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(1)有利于增创农业农村新经济增长点．
发展现代休闲农业，有利于促进传统农业向现代农业的转变，促进农村产业结构调整和农副产品的规模化、标准化、产业化，有利于带动种(养)殖业、农副产品加工业、运输业、装修业、建筑业和文化产业等的发展，促进传统农业与旅游产业的融合发展，实现“以旅促农”、“以旅助农”．
(2)有利于社会财富转向助推农村发展．
目前，我国总体上已进入“以工助农、以城带乡”的发展阶段．发展现代休闲农业现代农业产业发展和社会主义新农村建设的重要组成部分，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足旅游消费需求等都有重要的意义．
(3)有利于农民就地就业加快脱贫致富．
有利于进一步满足和扩大城镇居民在农村地区的消费，加快信息、资金和技术等社会资源向农村的流动，使农民在不离土、不离乡的同时，通过提供旅游服务增加收益，为推动农村“三个文明”和新农村的建设发展做出积极贡献．
(4)有助于促进农业与旅游的融合发展．
目前，国际、国内旅游市场日益兴旺发达，消费需求持续旺盛，具有本土化、特色化的休闲农业更是受到广大游客的青睐，前景广阔，必将有利于进一步丰富旅游产品的有效供给，为旅游业自身发展提供更广阔的空间，进而支撑旅游业的可持续发展．
(5)有利于乡村特色资源的保护与利用．
发展现代休闲农业，有利于促进乡村传统文化资源的挖掘和利用，进一步拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业的旅游观光和文化传承等功能，进一步解放农村干部群众思想，促进乡村本土化、特色化资源的保护与利用．
2梅州市现代休闲农业发展条件分析
梅州位于广东省东北部，地处亚热带季风气候区，气候温和、光照充足、雨量充沛，生态环境良好．山地、丘陵占全市国土面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称，发展休闲农业的基础条件良好;同时，梅州市拥有“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“中国最佳文化生态旅游目的地”和“中国自驾游最佳目的地”等众多城市名片，以文化生态为特色的旅游产业方兴未艾，成为该市实现绿色发展、特色发展的重要实践路径．
2．1资源条件简析
2．1．1农业旅游资源
近年来，梅州市把发展现代农业作为“三农”工作的重点特别是新农村建设的重要内容，并已取得丰硕成果．水果、茶叶、油茶、南药、优质稻、蔬菜、烤烟、畜牧水产养殖等特色农业产业初具规模，以“梅州金柚”、“平远慈橙”和“嘉应茗茶”为代表的金柚、脐橙和茶叶声名远扬，不仅成为有人喜爱的梅州文化生态旅游拳头农特产品和旅游商品，还打进了欧盟和东南亚等国际市场;近年来，梅州绿色农业发展迅速，全市建有5个国家级农业标准化示范区、11个省级农业标准化示范区，雁南飞、雁鸣湖等农业旅游景点更是名闻全国，以乡村体验、果蔬采摘和农家乐等为主的现代休闲农业成为梅州农业产业发展的新途径和文化旅游发展的新亮点．
2．1．2人文旅游资源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其语言、饮食、居住、风俗、节日、礼仪、教育等方面都较完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美誉，是著名的“文化之乡、华侨之乡、山歌之乡、足球之乡”．在过去漫长的岁月里，梅州“八山一水一分田”的地理环境，造成了梅州与外界沟通较少，但物镜天成却也因此保存了较多的客家古村落和古民居;还有，客家人诗礼传家、崇文重教的优良传统更使客家地区英才辈出，可以说每个村落都有引以为荣的历史人物或杰出代表，名人故迹遍布山村，人物故事生动活现，为开发现代休闲农业和文化生态旅游发展提供了难得而雄厚的资源本底支撑．
2．1．3旅游客源市场
梅州的国内旅游市场以珠三角地区和韩三角地区为主，这些地区城镇人口众多、经济发展水平较高、生活节奏较快、工作压力较大，到自然生态环境良好的地方休闲度假放松身心的需求较大;梅州的入境旅游市场以港、澳、台地区为主，这些地区经济发展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化习俗与人脉人际方面都与梅州有着密切的关系，这些为梅州发展休闲农业提供了广阔的客源市场．同时，现今大部分的城市小孩都为独生子女，家庭环境优越，接触大自然少、动手能力较差，发展休闲农业可为他们提供良好的锻炼平台，也将得到城市居民的青睐．
2．1．4内外交通条件
梅州对外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、铁路、航空等全方位的立体交通网络，梅州作为粤闽赣边交通枢纽的地位日渐突显．梅揭高速和天汕高速梅州段贯穿梅州南北，连接福建与潮汕地区;梅河高速、梅龙高速连通梅州东西，使梅州融入“泛珠三角经济圈”;梅惠高铁、梅州至厦深高铁连接线，鹰梅、浦梅铁路及汕潮揭城际轻轨丰顺延长线的前期工作已经展开，杭广铁路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速铁路已通过可行性研究;梅县机场已开通梅州至香港、广州、珠海、深圳、台湾等地航班．市内交通也日趋完善，基本实现了市区到各县(市、区)县城的一小时交通圈．
2．2发展模式探索
从上世纪90年代起，梅州就大力发展以“三高农业”为重点的现代农业，全市建有规模以上园地或基地10000多个．经过20多年的发展特别是近几年全市大力发展文化生态旅游的推动，全市现代休闲农业发展已初具规模，已形成了一大批各具特色的休闲农业旅游点．
2．2．1发展模式及其特点
目前梅州休闲农业发展模式主要有农业观光休闲、乡村文化体验和生态休闲度假等类型．农业观光休闲是指利用农业科技示范、农产品生产加工、农产品采摘、渔场垂钓、畜牧狩猎等农业旅游资源发展的观光休闲旅游项目;乡村文化体验是指利用乡村田园风光、客家民俗文化、客家名人资源等发展的民俗文化体验旅游;生态休闲度假是指利用自然人文资源发展的休闲度假旅游。
2．2．2存在问题
梅州市休闲农业的发展主要存在开发层次较低、开发深度不够等问题，无论是农业观光休闲还是民俗文化体验，都还停留在较低的观光层次上，特色不够鲜明、景点雷同严重、科技含量不高，特别是对客家文化的挖掘与展示还相当不够，缺乏高层次的文化体验产品，未从全市休闲农业发展的战略高度和梅州旅游客源流向的特点谋划发展布局，有待改进提升．
3梅州市现代休闲农业发展研究与对策
3．1理论问题研究
梅州市现代休闲农业的发展，必须关注和解决好规划发展原则、发展空间布局等基础理论问题．
3．1．1规划发展原则
(1)以农为本原则．
“三农”是现代休闲农业发展的基础和优势资源所在，在休闲农业发展规划中要以农为本，把农业发展、农民受益、农村进步作为出发点，根据梅州市各县的资源特色寻求差异化发展．
(2)持续发展原则．
可持续发展要求既要考虑当代人利益，更要考虑子孙后代利益．梅州休闲农业的规划发展，应进行可行性的科学分析研究，应注意环境资源保护，注重客家民俗文化资源挖掘，达到开发保护并行目的．
(3)创新发展原则．
梅州市现代休闲农业发展现在所面临的资金短缺、参与主体利益冲突明显、发展模式单一等问题，其之解决问题的关键出路在创新，要在规划发展实践中注重学习借鉴先进地区的经验并结合自身实际，创新发展机制和模式．
3．1．2发展空间布局
根据梅州现代休闲农业资源的空间分布和客源市场的特点，梅州现代休闲农业的发展，必须围绕近城镇郊区型、沿交通干线型和临景区景点型等主要的开发经营模式，重点选择在梅州市区和各县(市、区)城郊及交通主干道和主要景区周围(点)布局相关项目．
(1)近城镇郊区型．
即环绕梅州市城郊、县郊重点发展休闲农业，形成环城市(镇)郊区休闲农业旅游带．这些地方具有交通方便、接近城市消费群体的特点，应重点发展绿色有机农业种植养殖、农业园艺、农业观赏和农事体验，形成融“吃农味、住农舍、赏乡野、干农活、购农产品”为一体的环城休闲游憩带．在发展类型上可重点发展农业公园、农园采摘、生态科技观光、渔场垂钓等．可将梅县区南口侨乡村、程江镇、西阳镇、城东镇、梅江区城北镇发展为市郊农业观光休闲与民俗文化休闲;平远县可依托脐橙、油茶、南药、优质稻等四大农业主导产业和红色文化旅游资源，发展县郊农业观光休闲与民俗文化休闲;蕉岭县可依托底蕴深厚的客家民俗文化，重点发展民俗文化休闲;大埔县可依托丰富的森林资源和客家民俗文化，发展农业观光休闲、民俗文化与休闲度假村;丰顺县可依托丰富的乡村温泉资源，发展融温泉与农业休闲于一体的度假村;五华县可依托热矿泥特色休闲资源与有机农业资源，发展农业观光休闲与休闲度假村;兴宁市可依托合水水库、丰富的客家精神与名人文化资源，发展农业观光休闲与民俗文化休闲．
(2)沿交通干线型．
即在主要客源地进入梅州的主要交通干道旁规划布局休闲农业旅游点．五华县、兴宁市可充分利用靠近G25长深高速的优势，丰顺县可充分利用靠近G78汕昆高速的优势，依托自身的温泉与客家民俗文化特色资源，在邻近交通主干道附近发展融温泉保健养生与客家民俗文化体验于一体的休闲度假村;梅县区松口镇可充分利用靠近S223的优势，依托自身客家民俗文化资源，发展民俗文化休闲旅游．
(3)临景区景点型．
即在主要核心景区周边规划布局休闲农业旅游点，依托景区集聚效应获得发展机遇．可围绕阴那山旅游产业园、五华县热矿泥康体产业园、丰顺县乡村温泉产业园、五指山风景名胜旅游产业园四大核心进行规划布局，发展近景区型休闲农业旅游．
3．2特色线路策划
发展现代休闲农业，不仅需要重视休闲农业点自身的开发建设与经营，还需要注重解决好休闲农业点的“点”、“线”、“面”结合问题，形成特色休闲农业旅游线．根据梅州市休闲农业资源的分布特点和全市现有交通网络及其未来一段时间的规划发展，可重点规划建设5条特色休闲农业旅游线路．
(1)东部休闲农业旅游线．
以S333和梅大高速为轴线，发展主要以大埔县为主的东部休闲农业旅游专线，包括以乡村旅游为主题的坪山梯田旅游区、甜竹生态旅游区，以客家民俗文化为主题的客家民俗文化村、三河坝景区，以休闲农业为主题的西岩山茶乡旅游度假村等;同时，可借势大埔“南国牡丹”广东汉剧发源地、广东汉乐之乡、中国民间艺术之乡、花环龙之乡和鲤鱼灯舞，五鬼弄金狮、花环龙等浓郁客家风情，发展以客家民俗文化村为特色的客家民俗文化休闲旅游．
(2)东北部休闲农业旅游线．
以S223为轴线，包括梅县区雁洋镇、松口镇，发展东北部休闲农业旅游线，依托以生态农业为特色的国家5A级旅游度假村雁南飞茶田景区、国家4A级旅游度假村雁鸣湖旅游度假村;以乡村旅游为主题的桥溪村;以红色旅游和客家民俗文化为依托的国家4A级景区纪念园，发展以农业观光休闲、民俗文化休闲、休闲度假村为一体的综合型休闲农业与特色乡村旅游地．
(3)北部休闲农业旅游线．
以G205、G206为轴线，辐射蕉岭县和平远县，发展北部休闲农业旅游线．蕉岭是中国长寿之乡，拥有广东省自然保护区长潭旅游区、全国重点文物保护单位丘逢甲故居、广东省文物保护单位谢晋元将军故居，古代客家民居石寨土楼等;平远是中国民间艺术之乡，广东省中医药文化养生旅游示范基地，广东脐橙之乡，拥有国家3A级旅游区五子石生态旅游产业园、南台卧佛山文化旅游产业园等．可依托长潭旅游区、五子石生态旅游产业园，重点发展以中医药养生保健为特色的休闲度假村、以客家民俗文化为主题的民俗文化休闲．
(4)西部休闲农业旅游线．
以G205、G25为轴线，辐射兴宁市和五华县，发展西部休闲农业线．兴宁市拥有国家级森林公园神光山、合水水库风景区、金明湖温泉度假村、广东省古村落罗岗等;五华拥有汤湖热矿泥山庄、七目嶂风景区、益塘风景区、球王李惠堂故居等，可依托热矿泥康体产业园重点发展以温泉养生保健为特色的休闲度假村和农业观光休闲．
(5)南部线．
以S12、G78为轴线，发展以丰顺县为主的南部休闲农业旅游线．丰顺温泉资源丰富，拥有广东最多的温泉，此外还有龙鲸河漂流、龙归飞瀑、铜鼓峰、八乡山、黄花村等，可依托丰富的乡村温泉资源发展以温泉养生保健为特色的休闲度假村和农业观光休闲．
3．3发展对策建议
(1)做好论证、科学规划．
梅州现代休闲农业的发展必须立足地方特色资源，科学分析判断，提取特色、浓缩精华，在自然资源基础上，糅进客家文化．不仅要让具有农业工程咨询与设计资质的单位进行论证设计，在建设前期更要邀请民俗文化、农业科技、生态环保、交通旅游等方面的专家充分论证，对其观光功能进行科学设置．
(2)加强指导、政策扶持．
梅州现代休闲农业的发展，离不开政府引导和政策扶持，离不开主体培育和市场参与，建议进一步鼓励支持金融机构加大对现代休闲农业的信贷投入，特别是农行、农村信用联社等要加大面向农户和中小旅游企业的小额贷款和联保贷款规模，为现代休闲农业的发展提供良好的资金与信用服务;同时，政府要加强宏观指导，出台政策、制定标准，引导和支持交通、住宿、饮食等休闲农业服务项目发展，使游客来得通畅、住得舒服、吃的尽兴、玩得愉快，促进休闲农业的长远发展．
(3)提高档次、提升服务．
针对梅州现在大部分休闲农业开发项目单一的现状实际，建议以满足不同旅游者需求为目标，努力提升产品档次和品牌形象，要通过各种途径引导教育农民特别是休闲农业的开发经营者提高其综合素质、审美能力和增强服务意识，要尽快建设一支与现代旅游服务业相适应、能满足广大游客需求的休闲农业从业人员队伍，提高经营管理服务质量，推动现代休闲农业的规范化、规模化、集约化和专业化发展．
(4)加强宣传、广招客源．
要指导休闲农业经营单位和个人搞好策划包装，特别是要加强与旅行社的紧密合作，积极引导和扶持休闲农业点与主要客源地的旅行服务企业广泛开展信息交流与区域合作，实行资源共享、线路互连、市场互动、客源互送，加快实现休闲农业发展良好的经济、社会与生态效益．
(5)维护生态、持续发展．
1、技术性原则
商法将经济上的适用作为宗旨，对商品经济的内在规律进行反映。因此，在其法律中含有大量的技术要素。就以保险法为例，在其法律中对于相关保险金额、保险费用和保险标等，均广泛地应用到统计学和数学中的原理，具有较强的技术性色彩。同时，商法的技术性原则还体现为整体之间的协调关系，在其实施过程中，结合大量技术性进行规范的简捷调控，实现商法的营利性，并与商事立法的目的和宗旨相符合。
2、迅捷和简易的原则
商事交易的最终目的为盈利。在现代商事实践中，商品的流转速度和交易速度可对商品的营利性形成较重要的影响。因此，商法中对于简易迅捷和简易交易原则，为营利性的重要体现。根据世界大多国家的相应规定，部分商事法律行为应用要是行为方式和文义行为方式。促使大部分法律内容可通过推定法和强行法进行确定，而少部分的特殊内容，则通过交易当事人进行约定，进而形成了法律行为文件的证券化和标准化，同时还是商事交易的简便性体现。
3、交易安全原则
在多种价值的追求中，大多的矛盾集中体现为效率和安全之间的矛盾。在商事活动当中，要求的是灵活和迅捷，但均需在保证交易安全的基础上进行，方能够保证基本的盈利。交易安全的维护为实现营利性的基本要求。其交易安全的维护，集中体现为商事交易中的公示主义、强制主义、严格责任和外观主义等方面。强制主义是国家应用商法公法化的方式，对商事关系进行的强制性的规定，促使商事交易能够严格按照相应的法律进行;公示主义，指的是交易当事人在存在利害关系人中的营业事实，并且负有公示告知义务和相应的要求;外观主义，指的是交易行为的整体情况，应将交易当事人的外观作为标准;严格原则，指的是在商法中，对交易主体具有更为严格的规定。
4、交易的确定性原则
交易确定性原则作为商事活动有效和安全的基础条件。在其具体的执行中，主要体现为禁止商事欺诈和事实告知义务。按照我国的相应法律规定，在交易过程中，商事交易人应将交易客体中存在的瑕疵主动指出。就目前各国的商法发展而言，在相应的规定中，具有将商事交易人事实告知的义务转化为意思推定的发展趋势，通过对交易主体的意思推定确定相应的交易行为。该规定从性质方面而言，为商事任意法，具有一定的特殊性。
二、商法在现代的互惠性原则
1、交易平等的原则
交易平等的原则，指的是交易主体之间在交易过程，应具有平等的法律地位。根据商品经济的常规理解，决定商品交易关系产生的根本因素为劳动产品，或是生产资料的经营权人和独立所有人，通过等量劳动交换的实现，回收生产过程中损耗的费用，并赚取利润，通过扩大再生产和简易的生产，均可实现。为此，在进行交易时，要求参与交易的双方均需承认双方均为商品所有者，并视对方同自身拥有平等的地位。商品交换中存在的这一特性，要求商事的主体在法律上应具有独立的人格，须将其作为独立商事主体，保证商事活动中的平等地位。同时，交易双方的地位平等还为互惠性的基础和前提，集中体现为商品交换的客观要求，并且作为商品经济发展的基本原则。
2、诚实信用的原则
诚信原则是建立在道德的基础上的，并且具有一定的均衡利益关系。诚信原则的存在，旨在通过处理好社会和当事人之间的利益和当事人之间的利益，体现出对他人利益的充分至尊重。诚信原则的应用，对于防止权利滥用具有有重要的作用，商事主体在商事活动中，在满足自身利益的同时，还需实现社会利益和自身利益的均衡。以此促进社会利益和个人利益的发展，对于目前社会的可持续发展具有重要的作用。
3、自愿原则
自愿原则在商法中的应用，主要体现为商事主体在法律规定的范围之内，应按照自身不自由意志完成商事活动。在不同所有者和社会分工影响下，商品的生产者需凭借市场进行相应的经济活动。经济行为合理化的实现，要求商事主体通过合适成交价格，进而最大限度的满足自身经济效益。为此，需在商事主体自由的条件下，方能低于或相等于社会必要劳动时间的价格中获取利润。如果商事主体的意志受到限制，将会限制到正常的市场竞争，进而破坏交换的关系，对互惠关系造成极为不利的影响。所以，为实现商事主体之间的利益，应将自由意志贯穿于整个商事活动的始终。
4、公平的原则
关键词:税法,司法化,现代性
一、税法司法化的现代性困境
税收司法,是指行使国家司法权的机关——人民法院在宪法与法律规定的职权范围内,按照税法规定的程序,处理有关税收刑事诉讼与税收行政诉讼和税收民事诉讼的活动[1]｡税收司法作为国家司法机关处理有关税收案件的诉讼活动,其目的是解决税收利益纷争,给合法权益遭受损害的个人(集体)提供最公正､权威的保障和救济｡现代性理论倡导“个人主义的中心地位”[2],它必然体现出对每一个平等的人的价值､权利和尊严的切实关怀｡只有赋关怀于具体可行的税收司法运作之中,纳税人才能对此获得真切的体认,并最终形成对税收司法公正的真诚信仰和对税收法治的尊崇｡
然而,我国税法司法化面临着以下主要的问题:
1.税法司法审判不足,限制了司法权在税法领域作用的发挥｡因为我国的税收司法活动由公检法部门来完成,缺乏专业的税务司法法庭,办案效率低下;税务部门行政强制执行的时效性和公检法部门强制执行的准确性存在较大的反差:税务部门强制执行比较简便､灵活､迅速,时效性强;公检法部门由于缺乏专业性,其执法的准确性及时效性相对较差,很难保证税务部门申请的涉税事件得到迅速有效地处理｡
2.税法司法审查的范围偏小｡税法的侵权性使其不同于其他部门法,它要求税款的征收要征得纳税人的同意,由此需要强调税收立法的高层次性,但是我国税收立法的行政化以及限制司法对行政立法行为的审查使司法对税收行政权的制约作用很难得到发挥｡
3.纳税人知情权的司法救济力度弱化｡司法设置了以公力为后盾维护社会秩序和正义的最后一道防线,税收司法作为纳税人权利的最后救济手段发挥着终局的作用｡没有救济就没有权利,但是由于中国传统意义上纳税人处于弱势地位,征纳双方地位不平等的事实和观念长期存在,使得纳税人权利的保障往往只停留在理论的理想化状态,这与法的现代性要求相去甚远,因为现代法是权利之法已经是现代各法治国家的共识｡但我国在义务本位至上的氛围中,只有强化纳税人权利的司法救济力度,才能达到契约精神要求的纳税人权利义务对等｡
税收法定主义要求税收司法机关在处理涉税争议时,改变传统税法中征税机关主观任性过大，纳税人权利无法保障的现实状况,主张强化纳税人权利,限制征税机关的自由裁量权,相关争议只能以法律的相关规定和争议的事实情况为依据进行审判和裁决｡因此实现税收司法化也是税收法定主义的应有之义｡由此可见,税收司法也是税法运行的重要环节,其宗旨在于排除税收法律运行障碍,消除税收法律运行被阻碍或被切断的现象,从而保证税法的正常运行｡因此税收司法化是税法现代性问题缓解的突破口,只有实现了税法的司法化,税法的现代转型才能最终完成｡
二、税法司法化的现代性进路
中国法的现代性问题之所以非常严峻,就在于我们全盘接受了知识论的思想传统却从来没有时间和机会去对知识论思想传统进行认真地反思｡正因为现代性的缺憾和不良后果,才需要不断地推进和完善现代性，尤其是需要通过“反思性”的现代性来解决现代性的忧患和危机[3]｡强调现代性概念是一个指称一种普适性的转换每一个体､民族､传统社会制度和理念形态之处身位置的现实性(社会化的和知识化的)力量,现代化所描述的科学技术､经济､法律､文化､生活方式等基本社会范畴由传统向现代转型的过程,势必也是司法现代化置身其中的过程｡法制现代化所表达的法律制度由传统向现代转型的法律发展运动本身就必然地要求一个司法现代化进程的出现｡因此,在目前要缓解税法司法化的现实困境,具体可行的进路是:
1.设立税务法庭
“一个完全独立与高度受到尊重的司法权的存在，是英国各种制度充分发挥作用所必不可少的,为了这些制度的建立与巩固，法院在历史上曾做过有力的贡献,”[4]说明了税务法院在税法司法化过程中的重要作用｡因此在本土化和国情理论背景下,应当构建或完善我国的税务司法组织｡目前,我国法院受理的税务案件有两类,一类是税务行政案件由行政庭受理?鸦一类是涉税犯罪案件由刑庭受理｡但是税收司法具有很强的专业性特点,因此只要具备了一批专业税收司法人员,利用现有的法院机构,可以为税收提供有力的司法保障｡根据我国行政诉讼法和刑事诉讼法的管辖原则,应该在各地统一增设税务法庭｡有些学者主张设立税务法院,但是设立了税务法院,势必还要设立税务检察院,这样一来,全国将要新增许多机构,税务法院设计的可行性就值得重新考虑了｡因此,目前最可行的举措应当是在现有的各级法院中设置我国的税务法庭,专门审理涉税民事､刑事､行政案件｡借鉴国外,如美国与德国的成功经验,税务法庭法官的任职资格应具备法律､税收､审计､会计等相关素质;地域管辖方面,对于民事税务案件根据“原告就被告”的原则由被告所在地的法院管辖;在级别管辖方面,一般的税务案件均由基层人民法院受理,重大税务案件可以由中级人民法院受理,特别重大的税务案件可以由高级人民法院受理｡最高人民法院在特殊情况下才可以决定受理税务案件｡同时确保税务法庭的独立性,才能保证它对税务纠纷作出客观公正的裁决,使税务法庭真正成为税法司法化的平台之一｡
2.组建税务警察
税务警察机构是国外比较常见的一种税收司法保障机构,主要任务是负责维持税务治安秩序,调查一般违法案件,侦查涉税刑事案件,预防和制止危害税务机关和税务人员的案件发生｡由于税务警察具有税收专业知识，将会大大降低办案成本､提高办案效率,从而也解决了当涉税违法案件“升格”为涉税犯罪案件时取证上重复劳动的问题｡因此为确保税务法庭的有效运作,在税务稽查的基础上应该组建税务警察｡
从我国依法治税的长远目标考虑,建立税务警察制度势在必行,然而是否一定要设立专门的税务警察机构值得研究｡学界有三个方案可供选择:
(1)参照铁路警察的机构设置建立税务警察机构，实行公安部门和税务部门的双重领导｡(2)在公安部门内部设置税务警察部门(基层公安部门可考虑设置税警组),由具有税务专业知识的人员组成，负责涉税案件｡(3)如果国家准备设立“经济警”(负责经济方面的综合行政执法工作的一个新警种),则可以考虑将税务警察的一些功能包括进去[5]｡此外,笔者认为只需要设立一套税务警察制度,无须按国､地税系统分别设立,以免浪费人力､物力,使税务警察为税务法庭保驾护航｡
论文摘要:马克思说过“人们创造自己的历史,并不是随心所欲的创造,而是在他们所直接碰到的?既定的、从过去继承下来的条件下创造。”现代法治是人类文明综合发展的产物,一个国家能否顺利走向法治,在相当程度上受其历史文化的影响。在中国传统思想流派中,法家是最重视法律的,且在两千多年前就提出了“法治”的主张。但其基本价值、立场与我们现在所追求的法治还是有差距的。在我国正努力建设社会主义法治国家之际,对中国古代法家思想进行现代反思是有积极意义的。
引言
众所周知,法家崇尚“以法治国”,重视法律在政治和社会中的作用。那么,对于中国今天的法制现代化事业来说,古代法家思想是否仍是有价值的传统文化资源?本文首先探讨法家思想在哪些方面具有进步的、积极的意义,与我们当前急需建设的现代法治有相通的地方;然后再看法家思想传统在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必须接受改造,才能在现代生活中继续发挥其生命力。
1、法家思想简介
法家在先秦诸子中是最重视法律及其强制作用的一派,对法学也最有研究。他们对法的起源、本质、作用及法律同社会经济、时代要求、国家政权乃至人口、人性的关系等基本问题都做了探讨,而且卓有成效。
1.1反对礼制
法家重视法律,而反对儒家的“礼”。他们认为,应当按照新兴地主阶级的意志来立法,也只有按照新兴地主阶级意志所立的法才能称为“法”,反映了新兴地主阶级要求在法律面前与贵族平等的思想。
1.2“好利恶害”的人性论
法家认为人都有“好利恶害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出结论:“人生有好恶,故民可治也。①”韩非进一步把“好利恶害”的人性发展为自私自利的“自为心”②。
1.3“不法古,不循今”的历史观
法家反对保守的复古思想,主张锐意改革。他们认为人类历史是向前发展的,一切的法律和制度都要随历史的发展而相应变化,既不能复古倒退,也不能固步自封。
1.4“法”“术”“势”结合的治国方略
商鞅、慎到、申不害三人分别提倡重法、重势、重术,各有特点。法是指健全法制,势指的是君主的权势,要独掌军政大权,术是指的驾御群臣、掌握政权、推行法令的策略和手段。
1.5对法律作用的高度重视
按照法家说法,第一个作用就是“定分止争”,也就是明确物的所有权。第二个作用是“兴功惧暴”,即鼓励人们立战功,而使那些不法之徒感到恐惧。
在这里,想从另一个角度谈谈法律的作用,即法律作为治国方略的形式意义。法家强调法具有一种普遍的制约作用,它要约束的不仅仅是臣民,甚至包括了君主本人。其强调法律的成文化,使法律运作有高度的可预测性,认为这样有利于防止徇私。这些都表明了法家强调以国家暴力为后盾的法律的作用。法家主张“法”、“术”、“势”结合的治国方略,但其“法”、“术”、“势”没有任何终极价值内涵,只是治理国家的手段而已。其始终强调治国的关键是“法”,而不是“人”,这些都充分说明法家对以“法”治国的推崇。
2、法家思想的正面积极影响
法家的阶级基础是新兴地主阶级,它是伴随着新兴地主阶级形成而后产生的,也是新兴地主阶级的代言人。它对我国奴隶制的转化和封建大一统局面的形成起了重要作用,而且对后世法治的发展也有着深远的影响。
2.1法家重视法的客观性
二千多年前的法家思想家已经认识到,法是用以规范和衡量人们的行为的客观的、公正的准则,并因此把法比拟为度量衡。《管子》说:“尺寸也,绳墨也,规矩也,衡石也,斗斛也,角量也,谓之法”;“法律政令者,吏民规矩绳墨也”。
2.2法家强调法的强制性
法家非常强调“法”和“刑”的结合。他们认识到,使法有别于道德或“礼”等行为规范的最重要特征,便是法是以国家的强制力为其后其后盾的,违法的后果,便是国家施予刑罚。《韩非子》说:“法者,宪令著于官府,赏罚必于民心。赏存乎慎法,而罚加乎奸令者也。”
2.3法家重视法的稳定性和统一性
法律既然是向人们传递关于行为规范的信息的媒介,如果不同的法律条文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人们便会无所适从,法律的目标便不能实现。法家对此有充分的认识,故特别强调法的统一性和稳定性。
2.4法家注重法的权威性
法家思想的其中一个关键性的特征,是它大力提倡法的权威性和拘束力,强调人民、官员、甚至国君都应该守法和依法办事。《管子》说:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下贵贱皆从法,此之谓大治。”
2.5法家强调法的普遍性
法家的核心主张之一是法应成文化和公诸于世,务求家喻户晓,这在当时的历史环境中是有重大进步意义的。法家认为,法应成文化和公诸于世,且应严格地贯彻执行,其运作应具有高度的可预见性,不应被官员恣意运用。
从上面论述的法家思想传统的正面价值中可以看出法家是极其重视法律的。他们大力提倡法的权威性和拘束力,强调人民、官员、甚至国君都应该守法和依法办事;倡导法应公布、清晰、易明,从而主张法应成文化和公诸于世;强调法的操作的可预见性,主张“信赏必罚”;重视法的强制性,力主“法”和“刑”相结合;注重法的客观性,认为它是公平、正直的客观准则;强调法的统一性和稳定性,反对法律频频变更等等,这些都是与我国当前急需建设的现代法治有相通的地方的,尤其是都强调法律在政治和社会中应高度规范化的运行。但从实质上看,法家思想与现代法治理念是不同的,现代法治是民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美结合。所以,在我国,要建立现代法治,有必要对法家思想进行现代反思。
3、法家思想的负面消极影响
法家在中国传统思想流派中是最重视法律的,对法律的研究也颇有成效。当代美国学者皮文睿高度概括了“形式的、浅度的”法治概念,即统治者的权力不是任意运用的、而是依照法律规定行使的,其对立面是人治。基于本文第二部份的分析,我们应该可以说,法家对于法的认识大致上是符合上述这种“形式的、浅度的”法治观的。即法家重视法律规则,强调法律应在政治和社会中高度规范化的运行,注重以“法”治理国家。但是,现代法治必然要求是“实质的、深度的”法治,它是与经济体制、政治体制和人权概念相辅相成的。可见,法家的基本价值、立场与我们现在所追求的法治还是有差距的。在我国正努力建设社会主义法治国家之际,有必要对法家思想进行现代反思
3.1现代法治讲求法律至上,而法家则强调君权至上
法律至上,即为“任何个人与法律相比,法律都具有更高的权威。”①法律至上在社会主义法治建设中理应置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合宪法精神的法律具有至高无上的权威,不允许有超越法律之外的特权与个人。法家君权至上的思想与法律至上的理念是不可调和的。权力至上与法律至上是两种不同的理念和制度,前者以个人权力为权威,赋予最高权力以最高和最终的支配力;而后者则以法为最高权威,一切权力都要受法律支配。二者无论在价值取向或实际选择上都是非此即彼的关系,绝无调和的可能。
3.2现代法治讲求权利平等,而法家思想则无权利平等观念
权利平等是指全社会范围内人们的权利是平等的,就是承认所有社会成员法律地位平等。只有人人平等,排除个别人有超越法律之上的特权,才能实现法律至上与法的统治。法家思想中,最容易被认为有平等色彩的是其关于“刑无等级”、“法不阿贵”的主张。我们不能因此过高地评价它的平等意义。首先,这种主张没有把君主包括在法律可制裁的范围内。其次,从法家人物的有关言论看,其主张的真实含义,是贵族犯法和庶民一样给以刑罚处罚。
3.3现代法治讲求权力制约,而法家则倡导极端的君主专制
权力制约是指所有以国家强制力保证实施的公共权力(主要是国家机构的权力),在其运行的同时,必须受到其他公共权力的制约。而法家倡导的极端君主专制的理论与现代法治的权力制约理论是不能相容的。民主与专制是两种根本对立的制度,真正的法治从来都是与民主连在一起的。而专制制度从根本上讲,是反法治的。法家理论是一套以维护君权为核心,为君主谋富国强兵、长治久安之道的政治理论,其最大特点在于肯定君主的绝对权力。这种极端君主专制的理论,很难适应现代法治的要求。
3.4现代法治讲求权利本位,而法家的“法治”是以义务为本位的
权利本位是指,在国家权力和人民权利的关系中人民权利是决定性的,根本的;在法律权利和法律义务之间,权利是决定性的,起主导作用的。权利本位文化的实质,是个人权力的实定化和义务的相对化。在这种文化背景下,人和人之间的关系是平等,自主关系。而法家之所以强调法律普及是为了使“民莫敢为非”①。也就是说,法家讲法律普及目的在于使民众“配合”君主的专制统治,即韩非所言“以法教心”②。法家讲的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其从来不为民众设定任何权利,民众从来只有服从的义务。这些都是与现代法治所追求的权利本位相矛盾的。
4、结语
我们要用历史观去理解法家思想,其所反映的是当时与正在没落的封贵族和奴隶主贵族阶级相对的新型地主阶级的立场,具有进步和革新意义。本文第二部分已分析,法家对于法的认识大致上是符合“形式的、浅度的”法治观的。法家对法律作用的高度重视,对以“法”治国的推崇,尤其是其强调法律在政治和社会中应高度规范化的运行,这些都是与我国当前急需建设的现代法治有相通的地方的,对推动社会进步有过积极的作用。但是其思想与现代法治理念之间有不能相容之处。从根本上讲,现代法治与法家思想是两种不同的社会系统中的理念和制度。法家思想的根本特点,在于把法看作实施君主之治的“帝王之具”,此与现代法治保护人权,约束权力的精神正好相反。从这个层次上讲,法家的“法治”思想是不能与现代法治相比的。所以,我国在建立社会主义法治国家的过程中要正视传统文化,取其精华,去其糟粕,为现代法治建设服务。
参考文献:
1.王利明《中国法制改革学术讨论会发言摘要》载于《法学研究》1989年第2期第12页。
2.张国华著《中国法律思想史》(新编)北京大学出版社1998.
3.曾宪义主编《中国法制史》高等教育出版社北京大学出版社2000.
4.任建新《社会主义法制建设基本知识》,法律出版社,1996.
关键词:现代文;阅读训练;方法
中图分类号:G633文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)07-0139-01
一、系统总结,培养能力
首先,在复习时,要充分利用教材,特别是教材中的知识短文,它们往往是带有总结性质的,是系统归纳、加深加宽的好材料。归纳时要注意不要只是罗列一些名词术语,要向纵深发展。比如文体知识中的人称问题,学生都知道有两种,但每一种作用是否清楚,还是个问题。比如1993年六省市试卷《青菜》阅读文后的一个题目,共有三问:
第一问:这篇短文是用第几人称写青菜的?
第二问:这种写法对内容的表达起什么作用?
第三问:文中哪些语句用这种人称表述取得了比其它人称表述更好的效果?(举一例简要说明)
关键是第二问,作用就是第二人称便于感情交流,进行抒情,在本文中起到拟人化的作用。平时复结时,如果不细致不深入,答题就显得很盲目。
其次,要特别注意一些难点知识的归纳与迁移。比如语文表达中的四种顺序,时间顺序、空间顺序学生比较熟悉,而心理顺序,特别是实用性强的逻辑顺序,有的学生就一知半解了。在议论性文章及事证明说明文中常常使用逻辑顺序,即按照事物的内在联系安排顺序。或先总后分、先分后总,或由因到果、由果到因,或由主到次、由次到主,或由易到难、由浅入深,或由简单到复杂、由现象到本质,或由一般到特殊、由特殊到一般等,总的原则是符合人们的认识规律。明白了这些,我们在阅读时就会迁移过来,变成我们的一种运用能力。
例如有这样一道考语言连贯方面的题,我们不妨也把它当作一个小阅读题:
在下文空缺的甲、乙、丙、丁四处选填恰当的项。
在当今世界上,某些国家出于一己私利,把自己的价值标准和发展模式强加于别人,以自己为尺子衡量别人,稍有不同就视别人为异类,横加指责和干涉。这种君临天下、称霸世界的做不法是甲、是乙、是丙、是叮
A注定行不通的
B违反国际关系准则的
C违背时展潮流的
D不得人心的
我们分析这四个选项,很显然四句话存在着内在的逻辑顺序,即因果关系,依次为B、C、D、A.
再如,调整下面各句的顺序,使之合理。①我们要或使用,或存放,或毁灭。②然而首先要这人沉着、勇猛,有辨别、不自私。③总之,我们要拿来。④那么,主人是新主人,宅子也会成为新宅子。⑤没有拿来的,人不能自成为新人,没有拿来的,文艺不能自成为新文艺。
通过分析,我们可以发现①②③④句属于正面阐述,⑤句属于反面阐述,这两大层次就明确了;再看前四句,第③句是前提条件,应放在第一位,第①句是“拿来”后的具体做法,又是第④句话的条件,第②句是强调第④句中“这人”应具备的品格,可放在④句之后。顺序就调整为:③①④②⑤
二、发展思维,提高能力
在阅读中注重提高思维能力,也就成了提高阅读能力的关键。思维虽然似乎是看不见摸不着的,但有它的表现形式―――借助于语言。
对于现代文阅读来说,要进行好以下几方面的思维训练:
A认识理解能力;B分析综合能力;C抽象概括能力;D调整组合能力;E比同较异能力;F评价鉴赏能力。
例如,1995年高考语文第26题:通观第二自然段,并参照第三自然段关于“第二点错误认识”的表述,概括说明第一点错误认识是什么。
2003年7月19日，中国人民保险公司重组改制，设立中国人民财产保险股份有限公司（简称：人保财险）。该公司宣布，从8月1日起暂停开办“车贷险”业务。人保财险是全国最大的财产保险公司，这就意味着全国的车贷险大部分业务暂时停办。
车贷险业务的经营是不是都已败走“麦城”值得商榷，但它由盛转衰的确是事实。由于此项业务的兴衰涉及到社会方方面面的利益，因此已经引起了许多人的关注。保险公司作为这项业务的经营单位，面对如此严峻的经营形势，更应该冷静思考，查找原因，沉着应对。
一、车贷险业务在经营和发展中面临的主要风险及存在的突出问题
（一）信用风险的侵蚀。当前我国对企业和个人的信用制度还没有真正建立起来，对失信者尚缺乏严厉而有效的制裁措施。在开展这项业务的过程中，少数保户在自身利益的驱使下，制假造假者有之，人车逃逸者有之，金融诈骗者有之。总之，信用风险，或者说客户的个人道德风险已成为阻碍这项业务健康发展的最大障碍。据调查，从车贷险业务开展以来，保户拖欠银行贷款（有的是恶意拖欠）情况严重。按照保险公司与银行的合作协议，保户在3个月内如不按期偿还贷款，将由保险公司以支付赔款的方式代替保户偿还。这样，保险公司就成为承担信用风险的唯一责任者，因而直接影响到保险公司的稳定经营。据调查表明，2000～2002年某产险公司保户中已拖欠银行贷款逾期时间在3个月以上的贷款金额高达4629万元（其中三年期的为3783万元）。这一贷款数额是这家保险公司在同一时期内所收保费的数倍，如果这些逾期贷款都要由保险公司偿还，那么这家公司将面临严重亏损。
（二）管理疏漏的侵蚀。保险公司内部管理的疏漏构成了管理风险。在开展这项业务的过程中，一些公司为了扩大自己的市场份额，争取更多的保费收入，盲目放松承保条件，业务不分良莠，给整个险种的经营带来不可弥补的损失。主要表现在：一是资信调查不严格，核保手续不规范。一些分支机构本来不具备开展这项业务的条件，却盲目上马；一些公司对资信调查不重视、不严格，有些基本流于形式。对于要求办理该项业务的，基本上是来者不拒，给一些信用度很差的客户以可乘之机。如某一经销商为了能够得到较多的银行贷款，不惜以欺骗手段购买他人的身份证，到银行为自己办理车贷险业务，直到案发后问题才暴露。二是违规操作。目前，海南省一些产险公司在承保的过程中都采取了总颁条款附加业务协议书的方式开展业务。为了能够拉到更多的业务，这些公司在合作协议中都明显突破或篡改了原条款的规定。比如有些协议规定，发生保险责任事故后先由保险公司赔款，而后由银行通过权益转让将抵押权转让给保险公司，然后保险公司才能处理抵押物。这些协议不但和总颁条款的规定有很大的出入，而且把购车环节的所有风险全都揽到保险公司名下，银行、经销商几乎没有任何风险。三是承保质量低下。从某产险公司承保的业务结构看，60％。70％为容易出险的营运车，而档次较高、风险较小的家庭自用车承保数量较少。
（三）不正当竞争的侵蚀。近年来，车贷险业务的市场竞争日趋激烈。由于保险主体的增多，而车险市场相当有限，各保险公司之间及保险公司内部分支机构之间有的放松承保条件，扩大承保责任，甚至通过高退费、高手续费等手段争夺业务，有的公司在承保这项业务的过程中，手续费支付比例高达25％-30％，加大了展业成本，严重地影响了自身的经营效益。
二、保险公司应以正确的心态看待这次车贷险业务的暂停，练好内功，加强管理，迎接新的挑战
这次车贷险业务的暂时停办，并不等于今后不办。因此认为产险公司已经败走车贷险市场的说法有失偏颇。一个新的险种在开办的过程中有得有失应属正常。如果能正确认识和及时纠正工作中存在的缺点和问题，车贷险的发展还是大有作为的（一）要在认真总结过去车贷险业务存在的问题和教训的同时，深入研究在“暂停”之后如何把握市场先机，把此项业务做精做优
车贷险业务是伴随着我国经济的持续快速发展而诞生的主导型业务。私人购车在全国各地，始终是拉动消费的一大热点，而且其发展势头仍将异常强劲，市场潜力非常巨大。这对经销商、银行和保险公司来说无疑是一个充满诱惑力的“大蛋糕”。据某产险公司统计表明，近年来，此项业务的保费收入占该公司的保费总收入将超过20％以上，而且其增长速度还在逐年升高。在车贷险暂停后，银行、经销商等行业在总结自身工作经验教训的同时，认真思索车贷险暂停后，应对市场的对策和措施，有不少人把保险公司的暂退作为自身扩张的一次难得机遇。有人建议，对风险小的客户不必再投保车贷险，而由银行和经销商联手搞直销；有的建议组建专业的担保公司，从根本上省去客户到保险公司缴纳保险费这个环节。此外，据相关消息透露：新出台的“汽车消费贷款管理办法”将明确，贷款人不得强制或变相强制借款人办理汽车贷款相关保险，“相关保险”一般是指由车贷险而带动的车损险和第三者责任险。这些业务的得与失，对产险公司的影响至关重要。由此看来，这次车贷险暂停后将使今后的车贷险市场发生一次大的变化，市场份额将重新划分，对产险公司来说将面临着一次新的、更大的考验和抉择。谁想要占有更大的市场，就必须尽早研究、分析市场的变化，善于抢占先机，在即将到来的新的一轮竞争中占据主动。其实，目前的车贷险市场也并非全面危机，优质客户、优秀经销商和优质业务也普遍存在；那些业务发展快、经营效益好的保险公司也大量存在，这些公司和业务，应该让他们尽快走向市场。
（二）练好内功，强化管理，优质服务，把车贷险业务做精做优
要强化行业自律，规范行业行为。保险监管部门应进一步加强对开展该项业务的全程监控，各地保险行业协会要充分发挥其行业自律、行业协调和行业监督的职能，牵头产险公司制定车贷险行业自律公约，并定期通报执行情况；要对主要汽车经销商建立能反映其销售业绩和信誉情况的行业档案及“黑名单”，为各公司的稳健经营提供信息依据。
坚持稳健经营的原则。转变过去一哄而上的局面，成立专业车贷险公司，统一资信调查和核保核赔的原则和程序。要始终坚持效益为先的原则，避免无序竞争和只顾规模不管效益的经营行为。
依法依规经营，严格执行条款。据悉，新出台的“汽车消费贷款管理办法”将修改有关条款，以解决汽车信贷链上各参与主体风险承担利益不均的问题，改变经销商和银行基本上不承担风险，而让保险公司独揽的状况。这一重要修改无疑将有利于保险公司的稳健经营，但问题的关键是保险公司必须严格执行。过去总颁条款对汽车抵押制度等重要环节也作了严格的规定，但一些公司为了多收保费，迎合银行，在汽车抵押贷款等重要制度上乱开口子，把全部风险都自揽下来，这一教训应该认真吸取。
严格进行资信调查工作。过去客户的资信调查几乎全部集中在保险公司一家，新的管理办法出台后，这种状况可望有大的改变。但是信用调查这一环节保险公司切不可忽略，必须做到在思想上重视，在措施上到位。在社会信用体系还不完善的情况下，保险公司要扩大自己的视野，加强与政府、银行、工商、税务、公安、司法等部门的联系，建立开放透明的信息平台。征询借款人的历史信用纪录，掌握其资信情况，使车贷险业务在比较良好的环境中发展。
随着我国工业化、新型城镇化和农业现代化的加快推进，城市人对回归大自然产生了越来越浓的兴趣，向往环保生态的生活环境。大城市周边区域以及市区内适合农业生产的空间，以其优越的区位优势成为满足人们这种需求的理想场所。青岛农业总体上已进入到现代都市农业时代。即墨毗邻青岛城区，区位优越，在现代都市农业发展方面有着独特的优势，农业有条件逐渐向园区化、设施化、工业化方向发展。人们对市场需求的变化，必然要求改变原来即墨农业的“城郊农业”定位，改变其仅提供农产品和原料的物质方面的单一功能，而向既满足人们的物质需求,又能为人们提供精神文化等多方面需求的现代都市农业的方向发展。近年来，即墨市立足经济社会发展，以抓工业的理念抓农业，不断促进农业转型升级，深度开发和拓展农业的新功能，增进产业融合，使现代农业产业服务青岛，融入青岛，成为青岛现代化大都市发展的一个有机组成部分。
（一）大力发展设施农业，园区聚集引领发展
近年来，即墨市委、市政府连续出台相关扶持政策，加大发展设施农业的扶持力度，在资金、技术、设施配套等多方面进行了倾斜扶持。特别是最近几年，日光温室、大拱棚、中小拱棚发展较快，设施农业园区不断涌现，让农业项目在园区“抱团”，把园区打造成项目发展的“洼地”，使农业园区聚集效应逐步显现，全市的设施农业规模不断壮大。目前，全市设施农业种植面积近10万亩，成规模的农业园区150多处。即墨市已成为山东省最大的出口甘蓝生产基地，大姜、华南型黄瓜、食用菌、设施西瓜等种植面积都居青岛市前列。
（二）大力发展休闲农业，创意拓宽发展空间
改变传统的农业生产方式，深入推进农业产业结构调整，大力发展以无公害农产品、优质果茶等高效种植为主的生态农业，进一步拓展农业发展空间和农民增收渠道。目前，以生态观光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、观光园20余处。全市有国家级农业旅游示范点1处，山东省旅游特色村3家，省级旅游强镇3个，省级“好客人家”农家乐7家，青岛市星级农家乐12家，直接从业人员3000多人，户均年收入10万元以上，最高可达100万元。
（三）大力发展生态农业，标准化生产提升品质
在发展都市农业过程中，始终坚持实施生态循环战略，全面实施标准化生产，实行统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售的“六统一管理”。积极推广以生态绿色、节水节肥为重点的现代农业生产模式，大力发展绿色有机农业和生态循环农业，实现都市农业的可持续发展。目前，全市发展蔬菜、果茶等标准化农产品生产基地38个，面积22万亩；培育“三品一标”农产品154个。
（四）大力发展品牌农业，品牌带动促农增收
即墨市以放心菜、放心肉、优质粮为重点，大力发展农产品加工业，以此带动农户发展绿色种植，培育农业品牌。一是品牌农业逐步壮大，形成了以蔬菜和茶叶为代表的品牌农产品聚集区。二是充分发挥龙头企业和专业合作社的带动作用，深入挖掘“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式的潜力，延伸产业链条，提高附加值，创建农业品牌。以品牌为带动，促进农业增效和农民增收。目前，全市注册农产品品牌300余个。涌现出“白庙”芋头、“鳌福”绿茶、“金口玉芽”芹菜等青岛十大名特优农产品；“鳌鹤春绿茶”、“大任河粉条”等近百个特色农产品品牌，培育出灵山韭菜、七级食用菌、华山甜瓜等一批区域性知名农产品。
二、发展现代都市农业存在的问题
现代都市农业还在发展初期阶段，为都市居民提供的休闲、教育、体验等功能还不多，存在的制约因素主要有：一是名特优少，知名度较低，品牌农业发展差距较大。缺乏叫得响、知名度高的品牌。二是园区档次不够高，科技和装备水平一般。缺乏高品质、高附加值的精品产业，园区的自动化、智能化水平低，产业链短。三是特色不突出，缺乏创意，精品少。缺少让市民在休闲观光过程增进对以农业和农村体验为目的的农业经营形态，高效生态农业与旅游业融合还不够。四是农业产业化水平低，现代农业产业体系还有待完善，农业龙头企业特别是规模较大和带动作用强的龙头企业数量较少。
三、发展现代都市农业的对策建议
发展现代都市农业是打造现代都市产业体系的一项重要内容，为实现即墨市现代都市农业又好又快地发展，提出以下建议。
（一）世界眼光谋划，国际标准要求，制定完善发展规划
即墨地域东、中、西部存在明显差异，分东部、中部、西部三个层次，按照“东果茶、西蔬菜、中粮油”的空间布局，整合资源，带动现代都市农业整体突破。东部自然环境多样，交通便利，应结合蓝色硅谷建设，重点发展生态农业、高档次果、茶种植为主的精品农业，大力开发改善城市环境、提高城市生活质量等生态功能，建设土地集约、技术密集的现代高效农业。积极发展农耕休闲文化、果蔬采摘体验、市民租赁农场等旅游休闲观光农业形式，为人们提供优质鲜活的农产品，还可打造出优美的生态环境。在西部以大沽河为轴心，重点以发展高端设施农业为突破,大力发展特色农业，配套发展休闲农业，建设高质量的优质农产品生产基地。积极发展农产品加工业，培育发展现代农产品物流体系，创新农业服务业发展。率先建成一批机械化、信息化示范带动作用强的，具有较高水平的现代都市农业示范园区。
（二）设施农业引领，促进都市农业智能化、高端化，满足市民的物质需求
一是实施农业园区建设引领工程，着力打造精品现代农业园区。引进推广新的农业科技成果和优良品种及其配套技术，推进农业标准化生产，加快智慧农业建设,提高农业科技含量。把现代农业园区建设作为推动都市农业发展的先导，切实做到示范一片、带动一方。二是统筹产业布局，加强基础设施配套建设，培育产业特色，突出规模效益。加大园区科技示范作用的宣传，加大招商引资力度，引导和鼓励工商企业，龙头企业等社会力量参与现代农业园区建设，用好的政策、好的项目调动各方面主体参与现代农业园区建设的积极性，加快现代农业园区提档升级。
（三）创新休闲农业，开拓现代都市农业发展新领域，满足市民的精神文化需求
充分利用自然风光、生态景观、民俗文化等特色资源，将农业生产、自然生态和人们生活进行有机融合，重点培育农业果蔬采摘体验式旅游、休闲度假等模式的休闲农业，为城乡居民提供系列化的产品和服务。一是加快推进休闲农业项目建设。充分利用当地的农业资源、民俗历史、乡土民情，通过设施栽培、生态立体种植、特色农业等模式，加强高科技成果集成示范，突出农味，打造特色乡村旅游精品。例如，可利用田横祭海节和鹤山柿子节等民俗节庆活动,把即墨两千年多悠久的历史文化和农业旅游观光结合起来，努力打造成精品农业旅游品牌。二是发展创意农业提高效益。针对市民求异、求新、求特、求美的消费心理，如可种植五彩辣椒、迷你西瓜等特色农产品，以满足其“猎奇”需求。三是积极发展观光生态农业。发挥农业在教育、生态等方面的功能，重点加强生态环境的保护和建设，发展节水农业，种植节水优质作物品种，为市民提供回归自然的良好生态，建设成为青岛市的绿色生态屏障。
（四）实施品牌战略，提升产品质量
一是高标准打造“三品一标”生产基地。大力培育农业精品名牌，增强市场竞争力，提高市民生活质量，实现农民增收、农业增效、农村发展、农产品安全的目标。二是加强品牌营销。发展初期，政府要加大对农业品牌建设的扶持，注重通过新媒体与消费者进行互动沟通，开展多种形式的宣传促销活动。以市场促生产，实现由单纯抓生产向抓市场促生产转变，建设大型综合性农产品批发市场，发展电子商务和现代物流，形成联通全省、辐射全国的农产品物流网和信息网，畅通农产品销售渠道。三是大力营造品牌文化。在提升产品质量的同时，加大企业文化的开发力度，对本地的历史、文化、自然等各种资源要进行深度的挖掘和利，从更高的视角、更深层次挖掘企业和产品内涵，打造文化农产品，唱响“金口玉芽”芹菜、“鳌福”绿茶、“白庙”芋头等品牌，力争形成品牌优势，不断提高农产品在市场上的竞争力。
（五）壮大龙头企业，提升农业产业化水平
一是大力培育农产品加工龙头企业。选择一批重点农业企业，在新产品开发、技术改造等方面给予支持。制定吸引资金、激励人才等方面的政策措施，吸引外资、工商资本、民间资本投资兴办农业企业，引进或培植一批市场竞争力强、对产业辐射带动作用明显的农产品加工龙头企业。二是大力发展标准化农业。实施“园区+农户”、“龙头企业+农户”等模式，以科技带动、订单拉动，大力发展标准化种植基地，优化种植业结构布局，推广机械化生产，实现农业发展的标准化、规模化、集约化，提高现代化生产水平。三是抱团发展闯市场。把分散的农户联系在一起，将“单打独斗”转变为“抱团闯市场”。建立完善土地流转制度，吸引社会资金参与，走规模化发展道路。
（六）加大政策扶持，强化发展保障
全镇有林业用地面积136025亩，占全镇总土地面积179157亩的75．9％。其中，有林地面积为120150亩，占林地总面积的88．3％。有乔木林地112449亩、毛竹7701亩、灌木林地762亩、经果林5185亩；按森林类别分，公益林面积达44813亩，占全镇土地总面积的25．0％，商品林地面积有91210亩，占全镇土地总面积的50．9％。非林地面积43134亩，占全镇土地面积的24．1％。截至2008年底，全镇活立木总蓄积337029m3，森林覆盖率为67．3％。
2林业建设措施
2．1森林保护森林保护是英川镇目前林业工作的重点，全镇森林植被在人类活动的作用下，原始的森林植被已经比较少，森林生态系统十分脆弱，难以发挥森林的各项效能，只有通过对现有森林资源的有效保护才能加快森林的保护和恢复，充分发挥其生态效益。
2．1．1加强生态林建设全镇林业工作显著，但是与林业可持续发展的生态大镇标准还有一定的距离。因此，林业工作应在注重保护和建设的同时，突出和加强在人为活动干扰较频繁和生态脆弱的滑坡地段，实施生态林建设，降低水土流失。坚持工程化治理和管护，落实迹地更新、补植造林、封山育林等措施，突出公路沿线两旁重点区位的生态林建设和保护。建立规范化的投入保障制度，完善生态效益补偿机制，把党和政府生态建设的惠民政策落到实处。加强护林员的培训、考核与管理，发挥护林员队伍的作用，强化生态公益林的社会化管护。不断提高生态公益林管护水平，强化以负氧离子含量、生态公益林蓄积为重点的生态效益监测，大力宣传林业生态建设的成效，提高公众对生态公益林的建设成效认知。在5年内，使全镇生态公益林面积占林业用地面积52％以上。
2．1．2加强森林抚育为加快材用林成材，全镇林农还对自留山、责任山的中幼龄林进行劈山抚育、间伐抚育，中幼龄林劈山抚育，据统计从1993～2013年，全镇森林抚育面积11万亩，其中未成林造林地抚育6万亩，中幼龄林和其他林分抚育5万亩。
2．1．3水土保持建设加大水土保持林建设，减少水土流失，进行植被保护和恢复，树立绿色英川理念，争创生态大镇目标。
2．2春季绿化造林每年的年初绿化造林作为全镇中心工作的重点，以沙川生态治理和用材林培育、阔叶林发展工程、珍贵树种造林、毛竹造林、生物防火林带营造等项目，对火烧迹地、采伐迹地进行更新绿化造林。
2．3发展绿色经济林基地全镇应在保护森林资源的同时，结合本地气候、水土等特点，大力培植以重点开发英川板栗、木本药材、油茶等地方特色产业为主的经济林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅状、新村、底洋、黄谢圩、木岱口、茶园、黄洋口等村发展板栗、木本药材、油茶等地方特色产业8500亩，提高林业附加值，增加农民经济收入。全镇竹林面积7701亩，通过劈山、深翻、施肥等技术措施，以兴隆林业专业合作社的毛竹基地为示范点，以点带面，带动全镇毛竹产业发展，建立笋竹两用林3000亩，其余4701亩毛竹林进行低产改造，经过5年，以后逐步发展成为笋竹两用林的高效基地，提高其经济效益。
2．4加快集体林权制度改革鼓励经营者以林权抵押、入股、合作等方式进行借贷和融资，支持和发展林农专业合作组织；用2～3年时间，完成lC卡任务，体现一卡在手，惠及林农。
2．5实施能源消费结构转换工程大力推广户用沼气、太阳能、液化气、电力等清洁能源，逐步减少生活用能燃柴。今后5年期间，户用沼气普及率要达10％，太阳能热水器普及率达到20％，厨房液化气、电气化普及率达80％。农产品加工燃柴取代率达50％。
2．6以采伐管理为重点，完善源头管理的工作机制进一步完善森林采伐管理，按照“严管公益林、放活商品林”的原则，完成集体森林可持续经营方案编制，探索建立以森林经营方案为基础的森林可持续经营新体制。鼓励有条件的村级林场、经营大户开展森林经营认证，提高森林经营管理水平。强化“全镇主体、林业主管”的理念，严格执行森林的限额采伐制度，建立林木采伐追加计划集中审批制度；坚持责、权、利相结合，探索建立镇政府森林资源保护责任制，建立林业部门和镇政府信息对称、管理互动的工作动态交流机制，强化镇政府履行辖区林木采伐源头管理的职责，妥善处理镇日常监管和林业部门依法行政的关系，保障森林资源科学、合法、有序采伐利用。
2．7以防控、消防和保护、开发为重点，保障森林资源安全
2．7．1加强林业有害生物防治加强林业有害生物监测、调查和预报，全面掌握全镇森林病虫害的发生动态，为防控提供科学信息；加强经济林病虫害防治的指导，为产业发展、林农增收提供技术保障；加强松材线虫病等的防控，保障全镇松林的安全；加强林产品流通的检疫，为林产品的生产、流通、销售提供服务。
2．7．2加强森林消防工作加强森林消防工作宣传，提高全社会的森林防火意识；加强镇、村二级义务森林消防队和护林员队伍建设、管理和考核，充分发挥护林队伍的作用；加强森林消防装备建设，改进森林消防队伍的装备；加强森林消防预案建设，提高应对森林消防的预案保障；适时组织开展野外训练和扑救演练，提高森林消防的实战能力。镇建立1支以上相对稳定的森林消防队伍；各行政村均建立1支以上群众义务森林消防队。
2．7．3加强野生动植物和古树名木保护全面组织开展资源调查，摸清各类森林资源的情况，为科学发展、谋划思路提供依据。发挥资源的差异性、稀缺性、珍贵性特点以及我镇良好的生态环境，引导林农大力发展林下养殖（牛、羊、鸡），鼓励企业、社会经济组织参与珍稀野生动植物驯养、开发、利用。加大历史和大自然赋予的古树名木宝贵资产的保护，传承人类发展的历史文明，打击破坏野生动植物和古树名木的违法犯罪行为。
3效益分析及评价
[关键词]现代设计传统设计中国特质艺术技术
传统设计承载着中国五千年的文明，它含盖了原始社会设计、奴隶社会青铜器设计，以及封建社会的设计。对于现代设计中的“现代”一词是指19世纪中叶以来在西方社会所发生的一系列变革所引发的特征而言，支撑“现代”这一概念的特征包括成熟的资本主义生产方式、因科学技术迅猛发展而彻底改变的人们的生活方式和思维方式。毋庸置疑，现代化的脚步已经不可阻挡，而所谓的现代化是指“人性的解放”和“生产力的解放”，在设计中就表现为艺术与技术。
当前西方文化覆盖全球，弱势国家的文化意识形态受到排挤的同时，文化的品格也受到西方的同化，民族特质正在丢失。我国的现代设计也只注重产品的功能性，扩大消费者低层次的追求，而对于自我价值实现等高层次的精神需求却不能得到满足。“拿来”主义盛行，对西方的现代设计作品照搬，轻视内在的神，而注重外在的形，这与我国传统文化主体是相违背的。回首我国传统设计的辉煌，有助于现代设计对传统中国特质的艺术与技术的发掘，通过萌发这些中国特质使我国现代设计能焕发新的光辉。
一、中国特质的技术与艺术在传统设计中的表现
关于设计一词，就广义而言，戚昌滋认为“有目的的意识活动就是广义的设计”，目的是创造人为事物，设计活动必须适应环境。而狭义的设计活动侧重的是生活层面的造物行为，包括衣、食、住、行。
那么笔者试图从“设计”的狭义层面上去研究我国传统设计。侧重论述传统设计中技术与艺术的运用在人为事物上所表现的中国特质。
1.衣——“旗袍”。长袍，又称旗袍，原是满族衣着中最具代表性的服装。旗袍的发展为现代服装奠定了基础，成为中国传统服饰的典范。从技术的角度说，旗袍的造型是大襟、右衽、宽袖、圆领、下长过膝。官员的礼服袍称为“花衣”，面料多为绸缎，袍面锈满花纹，袍领、袖、襟、裾等处均有几道花绦或彩芽儿，后来，又发展出了“镶滚”的装饰技术。从艺术的角度说，旗袍的领部紧扣包住增强了旗袍庄重、典丽的效果。而高领限制了颈部的随意，始终保持垂直状态，体现了祥和大一统的儒家思想，同时体现了旗袍的含蓄、端庄的美。
2.食——“青铜酒器”。中国的酒文化可能有六、七千年的历史，青铜酒器是我国传统酒文化的一颗明珠。青铜酒器有爵、斝、角、觚、觯、壶、卣、觥、尊、彝等，其中有的是饮酒器，有的是温酒器，有的是盛酒器，有的兼有几种功能。技术上，青铜工艺是传统设计领域的伟大创造，代表了中国奴隶社会手工业发展的最高水平。艺术上，青铜酒器器物造型和图案装饰给人以神秘、华丽之感，开创了时代的新风格，使人感到清新瑰丽。
3.住——“明代家具”。明代家具是传统设计技术与艺术的高度统一。技术上，擅长将选材、制作、使用巧妙结合，采用木构架的结构，工艺严格细致，其中“三尖合一点”表现了家具制作的高度技巧。家具的长宽高低基本符合人体形体的尺寸比例，触感良好。造型艺术上，线条简练、挺拔和轻巧，素雅朴质，古雅精美的美感一直受到人们的钟爱。
4、行——“龙舟”。赛龙舟是端午节的一项重要活动，最早当是古越族人祭水神或龙神的一种祭祀活动。龙船一般是狭长、细窄，船头饰龙头，船尾饰龙尾。技术上，龙头、龙尾一般采用木雕，加以彩绘，龙舟上还有锣鼓、旗帜或船体绘画等装饰。艺术上，龙的图案是中国人丰富想像力和艺术创作的结晶，对现代设计而言，是宝贵难得的财富。
二、中国特质的技术与艺术在现代设计中的传承
中国是处于一种半封闭状态的大陆性地域；传统文化置根于封建小农经济的土壤中；宗法制度、专制制度在中国延续了两千年，特定的自然条件和社会历史条件造就了今天的中国特质。传统设计中的技术与艺术正是中国特质的集中显现，它的核心和精髓，就在于“和合”二字。传统设计通过同化、融合、延续和凝聚，产生了无数充满生命力和人性美的设计作品。
传统设计中的技术和艺术给现代设计留下了丰富的视觉形态，这些视觉形态经过历史的积淀就打上了中国特质的烙印。北京2008年奥运会会徽——“中国印·舞动的北京”，它凝聚了中国特质在现代设计中的传承。它将肖形印、中国字和五环标识有机地结合起来，充满了意味与活力。
1.中国印。在战国时代，我国已普遍使用印章，起初用石材雕刻，后来发展到金属材质。印章是作为商业上交流货物时的凭证，同时也是信誉的标记；后来使用范围扩大为表征当权者权益的法物，是当权者权力的象征。古代印章其古朴、稚拙的风貌体现着不同时代的人们对于美的理解与追求，浸透着历史的深沉和神秘的美感。肖形印以图画入印，产生于先秦，主题有反映神话传说，也有反映社会现实的。北京2008年奥运会会徽中的中国印形象正是肖像印。1996年亚特兰大奥运会设计主任布雷德·科普兰德先生，从许多会徽设计方案中一见到“中国印·舞动的北京”便当即托口而出：她是中国的！北京2008年奥运会会徽采用了多种传统设计中的技术，主体画面是将中国传统的字画形式抽象的予以描述；以竹简汉字笔体书写的“Beijing2008”更浸透着中华书法艺术的博大精深。通过中国印这种传统设计样式使得“中国印·舞动的北京”积聚了大量的历史信息和富足的文化精髓，充分展示了中国传统艺术与现代设计的同化和凝聚。
2.舞动的北京。“中国印·舞动的北京”主体为大红底色的白色“京”字图形，约占整个会徽的五分之三。“京”字形状酷似汉字的“文”字，取意中国悠久的传统文化。而整个“京”字图形又表现出一个舞动的人形。
如果印章寓意着信誉和沉稳，那么舞动的造型也表达了北京的活力与魅力。在我国各个时代，舞蹈就与生活结下了不解之缘。我国古代先民伴随着舞蹈劳动、祭祀，举行各种仪式，表达各种情怀。“中国印·舞动的北京”中的人形图画与敦煌壁画中的舞姿一样反映了人性的美。夸张的身体比例和肢置，舒展的笔画和简捷的构图，充分展示了中国传统艺术与现代设计的融合和延续。
三、现代设计中技术与艺术的发展与创新
“越是民族的，越是世界的”影响着现代设计发展趋势。设计师利用传统的视觉形象进行服装设计、产品设计、建筑环艺设计、图案设计，这增加了现代设计的趣味性和生命力；但如何深挖传统设计中技术与艺术的内涵，以至于吸取内在精神进行再创造，这是现代设计所面临的考验。
传统设计中，古代工匠们在继承前人的技术、工艺、造型、纹饰和运用已有材料的基础上，对新材料、新工艺不断探索，时移事异，通过对当时的“天”、“地”、“人”、“工”的分析和研究，造就了一批具有生命力的风格样式，这正是“事”与“物”达到了适合状态。现代设计中，我们要对中国特质的技术与艺术加以挖掘和研究，总结出其中最核心的思想，并把它与当今的设计实践加以融合，以达到“事”与“物”的适合状态，用当代的设计语言去讲述中国特质，这样的现代设计才具有创造性和可以持续性。
传统设计中的设计元素不同程度的被利用到现代设计创作中，照搬传统、抄袭形式屡见不鲜，这样的设计很快就会被时代所遗忘。日本设计为什么会成功，就是因为他们在对本国传统设计的技术和艺术进行深度研究，把握其内在的规律和精神，再将其与西方思想进行交融，这样设计出来的作品才可能具有时代性，这种对现代设计的态度与中国的“和合”思想不谋而合。
日新月异的设计理论，设计方法使设计师忙于追逐，殊不知设计创作的主体是设计师本人，而现代设计创作首先缘起于设计师的历史体验和社会生活。我国的现代设计只有在中国特质的土壤上才能茁壮，传统设计的技术与艺术是我国现代设计所需的水和空气，经过归纳、借用进行现代设计的再创造，我国现代设计必定能再次崛起。“变则通，通则久”来自《易》，现代设计的发展同样不能脱离这么一个规律。我们要在传承中国特质的民族文化的同时，研究传统设计中技术与艺术的发展轨迹，针对表现形式、表现方法和表现意境进行大胆创新，用国际化的设计语言表达现代设计思想。只有通过富于中国特质的创造，找到现代设计新的创作方式，才能以独特的个性参与世界现代设计的发展。
参考文献:
[1]包林:《设计的视野——关于设计在大的知识门类之间的位置与状况》.河北美术出版社,2003年版
[2]李砚祖:《造物之美》，中国人民大学出版社,2000年版
[3]戚昌滋:《现代广义设计科学方法学》，中国建筑工业出版社,1996年版
[4]杨先艺:《设计艺术历程》人民美术出版社,2004年版
