时间：2022-05-25 09:41:17
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一、深化认识，进一步增强推进水资源统一管理的责任感和紧迫感
党的十六届三中全会提出，要树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，促进经济社会和人的全面发展。水，作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，在促进经济社会全面、协调、可持续发展的战略中始终处于十分重要的地位。
首先，实行水资源统一管理，是水资源自身规律的客观要求。水首先是一种自然资源，具有循环可再生性、时空分布的不均匀性和应用方面的不可替代性的特性。人类治水必须认识和运用水的自然规律，而不能违背这些自然规律。长期的治水实践也充分证明，遵守水的自然规律办事，我们就能做到兴水利，除水害；反之，违背水的自然规律办事，我们就要受到水灾害的破坏。但长期计划经济体制所形成的“多龙管水”的局面，不利于水资源的可持续利用和有效的开发。水多、水少、水脏、水环境恶化的问题之所以至今也并没有得到真正解决，就是因为城市水与农村水，地表水与地下水，水质与水量，供水与排水的管理的人为分割的状况，在客观上已违背了水的自然规律，必然导致水资源的供应不足与浪费严重的情况同时存在；水环境一方面在加强治理，一方面在加重污染的情况问题同时存在。这些问题已成为影响经济社会可持续发展的重要制约因素，成为社会关注的热点问题。而解决这些问题的根本出路必须按照水资源的自然规律的客观要求，理顺水资源统一管理体制。
其次，实行水资源的统一管理，是推进“两个率先”发展战略的客观要求。随着*“两个率先”战略的全面实施，全省工业化和城市化进程在加快推进。小康社会和现代化社会是一个经济与生态协调发展的社会，以水资源的可持续发展，是实现经济社会可持续发展的重要保障。我省的一个的基本省情是，过境的水资源丰沛，但当地的水资源严重不足，*多年平均过境总水量大约有1万多亿立方米，长江就占了9000多亿立方米，本地的水资源非常有限，水资源的时空分布非常不均，淮北地区水资源严重短缺；在工业化、城市化加快发展的过程中，水资源体制的压力越来越大。可是，要满足经济社会发展对水资源的需求，必须通过对水资源实施统一规划、综合治理，实现水资源的优化配置和节约保护，为经济社会的全面、协调和可持续发展提供支撑和保障，让有限的水资源更好地服务社会、造福人类。
第三，实行水资源的统一管理，是统筹城乡水利发展的客观要求。进入新世纪，*全省正在加快推进城市化的发展战略，城市的规模在迅速扩大，城市的经济在加速发展，城市的功能在全面提升。城市化进程的加快推进，对水利事业也提出了新的课题。水利作为为国民经济发展服务的基础设施和基础产业，必须随着经济社会的发展而调整，随着经济社会发展重心的转移而调整。即由过去单纯的农村水利向统筹城乡水利发展转移，加快水利进城；从过去水利主要解决防洪、排涝、灌溉的农业型水利向统筹解决水安全、水资源、水环境和水景观的“大水利”转变。这就要求新时期的水利工作必须做到与时俱进，通过加强对水资源的统一管理，不断满足城乡居民在防洪安全、饮水卫生、经济发展和生态环境方面对水利事业的新需求。
第四，实行水资源的统一管理，是水利事业自身发展的客观要求。水资源具有自然资源和经济资源的双重属性，这种双重属性决定了水利工程设施具有公益性运行和经营性运行的不同功能。作为自然资源的水和公益的水利设施，必须满足防洪安全、水质安全和生态环境方面的社会要求；而作为经济资源的水和经营的水利设施，必须依据水权、水市场、水商品的理论，积极运用市场机制，在不损害社会效益的前提下，追求经济效益的最大化，按照产业化的思路，探索一条市场化发展水利事业的新路子。这几年我省许多地方都进行了这方面的成功实践：对经营性水利设施实行产权制度改革，对供水、排水和污水处理建设项目实行市场化投融资机制创新，对城市防洪、水环境建设项目实行经营性开发，甚至在国家南水北调这种特大型水资源调度工程建设中，都采用了市场化开发机制。这次会上各地也都交流许多这方面的成功经验，值得相互学习借鉴。
第五，实行水资源的统一管理，也是依法行政、依法管水的客观要求。近年来，国家先后出台了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法规，今年省人大常委会又颁布实施了《*省水资源管理条例》，这些法律法规，都明确规定了各级水行政主管部门在防洪保安、水利工程建设与管理以及对水资源实行统一规划、管理、保护和开发的职能。全国像海南、上海、深圳、沈阳等一批改革开放的前沿地区和城市都建立了水资源统一管理的体制，我们*绝大部分市、县城市防洪和地下水管理的职能都移交给了水利部门，苏州、宿迁、淮安等三个地级市和一半左右的县（市）都建立了水务一体化的体制。今年8月，在总书记的直接关怀下，北京市委决定建立水务一体化的管理体制；最近苏州市委、市政府又作出决定，全部依法理顺县级水务管理体制。这些对我们加快落实水资源统一管理体制都是一种积极的信号，我们应该抓住机遇，加快推进。
二、勇于实践，加快水资源统一管理的步伐
按照科学的发展观和水资源客观规律的要求，今后一个时期，推进对水资源统一管理的基本方向是：实现地表水、地下水权属管理的统一，理顺城乡供水、排水和城市污水处理行业管理体制；建立城市防洪减灾工程体系，切实保障城乡居民生命财产安全；按照水功能区规划要求，加强对水资源的有效管理和保护；加强农业节水和工业用水的重复利用，推进节水型社会建设；抓好城市水环境综合整治，实现人与自然的和谐相处，促进经济社会全面、协调、可持续发展。当前重点要抓好三个方面的工作。
第一，抓好规划，为水资源统一管理提供科学依据。规划是水利建设与管理的龙头。实行对水资源的统一管理，使水利部门的治水理念、服务对象、工作内容都将发生重大变化，需要我们按照中央提出的科学发展观的要求，根据各地不同的水情、工情和社情，在深入调查研究和充分科学论证的基础上，提出水资源建设与管理的规划。以规划来宣传社会，以规划来统一社会各方面的认识，以规划来促进水务体制的建设。做好水资源规划，要注意突出三点。一要体现新时期的治水理念，做到三个坚持：坚持以人为本，把保护人的生命财产安全、改善群众生产生活条件作为治水的首要任务，让人民群众在水资源的统一建设和管理中更多受益。坚持人与水和谐相处，既要防止水对人的侵害，也要避免人对水的侵害；在改善人的生产生活条件的同时，也要改善水的生存环境，切实解决人与水争地的矛盾。坚持对水资源的综合治理，做到地表水与地下水、农村水与城市水、流域的水与区域的水、水量与水质、水资源与水环境统一规划，综合治理，科学开发，充分发挥水利工程的综合功能效益。二要坚持上下联动，做到三个结合：上下结合，体现统一治水；流域与区域结合，体现科学治水；区域与区域的结合，体现团结治水；提高规划的整体水平。三要注重规划的可行性。既要注意与各类专业规划相衔接，又要切实解决新时期治水发展中的新课题；既要体现规划的长远性、战略性，又要为近期水资源建设与管理提供科学的依据。
第二，理顺体制，为水资源统一管理提供制度保障。体制问题是实现水资源统一管理的核心问题。解决体制问题需要有一个过程，我们既不能急于求成，又不能无所作为；既需要坐而论道；更需要做而论道。努力在实践中开创水资源统一管理的新局面。一要加强宣传。我们要宣传对水资源统一管理的科学依据，宣传经济社会发展对水资源统一管理的客观要求，宣传对水资源实行统一管理的法规条文，还要宣传水资源统一管理典型经验，为推进水资源统一管理营造积极的舆论氛围和社会氛围。二要有所作为。有所为才能有所位。任何一种新体制的确立，并不是来自领导机关的主观臆造，而是经济社会发展的客观需求和基层的改革创造。苏州水利局围绕市委市政府的中心任务，调整工作思路，突出工作重点，在城市防洪、水环境和水景观建设方面做出了突出的成绩。正是实践的标准促使市委市政府作出进一步理顺市县水务管理体制的重要决策。我们应该从中得到启示。现在已经建立水务体制地方，要真正发挥体制带来的优势，按照大水利的理念，拓宽思路，开拓局面，让人民群众看到水务体制理顺所带来的新面貌、新气象；尚未建立水务体制的地方，要从实际工作做起，在城市防洪和水环境建设、城乡供水和污水处理领域抓住机遇，有所作为，做出实绩，为下一步理顺水务体制创造条件。推进水资源统一管理，我们既要唯体制，又要不唯体制，重在实践，重在创新，重在开拓。三要依法行政。水行政法律法规已经明确规定水利部门对水资源统一管理的职能，我们要坚持依法行政、依法治水，依法管水，充分利用法律武器开拓我们的服务领域，开创水务工作的新局面。
第三，创新机制，为水资源统一管理提供办法和途径。??用水资源和水利工程设施的双重属性，在继续加强公益性水利工程建设的同时，积极运用市场机制，开发经营性水利工程建设与管理。运用水权理论，培育水权交易市场；以产权为纽带，放开经营性水利工程投资经营权；引进竞争机制，推行水利工程运行管理改革。在供水、排水、污水处理、城乡水环境建设领域，努力走出一条市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的新路子。
三、加强领导，加大水资源统一管理的工作力度
深化水务体制改革，实行水资源统一管理，对水利事业发展具有里程碑的意义，我们必须明确目标，坚定信心，精心组织，加快推进。
第一，坚定信心。要在全省水利系统上下真正弄清水资源统一管理的科学依据、经济社会发展的客观要求、水利法律法规的具体规定和水务体制改革的发展趋势，把思想认识进一步统一到对水资源实行统一管理的目标上来，做到坚定信心，加大力度，落实扎实推进的措施。
第二，加强研究。实行对水资源统一管理，既是一个需要实践中探索的课题，也是一个需要理论创新的课题。希望全省水利系统的同志都来加强这方面的课题研究和经验总结，为我们加快推进水资源统一管理提供理论指导和经验借鉴。
第三，要树立典型。任何一个事物的成长总是要经过一个由点到面，由局部到全面的发展过程，典型示范作用在这个发展过程中发挥着极其重要的作用。在推进水务一体化改革的过程中，我们一定要抓好典型培育，把面上的问题带到点上去研究，用点上的经验，推动面上工作的开展。点面结合，推动全体。
第四，要培养人才。实行水资源统一管理，水利部门的工作领域和工作内涵都要大大拓宽。这就要求我们在推进水务体制创新的同时，要特别重视人才的引进和培养。尤其要注意引进和培养在水行政法规、城市水环境规划建设、水权、水商品、水市场理论研究和水利经济管理方面的人才，以适应水资源统一管理对人才的需求。
一、流域水情及水库调度概况
截至2006年11月28日，古田溪流域平均降雨量2019.7mm，比常年多20.6％。径流总量17.86亿m3，比常年偏多30.1％，弃水量2.611亿m3，属于丰水年份。年度发生较大洪水四场，最大一场洪水洪峰流量超五年一遇，四天洪量超50年一遇(各月降雨及径流情况见附表1)。
一级水库年初水位362.43m，比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和径流量与常年值相当；第二季度降雨量比常年同期多44.5％，径流量多48.7％，其中6月份的径流量为常年的2倍略多；第三季度降雨量略低于常年，但径流量比常年同期值多20.8％。10～11月降雨量比常年多36.7％，径流量比常年同期值多29.4％。今年一级库水位最高水位蓄至381.78m。
二、主要做法
1、建章立制加强领导从组织与宣传上保证防汛工作落到实处
-----加强领导落实行政首长负责制今年年初古田溪溪水电厂成立了以厂长为组长的防汛领导小组以及防汛办公室，组建了抗洪抢险指挥中心和6个抗洪抢险分队，以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，责任层层落实，确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。最好的原创免费公文站
-----强化宣传，树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识2006年1月6日，召开了2006年厂安委会扩大会议，对安全生产和防汛工作提出了要求。要求厂属各部门克服麻痹侥幸思想，认真落实防汛岗位责任制。同时利用厂刊、厂报、广播、厂MIS网等媒介进行防汛知识和防汛工作宣传，及时报道厂属各单位防汛开展落实情况。
根据防洪法和古田溪流域历年的防汛特点，汛前以古田县防汛办的名义印发了防汛知识宣传手册，并通过古田县防汛工作会议发放至全县各乡镇。以帮助职工和周边村民树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识。
根据古田溪流域的特点和水工建筑物的实际情况，结合往年防汛工作经验，年初印发了《关于下达2006年防汛工作安排的通知》，元月份完成了2004年大坝观测资料的整编和定性分析，提出了《古田溪水电厂水工建筑物评级成果》、《2006年梯级大坝拦洪简要分析》，在此基础上根据有关的设计文件、技术规范编制了《古田溪梯级水库2006年防洪调度方案》报省经贸委审批。
2、做好防汛检查及缺陷整改，确保防汛工作长态运作
-----制定计划加强检查落实整改年初制订了2006年汛前检查实施细则，并由生产副厂长带队对各梯级电站、芹山电站、周宁电站、双口渡电站的水库、大坝厂房等建筑物和防汛设施，各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查；对大坝溢洪闸门及其启闭系统、备用电源、各级电站的防洪门等进行了试验。此次自查共发现31条缺陷，在汛前全部整改完毕。今年3月2日至3日，由华电福建发电有限公司、省电网公司等组成的联合检查组对我厂防汛及二十五项反措进行检查。提出了11条整改意见，已全部整改完毕。为更有效地保障各级电站的通讯畅通，汛前还添置了4部卫星电话。
-----加强下游行洪通道和上游库区调查古田溪流域面积为1325平方千米，库边面积数十平方千米流域内经常有非法围垦等现象。为加强对水库的管理，维护本厂的利益，我厂坚持每季度对流域进行一次巡查，今年3月份会同古田县防汛办对一级库区流域进行了一次全面巡查，发现并制止了两处库内围垦行为。汛期每场降雨及台风前期及其期间，厂领导都组织相关人员进行气象趋势分析，落实防汛各项工作。洪水和降雨期间，各级电站均加派人员驻守现场。
古田溪一级大坝已有五年未泄洪过。为确保今年的洪水调度万无一失，今年洪水期间，洪水频率虽未达到要求厂领导进行洪水调度会商的量级，但在每次洪水期间，厂长都带头驻守水情调度中心值班，组织洪水调度会商，指挥洪水调度和全厂抗洪抢险工作。4月1日至10月7日，水情班实行24小时防汛值班，对重要气象信息在MIS网的气象信息网站上。在洪水期间，依靠水情自动测报系统，结合上游水文站人工测流和雨量站人工报讯等手段，根据洪水调度原则精心调度，在上级防汛部门的指导下合理拦蓄洪尾，并实现了洪水和弃水期间全厂机组的稳发满发。
-----认真执行报讯制度，始终把人民群众利益放在第一位6月19日流域来水迅猛，水位上升较快，18:00告知古田县防汛办一级水库水位可能迅速上升，要求做好乡镇安全告知工作，并组织人员到一级大坝下游巡视检查，将有关安全注意事项告知附近村民。6月20日20:00左右针对一级大坝下游有村民不顾劝阻冒险捕鱼的情况，通知公安局驻厂派出所、库区派出所和泮洋乡派出所派人，制止了村民的冒险行为。
------加强水工建筑物及其辅助设施的检查和消缺自6月20日一级大坝首次开闸泄洪以来，我厂多次组织人员对全厂各级水工建筑物进行泄洪期间的现场检查，并对各级大坝进行全面加测，对观测资料认真分析，保证了各级水工建筑物安全渡汛。今年完成了二级大坝补强加固工程竣工验收和第二次定检工作、三级大坝升压站护坡加固、四级大坝坝顶整治、三个水文站测流改造等工程项目。
-----认真组织防汛演习提高抗洪抢险应急能力为进一步提高全厂职工防汛意识和抗洪抢险的应急能力、检验我厂防汛预案的可操作性和实用性，以及早发现问题，解决问题，提高全厂整体防汛应急能力。2006年5月9日，举行了一次全厂防汛演习。演习内容包含了抢险队伍、车辆以及防汛物资调度、水库洪水调度、通讯故障应急处理、防汛设施故障应变处理、防水淹厂房措施预演等，现场演习结束后进行总结分析，达到预期效果。最好的原创免费公文站
三、所取得成效
1、积极开展经济调度节水增发电量
今年，我厂大力开展水库经济优化调度，年初制订了节水增发电年度计划。日常调度中加强与省调的沟通联系与协调，采取一系列行之有效的措施来提高水能利用率。如：抬高三、四级水库发电运行水头；洪水期间梯级电站利用发电预腾库拦蓄梯级区间洪水，增发电量1480多万kwh；合理拦畜洪尾以增加一级水库蓄水量；根据来水和气象趋势一级高水位时小流量泄水补偿下游发电流量，多发电量1210万kWh；正常条件下，按满足梯级电站电力平衡和水量平衡条件下的全梯级日负荷最优分配，减少机组空载水量损失；合理安排检修项目，统一安排同一单元系统机、变、配项目，同一线路的检修和预试项目，避免重复停电检修等。使我厂今年的节水增发电量取得了明显的成果，截至11月29日，完成发电量5.64亿kW.h,提前完成全年发电任务，1～10月，全厂节水增发电量9030.76万kWh,节水增发电率达20.58％。并创下日负荷历史最高记录。
2、加强联系、积极争取得地方支持，创造良好的防汛工作氛围。
今年我厂继续加强与地方政府、交通、气象防汛部门的联系，多渠道地开展防汛工作。及时将我厂的防汛组织机构、防汛措施等抄送地方政府，与地方防汛办就防汛工作方面互相交流，听取地方政府部门对我厂防汛工作的要求，对我厂防汛工作中遇到的问题争取得到地方政府部门的理解和支持。在地方政府、防汛部门的协助下，解决了高头岭土坝排水凌体长期被附近居民破坏、一级库内新建围垦等问题。同时古田、屏南两县气象局签订气象服务合同，为水库防洪、经济调度提供气象服务。
四、洪水预报和水库调度情况
2006年一级水库洪峰在600m3/s以上的洪水有4场,达到考核要求的洪水（洪峰流量≥800m3/s）有2场，一级大坝闸门操作34次，一级水库总泄洪量2.611亿m3。统计情况见(附表2)。
1、20060614＃洪水调度情况：降雨主要是受低空切变线和冷空气天气的共同影响，流域以间歇性的阵雨和雷阵雨为主，过程雨量121mm。强降水主要集中在流域的中南部，一级库实际入库洪峰出现在14日11时，流量达907m3/s，此时一级库水位较低，洪水全部拦蓄，库水位从367.65m升至371.61m。
2、20060619＃洪水调度情况：本场洪水主要受西南较强暖湿气流和低层风速切变影响，流域从17日18时开始出现明显的连续降雨，至6月23日16时，流域平均过程降雨量达428mm，最大降雨区主要分布在流域的中北部。最好的原创免费公文站
6月19日18:00古田溪流域发生今年最大洪峰2350m3/s（超五年一遇洪峰流量，四天洪量超50年一遇），6月20日18:10一级水库水位380.67m。开启示警流量。本常洪水级水库最大下泄流量为1326m3/s，错峰1024m3/s。
五、汛期灾害和修复
1、5月14日凌晨，二级大坝距坝址约600m处上坝公路被冲毁，长约15m混凝土路面断裂坍塌。已修复。
2、5月14日凌晨，一级生活区退管办大楼下山坡发生滑坡，造成山坡下浆砌块石挡墙中部被冲跨约110m长。正在进行工程修复设计
3、5月14日晚，一级电站＃1大门至三叉岗进厂公路山体发生滑坡，阻断交通。已修复
4、一级电站至四米蝶阀道路塌方，造成坝区II回路一根电杆倾斜、全厂生活用水管路损坏。已修复。
5、6月21日，二级大坝下游右岸约300m2的边坡被冲塌。正在修复。
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六、经验总结
1、地方政府的态度是理顺周边防汛的关键。
水电厂防汛工作的重要性是不言而喻的，而水电厂的防汛涉及到整个流域。工作中不可避免的需要当地政府的支持、协助和理解，2006年我厂在古田防汛办的配合下，成功的制止了两处库内围垦行为，解决了高头岭土坝排水凌体屡着破坏问题。但由于当地政府对一级库内的梅洋电站态度模棱两可，使该事件一直未能得到彻底解决。
2、防汛工作动态跟踪检查方式卓有成效
水电厂防汛是一项长年累月、周而复始、不能怕麻烦的工作，在工作中，我厂按照部门自查—厂部复查——部门整改——厂部动态跟踪检查的一整套行之有效的动态管理机制。汛前在各部门自查汇报后安排全厂性防汛复查，根据检查情况下达整改通知书，汛期厂防汛办和监督部多次联手进行动态跟踪检查，并及时查出部分单位防汛材料不足、措施落实不到位现象，责令马上整改。
六、存在问题及建议
1、一级电站发电流量卡脖子且预埋管道锈蚀严重
古田一级电站现有装机6台，装机容量66兆瓦，最大发电下泄流量为67.2m3/s,正常情况下一级电站满负荷时的发电流量仅够下游电站一半的发电用水，造成了一级电站日常发电用水偏小而洪水期又大量弃水的不正常现象。同时根据检测一级电站地下厂房预埋高压管道锈蚀相当严重，已无安全裕度，是一个较大的安全隐患。建议尽快实施一级电站的扩建工程项目。
2、一级水库库区非法围垦严重，影响了水库的正常洪水调度。特别是一级水库内的梅洋电站仍未得到彻底解决，希望省公司先政府有关部门呼吁，制止在水库中的各类围垦、修建等违法行为，责令拆除已建建筑物，并按有关法律规定进行处罚。最好的原创免费公文站
关键词：水闸管理；问题；措施；原因
中图分类号： C93 文献标识码： A
前言
水闸工程作为关系国计民生的重大工程，其控制运用必须引起足够的重视。在水闸管理工作中，水闸管理人员要严格按照规章制度进行运行管理，切不可马虎大意，如果管理不到位、不科学，不但会对水闸工程本身造成安全隐患，而且会给受益区人民群众带来灾难性的后果，给国家造成巨大的经济损失。因此，做好水闸的工程管理，是一项利国利民的大事，必须做好水闸工程的管理工作。
笔者所在单位管辖的工程――江苏省盐城市通榆河枢纽工程是江苏省“江水北调东引”通榆河工程的重要组成部分，位于江苏省滨海、响水两县境内，总投资近 4亿元，由大套一站、大套二站、废黄河立交、引水调度闸、大套船闸、响水船闸六座大、中型水利工程及其配套建筑物组成，沟通连接了通榆河、灌河、废黄河、淮河入海水道、苏北灌溉总渠等河流，是保证通榆河全线通航、实现通榆河废黄河南北水位梯级控制的重要节点，直接受益范围约2515km2。枢纽工程所辖的废黄河立交、引水调度闸为中型水闸，下面笔者结合实际工作，就如何加强水闸运行管理工作进行探讨。
一、水闸运行中存在的问题
在工程管理中，水闸管理显得特别重要。尤其在一些特殊的地区，比如防汛除涝、流域控制性工程的管理过程中，如果水闸管理不当，稍有不当就会危及人民群众的生命财产安全。因此做好水闸的安全管理工作就越发显得至关重要了。根据笔者管理工作经验，进行归纳与总结，将中型水闸在管理运行中主要出现的问题进行了汇总。
1．水闸在运行过程中存在启闭机和动力线路老化现象，启闭设备的灵敏度降低，不能及时启闭。水闸的滑轮组也易老化，要经常添加油。钢丝绳氧化现象严重，起毛断丝现象经常出现。例如，废黄河引水调度闸启闭机设备陈旧，是水闸建设时其他工程所淘汰而来，目前仍在投入使用工作中，启闭机年久失修，工作效率较低。
2．水闸的止水橡皮由于氧化、老化原因，导致闸门漏水现象较为严重。金属结构部件由于长期缺乏合理的维修保养，滑轮、滚轮缺乏油，锈迹斑斑加大了摩擦力，不能灵活运作。钢筋混凝土结构，在风吹雨打的过程中氧化、碳化。有的部位露筋现象较为严重，钢筋锈蚀，砼结构剥落。
（3)水闸的工作桥材质通常采用排架，排架的高度通常较低，在出现问题时，要想将闸门调出闸墩进行维修存在一定的难度，不能及时解决问题。另外，有的启闭机室设置较为简陋，不能很好地解决日晒雨淋的问题，这严重地影响到了启闭设备的保养与使用效率。
二、水闸运行失常的原因
1. 资金投入不足。为保证水闸正常工作，需要投入必要的维修保养费用，但在实际中，维修养护经费的筹备往往是最让人头疼的问题。在一些防汛除涝重要地区，当地经济发展滞后，对水闸的维修保养经费投入严重不足，有的地区甚至多年无经费投入。日常维修保养工作做得不到位，机器设备的老化也就难以避免。除此以外，由于一些贫困地区经济欠发达，导致拖欠管理人员工资，工资水平较低且发放不及时，这就更进一步打击了工作人员的积极性，由此导致消极怠工的现象，不利于水闸进行日常维护，更加造成了恶性循环。
2.管理体制不完整。对于水闸运行管理现代化、规划化要求来说，形成一套完整的科学管理体制是非常必要的。在规范闸门启闭机操作、维修养护、工程观测、设备检修等方面要建立一系列的科学管理制度。在一些管理单位，并没有针对这些中小型水闸设立相关制度。有的单位即使有所制订，也是不规范不健全的，并且执行力度也不够。由于管理人员缺乏相关的制度管理，在实际工作中只是机械性地执行上级的指示，实际管理工作只能凭自己的经验。在管理工作中，由于经常不及时开展工程检查，对发现的问题又不能及时进行处理，常常导致维修保养不到位，进一步加剧设备老化损坏。
3.管理人员素质不高。水闸的运行管理工作对人员素质的要求相对较高，但是现实状况是水闸管理单位普遍缺乏具备相关要求的运行人员。这与当初选聘人员时，存在对水闸运行重要性认识不足造成的，认为水闸运行无非是开闸、关闸而已，造成工作人员素质能力普遍不高，人员年龄也普遍偏高。殊不知当今现代化管理的步伐正在不断加快，对人的要求也在不断提高，要从根本上改变这个问题，否则难以适应新形势下的水闸运行管理工作。
三、加强水闸管理的有效措施
笔者认为，加强水闸运行管理工作，日常要做好水闸的检查观测，具体内容就是要能够时刻注意工程设施、机电设备的运行情况；收集相关资料来熟悉适时气象、水情的变化规律，从而为水闸的管理工作提供科学可靠的依据；在工程运行过程中要时刻提高警惕，对于异常情况要做到早发现早解决，要分析透彻发生事故的原因，采取正确措施以防止事故的发生，保证工程运行安全；要做好水闸的规划设计，对管理成果要进行总结经验，为以后的管理工作提供相关资料。
搞好水闸运行管理最重要的就是要提高人的综合素质，使之具备现代化、规范化管理所必备的技能水平，这就需要做好管理人员的培训工作，提高工作技能，培养出高素质的人才队伍。将那些基础理论扎实的管理人员投入到基层，在实践过程中，让有经验的老职工进行指导帮助，理论联系实际，提高其解决实际问题的技能。管理人员之间要加强技术交流，可以通过一些经验总结来互相交流，以方便解决工作中出现的问题，通过相互帮助、相互借鉴，提高整体的工作水平。
此外，运行管理人员还要认真研究所管工程规划设计的内容，研究透彻工程的各个部位情况，掌握相关的技术参数。在具备基础知识的基础上，做好工程检查工作。一旦在运行过程中出现异常状况，要能够及时发现、及时解决，这样就能够找出故障原因，预测可能出现的问题，针对性地采取措施来进行维护工作，这样就可以及时在问题发生之前采取措施，提前阻止事故的发生。
一般情况下，水闸都建立在关键性河流上，各水利工程之间并不是相互独立的，而是一个互相联系的整体，每个水闸都有自己的水位控制标准。例如在汛期，要让上级部门及时了解工程运行情况，做好统一指挥工作，水闸管理人员必须要及时报告水情、雨情、工情，并提出科学建议。运行调度人员在管理过程中，要对相关水系和相关工程做到详细的分析研判，配合做好整体的工作，及时在上级的指导下做好科学调度工作。例如废黄河立交所辖的废黄河地涵、灌排闸、排水闸如果要开闸排水，就必须要与大套一站、大套二站、大套船闸、响水船闸进行联系，获取相关信息后，便于管理人员确定开闸放水的时间及流量，防止出现水位过高或者过低的状况。
最后，在水闸管理过程中要做好水闸相关资料的收集整理与保管工作。收集生产运行中需要的资料，例如水利、地理、气象方面的原始数据，整理出日常水位、降水等数据信息。对以往工作中的调度计划、做出的调度决策、调度总结书、水闸的操作记录、运行记录以及相关的技术性指导文件，都要能够进行认真校对与审核，并按照相关规定分门别类地建立档案，并整理归档，供以后参考借鉴。
结束语
水闸的管理工作对于工程管理来说十分重要，水闸管理人员在日常工作实践中要能够不断研究、总结经验，建立一套科学合理的水闸管理体系。管理人员可以根据工作任务，分阶段性地设立管理目标，在提高自身素质的同时，规范工作内容，多层次全方位地做好管理工作，努力提高管理水平，创新水闸管理工作的新模式。
参考文献：
[1]汪亚军.刍议水利施工中水闸施工的管理措施[J].城市建设理论研究(电子版).2013．
[2]靳长强.水利施工中水闸施工的管理措施[J].科技创新与应用.2012．
关键词：小水电；电压；电网系统；运行影响对电网进行无功平衡分析，还针对电网运行时电压情况，确定其对系统电压的影响，这直接关系到电网系统运行的经济效益。通过对电网运行时的电压进行分析计算，然后接入下水电之后系统电压的变化情况，一直是人们关注的问题，相关工作人员进行深入研究。而对于小水电网在丰水期低谷负荷时，相关人员认真分析功率过剩的问题，以保证电压系统能够正常运行。不断深入研究，查清楚小水电接入电网之后对电网会产生什么影响，针对问题提出有效的解决措施，充分利用好小水电的优势，在节能环保的前提下，确保为用户输送电力的过程更加安全、高效。
1 小水电接入电网运行特点
小水电是指单机容量在5兆瓦以下的输电站运用发电。其改变了电网的负荷情况，在季节变化的时候很容易受到季节的影响。经过有关人员长时间的研究表明，丰水期大负荷、枯水期小负荷都能够正常运行，其电网系统的电压不会发生很大变化，整个电网系统运行十分稳定。坝式水电站的水头取决于坝高。目前坝式水电站的最大水头不超过300米。坝式水电站的引用流量较大，电站的规模也大，水能利用较充分。（由于筑坝，上游形成的水库，可以用来调节流量）目前世界上装机容量超过2000兆瓦的巨型水电站大都是坝式水电站。此外坝式水电站水库的综合利用效益高，可同时满足防洪、发电、供水等兴利要求。坝式水电站的投资大，工期长。由于工程规模大，水库造成的淹没范围大，迁移人口多。适用于河道坡降较缓，流量较大，并有筑坝建库的条件。
根据本人工作经验总结，故高坝大库的坝后式水电站仅适于建造在高山峡谷、淹没较小的地区。坝后式水电站的坝上游有较大容量的蓄坝式水电站水库可以调节流量，有利于加大电站的装机容量，能适应电力系统的调峰要求，水能的利用较充分，综合利用的效益也高，常可既发挥防洪作用，又满足其他兴利要求。
2 小水电接入运行对电压的稳定性影响研究
电网在丰水期低谷负荷时，会造成部分节点出现电压过高的问题，通过人员的研究分析，通过各种手段对系统进行全面的研究，并且针对电压和无功进行深入研究，提出解决方案。通过无功潮流与电压、电网的相关理论，结合网络选择合适的无功控制方式，利用无功补偿设备的特点和性能，确定了小水电接入电网运行造成的影响。坝式电站是以水体为储能介质，起调节作用。主要解决电力系统的调峰问题。系统负荷低时，利用系统多余的电能带动泵站机组将下库的水抽到上库（电动机+水泵），以水的势能形式贮存起来。系统负荷高时，将上库的水放下来推动水轮发电机组（水轮机+发电机）发电，以补充系统中电能的不足。随着电力行业的改革，实行负荷高峰高电价、负荷低峰低电价后，抽水蓄能电站的经济效益将是显著的。
3 小水电网的无功平衡与电压稳定
3.1 水轮大电机的安全极限
中国已建成有多种坝型、各种布置形式的坝式水电站。日常电厂运行的时候，为了确保机组能够安全运行，需要了解发电机的安全运行极限，保证其运行控制在一定范围内，针对每台机组不同的极限值进行维护。在分析的时候有固定的数学模型为研究提供可靠的数据，为工作人员更好的掌握极限值研究。
E0/Xd=Iscd
其中Xd为电抗常数，空载电压为额定电压时，此时电路成短路状态，与电流Ifo成正比。所以当电流额定值一定时，相应的励磁电流应该跟随电压变化。为了控制电压稳定必须了解定子发热运行极限、转子发热运行极限、原动机输出功率极限、静态稳定运行极限。其实，在实际生活当中会经常出现突然的加载使之达到极限，因此发电机应该留出余量，以便在不改变励磁的情况下，坝后式针对生活中的突发事件有足够的能力去面对。
3.2 额功率与电压控制
3.2.1 无功率平衡。电力系统的电压水平情况主要是看系统无功率供需平衡情况，由于系统频率和系统有功率供需平衡关系情况有很大的不同，所以需要认真研究无功电源发出的无功率损耗情况。更具统计的数据情况分析，从而判断系统中无功功率是否能够达到平衡状态。坝式水电站系统中各节点电压调节很容易受到现实生活中的环境或者其他方面影响，无功率传输就很难实现平衡，需要不同的节点之间相互支援和调节，减少节点之间相互影响[1]。
3.2.2 改变变压器变比调试。要想调节变压器两端电压，可以通过切换变压器的分接头，从而改变变比，以达到改变电压的效果，但是只有在系统无功功率电源充满状态时才会满足改变变比调试。如若不然，电压的改变不大而且会引起上一级电压下降，这样会严重影响电网系统运行，严重的情况下会导致电网崩溃。所以在改变电压之前，首先应该确定其无功功率电源状态是否正常，装设无功功率补偿装置，严重影响坝式水电站的性能发挥[3]。
3.2.3 改变发电机的极端电压。该方法不用额外投入成本，只需要通过发电机断电压励磁调节控制，从而改变调节器的电压。发电机的电压与发电机的无功功率输出成正比，大电机断电压升高也就意味着无功功率输出也增加，反之亦然。因此发电机的端电压的调节受发电机端电压的硬性影响，每当发电机输出功率改变到极限值的时候，发电机的调试工作并不能正常进行。经过有关人员研究，表示发电机无功输出极限与发电机的有功出力成反比。发电机具有进相运行的能力，但由于进相运行十分容易受到有功功率和无功功率的影响，受到限制。该进相运行造成两个主要问题，首先使发电机静态稳定极限降低，不能正常保护用电安全。另外使发电机端部发热情况更加严重，这样不利于电网系统的运行。所以经过降低发电机的动能，从而使发电机吸收电网的无功功率提高[4]。
3.3 无功补偿设备和电压
根据本人长期的工作经验，和相关人员的研究得出以下结论。首先设备需要有足够的调节能力，在整个送电系统中分布各个节点进行无功补偿，其容量一定要适应各个区域的负荷需要，才能适应系统中各种运行状态下的调节要求，并且保证系统各部分的电压始终保持在同一水平。当然，目前世界上最大的坝后式水电站当属中国的三峡水电站，总装机容量2250万千瓦。其次是每一区域都应该有足够的无功补偿调节能力，才能最佳有效的适应个区域负荷。不应该超过电网传输阻抗输送功率，保证电力系统能够负荷的分区平衡[5]。
4 结束语
综上所述，通过以上实验研究，电网系统的电压调整方式，针对小水电网在丰水期低谷负荷时，电网内电压的变化及电网升高的原因有了全面了解。电网无功率平衡对电网系统的电压稳定具有一定的控制作用，能够有效稳定小水电网在丰水期低谷负荷时电网的电压。只要控制电压在规定范围内，就要对电网的无功率进行控制，进而将电网的电压控制在合理的范围内。
参考文献
[1]刘志坚，梁宁，宋琪，等.含小水电群的风-水-火地区电网旋转备用协调优化策略研究[J].电力系统保护与控制，2015，12（10）：21-29.
[2]刘阳.分布式小水电对电网小干扰稳定性的影响研究[J].湖南大学，2012，22（14）：56.
[3]蹇超.恩施小水电接入电网的运行控制方法研究[J].华中科技大学，2012，12（5）：52.
【关键词】黄河；水利工程；管理；运行机制；研究
1. 前言
（1）自2000年黄委开展了水管体制改革的有关工作，于2000年4月一2002年9月选取了原阳河务局柳园、封丘河务局陈桥、济阳河务局曲堤河务段进行了早期的“管养分离”工程管理体制改革试验，2002年9月国务院《实施意见》实施后，黄委按照《实施意见》精神，结合黄河实际，积极开展水管体制改革工作。截止到2006年6月15日，黄委所属76个水管单位改革工作全面完成。自此，黄河水管体制变革完成，自明清以来延续了数百年的黄河专管与群管相结合的管理体制从此退出历史舞台。
（2）黄河水管体制改革后，水管单位的工程管理引入了合同管理、行政监督、监理等新的管理机制，工程管理工作由原来的管、养一家，分离成管养两家，管养双方实行合同管理，并委托监理公司对维修养护监督，以便于发挥维修养护资金的效益，提高工程管理和维修养护水平。
（3）水管改革几年来，我们的工作正有条不紊地进行，基层水管单位激发出新的生机和活力，职工精神面貌焕然一新，有计划、有步骤地对部分年久失修、残缺不全的项目进行了整修，工程面貌有了明显改观。尽管如此，也突显出不少亟待解决的问题。
（4）下面着重讨论一下目前工程管理实际运行中存在的主要问题，并提出笔者建议。
2. 水管单位的工程管理主体地位不稳，权责不一，工程管理运行机制有待完善
（1）水管体制改革是希望建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，但是由于黄河工程管理长期受计划经济思想的影响，在水管体制改革后，工程管理运行机制依然存在问题，水管单位的工程管理主体地位还不稳固，权责不一。
（2）一方面是黄河上级管理部门在工程管理上尚未从划桨人变成掌舵手，对基层水利工程管理单位干涉较多，黄河水利工程管理单位的主体地位还没有真正建立。另一方面水管体制改革之后，引黄闸归供水分局管理，水管单位不再管理引黄闸，水管单位的工程管理主体地位较改革前有所削弱。同时由于引黄闸和堤防、险工等工程是连续的，而管理单位是不同的，因此在工程管理的衔接上不如改革前顺畅。
3. 黄河养护单位与市场经济原则不相符，缺乏竞争意识
黄河水利工程维修养护未实行投标制度，黄河水利工程维修养护任务由各单位相应维修养护公司承担，黄河维修养护企业间没有竞争，随着改革的逐步推进，黄河维修养护公司这种缺乏企业意识、竞争意识管理手段落后的维修养护企业将不能承担日益沉重的黄河工程维修养护任务，也将严重影响黄河水管体制改革的进程和目的。
4. 水管单位运行经费不足，制约工程管理长效发展
水管体制改革后，尽管工程管理经费得到很大提高，但按照本地经济发展状况和往年的开支水平，水管单位经费缺口仍然较大，具体表现为在职人员管理经费不足、离退休人员没有足够的经费保障以及原单位挂账问题，。但是，改革后管理单位重点工作室工程管理和水行政职能，创收能力降低，创收范围缩小，弥补事业经费不足的难度增大，水管单位只能背着沉重的包袱超负荷运转。这些问题导致黄河水利工程社会公益性效益得不到足额补偿，制约着工程管理的发展。
5. 用人机制不灵活，基层水管单位人才结构不合理
5.1根据2002年机构改革要求，黄河管理单位部分人员由事业编制改为公务员编制，在管理上对公务员实行身份和岗位双重管理，形成了长期来的人才流动“单行道”，使得非公务员身份人员无法到公务员岗位，，对选拔干部和技术人才造成了极大的限制，制约了干部、人才的流动管理。
5.2受水管体制改革程序影响，黄河维修养护企业人员上岗是在水管单位及供水单位之后，维修养护企业职工，特别是一线工作人员，在年龄结构和知识结构上都不合理，但由于上级对养护企业的编制进行了规定，明确要求不得突破，养护企业急需的人才不能从社会上聘任，维修养护企业的发展受到严重制约。
5.3针对以上几个问题，通过几年来的实际工作经验总结和思考，笔者在此浅略谈谈几点想法和建议。
（1）首先，确保水管单位的工程管理主体地位，建立职责明确，权限清晰的管理体制。各省、市局工管部门为工程管理的主管部门，其职责应从“划桨”转变为“掌舵”，主要职责是负责工程管理主要业务指导、工作监督和协调；为领导决策和基层单位工程管理工作服务。水管单位是工程管理的责任主体，是本单位工程管理及维修养护的“项目法人”，按照项目法人负责制的规定，对所辖工程的管理和养护负全责，主要职责包括：对水利工程进行资产、安全、运行管理及调度管理，负责管理标准、办法、制度的制定，与维修养护方签定内部维修养护合同，监督检查合同的执行，组织工程管理的定期及年度检查等。维修养护公司是维修养护任务的承担单位，对完成合同约定的工程维修养护任务负权责。
（2）其次，引入竞争机制，建立起符合市场经济原则的现代企业养护管理制度。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的原则建立现代维修养护公司，构建有效的法人管理接哦故，做到自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展。适当引入竞争机制，逐步对黄河水利工程维修养护实施招投标制度，加强维修养护企业间竞争。在用人方面依法实行劳动合同制，允许养护公司自主招聘亟需的企业管理人才和工程管理人才；在分配方面实行多劳多得的分配原则，指定和完善全面的额绩效考核、安全生产管理办法，积极推行以岗位工资为主的基本工资制度。
（3）再次，多渠道筹集资金，弥补黄河水管资金缺口问题。在国家财力有限，尚且不能给纯公益性黄河工程管理单位全额拨款的情况下，水管单位除了承担防洪、排涝等基本工作的同时，必须加强综合经营活动能力来弥补经营缺口，只有强力推进综合经营事业，才能为治黄工作的发展提供满足事业运行发展的财力要求。因此，在新形势、新体制情况下，水管单位必须积极探新的经营方式方法，一是要依托现有收入项目，充分发挥自身水土资源优势，要做好淤背区土地规划、开发工作；二是充分发挥水管单位人才优势，对企业的经营活动提供智力支持、人才支持、劳务支持。三是要向政策要效益，只要符合国家相关规定要求，得到有关部门的支持和认可，就要积极探索出一条能产生经济效益的路子。
（4）最后，建立灵活用人机制和内部分配机制，满足水管单位和养护公司的发展要求。为了促进人才合理流动，积极营造使各方面优秀人才能够脱颖而出的良好环境，要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。同时要打破选人、用人中论资排辈的观念和做法。要积极推行聘用制度，解决传统人事管理体制下水管单位用人单一化、干部能上不能下、人员能进不能出的情况，实现真正意义上的人才流动。在水管单位方面，为促进工程管理继续的人才调动管理，允许非公务员身份人员担任领导职务，可以采取对于公务员实行身份管理，不实行岗位管理的办法；在维修养护方面，优先解决养护公司亟需的人才，尽快完善养护公司人才结构不合理的现状，确保黄河工程管理长效发展。
【关键词】市政工程；给排水；设计规划
水是人类发展的生命资源，给排水问题关系着人类生存条件、城市发展水平和环境保护要求，是城市基础设施的重要组成部分，做好城市市政给排水规划设计是人们关注的重点，对建设一个良好的城市居住环境提供了基础。给排水工程是关系到民生的大事，它在工作中能够确保人们生活用水，城市雨水和污水的基础清理排出、为城镇居民居住环境质量提供了有力保证。因此，合理设置、正确利用给排水系统，能够有效的解决人们在生活中的水资源要求问题，尤其是在新的历史条件下，随着城市化发展水平的不断加快，在城市化建设中必须走可持续发展道路，提倡以节能为理念的给排水设计是目前给排水工程的重点项目，同时也是有效处理水资源矛盾的重要问题。
一、市政给排水的重要性
第一，市政给排水工程是城市市政设施得以正常使用的重要设施之一，满足社会经济可持续发展的一个重要因素，是其运行的过程中有着保障自然环境，提高人们生活水平的重要作用。在目前国外的城市化发展中，已经将给排水行业列为水工业发展不可缺少的工程项目之一，水工业概念逐步受到人们的认可和关注，成为目前城市化发展中人们探究的主要热点。面对国内的人口增加，经济发展，工农业的迅速发展和城市化建设对水资源的需求不断增加，给排水工程作为城市建设的主要衡量依据，是摆在市政工作者面前的主要难点和探讨重点，全面提升给排水质量对提高城市化建设效率和环境保护有着重要意义，同时能够缓解给排水矛盾带来的影响和城市污染因素，是目前城市化建设中不可缺少的重点环节之一。
第二，市政给排水的合理设计，还能够促进目前有限水资源的合理高效开发和利用。伴随着当前科学技术的不断发展和人们生活水平的提高。人们在生活中对各种物质要求不断的促进和提高，使得在目前的人们生活中各种环境要求日益变动。面对水资源日益紧张的今天，采用传统的开渠取水方式不但造成水资源的大量浪费，同时还造成了水资源污染和流失隐患，因此在目前设计合理的给排水设施，是保证水资源能够在人们生活和工作中合理高效利用的主要方法和依据。在当前的社会发展之中，结合水资源的开发现状进行分析和探讨，利用当前的实际情况和科学技术成果进行分析，积极的改善水资源利用现状和效率，确保居民生活和用水不受影响。在这一块上，给排水设施的改善，符合目前城市化发展的要求，同时也符合当前可持续发展的战略依据。
二、市政给排水现状分析
（一）水资源供求不平衡
在目前社会发展之中，由于我国人口压力较大。水资源供求关系日益紧张，其缺水现象变得越来越突出，严重影响着城市化水平的提高和合理发展。城市化的发展，推动着城市人口的增加，使得居民在生活中对水资源的应用量不断的提高，出现了增长趋势，伴随着经济社会的发展，工业体系的不断发展必然促使了水资源的利用不断变动，最为重要的是在目前经济发展之中，人们素质的不断提高成为影响当前企业变动的关键，同时也为水资源质量的提高提供了更高层次的要求。与此同时，水污染事件的频繁出现，使得人们在工作中多数人将注意力都集中在水质的安全至上，不可否认在目前的给排水工程中水质是影响水资源利用的重大因素，但是其他现象也是不容忽视的重点。
（二）排水系统不完善带来的问题
经过过去多年的工作实践总结我们便可发现，在过去的工作之中，城市给排水系统设置不合理、不健全，其中各种问题不断出现，造成了巨大的城市发展影响和人们生活水平的制约问题，因此在目前的城市化建设中应当结合实际工作要求和科学技术成果严格探究，提出合理有效的管理促进方式和控制手段，为城市化建设中的水资源利用提供基础依据。与此同时，面对区域性缺水面的增加，水资源面临着严重的缺口，这样一来，对市区居民的生活用水乃至健康问题都产生了一定的安全隐患。排水工程是城市发展的关键，水资源关乎着一个民族健康发展的命脉，因此必须利用科学及最经济的方法，合理配置排水系统，促进城市发展。
三、市政给排水设计中相关问题分析
在排水设计中，排水主要是侧重于生活和生产用水的排放，这一作用是排水系统最重要的一个方面，其次就是要能够经得起防洪排涝的冲击，在足够的空间内能够保证市区居住人口的生命和财产安全。基于洪水发生的迅速的特点，应该有充足的手段和应急措施来保证城市中排水设施的设计符合未来的需求。针对城市中生产和生活所造成的污水进行处理，是每个城市的排水系统都要面临的一大问题。
四、市政给排水设计问题对策探讨
（一）重视科学性的设计
在市政给排水过程中，要重视现代先进手段对工程建设所起到的重要作用，重视先进的科学技术所带来的先进的思维和设计方式。要学会借鉴和吸收世界上先进的研究方式和具有优势的设计理念，并把它们转化到现实中为城市设计给排水管道中来，能够在给排水系统设计施工的过程中保证其能够长效的进行下去。相关部门也要给予一定的人力、财力、物力的支持，为市政给排水系统提供强大的技术团队，并能够及时的把最前端、最先进的科技成果应用到现实的设计中，保证我国城市给排水系统能够顺利、高效的利用。
（二）拓宽资金投入渠道，保证资金来源
在我国以往的市政建设中，往往都是政府为主体进行投资的，然而如果想长效的确保给排水体系顺利进行和发展，在未来的发展中，就需要更多的的投资主体参与到市政给排水系统的建设体系中来，在确保政府的财力支持和关心下，能够广开源路，多方的筹集资金，建立一个多方参与，共同承担风险的责任分担机制。当投资主体改变的时候，要确保投资主体在运行的时候，不仅仅在工程进行中负责，同时能够在项目的运行中承担责任，一旦在投入使用中出现问题的时候，需要对投资主体的行为进行问责，保证项目的正确实施。
