器（C/S）方式的转变现在Internet/Intranet技术的应用已日趋成熟，为建立企业财务管理信息系统提供了优越的资源管理平台，不仅能处理结构化的数据如各类关系数据库，又能处理各种非结构化数据如文本、图象、声音等。Internet/Intranet技术具有开放性、标准化、分布式、使用简单易于维护等特点，它为企业信息系统的集成化发展提供了有效的技术保障。同时，这一技术为企业涉足电子商务提供了技术基础。
2.1.2通过大型数据库技术实现会计信息的海量处理。为适应竞争的需要，企业财务管理将由分散走向集中，企业财务业务一体化协同处理、会计信息处理实时动态化显然，小型数据库如ACCESS等无法达到数据海量处理、高速运行及安全性的要求，因此新的会计软件必须采用如ORACLE等大型数据库，使得企业的业务处理如企业采购、销售等完全不受限制。
2.1.3多层结构技术和组件开发技术的采用，实现软件的N层分布式计算模式，从而为企业建立全面信息系统，开展电子商务提供有效的技术保障。
2.1.4开放性技术的全面采用，包括对各种网络平台、数据库平台等的开放。其中跨平台技术指对各种数据库平台的支持开放以及对各种网络操作平台的支持。
2.1.5网络安全技术。新的会计软件基于Internet/Intranet的应用必须从技术上对整个信息系统的各个层次都要采取安全防范措施和规则，建立综合的多层次安全防范体系。
2.2从功能角度看，会计电算化的国际化发展趋势应具备如下特征：
2.2.1符合多国和国际会计准则，支持比较会计。软件应符合多国和国际会计准则、支持多国语言和多币种核算，可将会计信息按照不同国家会计准则或者会计核算制度进行相互转换、翻译，为企业提供具有国际可比的会计信息。
2.2.2全面网络化管理，增强集团控制力。国际财务软件从设计到开发应用都定位在网络环境基础上，网络环境不但包括常规的以客户/服务器（C/S）计算模式为基础的环境，而且还包括WWW、电子商务等互联网络技术在内的环境。集团企业可通过国际财务软件这一网络化管理平台，利用各种远程通讯方式轻松实现下属机构与集团网络的互联，集团总部可随时通过网络了解各分支机构的运营情况，从而全面增强整个集团的控制力。
2.2.3全新架构管理会计，加强内部监控。国际财务软件的开发设计应在财力会计基础上全新架构管理会计，软件各模块高度集成。一方面，它满足企业的日常财务核算与管理的需要，达到财务业务一体化协同运作，物流、资金流和信息流高度集成统一。另一方面，国际财务软件充分考虑到企业的扩展和发展，为企业实施全球化战略服务，软件更加注重管理功能，如决策分析、预算管理等，使软件能充分发挥预测、决策等功能。
2.2.4全方位开放体系，支持电子商务。国际财务软件支持各大型数据库系统，还支持各种网络操作平台以满足大中小型企业的不同需求，对金融、财税、审计和第三方软件对接或者与企业前台交易系统的衔接，都能开放和兼容，保证了软件的通用性及其全面的开放性。在网上交互方面，国际财务软件全面支持电子商务应用，支持网上交易、网上结算、网上支付的商务运作模式，可与各电子商务系统无缝集成有效衔接，实现从前台到后台、从内部到外部的有效整合与协同运作，为企业提供全面系统的电子商务解决方案。
[摘要：2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。有助于增强政策设计的系统性和前瞻性。
[关键字]:科技发展战略科技发展战略转变动因动因分析
进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划和科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。
一、国际政治动因摘要：技术威慑成为斗争焦点
民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响和制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是国家参和国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋向的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家平安和国家竞争力新问题的那些科学技术的发展，中心政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。
从科技发展史来看，引进吸收和自主创新是一个民族和国家技术进步的两种主要途径。后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年代末以来，随着世界平安观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技发展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济发展带来的技术引进作为中国科技发展的主要途径。应该说，这种战略部署是和全球化的历史趋向相一致的，有一定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位密切相关，其发展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不可能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的发展进行压制，因此经常把技术非凡是高端技术新问题政治化。在这种情况下，我们不可能把技术合作和引进作为我国科技发展的长期战略方针。我们必须分清科技发展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以继续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力发展战略产业。
在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以承担起保障国民经济、社会发展和国家平安的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期发展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界发展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技发展上摆脱过去的跟踪模拟向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和平安利益的统一应该成为技术选择的出发点。未来一段时期内，中国的外部环境不可能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是平安上的高风险期。我们必须从可持续发展和国家综合平安利益出发，主动进行科技发展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能出现的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家和平安的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不可能的。我们逐渐成型的新科技发展战略之所以强调要着重探究解决事关国家中长期发展和平安的战略性和前沿性高技术新问题，在一些关系国家经济命脉和平安的高技术领域，提高自主创新能力，并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越，就是基于这样的考虑。
二、国内经济动因摘要：经济增长模式转变
过去20多年中国的发展是以数量扩张为特征的“数量型增长”，经济增长明显超前于科技进步。在比较优势战略指导下，虽然技术引进对中国经济增长发挥了巨大功能，但是中国自主科技进步进程缓慢，统计意义上的中国产业竞争力的知高并不等同于中国企业竞争力的同步提升。新世纪开始后，由于科技和信恩化的飞速发展，我国已经进入到不进行经济结构调整就不能促进经济发展的时期。在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长和人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。只有提高经济发展的科技含量，增强中国自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，我们才能在世界上立于不败之地。21世纪前10年是我国现代化建设的关键时期，也是我国科技创新能力需要实现历史性跨越的阶段。这一时期自主科技发展状况如何，直接决定了中国能否在21世纪中期实现民族复兴的伟大目标。这是我国科技发展战略转型的一个主要原因。
党的“十六大”提出了到2020年建设全面小康社会的经济社会发展目标。国内生产总值到2020年比2000年“翻两番”这个目标不仅是经济数量增长的概念，更是生产力水平和国际竞争力大幅度提高的综合体现，是经济和社会发展质的提升。作为从属于国家经济社会总体发展战略的科技发展战略必须为这一目标的实现服务。现在，我国科技竞争力和发达国家相比还有很大差距。为了实现科技发展“三步走”战略设想，争取到2020年前后科学技术整体水平达到发达国家中等水平的中期目标，形成强大的自主创新能力，在高新技术领域占有一席之地，形成支撑我国核心竞争力的知识创新和技术创新基础，必须完成科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。正因为如此，我们根据适度超前的原则，从2003年开始了中长期科技发展规划的制订工作。经济全球化和地区经济一体化使我们可以在更大范围内、更高的层次上充分利用国际、国内两种科技资源、科技人才和科技市场，但是“全面开放、跨越发展”应该是我们在确定科技发展战略和政策时必须坚持始终的基本思路。
中国全方位地参和国际分工体系这一历史变化加快了中国工业化的进程。但是，改革开放以来我国工业化的发展主要表现为一种“外来型工业化”。一方面工业化所需关键技术大多来自国外，另一方面东部和中西部经济联系不紧密，沿海地区的技术引进没有起到拉动内地经济增长的功能。为了改变这种局面，我们提出了走新型工业化道路，即从世界经济、科技、社会发展的大趋向出发，结合中国的实际，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量的经济，强调科学技术的自主创新和拥有自主知识产权。这一变化意味着，我们的科技发展必须考虑可持续性，努力改变中国经济发展过于依靠外资和国外技术的局面。中国经济发展的关键新问题是国内技术发展。新型工业化成效如何，主要看经济增长的质量和效益是否提高。新型工业化道路的“普适性”摘要：“科技是牵头的方面”应该落实到我们工作的方方面面。正因为如此，科技部在2003年工作要点中强调，“制定科学和技术长远发展规划”是实现科技发展战略向自主创新转变，大幅度提高科技创新能力、国际竞争力、对经济社会发展支撑力的重大办法，必须以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。
三、世界经济动因摘要：贸易保护主义和知识产权争端加剧
随着全球化进程的加速，世界经济发展已经由资源驱动、资本驱动向创新驱动过渡，同时促进经济增长的各种生产要素由过去单纯的纵向流动转向同时共存。这一变化意味着作为一个国家的科技发展战略没有必要严格遵照梯度转移的渐进式模式，而完全可以利用信息技术进步提供的有利条件实现本国科技的跨越式发展。在今天的国际经济格局中，一个国家或者地区在国际分工中地位的提升主要表现为产业链条或者产品工序所处地位及增殖能力的提升上，发达国家更为注重科技研发，依靠知识产权来增加物质财富总量而把制造业等转向发展中国家，从而形成一种新的依附关系摘要：技术上的依附。这使得落后国家的财富总量尽管和过去相比有所增加，但是却无法缩小和发达国家的整体差距。尽管我们不能因为加工制造环节的附加值低而否认参和新型国际分工的、承接发达国家加工制造环节转移的经济合理性，但却不能放弃对技术先进性的更高追求。跨国公司把制造部门转入发展中国家，其出发点是对利润获取的考虑。在这种格局中，东道国的产业发展由跨国公司而不是由本国决定，发展中国家除了提供廉价劳动力，很难涉足核心技术，生产规模的扩张并不能促进产业结构的同步升级和优化，很难谈得上真正的发展。我们提出全面落实人才、专利和技术标准三大战略，切实推进重大科技专项工作，就是从这种熟悉出发的。
现在，我国有关政府部门已经提出了2020年中国高新技术产品出口力争达到4500亿美元的目标。但我们不得不面临这样一种现实，那就是我国经济发展的外部环境和过去相比已经有了很大变化。首先，入世后中外知识产权纠纷不断。自2002年6C联盟向中国DVD生产企业征收专利费以来，类似事件不断增多，从而增加了中国企业的成本压力。这一现象要求国家应该从战略高度考虑制定相关的宏观指导政策，引导企业从追求短期效益转向通过增加创新能力谋求长期效益的轨道上来。其次，国外针对中国的技术壁垒和反倾销新问题更为严重。
1996年至今，中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国，2003年前三季度国外对我国反倾销保障办法立案共计42起，涉及金额10．7亿美元；调查表明，2002年我国71％的出口企业、39％的出口产品受到国外技术壁垒的限制，损失达到170亿美元，均高于我国加入世贸组织前。不把握专利和技术标准的危害性可见一斑。强势增长和弱势竞争力并存这一过程持续的时间越长，中国经济发展的可持续性就越弱，国际政治经济格局变动对中国未来的发展影响就越大，中国自主选择的空间就越小。另外，外资导向型的经济发展模式使外国资本在中国获得巨大利益的同时挤压了中国企业发展的空间，中国企业的生存环境日益恶劣。假如国家不适时调整科技发展战略，中国企业的“走出去”战略就是一句空话。
全球化背景下区域合作加强的同时贸易保护主义盛行的事实说明，当今的世界市场并不是完全竞争的世界市场，政府依然在各国经济活动中发挥重要功能。因为技术壁垒和反倾销的运用都是借助政府力量，其应对显然不能仅仅在企业的层面上进行，同样必须动用国家资源。我们不能以自由贸易和静态比较利益来指导中国产业的发展，应该通过高新技术的发展创造动态的比较利益。中国的科技发展必须坚持市场机制和政府组织协调相结合的原则，国家要把握关键部门关键技术和行业技术标准。事实上，尽管20多年来我国一直坚持的是市场导向的发展战略，但是政府功能始终是我国经济增长内在决定性因素。根据国家信息中心在中国加入WTO一年后对国内24个中心和地方权威经济探究单位的经济学家进行的问卷调查，近七成的专家认为政府行为是经济增长的主因。强化政府在科技进步中的战略决策能力和宏观调控能力，是世界各国的共同选择。发挥政府功能，保持战略技术及产业领域的相对完整性和独立性，同样也是我国科技发展的必由之路。在这里，我们要非凡注重利用WTO规则中的“国家平安”例外原则，在公开、透明的原则下合理合法地保护国内产业。不然，依靠企业自身和在技术和资本上都十分强大的跨国公司竞争，中国科技进步的前景不容乐观。
四、科技动因摘要：科技短缺和科技起飞新问题
世界经济发展的历史表明，在经济活动中存在一种“短缺效应”，即经济增长水平和速度是由最短缺的生产要素的数量和质量决定的。对发展中国家来说，科技短缺是种普遍的现象，是制约经济增长和国际竞争力提升的关键因素。改革开放以来我国科技发展取得了令人瞩目的成就，但高新技术研发基础仍然较为薄弱。从目前来看，我国的科技短缺主要表现在缺乏原始性创新能力上，即自主知识产权少，由此导致中国在一些关键领域内形成强烈的对外技术依靠。为了改变这种状况，2002年科技部印发了《有关进一步增强原始性创新能力的意见》，指出原始性创新是科技创新的主要源泉，是科技和经济获得重大发展和超越的前提，已成为决定国家间科技乃至经济竞争成败的一个重要条件，我们必须利用国民经济结构战略性调整和加入WTO的机遇，把增强原始性创新能力作为我国新时期科技发展战略的重要指导思想。为了加快实施专利战略，切实提高我国自主知识产权的总量，科技部又于2003年2月出台了《有关加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，以促进国家科技计划在高起点上创新，实现技术跨越式发展。
但是我国现在仍然有一些人认为，在比较优势基础上形成的产业分工体系是一种内生地促进产业升级和转换的机制。国内差距和国际差距的缩小是我国现代化进程的两大根本任务。尽快缩小和发达国家的差距意味着我们必须在和世界经济的联系中取得超过其他国家的利益。劳动密集型产业由于技术水平和附加值低，显然无助于这一目标的实现。更为重要的是，这种发展模式强化了对发达国家技术转移的依靠，使我们的科技开发能力呈惰性降低，无助于产业结构的升级。由于外部环境的不确定性和民族国家政策设计的自利性，中国的科技进步不能完全放在国外技术的“本土化”上，而应该考虑把“国产化”作为追求目标。开放市场和加入WTO并不意味着不能有国家意志和国家发展战略；融入全球经济体系，也不是被动地接受国际分工，而应主动地调整战略，实现产业升级，增强国家的竞争实力。我们不把握关键核心技术的“本土化”，不可能给我们带来最大的收益。当然，我们要根据世界经济发展的新特征赋予“国产化”以新的内涵。
关键字：发展农村文化 五大意义 三条措施
文化馆大力发展农村文化在建设社会主义新农村，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局中担负着重要的历史使命。它适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的利益和共同愿望。
我们所要构建的新农村是社会主义的新农村，是具有“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”宏伟目标的新农村。构建新农村是一项宏大的社会系统工程，必须从社会各个领域整体着眼，全面推进。发展农村文化是构建新农村的重要内容，更是推进新农村建设的重要途径。发展农村文化有助于推进社会主义新农村的构建，在构建社会主义新农村中，农村文化的功能和作用显而易见。
一、大力发展农村文化的意义
1.对核心价值取向的认同作用。
新农村建设的宏大目标是否能实现，在很大程度上取决于农村全体社会成员有没有共同的理想信念。共同的理想信念既是联系农村各种社会群体和谐相处的精神纽带，又是实现新农村建设目标的思想基础和精神动力。没有共同的理想信念，就不可能实现新农村建设目标。特别是实行社会主义市场经济以来，我国农村正在发生深刻变革，已经出现的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化趋势还将进一步发展。它一定程度上弱化了对全体社会成员的共同理想的关注，不同利益群体差距的扩大已经对坚持共同理想信念提出挑战。
农村文化具有认同功能。它可以通过各种形式的文化活动和文化产品，表达建设新农村的理想，宣传构建新农村的主张，使构建社会主义新农村的精神家喻户晓、深入人心，引导广大农民正确认识社会发展规律和认同中国广大人民共同的根本利益，树立共同的理想信念，各尽所能、各得其所、和谐相处，为建设社会主义新农村，为建成“两个社会”而共同奋斗。
2. 对社会道德的规范作用。
新农村建设目标是否能实现，在很大程度上还取决于农村全体社会成员的道德素质。道德建设是维护农村社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段。构建社会主义新农村，离不开道德建设。建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的新农村社会主义思想道德体系，是农村先进文化建设的重要内容，也是社会主义和谐社会建设的基本要求。
文化具有规范功能。坚持先进文化前进方向的农村文化是农村思想道德教育的重要载体。特别是农村群众文化活动因其群众性、教育性、娱乐性特征及寓德于文、寓教于乐的传统成为深受广大农民喜爱的道德教育的好形式。通过广泛开展农村群众文化活动，可以在农村倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，并自觉不自觉地以此规范自已的行为，形成良好的道德品质和文明风尚。
3. 对社会成员科学文化素质的提高作用。
文化需求是社会成员的基本需求之一，科学文化素质是人的全面素质的重要基础。文化落后、愚昧无知，是根本不可能构建新农村的。新农村的最终目标是促进人的全面发展。因此，构建新农村应该满足广大农民群众不断增长的精神文化需求，从而提高农村社会成员的科学文化素质。
文化具有传授知识功能。群众文化是一种特殊的知识承载体。由于农村群众文化在内容上具有综合性的特点，社会科学和自然科学的各种知识包容其间，又由于在活动对象上具有广泛性，不同层次的人们都可以从中发挥才智，取得教益，因此它具有普及知识作用。发展农村群众文化可以充分发挥它的传授交流效能、社会教育效能、乐中求智效能，为新农村建设提供文化基础和智力支持。促进农村“生产发展，生活宽裕”。
4.对社会心理危机的缓和作用。
社会主义新农村需要和谐的人际关系、安定的社会秩序。虽然改革开放以来我国农村经济和社会发展已经取得了很大的成绩，但从整体看，还落后于城市。城乡差距且有扩大的趋势。根据中国人民大学社会研究报告《走向更加公正的社会》的计算，如果将城乡贫困人口、经济结构调整中的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等处于弱势地位的人口加起来，再扣除彼此重叠的部分，中国的弱势群体大约有1.4-1.8亿人。其中大部分居住在农村。再加上“看病难、上学难、打官司难”等现象在农村尤为突出及失去土地等原因，造成农村社会矛盾激化、社会情绪和一些地方心理危机产生、社会不安定因素增加，严重影响了和谐农村的构建。
文化具有沟通人际关系、宣泄人们情绪、调剂精神的效能。农村文化的发展可以提供宣泄情绪的渠道，可以架起沟通心灵的桥梁，可以粘合各种心理裂痕，可以给农村弱势群体带去党和政府的人文关怀和文化抚慰，从而舒缓压力、娱乐心身、化解矛盾、增进融会，缓解两极分化后部分农民产生的相对剥夺感和边缘化，促使大多数社会成员保持社会生活的安定和睦。
5.对社会风气的净化作用。
社会主义先进文化是构建新农村的强大精神动力。通过农村文化建设，可以弘扬正气、凝聚人心，净化社会风气，倡导良好的社会心态，营造融洽和谐、团结互助的人际关系，形成自觉遵守社会秩序的舆论氛围和民主、平等、法制、科学、诚信的社会环境，促进农村的“乡风文明”。
农村文化具有强大的促进新农村建设的功能。但其功能充分发挥的前提是本身必须是强势文化。纵观农村文化的现状，虽然由于近年来农村文化建设力度的加大，不少地方呈现出良好的发展势头，但它仍然远远落后于我国经济的发展，也落后于城市文化的发展，落后于农村群众日益增长的文化需求。目前的农村文化属于弱势文化，存在许多问题和困难。
农村文化经费投入明显偏小。首先，国家以及省、市、县政府对公共文化资源的分配上存在重城市、轻农村的有失公平现象。无论是投入总量还是人均投入数量，农村都远远落后于城市。如2003年全国文化事业费中城市占71.9%,农村文化只占28.1%;加上作为农村文化建设主要责任承担者的乡、镇党委、政府又大多存在重经济、轻文化的倾向，对农村文化投入甚少。农村文化经费的投入不足严重制约了农村文化的发展。
农村文化的现状如果不改变，就不能承担构建社会主义新农村的历史使命。况且新农村是政治、经济、文化协调发展的农村，发展农村文化是构建和谐农村不可或缺的内容。因此，在构建社会主义农村中必须发展农村文化。
二、如何大力发展农村文化
如何发展农村文化，推进社会主义新农村的构建是当前值得研究的重大课题。笔者认为应该在科学发展观的指导下，坚持先进文化的前进方向，落实发展农村文化的政府公共责任，加大对农村文化的投入，构建农村公共文化服务体系，围绕构建社会主义新农村的总体目标，广泛开展农村群众文化活动，以此推动新农村的建设。
1. 落实政府公共责任，加大对农村文化的投入。
发展农村文化，各级政府特别是乡镇政府要提高认识，明确责任。要充分认识发展农村文化在坚持科学发展观和构建新农村中的重要地位和历史使命，克服重城市、轻文化，重经济、轻文化的错误观念；要明确并牢固树立发展农村文化，保障广大农民的文化权益是政府天职的执政理念；要切实做到“五个纳入”即把发展农村文化纳入农村经济社会发展计划，纳入新农村建设规划，纳入精神文明建设总体规划，纳入财政预算，纳入领导干部目标责任考核；要采取有力措施，解决农村文化发展中出现的种种问题。特别要解决长期困扰农村文化发展的设施和经费问题，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例，确保农村文化经费有较快的增长；并建立发展农村文化的长效机制。
2.构建农村公共文化服务体系。
要发展农村文化，必须在农村着力构建“结构合理、发展平衡、资源共享、网络健全、运营高效、服务优良的覆盖全社会的公共文化服务体系”。在这个体系里，政府要发挥主导作用，统筹农村公共文化事业的服务机制、设施、机构和队伍建设。要特别重视乡镇文化站的“四基建设”，充分发挥国办文化事业单位的主体主导作用。要实现服务对象的扩展和服务层面的延伸，建立和逐步完善村级文化俱乐部（文化室），让农民在家门口享受文化。还要通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化和充分调动社会办文化的积极性，整合农村文化资源，积极探索各方共建、共享农村文化的新路。
3.广泛开展农村文化活动， 助推新农村建设。
农村文化活动是体现文化对构建新农村助推价值的主要途径。农村文化活动的活跃与否也是农村文化发展水平高低的重要标志。要以农村公共文化服务体系为依托，围绕构建“两个社会”的战略目标，广泛开展内容丰富多彩、形式多样的农村群众文化活动。通过活动充分发挥农村文化的宣传教化、普及知识、调剂精神作用，促进农民群众形成共同的理想信念，提高思想道德和科学文化素质，凝聚人心、化解矛盾、增进融合，营造和谐的社会环境。特别要组织好春节、端午、中秋等富有凝聚力、亲和力的中国传统节日的民族民间文化活动和地域文化活动。要扩大农村文化活动的覆盖面，增强农村文化活动的感召力和吸引力，扭转目前农村文化供求脱节、活动单调、缺乏吸引力的局面。让人人享有农村文化，让农村文化促进新农村建设。
参考文献：
关键词：科技文化发展；内部机制 ；外部机制
中图分类号：G301 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025
科技文化建设现在正越来越引起人们关注。为更好地建设和发展我国的科技文化，我们有必要弄清科技文化的发展机制。
一、科技文化发展的内部机制
（一）科学技术知识的积累和革命
科学技术作为一种文化包含诸多内容，从文化的视角看，科学技术是由科学技术知识、科学技术活动、科学技术方法、科学精神、科技道德、科学技术体制等因素相互制约，相互作用，相互影响所构成的一个有机的动态系统。其中，科学技术知识体系占据核心地位，其他因素或者是以科学技术知识体系为基础产生起来的，或者是为科学技术知识体系的产生和发展而服务的[1]。因而，科学技术知识体系的进化是科技文化进化的重要源泉，而科学技术知识体系的进化无非是通过知识的不断积累并在集聚到一定程度时发生革命来实现的，因此 我们可以认为科学技术知识的积累和革命是科技文化进化的重要内在机制。普尔曾对直线式积累的科学发展模式提出质疑，认为，科学发展的历史就是大胆地提出假设，通过证伪，然后理论的过程，科学知识的增长就是不间断地革命，通过从问题开始，经过试探性理论，又经过批判性检验、排除错误，进而提出新的问题等环节循环往复而不断前进的。历史主义学派代表人物库恩则提出了既不同于传统“渐进积累”模式，也不同于波普尔的“不断革命”模式的新的科学发展模式：前科学常规科学反常危机科学革命新常规科学……。其中，前科学时期，各种理论、观点、假说相互竞争，但没有一种在科学共同体中得到确认。常规科学时期，是科学共同体在范式指导下不断积累知识的时期，通过常规研究，不断验证和发展范式，为新观念、新理论的突破奠定基础。科学革命时期，出现了与范式所预期的不相符合的反常现象，当调整范式不能解决反常的问题时便出现危机，这时原有的范式便受到质疑，科学革命从此开始。这些多种多样的科学发展模式，虽然各自本身都有一定的缺陷，但它们或肯定科学发展中存在积累，或肯定科学发展中存在革命，或既肯定有积累也肯定有革命，反映了科学发展的实际，也在一定程度上表征着科学知识的积累和革命是科学发展必不可少的重要机制。
（二）科学技术各门学科的相互融合和渗透
科学技术知识体系按照认识自然和改造自然领域的不同可划分为许许多多不同的学科。由于自然本身是一个有机的整体，因此，科学技术的各门学科也应该是相互联系的，彼此之间会发生相互融合和渗透。这种融合和渗透不仅加强各学科之间的联系，使各门学科密不可分地构成一个严密的知识网络系统，而且会导致新的学科产生以及出现新的科学技术生长点，从而促进科学技术的进化。从科技史来看，近代科学从古代自然哲学中独立出来而获得独立发展时，刚开始只有少数几个学科，且各门学科彼此是互相隔绝的，彼此有十分明确的界限，各自划定了严格的隶属自己的研究范围。但随着人们认识的深入，各门学科的界限开始被打破，各门学科不再有严格的研究范围，各门学科间的融合和渗透逐渐成为科学技术的主旋律，科学技术发展的繁荣期也随之来临。及至现代科学技术，学科间融合和渗透的趋势更是进一步加强，科学技术也就在更高的水平进化。学科融合渗透机制具体有多种表现形式――可以是一个学科借用另一个学科的某个概念，也可以是一个学科借用另一个学科的某种方法，还可以是综合运用各门学科知识研究综合性的问题等。学科融合渗透机制发生作用导致的结果也有多种――可以产生边缘学科，也可以产生横断性学科，还可形成综合性学科等等。
（三）科学技术方法的变更
科学技术方法的更新对科技文化的进化，如同人类不断发明和更新工具去从事生产而对社会产生的进化一样，是极为重要的。俄罗斯著名生理学家巴甫洛夫曾经指出：“科学的跃进往往取决于方法上的成就。研究方法每前进一步，我们也仿佛随之升高一层，从那高处，我们就可以望见广阔的远景，望见许多先前望不见的事物。因此，我们头等重要的任务，乃是制定研究方法。”[2]科学家乔治•萨顿曾说：“一部科学史，在很大程度上就是一部工具史，这些工具――无论有形或无形――由一系列人物创造出来，以解决他们遇到的某些的问题。”“科学史实际上就成为一种研究方法。”[3]事实上，全部科学活动中，自始至终都贯穿着理性思维，当一个新现象得到解释，一个新问题得到解决时，新的理论观点便会产生，而这种新的理论、新的观点又会转化为新的思维方法。掌握这种新的研究方法往往就成为科学技术进化的关键。科技史表明，科学技术的重大突破往往是由于科学方法上的突破。例如，近代科学技术迅速崛起且以前所未有的速度发展，在很短的时间内取得的成果便超过了过去几千年的总和，这固然与很多因素有关，但从科学技术自身来看，其与近代科学技术广泛采用了实验方法、分析方法和数学方法是分不开的。而现代科学的巨大发展则与系统方法、信息方法等等方法的出现密不可分。因而我们完全可以说，科学技术方法的变革是科学技术进化的重要原因。更进一步，甚至可以把科学技术方法看作是科学技术进化的基因。从生物学的解释来看，进化的实质是基因的变化。科学技术方法的变化必然导致科学技术的进化。按照这一看法，真正的科技史不应仅是对发现的描述和对科技成果的记录，因为发现是昙花一现的，具体成果也是随时在更新的，而应当在科学技术中发现那些规律性的内容，探求思维方式的演变，要进一步对那些具有普适性的科学技术方法作出深入研究。我国近些年来出版了许多科学技术的读物，这对繁荣科技文化作出了贡献。但我们也不得不承认，不少读物仍然还只停留在对科学事件的描述上。显然，这是远远不够的。我们要建设创新型的国家，要培养出大批的科学大师，更好更快地发展科学技术，需要重视思维方式的演进，更好地掌握和运用科学技术方法，不断地在科学技术方法上创新。
（四）科学与技术的互动
科学与技术是两种不同的活动。科学是人类认识自然的活动，其根本目的是认识、解释和预见自然现象，提高人类洞察自然的能力。技术是利用、改造自然的活动，其根本目的是创造人工自然，提高人类创造物质财富的能力。科学的主要动力源于人类探索自然奥秘的好奇心和求知的本性。技术的主要动力源于人类试图达到事半功倍效果的动机和创造更多更好的物质财富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科学研究的一般程序为：选题――获取科学事实――加工整理――形成假说――验证――建立理论体系。其基本思路是从个别到一般，从实践上升到理论。科学研究的主要方法是观察、实验、概括、抽象、归纳、演绎、假说等。科学研究常常撇开某些次要、偶然的因素，在纯化和理想化的条件下进行。技术研究的一般程序为：技术规划（预测、评估、确定课题）――技术构思――设计――研制――试验――形成产品。其主要方法是类比、外推、移植、试验、模拟等。此外，二者的成果形式、约束条件、评价标准等也都有所不同。科学的成果主要是以知识形态存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它们构成的理论体系。技术的成果除了以知识形态出现外，很多以物质形态存在，如新的工具、装置、工艺、技巧、仪器等。科学主要受认识程度制约，技术除此之外，还要受社会经济、法律、道德、安全等条件制约。对科学理论的评价，主要是真实性与创造性。而对技术的评价则主要看其水平是否先进，是否有用，以及经济效益的大小。由于改造和利用自然与认识自然是分不开的，这又决定了科学和技术本应该是一对天生的“伙伴”， 彼此需要相互渗透、相互依赖，并相互结合才能促进彼此更好地发展。科学与技术的互动也是科学技术发展的重要机制。但从历史上看，在很长一段时间里，科学和技术却基本上是分立发展的，结合不很紧密，科学转化为技术、技术上升为科学的过程比较缓慢，科学和技术在发展上相互脱节。技术的进步往往依靠传统技艺的提高和改进，只凭经验摸索前进。科学理论也经常是跟在实践之后来概括和总结人们在生产技术活动过程中积累的经验材料。因此，常常出现这种情况，有时技术上由于生产发展需要，已经出现了一些重大革新，但却不能上升到科学理论高度，并用它指导技术的发展。如蒸汽机已经应用了很长时间，而热力学定律还没有总结出来。而有时科学上已发现了的东西，在技术上却很久不能应用，如19世纪末，麦克斯韦已建立电磁理论，并可以用数学公式表示出来，然而很长时间里，英国没有出现任何应用电力的装置。19世纪下半叶，科学和技术的联系开始得到加强。20世纪以来，科学和技术的联系空前增强，使现代科学技术出现了一体化的趋势，主要表现为：一方面，科学技术化。即现代科学的发展对技术进步有高度的依赖性，一些重大的科学研究完全离不开先进、复杂的技术手段，离不开各种类型技术人员的合作。另一方面，技术科学化。即现代技术的进步高度依赖现代科学的发展，任何现代技术的创新、发明必须以基础理论的重大突破为先导，都是在现代科学的基础上开发出来的。正是这种科学和技术的一体化趋势，迎来了科学技术的空前兴盛。
二、科技文化发展的外部机制
（一）需要机制
科技文化是人类文化的一部分，是文化生态系统中的子系统，科技文化进化是人类文化进化中的“亚物种进化”。因而，考察科技文化的发展，必须考察它与社会各种因素之间的关系。
科技文化发展最重要的社会动力可归结为社会需要。人类任何活动追根溯源实际上都是由需要引起的，正是由于有物质需要，人们种植粮食，生产各种产品，正是由于有精神需要，人们从事文学艺术创作，创造出各种文化。可以说，需要是人的活动的动力源泉，没有需要，人们就难以有动力从事各种活动，人的任何活动将无从谈起。由于人的需要本身也是不断发展的，人的某种需要被满足后又会产生出新的更高级的需要，人的需要是无止境的，因而人的活动越来越丰富多彩，也永无止境。人的活动就是在需要产生――满足――新的需要产生的不断循环过程中不断发展的。人的需要可分为个人需要和社会需要，前者是每个个体所具有的需要，后者是社会成员普遍具有的需要。社会需要源于个人需要，而个人需要又要受社会需要制约。显然，作为社会活动的动力源泉主要是社会需要。科学技术作为人类的一种活动也毫无例外地受一定社会需要所推动，科学的发展也只有满足社会需要才有生命力，事实上科学的一个重要目标就是要满足社会需要。社会对科学技术的需要来自于各个方面，如社会生产的需要、经济的需要、政治的需要、军事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人类追求精神满足的需要以及科学技术自身发展的需要,等等。来自社会各方面的需要，一旦与社会为科学技术发展提供的可能性以及科学技术本身发展的必然性相整合而构成社会推动科学技术的有效需求，便会极大地促进科学技术的发展。就整个社会而言，科学技术发展的根本动力来自于社会需要。无论是科学工作者个体还是科学共同体，他们所进行的一切科学活动，都是有目的的活动，这种活动的目的固然取决于他们个人或集体的意图、愿望、兴趣、爱好，但同时也不能不受到社会需要的制约。人们从事科学技术活动在很大程度上是由于有社会的需要：一方面，社会需要刺激人们从事相应的科学技术活动以满足社会需要；另一方面，只有符合社会需要的科学技术活动才能得到社会的支持、扶植和奖励。因此，人们从事什么科学技术活动与当时有什么社会需要有很大关系，社会需要引导科学技术发展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和确定生产季节的需要，促使数学和天文学的发展；在近代，由于对高效动力的需要，促使热学和电学的发展；在现代，由于航空工业和火箭发展的需要，推动空气动力学和材料力学的迅速发展。正如恩格斯所指出的：“社会一旦有了技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”[4]当然，社会需要极其广泛多样，因而，科学技术的发展并不是单一的方向，而是多种多样的。
由于社会需要对科学技术发展有巨大推动作用，因此科技工作者不能仅仅埋头于科学研究而对周围社会中发生的一切漠不关心，反应迟缓，要时时关注和了解社会需要，自觉遵循社会需要开展研究，这是科学研究的一个基本原则。
（二）激励机制
美国科学社会学家默顿在研究科学社会运行的动力机制时，开创性地引入了科学奖励系统的概念，认为科学奖励制度是科学社会运行的动力机制，他从科学的建制目标出发，对科学奖励的实质作了独到的分析。
在默顿看来，科学的建制目标和科学家在科学活动中所必须遵守的行为规范是理解科学奖励的实质的前提。他指出：“科学的通常目标，就是扩充正确无误的知识。”[5]实现这一目标是科学共同体所有成员的责任，需要科学家的共同努力奋斗。那么，如何引导科学家聚焦于这一目标？靠什么调整科学家的行为达成这一目标的实现？默顿认为，在科学建制目标的指导下，科学家们建立起一套特定的行为规范来制约他们的行为。这些行为规范是普遍性、公有性、无私利性和合理怀疑性。在这些规范的约束下，科学家把他们的行为指向科学发展的目标。显然，规范是必须的，但是，仅有规范又是不够的。因为规范只是强调科学家应该做什么不应该做什么，仅靠规范还不足以最大限度地激励科学家的全部积极性去实现科学发展目标，规范对于促进知识增长的作用是有限的。要更好地实现科学建制目标，并保证科学行为规范被很好地遵守，还需要建立科学奖励制度对科学家的行为进行调整，通过对那些努力实现建制目标并遵从规范的科学家予以积极的承认并赋予荣誉，以激励他们作出进一步的贡献。实际上，关于科学规范和科学奖励对调整科学家行为的作用，我们可以作这样的理解，科学规范是通过“纠偏”的方式消极地调整科学家的行为，它防止科学家有任何偏离科学建制目标的行为，而科学奖励是通过鼓励的方式，激励科学家向科学目标迈进，它是调整科学家行为的一种积极方式。这样，从实质上讲，科学奖励是出于激励科学家的行为，从而更好地满足实现科学的建制目标的需要而产生和发展的。科学奖励和科学规范一样，对于促进知识增长，调整科学家行为都是不可缺少的，它们相互补充，共同发挥保障科学建制目标得以实现的作用。
科学奖励可归结为社会承认，包括两个方面的承认：一是对科学家科学成果的社会承认；二是对科学家科学能力和贡献的社会承认。承认是对科学家的最高报偿，承认意味着认可科学家应有的地位和价值，正如默顿所说，科学王国的基本通货是承认。因此，科学家十分关心和注重承认。科尔兄弟指出：“在科学中，承认是财产的功能等价物，要求得到‘承认’确实是科学家不可剥夺的权利。”[6]如果说科学家渴望获奖，其实质乃是为了得到承认。
科学奖励作为一种激励方式，之所以能对调整科学家的行为起着巨大作用，其原因在于科学家对真理的追求与荣誉的需要在本质上是一致的。科学家在从事科学活动时，并不是完全埋头于研究，也需要荣誉即关心社会承认，因为这关系到其活动的价值。科学家一旦有所成就，社会就会以各种方式对其贡献给予荣誉和奖励。而这种奖励又刺激着人们更加努力，以获得更大的成就和荣誉。按哈格斯特龙的说法，科学的发展过程是一个追求真理和获得科学奖励二者不断相互交换的过程。科学家把自己的科学成果作为礼物奉献给科学共同体，科学共同体返还给科学家荣誉和承认，彼此交换，和谐发展。
（三）传播机制
如果说需要机制和激励机制构成科技文化进化的社会动力机制，那么科技文化要在全社会得以扩散，成为一种大众化的文化还需要有传播机制。
科技文化传播机制包括传播指导思想、传播内容、传播主体、传播对象、传播方式（或手段、途径、媒介）、传播资金投入、传播人才保障、传播制度等诸多因素。这些因素的不同以及联结的方式不同就构成了不同的科技传播模式。传播模式的不同对科学技术的发展有很大影响。
中国近代科学技术是从西方引进的，晚清时期（1840-1911年），西方近代科学技术开始在中国大面积、大规模传播，但晚清时期中国科学技术并没有像西方那样飞速发展，这与当时中西科技传播模式有很大差异是分不开的[7]。近代科学技术本来就源于西方，科学技术在西方的传播与发展是主动创新型。它的发展是一个由科学共同体内部进行自主创新的过程，而它的传播模式则是由科学共同体内部向外辐射式传播。从科学技术传播的三个层次来看，西方科学技术的传播，开始受科学共同体以外的因素影响较少，是在科学共同体内部传播。随着工业革命的开始，经济上对科学技术的需求使社会各界越来越重视科学技术，加大对科学技术的投入，开始进行科普式的传播，最后渗透到文化中。也就是说，其传播模式是向外辐射式。见图1。
反观中国，晚清时期近代科学技术在中国的传播基本上是被动接受型。它首先是由教会在传播基督教文明时，附带传播的。然后由洋务派官员、近代企业等在社会上层进行传播。从科学传播的三个层次来看，近代科学在中国的传播模式，一开始就受到文化、政治、经济等社会因素的较大影响，中国近代科技的传播模式是向内收敛式。见图2。
进一步对比同时代的中国和日本，可能更有说服力。晚清时期中日两国几乎同时启动近代化，从西方引进科学技术，但结果却大不相同。日本很快成为科技强国，而中国却沦为半殖民地境地。这可从两国科技传播模式的差异找到原因。相比日本的科技传播模式，晚清时期的中国科技传播模式存在诸多缺陷[8]。首先，晚清中国科技传播模式实际上包含了以官方主导的“主动式”传播和以外国教会主导的“被动式”传播两套系统。而这两套系统的目标显然是不同的，晚清官方是以“求强、求富”为目标，而教会则是以传教为主要任务，附带进行科技传播，实行的是文化渗透和侵略。因而，它们的活动常常会发生冲突，这种冲突往往造成科技传播的混乱。其次，从科技传播的内容看，晚清偏重于与军用技术密切相关的技术传播，没有移植科学思想、科学方法和科学精神等西方科技文化，大部分时期停留在“器技”传播的阶段，因此属于部分嫁接式，而日本则是整体移植式。再从科技传播的主体上看，晚清的科技传播者主要是以洋务机构和教会机构以及留学生和洋员洋匠为主，而受传者也是以为其培养的学生和企业技工为主，因此传播主体范围比较狭窄，没有向大众普及科技知识的愿望。此外，晚清科技传播的资金投入、人才保障以及传播制度基础等等外部条件也都是远远落后于当时日本的。
（四）保障机制
科技文化作为社会大系统中的一个子系统，要在社会中正常运行，需要有多种社会因素的支撑，形成完善的保障机制。科技文化的发展是多种社会因素合力作用的结果。
科技文化发展的保障机制主要包括以下几个方面。
一是投入保障机制。科学技术研究活动是一种知识生产，如同物质生产需要大量人力、物力、财力一样，科学研究也需要有一定的人力、物力、财力才能进行。社会在这些方面的投入是由社会的经济发展状况即经济实力决定的。经济实力强，对科学技术研究的投入多，从事科学技术研究的队伍就强大，教育和科研机构就发达，科研条件就好，则科学技术发展速度就快。反之科学技术活动就难以进行或发展缓慢。如美国每年提供的科研经费居世界之首，而美国的科研成果也是世界最多的。随着现代大科学、高技术的兴起，科学技术已成为一项耗资巨大的事业，没有强大的经济支持，现代科学技术的发展是不可想象的。正因为如此，现达国家都注意随国民经济的增长而不断增加科研经费，加大对科研的投入。投资渠道也不断拓宽，为适应高技术高风险的特点，还出现了风险投资的新形式。
二是决策保障机制。根据社会发展的需要，并结合科学技术发展的状况加强科技管理和作出正确的决策是保障科学技术发展的重要机制。科研管理的目的是通过运用科学的管理手段，更好地调动发挥科研人员的工作主动性和积极性；依据相关的规定、制度来规范科研活动，促进科研能力的提高。管理部门应及时向决策层提供相关的科研信息和动态，并作出科学性的分析与预测，充分发挥其组织协调作用，排除科研工作中存在的障碍。尤其是随着现代科学技术的日益复杂，对社会作用的影响不断加大，国家要加强宏观调控，对科学技术发展进行科学正确的决策，包括制订合理的战略方针，引导产业升级调整，建立国家创新系统等等。
三是制度保障机制。制度保障是从完善相关法规，健全各种体系和相关制度，如组织体系和组织制度、管理体系和管理制度、中介服务体系和服务制度等方面来保证科学技术活动的顺利进行。许多国家都重视利用这一机制促进科技文化的发展。如二战后，日本为了能迅速成为经济技术强国，先后制定了《科学技术基本法》、《科学技术振兴事业团法》、《研究交流促进法》等一系列法律来支持和促进科学进步，促进科技对经济的推动，促进产学研相结合。另外，为了提高科研经费使用的效率和保障资金使用的公平性，许多国家都建立了相应的法规体系。如美国颁布的《联邦会计和审计法》、《政府公司控制法》和《首席财务官法》，日本最高科技部门出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》，文部科学省出台的《研究机构的公共研究费的监管指导方针（实施准则）》等规定，都是以行文的方式明确规定科研经费的预算、拨放、使用细则。我国财政部和国家科委共同制定的《科学事业单位财务制度》，也是让各科研单位在在财务方面有章可循，进一步规范科学事业单位的财务行为。除此之外，许多国家还制定了专利制度，科研工资制度，诚信制度等等，都是从不同的侧面保障科技行为规范，为科技文化发展提供制度保障。
上述科技文化发展内外机制是共同起作用的，缺少任何一种都不利于科技文化的发展。从中可看出，科技文化发展涉及诸多因素，因而，要更好地发展科技文化，需要把科技文化作为一项系统工程来建设。
[参考文献]
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[8] 高建明,李 斌.晚清时期中日科技传播模式比较分析[J].科学技术与辩证法,2008（3）:84-89,112.
On the Mechanism of Cultural
Development of Science and Technology
GAO Jian-ming ,CHEN Man
(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)
