时间：2022-11-15 03:46:14
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各单位：
为进一步提高政务信息工作的质量和水平，有效发挥政务信息服务发展、服务决策、服务落实的作用，现就进一步加强全区政务信息采编报送的有关事项通知如下：
一、强化信息编报时效
按照《市人民政府关于进一步提高全市政府系统执行力的意见》要求，对决策部署有明确反馈时限要求的，各部门和单位要严格按照要求反馈。严格落实《武汉市政府系统政务信息工作规则》，各单位应当及时报送工作中的重要情况、问题及建议等综合性信息。其中，区委、区人民政府重要会议召开后1周内报送传达学习及初步工作安排等情况，需要长期推进的，应当定期报送阶段性进展情况；重大工作部署和政策出台后1个月内报送贯彻落实的主要措施和实施效果、困难和建议等信息。约稿类信息，在约稿要求时限内按时保质报送。各部门和单位要加强信息时效性的审核把关，努力做到想在前、谋在先，确保信息及时性。
二、 强化信息编报问题导向
加强问题建议类信息编报。按上级要求增加“问题聚焦”“建言献策”等方面内容，加大问题建议类信息调研编报力度。加大问题建议类信息计分比重。按照《全区政务信息报送采用计分办法》（附后），加大问题建议类信息编报采用计分比重，进一步调动各信息网络单位编报问题建议类信息积极性。强化问题建议类信息调研。信息来源于基层和一线实际，对解决基层困难、群众诉求和指导工作有重要推动作用。各单位要加强基层和群众反映的热点、社会关注的焦点、领导关心的难点、工作遇到的堵点等“四点”问题的信息调研，深挖问题，深析原因，提出对策建议。
三、 强化信息工作考核
区人民政府办公室坚持制发全区政务信息报送要点，反馈政务信息采用情况，有效引导信息网络单位有针对性地编报信息。凡被国办、省级和市级采用的或获国家、省、市领导批示的，区人民政府办公市采取寄送刊物、寄用稿函、发感谢信等方式予以反馈。
按照《全区政务信息报送采用计分办法》，压实信息报送任务，信息网络单位每月必须达到规定基本数，方能获得当月信息报送基本分。落实信息报送采用加减分办法，按照加分项目和减分规则严格计分。针对连续2个月信息得分为零的单位进行电话约谈预警，对连续3个月信息得分为零的单位进行书面通报或约谈单位分管领导。对约稿信息中推诿扯皮、拒不配合、未按时保质完成的单位进行书面通报或约谈单位分管领导。年终根据各区、各部门和单位信息工作情况，评选“政务信息突出单位”及“突出个人”通报表彰，营造争先氛围。凡约稿信息出现迟报、不报的，实行“一票否决”，该年度不得被评为政务信息突出单位。
由于部分单位信息联络人员发生变动，请于2021年4月20日前按下表填报相关人员信息，并发送至邮箱， 联系电话：。
姓 名
联系方式（手机号）
政务信息工作分管领导
政务信息工作联络人员
附件：《全区政务信息报送采用计分办法》
江夏区人民政府办公室
2021年4月15日
附件
全区政务信息报送采用计分办法
一、计分对象
各街道办事处（开发区、功能区）、区人民政府各部门、有关大型企事业单位等全区政务信息报送单位。
二、计分标准
（一）信息报送计分标准。
1.各单位每月报送不少于4条，完成报送指标每月加报送基本分10分。
2.各政务信息报送单位每月报送舆情信息2条以上，加舆情信息报送基本分5分。（具体内容见《附表》）
（二）信息采用计分标准。
1.被市人民政府办公厅信息刊物采用计分标准。
（1）《政务要情》每采用一条计5分。
（2）《要情专报》每采用一条计20分。多个单位综合材料，各单位分别计10分。
（3）《决策参考》每采用一条计20分。多个单位综合材料，各单位分别计10分。
（4）《武汉信息》是市人民政府办公厅上报国务院办公厅、省人民政府办公厅的政务信息，每采用一条计5分。多个单位综合材料，各单位分别计5分。
（5）《舆情快报》是市人民政府办公厅上报省人民政府的涉鄂舆情信息，每采用一条计1分。
2.省人民政府办公厅信息刊物采用计分标准。
（1）《鄂政阅》《决策调研》《湖北快报》《政务要情》《湖北政务信息》每采用一条计20分。多个单位综合材料，各单位分别计10分。
（2）《舆情摘要》《舆情日报》每采用一条计2分。
3.国务院办公厅信息刊物采用计分标准。
凡被国务院办公厅信息刊物采用的信息每条计50分。多个单位综合材料，各单位分别计20分。
4.加减分标准。
（1）信息被不同层级刊物采用的，凡得到领导批示的可视情加分：被国务院领导批示的信息，每条加50分，多个单位综合材料，各单位分别加20分；被省、市领导批示的信息，每条加30分，多个单位综合材料，各单位分别加10分。被多级领导批示的信息分别加计分，同一级不累计。
（2）对信息报送标准不高、把关不严，事实不清、数据不准，信息中出现错字、别字、漏字的政务信息报送单位，每次减去信息总分20分。
（3）国务院、省、市政府办公厅约稿信息迟报、漏报、误报的，经核实，每条减去政务信息报送单位总分20分；导致省、市领导批评的减30分。
三、奖惩办法
关键词 高铁；通信系统；保护
中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）40-0206-02
郑西高铁通信系统包括传输系统、电话交换与接入系统、数据网系统、专用移动通信系统、调度通信系统、会议电视系统、应急通信系统、同步及时钟分配系统、电源系统、综合视频监控系统、通信线路系统、车站段（所）综合布线系统、通信电源及通信信号机房环境监控系统等13个子系统。为郑西高铁列车控制、运营调度、旅客服务、经营管理、防灾安全监控等业务应用系统提供网络服务，并为运输生产提供高质量的语音、数据及图像通信业务。
为了确保提供的各类业务网络整体具备高可靠性、高可用性，通信系统采用了多重的保护措施。
1 通信网络结构的保护
1.1 通信光缆的保护
在郑西高铁铁路线的南北两侧分别敷设了1条32芯干线光缆，除了为通信系统中的传输设备提供不同物理路由的光纤通道外，还为信号RBC、TCC构建了由两条光缆中的光纤组成的双层高速数据网络。
在GSM-R无线系统中，隧道内的光纤直放站也是分别通过铁路线南北两侧的两条光缆从上下行方向的基站获取信号的。
这种双光缆线路的设计，可以保证任何一条光缆中断，都不会造成任何业务的中断。
1.2 传输网络的保护
郑西高铁传输网络按骨干层、接入层两层网络设计。
骨干层为链型网络，由郑州调度所、郑州通信站、荥阳南、巩义南、洛阳龙门、渑池南、三门峡南、灵宝西、华山北等节点组成。骨干层传输系统分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了1+1的保护网络，如图1。
接入层按照区间组成环型网络，在每个区间内接入通信基站、牵引供电及电力配电所、信号中继站等节点。接入层传输系统按节点类型的不同组成3个不同的传输环，分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了二纤复用段保护网络。
1.3 GSM-R网络覆盖的保护
GSM-R网络覆盖是通过基站来实现的。郑西高铁采用单网交织冗余覆盖技术，任何一个基站的场强都能够覆盖到相邻的两个基站。这样就可以保证单个基站发生故障时，全线的无线场强覆盖电平仍然能够达到系统规定的性能要求。
在隧道等弱场区域采用光纤直放站冗余覆盖，每个光纤直放站远端机都接收两端两个基站内的光纤直放站近端机的信号，按照“主、备、从”3种分类实现保护功能。同时每个远端机的信号能够覆盖到两端相邻的远端机，实现冗余覆盖。
2 通信系统内部的保护
2.1 硬件配置
所有通信子系统主设备的主要板件全部按照1+1热备份的方式配置，能够保证各系统的安全稳定运行和不中断业务的日常维护需要。
传输设备的2M接口板和以太网接口板首次采用了N+1的保护方式，即通过一块备用接口板和一块倒换板，实现对多块在用接口板的保护。
2.2 组网方式
除了网络支撑层面的传输网络的保护以外，各子系统在组网方式上还尽量完善了自身的保护能力。
调度通信系统（FAS）采用了异地冗灾方式的保护，即在郑州和西安分别设置了一套主系统设备、分别作为对方的热备主机，所有调度台也同时接入这两套主系统，任何一套设备故障都不影响调度通信系统的正常运行。
数据网系统采用双层网络结构的保护，即汇聚和核心设备全部设置两套，以网状连接。沿线车站设备以链状方式分别接入不同的汇聚层设备。
用于连接信号CTC、用于传送调度命令和进路预告的GRIS系统也采用双网结构，主备两套设备和两个网络同时运行。
3 业务层面的保护
3.1 环网结构保护
各专业的业务应用网络都采用环网结构进行保护，任何一个点的中断都不影响业务通道的畅通。采用环网结构的主要业务网络有：信号专业的RBC、TCC、CTC、微机监测、道岔融雪；工务专业的防灾安全监控；供电专业的牵引供电和电力SCADA；车务专业的客票、旅客服务等。
3.2 物理双径路保护
郑西高铁的通信系统是相对独立的，为了实现主要业务的绝对安全，我们还利用既有线的铁路国干传输系统，实现不同物理路由、不同传输系统的保护。也就是将主用或常用通道纳入郑西高铁通信系统中，将备用或迂回通道纳入既有线的铁路传输系统中。
3.3 划分VLAN进行保护
VLAN（Virtual Local Area Network）的中文名为"虚拟局域网"。按照业务类别的不同，郑西高铁传输设备可以通过在以太网端口上划分不同的VLAN，将每一类业务分别组建成一个虚拟局域网。
划分VLAN的作用：一方面可以限制不同的业务之间的互通，实现各个业务网之间的隔离，确保业务网络的安全；另一方面可以降低广播风暴的影响，有效保障通道带宽。
通过以上各种保护方式，郑西高铁的通信通道始终保持了安全畅通，确保了行车的安全。
参考文献
［关键词］信息安全;等级保护;云平台
［中图分类号］TP39［文献标志码］A［文章编号］1009－8054(2015)12－0116－04
0引言
国家对非信息系统实行等级保护制度，等级保护测评的目的在于提高国家重要信息系统的信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设［1］。伴随着信息安全等级保护制度的贯彻实施，信息系统的安全保护能力有了普遍提升，相关人员的信息安全意识同样有了提高。等级保护测评工作是查找信息系统安全问题的重要手段，国家相继出台了相关的标准，来规范和指导信息安全等级保护测评，例如GB/T22239－2008、GB/T22240－2008、GB/T28449－2012等标准。笔者在对电子政务系统信息安全等级保护定级以及系统测评方面，根据在实际工作中遇到的问题，结合工程实践，对测评中遇到的这些问题进行分析，并给出了具体的解决方法。这些问题包括:电子政务外网定级与测评、测评中常见的重要问题分析，以及云平台下开展等级保护测评工作应关注的附加测评项等内容。
1电子政务外网定级与测评
对于电子政务外网的定级，对刚刚接触等级保护测评的机构或测评人员来说，可能相对陌生。以往我们开展信息系统等级保护的定级和测评，都是以信息系统为测评单位，要对整个电子政务外网进行定级，是否可行，定级范围又是如何界定，下文将给出具体的分析。对一个信息化平台是可以定级的，下面就以电子政务外网为例，来说明具体情况。电子政务外网是国家电子政务重要基础设施，是承载各级政务部门用于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等非涉及国家秘密的业务应用系统的政务公用网络。电子政务外网的定级对象为本级政务外网管辖范围内(由边界设备确定)的所有网络、计算、存储和安全防护等各类设备、各种用于网络运维管理、安全保障的应用系统、各种通信线路及支持所有软硬件正常运行的机房等基础设施环境等。门户网站系统、跨部门的数据共享与交换系统、数据中心内的各业务应用系统以及各级政务部门的各类应用系统不包括在政务外网的等级保护范围内，这些系统的的定级标准依据GB/T2224－2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》，测评标准依据GB/T22239－2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》。在《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》中，分别给出了等级保护二级和等级保护三级的定级范围图。其中，等级保护二级的定级范围图如图1所示。图中标识为紫色的区域，就是电子政务外网的定级范围。对于电子政务外网的测评，要依据两个方面的标准，其一是《国家电子政务外网安全保护等级基本要求》，在该标准中对IP承载网、业务区域网络和管理区域网络等方面提出了具体要求，包括结构安全、访问控制等具体要求项;其二是GB/T22239－2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》。电子政务外网按照功能区域划分可以划分出6个安全区域，即公用网络区、互联网接入区、专用网络区、用户接入区、网络和安全管理区、电子认证区。在实际的测评工作工作中，要理解各个功能区域作用:互联网接入区:是政务部门通过逻辑隔离安全接入互联网的网络区域，满足政务部门连接互联网的需求。网络管理区:网络管理区主要承载网络管理信息系统，通过网络管理系统实现对管辖区内网络设备、服务器设备的状态监控及相关管理等功能;安全管理区:安全管理区主要承载安全管理信息系统，通过安全管理区实现对管辖区内安全设备进行日志采集、实现对网络中的攻击行为进行报警等功能;公用网络区:采用统一分配的公共IP地址，实现各部门、各地区之间的互联互通，为跨地区、跨部门的业务应用提供数据共享与交换的网络平台。
2测评中常见的问题分析
2．1网络结构方面根据调研，笔者发现目前一些单位的二级系统由于应用架构简单，面对互联网提供服务的应用服务器、数据库服务器被部署在一个网段，而且部署在内网区域。很显然，该种拓扑结构存在的问题主要体现在:1)应用服务器和数据库部署在一个网段，存在安全隐患，一旦面对互联网的应用服务器被恶意入侵，同网段的数据库服务器将面临很大的安全风险。2)面对互联网的应用服务器部署在内网区域，一旦该服务器被恶意入侵，将给内网安全带来安全风险。对于该类网络拓扑结构，应将应用服务器设置在互联网边界防火墙的DMZ区域。在实际的测评工作中，我们也发现了个别单位拟对电子政务外网平台进行网络结构的改造，但往往又不清楚如何下手。据调研，现有的网络拓扑图互联网出口过多，安全域划分不合理，网络区域的划分非常分散，都是当前网络结构方面面临的问题。笔者建议这些单位负责网络平台运维的相关人员要仔细阅读《国家电子政务外网安全等级保护等级基本要求》和《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》这两个标准，这个标准对电子政务外网功能区域的划分，已经给出了明确的说明。在不了解上述标准的前提下，对现有的网络结构进行盲目的调整，调整的结果仍然是网络区域分散，互联网出口过多、系统化不强。《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》中给出的网络功能区域的划分图如图2所示。2．2重要网段防止地址欺骗为了做好重要网段防止地址欺骗工作。可以从双向IP/MAC绑定入手。例如:重要的管理终端与该管理终端的接入网关之间，要实现双向绑定。在管理终端上设置网关的静态ARP信息，在网关上将管理终端的IP－MAC输入到静态表中。在实际的测评中发现，重要网段防止地址欺骗在网络设置中做的不多。2．3访问控制信息安全等级保护的两个目的，其一是保护信息系统数据的安全性，其二是保证信息系统的业务连续性。显然，对服务器的保护显得重之又重。在具体的测评中，我们发现，在服务器区域边界防火墙的访问控制策略中，源地址范围过大是常见的一类问题，而且该策略中，对应的端口限制粒度也往往过大。2．4单点故障问题在测评中时常发现，一些三级系统未采用冗余技术设计网络拓扑图，因而造成关键节点存在单点故障。避免单点故障就是为了保障系统的高可用性。2．5非法外联的问题在等保测评的技术要求中，要求采用技术手段限制非法外联行为。一些刚刚迈进等级保护测评大门的相关人员可能会有如下错误的认识:“待评测的信息系统面向互联网提供服务，而且被测评单位的所有计算机终端设备均允许连接互联网，该测评项因此可以判定为不适用”。实际上，上面的理解是不正确的，尽管该单位所有的终端都可以连接互联网，但是这些终端都是通过该单位统一的互联网出口出去的，而且在互联网边界必定部署了相关安全设备，如放火墙、入侵防御设备等等。如果该单位某个终端用户采用一个3G上网卡连接了互联网，这等于就打开了一个新的通路，而且这条通路上没有任何的安全防护设备，这就破坏了网络的边界完整性，给内网安全带来了隐患。因此，限制终端用户的非法外联行为是十分必要的。2．6密码加密的问题在测评中发现，一些数据库的用户表中，密码字段仍然是明文存储，显然这是非常不安全的，建议对密码字段进行加密，加密可采用md5(用户名+密码+随机字符串)加密方式。2．7验证码绕过的问题在应用安全测评中，我们发现一些应用系统仍然存在admin这样的管理员用户，这就给密码猜测提供了可能，建议重命名ad-min或administrator，此外，为了避免验证码绕过的问题，应及时更新验证码(在登录失败时也要更新验证码)，防止出现验证码被绕过问题的发生。2．8信息系统精确定级在进行信息系统等级保护定级时，信息系统的使用单位一般都做到了信息系统定级，但是没有做到准确定级，也就是说没有根据数据的安全性等级和业务连续性的安全等级来最终定位系统的安全保护等级。在一个三级系统的等级保护测评咨询项目中，用户将信息系统定为三级(S3G3A3)，根据我们实际的调研发现，该系统仅仅是一个数据备份系统，对数据安全性要求可以达到三级要求，但对于业务连续性的要求是不需要定为三级的，因此就建议用户对信息系统定级为三级(S3G3A2)，这样一来，既保证了信息系统安全性，也为使用单位设计、改造该系统的信息安全保护能力提供了准确的指导建议。
3云平台环境下的信息系统信息安全测评
随着云平台的发展，一些单位将应用部署在云服务器上，当前云应用存在四个方面的安全风险，一是共享技术漏洞引入的虚拟化安全风险;二是云服务不可信带来的信息安全风险;三是多租户模式带来的数据泄露风险;四是云平台恶意使用带来的运营安全风险。“虚拟化”和“分散处理”是云平台下两项关键技术，而云平台是以虚拟机系统作为底层架构，因此虚拟机系统的安全是云安全的核心。这就给开展等级保护测评工作引入了新的要求。图3给出了虚拟化环境层次分析模型［2］。图中所示的Hypervisor为管理控制程序，负责对硬件资源的调度、管理VM(虚拟机)、响应VM。在该模型中，信息系统采用虚拟化技术，用户使用的服务器资源、网络设备资源、安全设备资源等资源，均被放置在云端。用户通过客户端的浏览器页面访问信息系统的WEB页面，由云端的虚拟化管理层对用户进行身份验证，并分配相应的资源。结合图3所示，在进行信息安全等级保护测评时，应充分考虑三个层次存在的安全风险［2］:对于用户接入层:要关注终端安全、身份认证、通信加密、连接安全等安全风险点;虚拟化管理层:要关注Hypervisor自身的安全性、Hypervisor特权威胁、计算资源虚拟化等安全威胁;VM层:要关注数据集中风险、逃逸威胁、VM镜像的安全性、残余信息保护等。针对云平台下的信息系统信息安全测评，笔者认为除了要依据GB/T22239－2008标准的基本要求对信息系统进行测评外，还应增加相应的附加要求。这些附加要求包括:3．1网络安全(1)结构安全云服务提供商应能提供完整的虚拟网络环境说明，包括网络设备、安全设备的部署情况及作用说明，并提供给云平台用户备案;云服务提供商应能对虚拟网络的运行状况进行监控。(2)访问控制应在虚拟网络边界部署访问控制设备，并启用访问控制功能;应在客户端到虚拟机之间部署访问控制设备，并启用访问控制功能。3．2主机安全(1)身份鉴别对虚拟服务器进行远程管理时，应采取必要措施，防止用户鉴别信息在网络传输中被窃听。(2)访问控制应采用技术手段控制虚拟机与物理主机之间、虚拟机之间的互访。(3)剩余信息保护应采取技术措施保证虚拟资源回收时，对数据进行清除。(4)入侵防范物理主机中应采用监测技术，对同一物理主机上各虚拟主机之间的通信进行监测。(5)资源控制应限制每台虚拟机资源使用的上限。(6)恶意代码防范应采用技术手段对虚拟机镜像文件进行保护;在物理机和虚拟机中均应安装恶意代码防范软件，并及时更新恶意代码软件版本和恶意代码库。(7)剩余信息保护应采取技术措施保证虚拟资源回收时，对数据进行清除。3．3数据安全(1)数据完整性应采用技术手段对虚拟机镜像文件进行完整性保护。(2)数据保密性应采用加密或者其他保护措施实现虚拟镜像文件的保密性。(3)备份和恢复对VMM(即Hypervisor)的安全配置、访问控制策略进行备份。
4结语
信息系统的等级保护测评工作是实践性非常强的一项工作，由于新技术、新产品的应用都将给测评工作带来新的挑战。本文结合具体的工程实践，对电子政务外网的定级进行了阐述，对测评中发现的一些重要问题进行了分析，并结合当前云应用的情况，对信息安全等级保护测评的基本要求进行补充。笔者也将在今后的文章中，对信息安全等级测评标准的理解与实践，做更加详细地陈述。
参考文献:
［1］孙铁．云环境下开展等级保护工作的思考［J］．信息网络安全，2011(6):11－13．
为进一步加强交通政务信息工作，健全交通政务信息工作网络，加强交通政务信息工作队伍建设，根据交通政务信息工作需要和交通部、省委、省政府关于政务信息工作的要求，现将交通政务信息工作联络员上报及有关工作通知如下：
一、各单位要高度重视政务信息工作
政务信息是上级机关了解情况和科学决策的重要依据，也是各单位汇报情况、反映问题的重要途径。省厅对交通政务信息工作一直非常重视，将政务信息工作作为历年工作目标进行考核。各单位要进一步提高认识，加强对政务信息报送工作的领导。主要领导要亲自抓，要明确一至两名工作人员具体负责日常工作，确保信息渠道畅通、信息报送高效运转。
二、政务信息工作联络员的主要职责
1、加强本单位政务信息基础工作，研究制定工作计划，并认真组织实施。
2、加强信息收集、综合、整理，及时向省厅办公室报送政务信息。
3、加强调研分析，不断提高政务信息工作质量。
4、参加上级组织开展的政务信息工作研究和调研活动，努力改进本单位政务信息工作。
三、政务信息稿件的基本要求
1、行文规范。一事一报，主题鲜明，言简意赅，文字通顺。
2、情况准确。坚持实事求是，内容真实可靠，事例、数字、单位、引文等要确切无误。各单位对本单位报送信息的准确性负责。若所报信息不准确，当年政务信息考核相应扣分；若因所报信息不准确导致恶劣影响，当年政务信息考核计零分。
3、内容新颖。充分反映工作中的新情况、新问题、新特点。
4、重点突出。及时汇报本单位工作开展和任务完成情况，反映当前交通发展中的重点、难点、热点问题和带有倾向性、苗头性的情况，提供有参考价值的建议。重点报送以下几方面的政务信息：
（1）学习贯彻上级重要会议、决策和领导重要讲话和对某个问题具体批示的贯彻落实情况及存在问题、建议；
（2）各单位的工作动态、进展和成效，重点是阶段性（如季度、半年、年度）工作总结、形势分析等；
（3）处理重大突发性事件情况；
（4）围绕中心工作开展的调查研究情况；
（5）基层探索的新经验、取得的新成果；
（6）在有关政策和决策实施过程中遇到的困难和问题，特别是带有全局性、倾向性、群众反映大，需上级帮助解决的问题。
5、综合性强。要用精炼的文字反映事物的概貌，做到有情况、有分析、有预测、有建议。
关键词：电子政务；信息安全；保障体系
说起电子政务，大家也许首先想到的就是各级政府门户网站，认为电子政务就是通过政府门户网站提供的便民公共查询窗口查询信息或是通过网上办事通道办理申请或审批业务。这是狭隘的理解，门户网站只是电子政务的一部分，并不是电子政务的全部。电子政务是“运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政务组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，简称一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。”
简单讲，电子政务就是政府通过现代通信技术手段组建一个优于传统模式的政府运作模式，并向社会提供管理与服务。其实，电子政务离我们并不遥远，它已经深入到了我们的日常生活中。举个例子，我国于1993年开始启动“金卡工程”，它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。如今，我们使用带有银联标志的金融卡可以在任意标有银联标志的商户进行消费，我们可以通过银行ATM机办理同城或异地，同行或跨行转账汇款等业务，使用银行卡进行消费、转帐、结算正逐渐成为一种时尚，“金卡工程”实现了“一卡在手、走遍神州”，为企业和个人提供了方便、快捷、安全的支付和消费手段，与此同时，它使企业和个人的交易、转帐、消费和税收纳入国家统计体系之内，加强了国家的监管。又如我国于2001年开始启动的“金关工程”，它在实现海关内部作业流电子化的同时，利用现代信息技术，依托国家电信公网，将进出口业务信息流、资金流、货物流信息集中存放在一个公共数据中心，监管部门可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关申报、转关申报等多种进出口手续。
1 电子政务系统安全保障的重要性
电子政务已覆盖到我国金融、进出口贸易、社会保障、税务、公安、财政审计等多个领域，电子政务系统的稳定和数据安全关系重大，我国对电子政务的信息安全工作非常重视，中央办公厅于2003年下发了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）、公安部于2004年9月了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）、国信办于2005年9月了《电子政务信息安全等级保护实施指南（试行）》（国信办[2005]25号），供各级党政机关在新建电子政务系统和已建电子政务系统中开展信息安全等级保护工作参考。保证电子政务系统实现其功能和保证电子政务系统的数据安全是电子政务系统安全保障的两项基本任务。
2 信息安全管理体系建设
电子政务的安全保障是依托对电子政务信息系统的安全保障实现的，信息安全管理应该建立在一套完备的安全管理体系基础之上的，由电子政务信息系统的建设维护单位自上而下的开展。
2.1 信息安全管理体系建设的内容
安全管理体系应该包括安全方针、信息安全组织、资产管理、人力资源安全、物理和环境安全、通信和操作管理、访问控制、信息系统获取开发和维护、信息安全事件管理、业务连续性管理和符合性等内容。具体要求参见我国2008年的《信息技术 安全技术 信息安全管理体系 要求》（GB/T 22080-2008）。
2.2 信息安全管理体系建设的意义
建立完善的信息安全管理体系，使得电子政务信息系统能够有专门的组织或机构负责其安全管理，有了明确的职责划分和责任认定，有助于顺利开展组织的信息安全管理工作。在信息系统全生命周期内对构成信息系统的各要素的安全管理进行规范化管理，形成制度体系，以便其落地实施，会使电子政务信息系统的安全管理更加科学化、规范化和标准化。
3 安全基础设施建设
电子政务信息系统的建设和运行需要基础设施的支撑，电子政务面向社会公众或特定人群提供服务，首先要搭建与互联网对接的网络系统，再解决互联网络上的用户身份鉴别问题，此外还要根据国家信息安全等级保护的有关要求，结合电子政务所在的行业以及提供服务的性质，考虑系统和数据的容灾备份。
3.1 网络建设与安全域划分
电子政务往往需要建设专有网络系统，以便将业务覆盖到本行业的下一级乃至更下一级的业务部门，如“金保工程”将建立三级网络纳为其建设内容，即搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；“金关工程”中也包含主干网建设内容。电子政务信息系统建设单位可以根据电子政务所处行业、服务和管理内容等，制定网络建设规划，并根据电子政务信息系统的安全保护级别相对应的要求划分网络安全域。
3.2 公钥基础设施（PKI）
公钥基础设施PKI利用数字证书标识密钥持有人的身份，通过对密钥的规范化管理，构建和维护一个可信赖的系统环境，为应用系统提供身份认证、数据保密性和完整性、抗抵赖等各种必要的安全保障。电子政务需要面向社会群众或特定群体通过网络提供服务，就需要解决网络环境下的身份鉴别与抗抵赖性问题，即解决如何验证用户为合法用户，以及如何防止用户否认其行为的问题。公钥基础设施（PKI）就能够很好的解决上述问题。税务系统和电子口岸就采用了PKI技术，在电子政务信息系统中应用PKI，在保证电子政务系统安全的前提下，解决了电子政务系统中的抗抵赖性问题。
3.3 系统与数据容灾备份
电子政务信息系统应根据其信息安全保护等级和业务连续性要求选择是否建设灾备系统，以防止因系统终止提供服务而对用户的正常生产生活产生影响，甚至造成社会影响；电子政务信息系统应根据其数据的重要程度制定数据备份策略，以防止因数据丢失而造成损失。
4 信息安全防护体系建设
电子政务信息系统依托现代技术建设，其安全防护体系应围绕着它的基础设施、硬件设备（主机、存储、网络设备、安全设备等）和人（建设人员、维护人员、使用人员等）构建。
4.1 个体安全防护
硬件设备是构成电子政务信息系统的最小单元，针对硬件本身进行的安全防护可看做是个体安全防护。个体安全防护的目标是提升个体的安全防护能力。针对不同类型的硬件设备，有不同的安全防护手段或技术。例如：应针对不同操作系统和版本的主机设置安全加固配置基线，统一管理主机安全配置；部署Windows操作系统的服务器需要安装防病毒软件；及时更新系统补丁；加强个体的账号管理和访问控制；部署第三方加固软件等。
4.2 区域安全防护
电子政务信息系统的网络依据其功能和互联需求划分为不同的安全区域，安全域是指同一环境内有相同的安全保护需求、相互信任、并具有相同的安全访问控制和边界控制策略的网络或系统。例如：有与互联网联通需求的网络需要划分专门区域用于接入互联网。
区域安全防护包括边界安全防护和区域安全管理两部分。不同安全域之间以及内部网与外部网之间形成的界限称为边界，边界安全防护的目标是阻止未被允许的访问，具体可通过防火墙、交换机、入侵防御、防病毒网关等实现；区域安全管理的目标是掌握区域内的安全状态，及时处置区域内产生的安全事件，具体可通过漏洞扫描、安管中心、安全审计等实现。
4.3 基础设施安全防护
电子政务信息系统最为关键的基础设施是运行机房，机房内运行着所有的硬件资产和软件资产，其安全防护工作包括机房电磁屏蔽、消防、电气、空调、防盗等等。
4.4 信息安全审计
将信息安全审计作为单独一条是用来强调它的重要性，电子政务信息系统的建设和运维都离不开人，对人员的安全管理是保障安全方针策略得到有效执行的关键。“堡垒最容易从内部攻破”，再安全的外部防御也无法抵挡由内而外的攻击。电子政务系统往往会因其特殊的应用而产生许多敏感数据，这些数据大多涉及个人及企业团体的基本信息数据及其生产数据等，部分还会涉及商业秘密，一旦发生人为的泄密、数据盗取、后门等安全事件，其后果将不堪设想。因此需要电子政务信息系统建设维护单位建立完善的信息安全审计体系，对系统建设和维护的关键环节实施信息安全审计，通过制度宣贯和技术手段起到威慑的作用，让人员有“伸手必备捉”的危机感。
5 明确第三方服务保障
电子政务信息系统的建设离不开第三方的支持，网络线路需要向运营商申请并由其保障线路通信质量，软硬件设备需要向供应商采购并由其提供维保服务和技术支持，部分单位的电子政务信息系统是委托第三方开发建设的或有委托第三方进行运行维护的，等等。第三方的服务保障质量、对已掌握的资源是否严格管理等问题关系到电子政务信息系统的安全，因此有必要与第三方签订明确的服务保障合同，确定第三方的责任和义务、提出第三方的保障要求并签订相应的保密协议。
6 结语
我国电子政务的建设还将不断持续下去，已建的或正在筹建的电子政务都应重视电子政务的信息安全保障问题，认真思考建立适合的信息安全防护体系，为电子政务提供安全可靠的支撑平台。
参考文献
[1] 侯卫真 《电子政务的建设与发展》[M] 中国人民大学出版社 2006.3
关键词：武保系统 思想政治 和谐 基层 稳定
创新是武保系统思想政治工作永褒生机的重要源泉。在经济社会深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，如何创新武保队伍思想政治工作举措，改进管理方式，激发武保队伍的潜能和创造力，推进治安保卫工作持续健康发展，已成为亟待研究解决的重要课题。
1 新形势下基层武保系统中存在不良思想倾向和思想现状
一是在基层武保系统工作没地位、待遇低、责任大，得不到重视和理解，产生自卑情绪。二是一般来说武保队伍的年龄偏大，知识结构单一，接受新生事物能力差，产生混日子想法。三是大多数从事保卫护卫工作的人员，岗位基本不交流，工作内容单调，思想上缺乏创新意识。同时，我们武保队伍中 “三大”压力的客观存在，也制约着思想政治工作的深入开展。以上所述的不利因素的存在，势必将加大武保系统思想政治工作的难度，如何在新形势下创新开展思想政治工作，有效激发队伍活力，持续提升工作水平面临着诸多难题和挑战。
2 当前思想政治工作普遍存在的问题及原因
一个时期以来我们对思想政治工作进行了积极的探索，也取得了一些经验和效果，对基层社会和谐的发展起到了积极和重要的推动作用，这是主流。但我们也应看到，由于受到多种因素制约，当前基层单位思想政治工作还存在诸多问题。个别单位或部门片面地认为，思想政治工作只是一个时期内的工作重点而不是长期性的工作，不能将思想政治工作真正深入持久地开展下去。一些人对思想政治工作持有偏见，认为这是一项虚的、可有可无或可做表面文章的工作，向上级汇报工作，对上级部门的检查因缺少“真凭实据”而只能用虚假事例、虚假典型、虚假数字来应付差事。存在这些问题的主要原因有以下几方面。
第一，对思想政治工作认识不足。当前个别单位不重视思想政治工作，把思想政治工作看作是“收买人心”、“政治投资”，你说你的，他做他的，“道理讲了一大筐，不如大团结一张”，用物质利益取代思想政治工作，扩大物质刺激的效果，造成一些一切向“钱”看，过分追求物质利益，物质欲望越来越高，缺乏奉献精神和坚韧不拔的毅力，缺乏理想信念和追求，思想乏味，后劲不足，这正是我们思想政治工作软弱无力的具体体现，是部分领导不注重抓思想政治工作带来的后果。因此，我们必须要有清醒的认识，要充分认识到思想政治工作只能强化不能削弱，片面曲解思想政治工作的优势和作用是非常危险的。
第二，是思想政治工作针对性不强。怎样根据不同阶段工作的特点，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：首先是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，基层武保成员对所学内容“不入脑”；其次部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，甚至产生腻烦心理；再次是对产生的问题空洞说教，或以行政指令代替耐心的开导化解，没有从队员的实际需求出发，显得苍白无力，使得有些队伍成员口悦心不服，存在“队伍出了问题喊一阵，过了之后松一阵”，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
第三，是思想政治工作流于形式。目前，在政治工作评价上，个别单位仍以声势大小论优劣、把热闹程度当效益，在检查考评中还是看开了多少会、上了多少课、写了多少笔记、背了多少概念，习惯于看人数、天数、篇数、次数，把数字当效益，把过程当效益，满足于课上了、理讲了、活动开展了，在教育的成果上不是追求职工能理解多少，在实际工作中是否能起到指导作用，而变成了一味的追求笔记的多少、能够背诵的多少，导致了教育形式和教育本质的脱节，从而使思想政治教育变成了有形的负担，制约了思想政治工作的良性发展。
3 探索和创新武保系统思想政治教育的方式、方法
努力适应形势的发展变化，紧贴队伍的现实思想实际，不断改革教育内容、探索教育方法、创新教育手段、转变教育作风，使思想政治教育发挥出最大功效，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”。
首先，在教育内容上讲求一个“近”字。思想教育内容与队员的现实思想贴得越紧，教育的成效就会越好。教育者与队员的感情距离拉得越近，教育的成效就会越大。当前在教育的内容设置上，往往存在忽视教育对象的层次性和差异性的现象，不分层次“一样粗”，不看对象“一锅煮”，无论是机关还是基层，学习同样的文件，提同样的要求，解决同样的问题，教育内容与队员的现实问题相距遥远，虽然下了很大力气，投入了不少精力，却没有达到预期效果。事实说明，思想教育并不是内容越全越好、目标越高越好，而是要充分考虑到队员的觉悟程度、文化基础、接受能力和社会阅历等方面的差异，因事设题，因人施教，找准“切入点”，抓住“共鸣点”，激起“兴奋点”，解决“疑难点”，把解决队员的现实问题作为教育的“着眼点”，坚持队员关注什么问题就重点回答什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使思想教育深深植根于现实问题的广阔土壤里，与武保队伍的思想实际同频共振。
第二，在教育方法上突出一个“活”字。灵活多样的教育方法，能够增强教育的感染力和吸引力。我们在日常教育过程中，容易忽视队员的主观能动性，习惯于靠硬性措施和行政命令开展教育。教育者与被教育者泾渭分明，缺乏思想交流与角色互换，致使教育专题越多，队员逆反心理越强；教育思想时间越长，队员思想问题越多。创新教育方法，就是要针对新时期队员民主意识和表现欲强、文化水平和理解能力高的特点，坚持搞好上下互动，引导队员自己提出问题，自己解答问题，做到问题大家摆、方案大家定、道理大家讲、答案大家找、效果大家评，使队员从单纯受教育的被动地位中解放出来；坚持搞好换位思考，引导队员自己的“疙瘩”自己解，变“一言堂”为“群英会”，让有理想的谈追求，有道德的谈操守，有挫折的谈教训，有成就的谈奉献，使队员在平等交流、坦诚对话中各抒己见，明辩是非曲直；坚持采取多种形式，运用民主讨论、实话实说、谈心交心、热点辨析等形式，鼓励队员敞开心扉讲真话、通实情、变说教式为讨论式，变单向灌输为双向交流，形成平等协商、民主讨论、共同提高的生动局面。
第三，在教育手段上探索一个“新”字。随着现代通信、网络媒体的迅速普及和广泛运用，打破了思想教育的时空限制，拓展了教育阵地，创造了提高思想政治教育质量的有利条件。但是由于受传统观念的影响，仍然沿用“一张报纸读半天，一本教材年年翻，一块板报反复看”的传统教育模式，教育手段滞后于时展和队伍需求。创新教育手段，就要进一步转变思想观念，适应信息时代的发展变化，针对现代数字通信技术和网络技术可以跨越时空，虚拟交流的特点，积极探索网上调查、网上授课、网上讨论等方法，直接、快速、准确地了解队员的思想情况，及时准确地开展思想教育，使教育由传统手工方式向图文并茂，声象交融的情景式教育跨越，把抽象的道理形象化，深奥的知识浅显化，疑难的问题通俗化，使政治思想教育之花在网上开花结果，使政治教育的生命线在网上延伸，使思想教育提高时效性，扩大覆盖面、增强影响力。
最后，在教育作风上坚持一个“实”字。思想教育是一项铸牢根基、启迪智慧、坚定信念、校正人生、激发潜力的工作，来不得半点虚假和粉饰。工作中急于求成，教育还没展开，总结就已写好，工作没做多少，成果出了许多，不在解决队员思想问题上下工夫，专在教育次数、安排天数、参加人数、考核分数上花力气，搞大场面，造大声势，追求轰动效应，讲究形式上的轰轰烈烈，追求华而不实的教育效果，在一定程度上只会弱化思想教育的功能。 创新教育作风，就要树立正确的教育观，坚持以求真务实的精神抓教育，以客观冷静的态度看效果，多做默默无闻的工作，多创实实在在的政绩，多求真真确确的效果。
坚持立足当前想问题，着眼长远，紧抓武保队员思想政治的教育工作，不求一时之效，不做一时之功，不谋一时之利，以对队员成长进步高度关注的态度，着力提高思想教育的针对性、实效性，使教育成果能得到队员认可，以维持基层武保系统思想的先进性和队伍的稳定性，能够经得起实践的检验！
参考文献：
[1]黄丽琴.加强政工干部能力建设的几点认识[J].理论导报，2013（09）.
[2]林宏伟.对加强企业政工干部队伍建设的几点思考[J].改革与开放，2011（14）.
政务信息是各级政府科学决策、指导工作的重要依据。做好政务信息工作是各级各部门办公室发挥参谋服务作用的重要方面，对于确保政令畅通、维护社会稳定、促进跨越发展具有重要作用。近年来，全县广大政务信息工作人员围绕县委、县政府中心工作，深入实际调查研究，不断探索提高政务信息工作质量的方式方法，取得了明显成效。但也存在一些问题和不足，主要表现在少数单位不能完成政务信息报送任务，上报的政务信息质量不高；部分单位的重要信息上报不及时，存在迟报、漏报现象；有些单位信息工作人员更换频繁，工作缺乏连续性。对此，务必引起高度重视。为进一步加强政务信息工作，根据国务院、省、市政府对政务信息工作的新要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：
一、健全畅通政务信息网络。
各乡镇、县政府各部门要切实加强政务信息工作，明确1名领导主管信息工作，指定1-3名信息工作人员具体负责报送信息，特别是人员有调整的乡镇和部门，要迅速明确信息主管领导和信息员，保证信息工作不断档，并将信息工作分管领导及信息工作人员名单（姓名、职务及联系电话）在9月20日前通过党政网或专用邮箱报县政府办信息科，确保信息工作有领导分管，有专人负责，确保全县政务信息网络健全畅通。同时应将信息工作纳入本地本单位目标管理的重要内容，制定相应的信息工作目标考核管理办法，明确信息工作目标和措施，激励本地本单位信息工作人员积极报送信息。
二、着力提升政务信息人员素质。
（一）切实改善政务信息工作环境。适时安排政务信息工作人员列席政府常务会议、专题办公会议、经济形势分析会议、部门重要工作会议等，支持政务信息工作人员阅读各类重要文件材料，参与领导同志的有关活动，及时掌握本地本部门各方面情况，不断提高政务信息工作的针对性和时效性。
（二）加强政务信息工作培训。要通过集中学习、以会代训、专家授课等多种形式，对政务信息工作人员加强业务培训。实行跟班培训办法，各乡镇和县政府各部门可分期分批选派政务信息工作骨干到县政府办公室跟班学习。县政府办公室适时组织召开全县政务信息工作经验交流会，引导政务信息工作人员相互学习、共同提高。
（三）深入实际开展调查研究。要鼓励政务信息工作人员深入基层，深入一线，深入群众，开展有针对性的调查研究，认真总结工作经验，及时发现和掌握新情况、新问题，提出解决问题的办法和措施，编写具有较高参考价值的政务信息。要适当安排政务信息工作人员随同领导外出考察、调研，准确把握领导的工作思路和意图，增强政务信息编写的实际效果。
三、切实加强政务信息目标考核。
（一）全面完成政务信息报送任务。县政府办公室去年下发了政办发〔2012〕41号文件，今年继续执行该规定,即乡（镇）人民政府党政办公室每月报送信息不低于3篇，县政府一级单位每月3篇以上，县政府办公室内部科室每月2篇。各地各部门要严格按照上述要求，不折不扣地完成政务信息报送任务，对完不成任务的单位将进行通报批评。县政府办公室各科室要率先做好政务信息工作，并指导所联系部门做好信息报送工作。
（二）严格实行政务信息目标考核制度。要建立政务信息工作定期通报和年度目标考核制度。对各乡镇、县政府各部门政务信息报送、采用及得分情况，由县政府办公室定期进行统计和排名，在全县予以通报；年终县政府办公室对各级各部门信息目标考核情况进行全年综合排名通报，并评选表彰信息工作先进单位和先进个人。对不能完成政务信息工作任务，或发生重大信息迟报、漏报、误报，造成不良影响和严重后果的，县政府督查室将通报批评。
（三）完善政务信息工作激励机制。各乡镇、县政府各部门要结合实际制定政务信息工作奖惩办法，充分调动政务信息工作人员的积极性和主动性。县政府办公室对各级各部门在完成每月信息上报任务的基础上，被县及县以上采用的信息继续给予适当奖励。计奖标准为：《快报》采用的信息（乡镇动态除外），每条奖励10元；《政务信息》采用的信息，每条奖励20元；经市政府办公室采用的信息，每条奖励50元；经省政府办公厅采用的信息，每条奖励200元；经国务院办公厅采用的信息，每条奖励300元。对全年政务信息考核中受到表彰的先进单位和个人，给予一定奖励。
四、严格规范政务信息报送渠道。
各乡镇、各部门应充分利用网络方便快捷的优势，积极采取网络信息报送方式，通过党政办公网或互联网统一报送信息，切实提高信息的时效性。对不信息，统一报送到县政府办信息科专用邮箱。信息则必须通过党政办公网上报至县政府办公室信息科。重大突发事件信息必须严格按照“快报情况、慎报原因”的要求，在规定时间内按规定程序报告至县政府应急办,具体规定详见办文〔2012〕143号和办文〔2011〕46号文件。
一、组织领导方面
一是建立了政务信息公开工作领导小组，由镇长任组长，政府班子成员和办、所、中心负责人为成员。二是领导小组下设政务信息公开办公室，落实了人员及职责。三是安排专人分别负责政务公开栏和政务信息网页管理工作。
二、载体形式方面
一是橱窗公示，公示领导班子成员及分工情况、内设机构职责等基本信息。二是专栏宣传，宣传机关重大活动部署、上级重要政策文件等，如深入学习实践科学发展观、“强作风、保增长”、“新农合”、“新农保”等。三是面对面宣讲，通过大接访、大走访、赶场“面对面”等形式向群众宣传解释政府各项决策，“便民服务联系卡”发放到家家户户。四是会议通报，定期召开人代会、各级干部会、各届代表人士座谈会的形式通报重要政务信息。五是新闻宣传，重大邀请电视台等本地主流媒体进行宣传报道，扩大知晓面。六是网上公布，依托区政府门户网打造政务信息公开平台。
三、公开内容方面
一是基本情况，包括熊家概况、发展年鉴、领导分工等。二是服务指南，如内设机构职责、《便民服务指南》、限时办结岗位目录、服务承诺等。三是本级政府重要的规范性文件，如机关管理制度、农民新村居民点建设实施方案、镇容镇貌管理办法等，接受社会监督。四是重要信息，有选择的上载并及时更新。
四、接受监督方面
一是人大和纪委参与政务信息公开的日常监督工作。二是定期召开人代会，通报政府工作情况，征求意见、批评和建议。三是分别邀请上级帮扶部门和镇内企业界代表、贫困群众代表、老干部代表等各方面代表人士恳谈，征集对政府工作的意见和建议。四是实行开门大接访、领导大下访、干部大走访，查民情、听民声、释民疑、解民忧，排解矛盾纠纷。五是聘请了一批监督员，并对社保所、农业服务中心等进行了行风评议。六是设立了意见箱和公开监督电话，接受社会监督意见。
五、问题不足方面
一是信息公开不及时，政务公开栏和网页更新慢，一些重大事项未能事前公开。二是公开内容不齐全，重要的规划计划、总结数据等未能及时公开，尤其是一些群众最关注、最需要的审批程序、补偿标准等信息公开不多。三是公开程序欠规范，缺乏一套规范化的操作流程。四是信息公开的监督约束机制还不健全，监督方式还需要探索，监督力度还应加大。
责任政府四项制度后又一依法行政制度建设的重要举措，是贯彻落实党的大精神的具体行动，是加强行政机关自身建设，转变机关作风，提高执行力和公信力的需要，是推进科学决策、民主决策、依法决策，使行政工作和行政权力更加广泛地接受人民群众监督，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求的重大决定。根据《人民政府关于在全州行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（怒政发[]46号）和《人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（怒政办发[]42号）文件精神，确保农业系统阳光政府四项制度的贯彻落实，全面打造阳光、透明、高效、廉洁的政府机关形象，提出此实施方案。并将《方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
一、加强学习，提高认识
（一）广大农业干部职工要以高度的责任心和事业感，提高认识，加强学习，把阳光政府四项制度的贯彻落实作为推进三农工作、提高社会满意度、规范执法行为、提高服务质量和水平的有力契机，全面推进农业机关的自身建设。
（二）要充分认识全面实施阳光政府四项制度的重要意义和深远影响，在科学发展观的统领下进一步增强责任意识、大局意识、服务意识、法治意识，切实加强领导，转变工作作风，改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设。
（三）要在保民生、促增长、突出农业产业结构调整和持续增收上下功夫，要把农业各项工作与法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和党风廉政建设紧密结合起来，增强责任感和使命感，恪尽职守、正确履职，切实做到为民、务实、清廉，切实通过阳光政府四项制度的落实提高政府机关的工作效能，确保各项农业工作的圆满完成。
二、健全组织，强化领导
为确保阳光政府四项制度的贯彻落实，州农业局成立实施阳光政府四项制度领导小组，组长由局党组书记、局长担任；副组长由担任；成员由组成。领导小组办公室设在市场信息与生物创新科。具体分工为：市场信息与生物创新科负责实施四项制度的日常工作和政务信息网上公开；局办公室负责重点工作通报和重要事项公示的组织实施；科教科负责重大决策听证的组织实施和行政许可公开事项的公开；种植业科负责检查监督四项制度的推进工作；财务科负责协助四项制度推进的日常工作；农机科负责处理有关四项制度的投诉和举报。
三、周密部署，狠抓落实
（一）完善科学决策、民主决策、依法决策机制，提高行政决策的透明度和公众参与度，使行政决策充分体现人民群众的意志和利益。要按照重大决策听证制度要求的内容、程序、方法认真组织实施，该听证的决策事项必须进行听证。
（二）加大重要事项公示力度，接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权，推进权力的公开透明运行，促进行政决策的科学化和民主化。要进一步细化本级重大事项范围，明确重大事项的公示及征询意见反馈途径，及时公示相关内容，确保各项权力运行公开透明和受到监督。重大事项公示要与“两权监督”、党风廉政建设相结合，切实规范权力运行。要明确公示的责任部门和监督部门，各负其责、认真履职，把三农工作置于全社会的监督之下，全面打造阳光、透明、高效、廉洁的机关形象。
（三）建立和完善重点工作通报制度，推进政务公开，提高机关工作的透明度，推动各项农业工作的落实，提高执行力和公信力。要把重点工作通报制度与农业宣传紧密结合起来，通过各项重点工作的通报推动工作的落实，推进各项工作的宣传，让社会进一步了解全州农业工作情况，提升社会满意度。要进一步明确重点工作通报内容，细化应通报事项，明确工作职责和要求，加大对工作落实的监管，建立畅通的沟通渠道和内部协调配合机制，形成合力，推动工作的全面落实。
（四）进一步规范和完善政务信息查询，方便公众获取政务信息。要在已有的农业网站和政府信息公开网站的基础上，进一步健全完善政务信息公开查询制度，确保应公开的信息及时予以公开，公众可以及时了解相关政务信息。要充分利用门户网站、新闻媒体以及各种有利于公众查询了解的方式，全方位公开各项应当公开的政务信息。要明确政务信息公开责任部门，及时更新信息，同时，要动态了解把握公众对政务信息的需求，及时公众需求的各项政务信息。
四、明确职责，加强监督
