时间：2022-10-31 08:45:32
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学生、学校、国家三者紧密相关，学生是为了掌握科学文化知识、专业技能，更好地效力于国家。国家希望学校培养出高水平、高素质、高尖端的国家需要型人才，投入到国家的发展、建设中来。学校的教育和培养模式既要有利于学生的学习和进步，又要适应国家发展、建设的需要。
目前，各公安高校的管理体制各有不同，为了适应公安、司法工作的需求，我们是否应走警务化管理模式？应该怎样走警务化管理模式？这是每一位在公安高校从事教学尤其是教育管理工作的同志都应冷静思考和解决的问题。
二、实施警务化管理的必要性
所谓警务化，从通俗的意义来讲就是与执行警察事务相关联的一切规范和准则，包括各种制度和文化。警务化管理是根据公安机关人民警察条例的规定，对警察事务所实施的正规化、规范化和标准化的管理活动。公安高校的警务化管理则是通过教育管理者，建立学生规范的工作、学习、生活秩序，使内务条令化、制度规范化、严格规定请销假制度、一日生活制度、警容风纪条例、内务卫生条例、集合会操制度、升旗仪式规定、值班和紧急集合规定、物品点验制度、接待制度、安全保密制度等诸多方面。警务化管理是培养公安、司法高素质人才的必经之路，它是公安高校对学生日常管理的基本模式，也是公安高校学生管理的一大特色。
首先，公安、司法队伍建设的需要。公安、司法机关到底需要什么样的人才来充实自己的队伍？当然，不同警种有不同的具体需求，但他们共同的需求是高素质的警务化队伍，忠于党、忠于祖国、忠于人民、服从命令、听从指挥、热爱公安事业的队伍。另外，各地公安、司法干警为何要进行培训呢？他们不仅仅是为了加强业务知识的学习和交流，他们还进行严格的警务技能训练、进行内务管理、强化警容风纪、严格队伍纪律，这完全说明了公安、司法第一线对警务化的需求，所以作为公安高校应该按警务化的标准来培养我们的学生和公安干警。为此，省公安厅党委还特别决定对全体公安干警进行军事化训练，对全体公安干警严格教育、严格训练、严格要求、严格管理、严格考核，从而达到铁的思想、铁的意志、铁的纪律、铁的作风、铁的体魄。
内练素质，外练形象。这也说明我们的队伍还欠缺警务化素养，或者说在公安高校时期还没有达到真正的警务化标准。
其次，管理制度的需要。军队、警察、监狱都是国家机器，军队完全进行军事化管理，而且，军事化管理制度是如此的完善。作为公安、司法机关也应该向军队学习，学习军队服从命令，听党指挥；不怕苦不怕累，冲锋在前；规范化，统一化；从而抓好公安、司法机关的队伍建设和形象建设。各地公安、司法机关都有针对性地制定了一些规定来约束和管理自己的队伍，使自己的队伍规范化、统一化、条令化。而公安高校只是进行半军事化管理，进行训练的还是部队的官兵，这也说明管理队伍还欠缺军事化管理的水平和能力。目前，所谓的半军事化管理距警务化管理还有很大的距离，我们应该逐步缩小差距，适应国家和社会发展的需求，更好发展公安高校的警务化管理道路。
再次，公安高校正规化建设的需要。依据《公安机关人民警察内务条令》,公安部出台了《公安高校警务化管理规定》。公安高校是培养训练人民警察的重要基地，是警官的摇篮，必须坚持从严治警、从严治校的方针，严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律，实行警务化管理。警务化管理是根据《公安机关人民警察内务条令》对公安高校全体人员各种行为的总体规范，其基本任务是通过建立规范的工作、学习、生活秩序，培养公安高校的优良校风，以保证各项教学训练任务的完成。加强警务化管理是由公安高校自身特点所决定的，它是培养高素质公安专门人才的需要，是公安、司法工作形势发展的需要，也是公安高校正规化建设的需要，警务化管理模式是公安高校警务化管路的必然选择。
三、实施警务化管理的措施
警务化管理以“四严”为管理要求，以“四化”为管理目标。在工作中能做到有章可循，从严管理，从严治校，做到人规合一。“四严”即“严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律”；“四化”即“思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务规范化”。我们日常工作中把握好“四严”的标准，达到“四化”的目标，教育管理工作就是成功，警务化管理道路就是胜利。
首先，我们要调整好教育管理队伍，保证队伍高素质，管理结构合理，保证管理队伍的战斗力，要求他们既要具备一定的文化水平又有一定的政治素养，还要有一定的警务化水平和管理能力。与此同时，要有严格的规章制度来管理我们的教育管理队伍，因为教育管理队伍水平的高低也决定了学校警务化管理的水准，只有好的将军才能带出好的士兵，没有一支好的管理队伍，势必影响我们的警务化管理水平。因而，建立严格的、完善的规章制度尤其重要，只有这样才能做到有章可循，才能更好的来约束我们的管理队伍，才能使他们充分的体现自己的水平和能力，更好地为人师表，以身作则，发挥自己的主观能动性。然后我们的教育管理队伍充分发挥自己的能力，依靠公安部、司法部、公安厅、司法厅的各项条令和法规，根据我校的现实情况制定出一整套完整的规章制度来管理我们的教育管理队伍和教育管理对象。
其次，对于学生建章立制也应从两方面入手，既要有偶约束，以便更好的教育和管理，又要有鼓励，充分调动学生的积极性，保证学生的全面发展和个性体现，从而使教书育人和管理育人更好的结合，教管不分家，全校达到齐抓共管。从而，为公安、司法一线输送更多更好的高素质人才。
在日常工作中必须加强思想政治工作，思想政治工作是教育管理工作的根本和灵魂。人的行动由思想支配的，因此，要使我们的学生有良好的组织性、纪律性、就必须先从思想上解决问题，所以思想政治工作是根本、是灵魂，作为一名人民警察政治思想素质是首关，没有良好的政治思想素质不会成为一名合格的人民警察。结合警察的性质和目前的形势，思想政治工作要透彻的说理，严格的规范纪律，让学生自觉的遵纪与守法是加强思想政治工作中的重要组成部分，要在学生当中树立良好的典范，建立楷模。学生的道德品质教育与思想政治工作并重，还要对学生加强道德品质教育，学生道德品质的好与坏决定了学生职业道德高与低，也就决定了这些学生将来能否成为一名优秀的人民警察。
规章制度是警务化管理的根本保障，建立健全各项警务化管理规章制度，做到有章可循、有据可依。建立规章制度要做到有根有据，实事求是，全面具体，又不失人性化。用制度管人是最有效的管理，最有说服力的管理，最科学的管理，可以避免随意性和人为性。
[关键词]监狱学专业；学生；警务化管理
[中图分类号]D91-05；G40 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)11-0180-05
警务化管理作为警察院校的一种管理模式，相对于普通院校的管理要求更严格，内容更规范，效果更好、标准更高。对监狱学专业学生实行警务化管理，是由监狱学专业的性质、任务、培养目标和未来就业特点所决定的，是警察院校实行的独特的学生管理模式，也是警察院校管理与教育工作的特色之一，它通过采取严格、特殊的管理手段实现管理(教育)目的的管理方式(制度)。
一、警务化管理的内涵
所谓警务化管理，是指警察院校围绕其培养目标，根据警察院校革命化、现代化、正规化建设的要求，依据人民警察的有关条令、条例的规定，坚持从严治警、从严治校的方针，实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和控制的活动，通过这种活动，形成一种团结紧张、严肃活泼、井然有序的校园环境，促使学生思想革命化、作风战斗化、内务标准化，保证以教学为中心的各项任务顺利完成，以达到把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的全心全意为人民服务的人民警察的目的。其基本任务是通过各种行为规范的教育养成，培养学生优良的警察素质，使警察院校的学生管理工作达到规范化、标准化和科学化。实行警务化管理是监狱学专业从严管理、培养符合国家公务员标准的监狱人民警察的基本措施之一，也是监狱学专业区别于普通院校非警察类专业的管理与教育工作的特色。
二、监狱学专业学生实行警务化管理的必要性
司法警察院校历来以“从严治警，从严治校”为办学方针，实行严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，建立规范的工作、学习、生活秩序。警务化管理在保证警察院校稳定、保证警务人才培养方面起了重要的作用。
(一)实行瞀务化管理是由监狱学专业的特点和培养目标决定的
人民警察是国家机器的重要组成部分，是人民民主的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量，警察的性质决定了警察队伍是一支纪律严明的部队，必须长期不懈地进行纪律、作风的培养和要求。监狱学专业培养从事监狱刑事执法、劳动教养、司法行政和教学科研工作的德才兼备的管理型、研究型高级专门人才，就业面向监狱机关，培养符合国家公务员标准的监狱人民警察。而监狱人民警察管理的其中一个特点就是在行为上实行准军事化管理，是培养高素质警察队伍、建设现代化监狱的重要保证。对监狱学专业学生推行警务化管理，把学生培养成为“政治合格、业务、技能过硬、作风优良、纪律严明”的高素质预备监狱警察队伍，保证教学训练任务完成，提高学生的综合素质有很大的帮助。警务化管理对学生的影响不仅表现在校读书期间，还将深刻地影响他们的未来乃至整个人生道路。
(二)警务化管理有助于提高学生的综合素质
1.培养学生良好的纪律作风和警务意识。警务化管理采取的以科学、严格的管理手段实现管理目的的管理方式，实质上也是学生素质的养成教育。其目的在于以警察职业的严明纪律培养学生的自觉行为，以严纪培养学生的文明习惯，以坚强意志培养学生的学习毅力，以团结精神培养学生的团队意识，以奉献精神培养学生对党、对祖国、对人民的忠诚和社会责任感，从而使学生树立良好的学习态度，掌握良好的学习方法，养成良好的学习风气，具备未来从事警察职业的良好品质、素质和独立人格。
对于刚从高中毕业考入监狱学专业的新生，虽然憧憬警察生活，但对监狱警察职责不了解，对监狱管理工作陌生，学习目标不明确。对入学的新生应按警察的职业纪律和职业要求进行严格管理和训练，着重培养、锻炼学生的政治素质和意志品质，突出思想教育功能，突出人民警察职业意识培养功能，突出能力锻炼功能。如军训、警察文化学习、警务技能学习、警务化管理规定的学习、着装宣誓、警务礼仪教育等，做到以人民警察的标准严于律己，把好警务化管理育人第一关。
2.培养学生独立生活的能力和良好的行为习惯。大学生活与中学生活最大的区别是让学生独立生活、自我管理和自主学习。大多数学生在上大学之前都没有独立生活过，他们的依赖性过强，不会自我管理和自我约束。有些学生在中学里适应了学习上被老师安排好的学习方法，没有养成良好的学习习惯，学习目的也不明确；有些学生的自主学习和自律意识不强，学习缺乏主动性、刻苦精神和钻研精神。警务化管理的各项制度既严格细致又周而复始。学生由不适应到适应，由不自然到自然，由不习惯到习惯，由不自觉到自觉，逐渐能养成良好的起居习惯和卫生习惯。很多学生已经养成了自觉打扫、保持寝室卫生、按时训练、按时作息的良好习惯，即使有少部分存有懒惰思想，不愿打扫，但在大环境和寝室氛围的作用下，也会有意识地自觉起来，逐步养成一种生活有序、举止有度、严肃认真、一丝不苟的态度和良好的行为习惯。
3.有利于形成良好的学风校风和培养集体主义精神。凡是进入到警察院校，都能看到整齐划一、井然有序的校园秩序和学生饱满的精神风貌，都能感受到良好的学风、校风，整个校园充满团结、紧张、严肃、活泼的氛围，这是警务化管理的真实写照。警务化管理模式下的学生们统一服装、集合进教室、统一作息、统一内务、统一训练等，做到令行禁止，步调一致、整齐划一，保持高度的集中统一。在警务化管理模式下，教师与学生的接触更多，通过师生的相互问好，教与学的关系更加融洽，学生更加注意文明礼貌，集体荣誉感大大增强，能很好地保证学生上课的到课率和良好的教学效果，并在学校形成良好的学习氛围。
实行警务化管理有利于培养学生革命的集体主义精神，监狱学专业学生按大队、中队、区队(教学班)、班的建制进行管理。集体活动需要有较好的协作能力，这种能力就是集体主义精神的表现。互相帮助、协同作战在训练、学习、工作和管理中时时都能体现出来，例如早操、训练课、点名、看电影、政治教育、升旗仪式等，几乎所有的活动都是集体活动。
4.提高学生的体能、技能与心理适应能力。在警务化管理模式下，每天固定时间进行队列、体能、技能训练，极大的增强了学生的体能、技能与心理适应能力。警察职业对于警察的身体素质要求极高，经常参加体能训练的人，肌肉丰满、躯干挺拔，姿势端正、行动敏捷。技能是指警察掌握和运用警用技术的能力。通过训练，可以提高警察的自我保护能力以及打击犯罪，服务人民的本领。心理适应能力是受心理的支配，是人的一种意志表现形式，即人体对外界刺激反应到大脑所产生的心理反
应。对意志坚毅的人，可以抵御这种刺激。具体表现在情绪的调整和培养，不良情绪的克服与自我调整，对恶劣环境的适应性和耐受性等。这些能力经过严格管理、严格训练可以得到培养和提高。
三、实施警务化管理的具体方式
(一)建立健全规范科学的警务化管理制度
科学的规章制度是实行警务化管理的前提和根本保障。就监狱学专业来说，在规章制度的制定以及要求学生遵守的程度上，更加严于其他学校非警察类专业，这是由监狱学专业自身的性质和任务决定的。作为一个特殊高校的管理制度，在充分考虑到普通高校的管理要求的同时，又要体现警察院校的特色，既要“严格纪律，严格要求，严格管理”，又要体现以人为本、人文关怀的科学管理理念，两者相辅相成，共同发展。
学生警务化管理规定应考虑监狱学专业的学生既是学警又是大学生的实际情况，在“从严治警、从严治校、以人为本、科学管理”的方针下，通过实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和控制的活动，对监狱学专业全体学生进行各种行为的总体规范，其基本任务是通过建立规范的学习、训练、工作、生活秩序，建立学校的优良校风，以保证各项教学训练任务的完成。既要借鉴《中华人民共和国人民警察法》《监狱法》及警察的相关条令条例，又要以大学生行为规范为基础，结合《大学生管理条例》《大学生守则》等规定，考虑当代大学生的特点及大学育人的目的。警务化管理规章制度的制定要考虑到管理服务于教学、科研、学生等方方面面，便于操作、便于检查和监督。警务化管理的规章制度包括组织机构与职责、警容风纪、内务制度、学生宿舍管理及内务卫生管理、学习制度、安全、保密制度、值班和紧急集合制度、就餐规则、会场规则等内容。
(二)建立监督检查机制，提高管理者的素质
为了确保警务化管理真正落到实处，要建立健全有效的监督检查机制，使各项工作都能有效开展，有章可循，使警务化管理规范化、正规化。成立督察队，对学生遵守规定、警容风纪和遵守纪律等情况进行明察暗访和监督检查，查处纠正学生中存在的问题，不断树立人民警察的良好形象。
专职从事监狱学专业学生的管理者，要具备良好的综合素质。一是有较高的政治素养，端正的师风和良好的师范，“学高为师，身正为范”是对学生最生动、最具体、最直接、最深远的教育与影响。二是要精通警务化管理，懂得思想政治教育，热爱教育事业，有工作责任心，为人师表，在思想中树立全心全意为学生服务的宗旨，认真履行管理工作职责。三是以生为本，关心爱护学生，处处从学生出发，事事为学生着想，对学生既关心爱护，又严格要求。把教育管理工作开展到学生的身边，要深入到学生的日常生活和班组活动中，了解学生的学习、训练、生活、困难、需求、思想、行为等情况，及时地发现问题，及时地为学生排忧解难。
学生管理人员是警务化管理的直接执行者，要抓好区队、班干部和督察队员的选拔、培养和管理。选拔政治思想素质好、学习好、组织领导能力强又热心从事学生管理工作，能严格遵守警务化管理制度、有能力、有威信、爱奉献的值得同学信赖的学生担任区队、班干部和督察队员，以起到良好的模范带头作用。同时对他们进行必要的培训教育，明确学生管理人员的职责、要求、奖惩、规定等，使他们明确管理目标，增强责任心，掌握工作方法和原则，提高管理水平和管理能力。
(三)加强思想政治教育。提高学生的自律能力
警务化管理需要严格的纪律，而严格的纪律执行需要老师和学生干部的执行和管理，更需要学生的自律。因此，加强对学生的进行思想政治教育，抓好学生的世界观、人生观、价值观教育，加强道德、纪律和法制观念教育，帮助他们划清是与非、美与丑、荣与辱的界限，提高抵制错误思想的能力，保持高尚的道德情操和艰苦朴素的生活作风。帮助学生树立牢固的全心全意为人民服务的观念，深刻认识警务化管理的重要性和必要性，自觉遵守警务化管理的各项规定。
(四)坚持严格的日常管理。搞好区队、班组建设
警务化管理的主要内容是严格的日常管理，在管理过程中，要松严相济，常抓不懈，避免时紧时松。从学习、起床、内务整理，到上操、吃饭、卫生、上课、自习、休息，到警务技能训练、日常行为考核等，每时每刻都要按警务化的规定来管理，使学生自觉按警务化管理规定来规范自己的行为，养成良好的生活学习习惯和文明的作风，最终培养学生铁的纪律和钢的意志，使之受益终生。区队、班组是学生管理的基本建制，是日常学习生活的组成群体，要加强警务化管理就必须搞好区队、班组建设，发挥党员、团员的模范带头作用，发挥党团组织的战斗堡垒作用，培养学生的革命英雄主义和集体荣誉精神。
(五)丰富课外活动，建设和谐校园
警务化管理是一种严而不僵的管理方式，既要求令行禁止、雷厉风行的严明纪律，又追求生动活泼、健康向上的精神风貌。课外活动可以与学生的学习、训练、生活相结合，给严格单调的警务化生活带来活泼和朝气，有利于学生的身心成长。应利用业余时间开展丰富多彩的课余活动，组织学生参加社会实践活动，强化学生的职业责任感和荣誉感。通过警务技能比赛、法律知识竞赛、实战模拟演练、文艺晚会、会操比赛、文体比赛、讲座、英雄事迹演讲、拉练拉歌、革命传统教育等活动，丰富学生的课外活动，使学生在这种特色的校园文化氛围中得到心灵的陶冶和职业意识的强化，使学生的特长得以发挥、能力得到锻炼，个性得到发展，促进学生全面发展，从而形成一种宽松和谐、共同发展的校园环境。
四、实施警务化管理应处理好几个关系
(一)警务化管理与学生个性发展之间的关系
不少管理者认为警务化管理就是要求学生遵守各种繁杂的条令制度，强调得较多的是步调一致和整齐划一，这往往会限制学生的个性化培养，造成学生生活的机械化，群体的趋同化和千人一面，使他们的独立性、自主性和创造性受到压抑，并使他们产生逆反心理和排斥心理，从而影响他们独立个性和健康身心的发展。还有人认为，对大学生采取警务化管理会使学生接触社会的机会少了，学生难以适应社会，培养的学生不能适应社会需求。当然，这些观点有一定道理，如果仅将学生封闭在学校里，不许乱说乱动，学习、生活都不自由，警务化管理就失去本义。上述这些想法，其实是对警务化管理的内涵认识不清，对警务化管理的认识只停留在形式上。严格管理，束缚的往往是学生不良的思想和行为，在科学的严格纪律控制下形成良好的学习环境。警务化管理不仅仅是日常生活管理，还包括思想政治教育、文化教育、专业教育、技能教育、兴趣教育、心理辅导等内容，着重对学生良好的学习训练习惯、生活习惯、意志品质、文明礼貌的养成教育，包括对学生进行学习方法的引导、学习目标的确立、学习与训练内容的设计、学习手段的指导、警察意识及奉献精神的培养等方面的教育。此外，
开展丰富多彩的校园文化活动、健康的社团活动、社会实践活动，以培养学生的综合能力和认识社会的能力，使学生感觉到“管而不死，活而不松”。同时，加强对学生思想的引导，使学生认识到在警务化管理下形成的良好的学习习惯和生活习惯对自己的一生都有益，把他律变为自律行为，自觉树立具有个性特征的良好人格。
(二)警务化管理与教育的关系
高校管理的根本目的是教书育人，促进学生的全面发展。目前，一些警察院校警务化管理工作存在着过多强调它的管理职能、强调培养学生的服从意识、把学生看作被动的管理对象的现象，忽视了学生在警务化管理中的积极性、主动性和能动性。存在着重管理、轻教育、轻服务、限制多、约束多、主动教育少、超前教育少、服务不到位等问题。许多学生管理工作标准定位在学生“不出事、不惹事，不添麻烦”上。就监狱学专业的院系而言，从主体上讲，它应是普通高等教育；从学校的功能和特点看，警务化管理的重点应该在于教育，即通过警务化管理的手段来实施对司法警察院系监狱学专业学生的养成教育，其学生管理必须遵循高等教育的共同规律和要求，在实行高等院校学生管理一般方法的基础上，进而体现法警察院系监狱学专业的特色，形成警务化管理的模式。所以，对于监狱学专业而言，首先应当意识到作为一所高校，其工作的中心是教学，一切管理工作(包括警务化管理)都应当围绕教学工作进行，警务化管理做为一种手段，是为教学服务的。
(三)警务化管理与学生自我管理的关系
警务化管理规定的刚性要求多，在规定的时间、范围内规范了学生的学习、训练、生活等方面的行为，也使学生缺少一些自由，缺少自主性、主动性和灵活性，学生的全面发展、个性发展、主观能动性和创造性的发挥可能会受到制约；有些规章制度学生理解的要执行，不理解的也要执行，每天的每段时间都有具体的安排和要求，并且要在相关教师的监督检查下进行活动。因此，学生长时间处在紧张的生活之中，重复一种生活方式，很容易感到紧张、乏味、枯燥和厌倦，从而产生疲劳情绪，对警务化管理就会厌倦，有检查监督时就服从管理，没检查监督时就消极对抗。
学校的各级管理者要树立以人为本、全心全意为学生服务的意识，促进学生全面发展。在警务化管理的过程中，不能把限制学生作为管理的目的，在严格管理学生的同时，要相信学生、充分尊重学生的主体地位，做到学校教育和自我教育相结合、学校管理和自我管理相结合。警务化管理既是监狱学专业按照相关要求对学生进行教育和管理的过程，也是学生自我教育和自我管理的过程。学校管理是警务化管理的外在形式，学生自我管理是警务化管理的内在形式，学生自我管理的实质是让学生学会自己管理自己，这不仅可以挖掘学生的潜力，而且还可以让学生参与到管理中来。 对监狱学专业实行警务化管理，是由监狱学专业的性质、任务和未来就业特点及高校的培养目标所决定的，是新形势下培养高素质、高质量监狱管理人才的内在需要，使每一个学生在正规化管理的作用下，做到“政治合格、技能过硬、思想统一、作风优良、纪律严明、保障有力”，成为从事罪犯管理和教育的高级管理人才。
[参考文献]
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关键词：警务化管理；学生；个性发展
一、重视警务化管理与学生个性协调发展的必然性
1.1警务化管理的意义公安院校是为我国的人民警察培养后备人才的院校，作为武装性质的人民民主的重要工具，各个公安院校一定要严格管理，严格监督，使整个人民警察队伍的能力得到明显提升。所以，在各个公安院校在进行日常的文化素质教育和职业技能教育的同时，还必须坚持“从严治警，从严治校”的方针，根据自身的具体情况建立一套系统的警务化管理制度。警务化管理对我国公安院校的长期发展，为我国培养合格的人民警察，提高我国人民警察的总体水平有重要意义。
1.2警务化管理是学生个性发展的前提警务化管理对于加强对公安院校学生警察意识的培养，有重大的现实意义。公安院校要培养适应时展的预备人民警察，因此他们从入校的那天起就受到警察理念，警察思想的熏陶，这样的环境下使学员更能够塑造出学员的警察意识，使他们更能够坚定自己人民警察的立场。实行警务化管理能够使学员始终保持优良的职业作风和保持严格的纪律性，经过长期的警务化管理，能够使学员在以后的工作中自主的保持自己的纪律性，形成了忠诚、坚毅、吃苦耐劳的警察品格。这是警察院校与其他普通院校在管理方面的最大的不同点。公安院校有其行业特点，所以在警察院校进行警务化管理的同时还要注重学员的个性发展，在警务化管理的前提下为学员提供足够的个性发展空间，为学员提供展示自己个性的平台。有时候，学员的个性发展违背了警务化管理的要求，这就需要学员的个性发展服从于院校的警务化管理，要让警务化管理去约束学员的个性发展，没有警务化管理的个性发展，就会使学员失去严明的纪律性，失去警务化管理的意义。
二、正确处理好学生个性发展与警务化管理的辩证关系
2.1公安院校警务化管理是一种相对封闭的管理，它通过对学员进行严格的训练和管理，为学生营造一个团结紧张、严肃活泼、有令则行、有禁则止的校园环境，提高学员的警察素质的培养。这种管理模式并不等同于封闭办学。我校长期以来通过开放办学，使得院校的教学质量，教学效率以及学生的综合素质都明显提高。我校与多个单位建立实习基地，其中包括深圳。通过实行学警结合，校局互动的办学模式，让学生实践锻炼中培养独立思考，解决问题的能力，为学生个性发展，发挥学生个人的潜能搭建平台。通过在实践中总结经验教训，并学习公安人员的工作方法，有利于提高学员的警察职业技能的提升。
2.2公安院校警务化管理的显著特点是强调严明的纪律，强调集体行为的统一规范，强调制度条例的约束等，这对于学生个性的彰显具有一定的抑制作用。而现代高等教育注重学生的个性发展，突出学生的创新精神和能力的培养。因此，公安院校警务化管理需要创新机制，将纪律的规范性、行动的统一性、行为的约束性与培养学生的个性、提高学生的创新能力有机地结合起来。首先警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度等载体来体现，并且通过经常性的检查来贯彻落实。在某种程度上，警务化管理容易导致学生自我管理的弱化。因此，学校在严格管理、严格训练中，十分注意提高学生自我管理的能力，让学生在警务化管理活动中得到锻炼和提高。校团委和各大队建立了如督察队等学生自治组织，让学生参与到警务化管理中来，充分发挥学生在管理中的主观能动性，在警务化管理中体现学生主体性，使学生更加明确地认识到自己的责任和义务，更加明确学习目的，自觉性更强，更能有效地自觉进行警察意识的培养和锻炼。其次，积极和丰富多彩的校园文化活动使学生精力有宣泄之道身心有释放之所。所有这些，都使学生的个性和特长有发挥之地，同时自身的组织策划宣传发动使学生在逻辑思维言语表达文字写作特长技能等才能在活动中得到全面调动提高。
2.3社会发展、竞争激烈、学业压力、艰苦警训等带来学生一系列心理问题，在严格的警务化管理面前易感到更大压力，以至违反规章，所以我们在严格在警务化管理同时，建立关怀、人文管理意识。管理要有针对性，要深入学生内心，同时把学生看作是同学、朋友进行平等交流、对话。让学生从管理中学会服从，学会尊重人，学会处事的方法原则，这不是不讲管理原则，而是严格管理的另一面。学生从学校接受到管理严格无情的一面，又接受到管理宽怀感性的一面。
在公安院校强调严格管理的同时，更要充分注重学生个体发展，坚持警务化管理与个性发展相统一，警务化管理与学生个体发展在公安院校学生管理工作中不是对立而是完全可以统一的。高素质创新性人才是一种综合性人才，他不仅拥有良好的思想道德素质、科技智能素质、社科人文素质、个性心理素质，而且更重要的是具有创新意识和创新能力。因此，树立科学发展观，不断创新和完善公安院校警务化管理机制，在警务化管理与学生个性发展的和谐统一中培养创新能力，适应培养公安高级专门人才的需要，是公安院校教育教学改革的一项重要任务。
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关键词警务化 刚柔相济 管理模式
公安院校是我国人民警察培养后备人才的院校，它的任务在于培养合格的预备人民警察，人民警察的性质、职能和要求决定了人民警察的管理不同于一般的行政管理，而是一种特殊类型的管理。而作为为公安机关教育培养和输送公安事业高素质人才重要基地的公安院校奉行“从严治警，从严治校”的特色管理方针，根据自身的具体情况建立一套系统的警务化管理。在警务化管理的实践中，比较注重刚性管理，柔性管理相对欠缺。然而，我们在学习科学发展观的今天，我们要坚持以人为本，必须高度重视柔性管理，只有把刚性管理与柔性管理有机结合起来，做到刚柔相济，才能提升管理水平，才能充分调动广大师生员工的积极性，增强他们的主动性，激发他们的创造性，从而进一步提高教育质量，培养出政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安应用型专门人才。
一、警务化管理的优势与不足
目前，警务化管理是公安院校最突出的管理模式，是按照党和国家的教育方针和教育目标，根据警察的性质、任务和特点，依照有关警察法律法规的规定要求，遵循“从严治警、从严治校”的方针，实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和控制的管理。警务化管理是“以规章制度为中心”的理性科学管理，是通过规章制度搭建工作的标准化、管理的程序化，通过制度的有效贯彻和实施，促使学生思想革命化，作风战斗化，生活制度化，内务标准化，保证以教学为中心的各项任务的顺利完成，真正落实公安院校人才培养目标，促进警务化管理的新发展。
（一）警务化管理的积极作用
1．加强管理规范化。“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织和机构没有规范化管理，没有规章制度，管理就会无序，行为无法协调一致，所以，警务化管理在公安院校管理活动中具有普遍性和共性，它促进了公安院校管理规范化。
2．促进行为规范化。规章制度贯穿于警务化管理的整个过程，要使人们的行为具有目的性和确定性，必须有规章制度做依据。警务化管理制度培养学生自强、自立和自律的观念树立正确的世界观和人生观，认真贯彻和遵守学校的各项规章制度、服从命令、听从指挥的良好习惯。
3．管理效果明显化。警务化管理是以规章制度为中心的管理模式，便于规范组织管理活动，有利于促进管理对象的行为，以达到生活制度化、内务标准化、行为规范化、警容严谨化，使得管理效果明显化。由于警务化管理所依据的规章制度明确，执行的组织机构严密，再加上统一果断的领导，所以使管理活动具有执行速度快、实施效果佳的明显优势。
(二)警务化管理的局限性
任何事物都不是完美无瑕的，警务化管理在一定程度上也存在缺陷性：
1．管理对象的主观能动性和创造性的发挥受到制约。警务化管理常常把管理对象理性化，不重视管理对象非理性因素在管理活动中的重要作用，管理对象在学习、生活、工作等方面缺少自由、自主性、主动性和灵活性，管理上一味强调统一、共性，忽视了管理对象的个性发展，抑制了其主观能动性和创造性的发挥。
2．管理对象容易心生厌倦消极对抗。管理规章制度的建立，一般是站在管理者的角度，把管理对象置于对立面，警务化管理往往过多强调它的管理职能，强调培养学生的服从意识，把学生看作被动的管理对象，因此长期在强制管理下，学生容易产生反感和抵触心理，并对警务化管理产生厌倦和消极对抗。
3．容易使管理僵化缺乏活力。严格的规章制度、严密的管理组织结构以及理性的管理风格，使警务化管理很难做得恰到好处，有时还存在着重管理、轻教育、轻服务的现象，约束限制性过多，主动教育、超前教育少，服务不到位等问题，单纯地通过过多地制度来警务化管理，实施对学生的强制服从教育，结果只能事倍功半，严重的会激化矛盾，造成僵化和呆板。
二、警务化管理的刚性管理和柔性管理应有机结合
（一）刚性管理的积极作用与局限性
何谓刚性管理?它是指“以规章制度为中心”，依靠组织权力、法律法规、规章制度和行政命令去约束、控制、规范人们行为的管理方法，它具有权威性、强制性、统一性等特点。豍在社会管理中，由于人们的思想道德素质参差不齐，在人们自律意识和工作学习自觉性较差的组织中，在工作内容比较简单、工作标准容易量化、创造性要求较低的组织中，这种管理方法还是不可缺少的。
1．刚性管理的积极作用主要表现在：（1）便于规范组织内部各类成员的言行举止，以维持组织所要求的工作、学习、生活等各种秩序。（2）能使组织成员的行动纪律严明，令行禁止，贯彻上级决定和领导指示反映迅速。（3）便于协调组织内部各部门之间的关系，统一分配内部各种资源，缓和各个时期、各个阶段出现的主要矛盾，使突出问题能及时得到解决。（4）工作标准清楚、明确，工作量便于细化考核，有利于贯彻按劳分配原则。
2．刚性管理也有一定的局限性主要表现在：（1）使被管理者在学习、生活等方面缺少创造性、自主性、主动性和灵活性，人的全面发展、个性发展和主观能动性的发挥受到制约。（2）不管理解与否都要执行，会使被管理者表面上服从，内心抵触，在有监督有检查时教条照办，在无监督无检查时消极对抗。（3）管理者容易与被管理者发生利益冲突，不利于营造组织内部的和谐氛围。（4）如果规章制度不完善，会使被管理者产生逆反行为，会严重挫伤他们的积极性与创造性。
（二）柔性管理的积极作用与局限性
所谓柔性管理是指强调“以人为中心”，是“在研究人们心理和行为规律的基础上采用非强制方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为人们自觉的行动。”豎
柔性管理是以人为本的价值观和管理理念，它依靠说沟通、理解、协商、启发、引导、鼓励等方法，依靠人们之间的相互信任，依靠组织成员在内心上对组织目标及具体要求的理解和服从，依靠管理者的人格魅力、知识才能、丰富情感等非权力影响力，来促成管理目标的实现。
1．柔性管理的积极作用主要表现在：（1）被管理者受到尊重、关心和信任，有利于发挥他们的主观能动性。（2）动之以情，晓之以理，使被管理者心情舒畅，有利于开发他们的潜在特质和创新能力（3）民主协商，平等交流，认真倾听被管理者的心声，努力达成共识，有利于增强组织成员的主人翁责任感、使命感。（4）人文关怀，宽以待人，营造和谐向上的工作、学习环境，有利于激发人们的创造精神。
2．柔性管理也有一定的局限性主要表现在：（1）单纯的柔性管理往往在素质低劣、自觉性较差人面前显得软弱无力。（2）由于柔性管理具有效果滞后性的特点，所以单一的柔性管理远远不能满足完成紧急任务的需要。（3）在社会管理过程中，单一的柔性管理解决不了各种利益矛盾，也无法控制和协调组织成员的部分行为。
总之，刚性管理与柔性管理是两种截然不同的管理模式，都有着各自的长处和不足，都不是十全十美的管理方法，甚至在某些方面是对立的，管理者应该依据管理活动的特点来选择两种管理模式结合的方式和重点，刚柔结合，将柔性寓于刚性之中，刚性之中又处处体现出柔性来。
（三）公安院校要在具有刚性管理性质的警务化管理方式中融入柔性管理的理念
公安院校作为高等学校的一种类型，教育培养对象的身份是大学生，管理应当遵循高等学校管理工作的共同规律和共同要求，认真研究公安院校的“个性”，探索寻求公安院校管理工作中应有的特殊的东西。倘若公安院校在警务化管理中仅仅依靠刚性管理的方法，不考虑公安院校的“个性”特点，管理对象的听从命令、服从指挥、组织纪律性提高了，但全面发展、个性发展、主观能动性和创造性的发挥受到制约；倘若公安院校采取类似普通高校那种注重柔性管理模式，学生个性自由是发扬了，但他们的组织纪律性、思想作风、人格等方面则可能不健全完善。所以，在警务化管理中，我们既要“以规章制度为中心”的刚性管理方法，又要“以人为中心”的柔性管理方法，管理过程中应从刚性管理和柔性管理各自的本质出发考虑，寻求共同点，调和矛盾，构造和谐管理模式。
三、刚柔相济警务化管理的理念
（一）坚持以学生为主体
以学生为本，是关于学校的一切教学、管理活动都是为了培养人、塑造人，这样才能够实现公安教育的可持续发展，才能提高人才的培养，促进学生的全面发展。公安院校从教学到行政管理，从学生学习到后勤服务，从学校领导到一般职工，从学校行政部门到系部最基层单位，从教学到后勤管理，都要转变过去以学校为主体，以教育者为核心的管理思路和方式，树立以学生为主体的思想观念，使所进行的一切工作都着眼于学生的健康成长。
刚柔相济的警务化管理需要以学生为本。学校要为公安机关培养和输送优秀人才，必须探讨和建立具有特色、富有活力的教学管理、学生管理、后勤保障服务的管理体系。豏警务化管理工作在育人的过程中要树立“以学生为本”管理思想，变管理为服务，一切为学生利益作想，体现学生的主体地位，不断改进工作方法，提高工作效能。
刚柔相济的警务化管理要体现人性化管理、生活化管理。在管理过程中注意尊重、了解、关心学生的需求，以民主、平等的态度与学生交流和沟通，应重视对情感、信念和价值观的教育培养，通过尊重、信任、引导和激励等作用，最大限度地调动学生的内在动力，使每个学生自己个性和才能得到应有的发挥。还必须加强对学生人文情怀的熏陶，促进学生素质的全面提高，开展丰富多彩的校园文化活动和形式多样的社会实践活动，让学生在学校更加自觉学习、自觉锻炼、自主发展和提高。
（二）强化政治教育的优先性
公安院校的学生兼有未来警察和大学生双重特征。公安院校学生将来要面对的公安工作具有政治性、艰苦性、复杂性和社会示范性等特点，必须具备适应这一工作需要的具有警察意识、责任意识、创新意识和进取精神、奉献精神内涵的健全完善的人格。
公安院校应将学生培养成健全的、完整的人，将学生培养成为具有健全人格的学生作为自己的根本追求。公安院校的思想教育工作，伴随警务化管理的各种活动进行渗透，并贯穿于警务化管理之中，引导和激发学生积极进取奋发向上的热情，明确人民警察的责任感和使命感，树立献身公安事业的信念。学生从高中跨入公安院校大门之初，他们的思想和行为都还很稚嫩，具有较强的可塑性，公安院校要紧抓这一人格形成的关键时期，采取得力措施，培养和塑造公安大学生的健全人格。培养公安大学生健全人格的措施和途径应该有很多，而学校思想政治教育工作作为一切工作的生命线，应当将其作为作为公安大学生健全人格的首要路径。豐
公安院校思想政治教育，应将理想信念与人民警察核心价值观教育想结合，使学生学会做人、学会做事、学会学习，培养学生的兴趣爱好、职业技能和吃苦奉献精神。在关注学生的健康人格的培养的过程中，更需要我们做到以学生为本，师德立范，将健全人格教育贯穿于公安教育的始终，培养出适应形式发展需要和队伍所需要的高素质公安人才。
注释：
豍林培朗．论公安院校的刚性管理与柔性管理．公安教育．2006（8）．37．
豎郑其绪．柔性管理．北京：石油大学出版社．1996．92．
[关键词] 警务化管理 法律类高职院校 学生
警务化管理制度,原本是公安类政法高校进行学生管理的一种制度。“所谓警务化管理,是指公安警察院校围绕其培养目标,根据公安警察院校革命化、现代化、正规化建设的要求,依据人民警察的有关条令、条例的规定,坚持从严治警、从严治校的方针,实施有目的、有计划、有组织的指挥、协调和控制的活动。通过这种活动,形成一种团结紧张、严肃活泼、井然有序的校园环境,促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化,保证以教学为中心的各项任务的顺利完成,以达到把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的全心全意为人民服务的公安民警的目的。”
事实上,警务化管理犹如一把双刃剑,如果在实践中使用不当,反而达不到培养合格的法律类高职高专学生的目的。笔者作为一名法律类高职院校的学管人员,在工作实践中,面对学生的各种抱怨,不由不反思这一问题,即如何才能发挥警务化管理的最大效率,如何使警务化这个育人平台得到同学的真心认可?
笔者的观点是,法律类高职院校实施的警务化管理对保证法律类高职院校的人才培养工作是有着积极作用的,但它尚需在实践中不断的完善和改进。其改革宗旨应该是以法律类高职院校的办学目标为依归,大胆对警务化管理的具体内容作变革。
一、对警务化管理缺点的反思
1.警务化管理自身的缺点
警务化管理注重对学生纪律的养成,但有时存在过于强调“刚性”管理而僵化理解、机械执行警务化管理规定,忽视“柔性”引导的现象。管理过程偏重形式化、程序化、单一化、整齐化的管理思路,容易使学生从思想行为意识上对警务管理工作产生排斥甚至抵触情绪。“从严治警、从严治校”虽培养了学生的组织纪律性,但“它过分强调统一标准、统一内容、统一的教育形式和方法,忽视学生个体的主体性,压抑了学生的个性发展”;“严格教育、严格管理”培养了学生的服从意识却抑制了学生的创新能力,其中,受到质疑最多的是警务化管理中的学生个性发展。有学者研究测试公安高校学生的个性特征,发现其个性品质的倾向性特征不明显,更多地体现为个性的中性状态,显得直率、天真、思想简单和保守、墨守成规、缺乏进取心。在双重个性方面,表现为易激动焦虑、对处境有不满意感,性格外倾,情绪多、困扰不安,常有挫折感,独立性差,依赖性强。
2.新时期下的大学生的思想特点与警务化管理的冲突
现代社会中,一个学生会很容易接触到同学校教育完全不同的知识信息,从而消解掉学校的思想政治教育工作成果。笔者对此形容为从“灌输”到“搏斗”,在信息化社会到来之前,学校的思想政治教育可以是一种灌输模式,学校将精心准备的价值观输入到学生的头脑中即可达到育人目的,但在当下,学校仅仅进行“灌输”是完全不够用的,学校还需要对学生所能接触到一切的信息来源进行整合、批判、加工,即“搏斗”。而警务化管理由于自身着重点在于培养学生纪律作风和意志品质养成的特点,往往采取一种强制命令的模式,导致在面对复杂的信息社会时,容易产生教育方式过于单一的缺点。
3.法律类高职高专院校的人才培养目标与警务化管理的冲突
一般而言,法律类高职院校的人才培养目标是为政法部门基层单位和其他涉法部门的辅岗位培养应用型、技能型人才,而非单纯的公安类的警员。换言之,法律类高职院校的培养的人才主要还是立足于法律类的人才,只不过是基层的法律应用型人才。
而法律人才的思维特点之一,是对现行的法律制度有着独立清醒的批判精神,而非绝对的服从;是对各种纷繁复杂的社会问题有着综合协调解决的能力,而非单一的线性思维。这些可能都与警务化管理的“统一标准、同一内容、严格服从”的管理模式有表面的冲突。
笔者在此使用的是“表面的冲突”,是因为:第一,警务化管理与法律类高职院校的人才培养要求有相当多的契合点,如忠诚严谨、吃苦耐劳,这些法律类高职学生需要具备的素养正是可以通过警务化管理来培养的;第二,这种冲突并非是不可解决的,但是如何在管理中消弭这种冲突是需要管理者思索的。如一个法律事务的学生在课堂上接受的教育是公民的隐私权不可侵犯,即“我的私人空间是我的王国,风能进、雨能进,国王不能进”,但警务化管理一项重要的内容就是需要对学生的宿舍进行严格的日常检查,这往往使得学生产生认知上的混乱,认为学校侵犯了学生的个人隐私。此矛盾不能妥善解决,则会使学生管理与课堂教学相互抵牾,二者皆事倍功半。
二、对法律类高职院校警务化管理制度的几点建议
对于上述警务化管理中的出现的以上几点矛盾,并非不可解决,相反,法律类高职院校应该是在坚决执行警务化管理规定的前提下,逐步在实践中对警务化的管理扬长避短,从而到达警务化管理在育人工作中的最佳效果。
1.构建以人为本的全员育人、全程育人的管理格局
(1)加强学管工作中以人为本和学生自治的工作理念
管理者既要对大学生进行严格的管理,精心的锤炼,也要给予正确的引导、热情的扶植和鼓励,尊重大学生的主体地位,充分发挥大学生自我教育的作用。以引导为主,采用“共性”与“个性”相结合的方法,将对学生的警务化管理要求与对学生人格的塑造培养紧密结合起来,最大限度地促进受教育者的体能、智能、活动能力、道德品质、情感意志等综合素质,自主、和谐地发展,培养优良的个性、健全的人格。
(2)构建全员育人、全程育人的管理格局
事实上,警务化管理存在的意义绝不是简单地将学生塑造成守纪律、能吃苦的人才,法律类高职院校的警务化管理应当紧紧服从于其人才培养目标,学生的职业素养、职业工作伦理、职业思维方式的复杂性和开放性决定学校应当采取全程、全员育人的方式来进行警务化管理,授课教师、实践指导教师在对学生进行知识与技能传授的过程中,通过警务化管理,进行职业道德与工作态度的点滴渗透,使得知识与技能的教学活动不会同思想政治教育活动相脱节。
2.对集体活动的安排方式与内容进行适当改进
警务化管理以出操、集合、队列等集体生活的内容来保证思想政治教育的实施。应该说这些做法对法律类高职院校学生吃苦耐劳、集体荣誉、敬业精神等品质的形成具有重要的作用。笔者也曾在工作中反复向学生阐释上述内容的重要意义。但也毋庸讳言的是,部分学生对此还是有某种程度的不理解。
对此笔者认为,在坚持警务化管理基本内容不变的情况下,对其中的一些集体生活内容可以开展的更为活泼生动,从而吸引同学参与的热情和兴趣。如出操可以变单纯的跑步锻炼为各种游戏活动,通过丰富的宿舍文化建设活动来部分取代严格机械的宿舍内务检查。总之,改变过去那种“学校下命令,学生被强制”的动员型的集体活动安排方式,采取“学校做引导,学生来参与”的动员与自发相结合的集体活动安排方式,由此保证警务化管理下的集体活动能够得到学生的认可,并在实践中取得积极的效果。
简言之,笔者认为,警务化管理的具体内容应当是为法律类高职院校育人工作的目的而服务,只要有利于法律类高职院校的人才培养工作的进行,那么完全可以对其具体内容进行改造,而不必囿于形式,更不必抱有某种路径依赖,完全可以有敢为天下先的改革意识。
3.尊重学生的个性与隐私
警务化管理的目的之一是“促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化”,这就不可避免的在执行的过程中要求学生“牺牲”一定程度的个人空间。除去完成正常的教学活动,学生在警务化管理制度下不能充分、完全的主宰自己的作息安排。这就突出显现了一个矛盾,就是如何平衡学生自我空间的保留和制度规定之间的关系。
当然,从哲学层面讲,“自由,正如人们告诉我们的那样,并非人人爱怎样就可以怎样的那种自由”,自由从来都不是意味一个人可以任意所为,对学生某些强制性的管理并不意味着剥夺了学生的自由。但实事求是的讲,在警务化管理的具体实践中,二者的冲突还是显而易见的。
笔者认为,在警务化管理下也应给予学生充分的个人隐私和私人空间。在达到警务化管理的基本目标的前提下,学校应充分的尊重学生的个性差异和对私人空间的要求。
这些空间应包括一定程度上的(但不限于):对校园文化的自我建设,对社团组织的自主设立、对个性差异的自我发展等等。塑造千人一面的学生个体,恰恰是警务化管理的失败。
4.和谐校园的建设对警务化管理推行的意义
警务化管理的内容之一,就是限制学生的随意外出。因此,实施警务化管理的院校必须具备一定的硬件条件,试想一想,如果一个校园实行全封闭式的管理而缺少相关配套的文化设施的话,如刊物丰富的报刊亭、快捷方便的网络设施,那么将很难保证学生对时事的掌握和非专业的文化知识的拓展提高,甚至会压抑到学生的正常的消费需求。
因此,如果学院实行封闭式的警务化管理,则在实行之前,校方必须首先做可行性的分析,其各项配套设施必须能满足学生的日常需求。否则的话,学生的正常需求在校园内不能满足,而学院为了保证警务化管理的实施又不允许学生随意外出,则学生抱怨百出、甚至明目张胆地违反纪律外出也具有一定程度的“正当性”了。
譬如,一些法律类高职院校在宿舍管理上工作难度很大,学生反感严格的宿舍管理制度,究其原因,并非完全是学管人员工作不尽心尽力,部分原因在于硬件设施建设的滞后,导致学生没有将宿舍看做是自己课余休息与文化活动开展的空间,进而抱怨丛生,对抗制度,影响到警务化管理的实施。
当然,物质条件的改善并非朝夕可成。因此,笔者认为,在部分法律类高职院校目前的硬件设施水平暂时尚不能大幅度提高的前提下,软件的提高就成为当务之急。学管人员对学生的因正常需求无法满足而造成的抱怨应积极疏导、及时反映,而不应强行打压,警务化管理应该在“刚性”与“柔性”间取得平衡。
总之,警务化管理应当确立以学生为本,以法律类高职院校的人才培养目标为本的理念,这其中,构建以人为本的全程全员育人的管理格局是基础,改革某些集体生活的具体内容与实施方式是路径,尊重学生的个人空间和个性差异是保证,建设和谐校园是前提。
参考文献:
[1]程智勇.公安教育概论.群众出版社,1997.182.
[2]钱洁.公安院校警务化管理与学生人格塑造.江苏警官学院学报,2006,(1):195.
[3]贾仕林.浅析后现代主义对当代高校学生教育管理的启示.
【关键词】人才培养特色； 警务化管理；课程教学体系
【中图分类号】H315.9【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2012）12-0085-02
我国的高职院校经过近些年规模上的扩张和院校资源的整合之后，已占据了我国高等教育的半壁江山。大部分的高职院校已完成从扩大办学规模、改善办学条件阶段转入以国家示范性院校建设为标志，开始了各自院校的内涵式品牌教育的思考，把注意力转移到了提升内涵、发挥学校优势、打造核心竞争力、提高办学质量等方面上来。
海南政法职业学院（以下简称“我院”）在“十二五”规划的总体目标就提出了“坚持重在内涵的发展原则，以国家示范性高职院校内涵指标为建设改革的标准，用三至五年的时间，把我院建设成为具有先进的办学理念与模式，较强的综合实力与发展潜力，较高的人才培养质量与声誉，特色鲜明、行业先进、区域优秀的法律类高等职业院校”。鉴于以上因素，应有怎样载体作为平台来实现我院的规划目标呢？笔者窃以为将学生的警务化管理模式纳入课程教学体系的作为实现特色学生人才培养是非常有实践意义的途径之一。
1学生警务化管理模式纳入课程教学体系能提高我院核心竞争力和办学影响力
1.1学院谋求发展的需求：高职院校的内涵发展主要体现在办学指导思想、办学定位等办学理念；人才培养、社会服务等办学功能；师资建设、专业建设、课程建设、科学管理等载体的先进性与创新性来体现。2003年升格后，我院一直致力于办学理念和办学条件的谋划与发展，经过了这些年的努力，办学取得一定的成绩和一定的社会影响力。 “十二五”规划和书记、院长的年度报告都强调了“以遵循职业教育规律和人才成长规律的基础上，以提高办学质量为核心，以增强学院特色为重点，以突出重点、亮点和特色为目标，要在人才培养特色等方面取得标志性成果”。
1.2先进院校的人才培养特色的启示与及借鉴：笔者在近期有幸到浙江、广东相关的高职院校考察学习，见习了先进院校对人才培养特色的取得的成绩及具体实施的效果展现，受益匪浅。
浙江宁波职业学院人才培养特色主要是“成功教育”； 该理念主张人人都能成功的教育理念和模式，是追求学生潜能的发现和发展、学生素质的全面提高和学生成功体验的不断获得的教育。其具体实施的措施主要是用成功学改造公共基础课程，构建“大人文”、“大思政”、“大体育”，搭建“成功讲堂”、“素质拓展训练营”、“名片工程”、“思源基金”、“班级集体特色项目建设”五大平台，编写了特色课程《成功导引》，并将这些内容渗透到课堂教学中，纳入到人才培养计划的课程体系中。 该院“成功教育”的探索与实践，自2005年9月始，历时5年余，已取得了显著的教学改革效果和人才培养效益，起到了很好的示范和辐射的作用。其理念和做法对我院实施将学生的警务化管理模式纳入课程教学体系的是非常有启迪性的。
浙江工商职业学院人才培养特色主要是凸现“传承宁波商帮精神，培育现代商帮人才”的人才特色。具体的实施载体是在教学计划的课程体系有具体的商业文化教学内容。根据人才培养的需要，组织教师和行业专家编写了五本校本教材《宁波商帮精神》、《中小企业经营沙盘实训》、《理财实务》、《网店运行实践》、《创业计划书编写实践》；这些教材配置的课程，根据专业人才培养的需要，设置为必修或选修；每生必需修完2至3门，方可毕业。学院人才培养的特色忠旨是：“人人会经商，人人会理财，人人会创业”。
2我院学生的警务化管理模式纳入课程教学体系的具体实施的构想
2.1给警务化管理正名，避免实施管理中“形式主义”和“教条主义”行为发生：笔者认为“警务化管理”是政法或公安警察类院校学生管理最基本的模式，主要是以“警务化规章制度为核心”， 通过严格的警务化管理规章制度的实施，让学生生活、学习行为标准化、管理的程序化、思想革命化、作风战斗化、生活制度化，内务标准化的一种学生管理模式。其方式是按警察的职业纪律和职业要求，将学生封闭在校园内进行严格管理、严格训练，将他们分散的精力、零散的时间集中起来，用在专业学习和提高自身素质上。不同的院校根据自身的管理条件，设定实施管理的载体或平台，基本要求离不开这些“《警务化管理条令》、《学生一日生活制度》、《就餐制度》、《请销假制度》等等”的规定动作。于是，许多政法或公安警察类院校在实施的过程中存在生搬硬套的按规定动作执行的现象。非常的“形式主义”和“教条主义”，缺乏“警务化管理”内涵的理解和研究。我院在警务化管理中也存在这样的现象。因此，笔者认为，全员全面认识和理解学生警务化管理的真正目的与含义是非常必要的。
2.2解决警务化管理模式存在问题，使实施警务化管理模式纳入课程教学体系成为实施管理的平台：人才培养特色需要有“个性化”的内涵教育管理模式，学生的警务化管理模式不是什么新奇的事物，它的管理形式和精神实质对很多院校基本是相同的，但是，要突出和挖掘我院学生的警务化管理的特色，笔者提出结合我院实际情况，将其内容和模式纳入教学管理体系，形成我院人才培养特色。对我院实施警务化管理存在问题的分析：
第一，警务化管理理念不清晰，有严重的“形式主义”和“教条主义”现象。如一些教管人员将警务化管理仅仅理解为培养学生的服从意识，把学生看作被动的管理对象，出现学生一味听从教官和辅导员的安排做事，甚至对安排的事情的对与错，都没有自行明辨就去执行，甚至造成不良影响的事件发生。
第二、管理的形式僵化、老套，流于形式；缺乏学生自我教育、自我服务、自我管理的行为的养成培养。如我院的学生有严格的《学生一日生活制度》，每天学生有很多警务化的规定动作，如：列队上课、一日生活制度、警容、警貌动作训练等，但是许多学生思想上还停留在，“教官让我练，我就练”，不知道一个经过警务化的人，需有怎样的行为举止，非常缺乏警务化自我习惯的养成与保持。
第三、对科学的警务化管理的实施缺乏系统的学习与研究，管理上存在很多教育理念上的偏差。因此，需提出我院的学管人员或教育管理者，都必须深刻研究与学习警务化管理的科学内涵，懂得警务化管理的目标。首先是使学生“明了”、“服从”学校及社会的要求和规范，其次、引导学生形成习惯，自教自管强，将所灌输的规范内容化为个人的基本素质，从而实现德育的最终目标，即德教（思想和品德的培养）和心育（性格、人格、情感意志等自身修养的培养）的同一。
鉴于以上问题，笔者提出将警务化管理模式纳入课程教学体系，学生通过警务化管理规章制度系统化的学习，将警务化规定动作纳入课程考核范围，学生只有严格的警务化理论和行为养成考核合格，方可毕业。
3我院警务化管理纳入课程教学体系具体实施的构建
3.1在人才培养计划的课程体系里增设警务化管理的课程：根据先进院校的人才特设课的开设方式，主要是在公共基础课中设置，由思政课教研室负责课程的开发和教学的组织，在课时量上根据专业性质设定课程教学学时。笔者认为我院也可以借鉴其做法，在人才培养计划将警务化管理纳入课程教学体系，由社科部承担此项教改和课改任务。因为我院至今尚未有一门课程以“特色鲜明” 教育理念形成我院特色教学成果。将警务化管理作为课程开发和建设，应该是符合我院人才培养特色的需要、学生管理的需要，也是开发课程建设的需要。因此，对我院教学改革的内涵建设和课程改革建设来说，实施警务化管理作为课程开发和建设是非常具有现实意义的，而且是形成“特色”的课改、教改教学成果一个非常好的载体。
3.2组建“特色鲜明”的教学团队，组织其编写教材用于教学：我院的学生警务化管理有一支政治素质高、理论基础好、实践经验丰富的学生管理队伍。这些人员由各系的党总支书记、办公室主任、辅导员、教官等人员组成，他们当中有高职称、高学历的、也有有丰富教学经验及丰富学生管理经验的教师、教官、辅导员。他们是开展警务化管理教学最好的人员构成。因警务化管理是以塑造学生思想品德，培养学生的警务化行为的养成为出发点。因此、社科部的教师也是这只队伍不可缺的人选，甚至是将警务化理论教育融入思政教育最直接的践行者。有了“特色鲜明”的教学团队的人选，需要组织他们编写具有警务化管理特色的教材，教材是教师实施教学的载体，是学生学习的工具。编写具有警务化管理特色的教材，即是对警务化管理科学内涵认识的体现；又是将警务化管理理论与实践相融合技能的体现。因此，警务化管理特色教材的编写是个系统理论高度融合思考的过程，其本身的要求即要有学生理论学习的内容，又要有学生参与警务化活动可量化考核的依据，其编写的内容的深度不大，但是内容的知识性与实践性，可操作性和考核量化性的要求非常全面，因此，需要教学团队集中力量，发挥集体的智慧去完成。
3.3依据学生警务化管理制度，全面实施培养学生的法律职业素质和警察警务技能的具体要求
（1）从新生入校开始，结合新生军事训练和体能强化训练的实机，由辅导员全面进行警务化管理要求的理论教育学习，做到令行禁止，步调一致，培养学生顽强拼搏的意志、吃苦耐劳的品质；从理论上初步接触警务化管理，从行动上逐步接受警务化管理。
（2）借助我院引进的CRP系统，将警务化管理规定的内容，由教官负责监督学生完成，如学生每天的内务、集合、上课纪律、路队、起床、就餐、就寝等，学生一天所有环节进行量化考核登记，规定每周或每月有一定的积分要求，如果积分不达标者，将受到扣分的惩罚。其目的是让学生“自我教育、自我服务、自我管理”行为的养成培养并成为习惯。
（3）坚持以学生为主体以学生为本，强化政治教育的优先性。学院的一切教学、管理活动都是为了培养人、塑造人，这样才能够实现人才培养的可持续发展，才能提高人才的培养质量，促进学生的全面发展。树立以学生为主体的思想观念，使所进行的一切工作都着眼于学生的健康成长。警务化管理需要以学生为本。学院必须探讨和建立具有特色、富有活力的教学管理、学生管理、后勤保障服务的管理体系。警务化管理要体现人性化管理、生活化管理。在管理过程中注意尊重、了解、关心学生的需求，以民主、平等的态度与学生交流和沟通，应重视对情感、信念和价值观的教育培养，通过尊重、信任、引导和激励等作用，最大限度地调动学生的内在动力，使每个学生自己个性和才能得到应有的发挥。还必须加强对学生人文情怀的熏陶，促进学生素质的全面提高，开展丰富多彩的校园文化活动和形式多样的社会实践活动，让学生更加自觉学习、自觉锻炼、自主发展和提高。
4我院学生警务化管理纳入课程教学体系的展望
教学质量和学生管理是学院办学的主旋律，创新学院人才培养特色，
需要途径和平台。笔者倡导将学生警务化管理纳入课程教学体系，有助我院实现以下目标：首先，通过对学生警务化管理理论上的深刻研究、实践上的创新，从而破解我院学生警务化管理的误区，形成我院人才的培养特色。其次，在传统的学生警务化管理的基础上，走出具有我院学生的管理特色的道路。最后，通过学生警务化管理的特色，带动我院课程建设，形成我院人才培养特色的教学成果。
5结语
笔者对学生警务化管理纳入课程教学体系的研究还有待继续深入，希望学院通过课程项目立项，组织全体学管人员和社科部的教师，在已有警务化管理的基础上，争取用2至3年的时间，形成我院学生管理的特色，人才培养的特色和教学成果的特色。
参考文献
[1]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高（2006）16号）
[2]许学添. 《管理研究》；《警务化管理工作中存在问题及对策》.
【关键词】90后；公安院校；警务化管理
中图分类号：G71文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-195-01
当前，新进入公安院校的本科大学生绝大多数都是90后。90后一般指上世纪90年代出生的中国公民，是20世纪90年代以后出生和成长的当代大学生。①作为未来公安事业的接班人，公安院校90后大学生出生在中国社会变迁，经济快速发展，网络信息技术进步的特殊时代，其具备许多优良品质：敢于竞争，朝气蓬勃。然而另一方面，公安院校90后大学生面对着纷繁复杂的现代社会又表现出其他一些特点。正确认识公安院校90后大学生的特点有利于警务化管理在培养学生养成良好行为习惯、优良纪律作风以及形成职业思维等方面发挥重大积极作用。
一、公安院校90后大学生的特点
（一）行为特点
受现代社会竞争等因素的影响，公安院校90后大学生在行为上有较强的自主性，他们渴望通过自己的努力证明自己的成熟。实际上，他们的心理依赖还很强，具体到行为上往往是盲目的，抗挫、抗压能力差。90后是在享受我国改革开放成果最早的一代，是在舒适的环境中成长起来的，大多是独生子女：渴望独立，具有叛逆意识，缺乏独立生存的能力，无法摆脱对家庭和他人的依赖，自我意识很强，集体意识相对缺乏。
（二）情感特点
公安院校90后大学生情感表达意识强烈，他们愿意表达自己的情感，但情感控制较差，理性情感较为薄弱。一方面，他们渴望在警务化管理的集体生活中能够被集体和集体中的成员接受自己。另一方面，在具体的集体生活中容易出现以自我为中心的情况，过分强调自我，忽视其他成员的感受。另外，需要指出的是社会浮躁风气的现实情况影响到了公安院校90后大学生的情感：荣誉感强，但躁动不安、遇事不冷静，情感控制和表达能力较差，虚荣心强。很多公安院校90后大学生都在经历恋爱或有恋爱经历，在处理情感问题时，他们往往任性、简单，缺乏相技巧。
（三）思维特点
受现代社会海量信息爆棚以及强大的竞争压力的影响，公安院校90后大学生比以往大学生更有危机意识。公安院校90后大学生对事物的评价往往比90前大学生更为独到。他们在讨论社会热点时观点独具、逻辑严密，善于表达，但存在着过分强迫自己用“社会人”的身份思考的现象过分夸大成人世界的规则。
二、公安院校90后大学生的警务化管理的对策
（一）“以人为本”的人性化警务化管理思路是适应公安院校90后大学生新变化的关键
我们讲“以人为本”，并非全盘否定原有的警务化管理，而是用“以人为本”的管理思维，建立起充分尊重学生的主体地位，注重学生个体的差异，更加体现人性化、民主化的管理体制，让学生变“必须服从”为“愿意服从”。②撒旦法警务化管理虽然是具有半军事化管理性质的管理模式，但这并不意味着警务化管理是生硬的命令与服从性质的管理，科学发展观的核心是“以人为本”，发展的终极目的是获得人的全面发展。公安院校要想完成为国家培养优秀人民警察的任务，其警务化管理的相关管理活动都应遵循90后大学生教育的规律，将促进公安院校90后大学生的全面发展作为一切工作的出发点，积极调整警务化管理的方式方法。
（二）营造大队、中队乃至区队的“特色文化”与寝室文化，增强公安院校90后大学生的“归属感”与“认同感”
环境对于90后大学生的全面发展有着举足轻重的影响。公安院校的警务化管理倡导的是一种集体主义与集体荣誉感，针对公安院校90后大学生渴望“接受”与“被接受”的心理特点，学管干部应该开拓思路，开展建设营造大队、中队乃至区队的“特色文化”与寝室文化的相关活动，提高公安院校90后大学生个体对集体、个体与个体之间的“归属感”与“认同感”，形成团结、和谐与崇尚荣誉的文化认同。
（三）创造思路与方式方法，因势利导，切实加强公安院校90后大学生价值观教育
前苏联青年问题专家科恩曾指出：“青年期最有价值的心理成果就是发现了自己的内部世界及价值，对于青年来说，这种发现与哥白尼当时的革命同等重要。”③公安院校作为培养后备警察力量的重要人才储备基地，培养具有过硬政治作风的专门人才是适应当前严峻形势的必然选择。公安院校应该主动创造思路与方式方法，因势利导，开展有利于90后学生形成正确价值观的相关活动：继续巩固原有的课堂阵地，充分发挥课堂教学的作用，对学生进行主流价值观引导；营造氛围，积极开展健康向上的校园文化活动，使学生受到先进文化和文明风尚潜移默化的熏陶，在良好的校园人文环境中陶冶情操，促进公安院校90后大学生健康成长；创设平台，在大学生社会实践活动中加强价值观的引导，加强网络建设，使网络成为弘扬主旋律、开展价值观教育的重要阵地。
（四）深入实践，参加大型活动安保工作以及大学生志愿服务，在实践中磨练与砥砺自我
参与大型活动安保工作是一件相当耗费人的体力和精力的艰巨任务，在实际安保工作中容易出现各种各样的问题，要克服这些困难没有过硬的纪律作风是不可能，这也从侧面为公安院校检验和修正公安院校90后大学生在校警务化管理的纪律意识养成提供了不可多得的大氛围、大环境。公安院校应积极建立校外实践教学基地，让学生在校外接受实践的磨砺与考验。
注释：
①王怡.90后大学生的社会责任感培养路径[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2011（02）.
【文章摘要】
警务化管理制度是警察类高职院校的立校之本，大学生心理素质教育是当代大学生素质教育的重中之重，目前鲜有关于二者关系的研究和探索。它们之间有什么样的关系，如何协调发展，需要进行分析研究。
【关键词】
警务化管理；素质教育；大学生心里素质教育；协调发展
1 本课题的研究现状
新时期，随着大学生思想层面、心理状况等方面的深刻变化，大学生心理健康问题也日渐突出。从举国震惊的马加爵案到轰动全国的药家鑫案，大学生心理健康以及心理素质教育问题已经引起了全社会的广泛关注。现在，绝大多数高等院校都开设了大学生心理健康等相关课程，把大学生心理健康教育提到了相当的高度。由于大学生心理素质日渐受关注，大学生心理素质教育的研究也越来越呈现出多元化，同时实践成果也越来越丰富。
1.1 普通高等学校大学生心理现状
我国大学生多数处于青年中期（18～24岁）这一年龄阶段。在这个阶段，个体的生理发展已接近完成，已具备了成年人的体格及种种生理功能，但其心理尚未成熟。如何促使大学生心理日益成熟，使其成为一个心理健康的成年人，是我们面临的一个主要问题。因为，青年中期是走向成熟的关键期，此时大学生的心理发展不成熟，情绪不稳定，很容易造成心理冲突，如理想与现实的冲突、理智与情感的冲突、独立与依赖的冲突、自尊与自卑的冲突、竞争与求职的冲突等等。
这些冲突和矛盾若不能及时得到有效疏导、合理解决，久而久之会形成心理障碍。特别是当代大学生在高中阶段为了在激烈的高考竞争中取胜，几乎是全身心投入学习，家长的过度保护、学校的应试教育使这些学生心理比较脆弱，缺乏挫折承受力。进人大学后在学习、生活、交友、恋爱、择业等方面小小的挫折足以使他们中的一些人难以承受，以致出现心理疾病，甚至离校出走、自杀等。从环境因素看，竞争的加剧、生活节奏的加速，使人产生了时间的紧迫感和压力感；随着个人对生活目标的选择机会增多，难以兼顾的矛盾也加剧了大学生内心的冲突，使他们产生了无所适从的焦虑感。再加上各种生理因素、心理因素、社会因素交织在一起，极易造成大学生心理发展中的失衡状态。具体表现在以下几个方面：
（1）对大学环境的不适应
进入大学后，发现成绩优异的同学有很多，他们在高中时代作为佼佼者的优越感消失了，巨大的心理落差使一部分学生无法适应。在思想上，大学生往往对理想与现实的差距认识不清。学生在考大学前往往被灌输了考上大学就万事大吉、一生无忧等片面的观念。但进入大学后，他们感到学习考试的压力还是那么大，竞争更加激烈，还要面对就业的压力。这种现实与美好理想之间的差距，使很多大学生无法及时调整自己的心态。而在生活上，大学生要自己解决生活中的一切问题，如何与同学室友建立起良好的人际关系，更是摆在大学生，尤其是大一新生面前的一大难题。
（2）无法承担巨大的求职和就业压力
就业的双向选择，使大学生面临着巨大的就业压力。这在高年级学生中表现尤为显著，许多大学生在大四毕业前或毕业后都没有找到合适工作，心理问题也就随之凸现出来。但相对于城镇学生，农村学生因家庭经济状况等影响对能否就业就更为敏感，出现的心理问题也比城镇学生相对更多一些。
（3）自我定位出现迷惑
大学生心理渐趋成熟，开始积极地思考人生，不断反省自我，探索自我，经历着种种内心自我评价与认知的矛盾和迷惘。
1.2 高等职业教育大学生心理素质研究
高等职业教育作为高等教育的一部分，其在校学生心理素质教育也开始受到关注。高职教育为我国高素质技能型专门人才的培养作出了重要贡献，成为我国高等教育事业发展中不可忽视的重要组成部分。随着高职教育的迅猛发展，提高高职教育质量，加强内涵建设工作逐渐引起广泛关注。如今，高职教育内涵建设已成为高职院校发展的一项重要议题，而作为内涵建设重要方面的大学生心理素质教育亦显得更为重要和迫切。
警察类高职院校是高职院校中的特殊群体，它既肩负着普通高职院校培养高素质技能型专门人才的使命，同时又要确保其培养的具备特殊技能即警察素质的专门人才思想素质过硬，又红又专。因此，警察类高职院校大学生心理素质教育就突显得尤为重要。然而，目前的现实情况是，学界对高职类大学生心理素质教育的关注程度不够，远不及普通本科院校。对警察类高职院校大学生心理素质教育的研究更是少之又少。
1.3 警务化管理制度研究
2003年第二十次全国公安工作会议进一步明确，公安院校比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标要求等则提出了明确的标准。在学生管理中推行警务化管理最初是因为公安院校学历教育起步较晚，学生管理工作无现成模式可循，“我国的警察和军队同宗同源，公安院校的不少领导和教职员工最早的职业都是军人，在学生管理甚至教育训练中，采用军事化方式是最顺手自然的。同时，警察和军队又都是武装性质的纪律部队，这种性质认同心理又大大强化了在公安院校的学生工作中实行军事化管理的信念。”与军事化管理一样，警务化管理试图通过三种主要的方式即《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为、《队列条令》管训练，最终实现学生令行禁止、服从命令、听从指挥的作风。警务化管理制度是警察类院校的立校之本，目前我国警察类院校均实行警务化管理制度。
警务化管理充分体现了“育人为本、德育为先”的工作思路。培养德才兼备的大学生，直接关系到党的事业后继有人和国家长治久安，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。因此，学院在育人过程中，要将“德”和“才”的培养紧密联系起来。“德”反映了一个人的本质，体现了个体的价值取向和服务社会的方向；“才” 反映了一个人能力的强弱，体现了个体的技能高低和服务社会的本领。两者相辅相成，不可偏废。但同时应该明确的是，“德”和“才”并不是并列的、等同的，在教育上必须坚持“德育为先”。“有德无才，难以担当大任；有才无德，其才反济其奸”。“德”一方面决定着个体对社会的作用，缺少这一基石，人才就会成为“次品”、“废品”甚至是“危险品”；另一方面，“德”也是个体发展的动力和源泉，只有具有崇高理想和追求的人，才会孜孜不倦于求学、求知，最终成为对社会发展具有重要价值的人才。
警务化管理，将学生个体与群体相统一，将学生的自身价值与服务人民、报效祖国相统一，将学生的专业学习和思想政治教育相统一，将学生的理论学习与社会实践相统一，这为“德”与“才”的平衡发展提供了有效的途径和有力的保障，充分体现了“育人为本、德育为先”的工作思路。
警务化管理使我院育人思想得到了高度统一，全体教职工都能自觉结合自身的岗位职责，努力做到教书育人、管理育人、服务育人；警务化管理使各系之间在学生管理上有了统一的依据、统一的标准，在各显特色的同时又不失内在的一致，有利于和谐校园的建设；警务化管理将学生的个性发展纳入到共性要求之中，有利于学生克服以自我为发展中心的错误认识，引导其实现自身发展与社会发展的和谐统一。
2 课题对行业和区域社会经济发展的重要作用和应用前景分析
当代大学生是我们蓬勃发展的社会主义事业的建设者和接班人。然而随着经济社会飞跃式的发展，大学生所承受的各种压力逐渐增多，因此，产生了各种各样的心理矛盾，有些学生甚至出现了比较严重的心理问题及心态危机。在这方面，高职大学生比普通大学生承受了更多方面的压力，由于本身学历较低，竞争优势不强，生活、就业等多重压力经常会严重影响其学习成绩和学习效果。为了更好地适应经济社会快速发展的新形势新要求，培养出真正符合社会需要的合格人才，加强大学生心理素质教育，培养大学生良好的心理素质，使大学生具备较强的自我调适的能力和抵御挫折的能力就显得极为必要和重要。尤其对警察类高职院校来说，由于其培养对象特殊，学生又掌握一定的刑事、司法等特殊技能，如果没有较强的心理素质，其特殊技能可能会被滥用，甚至成为反侦查力量。因而，加强大学生心理素质教育，对培养合格人才，培养合格警察和执法者，维护地区社会稳定，促进区域经济发展具有重要意义。
3 警务化管理和大学生心理素质教育之间的关系
课题组通过掌握大量材料对目前国内外研究现状进行了全面分析，发现当前的研究成果主要集中在对警务化管理问题和大学生心理素质教育问题的分门别类研究上，也就是把二者当作不相干地两个独立个体进行研究，绝少将二者结合起来研究。从我国目前的现实情况考虑，警察类高职院校大学生的心理素质同样甚至是更需要关注，而要研究这一问题，作为警察院校立校之本的警务化管理制度就是无法绕开的话题，因此，势必需要分析研究两者之间的关系。
对警察类院校来说，警务化管理是学生管理的一种方式，是该类院校管理育人的一种手段，其重点在于教育，本质是学生的素质养成教育。警务化管理目的在于“以警察的严明纪律培养学生的自觉行为，以警察的严正纲纪培养学生的文明习惯，以警察的坚强意志培养学生的学习毅力，以警察的团队精神培养学生的团队意识，从而使学生树立良好的学习态度，养成良好的学习风气，具备未来可能从事警察工作的良好品质、素质和适应性。”既然警务化管理的目的是作风、素质的养成，那么它同大学生心理素质教育本质就是一样的，他们之间并不矛盾而是个性与共性、特别与普通的关系，警务化管理需要学生心理素质教育作指导、作后盾、作保障，大学生生理素质研究需要警务化管理作补充、作手段。它们相辅相成、相得益彰，相互促进，共同得以发展。
4 警务化管理与大学生心理素质教育的相互作用、协调发展
4.1 在严格管理、严格训练中，提高学生的学习能力
基础知识和专业知识的学习积累是学生的主要任务。警察类高职院校培养的不仅仅是未来的人民警察，还要培养适合社会经济发展需要的多层次人才。因此，警务化管理应该以教学为中心，为教学工作提供强有力的组织纪律保障。最终“形成一种团结紧张、严肃活泼、井然有序的校园环境，促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化、保证以教学为中心的各项任务顺利完成。”因此，学校在强化学生日常警务化管理制度的同时，要注重学生学习能力的培养，充分调动学生学习的积极性和主动性，让学生学会学习。
4.2 警务化管理体制下，学生自我意识的形成以及自我完善
警务化管理只有在学生的配合下，才能最终取得良好的效果，它不仅要求学生主动接受管理，还要求学生在被管理的同时，自己管理自己，自己教育自己。自我教育的方法，就是充分发挥学生的参与作用，发挥学生干部和学生党员的骨干作用、表率作用和带头作用，让他们积极参与警务化管理的全过程。因为学生干部和党员与其他同学之间有着共同的感情基础，有共同的语言，共同的价值观念，他们更了解学生的思想动态，更容易从学生的实际情况出发做好工作。在自我教育的情况，有关学生的事，要同学生商量去办，学生能够做到的事应大胆放手让学生去做，让学生在管理中自己教育自己，自己管理自己，增长知识。要提高学生的自觉性，让学生积极参与管理，改变被动地位。使学生真正认识到警务化管理的目的和意义，扩大学生民主参与警务化管理的范围，培养学生的自律意识和内在心理约束意识，引导他们进行自我教育、自我约束、自我管理、自我培养、自我提高和自我服务，使他们广泛地融入到管理中去，变被动服从为自觉遵守，从而增强学生的自我意识、实现自我完善。
4.3 高职警察类院校警体教育是学生的重要学习内容，对学生心理健康教育有着重要的影响
“生命在于运动”，通过多种形式的体能训练，能对学生进行心理健康教育与指导、帮助学生提高心理素质、健全学生人格、增强承受挫折和适应环境的能力。因此，学校院加大体能训练力度，把好警务化管理育人的第一关。对体能训练实施全过程管理、全方位管理、全员管理，确保不断提高体能训练质量，着重锻炼学生的政治素质和意志品质，突出思想教育功能，突出人民警察职业意识培养功能，突出能力锻炼功能，充分发挥出体能训练的教育作用，培养强烈的警察意识。通过多种形式的体能训练及强化，磨炼学生的意志，增强凝聚力和向心力，增强学生身体素质和心理承受能力。
4.4 培养学生的情绪管理素质：警务化管理体制下严明的纪律性与学生个性之间的关系
警务化管理制度强调纪律性和共性，但并不意味为它就抹杀学生的个性。我们要培养的是个性鲜明、立场坚定、思维活跃、纪律性强、富有创新精神的警察后备力量，而不是没有思想的机器。因此，警务化管理制度同样要求在坚持共性地前提下，最大限度地创造有利于学生个性张扬的环境和条件。在学生全面发展的基础上，着眼于提高学生的创新意识、创新能力和增强发展的后劲，让学生个性得到充分张扬，特长得到充分发展。在警务化管理中，不仅要对学生健康的兴趣和爱好给予必要的引导，还要对有潜在优势和特长的学生给予必要的支持。
4.5 “警察素质的养成”与学生“职业生涯规划”之间的关系
前文已经提及，警察类高职院校具体到我们陕西警官职业学院不仅仅培养人民警察的后备力量，同时还要面向社会、服务社会，积极培养适应社会发展需要、能胜任其他各种相关工作的各类高素质技能型人才。
课题组通过对我院相关专业学生进行的100份问卷调查发现，80%的学生将来都有意愿从事警察职业。现实问题是只有部分学生能顺利通过公务员考试成为真正的人民警察，大部分学生还是要从事其他的相关工作。这就要求在平时的教学和警务化管理工作中要引导学生正确进行职业生涯规划，教导学生要做到“一颗红心，两手准备”。既要做好当一名警察为为民服务的心理准备，同时也做好从事其他职业的规划。警务化管理促成警察素质养成的同时，对我们其他优良素质的养成和能力的提高也会有很大的帮助。通过协调警务化管理和学生“职业生涯规划”的关系，使学生认识到，无论毕业以后奔赴何种岗位、从事何种工作，警务化管理制度都对他们今后从事的职业有帮助。
4.6 警务化管理是一种相对封闭的管理，应在相对封闭的管理空间中积极培养学生的人际沟通和交往能力
警务化管理是一种相对封闭的管理制度，但并不意味着警察类院校就是封闭办学。我院采取“走出去，请进来”等各种方法为学生提供同外界沟通、交流和学习的机会，以增强学生的人际沟通和交往能力。“走出去”主要是顶岗实习、实践锻炼：将学生分派到公安、政法等对口单位进行顶岗实习，既锻炼了学生的实际操作能力同时也为学生提供了与专业人士沟通交流的机会。“请进来”是聘请行家里手、专业精英来为客座教授，定期为学生授课，开展讲座。另外，我院还开展了“警院文化月”、“大学生心理咨询周”等活动，丰富学生课外生活，培养学生沟通交往能力。
5 警察类高职院校大学生心理素质教育的具体方法
警务化管理是警察类院校学生管理的基本方式，是该类院校管理育人的一种手段，其重点在于教育，本质是学生的素质养成教育。如何立足于警察类高职院校实际，融心理素质教育于警务化管理之中，既遵循普通高等教育的规律，又兼顾警察类高职院校的个性？下面 将以警务化管理体制下大学生心理素质教育的具体方法为突破口，进一步深入研究二者之间的协调发展。
5.1 心理咨询法
心理咨询法即运用语言、文字等媒介，通过询问、会谈、商讨、劝告等方式，在心理方面给学生以辅导、帮助和教育，解决他们在学习、生活及人际关系诸方面的心理问题，保持其身心健康，从而促进他们在全面发展。
著名心理学家泰勒认为：“咨询是一种从心理上进行帮助的活动，它是集中于自我同一感的成长，以及按照个人意愿进行选择和做出行动的问题。”目前，我国高校的心理素质教育大多以学校心理咨询为载体。我们学院也不例外，设立了专门的心理咨询室，具体的做法是用倾听、疏导、激励等方法和学生进行面对面的交流、沟通，帮助学生解决学习、生活、情感等方面存在的心理问题，缓解其心理压力，解除其心理危机，使学生能够认识到存在的问题，更好地面对现实，适应环境。当然，除了专门的心理咨询室以外，我们的心理咨询还包括下面几种形式：团体咨询，即通过做报告、座谈、讨论或者角色扮演等，找出解决问题的途径和方法；书信咨询，通过书信交流，解答询问；电话咨询，通过电话联系，解答询问；现场咨询，咨询人员主动深入学生教师及宿舍，为学生排忧解难；宣传咨询，即利用学校的黑板报、宣传栏、广播、小报纸等大众传播媒介，针对学生普遍存在的问题，进行咨询。值得一提的是，随着心理素质教育形式的多样化以及网络的普及，网络心理咨询这种新的模式越来越受到学生的青睐，因其不记名性，学生可以通过网络平台真正平等地、无顾虑地提出问题，有利于准确掌握学生的心理状况，因而，在今后的心理咨询过程中应该重视网络心理咨询平台。
心理咨询有助于消除大学生成长中出现的各种心理问题，维护大学生心理健康，优化大学生心理素质，使大学生健康成长。
5.2 心理危机干预法
针对学生出现的心理危机，我们提供专门的危机干预工作者，对学生进行心理危机干预。危机干预的主要步骤有：1、确定问题 即从来访者的角度，确定和理解来访者本人所认识的问题。在整个危机干预过程中，工作人员应该围绕所确定的问题来把握倾听和应用有关技术。为了帮助确定危机问题，推荐在干预开始时，使用核心倾听技术：同情、理解、真诚、接纳以及尊重。2、保证来访者安全 简单地来说，就是对自我和他人的生理和心理危险性降低到最小可能性。3、给予支持 危机干预的第三步是强调与来访者沟通与交流，使来访者知道工作人员是能够给予其关心帮助的人。工作人员不要去评价来访者的经历与感受是否值得称赞，或是否是心甘情愿的，而是应该提供这样一种机会，让来访者相信“这里有一个人确实很关心我！”。4、提出并验证可变通的应对方式 在这一步中，工作者有效的工作能帮助来访者认识到，有许多可变通的应对方式可供选择，其中有些选择别的选择更为适宜。5、制订计划 危机干预的第五步是制订计划，这是从第四步逻辑地、直接地发展而来的。危机干预工作者要与来访者共同制订行动步骤来矫正其情绪的失衡状态。6、得到承诺 在第六步中，危机干预工作者不要忘记其他帮助的步骤和诸如评估、保证安全和给予支持的技术。在结束危机干预前，工作者应该从来访者那里得到诚实、直接和适当的承诺。然后，在检查、核实来访者的过程中用理解、同情和支持的方式来进行询问。也就是说，核心的倾听技术在这一步中也很重要，与在确定问题或其他步骤中一样。
5.3 阅读疗法
由于警务化管理的相对封闭性，阅读疗法就成为警察类院校大学生心理素质教育的重要方法。北京大学图书馆副研究员王波在其著作《阅读疗法》中，给出了阅读疗法的定义：阅读疗法就是以文献为媒介，将阅读作为保健、养生以及辅助治疗疾病的手段，使自己或指导其他人通过对文献内容的学习、讨论和领悟，养护或恢复身体健康的一种方法。“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，物理使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑与修辞使人善辩，凡有所学，皆成性格。”这是英国著名唯物主义哲学家和科学家弗兰西斯·培根的一段名言，说明读书对人的性格塑造具有非常重要的作用。我国汉代文学家刘向认为：“书犹药也，善读之可以医愚。”其实，除了“成性格”和“医愚”外，读书还的确具有治病的作用，尤其是针对心理社会因素引起的疾病，如抑郁、焦虑、恐慌、烦恼等。中国自古以来就不乏这样的例子。三国时期曹操读陈琳檄文而治愈头疼。明代戏曲作家和养生学家高濂在专著《遵生八笺》中明确指出：读书得法，能收到祛疾养生的奇效。现代作家秦瘦欧曾说：“我自小多病，但又最怕服药打针，几乎每次都是依靠着《西游记》、《封神演义》、《江湖奇侠传》、《福尔摩斯大探案》等书，获得充分休息并恢复健康。近年则把金庸、梁羽生、琼瑶三位先生的巨作作为药物，以对抗伤风流感乃至心脏早搏等，几乎百试百验。”
大学生需要通过阅读来调解自己不良的情绪，增强意志品质，解决各种心理问题，而阅读疗法对解决大学生常见的心理问题疗效也很显著。大学生因心理困扰得不到宣泄和疏导而造成的抑郁、焦虑、孤独、自卑等情绪，往往很难去除，在阅读相关读物的过程中，读者就会不由自主地与作品的内容发生不同程度的共鸣，或产生美的享受，或激起某种崇高的感情，或改变处世态度。通过阅读，读者会逐渐建立起健康平和的心态，松弛情绪，排除烦恼，愉悦身心，增强自信心。
5.4 挫折教育
所谓挫折，心理学的解释是指个体在实现目标中遇到难以克服的阻碍或干扰，即使需要和动机无法满足而产生的紧张状态与情绪反应。事实上挫折对学生的影响具有两面性：一方面，挫折使学生猛醒，汲取教训，改变目标或策略，从逆境中重新奋起；另一方面，挫折也可使学生处于不良的心态中，出现恶性循环，从而导致不安全的行为反应，如不安、焦虑、愤怒、攻击、幻想、偏执等。对大学生进行挫折教育，就是培养大学生对挫折的忍受能力和解决挫折的能力，即大学生在遇到挫折时，能保持自己的行为和心理状态不失常的能力，并且能采取积极进取、明智的心理机制，战胜挫折、获得成功的能力。
大学生挫折的产生既有客观方面的原因又有主观原因。客观上主要受社会环境因素、学校环境因素、自然环境因素以及家庭环境因素等影响，如，就业压力、学习压力、家庭不和睦等。大学生挫折产生的主观因素主要包括：自我认识偏差、独立精神不够、期望值过高、人际交往不适等。通过挫折教育，就是要培养大学生挫折应对能力，使其具有善于调节自我抱负水平的能力、学会建立和谐的人际关系、能学会宣泄内心的挫折感、增强挫折认知水平，最终构建成熟的心理防御机制。孟子云“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”，说的也是这个道理。
5.5 心理素质训练法
主要是由教师在课堂上通过设定具体训练内容，用演讲、模拟实训、角色扮演、情景演练、接龙游戏等多种方法达到预期效果，最终实现针对性的素质教育。例如在课堂上模拟求职场景，让学生分角色扮演面试者和求职者，训练学生自信心和现场掌控能力；设置复杂的人际关系，训练学生处理人际关系的能力；采用压力管理训练、创造力训练增强学生社会适应性，通过团队成员间的沟通合作，增进学生的自我认识等。通过心理素质训练法，寓教于乐，既活跃了课堂气氛，又潜移默化地提高了学生的心理素质。
【参考文献】
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【作者简介】
侯静（1980-），女，陕西乾县人，陕西警官职业学院讲师，法学硕士，主要研究方向：刑法学；
[关键词] 基层部队；生活费；规范化管理
【中图分类号】 E224 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）04-109-2
加强基层部队生活费规范化管理，正确执行生活费标准制度，管好用好生活费，对于贯彻落实党和国家对部队人员生活待遇政策，保障部队人员基本生活需要，调动广大官兵的积极性，增强官兵的事业心、责任感，促进部队安全稳定，增强部队凝聚力，提高部队战斗力有着极其重要的意义。但从生活费管理现状看，少数基层单位在管理中还存在认识不到位、制度不落实、措施不得力等薄弱环节。
一、目前生活费管理中存在的问题及原因
（一）思想滞后，认识不到位
由于生活费实行的是实报实销的经费，标准制度和供应保障代替管理的习惯做法，给落实生活费规范化管理工作带来了一定的困难。主要表现在：一是认为抓不抓管理，按标准执行、足额供应人员生活费就行，抓生活费规范化管理工作是走过程，图形式；二是认为抓生活费规范化管理就是光花钱没有效益，在武警部队经费十分紧张的情况下，花钱装房子、做牌子太不划算了；三是认为搞生活费规范化管理应该给广大官兵带来更多的实惠，得到较多的利益，相反通过生活费规范化管理，把不该发的钱给减了，把多发的钱给退了，把多报的钱给缴了，官兵不但没有得到相应的实惠，因此对生活费规范化管理工作缺乏正确认识；四是认为过去在工作实践中形成的那一套生活费管理办法，都习惯了，且浅显易懂，实行生活费规范化管理后，习惯性做法被革除，一家审变为大家共同审，一家管变为大家共同管，一切操作都按生活费规范化管理进行，有些不太适应。
（二）管理不严，制度不落实
1.发放超标准。生活费标准、种类多，基础复杂，特别是补标准，有许多条件限制，有的单位不讲标准和原则，随意变通，超标准发放。
2.预算编制法规意识淡薄。认为生活费是实报实销的经费，编不编预算上级都得无条件的保障，是无事找事，现在生活费实行指标管理，预算是假的，而指标才是真的，即使编制了预算也是敷衍了事，不是项目不全、数据不准，就是说明不清、细化不够，来应付上级。
3.实力控制不严。由于各部门间协调、配合不好，对该不该供的人员，部门间不把关、不负责，联审实力只是盖个章而已，单位超编照样调进人员。
4.经费供应不及时。欠发、漏发、多发现象存在。主要是借垫款和其它建设性项目占用正常经费太大。
5.不按规定的程序编制生活费决算。不是手续、项目不全，就是说明不清、数据不实，漏报、多报现象时有发生。
6.指标控制不严。部分单位发生超支后，既不分析原因，又不提出改进办法，只管把矛盾上交了事。
7.资料管理不细。主要是按《办法》要求的内容，资料不全，不整理、不分类和不入柜的现象仍然存在。
（三）约束软化，措施不得力
1.重供轻管。一些部门也认为生活费是实报实销经费，开支多少都得由上级决算，与本单位无关，能多开支的就多开支，能多领的就多领报，从而导致对生活费只求供应及时到位，不求使用效益。
2.部门业务协调难。长期形成的警务、干部部门下命令、发通知，财务部门按命令和通知发钱而相互不制约的生活费供应保障机制，在抓生活费规范化管理过程中不同程度地表现出来，难以使实力联审制度落到实处。
3.财务管理队伍不稳定。在财务干部的选拔上，少数单位把不懂行的人员安排在财务工作岗位，而把经过专业培训的干部放在一边或作其它安排。另一方面选拔财务干部没有考虑财务工作的连续性，不仅影响了财务保障工作，而且影响了生活费规范管理工作的落实。在财务干部培养上，目前院校培养的财务干部不能满足部队需要，出现“断层”现象，不同程度地影响了生活费规范化管理工作的落实。
二、完善生活费规范化管理的对策
（一）要提高认识，凝聚合力协调抓
现行《生活费规范化管理实施办法》，是对几十年来生活费供应、管理实践的总结，必须要认真贯彻执行。
一是党委重视抓。生活费规范化管理决不是一个经费供应保障问题，也不是一般的业务问题，而是影响部队稳定和凝聚人心的一件大事，工作中要切实把抓好生活费规范化管理作为一项重要任务来抓。做到对上级的规定、指示领会透彻，执行坚决，不搞变通；对本单位生活费规范化管理工作，做到每月有形势分析，每季有专题研究，每个工作阶段有小结讲评，针对出现的问题有整改措施。落实“责任督查保证机制”，确保生活费管理规范。对落实不到位，影响生活费供应保障，导致部队不稳定隐患的，从严实行“责任追究制度”，有效地强化了部队生活费规范化管理的责任意识，促进了生活费规范化管理制度的落实，确保了生活费规范化管理的安全。
二是机关合力抓。可以成立由警务、干部、财务、纪检、军需、战勤等业务口参加的领导小组，注重发挥机关合力作用，把生活费管理具体工作细化到各个部门，同下“一盘棋”，形成齐抓共管的良好局面。单位领导切实把落实《办法》当作首要任务，认真领会其实质，积极转变观念，向管理要效益、要保障力，真正把思想统一到《办法》上来，财务股认真贯彻落实《办法》是本身应尽的职责；警务股、干部股和财务部门积极搞好工作协调，共同落实好《办法》，要进一步提高对生活费规范化管理工作意义的认识，变过去干部、警务只管下命令，财务只管按命令发钱为共同监督、管理，形成合力，按《办法》规范生活费管理秩序，堵塞漏洞，以维护生活费标准的严肃性，提高经费使用效益，共同管好用好生活费。
三是依靠官兵抓。基层单位坚持把生活费规范化管理作为事关部队建设的大事来抓，纳入部队正规化建设的轨道，坚持做到“三个到位，严把三关”：即思想认识到位，管理教育到位，经济民主发扬到位；严把经费预算关，严把经费审批关，严把经费开支动用关，从而较好地规范基层单位生活费管理。充分调动了官兵参与生活费规范化管理的积极性和创造性，形成了生活费规范化管理的良好氛围。
（二）要严格标准，依据事实全力供
生活费供应保障是规范化管理的关键环节，在供应过程中必须做到及时准确，要注重做到以下几点：
一要严格把握政策规定，全力找准经费供应的“着力点”。在标准经费管理中，生活费占经费的70%左右，是经费管理的“重头戏”，要管好生活费，只有在“弹性”经费上“缩水”，才能提高经费管理效益。在经费供应上，要坚决执行全军和武警部队统一的生活费标准制度，及时足额供应人员生活费，切实抓好伸缩性生活费的管理。对机动性较大不易控制的岗位津贴、独生子女父母奖励费、子女保育教育补助费、夫妻分居补助费等，应积极会同警务、干部部门采取按编制定岗位、以岗定人、核定标准等办法，防止虚报冒领；在客饭费、夜餐费、探亲路费上严格控制，对经费的供应范围，清晰明确，从源头上杜绝了虚报冒领。
二要掌握实力增减，全力找准生活费的“监控点”。在实力流动监控上，着重把好“三关”即：供应实力审批关、人员调动接收关、实力联审关。凡人员调动必须凭有关部门提供的有效调令和通知，填制人员调动供给关系介绍信，办理人员工薪档案转移手续。此外，除每月对供应实力进行一次核对外，还要进行实力联审，共同填制人员供应实力审核表和岗位实力联审表，对于警官岗位津贴和士官、义务兵职务津贴，医疗卫生保健津贴，随军配偶生活困难补助费等变化较多的实力认真进行检查，分清编制岗位人数和在编人数，严格供应范围，对生活费的流程进行全程监控，使经费不失控，不外流，有效保障生活费的合理使用。
三要严格掌握标准，全力找准经费供应的“落脚点”。独生子女奖励费、保教补助费历来是支队生活费控制上的难点。要通过开展档案调查、寄发信函、专访单位查等方法，及时发现解决问题，及时核减停供，严格控制标准经费落实范围，把有效生活费落到实处。
（三）要把握重点，扭住关键规范管
生活费预算是规范化管理的基础，要大力加强生活费管理的力度，提高生活费保障效益，必须严格按照预算编制规定和程序制定经费计划，在制定计划中做到细致详实。预算调整体现一个“细”字。在实施过程中，随着标准制度、实力变化，生活费的供应保障情况也随之发生变化，要根据变化情况，适时与警务、干部部门进行联审，确保了供应实力的准确无误，提高了经费核销的准确性。决算数据体现一个“真”字。编报预算前，要依据编制决算的程序，及时结清生活费有关账目，以工薪软件结算总表为依据，按全军统一生活费决算管理系统和报表逐月上报汇总，做到“三个一致”，即决算表与会计账目一致，决算表与记账凭证一致，决算表与供应实力及标准数据一致，做到编报及时、数据真实、项目正确、手续齐全，说明清楚、分析认真，看供应实力增减变动是否合理合法，项目核对关系是否一致，严禁多领多报现象的发生，确保决算数据的绝对准确。决算项目体现一个“准”字。支队生活费决算内容多，项目复杂，多数是实报实销。在决算过程中，要依据标准、实力、内容如实编报，使生活费归属明了，数据准确、真实、内容详实，杜绝了多报、编报、错报现象的发生。
三、完善生活费规范化管理的建议
《生活费规范化管理暂行办法》对如何抓好生活费规范化管理具有现实的指导意义和很强的针对性，但就《办法》本身而言，在实际操作过程中暴露出了一些不适于时代进步、经济发展的问题，有待进一步完善。
一要进一步完善预算管理。生活费是预算经费，预算经费就要按预算制度进行管理，而现行生活费部分基础上实行的是指标管理，在指标内按实际开支核销，这与《办法》精神不一致，容易误导基层部队认为预算编制是虚，而指标控制才是实的错误思路，使预算制度很难落到实处，应落实指标控制为实行预算管理与定额包干相结合的管理办法。
二要进一步完善生活费资料。生活费管理档案多而杂，包括人员工薪档案、专业性补助档案、正副班长职务津贴档案、随军干部生活困难档案、生活费决算档案、工资津贴分发档案、实力联审档案等，保管难度大。在抓档案管理过程中要着重抓好两方面工作：一是编制预算前，要对上年度生活费预算执行情况，新年度生活费标准制度调整资料，单位体制编制变化以及有关政策规定等影响本年度生活费保障的相关资料进行详细的分析，以作为新年度预算编制的依据，从而把预算误差降到最低限度，全面提高生活费预算的准确性；二是归档过程中，要对年度账簿、报表、凭证、文件、其他资料，分门别类进行整理、立卷、归档，以备今后分析情况，掌握家底，为经费使用提供准确的依据，真正提高生活费的管理效率。
参考文献：
[1]伍劲东.浅论深化生活费规范化管理[J].军事经济研究.2008，（12）.
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