农业知识论文优选九篇

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第1篇

近年来我国不断加强对农业知识产权的保护,但是与西方国家相比我国在农业知识产权保护方面仍然存在一些问题。当前我国农业知识产权还存在保护机制的标准与国际知识产权保护机制不对称等问题,这就导致中国农产品在国际市场的竞争力有一定下降,对中国农业科研人员的知识产权保护不够到位。因此,我们仍然要加强农业知识产权保护方面的研究,更大限度地保护我国农业科研人员及农民的农业知识产权。中国农业知识产权保护现存的问题及原因如下。

(一)农业知识产权法律保护意识不足随着中国对外开放不断加深,中国对外贸易越来越多,中国越来越重视农业知识产权的保护,但是与发达国家相比仍然存在一定的差距。中国农业科研人员及农民对农业知识产权的保护还比较薄弱,人们对农业知识产权保护这一概念还知之不多。在中国科研领域中对农业科技科研的重视不够,很多人认为农业科研成果就应当无偿提供给社会,人们头脑中根本就没有农业科研工作者的知识产权这一概念,因此虽然在农业科研领域成果很多,但是人们往往忽视了对农业知识产权的保护。正是我国对农业知识产权保护的轻视,导致近年来我国许多农业科研成果被国外轻易窃取,致使我国农业科研工作者的合法权益受到侵害。

(二)农业科研工作者的积极性调动不够由于我国农业知识产权保护的法律法规没有形成完整的体系,人们对于农业知识产权的界限划分不是特别清晰,并且当前我国在对农业知识产权保护制度当中不太重视农业科技人员应当依法通过发明创造获取正当的物质利益,与科研投入成本相比,农业科研人员通过专利制度等方面获得的物质收益并不算高,知识产权保护并没调动起农业科技人员从事农业科技研究的积极性。虽然有些农业科研成果应获得物质奖励已经在法律法规中得到了确认,但是在现实当中由于资金不到位、程序复杂等诸多因素存在造成奖励很难得到落实,这也导致农业科研人员申报农业知识产权的积极性不高。因而农业科研人员即使有新的发明创造,也不愿意去主动申请农业知识产权保护,甚至有些农业科研工作者根本就没有知识产权保护的意识,把自己的农业科技发明直接无偿让别人使用。在大多数市场经济中经济交易中,这样的现象司空见惯。

(三)农业知识产权保护执法力度不够打击农业知识产权侵权问题需要许多相关部门的配合,这就增大了农业知识产权保护的难度,因此,有时农业知识产权侵权问题判定难以定论,也无法得到及时的处理。这就导致农业知识侵权成本不大。低成本的侵权高收益的牟利使农业知识产权的侵权问题时有发生,这与中国在农业知识产权保护的执法力度不够有关。打击力度不力削弱了我国对农业知识产权保护的程度,对农业知识产权侵权者难以起到震慑作用。

(四)农业知识产权保护的法律体系不尽完善首先,中国目前农产品商标保护法的立法不尽完善。当前中国农产品商标的立法仍然存在很多漏洞,因此政府对市场中的农产品商标难以很好地进行监管。并且农业知识产权管理机构对假冒商标的行为打击力度不大,致使市场上假冒农产品商标的事件时有发生。其次,中国农业知识产权保护的立法没有形成完整体系。当前中国在农业知识产权保护方面并没有一部完整的法典。很多农业知识产权的保护法条散落于《专利法》、《商标法》等法律当中,这样就难以形成一个完整的监管体系,并且在一些法条当中由于没有一个完整的体系甚至出现了许许多多矛盾的地方,致使在具体执行的过程中出现许多问题,这就不利于农业知识产权的保护。因此制定完整的体系化的农业知识产权法典势在必行。最后,农产品地理标志立法存在一定问题。目前中国农产品地理标志保护在立法方面存在一定的冲突。中国地理标志保护存在着两种方式,一种方式是把农产品地理标志作为一种注册商标,将农产品地理标志作为证明商标或集体商标申请注册。另一种方式是直接对农业地理标志登记注册,从而获得使用权。因此两者注册方式之间存在着一定的冲突,中国亟待完善农产品地理标志保护方面的立法。

(五)农业知识产权保护管理机制不健全当前中国的农业知识产权保护管理体制仍然有许多不完善,农业知识产权的管理部门比较多,管理存在交叉项等问题仍然比较突出,因此随着国际交往的增多、人员流动性增强,国内农业知识产权流出国外的现象频频发生,中国农业知识产权的侵权事件时有发生。建立起一个完善的农业知识产权管理体制在当下就显得相当必要,并且在农业知识产权管理体制当中,应当明确各个部门的职责与分工,加强各个部门之间的交往与合作,维护农业知识产权所有人的正当权益,以此充分调动农业科研工作者的科研积极性。

二、中国农业知识产权保护的应对之策

(一)增强人们农业知识产权保护的法律意识如果人们对农业知识产权这一概念了解不够,那么对农业知识产权的保护就根本无从谈起,因此提高人们农业知识产权的保护意识是加强农业知识产权保护的前提条件。在当今这个新传媒时代,我们应当运用多种媒体工具,利用多种渠道,广泛地宣传农业知识产权保护的理念和重要性。一方面应该通过多种大众传媒宣传农业知识产权保护的意义,让人们更加清晰地理解农业知识产权这一概念,熟悉农业知识产权保护相关的法律法规,让人们知道应该通过何种手段维护自己农业知识产权的合法权益。另一方面应加强对农业科研部门以及农业科技企业人员的农业知识产权的普及。运用先进高效的教学方法进行农业知识产权的宣传教育,让广大的农业科研人员及农业生产者真正产生农业知识产权保护的意识,从根源上解决农业知识产权保护问题。

(二)完善奖惩机制,调动广大科研人员创新积极性由于当前中国农业知识产权的创新奖励机制并不完善,在农业知识产权的创新与保护当中农业科研人员积极性难以调动起来。构建并完善中国农业知识产权评价体系成为农业知识产权保护的基础,明确农业知识产权的归属,明确农业知识产权的主体成为农业知识产权保护体系规范的重点。依法规范农业知识产权管理机构的职权,切实保障农业科研人员的正当权益。依法明确农业知识产权的奖惩机制,保证农业科技人员通过艰辛劳动获得的知识产权成果能够得到应有奖励,并且加大对农业知识产权侵权行为的打击力度,通过完善的机制为农业科研工作者提供一个良好的科研环境。

(三)加大农业知识产权保护的执法力度增强农业知识产权保护的执法力度,保障农业科研人员的合法权益,切实有效地保护中国农业知识产权。一方面不断提高执法人员的素质,严格执法,并加强各个部门之间的联合,加大执法力度,营造出一个更好的农业知识产权保护的法制环境。另一方面加强农业知识产权的宣传,通过多种途径宣传农业知识产权保护的法律法规,充分发挥各个部门的优势,提高人们对农业知识产权保护的认知程度,帮助人们树立知识产权保护意识。

(四)完善农业知识产权法律保护体系近年来虽然中国在农业知识产权保护的法律方面有了很大的完善,但是仍然有一些不足之处需要进一步改进。中国农业知识产权保护的法律对于农业知识产权的范围和重点并不明确,并且一些法律不太符合当前我国农业知识保护的现状,随着经济的发展我们在法律的制定当中更应该注意农业知识产权为农业科研工作人员带来的经济利益,保证农业知识产权所有人的利益不受侵害。加大农业知识产权侵权行为的惩处力度。应当进一步完善农业知识产权方面的法律,加大农业知识产权的保护范围。提高农业知识产权保护机制的运行效率,缩短申报时间,提高农业知识产权审批效率,并且通过法律法规强化奖惩机制,推动中国农业知识产权保护机制的发展。

第2篇

关键词：知识产权；新农村建设；农业

一、农业知识产权保护对新农村建设的意义

（一）加强农业知识产权保护，有利于提高农业生产的综合竞争力

加强农业领域的知识产权保护是提高农业综合竞争力的重要途径。在加入WTO之后，我国农业企业将不可避免地受到国际农产品贸易的影响和冲击。在这种情况下，要发展现代农业，建设社会主义新农村，提高我国农业生产的综合竞争力与核心竞争力，必须重视加强对农业科技创新过程中所产生的知识产权进行合理有效地保护，才能使农业生产在激烈的市场竞争中处于优势地位。

（二）加强农业知识产权保护，有利于更好地发展农业高新技术

当前，在世界范围内随着基因重组技术、酶的固定化技术以及动植物细胞组织培养技术等的迅猛发展，标志着农业生产已进入了一个崭新的发展阶段。事实证明，无论是国际还是在国内市场，依靠拼资源、拼劳力换取高额利润的生产经营方式已经成为过去。近年来，欧、美等一些西方发达国家纷纷加强了对本国农业的知识产权保护,正是通过知识产权制度的激励以及合理有效配置技术创新资源的特殊作用，这些国家和地区的农业高新技术得到了广泛的普及和应用，农业也因此获得了飞速的发展。

（三）加强农业知识产权保护，有利于促进农业增产和农民增收

实践证明：产品在市场上的畅销程度不仅取决于产品的质量和性能，也取决于产品的品牌等综合因素。知识产权制度正是通过赋予发明创造者各种形式的专有权利，权利人通过将知识产权与农业生产进行紧密结合后在市场上交易，从中取得相应的高额投资回报。广大农民群众通过商标（品牌）、专利、植物新品种以及地理标志等途径对农产品进行有效的保护和包装后，农产品将会“身价倍增”，其价格也将得较大幅度的增加。

二、当前新农村建设中知识产权工作存在的主要问题

（一）农民群众科技文化素质相对较低、知识产权保护知识普遍匮乏

当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。有关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陕西作为西部地区一个农业省份，其农村劳动力的文化素质基本上与全国平均水平持平。由于农民群众科技文化素质相对较低，知识产权知识普遍缺乏，观念和认识不到位、对申请专利、植物新品种保护、商标以及著作权的条件、程序等都知之甚少，对新技术、新成果进行专利保护的敏感性较差，因此，主观认识上缺乏知识产权保护的能力和动力。

（二）缺乏有效的知识产权保护体系

由于长期受传统计划经济体制的影响，我国对知识产权工作特别是农业知识产权保护与研究工作起步较晚，知识产权综合服务体系不健全，政府等相关部门对农业知识产权工作缺乏长期有效的政策和服务等支持，在不同程度上造成了当前农业知识产权保护工作难以深入开展。由于我国地大物博，历史文化悠久，自然、人文资源极为丰富，在地理标志、农副产品商标、植物新品种以及民间文化艺术作品保护等方面有着不可限量的巨大潜力，由于当前缺乏适应我国实际情况的知识产权保护体系做支撑，造成很多重要资源得不到有效的保护和开发利用。

（三）由于农业生产的特殊性，致使打击侵权行为较为困难，保护不力

农业是弱势产业，农业科研具有研制周期长、可控性差、保密难等特点。由于农业生产对温度、湿度、光照等自然因素依赖性较强，从事这方面的研究和生产所产生的成果及专利数量也相对较少，因此研究和保护起来相对比较困难。此外，专利制度的核心是专利保护，专利权如果得不到切实有效的保护，会从根本上阻碍专利工作的开展。由于农业专利保护的特殊性，打击侵权行为较为困难，专利保护不力，致使非法盗种、育种猖獗，假冒行为严重，严重挫伤了广大农业科技人员和农民群众发明创造的积极性。

（四）专利实施资金缺乏，政府等相关部门对农业企业特别是龙头企业的扶持不到位，产业化推进乏力

知识产权制度从本质上讲是市场经济的产物，在很多情况下，智力劳动成果转化成市场产品需要一个漫长的过程，仅有创造者的积极性是不够的，还需要有社会其他方面的大量资金投入。在这种情况下，政府的扶持和推动就显得尤为重要。当前企业普遍资金匮乏。客观地讲，一是多数企业本身自有资金缺乏；二是政府对企业投入相对较少。大部分政府是“吃饭财政”，“有钱养兵，无钱打仗”。第三是由于中小企业经营规模偏小、负债率高、技术落后、效益低下、财务管理混乱、企业资信度差，导致银行等金融机构“惧贷”，使得企业取得资金慢，融资速度慢。由于完全依靠市场行为进行农业方面的专利转化本身就很困难，再加上资金短缺，专利技术实施转化就更是困难重重。

（五）企业拥有自主知识产权的技术和产品数量相对较少，知识产权保护形式严峻

长期以来，我国大多数企业的自主创新能力不强，多以跟踪或模仿国外技术为主，企业还远远没有真正成为技术创新的主体。同国外企业相比较，我国企业最大的差距还在于技术研发力量薄弱。近年我国专利申请的统计数据明确显示，在电子信息等高技术产业领域的专利申请80%为外国企业所占据，这预示着未来10年到20年的相关市场份额将被他们垄断。［1］随着竞争的规范化和法制化进程不断加快，企业的竞争越来越依靠具有自主知识产权的技术实力。因此，加强企业技术创新，增强原始性技术创新、集成创新以及引进消化吸收和再创新能力，不断提高企业拥有自主知识产权的数量和质量是当前我国企业发展过程中面临的最紧迫的任务。

三、新农村建设中涉及农业知识产权保护的重点领域

（一）植物新品种（种质资源）

植物新品种制度是推动农业发展过程中最活跃的生产要素和战略性保障。植物新品种在农业增产、增效和品质改善中起着至关重要的作用。加强植物新品种保护，不仅可以维护重大农业科技成果，还对促进农民增产增收起着非常重要的意义。陕西作为农业大省，自然资源和科教资源得天独厚，具有产生和形成植物品种权的基础条件，因而要在加强植物新品种保护战略研究的基础上，提高植物新品种保护意识，将资源优势变为知识产权优势，才能在农业生产和农产品贸易过程中赢得主动权。

（二）农产品商标（品牌）

商标作为产品在市场流通过程中的一种标志，是产品质量和企业信誉的特殊标记。加强对农产品商标（品牌）的保护，是推进现代农业发展的一部强力引擎。结合陕西实际，今后应重点在食品加工（主要是在粮油精深加工、畜禽水产品加工、茶叶加工、果蔬加工、乳品加工、林产品加工、中药材加工以及营养保健品加工）、农林良种繁育、生物技术等领域通过商标（品牌）这种形式进行有效的保护，大力实施和推进名牌战略，努力开发具有自主知识产权的知名品牌，振兴陕西“老字号”，切实推进“品牌兴农”。

（三）地理标志

地理标志是一特殊种类的商业标志，和商标的区别在于并不是由其所属的某个经营者独家享有专用权，而是由某一地区内经营者的代表机构进行注册和管理，凡是该地域内的经营者都可以使用。地理标志指示了产品具有特定的品质、质量特性，提高了产品的信誉度，形成了商品的附加值。今后对于类似的产业和产品要进一步深入挖掘，对能申请地理标志保护的要积极组织申报，努力争取。目前在我国对地理标记的保护可以根据《商标法》的规定向国家工商总局商标局申请证明商标或集体商标，也可以根据《原产地域产品保护规定》向国家质检总局申请原产地域产品保护。

四、通过知识产权保护促进新农村建设的对策建议

(一)作好顶层设计，加快制定知识产权服务新农村建设工作的总体规划

认真开展调查研究，作好顶层设计，加快研究和制定知识产权服务新农村建设工作的总体规划，进一步明确当前知识产权服务新农村建设工作的具体思路和服务重点。

要积极推进现代企业制度，建立和实施名牌产品、名牌企业战略，加大对优势企业技术改造、人才培养的支持力度，形成本区域的支持企业技术创新系统，包括政府的产业政策、基础研发设施、产业环境、人力资源等要素，确保这些要素能够得到有效地合作和互动。

（二）加大宣传培训工作力度，不断提高广大干部群众的知识产权保护意识

当前，要利用报告会、培训班以及专题讲座等形式，举办一系列形式多样的知识产权宣传和教育活动，让知识产权保护早日转变成为广大农民群众和农业企业的自觉行动。要不断提高广大干部群众的知识产权保护意识，特别是商标意识和品牌意识；全面开展实施知识产权“进村入户”工程，不断增强知识产权在新农村建设中的影响力和覆盖面。同时，更要加强宣传，动员全社会都来关心和支持农业知识产权保护工作。

（三）加强企业创新能力的培养，不断增强企业自主知识产权的拥有量

根据熊彼特的观点，技术创新就是建立一种新的生产函数，把生产要素与生产条件重新组合并引入生产体系，实现商业目标。技术创新实质上是一个起始于科学研究与市场需求交互作用中的创新构思，通过新产品的设计、试制、生产而止于市场销售的系列活动过程，是一个技术的创造、转换、应用和实现的复杂过程。当前，必须加强企业创新能力的培养，不断扩大企业专利、商标等自主知识产权的拥有量，努力提升企业的核心竞争能力，培育一批具有较强国际、国内影响力的知名品牌和大企业集团。

(四)加强和完善基层知识产权管理体系，为知识产权工作的顺利开展提供良好的组织保障

加快建立健全社会化、网络化的知识产权管理和服务体系。把知识产权管理机制向县（区）延伸，努力形成多层次、协调运作的知识产权管理机制，逐步建立专利管理工作评价体系，稳定专利管理工作队伍，更好地发挥政府职能部门的作用，注重从政策措施、工作机制、管理模式、服务手段等方面开拓创新，不断提高知识产权事务的管理能力和服务水平。

（五）疏通投融资渠道，加大投入力度，为农业专利技术实施转化提供良好的经费保障

各级政府应加大力度，疏通融资渠道，尽快建立、健全贷款担保机构和担保基金，中小企业发展基金和风险投资基金等，从根本上解决县域中小企业担保难问题，确保中小企业在日常生产活动的资金需求。各级金融机构要加强对中小企业的信贷支持力度，政府财政部门也应了解实际情况，有针对性的扶植一批有一定规模和影响力的农业产业化龙头企业，从而“以点带面”起到示范、辐射和带动作用。

（六）加强对“一村一品”农业发展模式中的知识产权保护

“一村一品”是根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。发展“一村一品”，对于发展现代农业、建设新农村、构建和谐社会都具有十分重要的意义。以陕西为例：经过多年努力，陕西省已基本形成以奶畜、秦川牛、强筋小麦、特色蔬菜、猕猴桃为主的关中农业产业带；以苹果、奶山羊、设施蔬菜为主的渭北农业产业带；以名优杂粮、白绒山羊、大红枣为主的陕北农业产业带；以中药材、瘦肉型猪、蚕桑、茶叶、食用菌、“双低”油菜为主的陕南特色产业带。据各地调查统计，全省已有1000多个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中种植业类670多个，畜牧业类300多个，加工、手工艺、旅游观光等非农产业类50多个。这些村从事主导产业（产品）生产的农户已占70%以上、来自主导产业（产品）的收入已占当年农民人均纯收入的70%以上，已成为当地经济发展的特色产业和农民增收的主要来源，其发展为壮大我省县域经济奠定了基础。［2］今后要围绕这些产业加快知识产权保护步伐，努力做大做强。

（七）重视对民间文化艺术的知识产权保护，将民间文化资源做大做强

民间文化艺术是各民族在自己的文化环境中生存繁衍、最终形成自己社会的一系列规范和要求，这种规范和要求对民族的社会团结、稳定、发展以及对民族群众完成自身社会化过程和民族认同、民族心理、民族自豪感等均具有极为重要的作用。［3］日前陕西省政府公布的陕西省首批非物质文化遗产名录中，西安鼓乐等145个项目被列入陕西省首批非物质文化遗产名录，其中包括24个已列入首批国家级非物质文化遗产名录的项目。陕西历史文化悠久，自然、人文资源极为丰富，具有成为文化艺术资源大省的巨大潜力，蕴藏着巨大的经济价值。当前一定要充分利用市场这个巨大的产业空间，把民间文化的展示和生产、销售结合起来，使民间文化艺术实现产业化，力争社会效益和经济效益实现双赢。

参考文献：

［1］蒙洪勇.优化知识产权保护，为社会主义新农村建设提供有力法律保障［EB/OL］.中国知识产权司法保护网,2006.

第3篇

农业食品安全主要是指食用性农产品的食品安全性，农产品食品安全与不安全是针对消费者食用后对身体健康是否存在危害而言，当消费者在消费农产品后对身体健康无任何危害，则农产品不存在食品安全问题，当消费者在消费农产品后对身体健康形成现实或可能潜在的危害，则该农产品就存在食品安全性问题。所以，农业食品安全问题是指消费者消费农业食用性农产品给身体健康造成确定和可能的危害性。确定的危害是经过相关权威部门和机构所作出法定性的判定。可能的危害是指由于人类知识的有限性或受到时间期限因素的影响，目前还不能举证其不存在的危害性。农业食品安全问题主要产生于农业产业链的各个生产环节。源头之一是来源于农业生产环境。农业生产环境包括土壤、水、空气等自然环境因素，如土壤重金属超标或是由于工业造成的大气、水源污染等所导致的食品安全问题；源头之二是来源于农业产品的品种培育。如由于基因工程技术运用农业育种领域所培育的转基因品种等。源头之三是来源于农业种养生产过程。农业种植、养殖过程中施用的化肥、农药、植物生长调节剂、饲料添加剂等不当和违规使用所形成的食品安全问题。源头之四是来源于农产品生产加工过程。农产品生产加工过程中使用不合格原料、生产设备、流程工艺，加工生产环境卫生不达标，食品添加剂、产品包装不当或违规使用等所形成食品安全问题。源头之五是来源于农业生产及产品物流仓储及运输过程。由于仓储卫生环境、存放设备、运输工具不合格或是与其他污染源混存、混运等所形成的食品安全问题。

二、农业食品安全问题治理机制

由于农业食品安全问题的复杂性和治理的高成本性，决定了农业食品安全问题的治理是一个长期性的系统工程，而且是一项“治水”工程，仅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“导”和“堵”相结合的治理方式。另一方面，仅依靠政府力量也难于切除这个社会“毒瘤”，只有汇聚各方力量，采取综合治理方式，构建体系性、机制性的治理方略，方能有效解决农业食品安全问题。农业食品安全问题治理机制是指以政府为主导，市场为指引，整合社会相关服务及研究机构，农业产业组织协同，农业生产者合作，消费者参与的一体化治理机制。

1.市场治理。

市场是资源配置的基础和主要机制，市场主要通过价格机制进行资源配置。农业食品安全问题治理的关键是提升市场信息透明度和传播效率，减少或消除信息不对称，维护市场竞争的有序性，充分发挥市场“优质优价”市场价格引导机制和市场信号显现机制，形成市场引导的“正能量”。使农业生产者自觉、自动、自发通过产品质量管理，品牌建设赢得消费者和获取产品价值。市场治理的另一个重要功能是通过市场竞争引导，促进农业产业整合兼并，提升产业及产业产品市场的集中度，缩小食品安全问题治理的空间范围。治理对象范围缩小，治理难度会相应降低。

2.政府治理。

食品安全问题具有“公共产品”属性，是一个社会公共问题，所以政府担负着农业食品安全问题治理的主要职责。由于政府的权威性和公信力，政府治理食品安全问题的效率无疑是最高的，效果也最好的。食品安全问题治理的本质是构建市场信任体系和公平的竞争机制，消除市场机会主义行为。农业食品安全问题产生的主要原因是农业生产者受利益驱使而采取的机会主义行为。机会主义行为是否产生主要取决于制造食品安全问题所获取的利益与将会付出代价之间的权衡，付出代价主要取决于食品安全问题惩罚的力度及查处的概率。所以，政府治理的关键是加大食品安全问题违规、违法处罚和查处的力度。政府治理食品安全问题要充分发挥政府杠杆作用，整合社会资源，构建全社会参与的农业食品安全治理机制。

3.农业产业自律组织治理。

农业行业自律组织是介于政府与市场之间的中间组织，是促进行业健康发展和有序竞争的重要推动力量，也是政府相关政策执行传导的“中心枢纽”。食品安全问题治理是农业产业行业协会、产业联盟组织的重要职责，因为这是关系到农业产业健康持续发展的根本问题。行业自律组织治理农业食品安全问题主要通过制定行业生产标准，规范行业生产者行为，加强行业食品安全教育，制定和执行行业生产者的准入和退出机制，维护行业有序竞争。

4.农业生产者治理。

农业产业生产者是食品安全问题的直接责任主体，也是食品安全问题的主要制造者，同时也是确保食品安全的践行者。食品安全治理的成功与否主要取决于农业产业相关生产者是否能自觉履行食品安全职责。农业生产者可以通过构建健全的食品安全治理机制，通过品牌信号显现机制，向市场传递产品食品安全信号，提升产品的市场附加值。农业生产者治理食品安全问题，主要通过实施全面质量管理，通过ISO系列质量认证管理、HACCP（食品危害与控制点）认证管理及产品质量追溯体系构建，确保农产品质量和食品安全。运用供应链管理思想，构筑从“田间到餐桌”农业全产业链全程管控的食品安全治理机制。

5.消费者反向治理。

消费者是食品安全的直接受益者，也是食品安全问题的直接受害者。由于信息不对称性和食品安全问题的隐蔽性，产品消费者难于鉴别食品安全问题或是发现农产品可能存在食品安全问题也难于取证。消费者通常处于“无知、无能、无奈、无为”的尴尬处境。消费者反向治理是农业食品安全治理的最后一道防线。消费者反向治理关键是提升消费者食品安全问题识别的知识和技能，同时强化消费者维权意识。构建消费者畅通和多渠道的维权和诉求通道，颁布食品安全问题受害消费者赔偿制度及产品召回制度。充分发挥消费者协会对农业食品安全问题的反向监督机制，让“3.15”消费者维权日活动成为一种常态。

三、农业食品安全问题管控体系

1.农业优质产品认证体系。

农业优质产品认证体系主要是运用市场治理机制，发挥市场“优质优价”导向资源配置功能。通过农业优质产品的认证体系构建，引导农业向品牌化方向发展，提升农产品交易重复搏弈频次。运用事前控制思想，构建农业食品安全正向引导市场机制。实施农业优质产品认证体系，需要组建专门政府工作部门或项目机构，充分整合社会中介服务资源，按农产品分类进行认证。相关认证费用由政府财政支付或补贴，政府对农业的相关支持政策与实施优质产品认证同步进行，直接挂钩。通过制度引导，规范农业生产质量标准，提升农产品品质和市场竞争力。

2.农业产品质量追溯体系。

农业产品质量追溯体系构建旨在从事前控制视角，从源头上对产品进行食品安全管控。构建农产品质量追溯体系主要是运用供应链管理思想对产品生产、物流进行全程管控，一方面，确保产品质量安全可靠。另一方面，可以快速准确诊断出食品安全问题产生的原因，使食品安全问题能在第一时间得到有效解决，避免事态扩大化。农业产品质量追溯体系构建需要政府组建专门机构，对实施产品质量追溯体系的企业进行相关政策支持或认证费用补贴，整合市场中介服务机构或相关研究机构，结合农业优质产品认证，以农业产业大企业和集团作为引领，使其关联的农业企业、专业合作社及农民生产者嵌入质量追溯体系，促进农业产业驱于集中化，降低农产品食品安全风险。

3.农业食品安全预警体系。

农业食品安全预警体系，主要是通过运用现代信息技术，如遥感卫星通信技术、大数据管理等高科技信息系统及数据共享系统，对农业食品安全问题进行预警。农业食品安全预警体系构建旨在对农业生产食品安全进行事前预测，并对异常情况进行快速诊断和反馈；同时构建突发性食品安全事件的快速反应处理机制，把问题消灭在萌芽状态，或是有效避免事态恶化。农业食品安全预警机制是农业食品安全事前管控的主要构成机制，政府需要组建农业食品安全预警机构，收集农业食品安全相关数据进行适时分析处理，并实现与企业、产业组织及相关机构食品安全数据信息的无缝对接，适时农业食品安全预警信息。

4.农业食品安全适时监督检查体系。

农业食品安全适时监督检查体系主要是对食品安全进行事中监管。食品安全适时监督检查管控体系有效运行关键是明确监督检查责任主体，提升检查监督的效率和效果。农业行业主管部门和市场产品监管部门对农业食品安全问题都负有监管责任，关键是要划分责任及权属关系，即农业食品安全问题发生在哪个环节该由哪个部门负责监管。对于监管不到位部门相关责任人要给予相应处罚，并把相关责任追究规定列入法律、法规，从制度上对政府履职不到位相关责任人进行处罚，这是农业食品安全问题有效监管的关键所在。另外，政府要充分整合社会相关资源对食品安全进监督，如社会中介服务机构、研究机构、高校、新闻媒体等社会资源，构建以政府为中心全社会参与的社会网络监督体系。

5.农业食品安全惩罚体系。

第4篇

论文关键词：棚室草莓常见六病的防治

 

棚室种植草莓，棚内高温高湿的环境条件，极有利于各种病虫害的发生。因此，加强对病害的综合防治，是实现棚室草莓高产稳产的关键环节。

一、叶枯病

主要为害叶片、叶柄、果梗、嫩茎和萼片。在叶片上先形成紫褐色、周缘不明显、不规则的斑点，继而扩大成3~4毫米长的不规则病斑，一叶上如果发生多个病斑，全叶呈暗色，进而呈黄褐色并枯死。在病斑中有散生小黑点。果梗和叶柄上病斑黑褐色，最初呈斑点状，后扩大成条状。防治对策：及时摘除病叶、老叶。发病初期用70%百菌清可湿性粉剂500~700倍液喷雾，10天后再喷1次，或每亩用70%代森锰锌可湿性粉剂200克加水75公斤喷雾。

二、白粉病

主要为害叶片、花、果、果梗、叶柄和匍匐茎。叶片受害，初期叶背出现薄霜状白粉，以后扩展至全株，随着病势加剧，叶片上卷呈汤匙状；花蕾、花瓣受害呈紫红色，不能开花或不能完全开花；果实染病，果面覆盖白色粉状物，不膨大，瘦长形，幼果失去光泽、硬化。防治对策：在发病初期，及时用粉锈宁2500~4000倍液防治2~3次，采收后全园割叶，喷70%甲基托布津1000倍液或50%退菌特800倍液。

三、灰霉病

主要为害花朵、花瓣、果实和叶片论文开题报告。在果实上，从果基近萼片处开始发病，初期病斑呈水渍状，渐渐变褐，形成褐色长形病斑，后期逐渐扩大，密生灰霉，使果实软化、腐烂；花受害时，花瓣变褐色农业论文，干枯；果梗、叶柄受害时，初期变褐色，后长出灰霉，最后腐烂干枯，严重影响产量。防治对策：现蕾到开花期，用25%多菌灵可湿性粉剂300倍液、70%甲基托布津800倍液、50%速克灵800~1000倍液等喷雾。在多雨季节，可用“一熏灵”烟熏剂熏蒸防治，隔10~15天熏蒸1次。

四、根腐病

受害植株从下部叶片开始，叶缘变成红褐色，逐渐向上凋萎，最后枯死。防治对策：草莓移栽前用40%芦笋青粉剂600倍液浇于畦面，然后覆土、移栽。

五、黄萎病

感病植株地上部生长不良，该病主要症状是幼叶畸形，变狭小，呈舟形，叶片变黄、表面粗糙无光泽，叶缘变褐色向内凋萎，直到枯死。防治对策：实行轮作，严格引入无病植株种植；缩短更新年限；已发病植株必须拔除烧毁。草莓移栽前用40%芦笋青粉剂600倍液或用70%甲基托布津700倍液进行土壤消毒杀菌。

六、病毒病

染病植株表现为植株矮化，叶片变小，小叶叶缘锯齿尖锐，心叶有黄化；开花提早，果实变小，产量下降；匍匐茎抽生数减少。防治对策：选用无病毒苗，2~3年轮换1次无病毒苗，同时加强蚜虫防治。

特别提示：在药剂防治的基础上，还要加强农业防治。及时通风降低棚内湿度，加强肥培管理，培育健壮植株，提倡轮作，选用无病毒苗，棚四周开好排水深沟，保证雨停沟干，及时拔除病株，摘除病叶、老叶和病果等。

第5篇

一、国外农业保险制度的主要模式

1．美国、加拿大等国的政府主导型模式

这种模式的主要特点是，政经营政策性农业保险业务提供统一的制度框架，各级政府和各种允许的经营组织要在这个框架中经营农业保险和再保险业务．同时政府对规定的农业保险产品给予财政支持。以国家专门保险机构经营政策性农业保险业务为主，有完善的农业保险法律、法规，并依法由隶属于农业部的官方农作物保险公司提供农作物一切险及再保险；同时鼓励私营保险公司、联合股份保险公司及保险互助会等参与农作物保险计划，并依法对他们承保或的农作物一切险和再保险提供一定比例的保费补贴和经营管理费用补贴。农民仅支付投保险种的纯保费的一部分，其余部分由政府补贴。

2．日本等国的政府支持型相互保险模式

这种模式主要以日本为代表，其特点是，政府不直接经营农业保险业务，但通过立法给予经济上、行政上的支持；经营的组织形式不是一般的商业性财产保险公司，而是不以赢利为目的的保险相互社。这种模式的政策性很强，主要表现在，一是国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物以及饲养动物实行法定保险。二是通过立法明确政府在农业保险发展中的作用。例如，政府对农业保险进行监督和指导；为农业保险提供再保险支持；提供财政补贴及税收优惠等。

3．西欧国家的民办公助模式

这种模式的主要特点是，没有全国统一的农业保险制度和体系，农业保险主要由私营保险公司、保险相互会社或保险合作社经营，但政府立法对经营农业保险的保险人与投保人予以经济、行政支持，包括经营费用补贴、保费补贴以及金融优惠政策等。投保以自愿为主，因而投保率普遍较低。近年来，为了加大对农业的保护力度，充分利用wTo框架下的“绿箱政策”，一些西欧国家也转而建立类似美国的农业保险制度模式。

4．亚洲发展中国家政府选择性重点扶植模式

这种模式主要以亚洲部：9-发展中国家为代表，发展中国家发展农业保险的特点大致如下：一是大多数国家的农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供。二是保险险种少、保障程度低、保障范围小，主要承保农作物，而且农作物也只选择本国的主要粮食作物水稻和小麦，而很少承保畜禽等饲养动物，其目的就是确保粮、棉生产的稳定。三是参加农业保险都是强制性的，并且这种强制一般与农业生产的贷款相联系。

二、建立我国农业保险制度的约束因素

1．我国农业生产的自然条件差

我国是拥有近八亿农民的农业大国，农业在国民经济中的地位举足轻重。我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，据统计，20世纪90年代，我国自然灾害造成的直接经济损失额年均达1747亿元，占GDP的比重平均超过3，农业的成灾面积占播种面积和受灾面积的比例分别超过20％和50；近年来自然灾害损失更是呈上升趋势，2005年我国自然灾害造成的直接经济损失高达2042．1亿元。。在自然灾害损失中农业最为严重、最为广泛。据中国科学院可持续发展研究组《2002中国可持续发展战略报告》：中国农业的发展成本比世界农业平均发展成本高5个百分点，其中在很大程度上是由于我国自然灾害发生的频率高和强度大造成的。与世界平均水平比，我国自然灾害发生的频率高18个百分点，自然保护成本高27个百分点，生态恢成本高36个百分点。我国生态环境的先天脆弱性使农业保险面临着更高的风险，商业性保险公司不愿涉足。因此，必须建立由政府主导或政府支持的农业保险制度。

2．我国农业保险发展水平低

这是建立我国农业保险制度的现实基础。我国农业保险一直处于低水平的发展阶段，特别是自1993以后，在整个保险业快速发展的情况下，农业保险却呈渐趋萎缩的态势。虽然近年来我国农业保险受到高度重视。2004年后，相继批准设立了上海安信农业保险公司、吉林安华农业保险公司、黑龙江阳光农业相互保险公司等国内不同经营模式的专业性农业保险公司以及在农业保险方面有丰富经验的法国安盟保险公司成都分公司。但是，2006年全国总保费收入5641．4亿元，其中财产险保费收入1509．4亿元，同比仅增长22．6％。而2006年全国农业保险保费收入仅8．5亿元，同比仅增长16．2，比整个财产险保费增长速度还低6个百分点；农业保费收入仅占总保费的收入的1‰多，不到财产险保费的1。农业保险制度模式的建立必须与我国农业保险发展水平相适应。

3．建立我国农业保险制度的其它约束因素

(1)我国是发展中国家，正处于工业化中期，人均GDP仅1000多美元，处于工业反哺农业的初期，国家的财力非常有限，不可能像发达国家那样拿出很多资金来支持农业保险，国家对农业保险的财政补贴必然处于较低水平，因此只能选择重点扶持关系到国计民生的重要农作物保险项目。

(2)我国幅员辽阔，各地区农业经济发展的地区差异性很大，农业的产业化、区域化、现代化发展很不平衡，既有发展水平较高的农业企业集团，又有农业商品化率仅在30左右的户均耕地面积只有几亩的数亿农户，对农业保险的需求差异很大。这就决定了我国农业保险制度模式不能搞“一刀切”，而应根据各地区自身的风险特点、农业经济发展水平及其财政能力等具体情况，选择合适的经营模式。

(3)农户的信用观念淡薄，违规成本低廉。我国农业保险中的逆选择与道德风险特别严重，据统计，我国农作物保险中道德风险给保险公司造成的经济损失占保险赔款的20％，在牲畜保险中的骗赔现象更为严重。

因此，我国建立农业保险制度不能简单照搬国外的某一模式，而要借鉴国外经验的同时，依据本国国情，建立与我国农业经济现状和农业保险发展水平相适应的农业保险制度模式。同时，农业保险制度的设计必须从长计议，充分考虑各种制度模式之间的衔接，以便于将来的整合，最大限度地减少和消除制度变迁的成本。

三、建立有中国特色的农业保险制度模式

目前，我国正处于新一轮农业保险试点阶段，从国内外的农业保险实践来看，我国农业保险要健康发展，必须进行农业保险制度创新，建立有中国特色的政策性农业保险制度。目前情况下，我国应建立政府主导下的政策性农业保险与政府支持下的相互制农业保险相结合的制度模式。

1．政府主导下的政策性农业保险制度模式

政府主导下的政策性农业保险，就是政府对农业保险经营提供统一的制度框架，各种允许的经营组织要在这个框架中经营农业保险及再保险业务，同时政府对规定的农业保险产品给予经济、行政支持。参照美国发展农业保险的经验，并结合我国实际、特别是农村经济比较落后的现实，我国政府主导下的政策性农业保险应具有以下特点：

(1)设立农业保险管理专门机构，统筹全国农业保险的开展，协调各有关部门的关系。其主要职能是，负责设计和改进全国农业保险制度；设计种植业和养殖业的具体险种；对政策性农业保险业务进行统一规划，研究制定具体政策；审查和监督参与政策性农业保险业务的各经营主体，并根据各经营主体的农业保险的业务量对其提供经营管理费用补贴。

(2)设定政策性农业保险的实施范围。由于国家财政实力有限，只能对关系到国计民生的主要农作物和畜禽保险采用政策性经营，予以重点扶持；其他保险项目实行商业性经营。政府对经营政策性农业保险业务的保险公司提供经济支持，主要是给予适度的保费补贴和经营管理费补贴，同时给予财政和金融方面的支持和优惠政策，如免除其营业税和所得税，提供各种形式的优惠贷款等。

(3)实行强制保险和自愿保险相结合。政府对少数关系国计民生的农作物和畜禽实行强制保险，以保证承保面和参与率。其他保险项目实行自愿保险。但要处理好强制与自愿的关系，避免产生抵触情绪。

(4)建立政府支持的再保险机制。针对某些特殊的巨灾风险如洪灾、飓风等，建立由政府管理的巨灾基金，逐步完善中央、地方财政支持的农业再保险体系，保证农业保险的持续稳定经营。

(5)政府给予行政支持与协助。我国农业生产以小规模个体农户分散经营为主，农村地区交通不便，通讯落后，因此农业保险的展业、承保、核保、防灾、查勘、定损、理赔等成本高、难度大，需要各级政府给予支持和协助。

由于农业保险业务的“高风险、高成本、高赔付”，商业性保险公司往往不愿涉足其间，因而这种模式可以有效解决农业保险供给不足的问题；由于有政府的保费补贴及其他优惠政策，农民的投保积极性也能得到很大提高，从而可以有效拉动农业保险的需求。但这种模式也可能带来政府过度干预，其财政补贴也可能导致效率损失。

2．政府支持下的农业相互保险制度模式

相互制保险是合作制保险的高级形式，保险人和被保险人的利益高度一致，因而能更好地降低运行成本、优化资源配置、维护投保人的根本利益。借鉴国外相互保险的经验，我国建立农业相互制保险的思路可以为：

(1)设立全国性的农业相互保险公司。由一定数量的农业龙头企业(初始会员)认购公司经营所必需的部分初始基金，同时通过发行公司债券的方式筹集另一部分资金。公司的最高权利机构是全体会员大会，由会员大会选举公司董事，组成董事会，处理日常事务。初始会员应赋予对公司的经营管理更大的表决权和被选举权，以鼓励投资者设立相互保险公司。

(2)建立多级农业相互保险公司组织体系。在总公司之下，各省、自治区、直辖市设立分公司，县市设立支公司，乡镇设立营业处。由总公司负责制定公司的经营方针政策以及各项规章制度，总公司主要负责各分公司的协调与管理，为各分公司提供再保险业务；各分公司根据本地区农业及农业保险的实际情况，制订相应的管理规定及实施细则，独立开展各项农业保险业务。超级秘书网

(3)扩大农业保险经营范围。公司除经营传统的种植业保险、养殖业保险等险种外，同时也经营与农业生产资料、农用设备设施、农产品储藏与运输、农产品加工与销售等活动相关的其他财产保险，以及农业生产过程中的雇主责任保险和人身意外伤害保险等，扩展农业保险覆盖面，从而起到“以险养险”的功效，增强公司经营的稳定性。

(4)建立有效的多层次农业风险分散机制。一是在农业相互保险公司内部建立分级再保险制度。即基层相互保险公司向上一级公司分保。二是在目前市场条件下，由作为国家再保险公司的中国再保险集团采用事故超赔或赔付率超赔的方式，向相互保险公司提供再保险安排。三是建立中央、地方财政支持的农业再保险体系，为农业相互保险公司提供再保险支持，保证相互保险公司的经营稳定。

(5)政府应在法律、经济、行政上对相互保险公司给予支持。一是明确相互保险公司的法律地位，鼓励相互保险制的实施。二是政府要在财政、金融、税收上给予优惠政策和必要的支持，如减免税赋，提供贴息或低息贷款等。三是组织乡、村干部学习保险基本知识，再由乡、村干部向农户宣传，使农户自觉自愿参加保险等。

第6篇

非正式制度是指人们在长期社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念、意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则。相对于正式制度，其约束空间更为广阔。因此，特定社会中有关农业保险的风险态度、非正式保险安排、“经济人”群体、信用建设等诸多非正式保险制度，就成为制约农业保险市场能否顺利进行的重要因素。

（一）“传统小农意识”决定了农业保险需求

一个社会占有主流的理念和信仰决定对自然灾害及风险的认识和理解，从而决定了是否有必要通过保险这一风险转移制度来加以应付。在广大农村，农民长期处于分散封闭的小生产状态，自给自足的自然经济传统观念根深蒂固，普遍存在“养儿防老，积谷防饥”的理念。这种保守封闭的思想造就了农民风险意识和创新精神淡薄，时常对新事物具有一定的排斥性，在很大程度上制约着农民参加农业保险的主动性。加之农民文化技术素质普遍较低，多年以来养成“靠天吃饭，听天由命”的生产习惯，往往比较注重眼前既得利益，对未来各种事故变化缺乏全面周详的考虑，对农业生产面临的各种风险时常持有一种侥幸心理，认为掏钱买保险是额外支出，所以产生对于农业保险能免则免的心理。

（二）非正式保险安排限定正式农业保险制度发展的空间

在特定环境中，因非正式制度约束发展而来的“非正式保险安排”，如谋生方式的多样化，储藏，家庭或家族内部的再分配，基于伦理道德的援助等，往往是对正式保险制度的削弱或替代。我国传统文化是一种以血缘关系为纽带，以家庭、家族、村庄、国家为生成结构的人论文化体系，其在农村体现的尤为显著。这种文化品格决定农民对风险的规避和对农业生产安全保障的追求，主要是在家庭、家族这样的扩展型家庭结构中解决。

与正式农业保险制度相比，非正式农业保险制度不但具有上述的广泛性，而且在一定范围内可以节约开支。由于保险市场上信息不对称，农业保险行为主体在相互博弈过程中对农业保险制度安排存在着大量逆选择和道德风险。但在家庭内或家庭间寻求风险转移或保障的非正式保险制度安排中，参与者无法进行选择，因而根本不存在逆选择和道德风险。

（三）政府灾害补助导致的依赖心理制约农业保险需求

根植于社会保障制度的依赖心理，也是制约农业保险发展的非制度约束。一般来说，政府都会依据受灾情况给予农民相应的补助。然而，由于农民是“经济人”，其得到政府补助越高，愿意投入到农业保险上的资金就会越少，这种依靠政府帮助转嫁风险的依赖心理严重影响了农民投保的积极性。农民投保积极性＝政府农业保险补贴／政府救灾补贴×100％，从此公式可以看出：当政府救灾补贴增加，而农业保险补贴数目不变，农民投保的积极性就会降低；当政府救灾补贴减少，而农业保险补贴数目不变或增加时，农民投保的积极性就会提高。因此，农业保险在很大程度上取决于政府的灾害补助行为。

（四）农业保险市场信用制度体系建设滞后

农业保险具有一定的信用经济特征，要求参与农业保险的各行为主体都要具备恪守信誉的意识和自觉。而在实际调查中，一半的农民都明确表示对农业保险不信任，对保险理赔环节担忧，也就是对农业保险的保障能否落实的担心。这主要是过去农民缺乏对保险基本的了解，而保险公司在经营中又存在不诚信行为，造成农民对于保险作用的质疑。19.9％农民未投保原因是因为对于理赔的担忧；在对农业保险有潜在需求的农民调查中，约60％的人“明年是否会考虑农业保险”决定于“今年的理赔状况”；约75％的已购买农业保险的农民“明年是否继续购买农业保险”也取决于“今年理赔状况”。这说明，要促成农业保险长足发展，社会诚信意识建设和信用意识培养还任重道远。

综上所述，构成农业保险运行的非制度环境还存在种种局限。为了更好地推行农业保险制度，除了要加快农业保险有关法律法规等正式制度体系的建立和创新外，还需要加大非正式制度环境的建设和培育。

农业保险非正式制度优化对策

（一）增强政府农业保险政策的透明度

在调查未参加农业保险的农民中，58.6％的农民因为“不了解”此次推行的农业保险，有些农民甚至主观认为这和其它商业保险没有差异，只是为“收取保费”。因此，政府应积极利用现代传媒，通过各种途径让农民透彻了解农业保险，在广大农民中树立正确的风险管理观念，形成理性、健康的保险消费意识。

（二）优化正式农业保险制度环境

农业保险的险种、保障范围和水平在很大程度上决定了农民对于农业保险的需求水平，政府需要协同有关保险公司，针对不同地区和不同生产设计农业保险产品和险种，并依据不同风险水平厘定费率和保障程度，以满足各类农民的不同需求，切实保证农业生产的持续性和农民收入的稳定性。同时，如果政府能够把救灾补助直接给予农业保险进行积累和支持，不仅可以在灾年减轻农民损失，而且又可以减轻政府灾害补助压力，达到双赢效果，从而使农民充分认识到正式农业保险制度较之传统非正式保险制度所具有的种种优势，引导其参加农业保险分散转移风险的价值观念。

（三）深入推广诚信意识教育

根据调查，农民最为关注的是保险公司的信誉，其次才是保险公司推出的产品和服务内容介绍。所以，要改变农民长期对保险的不信任观念，就要通过政府部门、保险行业自律组织的协作，建立对保险公司诚信经营行为的有效监管、监督、引导和考评，实行保险公司信用评价制度。而另一方面，对于广大农民来说，也需要积极推广诚信教育，避免在投保过程中产生逆选择和道德风险现象，使守信者真正得到利益的保障，失信者受到应有的惩处，从而营造一个良好的信用文化环境。

参考文献：

1.周惠萍，陈友兴.我国农业保险发展的可行性分析[J].经济问题，2007（11）

2.蒲海成.论保险市场运行的非正式制度环境[J].保险研究，2005（8）

第7篇

基于Zigbee技术的室内养殖场多点温度检测主要实现室内养殖场各点温度的采集及传输，并在上位机实现显示报警处理。该系统的总体设计主要分为两部分：硬件系统和软件系统。硬件子系统主要包括网关节点、终端节点、协调器组网；软件系统为上位机显示。室内养殖，传输距离短，无需路由节点。首先，实现了无线数据传输功能。室内各感知节点按设定周期通过无线向协调器发送数据，协调器接收数据后再通过串口（USB或RS232）传输至PC（上位机）显示，各传感节点上有报警装置，当室内养殖场温度超过在显示终端设定的温度后会报警，并启动相关机制，进行温度的调控，以保证温室回常。

1.1硬件系统

硬件系统主要以CC2530为核心，进行模块设计。终端传感节点用以监测定点温度，其供电方式设计为电池供电。协调器用以接收传感节点的数据，并传输给显示终端，其供电方式设计为外部电源供电。传感节点与协调器之间的传输是无线传输，协调器与显示终端的传输是有线传输。传感节点上的温度传感器将实时检测温度，并将数据传递给CC2530，传感节点与协调器之间通过Zigbee无线协议进行数据传输。传感节点上设计有蜂鸣器报警，协调器上设计有串口用以调试和作为与上位机的通信。硬件子系统又可分为两部分：参考节点模块、网关模块、移动节点模块。每个参考节点模块都有一块液晶显示屏，用于显示站牌信息及接收由PC机的信息，其通过74HC595与ZigBee模块相连以增加I/O口的复用。网关节点通过串口连接与PC机通信，又通过无线方式将各个参考节点加入网络中，并与节点间无线通信。移动节点具有定位功能，通过与其最近的一个参考节点模块通信，再由参考节点模块以接力的方式将信息传递给下一个参考节点模块。

1.2软件系统

本设计软件系统主要实现的是节点间的无线通信、PC机与节点的信息传输，协调各模块的联通。结构关联示意如图2：PC机与ZigBee协调器通过串口进行通信，由上位机进行显示，上位机向协调器发送温度设定命令，通过协调器发送给各传感节点，协调器与各节点的通信都是通过Zigbee无线传输协议进行无线传输的。传感节点在检测到温度后会进行判断，温度若超过上位机设定的范围便会报警，并启动相关温度调节装置。检测的同时也会无线发送到目标设备，距离较远的节点将通过路由节点进行跳跃，再传输至协调器。

2硬件系统设计

2.1ZigBee协调器（路由）节点

1）JTAG接口。实际只用到了P1.4、P1.5、P1.6、P1.7、P2.1、P2.2、VCC、GND、REST五个引脚，其它引脚悬空，该电路可将程序通过仿真器烧写进芯片中。

2）电源电路设计。由于ZigBee模块需要3.3V的电源，本设计供电为两节5号电池供电，可不需要稳压芯片进行稳压。

3）复位电路设计。

4）串口电路设计。下载程序和调试通信两个作用，采用MAX232做RS232电平与TTL电平的转换芯片，MAX232有两路电平转换。

2.2传感节点设计

传感节点设计包含有DS18b20温度传感器，温度调节控制装置（本设计用电机代替），LED指示灯。

1）DS18b20设计。DS18b20只需一条线就可以和处理器通信。

2）电源供电电路。Zigbee模块工作电压为3.3V，外部供电为5V输入，需要AMS1117—3.3电源稳压芯片进行稳压。

3）JTAG仿真电路。

4）模拟温度控制器（电机）电路。

3软件系统设计

3.1IAR集成开发环境

本系统程序的调试编译用的是IAREmbeddedWorkbenchIDE，它是一套开发工具，用于汇编、C或C++编写的嵌入式软件程序进行编译和调试。IAREmbeddedWorkbench适用于大量8位、16位和32位的微处理器和微控制器，用户在开发新的项目时也能在所熟悉的开发环境中进行。该集成环境包含了IAR的C/C++编译器，文件管理器，文本编辑器，汇编器，链接器，工程管理器及C-SPY调试器等。它为用户提供一个易学且具有最大量代码继承能力的开发环境，和对大多数和特殊目标的支持。IAREmbeddedWorkbench有效的提高了用户的工作效率，通过IAR工具，用户可以大大地节省工作时间。针对不同芯片的代码优化器，IAREmbeddedWorkbenchIDE可以为微处理器生成非常高效的FLASH/PROMable代码。

3.2VisualBasic语言开发环境上位机设计实现

VisualBasic是目前一种应用于图形界面比较多的开发语言，它衍生于BASIC编程语言。VB用有快速应用程序开发和图形用户界面开发系统，它是微软开发的，用于协助开发环境的驱动编程语言。在现在的使用标准来说，VB是目前世界上使用者对多的语言，在目前图形化界面开发来说，VB是比较好的开发语言较容易应用ADO、DAO、RDO轻松创建ActiveX控件和连接数据库。对于想快速建立一个应用程序，VB将会是一个很好的选择。本设计的上位机制作，VB是一个很好的选择。

3.3ZigBee协调器软件实现

协调器是直接与上位机通信的节点，它的任务是协调各感知节点发送过来的数据，使得数据有序传输到上位机显示。

3.4Zigbee传感节点软件实现

传感节点是可以在一定范围内定点位置，其任务只要是实时检测温度，周期将数据无线发送给协调器，同时，节点上的温度调控装置根据温度启动，进行温度调控。

4系统测试

1）系统数据无线显示测试。硬件设计完成，程序编译下载调试后，进行数据测试在。上位机显示测试，温度设定报警显示。

2）协调器调试。红灯亮表示电源接通，黄灯亮表示协调器可以正常接收传感节点是数据。

第8篇

1.设立能够与市场经济相适应的新型农村公共事业管理制度。

现阶段，管理体制的高度集权化是农村公共管理事业效果不高的体制上的原因，同时，它也是农村供给绩效低下、供需矛盾突出以及公共产品出现供求脱节的根本原因。在这里，建立能够与现阶段的市场经济相适应的公共事业的管理体制，就可以使地方政府转变原有的对于农村公共事业的管理方法，即由原来的微观管理转变为宏观管理，从之前的高度集权的管理方法转变为多元治理，也由原来的转向管制转变为服务。

2.设立能够对农村公共事业所需的公共产品提供充分保障的财务制度。

对于我国的农村公共事业管理来说，政府的财政性支出的相关保障机制并不健全，同时，农村公共产品所出现的制度外供给等原因也造成了公共事业管理制度的绩效过低等现象。面对这些问题，在进行制度创新的同时要避免对于这两个方面的依赖性，把能够建立起对公共产品的供给能够充分保障的农村公共财政制度作为急需实现的目标，在根源上将农村所需的公共产品大都由制度外供给以及农村的公共事业在发展过程中所需经费严重不足的问题解决，保证农村的公共事业在发展过程中可以得到必要的经费。

3.设立绩效导向型的公共事业管理制度。

在很长一段时间内，我国的地方政府中的农村公共事业管理一直显示出投入型的特征，这种特征的具体表现是投入与产出的效率比较低，并且效率低水平趋同。一般来说，在投入与产出的效率一致时，我国农村公共服务所获得的绩效高低主要由投入来决定。在这种情况下，想要获得高产出，就要相应付出更多的投入。不同地区间出现的绩效的差距实际上是投入方面所产生的差距，所以，地方政府需要建立起绩效导向型的公共事业管理制度。

二、设立相关经费保障机制确保农村公共事业发展

1.依法确保财政性经费在农村公共事业发展过程中的投入。

按照相关法律，确保农村公共事业发展过程中的财政性投入能够得到落实。近些年来，我国政府一直在不断地加大中央财政对于农村发展，特别是农村的公共事业发展的资金投入力度，因而我国农村在自身的公共事业发展过程中所需的资金数量在它的绝对数量上得到了大幅度的增长。但是，在我国的国家财政支出中，用于农村公共事业发展的支出在总比重里却出现了下降趋势。国家对于农村的公共事业发展所投入资金的绝对数量的增长，并不代表国家对于农村公共事业的发展提供了足够的支持。如果国家不增加在国家财政支出中农村公共事业发展所占的比重，就无法使农村公共事业的发展得到必要的财政经费，从而也就无法使农村的公共事业的发展摆脱制度外供给的难题，更无法落实农村经济社会的稳定与协调发展。

2.增加农村公共事业发展所需要的融资渠道。

政府可以引导各个企业对农村的公共事业的发展进行一定的投资。政府可以利用给予企业信贷优惠以及减免企业税收等相关政策，将企业的积极性调动起来，使企业可以增加自身对于农村的公共产品如生产等方面的投入。在这个过程中，政府要保护好并界定好投资者关于农村的公产品的生产过程中的有关产权问题。同时，政府还要尽快建立起支持新农村建设的、与农村的实际情况相符合的完善的农村金融体系。除此以外，政府也可以在农村的学校、道路以及桥梁等公共事业的产品供给过程中对企业授予或是出售冠名权，从而加大对企业投资的吸引力。同时，政府也可以将农村的建设分成适合个体承担的部分来分担成本。这一方法可以用于经济水平比较发达的地区，在这样的农村地区建立起分担公共事业成本的相关机制。比如，对于村级公路硬化所需的费用可以由当地政府承担主要的部分，剩余的部分可以由当地的人民群众出资分担。在实行这种分担机制时，可以使用“一事一议”的方式来确定在公共事业建设中农村群众所应分担的成本比例。在议事过程中，要注意议事期间确定的内容与对象要合理，并要对议事程序与事后公开的内容进行严格的规范。

三、设立完善的公共事业产权制度

1.完善农村公共事业建设中的产权市场体系。

首先要确定在农村的公共事业的发展过程中产权交易的主体。大体上讲，在农村的公共事业的主要产权市场体系里，它主要包括的是地方政府、事业单位、与政府相关的直属部门、非政府组织和各个公共性的企业等等，同时，也包含农村的公用事业企业，例如供暖与自来水公司等。其次，还要建立健全相关的产权交易机构。这类产权交易机构可以起到确认产权的交易关系，并使产权主体明确自身对于客体所拥有的拥有权以及为其提供相应的产权交易平台。第三，还要使农村的公共事业产权进行交易时的规则得到充分的明确。产权的交易规则是整个产权市场中的机制能够得到良性运行的重要保证。最后，还要大力培育与农村公共事业相关的中介组织。

2.为公共事业产权的运营创造出良好的环境。

首先政府要对农村公用事业的相关产权组织进行大力支持，使其能够自求平衡、自负盈亏、自主经营并自担风险，同时还要为产权组织发展相关业务以及防范并化解运行中的风险与危机提供良好的工作环境。其次，根据产权组织在运营中的实际需要与可能遇到的问题制定相应的法律法规并使其日趋完善，让我国农村的产业运营能够做到有法可依、有章可循。最后还要注意对公共事业的产权转移程序进行相应的规范。

3.创立完善的产权监管制度。

在实际运营中，需要使用法律条文将农村的公共事业的产权边界以及产权经营界定开来，防止出现产权不清与产权贬值的现象。同时要建立健全相关的产权监管组织体系，创设出具备独立地位且富有权威的使行业自律的相关组织，能够确保产权可以获得高效合法的运营。因此，创立相关的产权预警制度以及监管指标体系，可以为农村公共事业中的产权监管提供正确的目标与方向。

四、推进乡镇机构的积极稳定的改革

1.对于县乡政府的职能进行科学的界定与转变。

对于各个机构来说，对于职能的界定与转变是本机构实现并进行改革的基础、前提及关键。对于政府来说，机构的职能决定了它的工作任务、功能、结构、人员、制度以及发展的方向与目标。因此，国家要努力建设法制型与服务型的政府，并加强它的社会管理以及公共服务的相关功能，对于自身的经济管理职能进行适当的调整，使自己的工作方式与工作重点做出一定的转变，努力建设出行为规范、公正透明、运转协调以及高效廉洁的管理体系以及运行机制。对于乡镇政府职能的调整，主要在于建立政府形成的机制，就是指建立起能够满足供给决策以及满足公共服务的需求表达的体制，把收益范围可以覆盖住本区域内的公共服务作为当地政府的基本职能。不仅要健全村内的民主制度，还要将这一制度扩大到整个乡镇，让乡镇政府可以真正做到为本地区的人民服务。

2.依据相关职能进行人员与机构的精简。

政府要做到严格地控制本乡镇的领导数量，在乡镇内设置相应的综合机构，从紧、从严控制本乡镇内由财政供养的人员，并要做好对于乡镇分流人员的处理与安置工作。

3.促进农村的非政府组织的快速发展。

在农村中的非政府组织可以起到政府与市场和社会沟通、联系的作用，是政府与外界交流的纽带和桥梁，也是本地政府实现精简机构、转变政府职能以及进行人员分流的重要手段。同时也是拓宽农民获取自身利益的重要渠道，提高政府公共事业投入绩效以及使农民的组织化得到增强的重要的社会组织基础。对此，有关部门要做到加强立法、加强内部管理、齐抓共管以及加强相应的配套政策的扶持。

4.还要做到建立健全民主管理制度。

第9篇

1．产品质量安全风险农业企业的产品大多是食用消费品，其产品质量关系到消费者的健康和生命安全。食品安全成为全社会广泛关注的焦点，企业承担的社会责任越来越多，增加了企业经营的风险因素。近年来，主要进口国不断提高对我国出口食品的质量安全检测标准，我国的冷冻食品多次遭遇“绿色壁垒”，此类非关税贸易壁垒将在很大程度上影响我国食品的出口能力；同时，我国食品安全标准也在逐步提高。如果公司产品出现质量安全问题或在质量方面遭遇市场负面传闻，将会影响公司产品在国内外市场的销售，直接影响公司效益。例如，“速成鸡”、“药鸡门”等事件之后，给我国肉鸡养殖行业和下游企业带来较大的冲击。2012年与2011年相比，鸡肉价格持续低迷，国内肉鸡养殖行业景气度由高峰期回落至冰点，出现了行业整体亏损现象，面临着严峻的考验。因不可抗力或疏忽等都可能会产生一些质量问题，农业上市公司一直受到食品安全问题的困扰。例如，福成五丰(600965)、好当家(600467)、西部牧业(300106)、华英农业(002321)、大康牧业(002505)、国联水产(300094)、星河生物(300143)、圣农发展(002299)等农业上市公司都指出，本公司与食品行业企业一样，存在食品安全隐患。2．技术风险农业企业往往是新技术应用的载体，但农业企业生产对象（植物和动物）的状态是不稳定的，存在着新技术的开发、推广和应用的风险。例如，荃银高科(300087)、神农大丰(300189)、新赛股份(600540)就面临新产品开发风险。为了提高公司的科研水平，公司对科研的投入在逐年增加，但研发是一个长期的过程，且科研成果产出、科研成果转化具有很强的不确定性，因此科研投入和技术转化的对接风险很高。3．管理风险农业上市公司的管理风险主要是规模扩张引发的管理风险。随着公司生产经营规模的迅速扩大，公司的组织结构、管理体系变得越来越复杂，大大增加了公司的经营决策、风险控制的难度，对公司的管理水平提出了更高的要求。若公司在高速发展过程中不能妥善、有效地解决高速成长带来的管理问题，将对公司生产经营的高效运转及管理效率带来一定风险。例如，大康牧业(002505)、雏鹰农牧(002477)、高金食品(002143)等近两年进行了较大规模的扩张，在短期内难以完全释放产能达到预期效益，对公司的业绩会造成一定不利影响。同时，公司将会面临市场开拓、资源整合等方面的挑战，如果公司管理层素质及管理水平不加以提升，将不能适应公司规模迅速扩张的需要。

二、农业上市公司的风险管理的内部控制整合框架

美国COSO（CommitteeofSponsor-ingOrganization）委员会于2004年了《企业风险管理-整合框架》报告，这份报告拓展了美国COSO委员会在1992年的《内部控制-整合框架》报告(1994年又提出了该报告的修改篇),其更有力、更广泛地关注于企业风险管理这一更加宽泛的领域。公司不仅可以利用这个企业风险管理框架来满足它们内部控制的需要，还可以借此转向一个更加全面的风险管理过程。在该报告中，COSO委员会提出了企业风险管理的八个要素，分别是内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通和监控。笔者认为，农业上市公司可以根据这八个要素，形成一个连贯的、相互联系的风险管理整合框架来应对其面临的自然灾害风险、市场竞争风险、政策体制风险和企业内部风险。

三、农业上市公司内部控制存在的一些问题

（一）内部控制环境不完善

由于我国证券市场还处在发展初期，股权结构异化，公司治理结构也是有形无实。对股东大会、董事会、监事会及经理层的职责权限界定不明确，公司董事长同时兼任总经理的现象屡见不鲜，部分公司董事会成员与管理层领导班子高度重叠。

（二）风险评估机制不健全

风险评估是识别、分析、评价风险的过程，是实施内部控制的重要环节。由于风险评估机制建立时间不长，很多农业上市公司在风险评估环节比较薄弱，其面临的风险仅凭管理层的经验判断，风险评估方法不健全、不合理，评估结果不可靠。

（三）控制活动执行不到位

近年来，我国农业上市公司在内部控制制度建设方面做了大量的工作，基本建立了较完善的内部控制制度，但内控失效的现象时有发生，“三鹿问题奶粉事件”、双汇“瘦肉精”事件就是典型的案例。

（四）信息与沟通体系不健全

很多农业上市公司对市场反应迟钝，没有建立有效沟通渠道，信息传递不通畅、不及时，导致决策失误、相关政策措施难以落实。例如，三鹿公司奶粉的质量问题就存在信息与沟通不畅，因在事发三年前就已知道，却一直未把此信息传递给最高决策层。

（五）内部监督不力

我国农业上市公司基本上设立了内部审计部门，董事会下面基本上设有相关的专门委员会。但是，内部审计队伍人员缺乏，绝大部分的内部审计人员是从会计岗位转过来的，知识面较单一，缺乏与生产、经营、管理相关的知识和经验，使得内审工作多从凭证和账面查找问题，难以发现实际工作中的问题，内部审计不能有效发挥监督作用。例如，登海种业(002041)、永安林业(000663)的内部审计未对整个业务流程进行审计监督，内部审计人员的数量有待增加、素质有待提高。

四、完善农业上市公司内部控制的措施

（一）优化内部控制环境

良好的内部控制环境是企业内部控制与风险管理有效实施的重要基础。优化内部控制环境首先要完善公司治理结构。农业上市公司要根据有关法律法规，设立由股东大会、董事会、监事会、经理层组成的内部控制基本组织框架，在公司章程中明确界定上述主体的职责权限，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。明确股东大会是公司最高权力机构，通过董事会对公司进行管理和监督，对公司重大事项进行决策；董事会向股东大会负责，在股东大会赋予的职权范围内对公司进行管理和决策；公司总经理由董事会聘任，在董事会的领导下，负责公司日常经营管理活动，落实董事会的相关决议。监事会是公司的监督机构，对股东大会负责并监督董事会和经理层。为了进一步构建完善的内部控制体系，提高董事会决策的效率，细化董事会治理结构，公司在董事会下设战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，各专门委员会对董事会负责，各专门委员会的提案提交董事会审查决定。根据《上市公司治理准则》的相关要求制定《董事会专门委员会实施细则》，对各专门委员会的职责、决策程序、目标都详尽地阐述。公司应成立专门的内控小组，专门负责内控制度的拟定和修改，由公司审计部全面负责监控内部控制实施及日常工作。公司法人治理制度规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，构建公司基本的组织架构和授权、监督体系，保证公司法人治理的高效运转。

（二）健全风险评估机制

农业属于高风险行业，农业上市公司要强化风险意识，建立责权分明、相互制衡的风险控制体系，防范化解风险。充分吸收专业人员，组成风险分析团队，根据战略目标和发展规划，结合行业特点，通过调查问卷、专题讨论、行业分析、流程梳理等方式展开风险评估的工作，形成具有自身特色的风险数据库；准确识别公司可能遇到的各类风险，根据风险识别和风险分析的结果，结合风险承受度，权衡风险与收益，确定各类风险的应对策略。避免企业高管因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。

（三）有效贯彻各项控制活动，落实风险管理

控制活动是实施内部控制的重要手段。针对自然灾害风险，农业上市公司要加强病虫害监测站点和预警机制的建设，对可能出现的病害、虫害、雨水和台风等自然灾害未雨绸缪，制订全方位的自然灾害防范和风险把控工作计划，不断加强防治病、虫害技术，提高抗风险能力。除了以上应对自然灾害措施，公司还可通过购买农业保险，有效转嫁自然灾害风险，最大可能挽回经济损失。对于农产品生产成本快速增加的风险，公司采购部要尽量了解所采购的原材料知识、市场行情、动态等，及时获得原材料价格波动的信息，进行相应采购政策的调整。通过发挥采购管理的主动性，在保障原材料供应的同时尽力降低企业采购成本，多方询价、比价、议价，降低原材料价格波动给公司带来的影响。对于农产品价格波动风险，公司将积极加大对客户的开发力度，利用公司扩大规模、技术领先、服务和品牌优势等核心竞争力，稳定提升产品质量，给客户提供满足需要的产品和服务，以便达到稳定老客户、创造新客户的销售目标，以应对产品价格波动的风险。此外，还可以采用订单农业、期货工具和控制财务杠杆等措施。对于农产品质量安全风险，农业上市公司要将质量安全放在重要位置，严格执行并贯彻与产品品质控制相关的法律法规及规范性文件，不断加强质量管理，培养质量管理人员，同时借助第三方检验机构支持完善公司的质量管理，通过建立完善的食品安全及质量控制体系，实施质量体系认证、食品安全体系认证，以及建立产品可溯源体系，将公司产品的安全管理落实到每道工序、每个工作岗位，保证产品质量，避免公司存在食品安全风险。对于政策性风险，农业上市公司要密切关注国家宏观政策变化动向和趋势，加强各产业发展的前瞻性研究，以产业政策和市场变化为导向，及时调整经营思路和应对措施，积极开拓国内外市场，确保公司经营管理工作持续稳定健康发展。正确处理国家与企业之间的关系，以尽量减少因政策变化对企业的影响。还要加强高新技术产品的开发，实行科研、生产、营销的一体化运作，有效拉近科研与市场间的距离，促进品种研发更加贴近市场需求；将研发与市场有效对接并予以制度化，使研发方向更加符合市场需求；将研发品种的市场推广效益作为对研发人员考核与激励的重要指标之一，增强产品的综合竞争能力。公司在高速发展进程中，为了全面提升公司整体管理水平，一方面要引入更加科学有效的决策机制和约束机制，另一方面要充分认识到人才对战略的巨大支撑性作用，强化管理层团队的管理能力和素质水平，完善员工培养发展体系的建设，突出培养创新型技术人才和复合型管理人才，持续提高员工队伍素质技能，以高素质的管理层团队和优秀的员工团队来强化执行力。同时，公司也应积极从外部引进行业内的生产、技术和管理方面的先进人才，快速弥补公司人才缺口，为保证各模块快速平稳发展奠定坚实的基础。对于紧缺的岗位，内部也可采用竞聘的形式，通过公平公正的程序，使符合岗位要求的员工脱颖而出，极大拓展员工的职业通道。公司通过整合性的人力资源策略，对外部引进和内部调配的人才进行绩效激励，可保证人才的持续稳定性，实现人才体系的良性循环。

（四）加强信息与沟通体系的建设

为确保农业上市公司内部各层级信息及外部信息的畅达，公司要建立畅通的内、外部沟通渠道。可通过内部局域网、办公电子化系统等现代化信息平台，通过总经理信箱的反馈、定期召开工作例会等形式来完善公司内部沟通渠道的建设，提高执行能力和工作效率，确保工作目标的达成。在与外部客户、合作伙伴和投资者的关系方面，公司要建立起完整透明的沟通渠道，公司可通过在其门户网站及时公告各项信息，公开电话、邮箱地址，还可通过走访、研讨会等形式有效地加强公司对外的信息交流与反馈。通过这一系列举措，在完善沟通的同时也可发挥对公司管理的监督作用。

（五）完善内部审计