时间:2022-12-16 07:09:30
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一、明确职责
全面落实我系统《冬春火灾防控工作方案》要求,切实加强今冬明春火灾防控工作,开展消防安全教育,提高全员防控火灾的意识和能力,预防火灾的发生。
二、明确目标
深入开展冬春火灾防控工作,确保各医疗单位以不发生火灾安全责任事故,确保安全生产工作形势稳定。
三、开展情况
为了切实做好我校冬春防火工作,有效预防及控制校园火灾事故的发生,根据《万安县教育系统2020年今冬明春火灾防控工作方案》,并结合我校工作实际在校园内开展了有效地冬季防火工作排查,同时强化校园消防安全教育,现将工作开展情况总结如下:
一、开展火灾隐患大排查大整治。
1.2020年12月28日对教学楼、食堂、办公楼、采暖设备、消防设施、疏散通道等重点区域进行网格化火灾隐患排查,做到不漏一点、不留一个死角、不放过一个隐患。
2.2021年2月25日排查对疏散通道和安全出口是否有被占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。消防设施和器材是否配足配齐,定期保养,确保消防器材能正常使用。
二、强化校园消防安全教育。
1.2021年1月4日召开了一次《冬季消防安全教育》为主题的班会活动。
2.2021年1月18日—2021年1月22日每班刊出一期“消防安全记心间”为主题的消防主题黑板报。
3.2021年3月10日开展了一次消防安全手抄报征集。
我校将时刻牢固树立消防安全责任主体意识,明确各项工作任务分工及具体负责人,将火灾预防摆在突出位置,抓紧、抓实、抓好,着力构建“单位全面负责、师生积极参与”的消防工作格局。持续按照各项要求组织开展消防安全隐患自检自查,巩固和深化火灾隐患排查整改工作成果。重视消防安全的宣传教育工作,努力提高师生及家长的消防安全意识,形成消防安全人人有责的良好氛围。
学校作为人员密集场所,聚集着大量的学生,因此,学校是防火的重点区域,校园消防安全要常抓不懈。为切实加强学校今冬明春火灾防控工作,12月份以来学校多措并举开展系列防控工作,取得了初步成效。
强化消防安全责任制度。我校成立了由校长为组长,分管安全的副校长和班主任、各科室负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,具体负责组织实施开展工作。领导小组制定了消防安全分工职责、应急预案,做到分工明确,责任到人。
加大消防安全宣传力度。12月组织开展了一系列消防宣传活动:班级办好消防宣传黑板报;班主任利用安全法制课组织开展主题演讲赛、消防知识竞赛、消防广告词撰写活动;学校利用国旗下的讲话、消防安全知识讲座、电子显示屏、消防知识宣传单、宣传警示标语等形式和媒介积极开展宣传工作,使师生掌握基本的消防技能和知识,提高师生的消防安全素质,全面提升学校防控火灾的能力。
一、明确职责
全面落实我系统《冬春火灾防控工作方案》要求,切实加强今冬明春火灾防控工作,定期召开会议,明确职责,分析安全生产形式,抓好安全生产管理。
二、明确目标
深入开展冬春火灾防控工作,确保各医疗单位以不发生火灾安全责任事故,确保安全生产工作形势稳定。
三、开展情况
(一)提高认识,加强领导。切实做好各单位安全防火工作。入冬以来,把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好。思想上高度重视,增强使命感和责任感,克服麻痹大意思想,把责任落到实处。
(二)高度重视,全面督查。
1、落实好各项安全防火措施。定期召开安全生产工作会议,2月26日召开卫健系统3月维稳及安全生产工作安排会,要求各单位落实会议精神,提高全员的安全防火责任意识。
为全力遏制“小火亡人”事故,**乡加强合用场所火灾防控工作,现将工作进展情况小结如下:
一、学习、传达潜安全【2021】6号文件精神。乡安委会、安监办、各村负责人会议层层学习了市安委会《关于加强合用场所火灾防控工作全力遏制“小火亡人”的通知》,各村也对文件精神进行了传达。各级网格长、单元长、联防长均领会了文件精神,提高了思想认识,加强了做好合用场所火灾防控工作的自觉性和责任感。
二、按市部署有序开展火灾防控。5月份,按照市安委会统一部署,我乡主要做了以下几方面工作。
一是加强宣传。乡村通过拉横幅、上门宣讲、发宣传资料、微信宣传等方式不断宣传“小火亡人”惨痛案例,宣传加强合用场所消防安全的必要性,宣传生产经营者对合用场所消防安全负主体责任等,在全乡上下形成“消防安全,人人有责”的氛围。
二是强化责任。乡长做为乡级网格长,对全乡消防安全负总责,各包村点长、村主要负责人做为二级网格长,对各村消防安全负总责,各包片村干做为三级网格长,对所联系的村民组消防安全负责。乡安监办负责组织相关人员对全乡合用场所进行消防隐患排查,并将漏报场所、隐患排查、整改措施落实情况报告分管负责人。
三是启动全面摸排。充分发挥各级网格长、单元长和联防长作用,对辖区内住宿与生产、经营、储存等功能在同一连通空间的场所进行全面排查,分别建立登记卡。到目前共排查合用场所31处。
四是边排查边整改。按照消防安全要求,对排查出的合用场所能够当场解决的,现场提出整改意见当场落实,对不能整改的部分,提出整改意见,限期整改到位。
三、下一步工作计划
关键词:火灾自动报警系统 吸气式烟雾探测火灾自动报警 消防联动控制系统
中图分类号:TU998文献标识码: A
在图书物流仓储生产行业中,无论是在分拣车间还是在图书存储场地,均有大量易燃物品堆积存放,存在重大火灾隐患,并会因火灾造成巨大的经济损失。因此,有效探测火灾隐患,在火灾没有蔓延和造成大的经济损失的阶段消灭火灾,为安全生产提供可靠保护。下面就以北方某图书物流中心的火灾自动报警系统进行粗略介绍。
1.工程概况
物流中心西区用地面积约为14.75万m2,主要建筑有:
1#办公楼(框架结构,地下一层,地上四层,建筑高度19.4m,面积为3652.02 m2)
综合办公楼(框架结构,地下一层,地上三层,建筑高度19.4m,面积为3321.29 m2)
立体库A(立体库A结构形式为门式钢架,建筑高度23.4m,建筑面积为8519.07 m2)
分拣车间B (框架结构,地上二层(局部有夹层),建筑高度19.9m,面积为61343.86m2)
分拣车间C (框架结构, 地上二层(局部有夹层),建筑高度19.9m,面积为49593.71m2)
其它小单体如宿舍、2#办公楼、门卫。
2.系统的设计
由于图书物流中心内建筑物较多,其中立体库A为丙二类仓库,属于一级保护对象,1#办公楼 、综合办公楼、分拣车间B、C也按一级保护对象进行保护。
本图书流中心的火灾自动报警系统按控制中心报警系统设计,在1#办公楼首层设置整个图书物流中心的消防控制中心,因为立体库A、分拣车间B、C是相互联通的单体建筑,所以在立体库A的消防值班室内设一台区域报警控制器立体库A、分拣车间B、C所有探测、报警及监控点都连接到相应的总线回路上。综合办公楼内不设火灾报警控制器,火灾报警探测回路总线及控制电源线由1#办公楼消防控制中心的火灾报警控制器引来。火灾报警控制器通过通讯总线组成一个网络,在消防控制中心完成对整个图书物流中心的监视和控制。
消防控制中心基本组成为:1台火灾报警控制器;1台智能显示工作站;1台高速打印机;1套火灾应急广播系统(与公共广播系统合用);1套消防直通对讲通讯盘;1套联动控制台; 1套火灾监控设备;1套电梯监控盘。
3.各建筑火灾探测器的选择与设置
3.1 1#办公楼
在走廊、电梯厅、配电间、休闲厅、洽谈室、展厅、会议室、各种办公室设置感烟探测器;因为四层网络机房采用气体灭火系统,所以网络机房内设置感温和感烟探测器;变电所电缆夹层设置缆式线型定温火灾探测器;由于煤气表间和锅炉房属于气体爆炸危险环境,所以在该区域内设置防爆型感温探测器。
3.2 综合办公楼
在配电间、弱电间、设备用房、走廊、餐厅、更衣间、储藏室、活动室、会议室、各种办公室设置感烟探测器;厨房设置感温探测器。
3.3立体库A
立体库A为高度为23.4m的单层库房,其中货架高度21m。间隔1.5m左右,货架每层高度约1.5m左右。按规范要求高度超过12m,不适宜使用点式感烟探测器。红外光束感烟探测器可以解决安装高度的问题,但在实际应用中,同样存在许多无法克服的弊端。红外对射探测系统在实际使用中,为了保证其探测功能的实现,要求在红外发射端与接收端之间无遮挡。因此设备只能安装在仓库的顶板上。这将面临烟雾到达路程长、过程中易稀释飘散等。红外对射系统所采用的探测方式,很容易被意外移动至其发射和接收端之间的物体引发误报。这在本仓库内极易发生:比如装载货物的叉车、堆垛机、作业造成的灰尘干扰等。
针对本建筑防火工作的特点,以上传统探测设备普遍存在发现火情晚、灵敏度低、误报率高、维护量大,很难有效发挥火灾探测功效。所以本次设计采用吸气式烟雾探测火灾报警系统。货架上每隔四层布置一层空气采样管道,吸顶板再布置一层空气采样管道,吸气式烟雾探测报警控制器安装在出入库区的墙上。
3.4分拣车间B、C
在首层变电所、设备用房、值班室、前室及库区内设置感烟探测器;根据规范叉车充电间为气体爆炸危险环境。该区域安装了防爆型感烟探测器;二层最高点层高为9.9m,由于存取货物需要人为操作,所以在二层距离地面2.5m处设有上人钢平台。因此在二层顶板下和钢平台下分别设置感烟探测器;在二层备件间、打磨间和各种办公室设置感烟探测器;在开水间设置感温探测器。
3.4设备夹层
在备品库、走廊、设备机房、走廊、储藏室、更衣室、各种办公室设置感烟探测器。因为中央控制室、UPS车间、服务器机房采用气体灭火系统,所以上述房间内设置感温和感烟探测器;在开水间设置感温探测器。
4.手动火灾报警按钮的设置
在个各建筑物的公共场走道,主要公共活动场所出入口设手动火灾报警按钮,带紧急电话插孔。在各消火栓内装设消火栓报警按钮。
5.吸气式烟雾探测火灾报警系统的设置
每个吸气式烟雾探测报警器通过3个输入模块将预警、火警1、火警2信号接入火灾自动报警系统控制器。
6.可燃气体泄漏报警系统的设置
在锅炉房、煤气表间装设防爆型可燃气体探测器,探测介质为天然气。探测器采用吸顶安装的方式。在锅炉房值班室内设置可燃气体泄漏检测控制器。
可燃气体探测器报警后,联锁启动相应的排风机,切断燃气管道总切断阀,并接收其反馈信号。
7.消防专用电话的设置
在1#办公楼首层消防控制中心设有向当地公安消防部门报警的外线电话,并设消防专用紧急电话总机,分机设在经常有人的值班室、变配电室、消防水泵房、空调机房等,在手动报警按钮处设电话插座。
8.火灾应急广播与火灾警报装置的设置
在物流中心的1#办公楼、综合楼、立体库A、分拣车间B、C设有火灾应急广播系统(与背景音乐合用)。平时播放背景音乐和日常广播,火灾时受火灾信号控制相关楼层自动切换为紧急广播。火灾应急广播应优先于其他广播。
1#办公楼和综合楼着火时,按疏散顺序接通火灾事故广播。二层及以上发生火灾,应先接通着火层及其相邻的上、下层;首层发生火灾,应先接通本层、二层及地下层,地下层发生火灾,应先接通地下层及首层。
立体库A、分拣车间B、C本防火分区着火时,启动本防火分区及与本防火分区相邻的各防火分区的火灾应急广播。
火灾警报装置的设置:在每层楼梯出口处、主要出入口设置火灾警报装置。在每层楼梯间设置火警显示装置。
9.消防联动控制系统
9.1消火栓系统的控制
火灾时,通过消火栓启泵按钮可直接启动消火栓泵,同时向消防控制中心发出信号,在消防控制中心也可手动或自动启动消火栓泵,并显示消火栓泵的工作、故障状态,显示启泵按钮的位置。
9.2湿式喷水灭火系统的控制
根据湿式报警阀压力开关信号自动启动喷淋泵,压力开关可直接联锁自动启动喷淋泵,消防控制中心亦可直接手动启动喷淋泵,并在消防控制中心显示喷淋泵的工作、故障状态,显示水流指示器、湿式报警阀、信号检修阀的工作状态。
9.3自动消防炮灭火系统的控制
立体库A设自动消防炮灭火系统。本系统由消防炮灭火装置、电磁阀、消防炮灭火装置联动控制柜等组成。其中消防炮灭火装置集智能型红外探测组件、自动扫描射水高空水炮和机械传动装置为一体。系统全天候自动监测保护范围内的火灾,一旦发生火灾,消防炮灭火装置立即启动,对火源进行定位,然后由消防炮灭火装置联动控制柜发出指令,启动喷淋泵,打开电磁阀,对准火源进行射水灭火。
9.4水幕消防系统的控制
分拨车间B、C工艺传送皮带穿越防火墙洞口处设置水幕消防系统。火灾报警后,自动或手动打开相应的水幕雨淋阀上的电磁阀,报警阀组及其压力开关动作,自动启动水幕泵。消防控制中心亦可直接手动启动水幕泵,并在消防控制中心显示水幕泵的工作、故障状态,显示雨淋报警阀、信号检修阀的工作状态。
9.5空调通风系统的控制
火灾报警后,70°C常开防火阀熔断关闭后,联锁停止有关防火分区的空调机组、新风机组、送排风机,并接收其反馈信号。
9.6消防风机系统的控制
火灾报警后,启动有关部位的防烟风机、排烟风机、补风机、排烟口、排烟防火阀等,并接收其反馈信号;当280ºC防火阀动作后联锁关闭排烟风机,接收其反馈信号。在消防控制室可直接手动启动排烟风机、防烟风机、补风机。
9.7防火卷帘门的控制
本工程所有防火卷帘门均起防火分隔作用。防火卷帘门两侧设有感烟探测器,感烟探测器动作后,卷帘一步到底。.探测器报警信号及防火卷帘关闭信号均送至消防控制中心.。
9.8电源的控制
火灾确认后,切断相关防火分区的非消防电源,接通火灾应急照明,控制电梯全部归首,并接收其反馈信号。
9.9出入口控制系统的控制
火灾报警后,出入口控制系统可接收火灾信号联动相应疏散通道门打开。
9.10气体灭火系统
在1#办公楼四层网络机房、设备夹层的中央控制室、服务器机房、UPS车间设气体灭火系统。当感烟探测器第一次报警时,系统进入报警状态,警铃鸣响,关送、排风管道上的电动阀,并联锁关新风机组及排风机;当感温探测器第二次报警时,防护区内外声光报警器及防护区外闪灯动作,经过延时后,控制盘打开保护区电磁阀,联动开启主阀,气体释放后,设在管道上压力开关将灭火剂已经释放的信号送回气体灭火盘。火灾时,火灾自动报警系统能接收防护区域的气体灭火盘发出的火警信号、气体喷放后的动作信号、气体灭火系统故障信号、泄压阀的状态信号。以上部位设气体灭火排气装置,火灾后排气时关闭有关电动密闭风阀并联锁打开排风机排走灭火气体。
9.11电梯的控制
在消防控制中心设置电梯监控盘,除显示各电梯的运行状态、层数外,还应设置正常、故障、开门、关门显示。火灾时,根据火灾情况及场所,由消防控制中心电梯监控盘发出指令,指挥电梯按消防程序运行,并对全部或任一部电梯进行对讲,说明改变运行方式原因,除消防电梯保持运行外,其余电梯强制返回首层并开门。
10系统线路
联动控制硬拉线采用耐火型线缆,其它火灾报警系统线缆均采用阻燃型线缆。消防系统线缆穿钢管暗敷在非燃烧结构层内,其保护层厚度不小于3cm,当在吊顶、竖井及必须明敷的部位,应采用金属管或封闭式金属线槽保护,并应在金属管或金属线槽上采取防火保护措施。所有室外弱电管线均穿钢管埋地敷设引入,埋深不小于0.8m。
11. 火灾自动报警系统系统供电、接地及过电压保护
火灾自动报警系统采用两路单独电源供电,直流备用电源采用火灾报警控制器专用蓄电池。
火灾自动报警系统接地同防雷接地、保护接地、工作接地共用接地装置,接地电阻小于0.5欧姆。消防控制中心设等电位连接网络,电气及电子设备的金属外壳、机柜、机架、金属管、线槽防静电接地、安全保护接地、浪涌保护器(SPD)接地端均应以最短的距离与等电位连接网络的接地端子连接。
为防止雷击电磁脉冲,进出本工程的传输线路应加装SPD浪涌保护器。
12.小结
图书物流中心消防安全贵在“预防为主”,结合本物流中心的实际情况采用了一些新技术,能提供及时准确地报警,为人员的疏散及火灾处置提供了充足的时间,从而有效地避免或减少财产损失及人员伤亡。
13.参考文献
•火灾自动报警系统设计规范(GB50116-98)
• 火灾自动报警系统施工及验收规范 (GB50166-2007 )
• 建筑设计防火规范 (GB50016-2006 )
巩固提高2014年开展“清剿火患”战役成果,进一步动员广大师生及社会力量,深入排查学校火灾隐患,开展“回头看”活动,采取行政、法律、社会监督等手段,有效控制动态火患,杜绝源头性火灾隐患,全面消除一般火灾隐患,彻底整治重大火灾隐患,进一步夯实火灾防控基础,有效遏制火灾事故,特别是群死群伤火灾事故。
二、清剿范围和整治重点
(一)未排查整治的单位场所。各学校要对近两年排查不到位、整治不彻底的区域、场所开展新一轮清剿,从严查处火灾隐患不整改、整改不彻底等消防违法行为,彻底消除火灾隐患的死角盲区。
(二)未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的学校建筑。重点加大对学校校内宿舍(含学校租用的校外师生宿舍)、食堂、礼堂、图书馆、实验室、化学品保管室、仪器室、电教室、电脑室、学校出租房、校园商业网点及民办幼儿园等人员聚集的重点区域、重点部位火灾隐患排查整治力度。消除整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范,以及违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置教职员工及学生宿舍等火灾隐患。
(三)重大火灾隐患和突出消防安全问题。各校要重点整治建筑物消防设施损坏、关停、瘫痪,疏散通道堵塞,安全出口锁闭,易燃易爆场所未采取防爆措施,学校消防安全“四个能力”建设不落实等问题。要落实重大火灾隐患逐级挂牌督办制度,定期跟踪落实并通报整改进展情况。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(即日起至3月31日)。各校要按照本方案要求,结合实际,制定具体工作方案,明确目标任务和工作措施,并进行广泛宣传、动员、部署。
(二)组织实施阶段(4月1日至12月31日)。
1、开展“除火患、保平安”春季专项行动。围绕“两会”、开学初消防安全保卫任务,重点整治寄宿制学校、民办幼儿园及“三合一”场所,学校建筑施工工地。
2、开展区域性消防安全专项治理行动。我局将在分析研判本地学校消防安全形势的基础上,结合实际组织开展不少于2次的学校消防安全专项治理行动。重点整治民办幼儿园、城乡结合部学校、农村寄宿制学校。各校消防安全专项治理情况要及时报教育局学校安全管理办公室备案。
3、开展重大节日、重要活动消防安全检查活动。各校要围绕劳动节、国庆节、寒暑假、运动会、艺术节、校庆等重要节日、重大活动消防保卫任务,组织开展学校及活动场所的消防安全检查活动。
(三)总结阶段(2015年1月1日至1月5日)。认真总结经验做法,巩固战役成效,逐步建立火灾防控长效机制。
四、工作要求
1、进一步加强组织领导、落实消防安全责任。市教育局成立“清剿火患”战役领导小组。
2、严格查处火灾隐患和违法行为。各校要深入扎实地开展校园火灾隐患“拉网式”排查整治,摸清底数,建立排查台账,确保全部排查到位。对不能及时消除火灾隐患可能严重威胁师生安全的学校、校舍,要采取临时查封措施;对未经消防行政许可的学校建筑工程,要依法责令停止施工、停止使用或关闭;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,要督促整改,及时纠正,拒不改正的,要及时报告公安消防机构,依法处理;对违反规定进行电焊等明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对相关责任人要依法追究责任;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,要依法从重从严处理;学校自身无力整改的重大火灾隐患,要报请主管部门和当地政府及有关部门协调解决,采取挂牌督办、跟踪督办、分片包干等办法,确保火灾隐患得到彻底整治。对经整治仍达不到要求的学校,责令暂停招生或依法撤销办学许可。
3、广泛开展学校消防宣传教育培训。借助广播、电视、网络、板报、专栏以及手机短信、校讯通等,宣传普及消防安全、火灾预防和逃生自救知识。通过在媒体上开设专版、专栏,及时报道战役情况。要组织师生开展消防逃生演练活动,提高师生应急响应、自救自护能力。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人员、消防控制室操作人员等重点人员开展消防安全培训。
4、着力构建火灾防控长效机制。严把建设工程消防审验关,依法落实有关部门和学校的消防安全责任,防止产生“先天性”火灾隐患。市教育局将督促学校落实《建筑消防设施维护管理规定》,切实提升学校建筑消防设施完好率,指导学校强化消防安全“四个能力”建设,落实消防安全“户籍化”管理,进一步完善火灾隐患举报监督制度。
关键词:消防;物业管理服务企业;火灾防控;作用
Abstract: Along with the social progress and economic development, property management services enterprises becomes more and more obvious in fire prevention and control, particularly in the fire fighting, fire inspection, fire at the initial stage of publicity, has an irreplaceable role, if the property management service enterprises can give full play to the fire prevention and control of reuse, on fire security will be a great leap forward. This paper intends to present situation and how to better from Guiyang city property management services business fire safety work to play the role of property management services enterprises in the analysis of fire prevention and control.
Keywords: property management services enterprises; fire; fire prevention; effect
中图分类号:D631.6文献标识码: A文章编号:
引言:
随着西部大开发的不断深入,贵阳市发展日新月异,物业管理服务企业不断发展壮大,在消防安全工作中扮演着相当重要的角色,但由于相关规范、细则不够健全和完善,在诸多物业管理服务企业中,普遍存在物管人员消防业务素质低,消防安全意识淡薄,消防管理制度不健全、不落实,重效益轻安全,重防盗轻防火的现象,严重制约了物业管理服务企业消防安全工作的开展,如何发挥物业管理服务企业在火灾防控中的作用已是一个亟待解决的问题。
1 我国物业管理企业和物业管理法规的发展
1981年3月10日,深圳市第一家涉外商品房管理的专业公司深圳物业管理公司正式成立,开始对深圳经济特区的涉外商品房实行统一的物业管理,我国国内物业管理从此迈出第一步,标志着这一新兴行业的诞生。1994年4月建设部颁布了33号令,《城市新建住宅小区管理办法》明确指出:“住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式,由物业管理公司统一实施专业化管理”。2003年9月1日,我国第一部《物业管理条例》正式施行,对规范物业管理,维护业主和物业管理企业的合法权益,改善人民群众的生活和工作环境,提供了重要的法律依据。我国物业管理服务企业和物业管理法规从无到有,再到今天的发展壮大,在火灾防控中扮演着越来越重要的角色,发挥着越来越重要的作用。
2物业管理服务企业在火灾防控中存在的问题
2.1 体制不清,矛盾突出。
从我们长期从事消防监督工作来看,目前,贵阳市的物业管理服务企业大致可以分为业主选举产生的物业管理委员会、房地产开发企业派生出来的物业管理和专一的物业管理服务企业三类。从业主选举产生的物业管理委员会来看,机制不健全,不专业,临时性较强,不具备相应资质,并且是兼职,容易解散;从房地产开发企业派生出来物业管理来看,他们之间的关系千丝万缕,决定了物业管理从属、依附、受制于房地产开发企业,加之这些房地产开发企业受市场经济利益的驱动,在原规划、设计等方面遗留下诸多深层次的问题,导致物业管理中消防安全上的种种弊端得不到根本解决,同时,在建筑消防安全领域中,部分物业管理服务企业利用业主对消防安全方面的法律法规不熟悉、不了解,有意把关于消防安全方面的条款弄得模棱两可、模糊不清,对小区的消火栓和灭火器材等硬件消防设施尽量做到能少则少,可有可无,有的甚至就根本不提及这方面的内容;从专业的物业管理服务企业来看,情况比上述两种物业要好得多。
2.2经济效益、内部管理和火灾防控工作矛盾突出。
在经济发展的潮流中,部分物业管理服务企业为了牟取更大的经济利益,往往忽视消防法律法规规定,在小区的一些防火间距、消防车道和消防通道上搭设临时的建筑设施作为商业铺面、停车位,收取一定的租金;为了方便管理,物业管理服务企业在小区的一些主要消防车道上设置路障,严禁任何车辆进入;为了防盗,锁闭消防安全出口。以上现象充分暴露出物业管理服务企业在经济效益、内部管理和火灾防控三者之间的矛盾,等于无形中安置了一颗消防安全炸弹,试想如果一旦发生火灾,消防车不能正常出入、被困人员逃生路线受阻、火灾扑救操作受限,后果将不堪设想。
2.3消防业务素质不高,消防知识、技能缺乏,管理能力不强。
在日常消防检查中发现:物业管理公司认为物业管理工作简单,为节省开支,聘用的管理人员普遍存在年龄偏大,未经过专门的消防培训,学历知识和专业技术偏低的现象。他们发现火灾隐患和消防违法行为的能力较低,扑救初期火灾的能力更不用说了,开展好消防安全工作谈何容易,在防火巡查和初期火灾扑救中,远远不能满足当前火灾防控工作的实际需求。
2.4资金缺乏。
按照《物权法》及有关规定,物业服务企业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费,物业服务收费遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则,然而在实际生活中,物业公司提供的服务不能满足业主要求,服务质量与物业收费不成正比,是物业纠纷的核心所在。业主,往往采用拒交物业费作为自身的维权手段,长期积压、欠收的费用给物业服务企业造成较大压力,不得不缩减开支、压缩管理项目,造成服务质量降低,产生恶性循环。另外,商品住宅、售后公有住房住宅等虽有专项维修资金,但其使用条件和程序较为复杂,能够成功动用使用的在现实中并不多见。因而在消防设施的维护保养和火灾隐患整治中,物业管理服务企业心有余而力不足。
2.5部分隐患和违法行为整治困难。
在房屋改变使用性质等一些行为中,严重影响其他业主工作、生活和休息,存在较大的消防安全隐患和其他隐患,由于物业管理服务企业不具备执法资格,加上整治这些行为涉及到消防、工商、建设等多个部门,考虑到社会维稳工作需要,执法难度大,整治效果不明显,在加剧了业主和物业管理部门的矛盾,降低物业管理服务企业的公信力的同时,物业管理服务企业面临多重困难。
2.6初期火灾扑救能力有待提高。
在火灾扑救中,当前物业管理服务企业能做的只有三件事,报警、迎接消防人员和联系受灾人员,在初期火灾扑救中基本是空白。造成怎样的一个现象主要是部分物业管理服务企业没有制定灭火和应急疏散预案,组织开展初期火灾扑救培训,有针对性的组织开展消防演练。如果发生火灾,在公安消防部队赶到现场之前,按照5分钟计算,在消防设施运行正常的情况下,物业管理服务企业完全有可能将火灾在初期处置,但实际情况往往不是这样。
3加强物业管理服务企业在火灾防控中的建议
物业管理公司的火灾防控工作关系到千家万户,是消防工作的重要组成部分,只有政府、职能部门密切配合、协作,共同努力,物业管理公司充分认识到火灾防控工作的重要性,认真履行消防安全职责和义务,才能为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证,创造良好的消防安全环境。
3.1强化管理,落实责任。
《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出:“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。”由此可见,社区物业管理单位不是无法可依,国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。同时,公安部61号令也明确规定:居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:一是制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育;二是开展防火检查,消除火灾隐患;三是保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;四是保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。因而物业管理服务企业应将消防安全工作层层分解,明确相关人员的职责,加强对火灾防控工作的组织领导。
3.2健全机制,规范服务。
根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规,物业管理服务企业应建立健全消防安全管理制度,加大宣传教育力度,并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训,提高物业管理人员业务素质,增强其消防安全观念,树立消防安全责任主体意识。按照《贵阳市消防条例》:物业管理服务企业应对共用消防设施进行日常维护管理,委托具有相应资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,并将检测报告报送辖区消防部门和业务委员会,制定灭火和应急疏散预案,有针对性组织开展演练,火灾发生时及时扑救初期火灾,组织人员物资疏散。同时,有条件的物业管理单位还应该与小区业主委员会一道,充分利用社区人才优势,组建社区消防志愿者队伍、防火安全巡逻队,救灾帮扶组织,按照要求配齐相应的灭火器材,广泛听取业主意见和建议,妥善处理好经济效益、内部管理和火灾防控之间的突出矛盾,充分发挥物业管理服务企业在防火巡查和初期火灾处置中的重用。
3.3加强宣传教育培训,提高火灾防控水平。
根据国家《社会消防安全培训规定》和《全民消防宣传教育培训纲要》规定,物业管理服务企业在完成自身消防培训的同时,应设置动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展,并利用社区文化站、社区楼宇电视和广播等手段,建立社区消防文化阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识,让居民意识到消防安全的重要性,主动邀请消防部门上门培训,指导制定灭火和应急预案,并组织开展。从而提升物业管理服务企业和业主的火灾防控水平,真正前移火灾预防关口。
3.4明确物业消防管理费用的收取、列支和管理办法。
在物业服务收费中单列消防日常维护管理费用,在物业服务合同中明确消防管理开支的范围、条件、程序和标准,特别要明确第三方消防技术检测、维护保养、远程监控等服务所需费用来源和支出标准,详细界定日常设施设备故障老化更换、维修与大修、中修、更新、改造等需要动用专项维修资金的项目的情形和区别。对于消防设施瘫痪、严重故障等应当视为发生危及房屋安全等紧急情况,业主、物业服务企业和相关职能部门都要高度重视,简化专项维修资金支出程序和环节,保证建筑消防设施及时功能恢复和公共消防安全。同时,在立法和政策的更高层面上也要明确涉及公共消防安全的管理和设施维护、更新经费的保障突进、落实机制、监管模式和制约措施。在特殊情况下(比如省市政府挂牌督办的重大火灾隐患整治等),可以按照程序申请动用大型维修基金,各级政府和相关部门应该大力支持,简化程序。
3.5 加强和相关部门的对接。
针对火灾隐患和违法行为,好多问题在物业管理服务企业层面上是无法解决的,物业管理服务企业只有在自身加强劝说和制止的同时,及时和消防、工商、建设、城管等部门的对接,第一时间将违法情况上报,提供相关证据,协助相关部门将存在的隐患消灭在萌芽状态,并加强整治后的监督,防止隐患整治后反弹,以达到隐患整治效果的最大化。
4小结
综上所述,如何加强物业管理服务企业在火灾防控中的作用,需在物业管理服务企业不断完善工作机制、认真履行职责的同时,各级政府的立法和政策层面上应充分考虑,特别是涉及到物业管理服务企业消防安全和初期火灾扑救方面的职责和义务应有详细的规定,各级消防部门应加大监督检查指导服务力度。
参考文献
(1)《中华人民共和国消防法》
(2)《物业管理条例》
(3)《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(61号令)
按照冕XXX的文件精神要求,切实做好道路旅客运输火灾防控工作,彻底消除客运车辆消防安全隐患,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。现将X月专项行动工作开展情况小结如下:
一、工作重点
(一)加强领导,全面落实安全责任
结合实际,认真制定专项行动工作方案,通过安全生产例会,迅速部署落实有关工作,传达文件精神,研究分析当前消防安全工作面临的形势和问题,全面落实各级消防人员责任,成立由总经理为组长、分管安全副总经理为副组长、各部门主要负责人为成员的“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动工作领导小组,加强消防安全专项行动的组织领导,狠抓责任落实,强化隐惠排查治理,确保消防安全。
(二)开展火灾隐患排查治理
多举措开展消防安全宣传检查,坚决防范和遏制火灾事故发生。一是,X月X日,配合二级客运站对公司XX辆客运车辆及办公区域内15具灭火器进行年审,确保灭火器能有效使用;二是,X月X日驾驶员安全培训会上,管理人员详细讲解了火灾发生初期的扑救方法以及干粉灭火器的正确使用方法及灭火过程中的自我保护等事项,使驾驶员了解掌握了灭火器的正确使用方法。三是,X月X日对家属区实施消防安全检查,通过现场检查和张贴安全告知单等方式,把消防安全宣传到各住户,增强消防安全意识,对存在安全隐患的X根电线管及电瓶车“飞线”进行清理完善,及时消除安全隐患。四是X月X结合安全月“拉网式”检查,重点对车内安全带、应急锤、灭火器、应急门等进行检查,对X具灭火器失效的车辆立即现场督促更换,确保应急装置和安全设施处于良好的技术状况。
二、工作中的问题
1、消防安全宣传还需多形式,多层次开展,家属区住户火险意识还需提高。
三、下一步工作措施
1、开展每月一次的防火安全检查,加强日常的防火巡查,消除消防违法行为,整改火灾隐患。
2、加强火源监管,认真分析能产生火源的部位加强宣传,并逐一采取措施加以预防。