时间：2022-03-10 02:30:23
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会议指出：近十年来，我社会力量办学健康有序发展，但是一些民办学校至今还存在着这样那样的问题。具体表现在：
一、举办者依法履行手续的问题
1、部分民办学校办学几年来，至今手续不齐全；
2、个别民办学校开办了一学期了，一直未履行手续。
二、办学条件存在的问题
1、部分民办学校设施不完善，生均建筑面积不达标，无活动场地；
2、有的学校教学用房、行政用房、生活用房根据房产部门检查发现墙体有不同程度的裂逢；
3、教育教学设备严重短缺，如仪器、器材、器械、图书等；
4、部分有初中班的民办学校，至今无条件搞分组实验。
三、学校管理中存在问题
1、大部分学校的内设机构管理人员配备不齐，且专职的少，兼职的多，有的甚至有名无实，造成管理工作不能如期进行；
2、部分民办学校规章制度不健全，依法治校，依法治教，按章办事的理念差；
3、部分民办学校课程不齐，课时不足，不利于全面贯彻党和国家的教育方针，不利于学生全面发展；
4、学籍管理差，新生入学、转出、转入手续不健全；
5、未经教育主管部门审批擅自播发招生广告，有的还有诓骗现象；
6、安全防范意识差
（1）电线线路架设不规范，不安全，有隐患；
（2）大部分学校的食堂未办理卫生许可证，炊工人员未办理健康证；
（3）校舍未办理房屋所有权证，新建房未提供质检报告；
（4）有的学校接送学生使用的车辆一直未到交通部门输登记手续。
7、教职工编制不足，未签订具有法律效应的教职工聘用合同，造成师资不稳定。
会议要求：各民办学校要树立和落实科学的发展观，针对学校存在的问题，尽快拿出整改方案，采取积极有效的整改措施，我局特提出如下整改意见：
（一）软件方面存在的问题，务于3月1日前整改完毕。具体要求是：
1、学校要制定切实可行的整改方案
2、申请办学的各种申报材料；
3、学校管理短缺的各种规章制度等；
4、未办理车辆检验手续的务必尽快办理；
5、尽快办理《卫生许可证》、《健康证》；
6、未办理《房屋所有权证》的和新建校《质检报告》的要尽快办理；
7、聘用教职工必须按照劳动法履行合同手续。
（二）硬件方面
1、根据房管鉴定意见，要求停用的房屋，立即停止使用，要求维修的务于6月份完成；
申报材料
青岛市路小学
9月
省级“交通安全示范学校”申报材料
山东省市路小学
市路小学是一所集“青岛市规范化学校”、“青岛市依法治校示范学校”、“青岛市交通安全示范校”、《市依法治校示范学校》、“市养成教育示范学校”、《市办学水平优秀等级学校》、“市城市文明交通三让活动先进单位”、“市教育教学工作先进单位”等多项荣誉于一体的先进单位。它位于城区，南靠海王路，北靠珠海路，东靠黄山路。现有学生620名，学生入学路线都要横穿车辆繁多的交通要道，交通安全形势不容乐观。因此，搞好小学生的交通安全教育，是学校安全教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要举措。做好小学生的交通安全教育，对于国家和民族的兴旺，维护社会的稳定，维护人民群众的利益，确保社会正常的交通秩序都具有十分重要的意义。为了努力提高学生的交通安全意识和交通法制观念，保障学生的交通安全，我校于在市交警大队、珠海路派出所等各级领导的大力支持下，成立了市第一家“路小学小交警学校”。我们以小交警学校为依托，充分发挥小交警的作用，真正创建了“平安学校”。
一、领导高度重视，交通安全工作组织健全
按照公安部、教育部《关于加强中小学校安全工作的通知》文件精神及市委、市府创建“文明城市，平安”的方针。我校将交通安全教育工作作为大事来抓，通过小手拉大手，将安全教育向家庭、社区辐射，逐步形成学校、家庭、社区齐抓共管的格局。
学校建立了安全管理网络，成立了以校长为组长，以交警队队长和分管副校长为副组长的学生交通安全领导小组，负责指导、指挥学校交通安全工作。成立了由少先队辅导员为组长，相关责任人为成员的交通安全工作小组。设立了专门的小交警活动室。制订了《小交警培训制度》、《交通安全专题学习教育制度》等各项制度，学校有健全、周密的少年儿童意外伤害应急预案和工作机制。并由学校交通安全工作小组负责落实，确保了制度落实，收到很好的效果。
在学校、市交警大队交警同志的统一组织协调下，在领导、教师、学生、家长中层层签订了各项安全工作责任书，把“遵守三让、平安出行”的宣传、教育和管理纳入了我校小学生文明素质教育中，并作为学期末班级考核内容之一，开辟了交通安全教育工作的新局面。
二、加大资金投入，营造交通安全宣传教育氛围
为进一步搞好交通安全教育工作，安排专人负责学校交通安全工作。
在办学村的大力支持下，先后投资为学生制作了统一的小交警服装，有英姿飒爽的夏季警服，有庄重威严的秋季警服。在心理上提高了学生自觉遵守交通安全的意识，更提高了学生文明礼仪等各方面思想道德素质的自觉性。
学校设立了“小交警活动室”，在“小交警活动室”摆放了交通安全知识教育图画宣传牌，购买了与交通安全教育有关的vcd碟，定期组织教师、学生进“小交警活动室”参观、看宣传片，知晓交通知识，为全体师生敲响安全意识的警钟。
学校投资在教学二楼走廊设立了高档次的《小交警万花筒》长廊。长廊的宣传牌中有“人人都是小交警，警校共建谱华章”小交警交通安全宣传教育活动场景，有“道路交通标志和标线”知识图解，有“常有交通指挥手势”小交警图解等栏目，大大提高了师生及家长学校全体成员的交通安全知识的知晓率。
设立了专门的以宣传交通安全知识为主的《小交警专栏》宣传栏，定期更换栏目内容供学生课间学习。
校园围墙醒目的位置专门绘制了“个个都是小交警”交通安全宣传彩画。成立了小交警广播站，
成立了小交警广播站，隔两周一次播放安全教育内容、小交警活动、小交警好人好事等内容。
大量的投入，精心的 设计，一系列交通安全的宣传，营造了浓厚的文明交通安全教育的氛围，让学生在耳濡目染中受到了安全教育。保证了师生的交通安全教育工作的落实。
三、广泛开展宣传教育活动，提高学生交通安全意识。
1、学校每学期开展“安全教育周”活动。
“安全教育周”活动期间，学校通过悬挂横幅、在宣传栏张贴“关爱生命、安全出行”宣传画、小交警广播及刊出以法制安全教育为主题的黑板报、手抄报、举行“安全的承诺”国旗下讲话等形式，大大的宣扬和营造学校交通安全教育氛围，提高了学生的安全意识，为向家庭、社区群众宣传新的《交通法》奠定了基础。各班召开主题班会，认真学习交通法律法规，提高学生遵守交通规则的主动性和自觉性。进一步深化安全教育的防范意识与事故发生的急救措施的落实。
2、我校每学期聘请交警大队的警官（校外辅导员）在学校多媒体教室为全体学生们做交通安全知识讲座。
3、每年秋季，聘请交警大队的警官队小交警进行军训。小交警队员们跟随教官学习了大量交通安全常识、交通法规和标准的交警指挥手势等。每年春、秋季，我校都聘请交警大队的六名警官对三至六中队的小交警进行军训。小交警队员们跟随教官学习了大量交通安全常识、交通法规和标准的交警指挥手势等。
学生们人人都会交警指挥手势，都会小交警韵律操。小交警执勤生在校园内指挥课间秩序，保障学生课间行走安全。上学、放学时在大门口等位置协助教师指挥交通，即规范了学生纪律，又增强了学生自觉遵守交通规则的自觉性。
我校成立了70人的小交警方队。今秋，他们在交警叔叔的指导下，积极训练，准备参加“青岛市交警校检阅式”大赛。
4、每位中、高年级的学生每学期至少办两份以宣传“交通安全知识”为主的《小交警报》手抄报，今年9月初，又组织4-6年级的小交警们开展了交通安全漫画赛，小交警手抄报大赛，进一步深化了安全教育的防范意识。9月份，交警队的王科长、齐科长亲自到我校给小交警们做安全知识讲座，并向小交警们发放了“安全知识书签”。
学校还以“小手拉大手”的交通安全宣传教育模式，组织“家庭一带二”手抄报比赛。此次“家庭一带二”活动在宣传了新的《交通法》的同时，也提高了群众的交通安全意识。许多家长比赛过后感慨地说：“通过帮助孩子参加这次竞赛，我们也了解了新的《交通法》，受益真是不浅”。
4、定期组织师生到小交警活动室观看《关爱生命、安全出行》等系列片，真实生动的案例让学生们体验到了生命的宝贵，学会了珍爱生命。观看后，在4-6年级的学生中组织安全教育征文竞赛活动，组织1-6年级的队员参加“‘交通安全是大事’演讲活动”。通过丰富多彩的交通安全宣传教育活动，提高了学生自护、自救的能力。
5、积极参加交通安全社会实践宣传活动。
我校的小交警积极学习“三让”知识，他们在学校，是活的宣传牌，积极参与学校的交通安全教育展示活动和校内秩序的维护。在校外，他们定期走上社会做治安宣传。
近几年来，我校的小交警们跟随交警大队的叔叔们参加了新的《中华人民共和国交通安全法》、《治安处罚管理条例》、《交通三让宣传》等《市12.2交通安全宣传专场文艺演出》宣传活动，向行人发放“致机动车驾驶员一封信”等宣传材料，受到了群众评价。在活动中，小交警们掌握了一定的安全技能。
10月份，我校部分小交警受市交警大队邀请，参观了交警大队的交通电子监控中心、安全知识展区、交通事故实物展区等，小交警们惊叹我市交通设施的先进性，更感受到遵章守法的重要性。
6、加强学生心理健康安全教育，我校成立了“心理咨询室”，举办了《心理健康小报》展等。努力营造一个安全稳定的育人环境，保证学生的身心健康发展。
7、“小手拉大手”，安全你我他
我们充分发挥学生小手拉大手的作用，在学生中开展了“小手拉大手，安全你我他”活动，鼓励学生将交通安全教育带给父母，带给邻居，与他们共同学习交通法规，真正将交通安全教育延伸到了家庭。少先队大队部在组织3——6年级学生学习新《交通法规》之后，又组织了家长学生共同参与的“安全知识竞赛”活动，以此来影响家长的交通守法意识，提高成人的素质。
8、广泛开展“自护章”争章活动
我校组织队员开展了“自护章”“交通安全章”争章活动，我们结合实际，把争章标准细化以后，通过把队员、家长、教师评定结合起来颁章，大大调动了队员们学习宣传安全知识和学习自救自护技能的积极性。假日小队的队员们在村庄街道观察走访安全隐患问题，及时记录，及时提醒有关单位、住户，并为他们突出合理化建议等，受到群众好评。
9、我校定期对硬件设施安全进行检查。学校周边环境良好，没有重大的交通安全隐患。
10、以《阳光宝典》为指导，共创和谐校园
我校订了《阳光宝典》等刊物，我们在积极开展安全教育工作的基础上，又积极参与了全国“共创和谐校园”安全知识竞赛活动。我校发动全校队员认真学习安全知识，进行了全校学生安全知识竞赛，中队安全知识抢答赛，400多名队员参加了全国安全知识竞赛。
四、强化措施，保障学生交通安全
1、学校与共建单位交警大队签订共建协议，实行定期进行安全教育讲座制度，定期进行小交警指导、培训活动。
2、学校在三个交通要道路口设立交通安全岗。每天上学、放学时由两名教师协助交警队工作人员在路口值勤，指挥学生安全过马路，处理突发事件，保证了学生过路安全，受到学生家长及社会的广泛赞誉。
3、监督责任人充分发挥宣传教育阵地的作用。坚持进行定期更换交通安全知识的制度。
4、严格实行小交警军训制度，人人都会交警指挥手势、人人认识30种以上的交通标志。学习使用小交警韵律操。小交警执勤生在校园内指挥课间秩序，保障学生课间行走安全。上学、放学时在大门口等位置协助教师指挥交通，即规范了学生纪律，又增强了学生自觉遵守交通规则的自觉性。
6、成立交通安全小组，建立安全联络网，建立了小交警个人电子信息档案。使班主任及时了解本班学生交通安全信息，密切了家庭和学校共同关注学生交通安全的联系。
总之，我们路小学将进一步发挥“青岛市依法治校示范学校”“青岛市交通安全示范学校”“小交警学校”的优势，结合创建“山东省交通安全示范学校”工作，加强对学生的交通安全教育，努力营造一个安全稳定的育人环境。保证学生的身心健康发展
关键词：民办高校 档案建设 服务 意识
高等学校的档案是指高等学校从事招生、教学、管理、科研等活动直接形成的对学生、教职工、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等历史记录，主要以纸质稿及电子稿形式为主。档案工作是高校依法治校的基础性工作，是高校管理的重要组成部分之一。利用好学校档案，可以总结过去，指导现实，服务未来，更好地为学校全面发展服务。
随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育事业得到了不断的发展，民办高校在办学规模和办学质量上也都取得了长足的进步，但在档案建设、管理工作方面还处于一个学习、逐步完善的阶段，与公办高校在档案管理方面相比，还有一定的差距。
1 民办高校档案管理主要存在的问题
1.1 领导对档案建设及管理的意识不强 有些民办高校的领导对档案工作的重要性认识不足，没有认真学习和贯彻档案法律、法规，片面地认为高校的中心任务是教书育人及科研教研工作，很少过问学校的档案工作，从根本上忽视了档案的重要性。从笔者了解的几个民办高校来看，翻看其党政会议纪要，从头到尾没有提到过档案建设工作只字片语，更不用说有什么档案建设的规划、计划与总结了，在机构建制上，无专职档案员，工作保障上无相关的档案管理制度和经费投入保障等。
1.2 档案收集、归档意识薄弱 民办高校在建校初期
由于经费、人员的紧张，往往忽视对档案的建设管理工作，一些重要的文件材料遗留在个人手里，觉得放在自己手边，要用起来的时候方便查找。另外由于档案管理不规范，偶尔出现几起档案丢失的事件后，就会有教职工不愿将教学成果移交归档等现象。也有员工认为档案工作是档案管理部门的事，与学校其他工作没有多大关系，与自己更是无关，因而拒绝配合档案部门搞好档案的收集工作，种种困难，很可能使这些重要的档案材料残缺不全或丢失。
1.3 兼职档案员队伍不稳定 民办高校的兼职档案员一般由院系秘书或处室秘书等兼任，他们不仅有日常教学行政事务性工作，又要兼职做好院系或处室的档案收集工作。一般来讲，行政人员工作繁忙、工作量大，虽是日常琐事，却件件都是需急办之事，而档案工作由于关心的人少，缺少制度上的操作规范，对档案工作往往会虎头蛇尾，常常顾及不到及时的收集、整理、归档、保存等。另外，民办高校由于种种原因，兼职档案员调动频繁，这样就致使档案管理工作缺乏连续性，造成管理混乱无序。
2 民办高校如何加强建档意识
鉴于以上种种问题，新建民办院校务必从实际出发，积极宣传档案建设的作用、意义，促进档案建设工作。笔者认为可以从以下四点档案的服务功能来加强建档意识。
2.1 服务于学校整体发展的需要 民办高校档案来自于学校形成、发展、变化的全过程，贯穿着学校教育教学工作及其组织、管理的各个方面，是学校重要的信息资源所在，记录了学校发展的历史，汇集了学校现有的知识成果。学校各级领导的会议记要、领导现场指导工作的讲话等，都可为学校的整体发展、建设提供各种历史依据和线索。通过学校档案资料，可以更深刻地理解本校的特点及发展的规律，全面、系统地掌握学校教育教学工作等方面的沿革和演变情况，以方便后人总结学校自身形象和价值观建设的得失、成败，为后续领导制定合理的学校自身形象和价值观建设的整体方案提供依据。
民办高校的发展、壮大，必将走过光辉而曲折的历程，然而最能体现这历程的学校档案，如果所存无几（例如看不到第一任校长的介绍资料，找不到第一批学生的花名册，缺失历届毕业生的学籍档案、缺失全体教职工的教研科研成果资料等等）。那么我们教育工作的后几辈想极力宣扬百年老校底蕴丰厚的时候，时过境迁，有何为据呢？
所以，民办高校的档案建设工作在服务于学校整体发展的方面有着深刻重要的意义。
2.2 服务于专业建设发展的需要 根据我国目前的办学体制，无论哪一个专业的建设、发展都离不开各类办学评估，如新专业检查、合格评估等，评估工作是专业建设的重要指导方向，而各种评估工作都离不开对专业建设、发展中的档案梳理工作。完整规范的档案正是充分展示专业办学成果，让评估专家全面深入地感受专业办学成效的有力证据。
随着专业评估工作的改进、完善，各类评估工作越来越重视专业建设原始资料的规范性、真实性等，所以从新专业申报、筹建，到专业的开设、建设、壮大及最后专业建设的成果，务必要有完整的档案记录，确保专业办学的延续。各类纸质材料、电子文稿均应有规范的建档、存档意识，杜绝因人动导致专业办学中的突变现象。
专业建设工作既有正向的水到渠成，即按专业建设的目标、计划，逐步进行，最终得以成功，获得成果。也需要逆向构建，即通过对专业建设档案的梳理，总结专业建设如果要有特色、亮点，还需要什么支撑，从而去弥补或改进原有的一些专业建设工作，从而充实专业建设成果。由此可见在专业建设工作中档案建设、管理工作的重要性。
2.3 服务于教职工自身发展的需要 教职工档案是教职工个人经历、学识、业务能力、德才表现、业绩情况等方面的记载，但有些民办高校的现实情况来看，有的职工档案仅仅保存着教职工应聘时的一般材料（诸如基本情况、学历职称证书等复印件），缺少其业务能力、决策能力、运用能力、创新能力（尤其是教学科研的创新）等综合素质的“活材料”，没有对其现有的资料进行收集、整理、规范，看不出教职工新的动态性发展情况。
教职工个人档案资料的缺失将对教职工的职称评审、工资晋级等产生不良影响。如有些职称（高级工程师、高级经济师等）评审中，要求凡是校级以上的所有项目、荣誉都需要提供原件方可认可，一些集体项目，特别是作为主要参与的项目，申报职称的教职工可能发挥了相当主要的作用，但如果申报材料、批复材料等资料均在项目主持人手里，而项目主持人有可能调离或将材料遗失，那么给参与人员的资料查找将带来相当大的困难。
某高校档案管理员曾深有感叹地说：“只有每年职称评审的时候，她的档案室才是最热闹的时候，查阅、复印、借阅等人员门庭若市。”由此可见档案完整对教职工自身发展的重要性。
2.4 服务于学生个人发展的需要 大学生档案是学生在校期间学习、生活、学生工作及各种社会实践的记录，是大学生就业及今后各级组织选拔、任用、考核的重要依据，它能完整地反映出一个学生在校期间的德、智、体、美、劳等各个方面的表现状况。学生档案管理旨在对学生在校期间所有材料进行整理、归档，提供学生档案的查、借阅服务、转递等工作。
长期以来，由于诸多原因，高校毕业生档案工作存在重视不够、管理技术落后、致使档案管理出现“弃档”、“死档”等问题，给大学生就业及今后各级组织选拔、任用、考核造成了一定的影响。部分学生的档案、毕业证书等重要资料失落在个别班主任或辅导员手上，而学生一开始又不够重视，等需要用时，由于时间久远或人员调动等，这部分学生的档案资料往往发生遗失或查无结果现象，造成对学生利益的极大损害，同时也使师生关系紧张，进而影响学校声誉。
随着高校学生人数的不断扩张，加强学生档案管理，确保学生档案的完整性、规范性，确保学生档案转移有据可查，改进学生档案对学生的服务功能迫在眉睫。
总之，通过宣传档案的服务功能，可以提高民办高校建档意识，促进高校档案建设工作。高校档案的规范建设是高校重要工作之一，既能促进社会和谐又有利于学校健康发展、有利于教师自身发展、有利于学生个人成长。
参考文献：
[1]中华人民共各国教育部令第27号.高等学校档案管理办法[S].2008-08-20.
[2]童燕.浅析高校档案收集工作[J].企业家天地：理论版，2008，（5）：215.
[3]百科名片.档案管理[EB/OL].http：///view/67
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