时间：2022-06-06 22:52:07
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据调查统计，全县困境儿童265人，其中留守儿童210人，单亲家庭儿童40人，孤残儿童15人。
二、困境儿童的主要困难和问题
据调查发现，孤残儿童因自身残疾的原因及留守儿童因长期不与父母生活在一起，导致普遍存在以下主要问题：
3、情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。
4、安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。
三、帮扶困境儿童的建议和意见
农村困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合调研情况，提出以下建议和意见：
1、要切实加强对困境儿童帮扶工作的领导。要尽快建立农村困境儿童扶贫工作机构，积极形成党委领导、政府主导、有关扶贫部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村困境儿童扶贫领导机制和工作机制。按照立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施的原则，科学制定农村困境儿童扶贫工作规划和实施方案，进一步明确近期和中长期工作内容及目标，努力推动农村留守儿童扶贫工作向前发展。
一、基本情况
近年来，我县大力加强农村实用人才培养和开发，农村实用人才队伍不断壮大，结构不断优化，作用发挥日渐明显，有力地促进了农业增效、农民增收、产业壮大、农村发展。四次农村实用人才资源调查工作共抽取13个乡镇92个行政村，共调查统计出各类农村实用人才1841人。
1、按类别划分。一是生产型人才624人,占人才总数的33.89%；二是经营型人才534人，占人才总数的29.01%；三是技能服务型人才111人，占人才总数的6.03%；四是科技带动型人才273人，占人才总数的14.83%；五是社会服务型人才299人，占人才总数的16.24%。
2、按性别划分。男性1738人，占总数的94.41%；女性103人，占总数的5.59%。
3、按年龄划分。40岁及以下的514人，占27.82%；40岁以上的1327人，占72.08%。
4、按文化程度划分。中专、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大专及以上文化程度的69人，占3.75%。
5、按职称或技术等级划分。获得高级职称的3人，占0.16%；获得中级职称的45人，占2.44%；获得初级职称的252人，占13.69%；没有获取职称或技术等级的1541人，占83.7%。
6、按培养渠道划分。职业培训机构培训的345人，占18.74%；代继或师承的104人，占5.65%；自学的573人，占31.12%；其他途径的819人，占44.49%。
7、按身份来划分。党员457人，占24.82%；非党员1384人，占75.18%。
二、存在问题
近年来，农村实用人才的不断增加，特别是生产型人才和经营型人才的涌现，为农业、农村经济的发展、农民增收起到了较大的推动作用。但是从这几次调查统计的情况看，还存在许多问题，有的问题严重制约着农村经济发展，必须引起高度重视。主要表现在：
1、实用人才总量少。抽取的13个乡镇共有农业人口133706人，劳动力67842人，而实用人才分别仅占1.38%和2.71%。这就意味着绝大多数的农户仍处于一般的生产、经营水平，规模不大，效益不高。
2、人才观念滞后，社会整体氛围不浓。对人才的概念存在模糊认识，认为只有高学历、高职称的才是人才，“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的氛围不浓。
3、获县级以上奖励人数少。曾获得县级以上奖励的农民技术人员39人，仅占农村实用人才的1.58%。其中，曾获地市级奖励的2人，占0.11%，曾获县级奖励27人，占1.47%。
4、文化程度偏低，发展突破意识不强。调查统计中发现，中专、高中及以下文化程度的农村实用人才占96.25%。
5、文艺人才偏少，农民文体生活贫乏。调查统计中发现，全县文体艺术类人才21人，仅占1.14%。农民文化生活并不十分丰富。这与农村生活环境、农民素质等因素密切相关。
6、技术人才少。通过人事部门组织评定技术称号的农民技术人员仅占农村实用人才的16.3%。其中，农民高级技师3人，占0.16%，农民技师45人，占2.44%，农民助理技师和农民技术员252人，占13.69%。
7、农村人才老龄化严重。40岁及以下的农村人才仅占农村人才总数的27.82%。
三、产生问题的原因分析
1、重视不够，工作力度相对较弱。一些乡镇领导在思想上存在误区，认为人才工作缺乏刚性的要求，也就没有摆上应有的位置。在工作中对农村实用人才缺乏有效的管理，缺乏恰当的评价，缺乏必要的激励。农村实用人才培养还处在自然发展的层次，放任自流的现象比较明显。
2、农村实用人才外流比较严重。现阶段，农村劳动力大量转移已成趋势，特别是思想比较解放、有一定科学文化知识的青年农民，纷纷进城务工或创业。直接导致农业劳动力供给的知识结构和年龄结构的失衡，使农村实用人才队伍后备力量严重不足。
3、农村实用人才开发资金投入不足。在农村实用人才培养方面投入很少，有些乡镇拨出一部分经费，但也难以满足培训的需要。农村实用人才培训不经常、不系统、不全面。由于缺乏配套的资金、技术、信息等激励服务措施，一些农村实用人才难以发挥技术优势，不易产生辐射示范作用。
四、针对我县农村实用人才现状，提出以下几点建议
（一）要打破传统的人才开发理念。
要紧紧抓住农村人才资源开发重头戏，把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设，为农业和农村经济发展提供人才保障，加速推进建设社会主义新农村进程。要营造浓厚的人才开发氛围。要采取多种渠道，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹和发挥的积极作用，提高他们的社会地位，营造一种“尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习”的良好氛围，为农村人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境，让全社会来了解、关心、支持、重视农村实用人才开发工作。
（二）整合培训资源，提高农民素质。
当前，要突出解决农村实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道。要整合培训资源，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍,把人力资源转变成人才资源，使人口包袱转变成人才财富。一是要制定培养总体规划。把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。二是要培养特色产业紧缺人才。围绕我县农业特色产业的发展目标，按照“一个专家带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，培养推动农业特色产业发展的紧缺人才。三是要转变传统教育理念，大力发展职业教育。在坚持九年制义务教育的同时，要转变传统教育理念，围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育，引导和鼓励初中毕业、高中毕业的青少年接受职业技术教育培训，让他们带着技术回家参加农村建设或服务于我县新兴的矿产、林产、绿色食品等工业产业。同时，政府要加大投入，鼓励职业教育的发展，让农村学子上得起学、上得好学。四是要整合各类教育培训资源。要建立健全一套完整的县、乡、村级组织实用技术教育网络，大力开展培训教育。县里重点培训乡、村科技干部和致富能手；乡、镇、重点培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。综合利用基层党校、农民学校、农广校、农科教中心等教育资源，帮助农村实用人才系统学习农村实用技术知识和涉农相关政策；通过组织文化下乡、农民文体艺术竞赛活动，不断丰富农民的文体艺术生活。从而，使农村实用人才队伍素质有普遍提高，实现从传统农民到现代农民的转变。五是组织科学技术下乡。充分发挥“政府牵头的”作用，组织科技下乡活动，把信息、技术送到企业车间，送到田间地头。
（三）建立评价机制，激发人才活力。
一是要创新农村人才职称评审机制。根据农村人才特点和实际，转变服务手段和方式，针对农村山区信息比较闭塞的情况，及时主动将相关政策规定和申报要求传达到各企业和乡村组织。要确定不惟学历、不惟资历、不惟身份、不惟年龄的“四不惟”政策，在评审过程中更多地注重实绩、效益和社会贡献率。同时，要加大投入力度。通过培养专业技术人才，充分激发农村实用人才的活力，促进农村经济发展和农业科技创新。二是要建立多层次的农村实用人才评价机制。村、乡镇要采取一定的形式，针对不同专长的农村实用人才发放如“生产能手”、“种植能手”等证书或牌匾，提高农村实用人才的社会认可度，营造尊重农村人才的良好氛围。三是建立农村优秀人才选拔机制。要制定出台优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法，对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予明确规定。按照程序、标准，每年组织合理选拔，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选。同时，在实施新农保后农民退休享受农保金时，对获得初、中、高级别农村实用人才职称的人员，给予发放适当的退休津贴，激发农村人才的工作热情。
(四)注重示范引导，发挥领军作用
为了掌握我县农户小额贷款管理情况，以及农村信用社在支持“三农”中的地位和作用，根据联社安排，我们在五月十八日至五月二十一日对信用社信货包扶的镇村进行了为期4天的农户贷款摸底调查。通过对信用社、乡、村统计资料的对比以及到贷户家中实地调查、与村组干部座谈，基本上了解了信用社在支持该村农业发展中的实际情况，达到了信用社的扶持目的，使村发展现状较好。
一、村位于乡南方一公里处，辖、马家坪、大湾三个村民小组，共有户名农业人口。年底，该村贷户共欠信用社各项贷款百元，占全社贷款的19％，人均纯收入不足千元（其中46户141人，马家坪户人，大湾户人），信用社共向该村投入了支农资金百元，截止年四月底，贷款余额已达百元，占信用社贷款余额的50％以上，支持了该村94％的农户发展农业、种养业及工商业等项目。截止九九年末，该村已发展成为人均拥有耕地亩，有食用菌、天麻等主导产业、畜牧养殖业及个体工商服务于一体的小康村，全村总收入达百元，人均纯收入达百元以上。在信用社存款达百元户，占总农户的85％，人均存款额元。年，该村被陕西省人民政府命名为“省级小康示范村”。
二、信用社信贷支农的方法、步骤及所取得的成效
九六年信用社与农行脱钩后，农行两河营业所归并到信用社，虽然独此一家经营，但也有很多的困难摆在了信用社面前。山大人稀，无支撑地方经济的主导产业，信用社如何在国家银行都没能发展下去的地方再发展、再生存呢？该社员工在思索。当时正值信合系统“工程”实施及政府发展“主导产业”的提出，信用社就抓住了这一机遇，以“工程”实施为东风，以发展地方主导产业为契机，支持农业生产，发展农村经济，壮大自我，确定了村为信贷包扶村。村耕地较多，但多年的习惯形成了广种薄收。如何使农户投入少而收入高，科学的耕种方法和新技术的引进无疑是唯一途径：种地膜玉米、脱毒洋芋、优质小麦，信用社人员经常出现在了村的田间地头，充当义务技术员，并及时积极的投入了资金支持他们的生产。三年来，共投入了近万元资金支持了农户籽种、化肥、农膜的购买，现在地膜玉米、洋芋套种、优质小麦的种植已成为该村发展基础农业的保障。
解决了吃饭问题，对有富裕的时间及劳动力，信用社就引导农民搞起了副业。有山有树有资源，气温适中，非常适合食用菌及天麻栽培，于是被定为该村的主导产业，信用社也做好了包扶配套工作，及时做了贷前调查，掌握了资源、人员、菌种、销路等方面的情况，在贷户自筹部分资金的基础上发放了专项扶持贷款，而且经常深入到贷户家中教技术、传信息，解决实际困难，并在收获季节上门服务，使贷户及时还贷，减轻贷户负担。如的，在自筹资金后，信用社又向其投入了信贷资金元，支持他生产菌种袋，发展椴木香菇余架，袋料香菇袋，当年实现收入元，被誉为当地发家致富的带头人。如马家坪的要发展天麻，信用社到其家做贷前调查得知，其家的承包山多，向北背阴，且属沙质土，是栽种天麻的好地方，于是为其解决了天麻种贷款元，该户现已发展天麻窝，仅此一项年收入已达到元，现已还清原陈欠贷款元，年又给他投入信贷资金元。目前，该村天麻种植已呈星火燎原之势，胡宝才已成为天麻种植的带头人。
三年来，信用社对主导产业投入信贷资金达多万元，共发展食用菌架、天麻窝，年收入达万元以上，同时也对该村的养殖业、个体工商户投入了大量信贷资金，有力的支持了当地经济的发展。在信用社的支持和引导下，村的农民已摆脱了发展经济“一窝蜂”的现象，而是根据本户、本村的实际，自发、自觉的搞起了特色经济。
三、支农中总结的经验、存在的不足与今后几年的设想
短短的三年，信用社的业务已得到了长足发展。也是在这短短的三年里，使社的职工们清醒的认识了一个道理：农村是信用社发展的天地，农业是信用社生存的土壤，而发展地方农村特色经济又是信用社业务发展的新起点。支持地方特色经济，推出与之相适应的信贷、信息服务，进而才能促进信用社的自身业务的发展。
支农有特色，发展有后劲，但也暴露了明显的不足。具体表现在：一是信用社底子薄，资金不足，对地方经济发展的投入力度不够；二是信用社放贷管贷力度不断加大，但在放贷时，“社员优先”的政策没有体现出来；三是信贷支持多是“短、平、快”项目，有发展后劲的项目较少；四是世行小额信贷和政府行为的误导对信用社的信贷投入有一定的冲击。
关键词：肉鸡；规模化养殖；调查报告
中图分类号：S831．4文献标识码：B文章编号：1007－273X（2011）03-0010-03
肉鸡生长快，饲养周期短，饲料回报高，经济效益好，是养殖业中的“速效畜牧业”［1］。近几年来，豫南地区各级政府高度重视畜牧业发展，突出重点，强化措施，不断调整和优化畜禽养殖结构，坚持把肉鸡养殖业作为农村经济发展新的增长点来培植，实行龙头企业、专业化基地、中介组织、标准化生产、担保公司整体推进，成为建设社会主义新农村的主导产业和农业增效、农民增收的一条重要渠道。2010年，在华英农业、六和、正大集团等产业化龙头企业的带动下，驻马店和信阳两市范围内共建成95个高标准肉鸡养殖小区，成立40多个肉鸡专业合作社，年出栏白羽肉鸡3 500万只，产值达7亿元以上，肉鸡养殖规模化程度超过90％，居河南省前列。为促进豫南地区肉鸡养殖业更好更快地发展，特对豫南地区肉鸡规模化养殖情况进行了调研，现将调查情况汇报如下，供参考。
1养殖模式
目前，豫南地区的肉鸡饲养品种主要有AA＋、罗斯308、科宝等，多采用网上平养，自动饮水、人工清粪，夏季靠机械通风配合水帘降温，冬季取暖有燃煤炉和热风炉（温控式）两种。根据毛鸡销售渠道的不同，可分为两种饲养模式：一种是以饲养市场鸡为主的散户，还有一种是“公司＋农户”饲养模式。
1．1饲养市场鸡的模式
此模式是最早的一种养殖模式，是养殖户自行采购鸡苗、饲料、兽药，自行联系出栏的一种操作模式，单个养殖户饲养规模多为3 000~5 000只。该模式最大的优点是自主性比较强，缺点是作为散养户，由于信息不对称，导致跟风严重，当价格上涨，行情看好时，往往大量补栏，导致市场供给过剩，往往又以亏损结束，同时由于技术、管理以及资金的短缺，在遇到疫情时，其抵御风险能力较弱。
1．2“公司＋农户”饲养模式
这种模式是由养殖户向养殖公司缴纳一定的保证金，然后由公司统一安排发放鸡苗、饲料、专人负责技术跟踪，养殖户饲养的鸡达到公司标准由公司回收，并在规定时间内将养殖户的利润款付给养殖户。这种模式降低了养殖户的市场风险，养殖户不用担心销售问题，并通过肉鸡养殖专业协会的中介作用，在龙头企业和养殖户之间搭建桥梁，降低了双方的生产和交易成本。该模式基本上做到了三满意，即政府满意，养鸡能解决农民增收问题；企业满意，肉鸡社会化饲养既能缓解企业资金压力，减少养殖环节所承担的风险，又降低了生产成本；农户满意，养鸡本小，利大，见效快，在正常情况下，养1只鸡可获利1~3元。因此，近年来在政府的支持和鼓励下，“公司＋农户”饲养模式得到迅猛发展。目前，采用这种模式饲养的肉鸡数量要占到肉鸡出栏总数的50％以上。
2存在的主要问题
2．1鸡舍条件简陋
无论“公司＋农户”饲养模式还是小规模的散养户，出于利益最大化的需求，往往不愿意对鸡舍建筑过多投资，鸡舍条件普遍很差，主要表现在：鸡舍密闭性差，漏风、漏雨；墙体隔热和保温效果不好，耗电费能，运行成本高。夏季鸡舍热应激大，鸡只采食量减少，饮水量增加，生产性能降低，经常出现热死鸡现象。冬季热量通过屋顶散发，鸡舍温度没有保障，仅能通过降低鸡舍通风量，来维持鸡舍温度，结果鸡舍内氨气浓度超标，鸡只上呼吸道黏膜受损，抗病能力下降，加上鸡舍漏雨、寒冷潮湿条件使各种病菌更加活跃，增加了鸡只发病几率，致使许多鸡场在冬春季节频繁发生呼吸道疾病，造成肉鸡死淘率增加，生产性能降低。
2．2养殖技术落后
市场鸡散养户大多观念落后，多以经验办事，饲养肉鸡防疫意识差、技术措施贯彻不力。而在“公司＋农户”生产模式中，直接从事肉鸡饲养或管理工作人员普遍存在管理水平不高，不懂专业知识，缺乏疫病防治的临床经验等问题。而公司派出的技术人员，又因为养殖户比较分散，终日疲于奔波，技术服务犹如蜻蜓点水，很难做到细致工作，顾点顾不了面，鸡群疫病防治工作的质量难以保证，疫病时有发生，一旦发病几乎整个村庄养殖户或整个养殖小区无一幸免。
2．3疫病流行趋于复杂化
病毒性疫病仍然是养鸡生产中最主要的威胁，其发生越来越严重，控制的难度越来越大。新疫病层出不穷，肾型传支、呼肠弧病毒病、传染性贫血、网状内皮细胞增生症等威胁越来越大。新城疫、鸡白痢、慢性呼吸道疾病、大肠杆菌病、淋巴白血病等普遍存在，常见多发，长期危害肉鸡生产。免疫抑制现象的蔓延，使很多疫病的免疫效果大打折扣。疫病发生过程中，继发感染、并发感染、混合感染现象普遍存在，发病率、死淘率升高。
2．4药物残留问题不容小觑
由于不能有效地预防疫病的发生，投药就变成了当前控制疫病的主要手段。“公司＋农户”生产模式中，许多公司为规避饲养纠纷而采取松散的技术管理方式，农户因各自为政，药品使用环节往往脱离公司监管，盲目用药、不遵守停药期规定等现象时有发生［2］。市场鸡散养户的用药更是混乱，缺乏政府部门的有效监管。很多养鸡户处于自身利益原因，鸡群发病后不按规定用药或不按休药期规定停药。频繁用药，不合理用药不仅导致某些细菌的耐药性增强，可用于临床的敏感药物越来越少，而且还会造成肉鸡产品中的兽药残留超标，不符合食用卫生要求，影响到人民健康，给畜产品安全带来严重后果。
3豫南地区肉鸡规模化发展建议
3．1改善鸡舍条件，努力推动肉鸡业产业升级
多年来，大家一方面抱怨我国养鸡条件差，鸡越来越难养，但另一方面又不断地搞所谓的“低成本”扩张，忽视养鸡场硬件条件的建设，使我国肉鸡产业长期处于“低成本扩张-鸡舍条件差-鸡容易得病-生产性能低-产量不够-再低成本扩张”的恶性循环。欧美发达国家养鸡特别重视对鸡舍建筑的一次性投资，保证鸡舍的环境条件，减少饲养过程中的能量浪费，降低运行成本。无论是大型现代化鸡场还是家庭农场，鸡舍的密封、隔热、保温都做得相当好。在北欧，鸡舍墙体为镀锌板夹8 cm保温板墙体。屋顶暴露在外的面积大，因此，屋顶保温甚至比墙体更重要，屋顶保温层达11cm以上。与北京处在相同纬度的欧美地区，鸡舍无供暖设备（或仅仅配备补充热源），无降温湿帘系统，鸡舍环境条件仍然很好。规模化、标准化生产是世界养鸡业发展的新潮流，要借助欧美发达国家的先进经验，通过对现有鸡舍的改造，不断改善鸡舍隔热、保温效果，为肉鸡饲养创造良好的环境条件，避免条件（温度、湿度）致病菌感染，保证鸡群健康。在提高生产效率和产品质量的同时，推动豫南地区肉鸡业的结构优化和总体素质提高。
3．2完善技术保证体系，帮助农户提高抗御风险能力
目前，豫南地区肉鸡50％是在“公司＋农户”的模式下生产的，在当前疫病风险增加的情况下，公司作为生产的发起人，要利用自身在技术和管理方面的雄厚实力，发挥企业对农户的影响力、约束力和带动力，使公司与农户由松散合作型向紧密合作型发展，成为技术和利益共同体。公司要不断完善诊断、免疫、治疗方面的设施建设和技术水平，在技术服务、技术指导和技术保证方面发挥作用，保证合作农户的饲养效果和饲养利益。只有服务周到，饲养效果好，产品质量才有保证。针对疫病是当前最大风险的现状，政府要尽快启动社会保险，配合企业、农户的保险资金投入，共同建立疫病的保险体系，开展疫病的高风险救助，避免因发生疫病导致农户倾家荡产引发的社会问题。依靠公司的技术投入、基础建设投入、抗御市场风险的投入，必定会使合作的农户得到全面提升，使农户与公司在提高产品质量、共同成长的过程中互利互惠。
3．3建立健全生物安全体系，确保鸡群健康
豫南地区大规模肉鸡饲养起步时间不长，养殖户对生物安全认识不足或缺乏深刻理解。调查发现，许多鸡场选址、布局不合理，鸡场内生产区和生活区不分；净道和脏道混用；门前消毒池，形同虚设；鸡粪随处堆放，污染饲养环境和水源；病死鸡随处乱丢，成为疾病传播的重要途径。生物安全体系是在大规模养殖条件下发展和完善起来的，是最有效控制传染病的方法，其将疫病综合防制作为一项系统工程，从时间和空间角度采取防范措施，阻断病原体传入途径，最大限度地减少致病因子对鸡群造成的危害［3］。主要要求的内容包括：养殖场应在贯彻隔离原则的前提下选择鸡场位置；鸡场应远离畜禽生产场所和相关设施；鸡场应远离集贸市场和交通要道；鸡场应远离大型湖泊和候鸟迁徙路线等。养殖场内需要合理划分功能区，包括：生活区、生产区、废弃物处理区等，这样才能对人、鸡、设备的生物安全有保证。养殖过程中制定严格的防疫制度，必须确保“全进全出制”，做好引种管理，严格控制外来人员、物品进出鸡舍，保证鸡场处于生物安全中；实施严格的空舍消毒和定期的带鸡消毒，同时做好饮水、饲料、厂区环境、鸡舍入口以及使用物品的消毒，并做好消毒效果的监测，确保鸡群健康。
3．4加强政府职能部门监管力度，提倡绿色养殖
首先，要加强对基层兽医队伍的管理。纵观整个基层兽医队伍，技术水平参差不齐。有的没有经过专门的技术培训，临床经验不足，诊疗技术落后；有的不讲职业道德，纯粹以赚钱为目的，乱开药方，乱收费，给养殖户造成不必要的损失；有的是养殖业主凭经验为其他的养殖户提供兽医服务，没有行医执照，没有系统的兽医知识，畜禽医疗事故时有发生。对此，主管部门应该把加强基层兽医队伍建设放在首要位置，一方面严把入口关，实行持证上岗，不合格的取消从业资格；另一方面加强教育，经常举办各种形式的学习班、进修班、讲座等，提高从业人员的专业知识，增强他们遵纪守法的自觉性。其次，要加大对兽药和饲料添加药物的监管力度，加大对违禁兽药的查处力度，严格规定和遵守兽药的使用对象、使用期限、使用剂量和休药期。再次，要加强对饲养户的指导监督。指导养殖户使用科学的免疫程序、用药程序、消毒程序、病畜禽处理程序，科学养殖、科学用药，确保畜禽及其产品健康安全、无残留。此外，还要充分发挥各地畜产品安全检测中心和兽药残留监测中心的作用，加大对鸡肉产品的抽检密度和抽检频率，严禁不合格产品进入市场，确保鸡肉食品质量安全。
参考文献：
［1］李东．我国肉鸡产业发展趋势［J］．中国畜禽种业，2008，4（2）：12－13．
一、指导思想和总体目标
2005年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作
按照市局要求，认真做好2004年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作小陈老师工作室原创
按照哈司通[2005]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作
按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对2002年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作
按照省委[2005]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化
按照综治委[2003]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发[2021]1号）和《省农业农村厅关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的实施意见》（闽农综[2021]20号）精神，进一步加强对耕地抛荒的治理，摸清撂荒地底数，引导农户复垦复耕、统筹利用，有效减少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下实施意见。
一、全面摸清耕地撂荒基本情况
（一）开展全面调查摸底。
从2021年3月开始，由各乡镇开展为期2个月的撂荒地情况调查，以村为单位，对全镇所有建制村（包括自然村、组等）连续2年及2年以上未种植农作物的可耕作耕地（指农户承包耕地和集体所有未发包的耕地）进行全面摸底调查，做到逐户清查、逐块核对。对每块撂荒地的承包户、位置、面积、类型、撂荒原因、农户复耕计划等，进行逐项登记造册。
（二）建立统筹利用撂荒地工作台账。
按照“村有清单、乡(镇）有台账、县（市、区）有总账”的要求，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账（见附件）。4月25日前村级建立撂荒地基本情况清单、乡（镇)建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账、县级建立总账，有关情况汇总到各设区市农业农村局。要加强撂荒地台账的动态管理，乡（镇）村两级要实时更新台账清单，有关变化情况要及时报送县农业农村局。
二、有序推进撂荒地利用
（三）分类利用撂荒地。
各乡镇要针对耕地撂荒原因，制定切实可行的政策措施，推进撂荒地统筹利用，4月25日前各乡镇要制定统筹利用撂荒地的具体方案。对立地条件较好的撂荒地要尽快组织复耕，优先用于粮食生产。对立地条件差的撂荒地，要根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材等。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求，用于设施农业用地等。对暂不耕种的冬闲田，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。
三、引导支持撂荒地复耕发展农业生产
（四）鼓励支持农民复耕种粮。
发挥政策导向作用，鼓励各地对撂荒地复垦种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物的经营主体给予奖补。加大对规模种粮补贴力度，耕地地力保护补贴资金向种粮面积30亩以上的经管主体倾斜，并适当提高补助标准。
（五）加快改善撂荒地耕作条件。
我县将所有符合条件的撂荒地列入高标准农田建设计划，鼓励整乡整村整流域建设，相对集中连片的优先重点建设，及时复垦、改造、提升。注重分类完善，对偏远山垄田，加大机耕路、排水沟等设施建设，对零散耕地，加大小块拼大块格田化平整，提升宜机化水平，对缺水旱地，加快建设小型水源、机井、喷灌、滴灌、管灌等高效节水设施，对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用。
（六）提升农业生产机械化水平。
针对山区特点，大力推广中小型适用农机具，对适宜山区及特色农业生产的农机具购置给予补贴。加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务，推行粮食代耕代种代防代收代烘，推广“滴滴农机”服务模式，降低劳动强度和生产成本。
（七）加强农村土地流转管理和服务。
推进县、乡两级土地流转服务平台建设，完善农村土地经营权流转服务，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转经营权，防止耕地撂荒。加强农村土地流转合同管理，指导流转双方签订规范书面流转合同，将防止撂荒要求纳入流转合同内容，对撂荒连续2年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。
（八）提升农业社会化服务能力。
用好中央财政农业生产社会化服务项目，按照先服务后补助方式，支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、产业联合体、专业服务公司、农村集体经济组织等服务主体充分发挥优势和功能，面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务。加大对农业社会化服务组织支持力度，对符合条件的实行资金补助，推动服务组织改善承接条件，提升服务能力。
四、加强组织领导
（九）压实工作责任。
各乡镇要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，各乡镇要明确专人负责，并制定具体的工作方案；乡镇要组建工作专班，抽调精干人员，推动工作落实；村主要负责人要具体抓落实，明确工作任务、时间节
点，确保如期完成调查摸底任务，并因地制宜推进撂荒地统筹利用。5月10日前各乡镇将耕地据荒基本情况调查报告报送农业农村局。调查报告内容包括调查基本情况、撂荒原因分析、复耕计划安排、推进复耕主要政策举措、工作建议等。
（十）加强考核监测。
将撂荒地调查工作列入年度延伸绩效考核，统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全省长责任制考核。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒调查走过场，没有如实摸清情况的地方进行通报约谈，并责令限期整改。
1、选题。选题时要审度自己所面临的主客观条件。客观条件指能给研究工作提供的设备、经费、时间、研究对象及资料等。主观条件指可以投入研究工作的人力及研究者的水平与能力等。要根据这些条件，结合问题的大小与难易度，来选择力所能及的课题。
2、查阅文献。其主要工作就是查阅与本题有关的重要文献，从中了解在这个问题上前人已经做过哪些重要工作？哪些问题已经解决了？哪些尚待解决？他人采用什么研究方法？结论的科学性如何？只有弄清以上诸问题，才能开始新的研究工作。
除查阅文献外，还要通过调查、访问及观察等手段对有关问题的实际情况进行初步了解，目的是要对这一问题研究的价值及可能性进一步摸底，做到心中有数。
3、制订研究工作计划。工作计划应明确规定：所要研究的问题及其范围，要采用的研究方法、研究对象的抽样、时间进度等。根据这个计划，还可以制订具体实施计划。在实施研究中，可以对原计划进行修订完善。
4、搜集并整理资料。这是指在实施研究计划过程中所得到的大量的新资料。特别是如果采取实验的方法，那么对研究对象的一切变化现象都要及时观察，形成、积累资料，并要求做到全、实、细，以能客观、公正、真实地反映研究对象的本质特征。
5、分析研究。分析研究就是在已经搜集并整理的材料的基础上，再做进一步的脑力加工。如果发现原有材料尚有欠缺之处，还应继续挖掘材料。
在分析研究中，最关键是下次结论，即把分析研究的结果归纳成几条原理、原则或者作出判断。
6、撰写报告。即把科研的全过程以及所取得的成果用文字完整地表述出来，教育科研成果一般有观察报告、调查报告、总结报告、实验报告及论文著述。
在即将过去的一年中，我科室全体成员认真贯彻执行兵团、师和团党委九届四次全委（扩大）会议精神，扎实工作，勤奋努力，圆满地完成了团党委及上级部门交办的各项工作。
一、xx年年团场各项指标制定、完成及与上级下达任务对比情况：
二、具体工作及完成任务情况
1．根据团党委九届四次全委（扩大）会议精神和团第七轮承包实施办法规定，下达了xx年年度“四个计划”（ 财务指标、固定资产投资计划、生产指导性计划、各单位上缴养老金、医保统筹金计划）通知，制定了基层各单位承包指标，对各单位应当完成的任务细化，有利于年底督促检查各单位完成各项指标。
2.参与制定团内管理费用的实施细则办法，特别是对xx年下发的团发〔xx〕25号文件——第七轮承包方案进行修改和完善，使团场经营管理制度进一步规范。
3.关于文具厂土地资产的盘活工作顺利开展，豫疆房地产开发有限公司投资7000余万元，建成了集住宅超市为一体的综合大厦。
4.积极参与兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查工作，编写了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查报告》调查报告，为十二师分区104团片区的规划和前期工作提供了详实的基础数据，为开发区的建设入驻奠定了坚实的基础。
5.项目编写工作成绩显著：今年，我科室共完成西郊城区供水设施建设、西郊城区排污管网建设与改造、中学教学楼建设、104团绵羊良种繁育等大型建设项目的可行性研究报告的编写工作。目前，十二师殡仪馆设施建设已实施完毕；西郊城区排污管网建设与改造项目、人畜饮水项目、住院楼改造扩建项目的可研已获批，正着手编写初步设计文本。中学教学楼建设项目的初步设计已获批复，明年就有望实施。
6.农业连队连部的规划工作取得了实质性的进展：今年，我科室协同工交建商科共同完成了青年连、四连、九连、五连、育肥羊场等5各单位的连部规划的编写工作，七连、八连居民定居点，八连文化活动室的规划选址已经完毕，有利于指导团场连队建设按照国家、兵团的规划发展要求进行。
7.项目监督督促工作力度较大：目前，团场农电网改造项目、社区综合活动中心、企业联合办公楼、动物防疫基础设施建设、农贸市场项目、养禽场农贸市场、业余党校续建项目、连队（一连、七连、牧一场、牧二场、牧三场）综合活动室及卫生室的规划和建设、门球场建设、养禽场自来水改造项目、小学水冲式厕所建设、生态厕所建设、九连危旧住房改造平房等建设，在我科室得大力督导下，这些项目已顺利完成。大大的促进了团场基层基础设施的建设，改善了团场的生产生活条件和环境。
8.牧三场药浴池建设、连队道路建设、危房改造的规划改造工作做的有声有色。
9.为全面贯彻党的十六大精神，遵照师党委一届三次全委（扩大）会议精神和师发[xx年]7号文件通知精神，结合我团党委九届四次全委（扩大）会议确定的具体发展目标，在我团农牧业单位开展“巩固提高，创优增效”的竞赛活动，并做了具体安排，竞赛活动的指导思想和目标明确化，安排了领导小组的具体成员并明确各自的分工，确定竞赛参考指标和奖励条件及奖励办法标准。这次活动达到了预期的目的，有力地激发了团场农牧员工的积极性，巩固和提高了“五个80%”，其他相关指标也得以完成，南区土地整理项目也正在实施，使我团农牧业发展呈现出新面貌。
10.摸底制订、督促检查年度生产计划，固定资产投资计划、财务计划，发现问题，及时处理，提出解决问题的意见和建议，并书面呈报团领导。
11.我科室在团党委的精心规划安排下， xx年年退牧还草项目得到了认真实施。有利于遏制生态环境继续恶化，扩大绿化面积，调高调优产业结构，逐步改良生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
据了解，今年3月份，中国银行业监督管理委员会海东监管分局组织人员对辖区内74家农村信用社因行政、事业单位公职人员拖欠贷款而形成不良贷款情况进行了全面摸底调查，调查结果表明，截至2004年12月底，全区共有2527名行政、事业单位公职人员拖欠信用社贷款3978.2万元，其中不良贷款已达 2234.2万元，占国家公职人员贷款总额的56.16%.公职人员大量占用农村信用社贷款资金，制约了信用社的支农力度，破坏了正常的信用秩序，损害了党和政府的形象，在群众中造成了不良影响。怎样解决公职人员有意欠账不还、赖账不还的局面？海东银监分局的这份调查报告引起了海东地委和行署领导的高度重视。
4月11日，海东地委、行署决定成立清收行政、事业单位公职人员拖欠信用社贷款督查组，并联合发出紧急通知，要求此次清收原则是“谁贷款，谁还款，谁承担责任”，凡贷款在1000元到5000元的4月底前还清贷款本息；5000元到1.5万元的5月底前还清贷款本息；1.5万元以上大额贷款原则上在6 月前全部收回。并提出在清收工作中对偿还贷款仍采取拖延、推诿，甚至具有偿还能力而拒不还款者可采取“三停四不”措施，即“停职、停薪、停岗，不提拔、不调动、不评先、不晋级”，直至还清贷款本息为止。
截至5月11日，全区信用社共清收回国家公职人员拖欠信用社贷款本息350万元，占应收拖欠贷款的16%，其中清收拖欠贷款329笔，清收拖欠金额318万多元，清收拖欠利息34万元。
据了解，目前全省其他各地全面清收行政、事业单位公职人员拖欠信用社贷款工作已逐步展开。
