时间：2022-12-07 04:17:33
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一、目的意义
通过换届考察，以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况，增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感，促进各项工作的落实，为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、考察对象和考察时间
考察对象：社区“两委”班子成员。
考察时间：2015年7月16日至18日。
三、考察内容
班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况，在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩；对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察，特别注重考察五个方面：一是思想方面；二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面；三是工作实绩方面；四是贯彻执行民主集中制方面；五是工作态度和廉洁自律方面。
四、考察工作主要程序和步骤
（一）成立考察组
镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。
换届考察工作正式启动前，召开考察组成员参加的工作布置会，统一思想，明确分工、职责和要求，为做好换届考察工作打下良好基础。
（二）考察预告
由镇党委下发通知，明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。
（三）召开换届考察动员大会
动员大会由考察组组长主持，主要议程：
1.介绍考察组成员；
2.作换届考察动员讲话；
3.社区“两委”班子及其成员述职述廉；
社区主要负责人作班子和个人述职报告（时间不超过15分钟）。其余班子成员分别作述职述廉报告（每人不超过5分钟）。
4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》)；
5.填写民主测评表；
6.由工作人员统一回收。
参加社区考察动员大会人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。
7.投票后，考察组立即进行统计汇总工作。
（四）进行谈话推荐和个别谈话考察
考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。
（1）个别谈话考察：①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况，特别是执行力情况；②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。
（2）参加谈话考察的人员范围：社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。（谈话人数8-10人，具有多方面的代表性，由考察组划定）。
（3）考察谈话有关要求：考察组在考察谈话中，要询问谈话对象对“两委”班子的评价，在“好、中、差”三个选项中进行选择；对考察对象的任用建议，在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中，对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况，要认真进行调查核实，必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会，商讨考察过程中遇到的问题。
（4）考察材料的撰写：社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象（含班子和个人）的情况进行全面深入分析后，形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后，考察组要及时召集综合分析会，对考察对象的优缺点进行综合评价，确定撰写人。材料完成初稿后，考察组长须对考察材料进行审核把关。
（5）考察材料整理与归档：考察完成后，考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好，交镇组织办，按秘密文件保管要求存放。
①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告；
②民主测评原始表与汇总统计表，述职评议照片；
③原始谈话记录材料；
④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。
（五）考察情况汇报
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和以科学发展观、构建和谐社会重要理论为指导，紧紧围绕改革、创新、发展的大局，着力加强城市管理，推进市容环境工作上台阶，为全市经济社会协调发展营造良好的环境。
二、考评原则
市容环境工作考评坚持监督检查与履行职责相结合，日常巡查、阶段考评与综合评定相结合，奖优罚劣和公正公平的原则。
三、考评对象及分类
（一）考评对象
参加市容环境考评的责任单位有：综合执法支队各大队、客运整治组，环境卫生管理处各清扫保洁公司、一次清运大队、二次清运大队、余土办、公厕管理所，月湖区各街道办事处所辖社区，市场建设服务中心所辖各市场，市政工程管理处稽查保卫科、路灯东所、路灯西所，园林管理处公园管理所、东湖管理所、绿化管理科。
（二）考评周期
考评以每个自然月为一个考核周期，即每月1日零时至当月最后一天24时止。每日考评一般为春夏季（7：00—22：00）、秋冬季（7：00—21：30）（特殊情况以另行通知为准）。
（三）考评分类
根据各单位作业内容及工作难易程度有所不同，考评将所有参评单位分成四个系列进行排名。
四、考评内容
（一）城管综合执法支队
1、市容秩序
（1）商场（店）、餐馆无店外倾倒垃圾、堆放杂物，无越门占道经营；无擅自占用道路、广场、人行道等从事各类经营活动；主次干道沿线两侧无游街窜巷、随叫随卖等未经批准的流动摊点。
（2）临街单位、商场、店铺无擅自设置遮雨（阳）蓬、沿街晾晒现象；在路牌、路灯杆等公共设施上无吊挂、晾晒物品，无乱挂宣传标语，无擅自设置彩旗、彩条、横幅、灯箱等户外广告；无擅自占用市区人行道用餐、打牌（打麻将）等娱乐活动。
（3）无乱扔乱倒、污水漫流，无散发促销宣传单、小广告现象，无乱搭、乱建等违法违章现象；
（4）无未经批准擅自设置的摊点及临时性户外宣传或占道促销现象，经批准的摊位按要求管理到位；
（5）无长期占道摆放的废弃家具、设备等杂物，无商业噪音扰民；
（6）临街单位、商场、店铺装饰装修按规定设置施工围档，围档美观整洁，无破损，无在围档外堆放装修装饰垃圾、余土、硪沙等杂物；
（7）临街单位、商场、店铺无未经批准擅自店外制作、加工、切割、修理、搅拌水泥等作业，经批准的需采取保护措施，防止作业残留污染路面；
（8）信息类“牛皮癣”调查取证及时，处罚到位。
责任单位：综合执法支队各大队
2、车辆秩序管理
（1）市区主次干道上的人行道自行车、摩托车、电动车（含其它人力车）等车辆依章停放有序；
（2）机动车道上停车泊位内及小街小巷机动车辆停放有序；
（3）车行道上无摩托车或电瓶车、自行车（含其它人力车）等非机动车停放。
责任单位：综合执法支队客运整治组
（二）环境卫生管理处
1、清扫保洁
（1）大扫每日在7：00以前完成；
（2）按规定时间即春夏季（7：00—22：00）、秋冬季（7：00—21：30）进行保洁，在保洁时段，垃圾落地不超过10分钟；
（3）清扫保洁及时，无卫生死角，无泥沙、积水、各类作业后的残留物及人畜粪便，无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、废弃物、垃圾包、暴露垃圾；
（4）果壳箱（筒）设施完好，箱（筒）体整洁，周围无垃圾杂物;
（5）路面打沙及时、彻底，无将沙土倒入绿化带或行道树树穴内现象；
（6）垃圾按规定倒入指定垃圾容器内，无将枯枝落叶等杂物随意倾倒或焚烧现象；
（7）绿化带内无垃圾、枯叶、残枝、废土、乱石等杂物。
责任单位：环卫处各清扫保洁公司
2、生活垃圾一次清运
（1）早晨的生活垃圾一次清运主次干道在7:00以前完成，社区在8:00以前完成，中午、晚上主次干道及社区的生活垃圾一次清运分别在下午1点和晚上8点以前完成，垃圾量大的地段要视情合理增加清运次数；
（2）垃圾清运途中无抛、撒、滴、漏现象，收集、装车时无污染周边环境；
（3）垃圾容器内垃圾无满溢，以垃圾容器口水平线为界，超出垃圾容器口水平线为垃圾满溢。
（4）一次清运大队接到中心交办任务后，30分钟内应到达现场并及时处理；
（第六保洁公司生活垃圾一次清运参照此标准执行）
责任单位：环卫处一次清运大队
3、生活垃圾二次清运
（1）垃圾中转站设置合理、运行有序、高效，做到垃圾日产日清；
（2）保持垃圾中转站内外干净、整洁，无垃圾散落、堆积杂物、污水积存现象，无卫生死角，基本无蝇无臭；
（3）垃圾运输车辆定期冲洗，车体干净、整洁；
（4）垃圾运输有密闭措施，途中无抛、撒、滴、漏现象；
（5）按规定洒水路段和洒水次数保质、保量地实施洒水作业（洒水作业一天2次，早上7:30以前完成，下午在14:30以前完成）。
责任单位：环卫处二次清运大队
4、建筑垃圾管理
（1）在城区设置2个建筑垃圾消纳场所，要求设置合理、标志清晰、管理到位；
（2）建筑垃圾、装饰装修垃圾、路面乱石及渣（余）土，城区主次干道滞留时间不超过4小时，小街小巷及居民楼院滞留时间不超过24小时；
（3）路面撒漏的硪沙、建筑垃圾、渣（余）土等物，城区主次干道滞留时间不超过4小时，小街小巷及居民楼院滞留时间不超过6小时；
（5）建筑工地按城市建筑垃圾管理规定规范作业，做到不污染路面；
（6）对擅自堆放建筑垃圾、余土或造成路面撒漏硪沙、建筑垃圾、渣（余）土等物的，严格按规定实施行政处罚，无私自降低标准现象。
责任单位：环卫处余土办
5、公厕管理
（1）公厕按规定时间开放，设施完好、标识清晰，无安全隐患，对损坏设施一般应在1个工作日内予以修复；
（2）厕内地面、墙面干净整洁，无污物污垢，无蚊蝇滋生；
（3）大小便池管道畅通，无堵塞，无污水横流；
（4）公厕周围1米范围内无各类垃圾、污垢、积水；
（5）按标准收费，管理者举止文明、态度和蔼，对环卫工作者及相关免费人员实行免费政策。
责任单位：环卫处公厕管理所
（三）月湖区各街道办事处所辖社区
1、社区清扫保洁参照环境卫生管理处清扫保洁有关事项实施；
2、社区内（封闭式物业小区内除外）建筑垃圾、路面乱石、渣（余）土及路面撒漏硪沙、矿渣等事项，应在半个工作日内发现并报告环卫处余土办及城管指挥调度中心，并向环卫处余土办提供堆放人信息，协助环卫处余土办实施行政处罚；
3、社区作业范围内绿化带、行道树树穴无杂草、死株、泥土，无修剪、补植等作业后的残留物（封闭式物业小区内除外）；
4、社区作业范围内路面无破损或擅自设置的障碍物，无各类违规占道、开挖城市道路等破坏城市道路设施的现象，对未经批准擅自占用或挖掘城市道路的违章行为应及时发现并向城管指挥调度中心报告；
5、社区作业范围内排水排污设施完好，井盖完整无缺，无安全隐患，排水排污井盖遗失、破损等应及时发现，并在半个工作日内设置明显的警示标志，积极协调，予以修复、补遗或更换；
6、定期开展社区作业范围内排水排污管道的清淤工作，确保排水排污管道无堵塞，清出淤泥应在1个工作日内予以清理；
8、及时发现、报告、清理辖区内各类“牛皮癣”，“牛皮癣”应在发现或接到通知后1个工作日内清理完毕；
9、梅园办事处梅园社区一次清运参照环境卫生管理处一次清运有关事项实施。
责任单位：月湖区各街办所辖社区
（四）市政工程管理处
1、照明设施
（1）照明设施按规定时间开启和关闭，一般性故障应在1个工作日内予以修复，对1个工作日内不能及时修复的及时回复城管指挥调度中心并组织人员进行抢修；
（2）路灯坏损灯泡应在1个工作日内予以更换，确保平时路灯亮灯率在95%以上，重大活动或节假日在98%以上；
（3）路灯杆无擅自设立或破损的悬挂物、无擅自张贴或书写的“牛皮癣”。路灯杆上有碍市容的悬挂物、“牛皮癣”应在发现或接到通知后1个工作日内清理完毕。
责任单位：市政工程管理处路灯东所、路灯西所
2、道路设施
（1）路面平整，设施完好，无擅自设置的障碍物、无擅自张贴或书写的“牛皮癣”。路面出现的破损应及时修复，擅自设置的障碍物、张贴或书写的“牛皮癣”应在发现或接通知后1个工作日内清理完毕；
（2）严格执行城市道路开挖审批手续，无各类违规占道、开挖城市道路等破坏城市道路设施的现象；
（3）对未经批准擅自占用、开挖城市道路和损坏市政设施的违法违章行为应及时查处并处罚，无私自降低标准现象；
（4）经批准开挖的施工现场应设置警示围挡，所产生的余土应堆放在警示围栏或施工围挡内。小面积开挖余土在1个工作日清理完毕，大面积开挖或实施道路大修时及时抄告城管指挥调度中心，并在工程结束3天之内督促做好路面恢复及开挖余土的回填、清理、清运工作；
（5）经批准开挖的施工工地如确需在现场实施切割、修理、搅拌水泥等作业，需采取保护措施，防止作业残留污染路面；
（6）严格执行城市道路挖掘的修复标准，做好开挖路段工程的检查验收工作；
（7）做好城市桥梁的维护工作，及时排查安全隐患，修复破损设施。
责任单位：市政工程管理处稽查保卫科
3、排水排污设施
（1）排水排污设施完好，井盖完整无缺，无安全隐患，排水排污井盖遗失、破损等应及时发现，并在半个工作日内设置明显的警示标志，同时及时予以修复、补遗或更换；
（2）定期开展排水排污管道的清淤工作，确保排水排污管道无堵塞，清出淤泥应在半个工作日内予以清理；
（3）管理范围内排水排污管道发生堵塞、坏损时，应在发现或接到通知后30分钟内派人员到达现场查勘处理，一般性故障在1个工作日内予以修复，对1个工作日内不能及时修复的及时回复城管指挥调度中心并组织人员进行抢修。
责任单位：市政工程管理处稽查保卫科
（五）园林管理处
1、绿化管理
（1）绿化带、行道树树穴内无杂草、死株、泥土，无修剪、补植等作业后的残留物留在绿篱上层或路面上，污染周边环境；
（2）绿化带、行道树等绿化设施上无影响市容的悬挂物；
（3）做好绿地开挖审批及日常监管工作，其管理标准参照市政工程管理处开挖相关条款实施。
（4）沿街花坛、绿化带、行道树视生长季节情况定期修剪，常年保持立面基本平整（绿化带在生长旺盛季节每月修剪不少于2次）；
（5）沿街花坛、绿化带、行道树、草地无明显的有害生物危害状，病虫害防治及时到位，无成灾现象；
（6）行道树抹芽及时、涂白整齐，主干明显、形态良好，无影响交通或枯死枝条，主干道行道树保存率在85%以上；
（7）草地生长良好，草坪无垃圾杂物，无大块空秃，常年保持基本平整（高度控制约为10-20㎝），覆盖率在80%以上。
责任单位：园林管理处绿化管理科
2、公园管理
负责所辖公园内绿化、市容秩序、清扫保洁、一次清运、乱搭乱建、照明设施、排水排污设施、道路设施的日常管养，清除园内各类悬挂物、障碍物等。
（1）公园内绿化管理参照前款园林处绿化管理有关事项实施；
（2）园内市容秩序参照城管综合执法支队市容秩序有关事项实施；
（3）园内清扫保洁参照环境卫生管理处清扫保洁有关事项实施；
（4）园内一次清运参照环境卫生管理处一次清运有关事项实施；
（5）园内照明设施、排水排污设施、道路设施的日常管理参照市政工程管理处有关事项实施（滨江公园、东湖公园排水排污设施、照明设施由市政工程管理处负责）；
（6）园内公厕管理参照环境卫生管理处公厕管理有关事项实施；
（7）园内无各类“牛皮癣”，“牛皮癣”应在发现或接到通知后1个工作日内清理完毕。
责任单位：园林管理处公园管理所、东湖管理所
（六）市场建设服务中心
1、市场内市容秩序参照城管综合执法支队市容秩序有关事项实施；
2、市场内车辆管理参照城管综合执法支队车辆管理有关事项实施；
3、市场内清扫保洁参照环境卫生管理处清扫保洁有关事项实施；
4、市场内一次清运参照环境卫生管理处一次清运有关事项实施；
5、市场内排水排污等公共设施的日常管理参照市政工程管理处有关事项实施；
6、市场内建筑垃圾、余土应及时进行清理、清运；
7、市场内无各类“牛皮癣”，“牛皮癣”应在发现或接到通知后1个工作日内清理完毕。
责任单位：市场建设服务中心所属各市场
（七）城管公安分局警务室（参与考评不参加排名）
1、执法保障有力，反映迅速，城区内出警应在15分钟内到达到场，郊区应在30分钟内到达现场；
2、在实施执法保障现场，应积极主动、靠前实施、敢于碰硬；
3、对违法类“牛皮癣”、张贴者应及时依法予以打击，城管指挥调度中心转办、交办的“牛皮癣”处罚工作应及时反馈。
责任单位：城管公安分局
（八）工作作风
1、上岗期间无脱岗、早退、迟到现象；
2、工作期间无坐岗、越岗、并岗、扎堆聊天等现象；
3、工作期间无不按规定着装、携带装备现象；
4、工作人员无着制式服装出入（执法车辆停放）餐馆、歌厅等其它娱乐场所从事与工作无关活动的现象。
5、对领导交办或市民通过新闻媒体、城管指挥调度中心、12345市长热线等反映涉及责任范围内问题的，责任单位应在接到通知后30分钟内派人员到达现场调查处理，并及时回复城管指挥调度中心。
五、考评办法
（一）考评措施
1、考评工作由市城管局负责，城管指挥调度中心具体实施。各巡查小组对各责任单位进行全天候巡查或不定期抽查；各巡查小组每周一将上周扣罚情况汇总上报督查科，督查科每月2日前将上月扣罚情况汇总送城管指挥调度中心；
2、考评实行管理单位与作业单位连带责任原则，扣罚内容涉及管理单位工作职责不到位的，则对管理单位、作业单位同时进行扣罚；
3、考评采取周比、月评方式进行：
（1）周比。每周召开一次工作例会，对一周扣罚、排名情况进行通报，局领导对一周情况进行点评。
（2）月评。每月月初召开一次月评会议，对一月情况进行讲评，通报月评结果，发放奖金，形成“督查快报”。
（二）考评标准
1、在各责任单位的责任区域内发现一处（起）不符合上述考评内容相关条款的，扣1分/处（起）；
2、责任单位相关工作人员不服从管理、听从调度、接受监督或工作中不尽心尽责、作风散漫的扣2分/次（起）；
3、有下列情形之一的，发现一起扣责任单位3分/处（起）：
①被城市管理局或局督查科书面通报批评的；
②接城管指挥调度中心通知后，未按要求整改，经查证属实的；
③领导批示件或领导抽查时所指出问题，经查证属实的；
④被新闻媒体曝光，经查证属实的；
⑤对局督查督办事项未按要求办理，经查证属实的（多次督办可累加扣罚）；
4、有下列情形之一的，发现一起扣责任单位4分/处（起）：
①对局督查科或局城管指挥调度中心催办事项未按要求办理，经查证属实的（多次催办可累加扣罚）；
②因工作失误影响全市重大活动或迎检工作，经查证属实的；
③因工作失误造成群众性上访事件，经查证属实的；
④妨碍局督查科或局城管指挥调度中心督查考评工作正常进行，经查证属实的；
⑤其它严重影响城市管理工作正常进行，经查证属实的。
（三）计分方式
1、对各责任单位考评实行扣罚制，采取累计扣罚的方式进行。
2、责任单位月考评成绩＝当月扣分分值×难度系数（分值精确到小数点后两位）。
六、奖惩办法
1、各考评单位每扣1分相应处罚人民币5元，以此标准累加（难度系数值只用于排名，即：当月应交扣罚款﹦当月扣分分值×5元/分）；
2、对每一个系列月考评成绩排名第一的单位分别奖励1000元，同时各系列月考评成绩排名第一的轮流在月评大会上作典型性发言；
3、责任单位月考评成绩排名末位的或被市委、市政府、局主要领导点名批评的，责任单位负责人在大会上作表态性发言；
4、本系统或本单位内有二个责任单位月考评成绩连续二次或年内累计三次排名末位的，主管单位分管领导在大会上作表态性发言（市政工程管理处、园林管理处有一个责任单位月考评成绩连续二次或年内累计三次排名末位的，主管单位分管领导在大会上作表态性发言）；
5、本系统或本单位内有三个责任单位月考评成绩连续二次或年内累计三次排名末位的，主管单位主要领导向局党委作出书面检讨，并在大会上作表态性发言（市政工程管理处、园林管理处有二个责任单位月考评成绩连续二次或年内累计三次排名末位的，主管单位主要领导在大会上作表态性发言）；
6、本系统或本单位内有一个责任单位月考评成绩连续三次或年内累计四次排名末位的，对责任单位负责人作组织处理；
7、本系统或本单位内有二个责任单位月考评成绩连续三次或年内累积四次排名末位的，对主管单位分管领导作组织处理；
为提高工作效能，强化督查考核，确保乡党委、政府各项决策、中心工作、重点工作的贯彻落实，结合我乡实际，经研究，制定本实施方案。
一、指导原则
切实加大督查力度，做到动真碰硬，不隔靴挠痒，不仅要查工作进度，而且要查不落实背后的干部作风，严查不落实的事，重查不落实的人，从而在全乡上下形成人心思齐、人心思上、人心思干、人心思快的浓厚氛围。
二、领导小组
领导小组下设办公室，郭伟同志兼任办公室主任，李冬同志为办公室副主任，成员有。
三、督查工作内容
（一）围绕重点工程建设展开序时督查
全年紧紧围绕《南蔡乡2012年重点项目推进计划》的事项和内容进行督查。坚持实事求是查实情，说实话，谋实策，及时、高质量地完成督查，并将督查情况向分管领导汇报,适时对建设项目情况进行通报。
（二）围绕目标任务展开常规督查。
按季度对与党委、政府签定目标责任状的单位、部门的工作进展情况进行督查。重点对个性目标逐项督促检查和总结分析，并对上季度暂未完成工作以“回头看”形式进行督查；对为民办实事项目，年初以文字和图片资料等形式登记好项目地址、现状等基本情况，与年终的情况形成对比的方式实事求是地把为民办实事的项目督查严、考核实；对督查情况进行通报，真正做到各项工作有布置、有检查、有落实、有通报。
（三）围绕领导批示件展开重点督查
高度重视领导批示件的办理，不断加大问题解决力度，提升办理质量和效率。领导交办的督查事项，督查办公室坚持做到批则必查，查则必清，办则必果。同时，在督查过程中，讲究速度和质量，对督查中所反映的问题，按照领导批示要求认真办理，对能及时办结的绝不拖拉，对未能办结的及时报告进展情况、未完成原因及建议措施。
（四）围绕作风建设展开效能督查
进一步健全和完善各项规章制度，首先从政府院内做起，对会议、请销假、用车、餐饮、文印、购物等严格规范制度，确保有章可循、有据可依，全力打造低成本、高效率的政务环境，同时对窗口单位执行禁令和上下班、中午饮酒以及不作为、慢作为、乱作为等采取定期与不定期的督查，对违规违纪按查实待岗处理。对单位财务、村居财务加强管理，从源头把好反腐关口，切实通过强硬作风，提升工作效能，推进工作落实。
（五）建立健全督查考评激励工作机制
一、工作中需要进一步完善问题自查自纠情况
（一）部分村扶贫产业效益不高，带贫效果不明显。
整改措施：按照全县特色农业产业布局，以现代农业园区建设为抓手，因地制宜做好我镇扶贫产业发展。组织各村村干部、致富带头人外出学习考察，借鉴产业发展先进经验，拓展发展思路。完善利益联结机制，加大扶持、培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体、龙头企业，通过股份合作、订单生产、保底分红等方式，带动帮扶对象持续增收。
（二）部分边缘户仍存在致贫风险，需加大监控。
整改措施：持续加强脱贫人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增导致基本生产生活困难家庭等低收入人口监测，跟踪收入变化和“一超六有”巩固情况，定期入户了解监测对象生产生活状况，帮助解决实际困难和及时补短；结合日常走访，对发现因病、因残、因灾、因肺炎疫情影响或突发事件导致家庭生活困难的群体及时反馈，重点关注，杜绝返贫和新增致贫。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题自查自纠情况
（一）少量社道未完全硬化。
整改措施：继续加大各村社道路、农业产业路建设，积极与上级对接，争取项目资金，推动各村村道、社道硬化全覆盖。
（二）2019年全镇易地扶贫搬迁人口较多（302户），后续扶持任务较繁重。
整改措施：针对易地扶贫搬迁户，继续加大扶持力度。一是完善各聚居点公共服务和配套基础设施建设，改善搬迁户居住条件，提高就学、就医、社会保障等公共服务水平。二是盘活搬迁后闲置土地资源，因地制宜发展产业，强化劳动技术、就业技能的培训，全面落实各项就业创业优惠政策，让每个有劳动力家庭有一项产业或至少有1人稳定就业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
（三）部分贫困户仍然受传统观念影响，扶志扶智工作仍需加强。
整改措施：坚持扶贫与扶志扶智相结合，德治法治自治并举，持续开展自立自强、感恩奋进主题教育，发挥村规民约作用，加强农村精神文明建设，全面推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助等方式，组织低收入人口广泛参与安全住房、基础设施、产业发展、公共服务等项目建设，有效激发内生动力和自我发展能力。
三、工作打算
（一）查漏补缺，举一反三
各村支部、委员会和镇级有关各部门，根据自查自纠出现的问题，召开问题摸排专题会，举一反三，按照“不回避、不隐瞒、不打折”的原则，全面查找脱贫攻坚存在的问题和薄弱环节，并对问题进行分类梳理，研究制定问题清单、责任清单和整改清单，明确整改责任，抓好整改落实。
聘用考察是确保新聘用事业单位工作人员是否具备良好品行和履职素质的重要措施。为做好XXXX年聘用“双一流”高校毕业生考察工作，按照上级部门工作要求，确保考察结果客观公正，特制定本方案。
一、组织机构
为确保考察工作顺利进行，中心成立考察工作领导小组、考察组，负责考察工作的组织领导和具体工作。
（一）考察工作领导小组
组长: XX
副组长：XXXXXX XX
（二）考察组成员
XXXXXXXXXXXX
二、考察对象
本次考察工作的考察对象为XXXX年新入职的“双一流”高校毕业生XX、XX、XXX三人。
三、考察内容
通过多种形式，重点了解掌握考察对象在政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配等方面的情况以及学习工作和报考期间的表现，同时要核实考察对象是否符合规定的报考资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确，是否具有报考回避的情形等方面的情况。
政治思想方面，主要考察政治立场、政治态度、政治纪律等方面的表现，重点了解坚定理想信念，忠于国家、忠于人民、忠于党，以及遵守国家法律法规等情况。
道德品质方面，主要考察遵守社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等方面的情况，重点考察考生在践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德，抵制各种不文明行为，在敬业奉献、诚实守信、清正廉洁、情趣健康等方面的表现。
四、考察方法
（一）考察组成员与考察对象所在学校、原单位、社区的组织和群众取得联系，根据实际情况可采取电话联系、个别谈话、座谈、查阅档案等方式进行。必要时，可请考察对象所在学校或有关部门提供其日常表现情况的鉴定或证明。
（二）考察组成员可通过与考察对象面谈的方式，深入了解考察对象的思想动态和工作情况。
五、形成考察报告
考察结束后考察组对每一名考察对象分别如实写出书面考察报告，提出考察意见。考察报告由考察组全体成员签名。考察报告所附的证明材料应当注明出处，并由相关证明人签名或加盖公章。考察结果作为确定聘用人选的依据之一。
六、考察工作时间
考察工作于XXXX年XX月XX日开始，XXXX年XX月XX日前完成，考察结果以党组请示的形式，将每个考生考察情况汇总，并提出聘用意见，分别报市委组织部和市人力资源和社会保障局。
七、考察工作纪律及要求
（一）考察组成员必须实事求是、客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实，不得以个人意见取代考察组集体意见。
（二）考察组成员必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私。
（三）严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。
一、督查考核原则
以科学发展观为统领，以建设创业、宜居、平安、生态、幸福州为指针，以建立长效管理机制为目的，与创建全国文明城市、国家卫生城市及国家级园林城市等活动有机结合，以日常督导检查与终期考核的方式，推动我镇“三治”工作的深入开展。
二、督查考核内容
（一）专项行动内容开展情况
1、集中清理整治活动情况。包括清除积存垃圾和城乡环境卫生死角情况，重点场所、集贸市场、学校周边、和道路沿线环境卫生整治情况。
2、待物管小区推行物业（或居民自治）管理进度情况。
3、各村(居)开展单位庭院环境卫生整治工作情况。
4、各村(居)开展无物业管理小区环境卫生整治和化粪池沟道堵塞清疏工作情况。
5、小区内车辆停放占用堵塞消防通道疏通情况。
（二）保障措施落实情况
1、组织体系。形成村（居）组织、部门协调、群众参与、社会监督的工作网络，领导和具体承办人责任明确。
2、工作制度。有具体实施方案和考核量化标准，建立工作档案；建立健全信息传递、上报反馈和通报制度。
3、宣传教育。组织开展大型群众宣传动员活动，宣传普及“三治”工作的意义，提高广大群众对行动的关注度和参与度；组织新闻媒体，对行动进行追踪报道，培育先进典型，建立舆论监督平台。
三、督查考核组织实施
（一）组织领导
为加强对我镇“三治”工作的监督，经党政领导研究，决定成立镇“三治”工作督查领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在镇城管办，由兼任办公室主任，办公室负责组织协调、业务指导和日常事务整理理。各村（居）委会要成立相应的工作小组。
（二）督查方式
镇“三治”工作督查组将实行随机督查制度。采取查看资料、现场检查等方式，对辖区内各村（居）“三治”工作开展情况进行督查。
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作，随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大，全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生，这些事故的发生，说明我们在办案安全工作中存在一定的问题，深刻反思这些问题，对于我们在办案中真正做到“规范执法行为，促进执法公正”具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中，加强办案安全防范工作，已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。
一、充分认识做好办案安全防范工作的重要意义
加强办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。做好办案安全防范工作，事关党和政府形象，事关社会政治稳定，事关检察机关声誉和检察工作的健康发展。为此，全体检察干警尤其是领导干部应始终站在实践科学发展观的高度，要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施、批捕、规定和高检院的关于办案安全一系列规定，认真抓好办案安全防范工作。
二、准确理解办案安全事故的含义
办案工作中的安全事故应包括两方面的含义。一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现对办案人员的爱护，又有助于针对性地制定防范措施。
三、分析办案安全事故发生的原因
（一(文秘站:)）在办案人员方面存在的原因：一是办案前，未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施，从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏预见性。将犯罪嫌疑人简单视同为一般行为人，缺乏敌我意识。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术，不注重人权，方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，疲于应付。六是对造成事故发生的相关责任人的教育和惩处失之于宽、失之于软、失之于轻，未达到惩前毖后的效果。
（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪责难逃，想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差，导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解，对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气，企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患，由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗，伤害办案人员。
四、办案安全事故的防范措施
关键词：铁路防护 设施 安全隐患 排查与整治 工作 思考和建议
中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0156-01
历年来，我段不断致力于在制度、措施、管理和方法等方面积极探索和创新，一方面全力、全方位地抓好安防设施隐患的排查和整治工作；另一方面，认真查找和分析以往安防设施隐患排查整治工作中存在的问题和不足，并有针对性的采取改进措施。因此，如何做到各类安全隐患处所应防尽防、安全防护设施齐全有效，就成为铁路安防设施日常管理工作中亟需思考和解决的问题。
1 在安防设施隐患排查和整治工作中好的做法
1.1 重视程度高
我段高度重视安防设施隐患排查和整治工作，并作为全段安全生产的关键环节来抓，严格落实路局路外安全工作总体部署，制定切实可行的排查措施和推进计划，定检查项目、检查时间、检查责任、考核办法。由桥路科牵头，科室全员分片督导检查，以“排查全面、彻底整治”为目标，着眼于发现和解决安防设施隐患和管理等存在的问题，提升设备安全防护能力。
1.2 持续时间长
我段将安防设施隐患排查和整治工作作为一项全年性工作来抓。从年初就下发专项通知，本着“早准备、早动手、早发现、早整治”的原则，大力开展安防设施隐患排查整治活动，全面提高安防设备的安全防护能力。
1.3 检查项目全
我段管辖有陇海、宁西、西康、太西、郑西、北环等线，管内既有高铁、动车组运行，又有秦岭山区复杂区段和陇海繁忙干线，点多线长，铁路周边路外环境尤为复杂，地方新修公路、路外人员破坏和沿线周边环境变化等带来的问题日益突出，各类路外安全隐患层出不穷。针对此现状，我段制定了详细的检查项目，除公铁并行防护、防牛栅栏、桥涵限高防护架和封闭栅栏外，还将铁路周边可能影响路外人员人身及财产安全的防抛网、挡碴网、广告标识等问题以及公路上跨立交车速较快，桥梁振幅较大、梁体擦挂掉块等可能影响到铁路行车安全的隐患纳入排查范围，排查项目几乎含盖所有对运输安全造成威胁的安防设施隐患。
1.4 投资力度大
依照路局对安防设施隐患“应防尽防、安全有效”的管理理念，我段由桥路科牵头，组织各车间全力、全方位的开展安防设施隐患排查整治工作。对于检查发现的安防设施隐患：一是我段不等不靠，积极安排人员、资金进行工程整治；二是铁路局给予了高度重视和大力支持，投入大量人力、物力和财力到安防设施隐患整治工程中，极大程度上提升了安防设备的防护能力。
2 在安防设施隐患排查和整治工作中存在的不足
2.1 排查工作不够深入细致
在安防设施隐患的排查中，虽然投入的人力、物力充裕，确定的排查项目全面，但检查人员仅对安防设施外部结构进行肉眼观察和主观臆测，未对设备进行深入检查，致使许多关键、潜在的隐患被漏检。例如，检查桥涵限高防护架设备时，检查人员仅关注设备结构是否完整，焊接点是否牢固及有无严重锈蚀等表层现象。一是忽略了对桥涵限高防护架标记限制高度与桥涵实际净空的复核，致使限高防护架失去了限高作用；二是忽略了对桥涵限高防护架设置距离的检测，无法满足“距离桥涵主体外部边缘≥20 m”的规定。
2.2 对部分安防设施隐患重视不足
在设备检查过程中，往往只注重重大隐患和病害，而忽视了对小型病害的检查。如检查桥涵限高防护架时，重点仅限于桥涵净空是否≤5 m、限高架是否安设等，忽视了既有限高架限高标志模糊、不准确和斜撑缺失等问题；检查防牛栅栏时，重点只关注线路周边是否有耕牛养殖户、是否按规定设置了防牛栅栏，忽视了既有防牛栅栏铁蒺藜松动、人行过道铁蒺藜破坏后形成缺口等安全隐患，以致修补不及时，破损加重导致路外事故的发生。
2.3 对验收环节把关不牢
部分检查人员在将检查发现的问题下发给责任车间时，只提整改要求和期限，却对整改落实情况未进行复查验收，导致个别车间心存侥幸，存在整改不及时、不彻底甚至不整改的现象。
2.4 对工程质量控制不严
个别承建安防设施隐患整治工程的施工单位为了赶施工进度，轻视施工质量，再加之现场监控人员监管不力、标准控制不严，致使工程质量不合格，防护能力不足，造成人力、物力、财力的极大浪费，为安防设施使用安全埋下了重大隐患。
3 建议及措施。
3.1 积累严谨有效的排查方法
在排查安防设施隐患时，应积极采用严谨、有效的方式方法、利用专业知识和管理办法来准确判定病害类型，评估病害可能会产生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防设施隐患排查工作更加深入细致。
一是要重视分析总结，积累经验。主管部门定期对排查工作分析总结，完善好的方式方法，以备后用。同时对存在的问题、漏洞，制定有针对性的改进措施，通过不断尝试、总结和改进，积累更多严谨、有效的方式和方法。
二是要加强学习交流，借鉴他人之长。加强与兄弟单位、部门的学习与交流，引鉴他人在安防设施隐患排查和整治工作中的好的做法，结合自身实际进行改进和创新，使我段安防设施隐患排查整治的方法不断向着多样化、专业化的方向发展。
3.2 强化一线职工的业务素质
安防设施隐患排查的主力军是一线职工，主管科室应积极联系职教科加强业务培训，一是要及时传授和普及安防设施管理办法和检点，从整体上提高全员业务素质和技术水平；二是要提升职工对安防设施隐患排查工作的重视程度，同时将各车间班组隐患排查效果纳入相关考核制度，充分调动一线职工的积极性，促使全员业务素质和技术水平得到稳步提升。
3.3 查找和弥补管理漏洞
排查、整治、验收是消除安防设施隐患的三个缺一不可的环节，缺失任何环节都会造成管理的漏洞。要确保排查和整治工作取得实效。首先，要完善病害管理制度，建立安防设施病害库，病害库中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明确检查、整治、验收责任人，并签字确认以备查。其次，要完善日常考核制度，将安防设施隐患排查和整治工作纳入月度考核，提升全员责任感，同时有效弥补管理漏洞，提高管理水平。
3.4 严抓整治工程的施工管理。
现场监控和检查验收人员标准控制不严，是造成工程质量不达标的重要原因。为确保安防设施隐患整治工程质量达标，必须严抓施工管理：一是各车间要选派技术过硬、责任心强的职工担任施工现场监控人员，全程监督施工过程，严格控制施工质量；二是在验收过程中，要由表及里，采取破检、锤击和专业探测仪等手段检查工程内部质量，对质量不合格的工程要坚决要求整改。
理论调研工作于2008年一季度启动。
一是与全国党建研究会机关专委会联系有关课题调研的问题；二是根据全国党建研究会机关专委会的调研课题的要求和研究会的调研课题，秘书处应于2008年二月底以前，向各会员单位下达2008年课题调研任务。此项工作由徐伟政同志负责，徐忠智、李霞同志协助。
二、下达召开协作组会议的预通知
拟以研究会秘书处的名义分片各召开理论研讨会。时间安排：二季度（5月）在潼南县召开主城和渝西北片区理论研究会；三季度（8月）万州区召开渝东南和渝东北片区理论研讨会；三季度（9月）召开市直机关片区（1—8协作组，具体地点待定）理论研讨会。会议经费由工委下拨给党建研究会的经费支出。此通知应于2008年二月底以前，向各会员单位发出。此项工作由徐忠智同志负责，徐伟政、李霞同志协助。
三、外出学习考察的通知
拟于2008年第二季度（5月）组织区县工委的同志外出学习考察。地点：青岛、大连等地，时间：一周。此项工作的通知应于2008年三月底四月初发出。由徐伟政同志负责，徐忠智、李霞同志协助。
四、编辑出版《机关党建工作文件资料汇编（2008年卷）》的通知的工作方案。
《汇编》主要包括：市委、市委组织和机关工委关于实施固本强基战略的有关文件；渝委办[2007]46号文和有关配套文件。《汇编》一书所需经费（资料的收集整理、领导审稿、统稿、校对、印刷等费用）在党费自留经费中支出。资料收集工作的通知应于2008年三月底以前发出。此项工作由徐忠智同志负责，徐伟政、李霞同志参与。
五、制定下发有关配套文件修改完善工作方案和启动通知。
此项工作的主要内容为：制定工作方案；有关协调工作（协调有关部室和区县对配套文件的修改、完善工作）。此项工作的方案和通知应于2008年三月末完成并发出。具体工作由徐伟政同志负责，徐忠智、李霞同志协助。
六、编印发行《机关党建工作研究文选（2007年）》。
