时间：2022-07-26 21:23:54
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一、基本情况
县审计机关实施审计项目40个，共涉及22家单位，审计发现188个问题，其中：金额计量事项126个、非金额计量事项62个。提出审计建议78条。
二、整改取得成效
整改问题137个，其中：金额计量事项整改98个、非金额计量事项整改39个，问题整改到位率72.87%，尚有51个问题未整改到位。
6月份督促整改，取得成效：收回发放补助6.48万元，收回电话费4.76万元，收回应由个人负担服装款14.38万元，补记固定资产515.54万元，已退水费1.24万元，清理往来款金额100.92万元，制定制度办法4个。
三、未整改到位的问题原因分析及下步措施
（一）原因分析
1.历史遗留原因造成的问题，如往来款项长期未清理。
2.财力不足原因造成的问题，如向下属单位摊派费用，向非预算单位拨款。
3.已经发生无法追溯原因造成的问题，如超标准列支公务接待费等问题。
4.内控制度不完善，执行不力造成超预算无预算支出等问题。
（二）下步措施
1.对于历史遗留问题，应总结经验吸取教训，避免类似问题的重复发生，并积极采取有效措施，逐步完善手续，从严规范财经纪律，杜绝违规现象发生，尽量减少风险。
2.对财力不足造成的问题，单位应重视增收节支，积极发展经济，努力扩大财政收入，规范资金支出范围，杜绝不合理支出等现象发生。
3.对于已经发生无法追溯原因造成的问题，被审计单位将根据中央八项规定和省市县的实施细则，制定严格的公务接待纪律，严格执行《菏泽市党政机关国内公务接待管理规定》（菏办发【2014】15号）的有关规定，从严管理，严格政策，严肃纪律，坚决杜绝违规列支招待费问题发生。
4.对于预算方面的问题，严格按照财政部门的要求编制部门预算，提高部门预算编制质量，一是认真做好编制前的准备工作；二是合理确定收入来源；三做好预算申报项目的前期准备工作；四是预算支出要细化到项目，根据项目发展的重要性、可行性和效益分轻重缓急合理安排项目资金；五是在编制预算时一定要考虑上年总的支出水平不能盲目的铺摊子。
一、督查范围：
督查工作的范围包括我市住房公积金管理中心涉及到住房公积金归集、提取、贷款、核算等各项业务；市中心各科室、各办事处工作人员违反《住房公积金管理条例》等相关法律法规以及市中心内部各项规章制度的责任行为；经市中心负责人同意，延伸到缴存单位、受托银行、房地产开发企业、中介机构等涉及住房公积金业务的所有单位。
二、督查方式：
全面启动即时督查、定时督查、实时监控相结合的督查模式。改变往年每季集中分组检查的方式，进一步深入开展业务督查，重点加强对购房真实性、自建房真实性、期房进度等进行实地调查核实，将检查工作延伸到开发商、房产登记部门，土地登记部门等，对直属办贷款、提取业务实施即时督查，对其他办事处业务实施定时督查（具体安排见《2015年对办事处业务督查安排表》）。
三、督查计划：
1-2月：
工作任务
1、对全市各办事处、机关各科室2014年度目标管理工作进行考核。
2、对2014第四季度工作进行检查。
3、对聘用人员进行年度考核。
4、对机关各科室进行测评。
5、制定“市中心业务工作违反规章制度的处罚暂行办法”。
6、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
7、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
8、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、组成四个检查组，由市中心领导带队，对18个办事处和机关科室进行2014年度目标管理工作考核。
2、对2014年四季度提取、贷款业务逐户检查，实地检查期房楼盘。
3、组织各办事处考核聘用人员，各级评分。
4、制定评分表（A、B、C票），组织办事处、机关所有人员对各科室进行测评。
5、对各办事处业务工作进行统一划分岗位，制订缴存、贷款、财务各岗位的工作职责、岗位责任及责任行为分级；各科室填报各项工作，各个岗位的工作职责、岗位责任及责任行为分级。
6、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理。
7、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
8、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、进行2014年度目标管理工作考核后汇总各组考核资料，核实后按统一标准计算得分，评出前5名和归集得分前6名的办事处，提交主任办公会。
2、对2014年四季度提取、贷款业务检查后，汇总各检查组检查出的问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
3、对聘用人员资料进行核实，按统一标准计算得分，评出6名优秀聘用人员，提交主任办公会。
4、评出得分前2名的科室，提交主任办公会。
5、对市中心各项工作，各个岗位制订工作职责、岗位责任及责任行为分级。制定“市中心业务工作违反规章制度的处罚暂行办法”（初稿）。
6、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，每月向直属办反馈、向中心领导汇报，督促整改。
7、及时发现办事处工作纪律和工作作风存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
8、认真受理投诉，为群众提供满意答复，防止事态扩大，在处理投诉过程中，发现问题，督促整改，并向领导汇报，提出政策、制度的改进意见
3-4月：
工作任务
1、对各办事处1-2月的各项业务进行逐笔检查。
2、制定“市中心各项工作违反规章制度的处罚暂行办法”。
3、对各办事处所有期房楼盘和保证金管理情况进行一次全面排查。
4、做好迎接省建设厅对我市公积金廉政风险防控检查工作的各项准备工作。
5、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
6、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
7、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、对2015年1-2月提取、贷款业务逐笔检查，实地检查期房楼盘。采取下到办事处检查的方式，隔一个星期检查3—4个办事处，具体时间提前一天通知办事处。
2、对市中心各项工作，各个岗位制订工作职责、岗位责任及责任行为分级。
3、对超过两年以上末转他项权证的期房贷款进行检查，分析原因。
4、对照《廉政风险防控工作检查标准》，全面开展自查、补缺、补漏，制作“检查资料汇编”，“检查评分表”等。
5、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理。
6、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
7、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、对1-2月提取、贷款业务检查出存在问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
2、拟出“市中心各项工作违反规章制度的处罚暂行办法”初稿，征求意见，提请主任办公会讨论，下发文件。
3、汇总出所有超过两年以上未转正式抵押的期房贷款，分析原因，评定风险级别，将超过两年以上末转他项权证的期房贷款检查情况向领导报告并提出防范风险的措施，督促办事处整改。
4、按要求做好接受省建设厅对我市公积金廉政风险防控检查的各项准备工作。
5、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，每月向直属办反馈、向中心领导汇报，督促整改。
6、及时发现办事处工作纪律和工作作风存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
7、认真受理投诉，为群众提供满意答复，防止事态扩大，在处理投诉过程中，发现问题，督促整改，并向领导汇报，提出政策、制度的改进意见。
5-6月：
工作任务
1、对各办事处3-4月的各项业务工作进行逐笔检查。
2、做好省监管处对我中心上半年检查考核的准备工作。
3、接受建设部对我中心廉政风险防控工作检查。
4、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
5、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
6、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、对2015年3-4月提取、贷款业务逐笔检查，实地检查期房楼盘。采取下到办事处检查的方式，隔一个星期检查3-4个办事处，具体时间提前一天通知办事处。
2、对照省监管处检查要求，全面开展自查、补缺、补漏，准备汇报材料。
3、对照《廉政风险防控工作检查标准》，全面开展自查、补缺、补漏，制作“检查资料汇编”，“检查评分表”等
4、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理。
5、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
6、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、对3-4月提取、贷款业务检查出存在问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
2、按省监管处检查考核要求做好接受检查的各项准备工作
3、按建设部廉政风险防控工作检查要求做好接受检查的各项准备工作。
4、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，每月向直属办反馈、向中心领导汇报，督促整改。
5、及时发现办事处工作纪律和工作作风存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
6、认真受理投诉，为群众提供满意答复，防止事态扩大，在处理投诉过程中，发现问题，督促整改，并向领导汇报，提出政策、制度的改进意见。
7-8月：
工作任务
1、对各办事处、机关各科室上半年目标管理工作进行考核。
2、对各办事处5-6月的各项业务工作进行逐笔检查。
3、对机关各科室上半年进行测评。
4、迎接省监管处对我中心上半年检查考核。
5、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
6、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
7、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、制订相关检查考核表格，对18个办事处和机关科室进行上半年年度目标管理工作考核。
2、对2015年5-6月提取、贷款业务逐笔检查，实地检查期房楼盘。采取下到办事处检查的方式，隔一个星期检查3-4个办事处，具体时间提前一天通知办事处。
3、制定评分表（A、B、C票）组织办事处、机关所有人员对各科室进行测评。
4、按照省监管处下达的检查考核方案，准备各项相关资料。
5、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理，每月向直属办进行反馈。
6、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
7、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、进行2014年度目标管理工作考核后汇总各组考核资料，提交主任办公会。
2、对5-6月提取、贷款业务检查出存在问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
3、将科室测评结果提交主任办公会。
4、向中心领导汇报准备情况，接受省监管处的检查考核。
5、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，每月向直属办反馈，向领导汇报，督促整改。
6、及时发现办事处工作纪律和工作作风存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
7、认真受理投诉，为群众提供满意答复，防止事态扩大，在处理投诉过程中，发现问题，督促整改，并向领导汇报，提出政策、制度的改进意见。
9-10月：
工作任务
1、对各办事处7-8月的各项业务工作进行逐笔检查。
2、对归集、汇缴工作组织一次全面检查。
3、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
4、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
5、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、对2015年7-8月提取、贷款业务逐笔检查，实地检查期房楼盘。采取下到办事处检查的方式，隔一个星期检查3-4个办事处，具体时间提前一天通知办事处。
2、从内部系统中调取各办事处归集、汇缴的有关数据，结合各办事处归集、汇缴的相关资料，进行检查、分析。
3、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理。
4、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
5、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、检查出2015年7-8月提取、贷款业务存在的问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
2、检查出办事处归集、汇缴工作中不规范、资料不健全的问题，进行统一规范改正。并分析各办事处经济指标完成的进度，督促全年任务的完成。
3、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，每月向直属办反馈、向中心领导汇报，督促整改。
4、及时发现办事处工作纪律和工作作风存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
5、认真受理投诉，为群众提供满意答复，防止事态扩大，在处理投诉过程中，发现问题，督促整改，并向领导汇报，提出政策、制度的改进意见。
11-12月：
工作任务
1、对各办事处9-10月的各项业务工作进行逐笔检查。
2、做好对2015年度目标管理考核的各项准备工作。
3、做好对聘用人员进行年度考核的准备工作。
4、做好对各科室进行年度测评的准备工作。
5、对直属办事处贷款、提取业务做好即时稽查。
6、通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风。
7、接受群众投诉，处理好投诉事项。
工作措施
1、对2015年9-10月提取、贷款业务逐笔检查，实地检查期房楼盘。采取下到办事处检查的方式，隔一个星期检查3-4个办事处，具体时间提前一天通知办事处。
2、制订相关检查考核表格，准备对18个办事处和机关科室进行上半年年度目标管理工作考核。
3、制订聘用人员检查考核表格。
4、制定评分表（A、B、C票），组织办事处、机关所有人员对各科室进行测评。
5、完善稽查台账，对直属办事处贷款、提取做好即时稽查工作并记录存在问题，及时与办事处沟通处理。
6、每天通过视频监控督查各办事处工作纪律和工作作风，发现问题做好记录并立即要求办事处整改。
7、耐心接听群众投诉电话，及时向被投诉单位调查情况，处理投诉问题。
完成目标
1、检查出存在问题，提出整改意见，提交主任办公会，下发检查通报。
2、做好对2015年度目标管理考核的各项准备工作，向中心领导汇报，下发检查通知。
3、做好聘用人员年度考核的各项准备工作，向中心领导汇报并做出工作布置。
4、做好各科室年度测评各项准备工作，向中心领导汇报并做出工作布置。
5、及时发现直属办事处贷款、提取存在的问题，及时向领导汇报，督促整改。
我乡虽然没有接受“两不愁三保障”回头看大排查抽查，但是我乡党委政府一直严格按照检查要求落实相关工作，我乡结合“两不愁三保障”回头看大排查抽查反馈问题整改工作台账积极开展自查整改，现将自查整改情况汇报如下。
一、大排查工作
（一）帮扶责任人未及时在户档和系统内更新。
整改措施:一是继续加强与各帮扶单位和结对认亲单位的沟通和衔接，共同做好帮扶工作；二是及时根据各帮扶单位和结对认亲单位提供的帮扶责任人信息变更对各系统内容进行修正和完善；三是督促各帮扶单位和结对认亲单位帮扶责任人有更变的及时进行户档内容的修正和完善。
整改情况:自查无此问题，继续坚持做好此项工作，确保工作落实到位。
（二）帮扶措施针对性不够完整
整改措施:一是继续严格按照帮扶工作要求继续开展好帮扶工作；二是继续加强帮扶工作中的沟通和协调；三是加强脱贫攻坚帮扶工作中的互相帮助和沟通工作；四是督促本单位干部职工开展好每月的入户帮扶工作。
整改情况:自查无此问题，继续坚持做好此项工作，确保工作落实到位。
（三）帮扶措施收支台账数据和系统平台不一致。
整改措施:一是继续严格按照相关文件内容计算本年度的农户收入情况；二是收入核算时坚持帮扶责任人、包村干部同时在场，并坚持农户认可后签字确认；三是规范整理户档收入做好备份；四是严格按照农户认可的本年度收入完善系统收入情况。
整改情况:自查无此问题，继续坚持做好此项工作，确保工作落实到位。
（四）排查问卷调查结果不一致。
整改措施:一是坚持做好各项政策宣传工作，确保群众能够详细的知晓各项医疗救助、社会保障、教育扶持等政策；二是做好各项政策申报程序和时间规定的通知，充分利用乡帮扶工作微信群和党建微信工作群及时相关信息，让帮扶责任人和农户都知晓相关政策。
整改情况:自查无此问题，继续坚持做好此项工作，确保工作落实到位。
（五）手册更新不及时。
一、整改时间：
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府；
2、区直有关教育职能单位；
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此，要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，及时组织，动员适龄少儿按时入学（确保3周岁按时入园，6周岁按时入学），小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一，务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作，一要加强宣传，把“控辍保学”宣传深入人心；二要强化责任，继续实行“双线目标管理责任制”，形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制；三要狠抓落实，进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度，形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点，在外学生就学取证是控辍保学工作的难点，各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等，组织和发动乡（镇）、村干部在跟踪督查之前做好取证工作，力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制，做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育，办好乡镇中心园；办好乡镇文技校，搞好扫盲工作，开展劳动力技术培训，完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册（含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种）；二是做好文化户口滚动登录工作，要有专人管理，专人负责；要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料，认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作；三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否，直接影响文化户口册滚动登录，数据汇总、统计；证明有效程度高低，直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性，要加大取证力度，要切实做好取证工作。
（二）区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位整改工作的同时，还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题，进一步梳理、整改、能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度，做好组织适龄妙儿按时入学，做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作；加大控辍保学力度，督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育，不断提高教育质量，不断提升办学品位，让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理，促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理，努力推进电子学籍工作进程，做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金，完善义务教育学校配套设施建设，充实教育仪器设备，加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识，加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养，完善安全措施和硬件配套设施，确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求，为区政府提供相关的备查材料。
（三）区财政局
对照省级验收提出的有关问题，制定整改方案并加以落实，继续加大对教育的财政投入力度，进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
（四）区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
（五）区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
（六）其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求，认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导，增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度，是落实我区教育优先发展战略，促进政府依法履行教育管理职责，推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题：年12月虽然通过省政府教育督导验收，但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧，各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标，落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求，对照整改责任表中存在的问题，结合本单位的实际情况，提出切实可行的自评整改工作计划，做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导，促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题，区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查，确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作，全面提升我区教育工作水平，确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实，以备迎检。
1、乡镇人民政府：《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》含各种过渡表一式六份，乡镇应准备“双高普九”整改落实情况书面汇报材料一式六份。
根据4月22日县委监委《关于开展扶贫领域专项监督检查的实施方案》要求，此次扶贫领域监督检查的整改问题，我组共涉及县委办、组织部、发改局三个部门，其中县委办3件，组织部6件，发改局1件。我组通过查阅档案材料、座谈了解方式对部门整改问题逐一进行查看，具体情况如下：
1.县委办、组织部整改问题档案规范。
2.县发改局电商扶贫整改问题存在档案资料不规范。如：电商扶贫三年计划以及扶贫效果材料，未及时整理装入整改档案。
针对以上情况，我组已责成县发改局市场运行股负责此项工作的同志按标准尽快整改规范，我组再进行查看。
2013年12月27日下午我院领导班子在民干楼343召开领导班子专题民主生活会，学校党委副书记杨再延同志莅会监督指导会议。本次民主生活会议程分为六项：一是通报2012年征求意见建议整改情况；二是通报2013年领导班子民主生活会准备情况；三是由胡良人书记代表领导班子作对照检查汇报；四是领导班子成员分别作对照检查和领导班子成员间开展批评与自我批评；五是杨再延副书记点评；六是班子及成员表态。现将综合情况汇报如下：
一、关于2012年以来征求意见建议整改情况
2012年以来，我院共召开过两次领导班子民主生活会，在每次会议之前，都通过问卷调查的形式向广大师生员工征求学院工作的各项意见和建议，征求的意见涵盖学院教学、科研、教职工福利、日常管理和教师发展等方面，整改情况如下：
学院领导班子对教学管理做出了积极的调整：通过教学督导，促进教师教学质量的提高，提高学生对课堂教学的满意度；以教材、大纲编写修订为重要抓手，进一步深化教育教学改革；结合学校“提高教育质量大调研活动”，在全院范围内掀起提高教学质量大调研大讨论活动。
学院领导班子积极转变作风，将科研工作作为学院的重点工作来抓，从教师自身需要出发，采取了积极措施推进教师科学研究步伐。在各种会议场合，学院领导多次讨论和商议科研工作，修改和完善科研奖励措施，同时邀请校内外专家开设专题讲座，以帮助教职工提高科研水平。
学院领导班子坚持制度管事、制度管人，草拟制定了《院务公开制度》、《学院议事制度》、《经费使用管理办法》、《学生综合测评办法》等一系列规章制度。此外，学院将公开本年度经费支出情况，探索财务公开常态化机制；坚持精简会议，一般的信息传达，均通过网站、Q群和飞信来传达，真正实现方便、快捷无纸化。
为提高教职工的福利水平，学院领导班子突破专业限制，努力开拓思路，在合法合理的前提下，想法设法开辟创收渠道，取得了一定经济效益。
二、关于召开民主生活会前的准备情况
胡良人书记代表预科教育学院领导班子对召开民主生活会前四个阶段的准备情况作了以下通报：在组织学习阶段，我院采取集中学习和自主学习的形式，深入学习了各类党的群众路线教育实践活动的文件、材料，做到学深、学透；在征求意见阶段，我院多渠道征求群众意见和建议，共发放征求意见表48份，收回48份，征求到各类意见共计21条；在会前谈心阶段，学院领导班子把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，开展了深入的谈心活动，为开好民主生活会创造了良好的氛围；在撰写对照检查材料阶段，学院领导班子成员认真撰写并多次对对照检查材料进行修改，为深入开展批评与自我批评打下基础。
三、党总支书记胡良人代表领导班子作对照检查
胡良人书记代表领导班子作了对照检查汇报，指出，通过党的群众路线教育实践活动，整个班子对加强作风建设的认识提高了，从根本上纠正了 “认为作风建设是软的虚的”的错误认识。在对照检查中，一针见血地指出了目前领导班子在“”上存在的突出问题，如在形式主义方面存在“学习的意识还不够强”、“创新意识、进取精神不够强”、“政治执行力不够强”等问题；在官僚主义方面存在“深入教学、学生一线调查研究不够”、“理解关心帮助青年教师和退休教师不够”、“班子及干部队伍建设薄弱，民主依法科学决策不够”等问题；在享乐主义方面存在“存在畏难厌战情绪、情绪低迷”、“创新不够、习惯于传统做法”的问题；在奢靡之风方面存在“对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强”、“讲面子、讲排场”的问题。
正是领导班子在政治理论学习不紧不实、世界观改造不彻底、党性修养、纪律执行不严、机制制度建设不完善等原因导致了班子“”问题的长期存在。针对这些问题，领导班子从规范理论学习、加强院务公开等八个大方向着手，制定了一系列的整改措施。
四、领导班子成员开展对照检查、批评与自我批评
在本次民主生活会的批评和自我批评环节中，领导班子成员间本着实事求是的态度，坚持高标准，严要求，不护短，不遮掩，一针见血，不避重就轻，不回避矛盾，采取逐个剖析的方式，深入剖析了存在的问题。如有的成员存在院务公开、透明度不高的问题；有的成员存在调研不深入、业务生疏的问题；有的成员存在态度松懈，安于现状，进取精神不足的问题；有的成员存在工作方式方法过于生硬的问题；有的成员存在处事缺乏全局安排的问题，诸如这些问题都一一在会上说清说透。对于整个领导班子来说，既转变了工作作风，也解决了实际问题。
五、学校领导点评
学校党委副书记杨再延对本次民主生活会进行了点评，指出预科教育学院领导班子通过广泛征求意见、认真对照检查、撰写材料、交心谈心，对民主生活作了充分的准备，在会上对照检查比较深刻，查摆问题认真仔细，既分析了问题原因，也提出了整改措施。同时，班子成员间结合个人实际敢于开展批评与自我批评。会议开得很成功，达到了学校党委和实践办的要求，是近年来质量最高的一次民主生活会。
六、班子及成员表态
一、民主生活会时间
拟定于年5月，具体时间根据工作情况确定。
二、民主生活会参加人员
场班子全体成员，并邀请县纪委、县委组织部和县委指导组派人参加，场党员群众代表和党外人士列席
三、民主生活会的主题、基本内容和目标
主题：“科学发展，奋起赶超”
基本内容：专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题。深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。
目标：通过专题民主会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约“科学发展，奋起赶超”的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。
四、民主生活会会前准备
1、广泛征求意见（4月30日至5月5日）。通过和基层党员群众座谈,印发征求意见表,设征求意见箱等形式广泛征求意见,对征求的意见认真进行汇总梳理,原原本本地提交给场领导班子和领导班子成员。
2、开展谈心活动（5月6日至5月9日）。场主要负责同志要与每一位班子成员谈心,班子成员之间要相互谈心,并与各自联系的党支部党员谈。谈心时要敞开思想，触及问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、认真准备发言材料（5月9日至5月11日）。场领导班子成员要在自查的基础上，充分运用前一阶段学习教育、深入调研和“推进科学发展，建设活力德安”大讨论的成果，撰写好专题民主生活会发言提纲。发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五、召开专题民主生活会
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题的主客观原因进行深刻分析，在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际，深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题，认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题，注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚，只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评，一般应先班子、后个人，先领导班子主要负责人、后其他班子成员，逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之，无则加勉”的精神，正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见，要诚恳接受，并认真剖析根源；对意见较集中或重大的问题，要做出负责任的说明；对不符合事实或不完全符合事实的意见，要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料，完善、修订分析检查报告，并组织群众进行评议，广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题，以及意见、建议进行汇总、梳理，进一步明确整改重点，制定整改措施。
3、召开专题组织生活会研究、完善整改措施，使整改措施更加符合科学发展的要求，更加具有可操作性。
4、结合场学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求，逐项落实各项整改措施。
七、相关材料存档、上报
一、考核验收内容和范围
各县（市、区）政府贯彻落实《关于在全市开展环境保护确保环境安全专项整治行动的通知》（府办字〔2012〕194号）精神，开展本辖区内造纸、医药化工、赣江及其五大支流水环境安全、生猪和水库养殖、非煤矿山及尾矿库、城区油烟、噪声、污水及管网配套建设专项整治情况，特别是对淘汰落后生产设备、落后产能的情况和违法企业关闭取缔情况；各县（市、区）对验收不合格的企业，实行限时挂牌督办情况；抽查发现问题整改落实情况；建立长效管理机制情况。
二、考核验收时间
2012年9月24日～9月26日。具体验收考核时间由各验收考核小组自定。
三、考核验收标准（100分）
（一）组织开展情况（15分）
1、各县（市、区）成立领导小组和制定实施方案情况（10分）。成立了领导小组（4分）；制定了具体的实施方案（4分）；及时报送实施方案（2分）。未成立领导小组和未制定具体的实施方案不得分。
2、信息宣传报道情况（5分）。利用新闻媒体进行专项整治行动报道（2分）；编写了专项整治行动工作简报（3分），至少3期，每少1期扣1分。
（二）专项整治情况（85分）
1、各县（市、区）阶段性材料、总结汇报材料情况（10分）。按时间节点报送阶段性材料（5分），及时报送总结材料的得5分，未及时报送总结材料的得3分，未报送总结材料不得分（总结材料中应体现调查摸排企业数，关停到位企业数，下达整改数，整改到位数，未整改到位应说明原因）。
2、专项整治行动摸排建档情况（10分）。建立了详细档案的得10分，建立了档案但不全的得5分，未建立档案的不得分。
3、六大专项整治情况（60分）。造纸行业污染专项整治情况（10分）；医药化工行业污染整治情况（10分）；赣江及支流水环境安全整治情况（10分）；非煤矿山及尾矿库专项整治情况（10分）；生猪养殖和水库养殖污染整治情况（10分）；中心城区油烟、噪声、污水及管网配套设施整治情况（10分）
6个专项整治行动由各牵头部门负责制定具体的考核标准，重点突出整改、关停企业落实到位情况。
4、其他环境安全问题（5分）。存在污染整治死角、盲区和存在严重环境违法问题隐瞒不报的不得分。
在整治期间，出现环境安全事件的扣20分。
本辖区内无造纸企业，未开展造纸行业污染专项整治行动，其他五个专项整治行动每项分值为12分。
四、验收考核方式
1、听取当地政府工作汇报。要求提供辖区内开展六个专项整治行动书面总结报告，由验收考核组带回。
关键词：公路工程；监督检查；依法行政；政务公开
0引言
公路工程质量监督检查（以下简称“督查”）是交通运输主管部门和公路工程质量监督机构掌握公路工程质量状况的重要手段。相关部门也应将具体工作同国家的各项要求结合起来，努力提升自身工作水平，不断改进督查工作方式方法。
1督查工作计划
在履行公路工程建设职责方面，交通运输主管部门和公路工程质量监督机构主要承担公路建设市场监管责任，负责公路交通运输基础设施建设与维护的行业管理、监督、检查。相关部门应当结合工作时间、财务和人员等具体状况，制定督查工作计划，并通过法制部门的确认。
2“双随机、一公开”概述
国务院办公厅于2015年8月《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求将“双随机、一公开”模式在全国全面推行。督查中的“双随机、一公开”，即在督查开始前随机抽取督查对象，随机选派督查人员，督查后将情况及查处结果及时向社会公开。
2.1“双随机”工作
交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合实际工作，制定具体的“双随机”工作实施细则。相关部门应建立健全市场主体名录库和督查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从督查人员名录库中随机选派督查人员。
2.2“一公开”工作
交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合实际工作，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，制定具体的信息公开规定，及时公开督查信息，形成监管合力。督查工作结束后，相关部门应按照规定，将督查结果在部级网站或省级网站公开。
3“四个清单”概述
为进一步规范公路工程质量监督工作，督查中应严格按照“四个清单”进行管理。“四个清单”即《督查任务清单》、《质量问题清单》、《整改落实清单》和《复查验收清单》。督查中使用的“四个清单”应经相关部门批准后使用。“四个清单”前后衔接，首尾呼应，形成有效的工作闭环。对于工程实体质量，《督查任务清单》应包含详细的督查内容、抽查指标、抽查频率、评价标准等；对于工程质量管理行为，《督查任务清单》应包含具体的督查对象和详细的督查内容、抽查指标、抽查频率、评价标准等。对督查发现的质量问题，项目建设单位应按照《督查情况通报》有关要求，组织相关单位进行整改落实，在规定时限内向督查部门报送《整改落实清单》，对整改情况进行说明，并附整改报告、必要的检测报告、工程照片（整改前后对比）、责任追究情况等证明材料，以及整改期间工程质量安全保障措施等。项目质量监督机构应根据项目建设单位报送的《整改落实清单》，对质量问题整改落实情况进行复查验收，并填写《复查验收清单》。对因特殊原因，在规定时限内无法整改或整改不到位的问题，项目质量监督机构应在《复查验收清单》中说明后续跟踪方式，并在问题整改后向督查部门提交《后续工作汇报》。对无特殊原因，在规定时限内无法整改或整改不到位的问题，项目质量监督机构应依法依规进行进一步处理。
4新方式在督查工作中的应用
4.1督查准备工作
督查准备工作包括确定督查组数量、督查组组长、“双随机”、确定督查依据、方式、内容、督查组分工、印发督查通知等。在开展“双随机”工作时，应由督查组组长提出“双随机”申请，并填写《“双随机”督查申请登记簿》，最后与相关部门共同抽取督查项目和督查人员。督查依据应包括：《建设工程质量管理条例》、《公路水运工程质量监督管理规定》等公路工程相关法律、法规、规章；《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1—2017）等公路工程行业标准和行业推荐性标准；工程项目设计批复、设计文件和合同文件；行业规范性文件和有关要求。
4.2随机取样
随机抽样亦称“纯随机抽样”、“简单随机抽样”，即按随机性原则，从总体单位中抽取部分单位作为样本进行调查，以其结果推断总体有关指标的一种抽样方法。单纯随机抽样又称简单随机抽样，是最基本的抽样方法，分为重复抽样和不重复抽样。在重复抽样中，每次抽中的单位仍放回总体，样本中的单位可能不止一次被抽中。不重复抽样中，抽中的单位不再放回总体，样本中的单位只能抽中一次。督查前先由督查人员结合工程情况编制评定单元样本，再由每个项目的建设单位或施工单位项目负责人抽取评定单元，最后由督查人员按照《督查任务清单》对抽取的评定单元进行各项检查。整个随机抽样及督查过程均需留存影像资料。
4.3现场督查
现场督查开始前，督查组应组织从业单位项目负责人召开督查工作会议，会议内容包括：督查组介绍督查的依据、方式和内容等；督查组对照工程实际情况，进行随机抽样，并明确项目督查任务清单。现场督查结束后，组长应召开督查组会议，会议内容包括：督查组人员分别说明对本部分检查情况；根据检查记录和相关影像资料，对每个督查组人员的检查情况进行研究讨论；根据质量问题的性质和严重程度，确定问题处理意见；意见无法达成一致的，由组长意见为准。督查组会议后，督查组应组织从业单位项目负责人召开督查情况反馈会议，会议内容包括：督查组组长介绍督查工作情况，必要时可由其他人员进行补充说明；从业单位项目负责人可就督查发现的质量问题向督查组进行补充说明；根据会议意见，督查组填写《质量问题清单》，由从业单位项目负责人现场签字确认。根据质量问题的性质和严重程度，能够当场整改的，由督查组下发《现场纠正通知单》，进行现场监督整改。执法文书中应明确工程项目名称、问题存在部位和具体内容、处理时限及要求等，由从业单位项目负责人签认。不能当场整改的，以《督查情况通报》为准。
4.4督查问题整改落实
现场督查全部结束后，各督查组应提交《督查组工作情况汇报》、督查人员检查记录和影像资料、《质量问题清单》、《现场纠正通知单》、实体质量随机抽样记录、抽检数据及原材料抽检试验结果等全部督查资料。个别原材料抽检试验未完成的，需由督查组组长说明情况。《督查组工作情况汇报》内容应包括督查工作开展情况、现场质量问题整改处理情况和下一步工作建议等内容。督查部门可根据实际情况，召集各督查组组长和相关部门，就督查发现的重大质量问题召开专题会议，根据问题的性质和严重程度，依法依规确定问题处理意见。必要时，可邀请行业资深专家参加会议。督查部门应在各督查组提交全部督查资料后一周内，根据现场督查情况和重大质量问题专题会议确定的问题处理意见，印发《督查情况通报》。个别原材料抽检试验未完成的，可在《督查情况通报》签发后以其他形式告知相关单位。对质量问题相关责任单位和人员，项目监督机构应按照《督查情况通报》有关要求，视情节轻重和整改落实情况，依法依规进行处罚。项目监督机构应按照《督查情况通报》有关要求，按时向督查部门提交《整改落实清单》、《复查验收清单》等相关文件、资料。督查部门对督查工作相关资料按照要求进行归档，包括但不限于以下内容：《督查工作实施方案》、《督查任务清单》；《督查通知》；《督查组工作情况汇报》、督查人员检查记录和影像资料、《质量问题清单》、《现场纠正通知单》、实体质量随机抽样记录、抽检数据及原材料抽检试验结果；《督查情况通报》；《整改落实清单》、《复查验收清单》。
5建议
5.1制定改进制度
交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应结合工作实际，制定改进督查工作方式方法的制度，明确需要修改督查工作方式方法的条件、时间、分工等，使督查工作紧跟国家各项要求，明确行业新颁布的标准如何宣贯，如何落实到具体督查工作中等方面内容。
5.2形成服务意识
交通运输主管部门和公路工程质量监督机构应自觉做到政务公开，及时公开督查工作相关内容，接受督查对象监督，定期征求参建单位意见，开展工作方式方法的研讨、调研，不断调整督查工作的思路，提升督查工作的内涵，为社会发展提供更好的服务。
