时间：2023-02-08 05:08:34
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根据区应急局《关于加强特种设备安全监管工作每月信息报送的紧急的通知》文件要求，并结合欧洲产业城实际，我委在辖区范围内全面开展特种设备安全监管工作，现将6月工作开展情况总结如下：
一、 工作开展情况
1、扎实推进特种设备规范化管理。梳理、更新了辖区内特种设备种类、数量等信息，建立健全了辖区特种设备管理台账。
2、深入开展特种设备隐患排查治理。重点加强了建筑施工起重设备、塔吊以及场内电梯、叉车、气瓶等特种设备的安全检查，检查内容包括管理制度、操作人员持证情况、注册登记及检验检定以及人员持证情况、特种设备的安全使用等情况，共查出特种设备安全隐患2条，完成整改2条。
3、督促使用单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，落实好安全防范主体责任，按期对特种设备及其安全附件完成定期检验、校验及维护保养工作，加强风险管控和隐患排查治理，全力保障特种设备使用安全。
二、存在主要的问题
1、个别企业锅炉房天然气管道无静电跨接线；
2、个别企业特种设备安全措施不足、管理方案不完善。
三、下一步工作计划
1、持续完善特种设备台账，根据企业建设情况及进度实时更新。
2、进一步加强特种设备检查。根据特种设备安全运行的季节特点及使用情况，不定期开展各类安全大检查。督促企业按时进行特种设备安全检测。
3、责令整改并加大督促落实。督促企业落实主体责任，明确特种设备安全使用责任人和整改责任人，对于发现的安全隐患，要求企业必须限期整改，消除事故隐患，及时跟踪检查隐患整改情况。
经统计，我县特种设备使用单位共1120家，拥有特种设备4121台，其中，建档气瓶152360只，压力管道总长74520米，承压类特种设备2574台（锅炉908台、压力容器1666台），比去年净增247台；机电类特种设备1547台（起重机械1100台，电梯208台，厂内机动车239台），比去年净增216台。
（一）特种设备安全监察管理工作
1、20__年共办理锅炉安装告知104台，锅炉修理方案告知14台，热网管道安装告知约9500米；锅炉安装和修理验收45台；办理锅炉和压力容器使用登记证各135台（包括补办）和128台；机电类特种设备安装、告知和办证均由市局安全处和市特检中心办理。
2、配合稽查队对特种设备使用单位违法违规案件的查处工作。20__年共签发《特种设备安全监察指令书》82份，移送稽查队案件63件。据稽查队统计，20__年共立案查处特种设备案件63件，处罚金额约33900元。重点查处对象为码头吊非法使用以及其他特种设备的非法制造、安装和无证上岗案件。
3、做好特种设备事故调查工作。20__年共发生四起码头吊事故，造成人员一死二伤，分别是德清县仁和砂场死亡一人，德清县华众货场码头重伤一人，龙山砖瓦厂轻伤一人和德清县新民桥码头码头吊设备事故。我们对以上事故均进行了调查和处理。
4、20__年我局着重做好化工企业压力容器监管工作，做好台帐，督促企业做好压力容器的检验登记、人员培训和日常管理工作。经统计，我县共有压力容器化工企业80家，压力容器764台，持证人员118名，全年未发生压力容器事故。
5、做好特种设备制造、安装和使用单位的技术服务工作。全年统计服务单位41家，主要帮助企业在制定锅炉压力容器安装和修理方案、锅炉房布局，消除事故隐患和加强安全管理等方面的技术问题，受到企业欢迎。
6、配合市局对我县各充装单位的评审换证工作。今年我局配合市局对德清县掘达工业气体有限公司、德清县成功气体有限公司、德清县新溪塑化有限公司、莫干山液化石油气有限公司和德清县民安石油液化气有限公司的评审换证工作，以及配合省局对德清县液化石油气钢瓶检验站的评审换证工作。通过对这些充装单位的评审和督促整改，现已全部通过评审，等待换证。
（二）按照市局统一布暑，完成气瓶普查整治工作。
从去年底开始，我局按照市局统一布暑，开展了全县气瓶普查整治工作，通过对这项工作的不断总结和探索，从一开始的以收购为主托管为辅的方式，转移到完全实行收购方式来转换气瓶产权的固定充装制度。从气瓶的收购、刻录、登记和输入计算机等操作程度来完成气瓶的普查整治工作。截止11月底，累计收购和登记煤气瓶152360只，录入计算机111967只，报废1570只，登记率和检验率均达100%。气瓶普查整治工作虽然已进行了一年，但此项工作还没有完全结束，我局将一如既往的抓紧和督促各充装单位坚持此项普查工作不断地做下去。
（三）全力以赴，保质保量全面完成压力管道普查整治工作。
压力管道普查整治工作是我局今年特种设备安全监察工作的重点工作。在市局的统一布暑下，在县政府的高度重视和市特检中心以及各有关部门的大力支持配合下，历时半年时间，通过我局人员的共同努力，全面完成了我县压力管道的普查和在线检验工作，并顺利通过了省、市验收。截止11月底，普查压力管道企业420家，总长74520米。普查完成率99%；计算机录入率100%；普查准确率99%；隐患查处率100%。
（四）、完成上级部门布置的各项专项整治。
①切实加强自动扶梯安全监察工作。近年来，我省自动扶梯伤人事故屡屡发生，仅去年一年就发生了30余起，受害人大都为少年儿童，给家庭、社会造成了无法换回的巨大损失。省局要求各地质监部门必须认真贯彻落实国务院《特种设备安全监察条例》，尽快消除事故隐患，确保自动扶梯的安全运行。我县经统计共有7家企业使用10辆自动扶梯，除2辆报停外，其余8辆均通过了市特检中心安全检验，能够确保安全运行。另外，我局又专门对各自动扶梯的使用单位转发了省局文件精神，要求安装“自动扶梯智能安全警报装置”。
②加强游乐设施安全监察工作。省局根据今年上半年游乐设施定期检验情况结果，针对个别地区还有未报检设备，以及检验后发现的许多问题，要求各地加强监管力度，对违反特种设备安全法规的单位和个人要坚决查处。我县武康春晖公园在用一台自控飞机和一艘海盗船，经检查，该二台游乐设施已于今年5月28日通过省特检中心安全检验。但操作人员未经培训无证上岗，我局已督促整改，该业主已向省特检中心报名，等待培训通知。
③加强瓶装液化石油气计量、质量和安全监督管理工作。针对我市某些地方液化石油气充装单位无视国家法律法规，违规充装非自有气瓶，甚至充装超期或报废瓶。为此，市局要求各县局加大行政执法力度，对违规充装情况严肃查处。按照市局要求，我科和综合科联合开展了一次对煤气公司计量、质量和安全检查。经检查，未发现充装超期或报废瓶，但发现了5只非自有气瓶，我局当场责令整改。我县从去年底开展气瓶普查工作以来，虽然普查工作已通过市局验收，但我局监管工作一直没有松懈。我县充装单位能够按规定办理 气瓶产权置换和注册登记工作，并能有效地对这些煤气实施正常的维修和检验工作。
④开展危险化学品罐车专项检查整治工作。近来国内盛装易燃易爆有毒介质的固定和移动式容器泄露、爆炸事故频发，造成较多人员伤亡和较大的社会影响。为此，国家质检总局等五部门下发了《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》，并提出具体的整治要求。省委书记同志十分重视，专门签署了整治指示。我县共有3家煤气公司、一家液氨充装站、一家液氨使用单位、一家液氨经销单位和一家管道煤气公司使用危险化学品罐车。经检查，除了德清县新溪塑化有限公司和德清县万正商贸有限公司拥有各一辆危险化学品罐车外，其余均由供货单位提供罐车。而以上2家公司罐车均通过安全检验并办理使用登记证，驾驶员和押运员也都持证上岗。我县的危险化学品罐车能够做到按规定使用。
⑤开展我县危险化学品从业单位压力容器安全检查。今年以来，全国各地发生了一系列危险化学品从业单位压力容器爆炸、压力管道泄漏事故，严重危害了人民群众生命财产安全。仅我省从今年1月份以来就发生四起压力容器爆炸和压力管道泄漏事故，造成3人死亡、3人受伤和27人中毒。为此，我局立即按照国家质检总局国质检明发[20__]56号文件《关于立即开展对危险化学品企业单位安全检查的通知》要求开展安全检查。这次检查，共检查13家企业，15台锅炉，67台压力容器。发现存在问题企业7家，未办理登记手续锅炉2台，压力容器31台，未持证上岗企业5家。其中对问题严重的二家企业德清县新梅化工助剂厂和漂莱特公司分别责令停产和行政处罚措施。对其他四家企业签发责令改正通知书。
⑥认真开展我县重大危险源（特种设备）普查和监管工作。根据省质监局浙质锅发[20__]215号《关于做好重大危险源监督管理工作的通知》要求，我局认真开展了此项工作，并将普查和监管情况及时上报市质监局。经普查统计，我县共有9家单位列入重大危险单位，累计锅炉10台，压力容器10台和压力管道4500米。我局将对这些单位实行重点监督管理。
⑦我局按照县安委会和市质监局的要求，认真开展了20__年国庆期间特种设备安全检查工作，分别对辖区内涉及与人民群众生命财产密切相关的宾馆饭店、超市、公园游乐场所、煤气、城市燃气管道和豆腐作坊等特种设备进行安全检查，对发现的未经检验和登记、无证上岗和安全隐患现象分别作出处理和整改。
（五）加强特种设备作业人员培训，确保特种设备安全运行。
特种设备的安全使用除了特种设备本身质量的好坏外，还取决于特种设备作业人员的操作能力。按照国务院《特种设备安全监察条例》规定，特种设备作业人员必须做到培训合格，持证上岗。为了做到以上要求，我局将特种设备作业人员培训工作作为今年的重点工作来抓。今年的培训工作在稽查队的配合之下取得了很大成效。累计举办各类培训班9期参加人员 名，比去年的574名增加了 %，对降低全县特种设备安全事故起到了积极作用。
一、初步建立了特种设备安全监管体系，并落实了特种设备安全责任。
1、借用镇乡安全生产管理办公室这一平台，组成由镇乡分管安全的副镇长为组长，镇乡安全员为成员的镇乡特种设备安全协管体系，充分利用其对辖区安全生产状况熟悉的优势，及时了解在用特种设备的动态信息，将特种设备安全监管延伸到镇乡一级，既节约了监管成本，解决了监管人员少的难题，又实现了对特种设备的有效动态监管。
2、同特种设备使用单位逐一签订《特种设备安全管理责任书》，落实企业安全主体责任、明确监管义务，促使镇乡企业主动搞好特种设备管理。
二、股所联动，共同推进特种设备安全监管工作。
我局特种设备监管，通过行政监察与检验机构密切配合，实现监察检验信息共享，有效联动，每年__市特检所开展定期检验时均指派一名监察员全程配合，这项工作也是贯穿我们日常监管始终的一个重要举措。一是搭建信息平台，通过信息平台，实现监察、检验机构信息互通，监察机构和检验机构及时了解相互的工作进展，工作中发现的问题，便于及时采取措施，现场处置，共同推进特种设备监管工作；二是监察机构开路和护航，检验机构及时提供技术支撑。监察机构通过强化日常监管，主动为检验机构的检验工作开路，并充分运用国家机关法律、法规为检验机构的检验工作保驾护航，推进在用特种设备的定期检验工作，检验机构充分利用技术优势，及时协助解决监察中发现的技术难题，为监察工作的顺利推进提供强有力的技术保障。
一、成立组织安排部署
我局及时成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的领导小组，制定了《集中开展汛期特种设备安全大检查实施方案》，做到有组织领导、有计划安排、有活动内容，确保了汛期安全大检查活动的深入有效开展。
二、强化措施、突出重点
按照文件统一部署，质监局以特种设备安全大检查是此次安全大检查的重要组成部分，按照大检查方案内容逐项检查，分别对特种设备使用单位安全生产责任制制定和落实情况；特种设备安全管理制度和应急救援预案的建立和执行情况；特种设备管理和作业人员持证上岗情况；安全教育培训情况；特种设备注册登记情况；特种设备维修保养和定期检验情况，特种设备档案建立情况以及特种设备运行保养记录等进行逐项检查。真正做到“三落实、两有证、一检验”即落实企业管理机构、管理人员、管理制度；设备有使用登记证，人员有操作证；设备及安全附件定期检验。
三、积极开展“三进”活动
质监局组织相关工作人员到镇和两个工业园区、县城王府井商住小区、中学校等单位开展“进校园、进企业、进社区”三进宣传活动。以锅炉、电梯、压力容器和管道为重点，对特种设备安全常识、使用注意事项、雷雨季节发生的安全事故案例进行了宣传教育，通过开展特种设备安全“三进”宣传教育活动，使全县广大人民和企业充分了解有关特种设备方面的法律法规知识，准确把握汛期特种设备安全预想预防的重要性。
四、行动迅速、检查到位
由分管副局长带领的监察、稽查和法规人员，从7月下旬开始到国庆期间，组织安全检查组16个，出动安全监察57人次，进行了摸底式安全大检查，陆续检查了辖区内33家特种设备使用单位（侧重于气瓶充装,起重机械、危险化工企业和电梯维保）。共检查特种设备177台（其中锅炉8台；压力容器78台；电梯65台；起重机械12台；场厂车辆4台），下达特种设备安全监察指令书3份；查出隐患18项；已整改17项（凤凰天然气气瓶充装许可证正在申办过程中），整改率为95%，期间还会同县住建、安监、消防等单位对王府井商住小区、荣新商住小区、县行政中心、县客运站进行了安全检查，其中检查出来的一些问题要求使用单位立行立改；还在8月底对县内游乐场所进行了检查，没有发现有特种设备范围内的游乐设施。
五、存在问题与整改落实
通过此次特种设备安全大检查，发现特种设备生产、使用单位存在如下问题。
管理工作方面：
㈠、个别企业尚未配备专职/兼职管理人员；安全管理制度、岗位安全责任制未及时修订不完善；事故应急预案不符合本单位具体情况，没有实际操作性，演练不能如期进行；眼帘的针对性不强，流于形式。
㈡、设备档案：设备台帐不规范，过于简单，项目不齐全，不能一目了然地体现每台特种设备的安全状态、检验情况、维修保养情况等。
㈢、人员档案：个别使用单位操作人员证件管理不规范，有超期未复审以及无证上岗现象。
特种设备使用方面：
㈠、特种设备主体及安全附件不按时报检;
㈡、安全管理人员和作业人员证件不符特种设备操作要求；
㈢、部分特种设备注册登记，设备停用报告不按要求办理；
㈣、个别企业资质提供不全。
针对上述发现的问题，检查组根据《特种设备安全法》的相关要求，下发了《特种设备安全监察指令书》，督促企业进行整改。对所有检查出发现的隐患均做到了即查即改，对隐患设备实施跟踪整改。我们将根据此次的检查情况，对有问题的特种设备使用单位进行跟踪检查，确保特种设备使用单位在隐患治理工作中整改合格。
一、合理安排，积极做好特种设备管理工作
在工作中爱岗敬业，服从领导安排，积极做好特种设备管理工作，结合院里的实际情况，每周一制定本周工作计划，合理推进工作安排进程，每周必须对新办公楼、北院区、阎良基地进行一次认真检查，检查电梯机房、轿厢等设备主要器部件，反复乘坐，检查电梯的舒适度，认真做好电梯的巡查维保管理工作，从而确保电梯的安全可靠，舒适运行。同时先后完成：1、15台电梯维保合同签订工作；2、26台电梯的年审工作；3、新办公区、北院、阎良基地特种设备应急演练预案和应急演练工作；4、对物业人员进行电梯安全培训。在工作中，始终牢记“安全第一，生命至上”，严格要求做好特种设备管理工作，确保电梯安全可靠运行。
二、在工作中积极践行马上就办、办就办好，的工作要求，工作扎扎实实，认真进行电梯检查工作，发现问题及时排除，消除安全隐患，确保电梯可靠运行。
在电梯的每次巡查时，认真检查，对发现的问题及时汇报，及时修理，特别是新办公区存在较多问题，及时进行故障检查，排除恢复运行维修工作。维修工作主要有：
1.新办公区
1)及时更换磨损严重的6号电梯导向轮、钢丝绳工作；
2)及时对B座10号电梯和3号电梯变频器故障进行了修复工作；
3)及时进行4台电梯钢丝绳拉升超长裁剪工作；
4)及时更换5号电梯对重导向轮轴承磨损和限速器导向轮磨损工作；
5)及时更换7台电梯停电自平层柜蓄电池组老化工作。
2.北院区
1)及时更换北试楼曳引机电机轴承工作；
2)电梯互联网实时监控系统安装和调试工作；
3)南试楼2台电梯更换制动器抱闸弹簧工作。
3.阎良基地
1)化学楼北侧电梯监控故障修复工作；
2009年，在县委、县政府的高度重视下，在省市质监局的领导、指导下，经过全县特种设备安全监管人员的共同努力，在特种设备总量保持高速增长的同时，延续几年来特种设备安全工作相对较稳定的形势，全县未发生因特种设备致人伤亡的事故。
一、2009年特种设备安全监察主要工作
（一）抓责任落实，健全责任网络体系
一是完善县级指挥、决策体系。2009年，根据近年来全县特种设备安全工作情况，在基本完成各类特种设备普查整治工作的基础上，出现了一些新情况、新形势。针对特种设备安全工作面临的新形势、存在的新问题，为进一步加强特种设备安全工作，进一步落实街道、镇乡人民政府以及相关部门的责任，实现辖区内特种设备安全长效监管，做好特种设备安全工作目标管理责任制的落实。今年5月，在县政府组织召开的全县特种设备安全工作会议上，县政府分管副县长与15个镇（乡）人民政府、街道办事处、4个县级部门和龙游工业园区共20个单位签订特种设备安全工作目标管理责任书。之后，各单位又相继与下属单位或辖区内的特种设备使用企业、行政村签订特种设备安全工作责任书，做到层层分解落实。二是加强基层网络体系建设。为了实现特种设备的属地管理原则，重心下移，充分发挥街道、镇乡人民政府、主管部门及乡镇质监站、质监员的特种设备管理作用，在镇一级人民政府设立质监站，分管工业副镇长任站长，配备1至2名专（兼）职质监员，未设质监站的乡一级人民政府由分管工业的副乡长兼任质监员。县教育局还专门向县政府请示，在原基教科的基础上增挂“安全监督科”牌子，增加编制，全科共有4人专门负责教育系统内的各项安全工作。全县432个行政村已全部配备安全员，在乡镇与各行政村签订的责任书中明确了安全员的特种设备安全管理职责，实现了村级特种设备安全管理网络全覆盖。
（二）强化教育培训，提高人员素质
一是抓好街道乡镇部门特种设备安全工作管理人员的培训、教育。县质监局以会代训、日常检查现场指导等形式开展特种设备法律法规、技术规范和日常监督管理方面的业务学习，提高了乡镇（街道）部门特种设备安全工作管理人员的业务素质和工作水平。二是上下联动，加强特种设备作业人员培训考核取证工作。2009年，共会同市特种设备技术协会在××举办特种设备作业人员培训班4期，培训各类特种设备作业人员300余人，进一步提高了特种设备操作人员的安全作业知识水平，提高了持证上岗率。三是全面完成特种设备安全知识“万人培训”工程。组织企业特种设备管理人员、企业管理人员82人次参加“万人培训”工程学习，进一步提高企业特种设备操作人员、管理人员的安全意识和责任意识，提高了企业特种设备日常操作和管理水平。
（三）结合隐患排查治理、百日督查、各类专项整治等活动，切实消除特种设备事故隐患
一是领导重视，精心组织。接到省市质监局特种设备隐患排查治理年活动指导意见后，局领导召开办公会议，部署活动年开展步骤，并立即拟定《××县特种设备隐患排查治理年活动实施方案》，以县特种设备安全工作领导小组办公室行文，印发至全县各镇、乡人民政府、街道办事处、县政府有关部门，要求全县上下协调一致，认真开展特种设备隐患排查治理年活动。全县共组织发动59人次参与特种设备隐患排查治理年活动，排查涉及特种设备使用单位90多家，检查在用特种设备167台，排查治理事故隐患8处，现已全部整改到位。发出现场检查记录41份，发特种设备安全监察指令8份，现已全部封闭。二是协同工作。我们会同县安监、建设、消防、旅游、卫生、水利等有关部门一起，到重点乡镇、重点部门督查特种设备隐患排查治理情况。共发动29人次参与百日督查专项行动，共检查督查5个乡镇、1个部门的17家特种设备使用单位，涉及在用特种设备62台，发出现场检查刻录17份，经督查确认6项隐患都已整改到位。三是重点设备重点检查。对市质监局下文确定的17台重点监控设备所在企业进行重点检查。我们会同市局特设处、市特检中心有关人员一起，深入相关企业，检查在用设备的使用状况，并进行设备安全状况评价。其中一企业的5台重点设备已停用拆除，已督促办理注销手续。四是专项整治结合检查。结合上级部署的医疗卫生系统专项整治、农村小水电专项整治、农村小锅炉专项整治、超期未检专项整治、简易升降机专项整治、压力管道元件专项整治等专项整治工作，分门别类、反复检查。分别共检查在用特种设备100余台，减少了特种设备使用隐患的存在空间。五是乡镇互动。召开乡镇质监站协管员会议，部署乡镇协管员在各自区域范围内展开在用特种设备使用检查、排查治理工作，并到重点镇召开特种设备隐患排查治理年活动工作现场会，区域内所辖企业负责人参加会议，既组织宣传学习特种设备安全管理知识，又促进了特种设备隐患排查治理、百日督查、专项整治等各类工作的开展。六是立案查处。对少数违法使用特种设备现象严格执法。在检查排查督查期间，发现一企业有违法使用特种设备现象，属重大事故隐患，我局立即发出特种设备安全监察指令，责令企业停产整改，经调查取证后，已将案件相关材料移交稽查大队立案查处。七是宣传培训。在特种设备安全监察工作的同时，我们利用多种方式开展特种设备宣传教育培训工作。全年共发放特种设备宣传资料200余份，组织特种设备“万人培训”工程，共有82人参加免费培训，会同衢州市特种设备协会举办特种设备作业人员考前辅导培训，共有300余人参加辅导培训考核取证。八是节能增效。根据国家有关规定及上级部门有关要求，在履行特种设备安全监察工作的同时，我们也积极宣传传播高耗能特种设备使用节能增效的相关知识，认真服务企业，帮助促进企业进行特种设备使用节能增效改造试点工作。
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（四）抓执法力度，严格依法查处违法违规行为
根据省市局统一部署，认真开展特种设备使用单位全面检查工作，根据市局下达的检查计划和“逢节必查”的要求，积极开展特种设备执法检查，共组织发动20多人次，检查特种设备使用单位40余家，检查设备90多台（套），排查出严重事故隐患9处，现场发出特种设备安全监察指令书9份，现都已经整改到位，指令书封闭率为100％。全年共发现并立案查处特种设备违法违规行为2起，行政处罚2起，行政处罚结案率100%。同时，按照重教育、轻处罚的原则，加强特种设备法律法规的宣传和教育，做到以法治人、以理服人，让企业心服口服。通过严格执法，进一步落实基层基础工作，提高特种设备安装、改造维修、使用的合法化、规范化，从源头上落实安全。
（五）抓机制完善，增强信息沟通与安全保障
一是建立重点监控企业季报制度，全县特种设备重点监控企业每季度向特种设备领导小组办公室报送企业特种设备数量、状况及人员持证等情况，领导小组办公室根据各单位上报的情况进行分析，对存在的问题有针对性的进行督促整改，抓好企业特种设备安全工作措施的落实。二是加强证后监管机制。配合市质监局做好我县特种设备生产、气瓶充装、特种设备安装修理改造等发证许可单位进行年度监督检查工作，加强对这些单位的检查与监督，从源头把牢特种设备安全关。三是坚持行政许可制度，严把小型锅炉房审核关。县行政服务中心质监窗口顺利办理了小型锅炉房核准申请报批手续29件，办结率达100％。四是建立特种设备专家组参与安全工作机制。根据市特种设备应急救援专家管理办法等相关管理规则，聘请6名同志为县特种设备专家组成员，充分发挥专家等社会力量参与特种设备安全及应急救援工作的智囊和参谋作用。五是建立应急管理、处置机制。重视公共突发事件的应急预案制订、演练及救援队伍建设。按照县委县政府的要求，重新修订了《××县特种设备事故应急救援预案》，并制作县特种设备事故处置应急预案操作规程简表等预案具体操作规程。督促特种设备使用单位制订特种设备事故应急预案并适时组织演练。同时，组建了由专业技术人员分别组成的承压类和机电类特种设备事故救援队伍，加强了特种设备事故应急救援队伍的建设。
（六）抓宣传教育，提高全社会的特种设备安全意识
一是以“安全生产月”活动为契机，以宣传促安全。在县安委办牵头下，积极参与 “全国安全生产月”活动。活动期间全县共张贴宣传标语、横幅等30余条，开展安全咨询1次，下发宣传资料、《特种设备安全监察条例》等200余册（本），会同安监、消防等部门共同参加联合检查，共检查危化品相关企业9家，发现并消除隐患1处，进一步加大了部门间的联动与协作。二是通过开展新闻报道，广泛宣传特种设备法律法规知识，全社会的特种设备安全意识进一步提高。全年与新闻单位合作报道2次，分别就电梯的日常使用、液化气使用安全和特种设备法律法规作了宣传报道。三是加强对企业管理人员的宣传教育。在日常检查过程中，不仅对现场操作的设备操作人员进行宣传教育，要求严格按章操作，还对企业的负责人、管理人员进行法律法规的宣贯和教育，提高企业负责人和管理人员的安全意识、责任意识和依法办事的意识。
2009年度虽然我县特种设备安全工作取得了一定的成绩，但是按照上级的要求和人民的期望还存在一些不足和问题，主要是：
1、企业责任主体意识不强。一些特种设备企业责任主体意识淡薄，其主要表现在：对特种设备安全不重视，存在麻痹思想，特种设备安全工作抓得不细、不实，对责任制的落实督促检查不够，流于形式，特种设备安全责任落实、生产投入不到位，企业主体责任的真实落实还有待加强。
2、企业管理工作不到位。一些企业存在重效益、轻安全的思想和行为，企业负责人和特种设备管理人员未能认真履行职责，现场安全工作监督管理不到位。在日常检查中，发现有些企业存在特种设备使用现场安全管理比较混乱，没有对新上岗的员工进行岗位操作规程的学习及培训，甚至违章指挥、强令作业，对特种设备安全麻痹大意，安全防范措施缺失，资料档案管理不规范等。
3、教育培训不注重，违章违规现象时有发生。人是特种设备事故发生的最不确定性因素。某些企业主对特种设备作业人员持证上岗的意识不强，安全知识教育培训没有抓细、抓实、抓到位，作业人员的安全意识淡薄，操作能力缺乏，素质较低，因企业用工换人频繁，违章操作、无证上岗现象仍然在一定程度上存在，是事故发生的主要潜在隐患。
一、工作目标
1、成立以区安监局、*质量技术监督局城区分局等部门组成*市*区特种设备安全隐患专项治理领导小组，具体负责特种设备安全隐患治理专项整治工作，*区安全生产监督管理局负责组织协调工作，办公室设在*质量技术监督局城区分局。
2、在20*年开展冶金企业用起重机械隐患排查的基础上，深入开展隐患治理工作，消除安全隐患，切实落实特种设备安全隐患治理长效工作机制，提高特种设备安全管理意识，实现预防和减少事故的目标。
3、加强人员密集场所及住宅电梯的使用管理，积极宣传与落实《*市电梯使用安全监督管理办法》，规范电梯使用、运行管理、维护保养、检验及注册工作；
4、开展简易升降机使用整治，严禁不符合安全技术规范的简易升降机的使用。
二、治理重点
1、冶金企业生产使用的起重机械；
2、人员密集场所及住宅使用的电梯；
3、简易升降机；
4、特种设备检验检测机构检验过程中发现存在事故隐患的特种设备。
三、时间安排
整治工作共分成五个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（3月31日前）。根据此项工作目标，区各街道办事处、有关部门结合实际积极做好部署工作，召开专门会议，研究制定开展特种设备安全隐患治理专项整治的具体实施方案，并进行宣传动员，督促企业认真落实特种设备安全隐患专项治理的各项要求。于3月31日前将制定的方案报*质量技术监督局城区分局，电话：*。并报*区安全生产监督管理局。
（二）企业自查自纠阶段（4月1日至6月30日）。相关特种设备使用和生产单位按照各地隐患专项治理工作方案的要求开展自查自纠，对发现的问题要立即整改。自查自纠工作完成后，特种设备使用单位应将开展特种设备隐患专项治理工作总结随附《特种设备安全隐患自查自纠工作记录表》（附件1）于6月30日前报至各街道、部门。
（三）督促检查阶段（7月1日至7月31日）。7月1日至7月31日，区各街道办事处、有关部门组织对本街道、部门内相关企业开展隐患专项治理情况进行监督检查。如在检查中需要专业人员配合，可与*质量技术监督局城区分局联系。进一步督促隐患整改，落实整改措施。区安监局、*质量技术监督局城区分局对存在安全隐患不予整改或整改不到位的违规行为要予以严格查处。
（四）整改提高阶段（8月1日至9月15日）。根据前一阶段隐患自查和专项治理工作进展情况，各街道办事处、区各有关部门对工作中发现的问题逐一进行梳理，明确责任，落实措施，督促整改，同时，按照已建立的隐患治理工作机制，进一步落实各项要求，消除死角。对于重大安全隐患应及时上报专项整治办公室，协调解决。并于9月15日前将《特种设备安全隐患专项治理汇总表》（附件2）及开展隐患专项治理的工作总结报*区安全生产监督管理局及*质量技术监督局城区分局。
（五）检查验收阶段（9月16日至11月15日）。为巩固特种设备安全隐患专项治理工作成果，确保取得实效，区安监局、*质量技术监督局城区分局将组织开展专项整治工作的全面检查验收。主要检查各项排查出的重大隐患是否治理到位，隐患治理长效机制是否建立，对于专项治理工作中反映的突出问题是否有针对性地制定了改进措施。
四、工作要求
一、整治目标
通过开展危化品生产企业专项整治活动彻底摸清我县危化品生产企业特种设备底数（包括在用特种设备、作业人员、隐患设备情况等）；实现特种设备注册登记率98%以上，台账建档率98%以上，定检率98%以上，人员持证上岗率98%以上；全面落实特种设备使用单位安全主体责任，促进企业提高特种设备安全管理水平，杜绝重、特大事故的发生，确保我县危化品生产企业特种设备安全稳定运行。
二、整治内容
结合《县质量技术监督局关于开展年度特种设备安全隐患排查整治集中行动的实施方案》要求，重点对危化品生产企业进行隐患排查和整治，签订承诺书，建立企业特种设备安全档案。同时从以下三个方面做好专项整治工作：
1、企业安全管理情况。是否建立特种设备安全管理机构并配备特种设备专（兼）职管理人员；是否按有关法律法规及相关规定要求建立健全特种设备使用安全管理制度、人员培训制度、岗位责任制、操作规程并实施；是否配备足够的特种设备作业人员，保证作业人员持证上岗；是否建立健全特种设备事故专项应急措施、专项救援预案、应急演练计划并提供应急救援演练记录。
2、特种设备安全情况。是否按照《省特种设备使用安全管理工作规范》，以下简称《规范》)的要求建立本单位特种设备安全管理台账、特种设备隐患台账，台账是否规范、台账内设备是否齐全，保管是否良好；特种设备是否全部办理注册登记，登记标志是否置于设备的显著位置；特种设备及其安全装置、警示装置是否按规定进行日常维护保养并记录；是否及时对特种设备的运行状态进行记录，记录是否与实际相符；所使用的特种设备定期检验报告是否都在有效期内；是否在特种设备及其安全装置、警示装置检验有效期届满前1个月主动向检验机构提出定检或校验申请。
3、特种设备作业人员情况。是否按照《规范》的要求建立本单位特种设备作业人员管理台账，特种设备作业人员是否全部持证上岗作业；持证人员是否全部进行了聘用并确保为本单位人员；持证人员是否积极参加单位组织的人员岗位操作技能和应急处置等培训活动并提供相关记录。
三、整治步骤
1、宣传发动（3月15日-3月31日）。制订具体实施方案，组织召开专题会议进行动员部署，明确本次活动的指导思想、工作内容、时间安排和工作要求，确保专项整治工作顺利开展。要广泛宣传，使企业了解专项整治工作的内容和意义，形成良好的工作氛围。请各监管科室、队于4月1日前将动员部署情况及监管的危化品企业名单报特监科，由特监科汇总后于4月3日前报市局。
2、自查自纠（4月1日-6月15日）。各危化品生产企业根据整治内容及《规范》的相关要求，对本单位特种设备的安全管理制度、设备信息及检验情况、作业人员情况等进行全面自查，要按照相关规范要求建立完善相关台账。自查过程中要根据本单位生产工艺的特点，对重点监控设备要按照《省重点监控特种设备安全监督管理规定》要求重点监控，重点排查，确保设备安全稳定运行，确保本单位实现“三落实、二有证、一检验、一预案”的目标。同时对自查过程中发现的问题及安全隐患进行深刻整改，形成本单位的自查自纠报告。自查自纠报告可参照《规范》中《特种设备使用安全管理评价要求与记录表》相关内容。各危化品生产企业将特种设备安全管理台账、作业人员管理台账、特种设备隐患台账和自查自纠报告一式两份，于6月14日前分别报监管科室、队和市局特监科。
3、检查整治（6月16日-8月31日）。各监管科室、队要根据专项整治方案，并邀请经验丰富、业务熟练的专家成立检查小组，明确工作职责，依据《规范》中相应类别企业的使用安全管理评价要求与记录表的内容，按照“集中检查、专家分析、限期整改、挂牌督办、责任到位”的原则，对照企业安全管理、特种设备安全、企业人员情况等整治内容逐项对生产企业进行现场全面检查，发现的安全隐患要邀请特种设备安全专家进行论证分析，消除安全隐患，发现问题责令企业限期整改，发现违法行为要进行严厉查处。检查的同时填写《危化品生产企业特种设备专项整治工作情况汇总表》、《压力容器检查情况汇总表》、《压力管道检查情况汇总表》、《特种设备作业人员检查情况汇总表》、《危化品生产企业特种设备专项整治工作监督检查记录表》。
4、完善信息（9月1日-9月15日）。各监管科室、队要根据企业上报的自查自纠报告中设备信息及通过现场检查确认的设备信息，与金质特种设备信息管理系统中企业的设备信息进行核对、补充、完善，确保特种设备纳入动态管理。
5、总结验收（9月16日-11月5日）。各监管科室、队要对此次专项整治工作认真总结，并对监管的危化品生产企业特种设备安全监察与管理工作情况进行分析，研究完善监督管理措施，对发现的安全隐患要督促企业落实整改措施，确保隐患整改到位。县局将于9月下旬组织人员对各监管科室、队的专项整治情况进行检查，市局将于10月上旬组织人员对各县区专项整治情况进行检查验收。
四、工作要求
1、加强领导,提高认识。各监管科室、队要充分认识开展危险化学品生产企业特种设备专项整治工作的重要性和必要性，增强工作责任感，把工作落实到位，抓紧抓好。在开展“年度特种设备安全隐患排查整治集中行动”的基础上，明确职责、分工协作、齐抓共管、确保实效。
2、强化措施，落实责任。开展本次专项整治要把落实企业主体责任放在首位，与“年度特种设备安全隐患排查整治集中行动”有机结合，督促企业完善相关台账，做好企业自查自纠与报告,切实落实专项整治工作目标责任。
3、周密部署，细致检查。各监管科室、队要根据专项整治工作实施方案，对监管的危化品生产企业进行认真检查，严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》进行监督检查，做到检查细致到位，不放过任何隐患问题，提高安全监察的针对性和有效性，强化危化品生产企业的安全主体责任意识。
4、跟踪督查,消除隐患。对于此次专项整治发现的安全隐患，各监管科室、队要根据《县质量技术监督局关于开展年度特种设备安全隐患排查整治集中行动的实施方案》中的整治措施，督促有关单位做好整改工作。对于重大安全隐患要跟踪督办，确保隐患整改到位。对于不能按时整改的隐患要及时报特监科，由特监科汇总后上报市局和县政府；对专项整治过程中发现的违法行为，要依法依规严厉查处。
一、园区经济发展局第三季度安全生产工作总结
1．继续进行企业特种设备运行情况、年检情况、特种设备操作工持证情况的摸底调查，收集、整理有关资料，形成电子文档，便于督促企业按时按要求对特种设备及操作证进行报检。
收集、整理企业的基本信息23个、初步建立了企业信息数据库1个（包括现有企业、新进企业、学校、个体的特种设备种类）,特别是开展了新进园区企业生产情况的摸底工作。内容包括：特种设备台帐、企业的安全架构、应急预案、培训计划、特种人员名单等。
2．加强对29个特种设备使用单位的安全监管和督促，要求拥有特种设备的企业，如锅炉、蒸汽管路、货梯等设备在出厂、安装、使用登记备案、定期年检、检测、人员持证上岗方面必须按照国家特种设备使用规范严格进行，并对企业进行定期和不定期的检查。重点检查特种设备的运行情况，特种设备管理制度的制定，安全会议记录，操作人员的持证上岗情况
3．7月份—8月份按照《XXXX园区2006年特种设备专项整治方案》的部署安排，督促企业对照方案进行自检自查。并要求企业提交自检自查报告和整改措施。发现问题5处（双腾锅炉司炉工无证操作、燃气公司气瓶堆放不规范、侨盛木业电工、焊工、叉车工无证操作、新宜锅炉超期未检、广明操作工不熟悉操作流程），提出安全整改建议5条。同时与安监部门开展多项专项整治行动。
4．按照园区的整体预案要求，制定了部门的应急预案，完善各部门和企业的应急预案。园区经济发展局根据《XXXX园区突发公共事件应急预案》精神要求制定《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》。并协助4个企业根据《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》和本企业的实际情况制定、完善各特种设备事故灾难应急预案。
5．组织4个新投产企业的管理人员到安全制度比较完善、管理体系比较健全、安全管理比较规范的企业参观学习,帮助企业建立、完善安全生产体系，增强其安全意识。
6．督促绿山、新宜、昌茂、金龙、希望高中、侨中、桂华、天然纸业、双腾等9个企事业单位按照相关规定对特种设备进行报检报验，对特种岗位人员上岗证书进行复验、复查。
二、第四季度的工作安排
1．按照2006年特种设备专项整治方案的部署，重点检查特种设备运行和操作员持证情况，及时发现问题，清除企业存在的安全隐患。
2．指导企业按安全生产要求对员工进行安全培训，形成安全培训制度，并按预案要求进行安全应急演习，要把安全生产落到实处，形成长效机制。
