时间：2022-03-31 08:14:20
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（一）推动了特色农业的稳步发展近年来，漯河市各有关部门根据农业生产的需求情况，通过建立农业信息网、科技信息网等综合网站，为特色农业的稳步发展提供有效的信息服务。如郾城区新店镇草莓种植，2002年出现草莓滞销，通过漯河农业信息网供求信息后，郑州、武汉等地客商纷纷采购，实现了当年最大销量。建立草莓专业合作社网站后，种植规模从起步时的几亩发展到133.3hm2，销售方式从最初的提篮小卖到举办草莓采摘节，2013年漯河市成功举办了第10届草莓采摘节，草莓销售实现产值4000万元。郾城区亿康工贸公司通过建立芦笋种植信息网，不仅利用网络为本地种植农户提供技术推广服务，而且上网产品销售信息，实行网上订单，辐射带动周边发展芦笋规模种植333.3hm2，有力地促进了漯河市芦笋产业的发展。（二）加速了农业技术的推广和普及为加快信息化与农业现代化的融合，构筑现代化的基层农技推广体系，漯河市依托中国农科院农业信息研究所主持的3G农业信息服务平台项目建设，在临颍县建立了示范基地，充分利用3G等现代信息技术在信息传播和处理上实现快速、海量、跨时空的优势；整合农业科研院所、各级农技推广人员、企业（合作组织）技术人员、“土专家”和“田秀才”等，把技术及时推广给农民，加速技术、生产和市场的结合，开创了农技推广新局面；成功指导群众开展了抗旱浇麦、小麦病虫害防治、动物春季防疫、小辣椒繁育移栽等农业活动，帮助群众解决生产中的技术难题1000多次，为农业技术的推广与普及提供了有力支撑。
二、存在问题
（一）投入不足农业信息化建设资金投入严重不足，基层工作经费少，信息工作所必需的设备老化、设施落后，不能满足农业信息化快速发展的要求。2002年，舞阳县和源汇区曾先后开通了信息网站，但由于工作经费紧张，网站维护等费用未能及时上缴，造成信息网站被关闭，影响正常工作的开展。（二）缺乏人才目前，漯河市农业信息化具体工作人员由于没有接受过专业性学习及培训，思路不开阔，视野受局限，对“物联网、云计算、移动互联、3S”等现代信息技术了解掌握不够，对农业智能装备在农业生产经营领域应用一知半解，缺乏既懂信息技术又懂农业技术的农业信息化系统网络管理、网站开发、信息采编的复合型人才，不利于农业信息化工作的稳步推进。（三）机构不健全除市里外，虽然各县区、乡镇都设有农业信息服务平台，但有些没有做到专人专管，没有专门机构，信息员大多都是兼职，且队伍不稳定，信息员流动性大，工作上往往是顾此失彼，投入精力少，工作不到位，往往造成不是信息过时，就是信息失真，影响了作用的发挥。（四）农民意识淡薄信息对农民的服务主要是通过电脑、电话、电视、广播、报纸等方式进行，但由于受自身素质和观念的影响，有些农民认为农业信息与自己无关，对信息尤其是网络信息持怀疑态度，没有意识到网络信息的作用，信息消费观念不强，缺乏对信息的敏感和应用能力，致使信息服务难以取得应有的效果，这种现象制约着农业信息化的发展。
三、有关建议
我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快，但问题依然突出。自1996年“中国农业科技信息网”开始运行，到目前，我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础，初步建成具有较强技术支持功能的信息网络中心和国家农业核心网站，全国农业网站总数已达2200多个；农业部建立了农产品批发市场价格信息系统和国际农业生产贸易信息系统等，全国蔬菜市场经济信息服务系统运行良好；大部分省、市建立了农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据库、农业专家系统等，县、乡级农业信息中心正逐步建立，全国已有7000多个乡镇建立了信息服务机构，占乡镇总数的18％。另外，我国广播电视和通讯业的迅猛发展，使农村基本实现了村村通广播、电视和电话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出，与发达国家相比，农业信息化建设相对滞后，我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。目前，我国农业信息化建设的突出问题表现在以下方面：
1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。
长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。
2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。
由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。
3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。
我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。
4、农业信息人才匮乏。
我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。
二、我国农业信息化建设成果的具体表现
信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在：
1、组织体系逐步完善。
截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。
2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。
3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。
通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。
4、信息覆盖面逐步扩大。
农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。
5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。
三、加快我国农业信息化发展的建议
根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议：
1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用
农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。
2、加快农业信息网络等基础设施的建设
首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。
3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用
信息技术在当今世界农业中已相当普及，农民靠信息引导进入市场，组织生产，政府靠信息进行宏观调控，制定农业政策，信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前，我国广大农民、基层科技人员和政府部门的有关领导信息意识仍较淡薄，使本来就稀缺的信息资源得不到利用，这对我国农业现代化的进程极为不利，因此，要通过各种手段与媒体，宣传普及农业信息知识，提高全民的信息意识，和自觉利用信息、依靠信息的积极性，将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。日本在市场信息提供方面，建立了一套民办为主，官方监督的体制，有效地解决了信息提供的准确性、及时性及全面性问题。我们应充分借鉴日本的经验，通过制定一系列法律，规定各地的批发市场有义务及时地将每天的各种农产品销售及进货数量、价格上网公布。由于市场信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且与农户的切身利益有关，因此，由民间提供的信息一般具有真实性和及时性，对整个农业生产能产生良好的指导作用。
一、我国农业信息化建设存在的现状
我国农业信息化建设的特点是起步晚、发展速度快，但问题依然突出。自1996年“中国农业科技信息网”开始运行，到目前，我国的农业信息网络已具备一定的规模和基础，初步建成具有较强技术支持功能的信息网络中心和国家农业核心网站，全国农业网站总数已达2200多个；农业部建立了农产品批发市场价格信息系统和国际农业生产贸易信息系统等，全国蔬菜市场经济信息服务系统运行良好；大部分省、市建立了农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据库、农业专家系统等，县、乡级农业信息中心正逐步建立，全国已有7000多个乡镇建立了信息服务机构，占乡镇总数的18％。另外，我国广播电视和通讯业的迅猛发展，使农村基本实现了村村通广播、电视和电话，部分乡村开通了因特网，为农民直接通过综合信息网络来获取农业生产和市场信息奠定了基础。但我国农业信息化建设中存在的问题还比较突出，与发达国家相比，农业信息化建设相对滞后，我国广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。目前，我国农业信息化建设的突出问题表现在以下方面：
1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。
长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。
2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。
由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。
3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。
我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。
4、农业信息人才匮乏。
我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。二、我国农业信息化建设成果的具体表现
信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在：
1、组织体系逐步完善。
截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。
2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。
3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。
通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。
4、信息覆盖面逐步扩大。
农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。
5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。
三、加快我国农业信息化发展的建议
根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议：
1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用
农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。2、加快农业信息网络等基础设施的建设
首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。
3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用
信息技术在当今世界农业中已相当普及，农民靠信息引导进入市场，组织生产，政府靠信息进行宏观调控，制定农业政策，信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前，我国广大农民、基层科技人员和政府部门的有关领导信息意识仍较淡薄，使本来就稀缺的信息资源得不到利用，这对我国农业现代化的进程极为不利，因此，要通过各种手段与媒体，宣传普及农业信息知识，提高全民的信息意识，和自觉利用信息、依靠信息的积极性，将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。日本在市场信息提供方面，建立了一套民办为主，官方监督的体制，有效地解决了信息提供的准确性、及时性及全面性问题。我们应充分借鉴日本的经验，通过制定一系列法律，规定各地的批发市场有义务及时地将每天的各种农产品销售及进货数量、价格上网公布。由于市场信息工作做得越好，它的交易量就可能越大，而且与农户的切身利益有关，因此，由民间提供的信息一般具有真实性和及时性，对整个农业生产能产生良好的指导作用。
关键词:农业信息化;农业专家咨询系统;新农村建设
中图分类号:F301 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)05-0044-02
黑龙江是一个农业大省,是我国重要商品粮基地。随着农业进入新的发展阶段,黑龙江省实施了以农业信息化促进传统农业改造、调整农业结构、增加农民收入的农业信息化战略,把加快农业信息网络建设作为调整农业和农村经济结构的战略性措施,组织重点推进。
目前,黑龙江省全面开通了涵盖省农委、东北农大、农科院、畜牧局、供销社8个省级局域网,13个市(地)、108个县(市、区)局域网和1000多个乡镇信息终端的四级农业信息网络,并采取微机、机顶盒、信息机等各种有效方式,实现了全省所有乡镇和80%以上的行政村开通宽带接入,网络及信息服务覆盖面超过94%,实现了近千家农业部门的互联互通,网络规模和技术水平均居全国第一位。为了推进农业信息化进程,黑龙江省正在积极探索农业信息化新模式。作为黑龙江省农业信息化总体规划项目,由东北农业大学国际农业信息与产业研究所创建的“农业专家咨询系统”,自建立以来开展了大量服务于农业信息化和新农村建设的业务,并取得了良好的效果
一、农业信息化的快车道:“农业专家咨询系统”
“农业专家咨询系统”借鉴了国际农业信息化和发达国家农业专家系统的先进经验,坚持高校科研成果和农业需求紧密结合,立足三农、服务用户以及实用性与先进性相结合的原则,主要以“农业专家在线”网站的形式面向三农进行信息咨询服务,其发展目标是构建农业高校与政府职能部门、科研单位、农业基层生产单位及农民信息交流的平台。
1.建立了个性化、综合性的“农业专家在线”网站服务平台,为农民、专业户、涉农企业、基层农业组织提供全方位的咨询服务。利用东北农业大学的教学科研成果及专家教授的资源优势,以该网站为主要平台与载体,通过在线与非在线的方式,将专家咨询、多媒体传送、语音电话咨询、手机短信等系统结合起来,提供针对一个农户、一个问题的咨询服务。
2. 收集整理国内外农业科技信息,积累编辑专家咨询的科技信息,构建了门类齐全的农业综合信息数据库。利用现代信息技术,以高效快捷的方式实现农业科学技术知识和农业科技信息的传递。同时编辑《农业信息简报》,为领导及专家提供服务。
3.开发电话语音咨询系统,扩大用户群,解决低端用户的咨询与信息落地问题。由于我国农业人口生产水平较低,乡村网络建设相对滞后,因此,“农业专家咨询系统”与合作伙伴共同开发了电话语音咨询系统,并与“168语音电话”、“小灵通短信”、“电话Q吧”合作,使广大用户利用手头的通讯工具尽可能多地得到农业专家的指导,加速农业科技成果的推广与转化。
4.联合研制或整合智能化农业专家系统,通过资源共享和平台共建实现农业信息传播和信息化服务效能的最大化。将知识表示、自动知识获取、推理策略、优化模拟、作物产量预测等功能在“农业专家在线”网站上展示及有效利用。同时利用流媒体视频点播、多媒体科教光盘开展远程教育培训。
5.与地方农业信息服务中心合作,扩大服务范围,形成立体的、综合的服务三农的信息系统。如“农业专家在线”与地方电视台合作,开展“三电一机”(电视、电脑、电话、手机)活动,开办了农业“信息直通车”栏目,除了提供网上信息外,还请相关专家录制答疑节目片断,成为解决“信息最后一公里”问题的成功范例。
“农业专家咨询系统”建立运行七年来,经过不断改造建设,形成了在线与非在线网上答疑咨询个性化服务的特色。网站日登陆量与日浏览次数逐年上升,截至2009年11月末,网站日登陆量1.1万人次,日访问量18.1万次,各类咨询信息7.7万多条,专家回答各类用户问题数千个;用户遍及省内、省外及国外的十余个国家或地区。该系统以其立体的、综合的咨询服务,已成为“黑龙江农业信息网”框架内的一个运行最好、最受关注、最受农民喜欢的节点,网站的建立与运行正在得到国内外网络用户的广泛关注和利用。
二、“农业专家咨询系统”未来发展的思考
“农业专家咨询系统”以其特殊的功能,在十余个学科领域内为三农服务,并形成了独特的农业信息服务方式,为黑龙江省农业信息化和新农村建设做出了贡献,成为“黑龙江农业信息网”中信息交流方便快捷、个性化服务全面周到的节点。 但是“农业专家咨询系统”的发展还存在一定的局限性,未来应该在解决“最后一公里”的问题上再下一些功夫,在“三电合一”等方面探讨一些新的方式方法。
1.深入调查研究,科学规划发展
农业信息化建设是一项非常庞大的系统工程,“农业专家咨询系统”的建设与完善也不可能一蹴而就。因此,我们必须深入开展调查研究,深入了解用户对信息化的切实需求,并在不断把握信息化建设规律的基础上,对“农业专家咨询系统”未来的发展做出科学合理的规划。
除了要深入了解农业生产第一线、涉农企业及农业用户的实际需求,还要加强理论探讨、业务交流,经常请专家指导和规划,提高“农业专家咨询系统”设计方案的前瞻性和可行性,使其在黑龙江省农业信息化建设中发挥更大的作用。
2.整合各方资源,扩大对外合作
“农业专家咨询系统”属于高技术领域,资源投入十分庞大。如果不善于整合各方面资源,是难以获得较快发展的。从“农业专家在线”广泛的信息咨询服务功能及发展来看,仅依靠东北农业大学自身的专家力量是不够的,应将省内甚至国内其他的农业科研技术部门的专家吸收到“农业专家咨询系统”来,共同做好农业信息咨询服务工作。这样既可解决现有专家人数不足、学科门类不全的问题,又可实现优势互补、资源共享。
“农业专家咨询系统”还应该与其他各地区的农业信息网络系统加强合作,为他们提供信息源及科技支撑,通过他们的网络与渠道,将农业科技和信息咨询服务传送到农民手中;以现有的“三电一机”合作模式为范例,向其他地区推广,努力提高“三电合一”农业综合信息服务平台对建设新农村的信息服务支持能力,尽快解决农业信息服务“最后一公里”的问题。
3.加强远程教育,强化信息员培训
黑龙江省农业信息体系的建设工作,除了要加快网络延伸、加快数据库系统开发,拓展信息渠道、扩大农网信息覆盖面,还要抓好信息员队伍建设和培训工作。东北农业大学有着不同类型、不同层次的农业科技人才,“农业专家在线”有着丰富的农业专家资源,可以通过长期培养、短期培训和远程教育等多种途径,为黑龙江省农业信息化培养高质量人才。尤其是短期培训和远程教育,最适合农村信息化和新型农民队伍的建设。
短期培训可以请农业专家到农村开展继续教育,通过本地培训培养“落地人才”。同时,也可以开展形势多样的科教兴农活动,通过专家讲座、技术示范等形式为农民解决具体的农业信息和技术方面的难题。 远程教育主要通过网络或热线电话进行在线教育、在线咨询等,可以弥补短期培训后的疑难问题解决。远程教育可以在学校与农村之间架起一个桥梁,使学校的信息资源、知识资源能够更有效地服务于三农和农村信息化。
在下一步农业农村信息化建设中,黑龙江省将围绕新农村建设,深入开展信息技术在涉农领域的应用,加快农业信息服务平台建设。在这样的宏观背景下,“农业专家咨询系统”面临着更大的发展空间,并将在进一步缩小城乡之间的“数字鸿沟”、解决当前农村信息进村入户的“最后一公里”问题、让农民踏上农村信息高速公路等农业信息化进程中发挥更大的作用。
参考文献:
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关键词：农业信息化 四级网络体系 信息技术 数据库
中图分类号：F320.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0054-02
21世纪的农业是信息农业的时代，新的农业科技革命以生物技术和信息技术为重要突破口。信息技术在农业上的普遍应用，也就是农业信息化，对农业的发展将起到越来越重要的作用。
一、发展农业信息化，是弥合城乡信息不对称，缩小城乡差距的重要途径
没有农业信息化，就没有农业科学技术的迅速进步，也不可能有农业和农村经济的快速发展。农业信息化不仅可以使农业生产、技术研发、教育之间的需求信息得到有效传递，也能指导农业生产、研发、推广、教育部门的有机协调与正常工作，促使农、科、教各个方面在市场经济中找准各自的位置并有机结合、相互促进农业的发展。
黄冈是全国著名的革命老区，又是集山区、库区、沿江滨湖区为一体的欠发达地区，现有11个县（市、区），144个乡镇，4 271个行政村。信息不畅通，一直是制约老区农村经济发展的瓶颈。2006年9月，黄冈电信联合黄冈市科技局制定《黄冈市社会主义新农村信息化建设实施方案》，明确信息化示范乡镇和村的建设标准，积极推进农业信息进村入户，为所有乡镇和行政村提供互联网基础接入，在全市实现“村村通电话、乡乡通宽带、信息进万家”的目标。要实现这一目标，必须自上而下建立完善的信息服务平台，联合涉农部门，把当今先进的信息技术与农业生产相结合，建设市、县、乡（镇）、村四级的农业资讯、农业政策、农资展厅、农技服务、农事预警、农产品供求、农特产推荐、农民工服务等功能于一体农业信息化服务平台，为黄冈各地农作物生产与加工、养殖等提供便捷的资讯、技术指导、供求等功能齐全的综合服务，从而把服务信息平台与资源共享对接，发挥信息技术在新农村建设的作用，使之成为黄冈农民增收的“千里眼”、致富的“助推器”。
二、建好四级网络信息平台，应用信息技术带动农业现代化
对于农民来讲，如何及时获取准确、实用的信息，是脱贫致富奔小康的关键。如何开发提供给农民及时实用的信息，必须要通过多种方式去整合信息资源，通过创造信息价值提升网络的应用价值，只有各方联合起来，将越来越多的信息资源集成到通信网上，才能使农民享受到越来越多的实用信息。农业综合信息服务平台是促进信息共享，解决农业生产、服务信息不对称问题的重要途径。通过发展网络，可以广泛快捷地传播农业技术和科普知识，更快、更好地培养农业科技人才。通过这些人才，进一步推广和普及农业技术以及科普知识，提高农民的整体科技素质，及时解决农业生产中遇到的问题，有利于生产技术的革新和创新，推动农村科技推广体系建设。
农村信息化建设是大别山科技致富工程的一个重要组成部分。黄冈市信息中心联合黄冈职业技术学院及有关涉农部门，自2004年开始着手这项工作以来，就遵照“市―县―乡（镇）―村”的“城乡四级网络体系结构”，采取“先建网站培意识，示用结合长技能，网上办公显成效，信息服务助农村”的建设方针建设黄冈市农村科技信息服务体系。做到以网站建设为导线，普及信息化基础知识，增强信息化意识，为农业信息化建设工作的持续、深入发展夯实基础。
黄冈市的“市―县―乡（镇）―村”的城乡四级网络体系结构以大别山新农网为平台，将农业资源信息、品种信息、专家信息、产品供求信息等进行有效整合，形成一个总体，提供农业信息资源共享，总体目标是通过信息手段打造现代农业，让信息化理念贯穿农业产业化全过程；不断培育市场主体，以信息化手段提升农业产业化发展水平；通过网络信息培训服务，不断提升农民整体科技素质，打造农业产业化群体实力。所涉及的组织机构主要有：黄冈市农业局、各县市区农业局、黄冈市信息中心、黄冈市属各乡镇、黄冈市属各行政村（组）、黄冈市属各乡镇农技站、农户个人。主要包含四级机构的农业、农机、农企、农技、农资、农信通、农民网上展销会、农民第二课堂等工作于一个平台的信息系统，具体分为农业信息服务、农业技术服务、农产品供求信息服务以及人力资源服务，实现良性的互动整合。
农业信息服务，一是向农企、农民开展信息服务。提供国家三农政策与法规、农业标准、市场行情、乡村特色等农产品生产与加工、养殖、市场营销、信息决策等所需的即时信息，为农民、涉农机构、涉农企业的生产与经营提供信息方便，促进信息交流，提高农民参与市场竞争，增强农业生产市场意识的能力。二是提供灾情预报信息服务。通过网络平台、农民信箱和农业短信服务、农情热线等实现灾情预报的零时间服务。三是以农民、农企需求为出发点开发系列信息查询系统，提供全面的联机检索信息查询服务，建立农企基本情况数据库、农业产品数据库、农民会展活动数据库、农业技术信息库等等，提供方便的分类即时查询服务。四是为涉农机构、涉农企业提供各种广告资讯及分类广告业务，通过市、县、乡（镇）、村四级信息共享体系平台，定期开展有关农业政策、农业生产、农村经济、农民收入、群众对政府工作的意见、要求及呼声的调查，提供决策服务信息。
农业技术服务，一是开辟农技专家在线服务专区，方便联络专家在线指导或实地指导服务。当然首先是建好专家数据库系统，既有行业专家，又有高校专家，还有实用的“土”专家，提供他们的个人信息，方便分类直接咨询，提高农技服务的针对性和有效性，实现农技服务的零距离。二是利用农技110、农民信箱、语音咨询系统、网上视频系统等，解决农民求知求教难的问题，拓宽农技服务的领域。三是提供实用技术查询，农技在线留言的专栏，方便进行网上查询和在线交流。
农产品供求信息服务，主要为实现产销对接发挥重要作用。一是开辟 “农产品超市”、“供求信息”及“产品展示”等专栏，建立电子商务系统，构建网上现代物流。实现农产品生产和需求的有效对接，推进农村现代物流的快速发展，实现农产品交易零成本。二是建有自己的检索系统，将各地产品及涉农企业信息资源进行过滤，将当天的商业信息及时分类并发送给订阅的用户和会员。三是提升网络广告服务功能，利用网络对话功能举行网上商务联谊活动或网上记者招待会，开展在线播出网络电视等活动，为企业商务活动提供支持。
人力资源服务，一是开辟民工维权服务专区，方便民工朋友在线进行维权咨询服务。二是开辟民工招聘专区，及时传播农民务工、第二产业和第三产业发展等方面的政策信息和市场信息，推动农村富余劳动力的转移服务。三是开辟农民培训专区。为农民和农科人员提供培训信息，开展对农业专业技术人员的经营管理知识、农业技术、劳动技能、网络知识、就业能力和创业能力的培训，为全面提高农业技术人员和农民素质提供方便。四是开辟农业项目示范区和典型示范户专区。帮助农民更新观念，增强对知识和信息的接受与分析能力。
三、加强信息技术利用，提高应用四级网络平台带动农业现代化能力
要充分发挥信息平台的作用，更重要的是要加强信息技术的利用，要能形成多方位、多层次的农业信息的收集、传递、分析、体系，提供统一的农业综合信息服务。要为农民提供有效的实用信息服务，一方面要认真研究农民的信息需求，有针对性地去搜集、整理、开发信息；另一方面必须发挥涉农部门、运营商和增值服务商的综合作用，加大对各种信息资源的整合力度。
乡村干部提前进入信息状态是保障。市、县两级的涉农人员的信息技术利用意识和水平一般没有什么大问题，而在农村，不用说普通农民群众，就是相当部分的乡镇干部能够认识网络，了解网络就已经不错了，所以要充分利用好四级网络平台，发挥其在农业现代化中的作用，首先就得提高乡村干部的信息技术利用水平，只有这样，才能更好地带动和指导当地专业户，群众上网学知识，学技术，找市场，这样既开阔了视野，在信息上与各地同步，在技术上不断提高，把握市场方面就更加准确，科学指导生产带领群众走科学发展、科学致富的“捷径”，加快建设新农村步伐。
增强涉农人员信息意识是关键。黄冈市科技局下属的黄冈市信息中心联合黄冈职业技术学院，定期开展乡镇上网工程信息管理员培训，主要培训内容包括：信息技术培训、信息技术推广、应用、信息网站的建设与应用、农村特色资源共享及共享机制、农村信息的采集、和管理、农村信息技术的发展与未来。通过他们带动农业信息化建设，在各乡镇采集农产品信息，通过网站向全国信息，促进农产品数据库建设。
参考文献：
[1]万学道，邹积红，杨，闫英.市、县、乡、村四级网络联动探索农村信息服务模式[J].农业网络信息,2006，(3).
关键词：农业信息化；建设；意义；方法；途径
近几年来，随着信息技术的发展，其被广泛应用于生活的各个领域，为了加快农业发展，提升农村经济，降低劳动力以及提升工作效率，越来越多的农民开始将信息化技术引入到农业的管理中，实现农业信息化管理。但是，由于假设的方法以及措施不够全面，因此并没有发挥信息技术的全部作用。由此可见，探讨促进农业信息化建设的方法以及途径具有重要意义。
1农业信息化建设的意义
1.1促进农业发展，推动农村经济
传统的农业环境下，针对于农产品的销售，由于很多农民没有固定的销售渠道，因此只能依靠卖给小商小贩的方式来赚取微薄的利润，而且小商小贩的收购量毕竟是有限的，因此，很多农户会出现粮食产了一大堆，但是却没有销售渠道，呈现“卖不出去”的现象，一年下来，辛辛苦苦种的粮食却卖不了钱，导致农民的经济生活没有了保障，更别提改善提升了。如今，在信息技术的支撑下，大家可以直接在网上销售农产品，这样既可以有比较高的利润，同时还可以凭借这种方式，寻找到很多的销售渠道，进而保证农产品都能销售出去，且销售出去的价格也都比较可观。这样一来，既可以促进农业的发展，又保证了农民的经济效益，促进了农村经济的发展。
1.2降低劳动力，提升工作效率
在农业信息化建设体制下，除了可以促进农业发展、推动农村经济外，还可以降低劳动力、提升工作效率。我们都知道，传统的农业环境下，对于农业生产以及销售的各个环节都需要人为劳动力的参与，而如今，在信息技术的帮助下，针对于农业的各项操作，我们可以实现自动化，进而降低劳动力，降低人力资源成本，提升农业生产的经济效益[1]。例如，传统的农业环境下，针对温度的检测，我们需要采用悬挂温度计的方式，然后人工检查每一个温度计的温度，遇见温度不合适的再一一进行调整，而如今，在信息化技术的支撑下，我们可以实现温度监控的功能，利用一台计算机就可以反映所有的农业区的温度情况，然后通过观看电脑显示器就可以了解哪些地域的温度存在偏差，然后进行适当地调控就可以，这样既可以节省人工检测温度的时间，又可以避免错误产生的可能性，提升工作效率，同时也保证了工作质量，可谓一举多得。
2促进我国农业信息化建设的方法以及途径
我们对380名农民展开调查，得出如下结论，我们发现目前有97.37%的农民家中都有互联网，并且有73.68%的农民表示他们经常会上网，但是当问到农业信息化的建设手段时，很多人却表示目前并没有实现信息化技术与农业发展的有效结合，由此可见，针对于农业信息化的建设仍然存在一定问题，接下来，本文将从以下几个方面入手，分别阐述促进农业信息化建设的方法以及途径。
2.1加强农业信息化建设宣传和交流
若想实现农业信息化的建设以及发展，首先应该做的就是想办法加强农业信息化建设的宣传以及交流，只有让大家意识到了农业信息化建设的重要意义，才能提升大家建设农业信息化机制的积极性以及主动性，而若想加强对于农业信息化建设的宣传，我们可以采用如下几种手段：一、组织新闻媒体宣传农业信息化建设成效。借助新闻媒体的力量以及大家对于新闻媒体的信任，让大家意识到农业信息化建设对于农业发展确实有一定的帮助；二、利用网络进行宣传。我们了解到目前将近98%的农户家里都有网络，且超过70%的农户每天都会上网，因此，利用网络的方式也可以实现农业信息化建设的宣传以及传播，进而让大家知道什么是农业信息化建设，以及农业信息化建设具有什么意义，提升大家对于农业信息化建设的积极性以及主动性[2]。
2.2完善农业信息化投入保障机制
在让大家意识到农业信息化建设的重要意义以后，接下来需要做的就是农业信息化建设的准备工作，其实不光是农业信息化建设，对于任何一项新的建设来说，资金都是必不可少的一部分，因此，我们应该想办法完善农业信息化的投入保障机制，拓展融资渠道，增加投入资金，进而保证农业信息化的建设[3]。例如，我们可以通过向中央、政府或者是地方寻求投资的方式提升投入资金，也可以通过贷款或者是寻找合作商的方式拓展融资渠道，总而言之，一定要保证资金的充足。
2.3加强对于人才的培养
虽然很多农户家里都有互联网，但是并不代表大家都会进行熟练使用，更不代表大家会利用信息技术实现对农业的管理，因此，除了以上的方法以及措施以外，我们还应该想办法加强对于农户的培训，制定信息技能培训计划，保证每一个参与进来的农户都能做到正确操作，有效控制，进而实现农业信息化的建设以及可持续性发展。
3结束语
综上所述，我们可以发现，农业信息化建设不仅可以促进农业发展，推动农村经济建设，还可以减少人力劳动，提升工作效率，希望在与之对应措施的帮助下，农业信息化建设机制可以得到完善，进而为我国农业发展作出一定的贡献。
参考文献：
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一、充分认识推进农业信息化建设的重要意义
农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分,主要包括农业科学研究信息化、农业基础设施信息化、农业生产过程信息化、农业经营管理信息化、农业资源环境信息化。推进农业信息化建设,对于进一步提高*国农业竞争力,实现农业现代化,全面建设社会主义新农村具有重要意义。
近年来,*省农业信息化建设工作取得了明显成效。基础设施有了较快发展,农民家庭电话、彩电、计算机普及率,广播、电视、互联网农村人口覆盖率居全国前列;信息资源开发利用初具规模,建立了农产品市场价格、供求信息、科技信息、农村政策、农业气象等主要农业数据库;信息网络建设实现新的突破,基本形成了以省级平台为龙头,市、县网络为骨干,贯通乡镇、重点农业产业化龙头企业和部分村、户的信息网络体系;信息服务体系逐步健全与完善,初步形成了市、县、乡、村四级农村信息员队伍,总结推广了“招远蚕庄”等多个农村信息服务成功模式;农业生产、农产品流通、农村管理和社会服务领域信息化水平有了较大提高,信息技术在农业各领域得到一定应用。但是,同国内外先进水平相比,*省农业信息化建设存在工作机制不够健全、人才缺乏、信息资源分散、信息进村入户难、地区间发展不平衡等问题,不能适应*省农业现代化建设新形势、新任务的要求。各地、各部门一定要统一思想,充分认识农业信息化工作的重要性和紧迫性,切实采取措施,下大气力推进农业信息化建设。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以*理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻党的*和*、*、*全会精神,坚持以科学发展观统领全局,围绕实现农业现代化的目标,以技术创新为动力,加快实施“金农工程”,突出农业生产信息化、农产品流通信息化、农村管理信息化和农村社会服务信息化四个重点,加强农业信息化基础设施建设和农业信息资源开发利用,全面提高农业信息化水平。
(二)工作目标。到“*”末,基本构建起适应现代农业发展要求的信息化支撑体系。建成较为完备的农业信息化基础设施,通信服务“村村通”向深层次推进,基本实现各类涉农信息资源的整合共享;精准农业、虚拟农业、农业专家系统、农情监测和速报、自动化控制等主要农业信息技术在农业生产中得到更广泛应用;信息技术对于农业增加值的贡献率有较大提高;国家级和省级农业产业化龙头企业利用电子商务的普及率达到90%以上;全省65%的乡(镇)和50%的行政村基本实现农村管理信息化。
三、工作重点
(一)推进农业生产信息化,积极探索发展高效农业新路子。依托省农业科学院、*农业大学等科研单位和高等院校开展研究与试验,力争使*省农业信息化关键技术研究能力达到国内领先水平。引导信息技术企业开发、生产适应农业需求的电子产品和应用软件,并提供技术支持服务。建设好*、*、*、*4个省级农业信息技术应用示范园区。有重点、有步骤地推广3S技术(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术PS)和计算机自动控制、模拟等技术,逐步实现精准选种、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准田间管理和精准收获等农业生产过程的信息化。用信息技术改造传统农业,合理使用各种农业资源,保护生态环境,发展节约型农业和生态农业,推动*省农业的现代化、集约化和可持续发展。大力提高农业龙头企业的信息化水平,以龙大集团、诸城外贸、金锣集团、凯银集团等省内45家国家级重点龙头农业企业为示范,推动信息技术在产品研发、生产、销售、管理等环节的广泛应用,提升农产品深加工能力,加快*省农业产业化、现代化步伐。
(二)推进农产品流通信息化,促进市场繁荣、农业增效和农民增收。加快农产品批发市场信息化基础设施建设,推广设立电子信息屏。以国家和省级农产品批发市场、重点农业龙头企业、农业信息技术应用示范区为依托,建设省级农产品交易平台等农业电子商务系统。鼓励农业电子商务网站建设,扶持建设“寿光蔬菜网”、“*苹果网”、“绣川梨园网”等一批县域经济特色网站,拓宽销售渠道,形成品牌效应,促进县域经济的快速发展。搞好农产品现代物流,推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用,实现供需对接,积极推动订单农业。围绕粮食体制改革,全面提高粮食收储、流通的信息化水平,提升粮食行业的管理质量,保障粮食运行安全,增强粮食企业参与国际竞争的能力。
(三)推进农村管理信息化,提高农村科学决策水平。开展农村管理信息化建设试点工作,研制推广具有自主知识产权的农村经济管理系统、税费征收管理系统等农村管理应用软件,组织开发具有*省特色的农村管理信息系统等。采集、整理农村财务、土地、水资源、劳动力等基础信息,建设完善农村信息数据库,加快涉农信息资源的开发利用。尽快建成省级农村管理信息系统数据处理中心、县(市、区)级农村管理信息系统数据处理分中心和乡(镇)数据处理站,逐步实现省、县(市、区)、乡(镇)、村间的数据传输和信息共享,促进农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。
(四)推进农村社会服务信息化,促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。以建成具有国内先进水平、功能完备的农业信息化基础设施为目标,采用互联网、广播、电视、信息接收机、电话、无线传呼机、信息栏、明白纸等多种形式,确保信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设,普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用,重点建设完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息系统、农村远程教育系统等,尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。
四、主要措施
(一)加强宣传和政策扶持力度。要加强农业信息化宣传工作,形成全社会关心支持农业信息化的良好氛围。贯彻《省委办公厅省政府办公厅关于加快推进国民经济和社会信息化的意见》(鲁办发〔20*〕25号),落实有关优惠政策。各地、各部门要结合制定“*”发展规划,研究制定支持农业信息化发展的优惠政策,推动农业信息化的快速发展。
(二)加强人才队伍建设。农业信息化人才培养要列入信息化培训总体规划,有步骤、分阶段地推进实施。优先抓好对农村信息员的培训,提高信息采集、分析、整理、的能力。采用学校教育、继续教育、社会教育等多种方式和途径,培养农业信息化高级实用人才和农业信息技术应用专业人才。建立农业信息化专家咨询队伍,为农业信息化重大建设工程及信息资源开发利用提供技术咨询,为农业信息化人才培训提供智力支持。鼓励引导农业信息化研发企业开展面向农村的信息技术培训。
关键词：农业信息化；建设；对策
中图分类号： F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0024-02
21世纪是信息社会，人类正由工业化时代进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和卫星通讯技术为特征的信息化浪潮正席卷全球，各行各业都朝着信息化方向发展。农业作为国民经济的基础产业，在整个国民经济中尚处于薄弱环节。目前要解决好三农问题，必须加强农业信息化建设，用现代信息技术全面改造和装备农业，用充分的信息内容服务农业，对农业生产的各种要素进行数字化统计，智能化运行，科学化管理，全面提高农业现代化水平。
一、农业信息化的内涵
目前，学术界关于“农业信息化”还没有形成公认的定义，也没有准确的农业信息化的量化指标。但一般认为，农业信息化是指信息科学在农业上得到广泛应用，通过信息网络把农业生产、管理、农资及农产品市场等领域、环节紧密地连接起来，成为一个有机的系统[1]。农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程。其主要内容包括农业技术信息化，如精准农业信息；农业环境信息化，如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化，如农产品交易信息等多方面内容。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用，加速传统农业的改造，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展。农业信息化内涵丰富，包括农业从业人员的知识化、农业生产设备的自动化和农业生产调度、管理过程的网络化以及农产品经营的信息化等方面的内容。
二、农业信息化建设存在的问题
中国农业信息化经过二十多年的发展，已经取得了明显的阶段性成效，极大地推动了农业现代化进程，为建设社会主义新农村创造了有利条件。但是与发达国家相比，中国农业信息化还存在一些问题，制约着农业信息化的发展。这些问题主要表现在以下几个方面：
1.农业信息化基础设施薄弱。中国已经建立一些农业网站，基本覆盖农业和农村经济的各个方面，但占全国网站总数的比例偏小。在某些方面取得了一些较高水平的科研成果，但技术不配套，研究项目内容单一，网上信息重复现象较为严重，实用性较差。农村信息资源分散、重置，缺乏有效整合，农业信息系统建设还缺乏统一规划和科学的运行机制，突出表现在全国各地区、各部门之间缺乏有效沟通，难以形成规模效能。农业信息服务站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，东西部差距明显，城乡差距明显。中国的农业数据库信息资源建设不健全，农业数据库资源不仅数量少、质量低，时效性、共享性、开放性也较差。在同一个地方的涉农信息服务网站，有价值的信息资源也分别属于不同的农业部门、农业企业和相关科研机构，造成信息系统以行政、地域、行业等条块分割的现象[2]，并且各系统的数据库有着不同的数据结构和组织方式，给信息需求者获取和利用造成了诸多不便，形成了信息孤岛，难以有效地发挥这些信息资源的作用，造成了资源的严重浪费和闲置。
2.信息时效性差、精确度不高。信息对时效性的要求比较强，而目前农业网站过时的信息较多，缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息，不能实现信息的及时更新。信息具有一定的自由性和随意性，信息资源的质量和精确度不高。综合性的信息多，专业性的信息少；交叉重复的多，有特色的少；尤其是缺乏有价值的信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场销售状况。
3.信息形式单一，沟通方式有限。农民对信息形式的需求是多样化的，而目前农业网站页面静态的多、动态的少，缺少网站导航，信息规范化、标准化程度差，站点不够生动，缺乏个性和专业特色。另外，农业网站提供与农民交流的手段很有限，通常只有Email等需要一定计算机知识的方式，农民因自身条件限制，缺乏与农业网站之间的沟通。
4.社会力量参与不够。当前农业信息，主要靠政府推动，服务主体单一，社会化、多元化投入机制还没有完全形成。农村产业化发展滞后。农业产业化是以市场为导向，以企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工和销售联成一体，从而形成有机结合的组织形式和经营机制。发展农业产业化经营，有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农户按照市场需求进行专业化、集约化生产，形成优势产业集聚，提高农业综合生产效益。这种以市场为导向的农业生产，必然会产生对信息的大量需求和提高信息获取效率的强烈要求，是推动农业信息化发展的重要基础。
5.农民信息意识淡薄，信息化专业人才短缺。中国农民整体文化素质还较低，大多数农民信息意识淡薄，主动学习相关信息知识理论和操作技术的能动性差，利用信息的自觉性不高，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性较大。农业信息化建设要求农业信息工作人员既要懂信息技术，又要懂农业科技知识，同时也要熟悉农业经济运行规律，要既懂生产管理又懂市场经验，能对网络信息进行收集、整理，分析市场形势，才能提供及时准确的农业信息。许多从事计算机专业的人才进入农业领域，因不懂农业知识而流失，因而具有农业信息技术开发能力的人才匮乏，难以进行大项目的攻关。目前还没有建立起一支稳定的专业化农业信息化工作队伍，现有的信息工作服务人员素质参差不齐，不能充分适应农业信息化建设的快速发展，影响农业信息化水平和农业信息服务质量。
三、农业信息化建设对策
1.加大财政投入，加强农业信息基础设施建设。信息基础设施主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息交换体系等。农业信息基础建设作为一项公益性、基础性事业，需要投入大量的人力物力财力。各级政府应深刻认识农业信息化的重要性，切实加大对农业信息化建设的投入力度[3]。完善政策、法规和激励机制，整合社会资源，引导支持和鼓励社会资金参与农业信息化建设，逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑农业农村信息化的投入机制。
2.加强农业信息资源建设。信息资源是农业信息化建设的重要内容。必须从农业资源配置、农业生产、农业科技、市场需求、价格水平、生态环境、气候条件、政策动态等涉农环节和相关产业全方位开发信息资源，并形成资源共享机制。加强信息资源建设要以政府牵头设立专门机构，收集涉农政府部门、涉农单位、涉农企业、农民信息员等所提供的信息，要在现有的基础上，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源；优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。对各种信息资源进行有效的分析处理。对农业信息数据进行收集、归纳、量化，依据管理和决策的需要进行整理加工。根据不同主体的需求，对信息内容进行扩充、优化，最大限度地满足各个信息用户的个性化需求。加强数据库建设，建立农业综合信息数据库、种（植）养（殖）加（工）信息库、农机信息数据库、农业科技信息数据库等，开发利用各种农业生产管理信息系统和决策支持系统，用信息技术改造传统农业，逐步实现精确选种、播种、灌溉、施肥、田间管理和收获信息化、现代化。
3.制定、完善和实施相应的支持政策，促进农业信息化建设。首先，从中国实际出发，借鉴发达国家的成功经验，并遵循国际惯例，研究和制定出适合中国国情的农业信息化政策支持体系。其次，调整利益分配格局，制定、完善惠农政策。要解决城乡二元结构的矛盾、建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会，国家必须制定、完善一系列惠农政策，调整利益分配格局，使国民收入分配向农业倾斜，坚持并真正落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化新格局。最后，调整、完善农业信息服务体系建设的政策。农业生产的特点决定了农业生产经营面临着自然和市场等多重风险，经常出现农产品“卖难”、“买难”及增产不增收现象，严重挫伤农民生产积极性。所以，建立健全农业信息服务体系、向农民提供及时准确的市场信息，是当务之急。切实加强和完善农业信息化服务网络建设，培养一支系统操作能力较强，能规范地采集、处理、传输、应用信息的农业信息管理服务队伍，以农村村组干部、农民经纪人、龙头企业、合作社和经营大户为重点，发展农业信息员队伍，要让县、乡专职农业信息服务人员有位、有为、有利，使他们把农业信息化服务当作大事业来干。
4.加强农业信息化法规建设，为农业信息化创造良好发展环境。目前，中国关于农业信息的采集、处理、传播、、利用等方面的法律法规还不健全，农业信息化缺乏法律保障，不利于农业信息化的健康发展。因此，国家有关部门应从中国实际出发，借鉴国外相关立法与规章建设的经验，制定与农业信息化相关的法律和规章制度，使农业信息化工作有法可依，有章可循。
5.加强培训，培养农民信息意识和农业信息人才。广大农民是社会主义新农村建设的主体，也是实现农业信息化的主体，广大农民信息意识的觉醒和提高，是实现农业信息化的内在动力之源。因此，必须加强培训，全面提升农民信息能力和信息意识。根据当地实际情况，开发和建设农业信息化培训教材和课件，形成专通用结合、内容丰富多彩、形式多样的农业信息化教学资源库。充分利用广播、电视、报刊、典型示范等多种途径，加强对农民的引导，使农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息的获取无所谓态度和对网络信息的怀疑及不信任态度，用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民获取信息、利用信息的内在需求。要多渠道、多形式对农业信息从业人员进行培训，及时更新相关知识，提高其信息服务水平。建立一支责任心强、素质高、知识结构合理的专兼职信息员队伍，形成农业信息人才网络，为农业信息的及时有效传播提供人才支持。
参考文献：
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[3] 汪冰.中国农业信息化建设现状及发展研究[J].安徽农业科学，2008，（21）.
温州地处东南沿海，经济发达，但县域之间经济差别大;地少人多，外出经商多，在家务农少;丘陵地带的特点意味着县域间的气候差别大，农业产业群丰富多样;计算机网络等硬件设施条件相对良好，走在全国、全省前列，这是温州市全面推进农业信息化的最大优势。除信息公路之外，信息源和信息使用者成为问题的关健所在。
自2003年以来，依托“温州农网”、“浙江农民信箱”、“农村党员干部现代远程教育试点”以及“农村文化资源共享”等一系列工程，积极推进农村信息化建设，温州市农业信息化水平有了明显提高。据不完全统计，至2011年上半年，温州市通信城域出口带宽共89.6Gb/s，农村电话用户125万户，行政村通宽带率为93.4%，行政村有线电视通达率为90.0%横向比较，这些指标都居浙江省前列。早在2007年末，温州市每百户农村居民家庭拥有计算机30.7台，远远高出浙江全省19.38台的平均水平。截至2011年末，每百户农村居民家庭拥有计算机37台，其中接入互联网的计算机26台，意味着70.3%的农村家用电脑已接入互联网，走上信息高速公路。到2012年上半年，温州全市“浙江农民信箱”注册用户数超过22.95万户，乡镇开通率达到100 %，村级的联络点建设率达到100 % ,培养村联络点信息员6326人，“浙江农民信箱”逐步成为农业部门政策信息、气象信息、技术信息和农资信息的一条重要途径。农村党员干部远程教育工程全市共建成5798个终端点，行政村建点率达100.00%,培训相关技术人员4197人。温州农网建设也初具规模，全市共建成9个分中心，乡镇信息服务站194个，占乡镇总数的70 %，形成了比较完善的二级信息服务网络。这些工程的迅速推进有效地提高了农村信息化应用水平和农村居民的信息化意识，为下一步全面深入地推进农村信息化奠定了基础。
近年来，温州的农业信息化建设虽然取得了不少成效，但是与全国其他地区一样，还是存在不少问题。深入分析目前在农业信息化建设中出现的问题和制约因素，才能对症下药，发挥各方力量，切实找出对应解决的有效措施。
一、温州市农业信息化建设过程中的问题主要表现的方面
1.多方为政影响农业信息化重点工程投入
虽然温州市农村信息化基础设施建设在全省乃至全国当属前列，但目前总体上仍存在着许多薄弱环节，全市农业信息化建设缺乏真正的领导部门、综合协调部门和责任部门，有多个部门领导，名义上是齐抓共管，其实是各自为政，不可避免地出现重复建设，资源分散，责任不明确，注重形象工程，而常规、具体工作很难到位。
2.农民农业信息素质的培养较为棘手
在经济较发达地区，农业信息化的主要技术研究基础己经具备，进一步推进农业信息化的关键应该在基层农村，在农民信息素养的培养。充分重视农民的信息应用技能培训是温州农村农业信息化工作的重点。这是解决信息最后一公里问题的关键。在目前现实状况下重点要使广大的应用目标主体一农民，具备信息化的基本知识和技能。尤其是当前农村，文化程度较高的、稍有能力的农业劳动力大都外出经商或打工，对留守的老弱妇孺来说，信息的需求意识、推广意识、接收意识都是一个高难度的工程。
3.农村信息化应用平台建设滞后
温州现有的涉农网站各有特色，但各自为政，信息分散，缺乏统一整合的全面的权威性综合信息平台。调查结果显示，面对众多网络站点，农民朋友感到茫然失措，无所适从。
4.信息资源重复建设严重
信息资源分散，原创性不高，区域特点不明显，信息的真实性、实用性、时效性不高，影响了农民和涉农企业利用信息的积极性。现有的涉农信息由不同部门管理，基层信息采集力量比较薄弱，导致各网站宏观信息多，区域性的针对性强的原创的微观信息少，信息服务缺乏个性化。
5.农业科研信息机构发挥作用较弱
地区农业科研信息机构未能真正融入当地的农业信息化建设，其丰富的信息资源、人才资源尚未发挥最大效益。
6.温州县市之间经济实力差距较大
温州市县域之间收入差距巨大，全市目前尚有139个欠发达乡镇。
7.综合型信息人才缺乏
由于我国的基本国情所致，目前在温州农村，信息技术人才、经营管理人才、有基层工作经验的专业技术人才都非常缺乏，更别提集多种技能于一身的综合型人才了。农业信息产业化尚处十起步阶段，对其他行业未形成足够的投资吸引力，除电信外，自动化、环境、生态、化工等行业涉足农业信息化少之又少，在一定程度上延缓了我市农业信息化的进程。
温州作为经济较发达地区，农业信息化基础设施建设居全省、全国前列，搞好农业信息化建设有许多优先条件，应该承担起为全国同类地区或后来者提供经验借鉴少走弯路的责任。地区农业信息化建设重点应该在基层。以农业行政部门为主导，充分发挥当地农业科学研究、科技管理、科技推广等单位的科技资源和人才优势，打造地区门户网站，建立完善乡村两级硬件网络建设和组织体系，着力培养提高农民和农业企业经营者的信息素养，真正推进温州市农业信息化进程。
二、温州农业信息化推展的策略建议
1.政府主导各职能部门开展信息服务
收集、加工、分析、农业信息，根据农业信息制定政策，指导农业生产和经营，降低农业风险，是政府的主要职能之一。在当前，农业信息化建设应以官方为主。一可以保证信息的准确性和权威性；二可以保证农业信息服务机构的公益性，稳定信息人才队伍，有利于农业信息化的健康发展；二是可以保证基础设施的投入。
2.完善农业信息申报制度
目前我国尚没有建立健全的农业信息化法规，地方政府有必要制订农业信息中报制度和实名制，政府职能部门严格把关，保证信息质量真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益并积极促进信息的共享。
3.整合农业信息资源实现一站式服务
3.1做大做强“温州农网”
大力整合各部门服务新农村建设的资源，建立起全市统一的农村综合信息服务平台，形成信息的收集、传递、分析、、共享体系;应根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育、生活娱乐等信息服务。
3.2借助“浙江农民信箱”实现资源共享
近年来浙江省“百万农民信箱”已深入人心，在农村影响良好。进一步抓好农民信箱的宣传和推广，凭借“浙江农民信箱”这一成熟平台，充实各栏目内容，打造具有鲜明区域特色的网络信息源。
3.3进一步完善四级信息网络
温州作为经济较发达地区，硬件网络建设居全省前列。但由于温州地区区域差异大，平原乡镇与山区农民的文化素质差别大，通过电脑接收信息还有不少困难。在现阶段，应尝试通过电视、热线电话、短信服务、信息员及农技员走村入户、送科技下乡、上门培训等多种媒介形式向农民传递农业信息。
3.4重点建立健全乡村两级信息化服务组织
建立覆盖温州市所有乡镇、农业龙头企业、农产品批发市场和经营大户的农村信息服务网络，重点抓好“温州农网”建设，使之建设成为农业综合信息服务平台和农业信息服务的龙头。
3.5分层次开展农业信息教育培训
应该针对不同文化层次和和信息需求，开展分层次的农业信息教育培训，同时培训内容应符合农民需求。从调查培训对象情况分析，参培人员就业针对性不强，大部分人员认为对就业没有帮助，有的甚至对培训内容已遗忘。因此，针对农民信息素养的培训，不仅要进行普通的电脑操作培训，更重要的是应该让农民朋友了解主要的农业信息网站，有哪些与自身密切相关的栏目信息，如何在海量信息中快速查找自己所需要的信息。
4.鼓励社会力量参与农业信息产业化建设
目前信息资源建设与信息服务多以公益性为主，在信息服务运作过程中创新服务机制，引入公司化的激励约束机制，采取企业化的运作体制有利于提高信息资源建设的质量，有利于扩充信息服务机构的资金来源渠道，从而开发出更好地信息服务产品。
5.充分发挥农业科研信息机构功能
5.1搜集、研究国内外最新农业信息化研究动态
主动搜集、研究国内外最新农业信息化的研究动态，与农业行政管理部门加强合作交流，在本地区的农业信息化建设提供技术支持和资源共享。
5.2参与举办各类信息利用技术培训班
温州市农科院信息所作为重要的师资力量来源，应该经常组织开展信息素养培训，提高农民、农场主、农业企业(合作社)、农产品经营者对科技需求的愿望和信息素养，培养农民读者群，提高农业信息应用能力。
5.3编写农技科普读物
温州市农科院信息所负责编辑《温州农业科技》，浙江省农业厅《浙江现代农业》为农民提供适合当地特色的最新农业实用技术，为政府部门提供最新农业信息化信息，为农技人员提供技术交流的平台。
农业信息化是一项长期的动态的工程，随着经济和信息技术的发展，一定会出现许多新的更高效的发展模式，因此本文提出的促进温州市农业信息化发展对策也将在以后的实践中得到进一步补充和完善。
参考文献：
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