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该县采取市场手段对高耗能企业进行产业结构重组与优化升级，提升企业的装备水平和产品竞争力。通过科技嫁接、引进配套项目，延长产业链，改“资源—产品—废物”的直线型产业链为“资源—产品—再生资源”的循环产业链，实现企业节能增收、减污增效。陶瓷是该县的传统支柱产业。过去，陶瓷企业生产能耗大、资源利用率低，次、废品全部被丢弃，不仅污染环境，而且造成大量材料被浪费。该县加大了陶瓷企业节能减排技改力度，出台了《关于加快陶瓷企业节能减排工作的实施意见》。陶瓷企业建起了燃气宽截面节能明焰裸烧隧道窑，由烧煤改为烧气，采用窑炉余热干燥技术，实现了热能的循环利用，公斤瓷能耗从过去10000千卡降至3000千卡，年节约燃料费1200多万元；产品烧成率还由过去的85%提高到95%以上。如：康舒陶瓷公司通过回收次、废品和销售中的破损陶瓷，再次利用废品中的锂辉石，年节约原料50吨，节约资金18万元。该公司还建立纯水过滤池，收集原料车间废水，澄清下层泥浆再利用，年节约用水600多吨，节约原料70吨，节约资金近100万元。
建设生态新农村，农民增收添渠道
该县以沼气建设为龙头，推广“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业种养模式。这种生态循环模式不仅推进了农业结构的调整，而且延伸了农业产业链，形成“做饭不靠柴和炭、种菜不花化肥钱，绿色产品无污染”的家庭庄园式生产格局，实现了生物质能的循环利用。今年来，该县新建沼气池100多座，全县5000多户农民用上了卫生、方便的沼气灶，涌现出沼气生态庄园60多个。不仅减少了焚烧木柴、秸秆造成的大气污染，节约了森林资源，同时也大大改善了农村卫生条件，提高了农民生产和生活质量。该县日峰镇塘回上村村民曾兰香在当地政府的帮助和引导下建起了沼气池，家里的烂柴草和废水派上了大用场，她给我们算了一笔账：“家里养猪一年能赚3000多元，用沼渣当肥料种菜能节省化肥开支1000多元，种出的蔬菜是绿色无公害蔬菜还能多卖钱，再加上省下的燃料费、取暖费，一年能增收8000多元，沼气池变成了咱农民的‘聚宝盆’”。
发展绿色新农业，农民致富道路宽
该县依托自然资源优势，按照“山上种桔、棚里育菇、田间栽烟”的发展思路，积极引导农民加大农业结构调整力度，大力发展蜜桔、食用菌、烤烟三大产业，使之成为农民增收的主渠道，农民70%现金收入来自此“绿色新农业”。
充分利用毗邻“蜜桔之乡”南丰的地理优势，大力引导农民发展蜜桔产业，建立蜜桔发展专项基金，扶助农民种植蜜桔。全县蜜桔种植面积4万多亩。拥有百亩桔园18个，初步形成了日峰、中田、龙安三个400亩以上的生态示范蜜桔基地，辐射带动全县蜜桔产业向标准化、规模化方向发展。
一、个人参与世博服务概况
二、参与世博服务的一些经验
1、志愿者要认真学习，掌握世博会知识
世博会规模宏大，游客众多，来自国内外，来自四面八方，所要求志愿者的服务是多方面，五花八门的。为此，志愿者要认真学习，掌握世博会知识，做到肚里有货，临阵不慌，切实为游客提供优质服务，让游客感到我们志愿者是可爱、可信赖的人。
2、志愿者要具有“爱心、耐心、责任心”
游客来参观世博会是怀着高兴、好奇的心情，我们志愿者要真诚为游客做好服务工作，让他们高兴而来，满意而归。我们志愿者要有爱心，爱每一位游客，急游客所急，想游客所想，为游客提供热情、细致、周到的服务。我们志愿者要有耐心，面对游客五花八门或反复重复提出的问题，要保持耐心，不能急躁，要尽可能给予解答，使游客满意。我们志愿者要有责任心，在自己的岗位上，不做违反职责的事，不说没有根据的话，使游客真诚相信我们志愿者，心存不疑按照我们志愿者的指引和解说去游世博会。
3、志愿者要保持充沛的精力和体力
志愿者工作基本是简单工作，难度不大，但一天到晚服务游客，是属于高强度的体力消耗，会使人颇感疲惫。所以，志愿者一定要保持充沛的精力和体力，要做到出来服务的前一天晚上，早一点睡觉，以便第二天有充沛的精力和体力做好志愿者工作。
4、要民主、团结做好小组管理和岗点人员调配
要做好小组管理和岗点人员调配工作，一要发扬民主，按照志愿者工作要求，充分听取大家的意见，做到集思广益，充分调动每个志愿者的工作积极性，使大家团结一致，齐心协力，把各项志愿者工作搞好。二要有计划，要根据小组志愿者工作开展要求，掌握实际工作情况，对小组管理和岗点人员调配订好计划，切实按计划开展志愿者工作，确保工作到位，取得成效。三小组负责人要率先垂范，
近年来，人们在大型建设工程项目中不断采用新的建设管理模式，在有效地控制工期、质量和造价，提高投资效益的同时，由于管理的科学性、严密性，也对遏制腐败现象发挥了良好的作用。
（一）招投标被认为是最容易产生腐败的环节，通过采用新的招投标模式，找出更能够体现“公开、公正、公平”原则的新路子，探索从源头上防治腐败的有效途径。
1、积极推进“施工图设计和施工总承包项目施工管理模式”。其特点是将项目设计与项目施工“捆绑”起来进行招投标，同步实施管理监督。
广州市在新光快速路的建设中采用了这种模式。通过在新光快速路十个标段的联合招标实践证明，这一方式能够有效控制围标，减少中间环节和行政权力干预；减少设计变更，有效控制投资，促使设计施工双方共同制定最优方案，有利于确保项目建设质量。对控制工程造价和防范腐败现象发挥了重要作用。
2、采取国际通行的工程无标底招标采购。它的核心是在工程招标时不编制标底，它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和平标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法，规范.工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，有利于消除工程招标中的负面因素，保证评标结果的客观性和公证性，彻底铲除腐败的温床。
上海浦东机场及我省的东莞市在这方面都进行了积极的探索。他们的实践告诉我们，实施无标底工程招标，在市场发育不完善的条件下，存在着较大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气。同时，实施无标底招标，要求招标者必须具有十分丰富的工程经验，扎实的专业知识、较高的技术水平和对工程所具有的深刻判断能力，具备评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程建设的有序组织以及对投标单位资质管理和选定的综合能力。
（二）积极推行符合国际惯例的工程担保和工程保险制度，利用法律和经济手段来约束业主和承包商的建设行为，保证合同的正常履行。新建成的广州新机场就采用了这种方式，上海、东莞等城市也尝试实行这种办法，对预防工程腐败效果明显。
（三）积极推进社会化的组织管理模式，强化工程合同管理的核心地位，铲除了腐败生存的土壤。其特点是运用市场经济的运作机制，通过合同管理的模式，充分利用社会专业部门的力量，将项目公司的规模降至最小，在大大降低建设成本的同时，提高了管理水平和效率，还集中社会上各方面最优秀的专业人才为工程建设服务，提高了工程建设水平和效率。
如广州市新光快速路程，采用了“小机构，大社会”的组织管理模式。正式员工仅24人，却顺利推进了投资达45亿元的项目建设。其主要经验即充分借助社会中介、咨询机构的力量。如根据合同规定，新光公司技术部由中标的设计咨询服务、监理单位各派出五位具有一定的技术职称和丰富的大型工程建设经验的人员组成；新光大桥建设技术委员会，由34名全国著名的专家组成，新光公司根据国家的有关规定向他们支付专家咨询费用，并根据工程的进度，不定期向他们进行咨询。聘任五名全国知名的桥梁专家组成新光大桥专家顾问组，专家组将对新光大桥的设计、施工、科研及施工阶段的监控和监测等重大问题进行研究，提出审查意见及相关处理方案。这一管理方式，将建设业主与建设各方的关系简化为合约关系，减少了管理的环节和各种人为的因素的影响，使工程建设的各个环节都置于阳光之下，有效地遏制了腐败现象的产生。
（四）建立权利明确，职责清晰的组织架构。项目公司将工程管理、资金管理及合同管理的权限分离，形成工程、财务与合同三大业务相互配合、相互促进，又相互监督、相互制约的管理格局。其目的在于理顺项目管理，加强监督，促使领导权力逐渐弱化，决策的随意性和盲目性逐渐消除，项目管理走向制度化和正规化，从而有效地遏止腐败。
二、全力推进重点工程建设中同步预防职务犯罪机制的建立。
2003年，广东省在全省54个重点工程中与省检察院联合开展“重点工程同步预防职务犯罪”工作，广州市的重点工程建设单位均积极主动地与市检察院共同开展“创人民满意的建设工程，做人民满意的建设者”的“两满意”活动。广州市建委明确提出：以治人为核心，以治财为重点，以管人为根本，以公开为前提，以制度为保障，从源头上预防和治理职务犯罪。其特点在于检察机关坚持“打防并举”，积极协助建设主管部门和各项目公司健全规章制度，完善监督制约机制，堵塞漏洞。建设单位在抓好工程规划、工程招投标、征地拆迁、工程设计变更、工程建设施工、工程款拨付、工程结算各个环节同步预防的同时，及时将重点建设项目动态及需要重点预防的问题通报检察院，共同预防和打击建设领域的犯罪行为。广州市还在此基础之上，进一步制订《广州市建筑市场廉洁准入规定》，明确规定，没有违法违规记录的建筑企业才允许进入广州的建筑市场。坚持在工程发包双方签订工程合同的同时，签订廉洁协议书，明确双方的责任，做到互相监督，并接受建设行政主管部门的监督。一年多的实践表明，这些措施对约束市场主体各方的行为，规范广州的建筑市场秩序起到了重要作用。
三、创新监督机制，加强对重点岗位人员、工程建设关键环节的监督。
建设领域腐败问题大多发生在一些重点岗位人员身上，发生在工程建设的关键环节上。盯紧这部分人，在加强教育，提高他们的自律意识的同时，建立有效的约束机制，重点加强对他们的监督管理。同时强化对工程实施关键环节的管理，有效堵塞漏洞，对预防腐败效果明显。根据现行工程建设的管理模式，人们采取了重点监督十个环节，即规划的审批、招投标、征地拆迁、设计变更、施工监理、工程质量和进度的监督、资金的结算和拨付；重点防范六种人，即班子成员、工程业主代表、材料采购人员、财会人员、工程监理人员、施工项目经理；以确保干部队伍的纯洁性。
通过建立重大决策失误责任追究制度，加强对重点工程指挥部领导及有关工作人员的监督。他们作为政府重点工程建设的业主，掌握重要的事权和财权，要严格监督他们按照民主集中制和公开办事的制度处理各种重大问题，防止个人说了算，暗箱操作；健全定期汇报和重大事项汇报制度，加强对工程业主代表的监督，明确业主代表的权利、责任和义务，规范其行为，定期对其行使权力的情况进行检查，促使其自觉增强自律意识；建立招标采购制度和验收制度，加强对采购岗位人员的监督，防范采购人员假公济私拿回扣；健全财会管理制度，严格规范工程款拨付程序，防止财务人员利用职务之便捞好处，收受贿赂；建立有效的工程监理招投标机制，加强对监理人员的监督，预防监理人员与施工单位合谋搞腐败；完善合同管理制度，加强对项目经理的监督，提高施工单位的履约信用，防范项目经理对项目业主、监理人员和政府工作人员行贿。
三、创新廉政保障方式，把各项廉政措施落实到位。
一、坚持常抓不懈，构建长效机制，用制度规范作风
领导班子思想政治建设的主体是干部，关键靠教育，根本在制度。为此，我们坚持以改革创新的精神逐步建立完善了长效机制，以制度规范作风，为思想政治建设提供了强有力的制度保证。
一是用制度规范学习作风。只有理论上清醒，才能政治上坚定。在学习中，始终坚持一个“带”字，以学风带作风，以领导带干部，以干部带群众，努力打造学习型社会。党委中心组带头，每周五进行一次集中理论学习。每周一召开例会，组织机关干部学习。每年举办十期以上培训班，组织全镇55岁以下的党员干部，利用远程教育、培训班等形式，集中学习“三个代表”重要思想、十七大精神等党的重大理论，并进行理论考试，参加学习的党员超过1000人次。通过学习，使领导班子成员和党员干部的政治素质不断提高，分析问题，解决问题的能力明显增强。
二是用制度规范从政作风。坚持多措并举，注重对干部严格教育、严格管理、严格监督防范。结合全县开展的“管理规范年”活动，我们修订完善了机关管理十项制度，对机关干部的一言一行都做了明确规定、具体要求，并装订成册，机关干部人手一本。全体机关干部统一着装，并佩戴工作标牌，办公楼前公开栏内全体机关干部照片公开亮相。在镇府大院设立了“书记信箱”，主动接受群众监督。深化行政审批、财政管理、工程招投标制度等，坚持公开、公正、透明，营造了风清气正、凝心聚力、干事创业的良好环境。
三是用制度规范用人作风。着眼“选得准”，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的原则，紧紧把握“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求，把促进发展作为选用干部的标准。去年村“两委”换届中，139名村“两委”成员中“双高双强”型人才达到119人。着眼“用得准”，注重根据干部的能力特长、个性特点进行安排，努力把干部放到合适的位置，把位置留给合适的干部，让真正想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。近两年来采用竞争上岗制度，调整中层干部20余人次。着眼“考得准”，按照科学发展的要求，对各村和各部门不断完善目标管理考核机制，更加突出对科学发展等内容的考核，把群众评价与考核评价结合起来，极大地调动了全镇广大干部干事创业的积极性。
四是用制度规范决策作风。针对我镇实际，制定了严格的决策程序，凡是重大决策、研究干部任用、重要项目安排、大额资金使用等，都坚持广泛征求意见，发扬党内民主，集体研究决定，确保决策的科学化、民主化。镇委确定的重点项目、重点工程，坚持全程跟踪督查，并定期向群众公布，主动接受社会监督。同时，坚持“四民主两公开”制度，扎实开展“民主议政日”等活动，严格农村财务管理、重大事项审批制度。在此基础上，进一步明确了村党支部、村委会、民主理财小组等村级组织职责，对村务决策、村务管理、经济活动、土地管理等重点工作严格程序、重点规范，使村级工作更趋严谨规范。
二、坚持开拓创新，不断丰富载体，用活动展现作风
为确保干部思想政治建设取得实实在在的效果，我们主要开展了六项活动，并以这六项活动为载体，展现全镇广大党员干部队伍作风，取得了显著效果。
一是从我做起，向我看齐。在广大镇村干部中开展了“向我看齐”活动，班子成员向党委书记看齐、中层干部向分管领导看齐、一般干部向中层干部看齐、党员和村民代表向支部书记看齐。
二是七比七看，比出干劲。开展了“七比七看”主题实践活动，一比思想，看谁政治观念强，维护稳定发展经济思路新，点子多;二比干劲，看谁干劲大，处理复杂问题能力强；三比团结，看谁大局意识强，团结协作风格高；四比作风，看谁作风硬，民本意识强；五比学习，看谁获取新知识新理论快；六比纪律，看谁守党纪守镇规，执行力度大；七比贡献，看谁奉献意识强，对三个文明建设贡献大，充分调动了广大干部干事创业的积极性。
三是承诺践诺，立说立行。每年年初，全镇领导干部、中层以上机关干部及村党支部书记结合各自实际，就廉政建设和当年工作打算进行了表态发言，并全程录像存档。
四是严格军训，强化纪律。每年年初进行为期半个月的军训，开展每周一升国旗、唱国歌,逢会重温入党誓词等活动，增强广大干部的纪律性。
五是换位思考，献计献策。开展“假如我是党委书记”征文活动，广大机关干部换位思考，为全镇发展献计献策。
六是驻村蹲点，服务群众。镇党委每年都要组织两次驻村蹲点活动，驻村时间不低于30天，驻村期间，我镇领导干部和包村干部组成工作组进村入户，自带被褥、炊具，吃住在村，了解群众需求，摸排不稳定因素，推动各村新开工了一批工业项目或公益性项目，稳步推进了社会主义新农村建设，据不完全统计，每年通过驻村活动都要为各村、群众解决难题100余件热点难点问题。
三、坚持执政为民，着眼服务民生，用发展诠释作风
坚持把群众是否满意作为思想政治建设的衡量标准，把立党为公、执政为民，不断改善民生作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，不断强化宗旨意识，改善群众工作，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实把领导班子思想政治建设的成果体现在改善民生、服务群众上。
一是科学谋划蓝图，鼓舞群众。镇党委领导班子以科学发展观为指导，不断深化对镇情民情的认识，深化对发展机遇与挑战的认识，结合实际制定了适合好生的发展规划。20*年，我们在镇第十三次党代会上提出了“奋战五年，实现两个翻一番，三个翻两番”的奋斗目标，即规模企业个数翻一番，农民人均纯收入翻一番，城镇建成区面积翻两番，城镇居民翻两番，财政总收入翻两番。20*年，我们提出了“建设四环三网一水系，当好对接*排头兵，扮靓*”的奋斗口号。经过近两年多来的不懈努力，目前已基本实现了所有既定目标。20*年，我们又提出了“打造亿元强镇，建设现代*”的奋斗目标，确保工农业生产总值突破100亿元；财政总收入达到1亿元，地方财政收入达到4000万元，分别增长75.6%和78.9%；农民人均纯收入达到7000元，为今后好生的发展指明了方向。
二是完善基础设施，服务群众。近年来，我们始终坚持以城镇建设龙头，不断扩大城镇面积，提升城镇档次，群众的生产生活环境也得到了明显改善。今年1—8月份，全镇实现财政总收入5045万元，其中地方财政收入1952万元，共完成工业生产总值76.62亿元，完成全社会固定资产投资9.26亿元；招商引资9.85亿元；新开工百万工程44个，其中过千万元的9个，规模以上企业达到42家，企业总数（含个体工商业户）达到1600余家。全镇城镇建成区面积已扩大到15平方公里，接近全镇总面积的二分之一，39个村中已有21个村庄被纳入中心村建设体系。今年我们又投资2000多万元用于城镇道路、地下管网等建设，逐步形成了“四纵九横”的城镇格局，各项基础配套设施趋于完善。目前，投资2000万元的蒸汽工程、投资2000万元的天然气工程、投资450万元的金三角广场建设等总投资2.05亿元的15项基础性项目建设目前正在紧张施工之中，“四环三网一水系”的城镇格局初步形成。
一、实施情况
20*年*月，大学生志愿服务西部计划的第一批志愿者来到*，共39人，分别从事教育、卫生、青年中心、农技扶贫等工作，服务于*自治县较为偏远贫穷的大营希望学校、火花民族学校、猴场镇计生站、猴场镇卫生院等单位。一年来，*县项目办从管理和服务两方面入手，严格管理，热情服务，努力把团组织建设成为“志愿者之家”，广大青年志愿者在志愿服务中发扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，高举志愿服务大旗，在各自的岗位上，踏踏实实、兢兢业业，做了大量工作，取得了优异的成绩，受到县党政领导、服务单位领导、同事和群众的肯定和赞扬，他们奉献社会、志愿服务的精神，给当地青年树立了良好的榜样。
二、具体做法及成效
（一）积极争取领导重视，营造良好环境。项目办成立后，在认真调查，落实服务岗位，准确、及时向省项目办申报的同时，主动向党政领导汇报。*自治县委、县政府高度重视，出台了有关文件，成立了“西部计划”工作领导小组，由县委副书记金建设亲自担任组长，4名副县级领导干部任副组长，各有关单位负责人为成员，并专门制定了实施意见及管理办法，对西部计划在我县的实施情况进行了及时的安排部署，对志愿者的接待、安置、住宿等工作作了具体的安排，并明确各乡镇一名领导干部亲自抓该项工作。在县项目办的积极协调下，受援单位宗地乡党委、政府还免费为志愿者提供食宿，让志愿者能全身心投入志愿服务工作。
（二）周密安排，切实抓好培训工作，为项目顺利实施奠定坚实基础。在作好各项准备工作的同时，县项目办及时召开培训会，分教育、卫生、农业科技、青年中心4个组对志愿者进行岗前业务培训及县情教育，县领导及有关单位负责人结合*实际，对志愿者进行深入浅出的讲解，让志愿者迅速适应环境，进入角色。
（三）严格管理，热情服务，确保志愿服务工作顺利开展。
一是明确各基层团组织负责人为西部计划联络员，负责联系、协助管理志愿者，为志愿者作好服务，确保志愿者在服务期间无后顾之忧。
二是热情关心志愿者，作好志愿者的思想工作。通过各种形式对志愿者进行跟踪调查，有问题及时协调解决，有困难及时给予帮助。志愿者到达*后，恰逢中秋佳节，“每逢佳节倍思亲”，县项目办专门制作了慰问信，并组织各受援单位对志愿者进行慰问，让志愿者感受到组织的温暖。元旦期间，县项目办配合团市委对志愿者进行慰问，还协调安顺市移动通信公司给每位志愿者赠送了100元的电话卡，方便志愿者与亲人联系。春节前，县项目办专门召开“迎新座谈会”，对志愿者进行了慰问，对志愿者返家途中的安全等事宜作了具体的安排，对春节期间不回家，留在*过春节的志愿者生活作了妥善安排。五四青年节，县项目办还用手机短信等方式向每一位志愿者送去节日的祝福，感谢他们为*建设和发展所做的贡献。县项目办领导还常常深入受援单位，与志愿者、服务单位领导及同事交谈，了解志愿者到岗后的工作和生活情况，一年来专门看望志愿者达50余次，基本掌握了每个志愿者的生活、学习、思想情况。
三是县项目办与志愿者建立动态沟通机制，随时解决志愿者遇到的问题。县项目办领导与全体志愿者互相知道电话号码，随时通过电话联系的方式进行沟通，县项目办随时了解志愿者工作和生活情况，发现问题及时处理，对不适应者进行调整。原服务*民中的志愿者王琴，由于不适应教育工作，县项目办了解情况后，及时将其调整到团县委从事青年工作，解决了存在的矛盾。从事计生服务的山西志愿者原艳鹏，主动要求增加工作量，用自己所学的医学知识服务于卫生、计生两个部门，虽然累一点，但他觉得自己的才能得到了充分发挥。原服务于*羊场学校的志愿者涂晓霞，得知*县的洞中小学──中洞小学缺教师后，不顾中洞小学艰苦的生活条件，放弃条件相对较好的羊场学校，毅然申请去中洞支教，发扬了大学生青年志愿者不怕苦、不怕累的优良作风，在省级有关新闻媒体报道后，在广大青年中引起了强烈反响。在县项目办的热心服务和有效管理下，广大志愿者都严格要求自己，不计个人得失，立足本职岗位，尽已所能，积极为社会作贡献。
四是积极为志愿者提供发展空间，按要求协调落实志愿者兼职或专职管理职务，为志愿者提供展示才能和锻炼的舞台，让志愿者在管理岗位上得到锻炼。广大志愿者把自己在大学里掌握到的理论知识运用于实际工作中，从小事做起，从身边事做起，展示了才能，锻炼了自己，为改变服务地的面貌作出了一定贡献。服务火花的志愿者吴婼，在参加志愿服务工作以前，基本没有实际工作和组织活动等方面的经验，但到服务地后，由于担任班主任及学校团委副书记，她积极主动，勇挑重担，吃苦耐劳，多次到学生家中家访，并组织了几次大型活动，全面锻炼了自己的组织、协调及其他工作才能，深受领导和同事的好评。
五是积极组织志愿者立足工作岗位开展调查研究，让志愿者在社会活动中了解社会，得到锻炼。20*年五一长假期间，县项目办组织近20名志愿者到麻山深处的洞中小学──中洞小学开展社会调查，让志愿者切身感受到贫困地区群众医疗卫生、生产和生活条件的艰难和儿童求学的不易，自觉增强服务西部、改变西部面貌的信念。志愿者柴儒刚，服务地是大营希望小学，在抓好教学工作的同时，在团组织及有关单位支持下，他利用自己在大学里所学专业是法律专业的优势，开展社会调查，走遍全乡19个村，普及法律知识，为群众解答法律问题，法律文书，调解矛盾纠纷。为群众实实在在做好事，群众增强了法律意识，化解了矛盾纠纷，减少了人民群众因矛盾冲突导致的损失。
一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。
（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。
一、构建“六个一”工程
一是围绕“一个中心”。围绕组织税费收入中心，着重加大税源监控、税费检查、社保扩面和源头控管，形成长效增收机制。二是突出“一个重点”。以服务区域经济崛起为重点，坚持育财与聚财并重，构建优质服务体系，优化发展、办税和办事“三维服务”，释放税费政策效应，营造公平公正公开纳税环境，力推区域经济发展。三是立足“一个基础”。以办税服务厅规范化建设与管理为基础，努力拉高创建标杆，积极探索新路径、新方法、新举措，逐步建立健全税源与税收、服务与执法互动共赢的长效管理机制，促进办税服务厅规范化建设与管理全面推进、整体发展。四是坚持“一个核心”。坚持以规范执法为核心，加强内外执法监控，规范执法程序和管理行为，构筑执法风险预警机制，确保行权和履责、执法和避险无缝对接。五是明确“一个抓手”。以税收平台应用为抓手，全面梳理过滤税费户基础数据资料，把好数据录入、分析利用和过程监测，着力推进软件功能全面应用和深度应用，实现税费征管查全程数据化、信息化和网络化处理，硬化数据信息技术支撑。六是构筑“一个保障”。以作风建设为保障，着力从执制、执纪和外部监督入手，健全监督方式，畅通交流渠道，切实抓好苗头性、倾向性问题，构筑风险防范体系，确保工作扎实有序推进。
二、深入落实“两个”层次
一是坚持表层的纳税服务不折不扣。坚持纳税服务工作门好进、脸好看、话好听、事好办的服务标准，建立规范的办税大厅、推行文明的礼貌用语、坚持友善的微笑服务，实施“统一受理、内部流转、归口审批、限时办结、一窗出件”制度，从外部给纳税人营造温馨的办税环境，树立地税良好的外部形象。
二是推行深层次的纳税服务有序探索。纳税服务不是一项短期的单项业务，而是贯穿于税收工作全过程的综合性工作，涉及了税前、税中到税后，是从服务手段、方式到管理、监督机制的一整套“组合拳”。
三、树立“三个”理念
将“一心一意想着纳税人，一举一动帮助纳税人，一言一行尊重纳税人”作为工作理念，内强素质，外树形象，不断提升社会满意度，通过文明服务播撒征纳关系的春风，促进了服务上档次、管理上水平、工作上台阶。牢记“建一流窗口、创一流服务、树一流形象”服务宗旨。
四、实行“四个延伸”
一是时间延伸。实行工作时间“不间断”和“午休期间窗口值班”制度，随时接待前来办税的纳税人，自动延长下班时间，对已经来到窗口排队的纳税人，到下班时间仍未办结的，给予延时办理，直至处理完最后一位纳税人的涉税事宜，真正做到让纳税人“高兴而来，满意而归”；二是平面延伸。在咨询、受理等直接面对纳税人的环节，要求办税人员主动宣传、解释税收政策及办税程序，拓展税收宣传和服务的广度和深度，让纳税人“明明白白纳税”；三是立体延伸。对超出窗口业务范围的涉税事项，耐心细致地向纳税人说明情况，提供相应的咨询电话，对有特殊需要的纳税人，明确告知有关的办税流程，积极主动为纳税人提供指引与帮助；四是综合延伸。加强与相关科、室、所之间的沟通协调，对涉及到多部门的地税业务，积极主动进行协商，避免纳税人在多个部门间来回奔走，同时向需要帮助的纳税人做好解释工作，使纳税人切身体会地税窗口“宾至如归”的服务。
五、打造“五个”品牌
一是踏实工作，认真落实科技致富帮扶工程。迅速组织召开了村“两委”动员会议,对初步确立的帮扶户进行了走访和考察,对帮扶户拟投资的项目和发展潜力进行了详细的分析评价，同时对帮扶户的诚信度和贷款偿还能力进行了调查。每位到村任职高校毕业生确立了10户帮扶户，签订了贷款申请表和审批表。岸堤镇的帮扶致富项目主要是黄烟生产、大棚蔬菜种植和畜牧养殖。目前信用社已对帮扶户考查完毕，正在组织按程序发放贷款。
二是集思广益，扎实推进征集“金点子”活动。注重与各任职村的工作实际相结合，经常交流学习工作中的好方法和“金点子”。组织了几次比较大型的交流学习和汇报活动，开阔了思路，活跃了气氛。提出了比较切实可行的农村工作“金点子”。在农村经济发展方面提出了成立经营合作组织，建立生产销售一体化模式；在农业新能源利用上提出了开发利用沼气池；在农村环境保护方面提出了农村生产生活垃圾处理实施方案；在服务“三农”方面提出了成立科技信息服务站；在到村任职高校毕业生的工作开展方面提出了成立志愿者队伍，在管理和服务方面提出了“自我管理，民主管理”和“服务标准的统一化”等。每个人都开动了脑筋，为新农村建设和管理服务上想思路，找方法。
三是求真务实，深入开展“五个一”活动。组织一次革命历史题材歌曲大合唱。利用晚上的时间集体组织了练唱，参加岸堤镇党政机关文艺联欢会，受到了观众的一致好评，这项活动使我们增强了集体荣誉感，培养了团结合作的意识；一人联系一名建国前老党员。每人联系一名任职村的建国前老党员。走进他们家中，聆听老党员讲述革命战争年代的故事，深刻理解艰苦奋斗；一人帮扶一名敬老院老人。我们住在敬老院，与老人们朝夕相处，在平时我们就经常与老人们谈心拉呱，帮助他们打扫卫生，提茶倒水，干一些力所能及的事情。每个人都参与进来；看一场革命历史题材的电影——《红日》。通过观看，深刻感受到革命战争年代艰苦奋斗的精神，并以观后感的形式把自己的内心感受写在了工作日志当中；办一期主题黑板报。紧紧围绕着“历练成长”这一中心，以图文并茂的形式展现，像一封宣言书一样激励着我们努力扎实工作。
四是真情奉献，成立科技信息服务队。开展政策、法律、科技和信息免费咨询活动。在集市上专门设置了咨询服务台，其中包括社会主义新农村建设政策咨询、法律咨询、农业科技信息咨询和电脑知识咨询等，现场发放普法宣传材料。宣传了党的政策法规，为农民群众提供了帮助，得到了他们的支持，增强了工作信心。
五是毫不放松，干好村务工作。主要包括：小麦补贴面积的丈量；年黄烟种植面积的统计落实；计划生育年后进站；远程教育日常管理服务。
二、年工作计划
1、扎实开展科技致富帮扶工程，主要是进一步加强致富项目的监督和引导。
2、结合争创“四佳”和培养“五型”村官活动，举行交流学习会，开展个人工作汇报。
3、开展岸堤镇到村任职高校毕业生社会满意度调查，通过调查找差距和不足。
4、开展岸堤镇到村任职高校毕业生任职一年风采展示活动。
5、到农村工作开展比较好的乡镇或大的试点项目参观学习。
6、组织开展文化娱乐活动。
三、近段时间的工作计划
1、深入学习连书记给葛亮同学的回信，组织开展交流学习。
2、成立岸堤镇到村任职高校毕业生志愿者队伍。发动到村任职高校毕业生自愿加入，利用业余时间开展服务活动。开展志愿者人员跨村交流，推广介绍各村优势、先进技术、管理方法、发展思路等，集中宣讲法律法规、农业科技，组织农村文艺活动，活跃文化氛围。
3、征集“金点子”活动继续扎实推进。在征集“金点子”上主要是进一步开阔思路，并做好部分“金点子”的实施工作。
4、清明节去扫墓。初步计划选择具有历史教育意义的孟良崮。
四、对管理服务工作的建议
1、大型主题活动统一协调化。如“严冬”教育活动，如果能形成几个乡镇评比竞赛的形式就更好了。
一是该做好什么。
知道自己该做好什么是大学生村官首先应该考虑的问题。农村工作千头万绪，而且很多工作对于大学生村官来说，不仅仅陌生，而且工作难度大，例如社会稳定、招商引资、计划生育，等等，大学生村官难以施展才华。因此，大学生村官要立足年纪轻、文化高、观念新等特点和优势，找准自己的位置，找对自己的活儿。
——当好国家政策的宣传员。随着国家对三农问题的重视，越来越多的政策开始聚焦三农，越来越多的惠农政策纷纷出台，广大农民是惠农政策的直接受益者，但实际工作中，由于一些村干部因文化水平问题，不能全面正确理解国家政策而造成政策宣传不到位，引起农民不知晓、不理解国家政策，政策惠农效果大打折扣。大学生村官应该当好国家政策的宣传员：利用网络帮助自己全面掌握政策内容，简明扼要掌握政策精髓；运用文字和电脑技术制作设计宣传单、宣传口号等，便于诵读、记忆和掌握。
——当好农民致富的指导员。从历年来科技下乡活动来看，农民对于科技知识的需求量很大，通过科技发家致富的心情迫切。但是由于多方面原因，传统种养方法在农村依旧普遍，尤其是在贫困地区。大学生村官作为接受过现代科技教育的知识分子群体，也要担当起致富的指导员：利用自己的专业知识来指导农民致富。例如用农牧业专业知识指导种养环节，用市场营销、广告专业知识指导销售环节。总之，大学生村官就要充分挖掘自身专业、专长与农民致富之间的联系，充分发挥专业、专长的优势作用，帮助农民发家致富。
——当好基层组织的服务员。大学生村官基本上定位为村支部书记助理和村主任助理。助理相对于基层组织来说，就是服务员，协助村支部书记、村主任处理事务：电话通知，起草通知、请示、报告以及相关证明材料，党员组长会议的会务准备、接待。通过当服务员，不但使大学生村官更全面的了解农村工作，了解群众的需求，了解基本的办事程序和规矩，还能使大学生村官获得较好的声誉，有利于个人成长锻炼，有利于营造出宽松、愉快的工作环境
二是该学会什么。
大学生村官的根本任务是通过基层工作来增长才干，为今后的工作打基础。那么，大学生村官就要明白自己下基层到底该学会什么。
——学规矩，推进科学决策不武断。大学生村官是领导干部的后备力量，将来扮演着决策的重要角色。在落实科学发展观的新时期，以人为本，注重人与自然和谐发展，对决策的基本要求就是科学，而科学决策的基本要素就是讲究民主、遵守法律、尊重规律。在基层，需要执行上面林林总总的政令、在落实政令的过程中，就能体会到决策与科学的密切关系，上级决策科学才能确保效果，否则只能为执行者带来麻烦。甚至造成巨大损失、决策流产。因此，大学生协助村主职领导落实上级政令，态度一定要认真，思考一定要积极，要准确把握政策要求，要在深入实践中分析上级决策的科学性，增强自己对科学决策的感性认识，有助于自己日后在决策时把握科学性，提高决策落实的效率。
——学交际，密切联系群众不孤傲。在基层，面对的是农民群体，这个群体的基本特点就是淳朴、义气、维权意识强、文化水平不高，也会有地方民风特点以及个体差异。大学生村官在实践中要学会跟农民群体交流。在农村，乡镇一级政权组织的权力是很有限的，要推动工作，最有效的方式就是用感情做事。学会跟农民交流，增进与农民的感情，有利于开展工作。大学生村官切不要因为自己学历高而藐视农民，真正的智慧来自于实践，而且，民间也是各路人才汇集地。因此，大学生村官一定要多向农民群众请教自己不懂的生产生活知识、当地民风民俗，一定要多联系农民，多走访农民，了解他们的生产生活困难以及其他诉求，及时向他们作出回应。这些都有利于拉近距离。更要善于跟喜诉讼的人交流，要善于从交流中团结一切可以团结的力量。
