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为认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，促进干部履职尽责、干事创业，根据《省教育厅机关、直属单位领导班子和领导干部履职尽责管理办法》（党委研究决定，开展2017年度二级领导班子和班子成员履职尽责考核工作。具体方案如下：
一、检查考评对象
学校各单位（部门）领导班子和班子成员。
二、检查主要内容
1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；
2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;
3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；
4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；
5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。
三、步骤和方式
检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：
第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。
各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。
第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。
1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。
2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。
第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。
1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。
2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。
四、组织领导
检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。
五、考核结果运用
检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。
六、工作要求
1.各单位要高度重视、统筹安排，按照要求认真自查，提前做好检查考核所需的文件、记录、台账等资料的收集分类工作，确保检查考核信息真实准确。
一、牢固树立正确的信贷风险管理理念
信贷风险管理是商业银行经营管理的一个重要组成部份，是商业银行控制及降低信贷风险损失达到价值目标的重要手段。然而，目前县域农行“三农”信贷风险管理无论从制度设计还是从业人员都将风险管理的理念片面理解为风险防范，将不发生风险乃至风险损失作为目标。这就导致从业人员在信贷风险管理的过程中不是在收益与风险成本之间进行权衡，尽力选择采取能够有效控制风险、规避风险、化解风险、覆盖风险等各种管理风险的措施，而是简单地在风险有无之间进行简单的抉择，致使一些虽然存在一些潜在的风险因素，但预测收益大于风险损失，或经过一系列有效的管理风险措施的落实能够控制风险、降低风险，获得较好甚至长期收益的贷款项目被武断地否决，从而使从事“三农”信贷营销的一线人员无法拓展更大的市场，县域农行也无力保持可持续发展。因此，农业银行从事信贷业务的管理层到一线的客户经理都要牢固树立正确的信贷风险管理理念，真正用正确的风险管理理念来思考信贷风险管理中的问题，指导信贷风险管理行为，切实解决信贷风险管理中存在的问题。
怎样才能达到这样的状况呢？至少要做好以下两方面的工作。一是坚持开展常态、长效的经营风险、管理风险的理念教育。反复不断教育是一个人形成牢固理念的无可替代的重要步骤。因此，要向员工反复强化灌输经营风险、管理风险的理论，经常宣讲国内外商业银行信贷风险管理的成功案例，及时总结本行信贷风险管理中存在的问题并深刻分析其成因，让从事信贷业务的全体人员都能够真正认识到经营风险、管理风险是商业银行经营的本质，信贷风险管理贯穿在整个信贷业务经营之中；同时，还认识到，信贷风险管理是从事信贷工作的全体人员共同承担的责任，而非仅是高级管理人员或相关业务部门的责任，从而主动自觉地处理好经营发展与控制风险的关系，积极主动地参与经营风险、管理风险，自觉自愿、心悦诚服地为整体效益最大化、风险最小化而尽职工作。二是要把经营风险、管理风险的理念渗透到信贷营销、管理的全部制度规范之中。理念需要行为来体现，而行为又需要制度来规范，行为的反复循环又使理念得到牢固的确立。
因此，必须在“三农”信贷风险管理的整套制度规范中体现经营风险、管理风险的理念，让具体操作人员通过对制度规范的严格反复实践，将正确的信贷风险管理理念成为思维与行为习惯，自觉将市场营销、客户服务与信贷风险管理一体化，并高度关注影响贷款偿还的最本质因素，尽力在经营发展中管理风险，敏锐地发现潜在的风险，在第一时间采取正确、有效的规避或化解风险的措施，将信贷风险损失降低至最小程度。
二、完善信贷风险管理制度
农总行应按照全面风险管理的理念，对现行的涉及“三农”信贷风险管理全过程的制度规范进行全面清理，对信贷风险管理各个部门的设置及职责、岗位设置及职责、操作规程和标准、考核评价及奖惩办法等各个环节，细化不够明细的部份，补充缺失的部份，修订不切实际或无法操作的部份，形成一整套能够环形封闭、循环操作的信贷风险管理制度体系，并将这些制度汇编成《“三农”信贷风险管理操作手册》，用以指导并规范信贷风险管理各岗位人员的操作行为。这套制度体系目前至少要在以下几个方面进行补充完善。
（一）科学分类及细化各类贷款的准入条件。科学分类最终需要借助风险识别工具与技术，这不是在短期内就可以研制出来的，需要总行组织力量进行系统性攻关。在新的切合“三农”信贷风险管理实际的风险识别工具与技术出台之前，先对现行的“三农”各类贷款的准入条件进行完善，细化风险度的评价标准，明确针对不同级别风险度应采取的防险、避险、化险具体措施的标准。如“贷捷通”贷款的条件，就要针对其快速简便，适用解决小额贷款借款人生产经营急需资金困难的特点，不以借款人生产经营规模为主，而是以评估借款人品质风险、能力风险、产品的市场竞争力风险、产业政策风险、科技更新风险、市场变化风险、财务能力风险等主要风险对第一偿还能力产生的影响为主。要分别明确评估上述各类风险因素的方法、依据、标准，明确针对不同风险影响借款人第一还款能力应采取的诸如控制授信额度、提供抵押担保等防险、避险、化险的具体预案，从而使贷款营销人员有标准可营销，审贷人员有标准进行审贷，提高贷款营销效率与质量。
（二）细化“三农”信贷风险管理的岗位操作流程及工作质量考核评价标准。
1.细化审贷人员的职责及操作流程。在现行的条件下，着重突出三点。一是明确审查的范围，切实防止审贷人员自由裁量权过大被滥用。主要是贷款申报材料是否能够证明借款人符合贷款条件，贷款的额度、风险控制方式是否符合相关规定；对初审认为符合规定、但申报材料文字表述不当或不全面的，可以在审贷意见中提出需修改补充完善的地方，直接按规定报合议或贷审会审议，不得退回重新办理。同时，要明确规定审贷的时限。二是要明确初审退回范围。主要是明显不符合贷款条件或能够证明是虚假的申报材料。退回时审贷人员要在审查意见中明确退回的理由。三是要明确贷审会的职责。贷审会必须实行有记名投票。对初审认为存有风险疑点需采取防范措施的贷款，贷审会成员一定要提出自己的具体意见，并记录在案后，再进行表决投票。
2.细化审贷人员工作质量的评价标准。主要考核经审查上报（退回）的申报材料是否符合贷款条件规定、是否在规定的时限内审结、是否能够识别贷款条件规定以外的风险隐患并提出防范风险的有效建议等。对是否发生因申报材料中的虚假证明资料未能发现造成的风险隐患或损失的问题，只作为年度考核的内容，作为履职能力的依据；对人为责任形成事实风险的责任追究，发生一笔按规定追究处罚一笔。总之，要通过明确细致的规范，促使审贷人员能够标准化地、更加客观地履行审贷职责，提高工作效率与质量。
3.细化贷后管理的职责及操作流程。总体要求，要加强对重点借款人贷后现场监控的力度，明确具体人员，安排充足的时间，落实检查的内容、标准及责任，以确保对重点借款人的贷后现场检查能够及时扎实有效，在第一时间发现风险预警信号，并充分揭示真实风险水平。初步设想，对综合授信额度在200万元（含）以上、单笔授信在100万元（含）以上客户的贷后检查必须双人双签，即管户客户经理和风险经理一起到借款客户现场进行贷后检查，评估风险度，并双双在贷后检查报告上签字确认报告的准确性和真实性，以防范贷后检查流于形式和客户经理的道德风险。要根据每次贷后检查并经准确评估后调整的风险度或客户信用等级来确定分类管理标准，明确不同风险度客户的监控频率、监控方式及监控内容等，落实客户经理进行动态分类监控。对于在贷后管理中发现的风险预警信号，应明确风险经理认真评估确认出现风险信号的潜在风险转化为事实风险损失的可能性及严重程度，并在第一时间根据不同的风险程度落实客户经理或相关业务部门采取防险、避险、化险的措施，避免潜在风险进一步加剧，演变成事实的风险损失；对于风险已经显露但还未形成损失的，应及时制定并落实相应的化解方案，尽可能地降低风险损失。对处置风险不得力，人为造成风险损失的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）建立风险后评价制度。这一制度的主要内容是规定信贷经营部门对借款人每年进行一次（一笔一清的借款人在每笔贷款归还后）信贷资源回报率和经营成果依存度两方面的综合考察、分析和评判。其主要作用表现在两个方面，一方面，对自身信贷管理中积累的经验进行总结推广，对存在的问题进行自我纠正。另一方面，进一步挖掘优质客户的金融服务需求，加大与其业务合作的深度，或及时发现劣质客户，退出与其的业务合作。
三、完善既重结果又重过程的“三农”信贷风险管理考核奖惩机制
科学完善的“三农”信贷风险管理考核奖惩机制应该向被考核对象传递这样的信息：尽职既是获得稳定工作职位、较高薪酬的根本，也是信贷业务发生风险损失后免责的重要前提；能够激励或约束信贷风险管理岗位的履职人员正确处理好发展业务与防范风险之间的关系，尽心履职，千方百计地将本职工作做得更好，更有效地经营风险、管理风险。
一是明确信贷风险管理人员的履职考核内容。要改进传统的单纯以财务指标为主的结果型考核模型，建立以履职能力、履职效率、履职质量为主的人才价值型考核模型。对因能够及时识别申报材料中的虚假证明资料而消除风险隐患或防止风险损失的要进行奖励。
二是明确对信贷风险管理人员履职考核结果的奖惩方式。要改经济为主为经济和精神并重、多种方式并举。主要方式有：预期绩效工资、奖金、期酬、增（扣）发绩效工资、经济赔偿、表彰奖励、通报批评、职务晋降任免、工资晋降级、脱产培训、公费旅游、纪律处分等。
三是明确对信贷风险管理人员的责任追究。主要针对失误、失职、渎职行为。发现一次要及时按规定处理完结，不搞累积和重复处罚。
四、完善覆盖信贷业务全过程的风险监控组织
建议上一级行在县域支行派驻风险管理部，统一管理县域支行的全面风险。人员编制按派驻行的业务量大小设定，但不能少于3人。在信贷风险管理方面的主要职责是，从风险管理角度审批派驻行贷款经营权限内的贷款；检查负责贷前调查、贷中审查、贷后检查、资产保全及处理是否严格执行制度规范及操作流程，相关工作人员是否尽职；评价信贷管理各个岗位的风险管理质量；对大额借款（借款余额在500万元以上）、借款余额在200万元（含）以上有重大风险预警信号的借款人、风险已经暴露的借款人进行现场检查评价贷后管理及风险处置的工作情况，并作出准确的检查评价结论，提出具体的处置意见；每个季度要对派驻行的信贷风险全面管理质量进行总结评价，提出提高信贷风险全面管理工作质量的建议。承担履职不全面、不到位、风险管理工作质量达不到标准的责任；因人为责任导致风险未被及时充分揭示、或形成风险损失的责任。从而以第三方角度客观地对信贷风险进行全面、及时监控，提高信贷风险管理的质量，提高贷款的审批效率。
五、建立有效的“三农”信贷风险管理人才培养机制
一是要制定信贷风险管理人员的聘任制度。主要明确信贷风险管理人员的任免条件、任免程序及实施细则，以选择优秀的人才从事信贷风险管理。
二是要加强对信贷风险管理人员的履职考核。对考核不合格的，要及时采取限期改进、离岗培训、免除职务等措施，用淘汰机制促进相关人员尽心履职，不断提高自身的综合素质。
述职报告一般有以下几部分：一是所任职务，从事或分管的工作内容及工作目标，对职位的认识；二是任职以来所做的主要工作及业绩与成效（果）等；三是工作中的经验、教训，存在的问题，以及今后工作的设想和意见，等等。
公务员述职是一件认真而严肃的事，述职的成功与否很大程度上取决于述职报告的优劣。有些公务员的述职没有把握住“述职报告”的要领，把“述职报告”写成个人“自传”、“总结报告”、“经验介绍”、“思想汇报”、“情况简报”、“就职演说”，或写成部门（单位）的工作总结、班子的工作汇报。也有的在述职报告中过多地使用形容和修饰性的词句或华而不实的语言，这都会影响其述职效果。述职报告要以叙述本人履行岗位职责的情况为主，通过写实或陈述，实事求是地反映出自己的角色、位置和工作的情况，讲工作时，是主管、主持、主抓的就是主管、主持、主抓，是主干的就是主干，是参与、协助的就是参与、协助。讲成绩或缺点时，不夸大，不缩小，切忌不能把别人干的工作说成是自己的，更不能把别人的成绩记在自己的帐上。述职中涉及自我评价时应把握分寸，恰如其分。
根据要求，有时任职者要面对一定范围和一定数量的听众，公开宣读自己的述职报告，接受考查、评议、质询、监督，这种述职方式通常称为“述职演讲”。述职演讲不同于书面述职，也不同于向个别领导或少数听众的口头述职，它是在“述职报告”基础上的“演讲”，是以“述职”为主，“演讲”为辅的一种述职方式。述职演讲既是对述职者履职情况的考查，也是对述职者口头表达等诸能力的考查。特别是竞争（聘）性的述职演讲，述职演讲的水平和效果对述职者的任用会有一定的影响。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：
一、“能力建设年”活动的目标任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。
（一）确责明标（4月至5月15日）
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。
（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。
一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。
二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。
三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
一、创新课题拟定整合机制，实现面上拓展与深度挖掘同步
课题是学会工作的灵魂。对此，学会同志顺时、顺势追热点、探难点、搜盲点，坚持从理论与实践的结合上研究工商事业发展过程中出现的新问题、新矛盾，从中拟课题、筛课题、定课题，努力在课题的整合上求实、求细、求精。
1、触点对接，增强课题的前瞻性。课题拟定既要体现时代性，又要富有创新性。为实现两者之间相融相通、走活“一盘棋”。他们积极开展触点对接，既打开“天窗”观“气象”，准确把握形势发展“风向标”：又立足“本会”看“全局”，及时汇集研讨工作“作战图”，使课题拟定既体现上级要求，又符合实际工作需求。在于部考核中，干部履职质效如何考量一直是个难题，他们便把“履职的质量评价、标准控制、能力保障和考核奖惩”作为课题，加强“制度化、规范化、程序化、法治化”管理的研究，积极探索长效管理的路径和办法，出台了经济户口管理、登记注册、行政执法办案三大质量考核评价办法和学分管理办法，大力促进“四个统一”的落实。
2、虚点踩实，增强课题的实用性。课题拟定事关研讨价值的取向。他们在实际工作中，围绕针对性和实用性的要求征题、定题。一是向局领导征题，实现课题与局党组中心工作相一致；二是向职能科室征题，实现课题与创特色、创亮点相一致：三是向基层分局征题，实现课题与推进争先进位相一致。上下联动思题，左右配合议题，集思广益汇题，从而增强了课题的务实性，扩大了调研成果的运用力。按照这一思路，他们通过调研制定的《东台工商局基层分局标准化管理操作规程》，将巡查组、经检中队、综合组人员按5:3:2比例配备：目标任务、履职质量、内部秩序按3:5:2比例考核：组队之间衔接“三单一台账”(工作协调承办单、任务单、反馈单、事项办理台账)运转平台等工作模式已形成定式，并在盐城市工商系统推广。
3、亮点做足，增强课题的连续性。从调研成果中再拟子课题是将研讨向纵深推进的有效举措，他们对此紧抓不放、扎实推进。省工商局提出加强“服务型、监管型、法治型”三型工商建设后，他们紧扣“监管型工商建设”的要求，在形成《加强巡查监管组建设的实践与思考》基础上，进一步拟定“巡查监管工作的标准界定”、“巡查监管如何一次成像”等10个方面的课题开展研讨、交流，又从中提炼“强所的路径探索”和“加强监管型工商建设的思考与创新”等新课题和调研文章，进人上级局领导的决策程序。这样，即使课题内容丰富，又来源不断，始终朝着做深、做强、做细的方向发展。
二、创新课题落实责任机制，实现条线运作与团队攻关融合
提高组织化程度，加大落实力度，是提升工作质效的关键点。他们按照“集智、增力、强质、提速”的要求，健全“调研课题、责任主体、协办单位、完成时间”四位一体的课题落实责任机制，全力实施“组团式”研讨。
1、立足高起点，跨层级组团。2006年，他们以商标富农为课题，在省局学会具体牵头指导下。组建省、市、县三级学会联动的“一主四分”五个课题组，从农业产业化龙头企业、经济合作社、行业协会和农民经纪人等方面人手。多途径搜集大量资料，实施课题攻关，先后拟定调研提纲101项，从五大方面28项内容精耕细作，形成了《创新和建立商标富农机制的调研报告》，得到省局、国家总局学会的认可，并被地方政府转发。有力地推动了农产品商标的发展，
2、立足高水准，跨职能组团。在县级局学会队伍中，专才、通才、复合型人才相对缺乏。因题而定、有的放矢聚集骨干力量、业务能手、监管精兵，实施优势互补、互动提升是他们在研讨工作中常用的一种方法。他们在《加强基层分局标准化建设》、《基层分局巡查监管组建设》、《经济户口标准管理操作规程》、《巡查监管月考核办法》等课题研讨中，实施跨职能组团研讨，拓展思路，使得调研成果更具专业性、指导性和实用性，为实现全面履职、推进职能到位提供了理论支撑和智力支持。
3、立足高平台，跨部门组团。工商部门履职涉及面广，不断加强和深化部门之间的配合是日常工作中的话题，他们坚持课题先定、研讨先行、举措先议。在全国集中整治商业贿赂专项行动中，他们以规范案件移送为课题，主动与地方纪检监察、检察院和公安局共同拟定《涉嫌违纪案件移送办法》、《涉嫌犯罪案件移送规定》和《涉嫌犯罪案件移送操作办法》三个规范性文件，推进了执法办案工作的开展。他们这种做法，被《中国工商报》以“东台借助社会力量查处商业，贿赂”头版头条刊登。
三、创新课题管理监控机制。实现重抓结果与重抓过程并举
细节决定成败。从课题确定到成果形成，要经历提纲拟定、思考酝酿、组织研讨、资料收集、材料撰写、修改提炼、成果运用等系列过程。他们实施四项制度，强化过程的精细管理。
1、建台账，实施目标管理制。他们分年度将课题按课题认标、过程控制、成果运用等分门别类建立台账，对每一个课题名称、申报单位、立项和完成时间、课题负责人、课题组成员、课题撰稿人等27个内容进行逐一登记、对账。仅2007年，他们建档的重点课题就有12个，全部按要求落实到位。
2、定路径，实施共谋推动制。调研课题往哪个方向延伸、按什么路径运作，直接决定课题研讨的质效。他们工作前移、重心下移，就每一个课题调研步骤、调研提纲及研究重点、难点和创新点，与课题组人员细谋深挖，切实为研讨工作起好步、开好头，确保研讨工作不走样、不变形。
3、抓进度，实施督查追踪制。坚持将课题落实的绩效列入基层分局、机关科室分区、分组竞赛内容，列入全局月度工作例会点评、季度考评、年终总评的范畴，实施追踪督查，做到一根线穿到底、一根桩夯到底、一根轴转到底，使课题研讨自始至终按规运作、按时动作、按标操作，比进度、比质量、比效果的研讨氛围在全局日趋浓烈。
4、考绩效，实施成果评估制。以调研的执行度、到位的规范度、推广的应用度、实效的满意度为参数，采取分局推荐、科室评议、领导认可的办法对调研成果实施全方位评价，确定年度最佳调研成果，并将结果作为个人考量、学组考评的重要依据，重
思考、善调研、出精品已成为科室、分局调研工作的内在追求。
四、创新课题成果转化机制，实现线性应用与辐射延伸的互动
理论调研工作，出发点是破解履职难题和推动工作创新，落脚点是服务工商事业又好又快发展。他们在促进成果转化工作中，不断加固“先前引领、跟踪指导、延伸辐射”链条，努力把成果转化发挥到最大、最佳。
1、转化难点消在前，让调研成果成为凝心聚力的“磁场”。对先进的调研成果中所蕴含的新理念、新方略，人们的认识难免步调不一。为消除盲点和认识误区，他们主动深入科室、分局全方位倾听和收集对调研成果的反响，及时反馈相关建议和意见。同时，充分发挥机关和基层分局学组的阵地作用，采取图解式、培训式、结对式等手段，提高对调研成果的接受度，确保在第一时间内消除疑虑、困惑，让大家在全面理解中接纳新知、刷新理念，在准确把握中争取作为。
一、强化“三个意识”，发挥办公室的“大综合”作用
一是强化“大局意识”，由注重日常事务服务向服务发展大局转变。把“一切服从大局、一切服务大局”作为工作的出发点和落脚点，把主要精力和时间集中在服务发展的大局上，放在为领导出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在重大事项的督查落实上，有效地提升工作水平。二是强化“服务意识”，由被动服务向主动服务转变。要紧紧围绕党工委、办事处中心工作发展要求，充分发挥人员的主动性，提升工作的前瞻性、预见性、指导性，把握工作的主动权；做到细心、诚心，在服务的过程中，严格按照精细化管理的要求，细心做好每一个环节，诚心做好每一处服务。三是强化“协作意识”，由服务具体事务向服务整体发展转变。办公室工作综合全局、协调各方、承内联外，要站在街道整体工作的高度，去思考、谋划、安排和处理问题，把注意力集中在那些牵动街道发展、涉及长远的大事上，对上加强联系，对下做好报务，对内加强管理，对外搞好协调。 增强整体合力，树立团队精神。
二、锻造“三种能力”，打造强能力高素质队伍
一是加大培训力度，提升“学习能力”。针对办公室工作实际，一方面采取请进来的方式，开展包括法律法规、保密工作、档案管理、公文处理、公文写作、信息宣传等方面培训，请区委、区政府文秘、信息方面的专业人才集中进行授课；另一方面通过互动交流，每个人更加熟悉自己分管工作外，加强对其他工作也有了全面的了解和把握，从而培养“专家”与“杂家”相结合的复合型人才。通过在工作中学习，在学习中工作，着力提升办公室人员的综合素质。二是加强沟通协调，提升团队“协同能力”。办公室集合信息、宣传、目标、团委、工会、妇联、后勤等多个条线，纵向协调，做到上下级之间关系沟通。其次横向协调，搞好机关各部门之间关系的沟通。再次内部协调，做好办公室内部人员之间关系的沟通。三是加强内引外联，提升“创新能力”。积极向领导请示、向各部门学习、向村（社区）征求意见等方式取得支持；加强业内沟通、向上级单位争取学习交流机会增长经验，进一步提升和拓展办公室的功能和作用。
三、抓好“三个关键”，高标准完成日常工作
一是严谨办文。把“严谨”作为第一准则，进一步对办文程序进行规范，在公文的拟制、办理、处理、管理各个环节建立相互制约，层层把关审核机制，力争实现“零差错”管理目标。二是周密办会。把“周密”贯穿于会前、会中和会后，把握好会议方案拟制、会议文件起草、会场布置、会中服务、会后信息收集等各个环节，合理安排，按照“四定”要求，确保办会质量的高标准。三是高效办事。把“高效”作为衡量完成任务好坏的基本标准。加强信息的反馈。对交办事件要及时协调，及时汇报，并将相关情况反馈给领导，做到件件有着落、事事有回音。做到不让领导布置的工作在办公室延误，不让办理的文电在办公室积压，不让衔接的事项在办公室断档，不让公司的形象在办公室受损。
四、提升“两个方面”，不断完善制度和流程
一是梳理制度、规范流程，提升规范化。通过对公文、会议、档案、对外宣传等工作制度的梳理，进一步优化、细化、完善办公室的各项工作流程和工作秩序，形成办公室综合统一的制度体系，为健全机制、规范操作打牢基础；加强食堂、采购等管理，建立完善的规章制度，明确采购管理标准；完善领导重要事项提示制度，办公室协调有关部门逐一掌握了解目标任务和工作进度，建立台账，做好跟踪服务；按照时限要求，在各个节点，提前向领导进行提示，确保领导工作如期向前推进。二是加大检查、抓好执行、提升专业化。完善检查和考核机制，定期通报公文运转较差、差错率较高、协调配合滞后、信息上报不及时、领导交办事项执行不力的科室和村（社区）。同时，对部门内勤人员、办公室人员履职的规范化和专业化设定考核标准、定期考核通报，建立健全激励机制，完善办公室工作的流程化、制度化和专业化。
五、做实“多项工作”，全面统筹推进各项工作
一是以抓好信息报送工作。加强宣传报道力度。完善信息报送制度，主动加强与上级、本级各部门单位的联系，落实专人负责信息的采编、收集和上报，同时触角向村社会一级延伸，及时扑捉街道各项工作的动态信息，抓好今年的信息报送和宣传工作。坚持每周研判，主动谋划，准确把握工作重点和亮点，抓好街道办特色信息、亮点信息、热点信息的收集和报送，力争全年在中央媒体上2篇，省级媒体发表4篇，市媒体发表8篇以上。充分发挥办公室全员撰写和报送质量较高的党务、政务信息，努力完成上级各部门安排的信息报送任务，计划每周报送两办信息4篇，力争进入全区前4名之内。两周一期《公平信息动态》、及时本街道信息。发挥新兴媒体作用。充分发挥好“XX公平”“公平服务”政务微博和“XX公平”政务微信平台作用，定期推送宣传公平的信息，微信平台计划每月信息5次。强化网络舆情监管，制定负面舆情应急机制和网络信息推送把关机制，加强网络媒体工作人员的培训。每季度对新媒体运行情况进行通报，防止出现“僵尸网站”。建立完善奖惩机制。及时建立信息报送台账和外宣线索，坚持每月统计、汇总，及时通报完成情况；要建立健全信息报送奖惩机制，要将信息报送目标任务完成情况纳入全年街道目标绩效考评中来，对完成的好的单位和个人给予一定的奖励。
二是抓好群众宣传思想及精神文明建设工作。督促村（社区）及时在XX市志愿者网上公布志愿者服务活动，每月向文明办报送志愿者培训相关活动资料；开展网络志愿者活动，定期向文明办报送网络文明的月报表。同时，开展各类常态化活动，包括“社会主义核心价值观”活动开展、“好人榜”设立、“乡贤”文化活动开展、“百姓故事会”常态化开展。对接区文明办，做好精神文明相关工作。定期收集街道办事处以及各村（社区）开展活动的方案、总结、信息、图片等软件资料，定期向文明办报送常规活动内容以及各类精神文明所需活动资料，到各个村（社区）发放各类精神文明宣传资料。广泛开展文明创建活动。各社区定期开展好儿媳、好公婆、好邻居、文明院落、文明家庭（文明户）、“清洁之家”“读书家庭”、“读书个人”等评比活动；做好未成年人思想道德建设；进行群众性精神文明建设，积极开展“我们的节日“主题活动，围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、国庆等开展了群众性节日民俗、文化娱乐及中华经典诵读等活动。
三是抓好后勤保障工作。做好办公用品管理，对办公用品及办公固定资产的购进、领出，做好领用和购进的记录登记，做到记录清晰，查阅明了；定期和不定期对库存进行盘点，做到物品管理和领用帐物相符；每月做好对办公用品的发放，分析各部门对办公用品的领取和使用情况，保障全体员工工作顺利开展；加强车辆管理，不断完善公务用车管理制度，定期进行车辆安全维护检查，确保车辆状态和安全行驶，保证公务和活动用车。
四是抓好值班和保密工作。严格印章和信证管理，防范法律风险和操作风险。重点是严格审批，认真审核用印的内容和目的；严格审核法律文书和业务合同，并经业务条线分管行领导批准；做好印信登记和交接管理；严禁开具空白介绍信；提升印信保管人员的风险防范和案件防控意识。加强值班的应急管理和安全管理，防范突发事件、安全事故和案件风险。主要是做好节假日期间的值班安排，并畅通信息报送方式和渠道，加强日常的应急演练，确保妥善处置金融服务投诉和纠纷。严格遵守保密制度和纪律，防范失泄密风险。
五是抓好全员岗位责任制探索工作。全面深入推进全员岗位责任制全覆盖。强化日常工作推进。做细、做实日常考核，工作日纪实是全员考核的重要基础，保证考核结果公正的重要依据，采取多种方式推动干部职工工作纪实定期化、常态化、习惯化，督促干部职工形成养成工作纪实自觉性；
优化完善相关考核体系。结合镇街道工作特点再行完善考评细则，强化全员岗位责任考核和目标管理工作结合度，进一步细化岗位职责，将岗位目标完成情况纳入平时考核内容，切实发挥全员岗位责任制促进工作推进的目的。加强督促检查。街道督查工作组加强对全员岗位责任工作的定期或不定期的检查督促，发现问题及时给予提醒谈话，督促其整改完善。强化督查通报制，对检查情况进行书面通报，客观公正，督查情况纳入正负面清单管理，确保督查有实效。
六是抓好目标管理工作。纵横细化，科学编制、量化落实XX年各项目标任务。对接区目督办，及时掌握街道XX年目标任务变化，抓住目标制定和分解这个“关键点”，按照目标要细化、量化的要求，及时分解下达到各级各部门，在3月底前完成目标任务的制定及分解；同时将加大绩效评定，严格目标考核。结合全员岗位责任制，不断改进完善年终目标考核方式，把年终、半年考核与平时考核结合起来，阶段性考核与经常性考核结合起来，各项目标管理和市委市政府重大事项督查结合起来，“重激励、严考核、硬约束”，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，适当拉开目标奖励差距，进一步强化了目标激励和导向性作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用。强化监控，督促落实，切实做好目标运行过程管理督查。充分发挥目标管理在推进决策落实，强化督促检查中的重要作用，进一步制定完善《关于进一步加强目标管理工作的意见》，狠抓了财政税收、招商引资、固定资产投资等主要经济指标的运行监控。定期研判，查找“短腿”目标，督促相关科室加大攻坚力度，确保全面和超额完成全年目标任务。同时要加强资料收集，以便年终目标检查。收发文注意把表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件（领导批示内容包含各镇街、各单位字样的）、以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件，全部拷贝一份给目标管理办公室留存。各科室要安排固定的工作人员负责本科室目标管理工作，收到的表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件（领导批示内容包含各镇街、各单位字样的）和以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件，应分类建立清单，留存纸档建立专卷。对日常工作中较好的工作方法应多加提炼，形成经验总结性材料，报送区级牵头考核单位和两办，争取获得表彰、领导肯定性批示。
七是抓好人大监督工作。完善三项制度，确保人大工作有序开展。完善联系工作机制。充分发挥“代表之家”代表和群众之间的联系载体作用，坚持选民接待日工作，组织代表轮流值班，接待选民咨询，听取社情民意，充分利用人大代表微信群、QQ群，积极开展线上代表小组活动，加强代表小组成员的联系，拓展代表活动形式，做到信息交流互通，更好的促进代表履职；充分发挥“人大代表之家”收集、反映社情民意作用，坚持问题导向，切实将群众意见建议转为工作目标任务，确保群众反映问题有落实有回音。完善监督机制。完善代表对辖区工作进行监督和选民对代表行权履职进行监督的双层监督机制，分季度开展视察活动，针对辖区内的重大项目和民生工作开展监督检查，提出建设性意见；积极开展“代表述职”等系列活动，汇报其在行权履职、联系群众、反映社情民意等方面的工作情况，进一步提高代表行权履职、联系群众、接受选民监督的自觉性。完善评议机制。组织辖区选民对代表行权履职进行评议，通过选民对代表履职情况的评议，增强代表责任意识，提高代表行权履职的积极性，并将对代表的评议结果作为评选代表工作积极分子的重要依据。
