时间：2022-11-28 06:06:32
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9月23日上午，县政府召开了全县城乡居民医疗保险会议，葛局长对2021年工作作了简单汇报并对2022年工作进行了部署。
2021年我县医保工作参保率达99.92%，位列全市第一，全部乡镇（街道）都完成了99.5%以上的工作任务。但是我们深甽镇这块工作还是存在一定的问题，有几个村的村民由镇代缴的参保费至今也未归还。上次也重点讲到了二个问题，一是基础数据核对不是很清晰，二是收缴费用上有部份扣款不成功的，受到过县里点名批评，所以这次的工作需要大家共同努力去完成好。
根据葛局长对2022年我县城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的安排要求，结合实际，现就2022年度医保工作作个安排。
一、今年目标任务。
要实现本镇户籍参保率要达到99.5%以上，特困供养人员、最低生活保障家庭成员、重度残疾人员和低保边缘家庭成员资助参保率100%的目标。
二、参保政策呈现“四大变化”，这个要落实政策、做好宣传发动的工作。
一是参保对象分类发生变化。2022年度城乡居民基本医疗保险参保对象分为三类（这指的是未参加本县职工医疗保险的三类人员），即成年居民、中小学生、婴幼儿（我县没有大学生）。与往年相比最大的的区别就是成年居民AB档并为成年居民档，合并后的成年居民档较原B档，政策范围内医疗费用门珍和住院报销比例分别增加10%和5%，住院和门珍特殊病种最高支付限额均增加10万元，由此可见AB档合并后，医保待遇水平有了进一步的提高（这是宣传重点）。同时，居住在我镇的非本县户籍的0-6周岁儿童，未在县以外参保基本医疗保险，其父母一方参加本县职工基本医疗保险累计缴费满12个月且当前职工基本医疗保险待遇正常，也可自愿参加本镇城乡居民基本医疗保险。
二是筹资标准发生变化。2022年度城乡居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准均有所调整，2022年度，宁波市级统筹全面推进，上级财政补助加大，县财政局负担得到了一定程度的减轻。
三是参保资助政策发生变化。对我县户籍以下6类人员参加城乡居民医保后，其个人应缴纳的医疗保险费由政府全额补助，由原来的半免调整为全免，为实现困难群众资助参保率100%提供了政策保障。其个人应缴纳的城乡医疗保险费全部由政府补助。（1）重点优抚对象，（2）一级、二级持证残疾人，（3）享受最低生活保障待遇的家庭成员（4）国家供养对象（包括“五保”人员、“三无”人员及孤儿），（5）国家、省、市规定的医疗保险缴费由政府补助的其他特殊人员，（6）持有《市最低生活保障边缘家庭证》的低保边缘家庭成员。
四是缴费方式发生变化。一是全面压缩医保费现金收缴比例。今年9月上旬在召开的城乡医保集中征缴工作部署会上，要求全市全面压缩城乡医保现金收缴比例。今年的目标是将现金收缴比例压缩在5%以下，各村网格员原则上不收取现金，只是负责提醒村民及时缴费。二是调整参保补助发放流程。今年要把流程调整为“先缴后补”。即由村民先缴费，再由村组统一发放补助。
三、工作安排“四个阶段”，这一块要紧握节点，确保按时完成参保任务。
一是集中参保。2021年9月15日至11月15日为2022年度参保缴费时间。
二是信息管理。9月30日前将参保人员信息录入管理系统，在做好信息核对的同时，及时跟进查漏补缺，确保完成2022年度参保率目标任务。
三是缴费管理。根据上级要求，全面压缩医保缴费现金收缴比例，全面推广银行代扣代缴和第三方支付非现金缴费模式。县税务局开了三种缴费渠道：1、掌上缴费，可通过“宁波税务”微信公众号或支付宝自行缴费；2、批扣缴费，通过把保费转账或预存到已进行扣款签约的社保卡，由银行定期扣款缴费；3、现金缴费，可在包括中、农、工、建、邮储、交通、宁波银行、农商行等8家合作银行的任一营业网点柜台当场现金缴费。
四是核对公示。各联村组长要指导各村切实做好村民参保缴费信息的核对公示，要定期在公示栏公示村民的参保缴费信息，让广大群众来参与监督，确保参保缴费无差错，避免漏保情况发生，实现应保尽保。
四、今年医保市级新增的考核内容
市医保局今年除了城乡居民基本医保参保的考核任务外，还有两项重点工作。
一是关于我县医保电子凭证推广应用工作。根据省、市要求，今年10月底前，各地定点医药机构医保电子凭证接入率要达到100%，激活率达到80%以上，结算率达到20%以上，截止目前，全县134家医保定点医保机构接入率达100%，申领激活人数31万人，激活率55.09%，从全宁波市看，我县激活率、结算率都低于全市平均水平（深甽为53.86%低于全县平均值），离目标任务还有很大差距。接下来要重点推进，力争10月底前激活率达到80%以上。请大家上门做好宣传、激活指导工作，结合城乡医保年度参保等工作，全力提高激活率。有需要时可以邀请农商行工作人员上门指导。
二是关于调整医保最低缴费年限工作
各位领导、同志们：
今年，我县被确定为四川省粮食主产区的销区，进行粮食购销市场化改革试点，全面放开粮食购销市场。这是当前我国加入WTO和农业产业结构战略性调整新形势的要求，是广大农民盼望已久的重要举措。这一改革宣告了农产品全面放开的最后一道壁垒被撤销，它将给广大农民、农村工作者带来一个全新的观念，对推动我县农业产业结构战略性调整，增强我县农业综合生产能力，提高农业效益，增加农民收入带来新的发展机遇。现我就如何抓住粮改契机，大力调整产业结构讲几点意见，供同志们参考。
一、推行粮改给我县农业发展带来新的机遇
我国人多地少，较长时期农副产品短缺较为突出。随着我国改革开放的逐步深入，农民生产积极性不断得到提高，生产力得到进一步解放，特别是“九五”期间，我国农产品出现了区域性、结构性、阶段性相对过剩，粮食产品尤为突出，因此，粮改势在必行。粮改对完善社会主义市场经济体制，促进农业持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。
一将促进农业生产发展观念的转变。一是由过去单纯生产向生产、加工、销售一体化转变。过去粮食生产上重数量轻质量的现象十分突出。农民买种子只要产量高，不管品质优劣。实行粮改后这一传统观念必须转变，在购种时就必须考虑到市场前景，否则就会有收成无效益。二是由“粮食安全”向“口粮安全”转变，有利于充分发挥我县的农业资源优势。
二有利于当前农业产业结构战略性调整的实施。长期以来，由于受粮食数量指标的束缚，自给自足的小农经济思想十分浓厚，给产业结构调整带来很大的难度。粮食购销市场化改革，对小麦、玉米等没有生产优势的粮食作物逐步调减，为农业产业结构的调整，发展优质、卫生、安全的农产品提供了空间，粮食品种的余缺调剂、优势互补也给二、三产业的发展带来良好的机遇。
三有利于调动农民种粮的积极性。推行粮食购销市场化后，实行购销主体多元化，为打破多年垄断经营格局，使粮农有了更多的选择，可以在多元化竞争中获益，从而在良种选用、良法应用上更主动，更积极。
二、加快种植结构的调整，促进粮改工作顺利开展版权所有
一积极推动农业产业结构调整。粮改给合江种植业结构调整带来了良好机遇。我局拟组织技术骨干开展市场、资源调查，不断完善种植业结构调整规划。近期内主要围绕生态项目、攀西项目、甜橙项目这三大项目的实施，重点抓好五大优质农产品基地建设，即万亩名优水果基地建设，其中：优质甜橙亩、优质荔枝亩、优质青果亩；优质真龙柚高换亩；万亩优质稻基地建设，其中：万亩优质中稻香稻“”万亩、万亩再生稻高产攻关；万亩优质商品蔬菜基地建设，其中：安全优质蔬菜示范基地亩；亩优质中药材基地建设；亩优质蚕桑基地建设。通过典型引路，引导农民优化结构，优化布局，确保增产增收。
二大力抓好优质粮生产。我县是省上第一批命名的“优质稻米生产基地县”，我们要利用这块牌子，大力发展优质粮食，促进我县粮改工作。根据合江农业生产资源及粮改市场变化，粮食生产结构调整要突出抓好优质稻生产，适当调减小麦、玉米面积，积极发展豆类、薯类作物，大力提高粮食品质，努力增加市场需求品种，提高种粮效益。近期内粮食生产重点摆在水稻“三五工程”和优质粮品种引进筛选上。
一是实施好“三五工程”，即实施好万亩优质稻，万亩再生稻高产攻关。据专家预测，入世后大米行情看好，国内需求平衡量增加％，大米由净进口万吨变为净出口万吨，米价将上涨％。实施“三五工程”是发挥我县水稻生产优势，我们必须提高大米质量，增强市场竞争力，增加农民收入的双赢工程。
从现在起，要突出重点，加大力度发展我县的优势粮食产品－－“香稻”。先滩、福宝片区的乡镇和其他山区乡镇是“香稻”的最适宜区，必须加大力度抓好“香稻”的发展，把资源优势变成经济优势，力争把这一品牌做强做大。坝区的乡镇，要创造条件，争取作为泸州市“罗沙贡米”的生产基地，发挥粮食生产的优势。版权所有
二是对高榜望天田和常旱地区要趋利避害，进行耕制改革，改种水稻为种旱粮，多种玉米、花生、大豆、绿豆、杂豆等市场好、价格高的旱粮作物和经济作物。
三是引进筛选水稻、豆类和粮菜兼用型署类优质品种，为农民种植和营销主体提供选择的机会和条件。
三积极参与市场建设和营销。粮改的成败很大程度上决定于市场和营销主体的培育。我局将把大米批发市场列为农产品市场的重要内容来抓，并发动农业系统的龙头企业、职工组建农业优质农产品开发公司，积极参与营销主体或为营销主体服好务。
一、抓住打击走私和税收征管两个“绝对确保”，努力推进各项业务工作的规范开展和质量提升
（一）坚持以打击走私为首要任务，始终保持反走私高压态势。
（二）深入推进依法征管、科学征管和综合治税，努力构建税收工作良性循环的局面。
（三）深入推进通关监管新机制建设，充分发挥通关监管工作的“门户”、“基石”和“窗口”作用
（四）深入推进加工贸易和保税监管工作，提高保税监管能力。
（五）深入推进统计预警监测体系建设，提升统计综合服务水平。
（六）深入推进稽查和企业管理工作，提高后续管理的效能。
（七）深入推进法制建设，构建法治型海关。
二、以建立健全风险管理机制为统筹，深化各项业务改革
要深入领会总署业务改革整合的目标和要求，建立改革立项审批制度，以建立健全风险管理机制为统筹，按照追求最佳工作质量为目标，抓住重点，破解难题，积极推动各项改革向纵深发展。
（一）以推广应用“三个系统”为突破口，推动风险管理“由虚变实”。
（二）以试点运行“3+1”模式为着力点，积极推进区域通关改革。
（三）以巩固已启动的改革项目为基础，统筹推进其它各项改革。
三、积极呼应地方党政经济发展决策，努力打造服务型海关
（一）培育和挖掘新的经济增长点。
（二）落实各项便捷措施。
（三）积极构建海关与诚信守法企业的合作伙伴关系。
（四）进一步推进“大通关”建设。
四、深入推进准军事化海关纪律部队建设，努力打造一支“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的队伍
将队伍建设作为重中之重的任务，以准军事化纪律部队建设为统筹，坚持严格管理与以人为本相结合，全面注入队伍管理活力，焕发队伍的朝气和进取精神。
（一）以建立领导干部政绩评估体系为抓手，加强干部人事工作。
（二）以“强素质、争先锋”为主题，创新思想政治工作和精神文明建设的方法与途径。
（三）以凸显基本关策的作用为目标，进一步强化教育培训。
（四）以“固本强基”为着力点，进一步加强基层基础建设。
（五）以构建“三合一”模式为方向，探索建立督察内审工作新机制。
五、坚持走务实高效之路，加强内部综合管理
坚持质量第一，改革创新，进一步转变管理理念，健全管理机制，改进管理方法，提升管理效能。
（一）提高政务管理水平。
（二）提高科技管理水平。
（三）提高财务后勤管理水平。
六、居安思危，深入推进党风廉政和反腐败工作
七、切实发挥各级领导干部的模范带头作用
（一）注重提高综合素质。
（二）注重增强敏感性和前瞻性。
（三）注重树立群众观点。
（四）注重过程，狠抓落实。
一、迎新内容安排
（1）新生报到
时间：2005年9月8日至10日（三天）
地点：新图书馆一楼大厅（西边院系报到点、东边职能部门）
（2）新生军训
按《国防教育法》的有关要求和我校新生入学教育安排，2005级新生集中进行军事训练，训练时间为9月12日—24日（共13天）。9月12日上午8：00在学校田径场召开开学典礼及军训动员大会。
（3）新生入学教育
2005级新生入学教育采取全校集中教育和院系分散教育相结合的方式进行，时间为9月25日—26日两天。教育内容包括爱国爱校教育、校情教育、教学制度教育、校纪校规教育、图书资料借阅及利用教育、专业学习和学习方法教育、安全教育、国防教育以及评建相关知识等。
二、各单位迎新工作任务及其职责
1、院办
（1）组织召开迎新协调会
时间：8月31日14：30
地点：综合楼会议室
参会单位及人员：院办、纪委、宣传部、学工部、团委、招生就业工作处、教务处、财务处、总务处、保卫处、现代教育技术中心、后勤集团（宿舍中心、食堂）及各教学院系负责人。
（2）抽调机关干部（3人）参与火车站、汽车站迎新点的协调组织工作。
（3）新生报到现场总协调工作，解决迎新中出现的各种问题。
（4）负责新生开学典礼会务筹备工作。①布置会场；②制定大会议程（邀请与会领导、起草领导讲话稿、确定教师代表和学生代表发言人选）。
（5）组织检查迎新各事项的准备工作。
2、宣传部
（1）根据实际需要制作学校简介宣传牌、欢迎词宣传牌、欢迎横幅、欢迎标语牌。
（2）充分利用校内外媒体做好新生报到期间和军训等活动的宣传报道工作。
3、纪委（审计处）
负责处理迎新过程中的乱收费及学生家长反映的其他违规情况。
4、学工部、团委
（1）负责制定迎新工作方案，组织协调迎新工作。
（2）制作火车站、汽车站迎新牌，安排迎新站值班学生。联系迎新车辆（大交通两辆）。
（3）设立学工部、团委现场报到咨询点，为新生报到提供咨询服务，协调迎新现场各单位迎新点的有关工作。
（4）团委收取团组织关系。
（5）新生开学典礼现场组织（各院系场地划分、学生入场），升旗仪仗队训练准备工作。
（6）制定新生入学教育方案、新生入学指南，指导入学教育工作。
（7）开通新生入学“绿色通道”。
（8）协助安排学生住宿，指导三里公寓住宿安排。
（9）指导新生家长的住宿。
（10）协调学生购买军训服装。
（11）组织新生军训工作。
（12）制作各单位迎新场地分布图。
5、招生就业处
（1）设现场报到点，审核新生入学资格。
（2）编制2005年新生录取（报到）名册，分发到各单位。
（3）现场统计新生报到情况。
（4）为新生报到提供咨询服务。
6、财务处
（1）办理新生报到缴费工作。
（2）与银行联系新生贷款事宜。
7、教务处
（1）参加新生入学教育方案的制定和培训指导，提供新生教育的有关资料，安排入学教育活动场地。
（2）根据军训安排制定新生上课安排和调整。
（3）负责新生录取专业调整工作。
8、保卫处
（1）负责校园安全。A、维护各迎新报到点的秩序。B、做好重点地段的安全保卫工作（财务处、学生宿舍）。C、收齐各院系学生户口及办理身份证有关工作。D、加强夜间巡逻，加强对外来人员的纠察。
（2）迎新期间，对在校园内违规设点、兜售物品等无序现象进行纠察。
（3）负责新生报到期间外来车辆的指挥调度。
9、现教中心
（1）保障迎新现场网线的畅通使用。
（2）提供安排新生入学教育活动场地（学术报告厅、多媒体教室），配合做好相关工作。
（3）开学典礼现场音响设备准备，会场录像、照相。
10、总务处
（1）制作摆放新的校园平面示意图。
（2）协调做好迎新点的布置工作。
（3）协调新生住宿的有关事宜。
（4）校园各重要位置指示路牌。
（5）9月6日前做好迎新现场清理工作。
11、后勤集团
（1）负责同大园区迎新环境的布置，做好迎接新生入住的各项准备工作。
（2）制定新生住宿卡，办理新生入住手续。
（3）净化、美化校园环境，开放校园霓虹灯及喷泉。
（4）迎新现场办理金龙卡。
（5）迎新现场供水供电及新生全天膳食供应。
（6）新生报到前组织人员对商业服务网点、餐厅、食品环境进行一次全面的检查，确保安全卫生。
（7）做好军训教官的住宿、生活接待以及指派医务人员到军训现场负责学生救治工作。
（8）负责新生体检，提前将学生体检表下发到各院系。集中四天体检，8：00—18：00随到随查。
12、新技术学院
（1）全面负责本院新生报到工作。
（2）按照学校的统一安排，做好军训准备。
13、各教学院系
（1）按照学校的统一要求，设置本单位迎新点，迎新点尽可能体现学校特色和专业特色。
（2）制定迎新方案，发放新生报到程序表、体检表、住宿卡，指导帮助新生办理报到手续。
（3）协助做好学生购买军训服装费、保险费和教材的有关工作。
（4）现场收取新生档案、户口、党团组织关系，做好与有关部门的交接工作。
（5）安排值班人员接待值班时间外到校的新生。
（6）做好新生编班，选派班主任工作。
（7）组织新生参加开学典礼、军训和入学教育活动。
新生开学典礼升旗仪式由校国旗护卫队担任；汽车站、火车站迎新工作由土木系派20名学生参加（时间三天）；开学典礼的会务工作和学工部迎新点的布置由物理系派20名学生参加。
（8）指导学生军训工作。
三、迎新工作要求
一年一度的迎新是我校的一项重要工作，各单位要站在学校教育事业的发展和关心学生的高度，切实做好迎新工作，向新生、新生家长和社会充分展示我校教育工作的成就，展现全体师生员工的良好精神风貌，用周到细致的工作，热情耐心的态度迎接来自全国各地的新生。为此，特提出如下工作要求：
1、加强领导。各职能部门、各院系都要高度重视本次迎新工作，做到领导挂帅，安排专班，责任落实，提前准备，周密部署，热情接待，方便学生，主动服务。
2、各单位要在新生入学前对在校学生和全体教职工进行一次动员，各院系需召开新生班主任迎新专题会议，按照学校的总体部署，认真做好今年的迎新工作安排。
3、新生入学前，各院系要组织辅导员、班主任进行培训，提高政策水平，熟悉工作程序，掌握新生思想动态，及时为新生排忧解难。
4、迎新工作人员要恪尽职守，主动热情为新生及新生家长服务。
5、迎新期间，各院系在统筹安排好日常工作的同时，要有一主要负责人在迎新现场，负责处理有关迎新事宜。
学生工作部
一、加强教育引导，深化管理，确保春运工作全面开展。
1、公司要充分利用一月份和二月份的例会和车辆定查，加强对从业人员在规范化服务和安全营运方面的教育，尤其对有违章现象和有交通事故的驾驶员进行重点教育和引导，以血的教训和实例教育驾驶员增强交通安全意识，自觉树立“安全第一、服务为本”的观念，克服片面追求经济效益而忽视社会效益和营运安全的不良倾向，努力为广大乘客营造出“安全、规范、有序”的客运交通氛围，保证春运工作圆满完成。
2、公司要与驾驶员签定车辆营运安全目标管理责任书，全面落实春运期间安全责任，明确各自的责任和义务，为加强车辆安全管理提供制度保障。
3、加强安全检查，重点做好预防工作。春运前，公司要组织安排人员利用车辆定查对所有车辆进行一次彻底的摸底检查，建立包括车容车貌、技术性能、服务设施、违章记录、保险状况的检查记录，对车况不好，技术性能差的车辆要及时监督整改，及时消除安全隐患。
二、积极做好相关工作，确保春运工作的顺利开展。
一、认清形势，统一思想，进一步明确双拥的重大意义
双拥是加强军队和国防现代化建设的需要。要从民族振兴、人民幸福和国家长治久安的战略高度，充分认识加强军政军民团结的重要性，把双拥工作摆上全局位置。要进一步做好双拥工作，密切军政军民关系，形成强大的凝聚力，促进全乡的社会稳定和经济发展。通过做好双拥工作，进一步体现全乡人民重视和支持国防建设的信心和能力，展示“进取、创新、开放、求实”的我乡新形象。
二、适应需要，发挥优势，着力抓好双拥工作的重点和难点
我乡双拥工作有着良好的基础和传统，广大人民群众双拥意识浓。我们要充分发挥这一优势，把解决具体问题作为双拥工作突破口，多层次、多渠道、多形式地做好双拥工作。
1、要办好与双拥对象日常生活紧密相连的实事。各单位要认真组织开展双拥共建活动，为双拥对象提供各种优质服务。
2、要增强全局观念，急双拥对象所急，帮双拥对象所需，解双拥对象所难。要按照特事特办、急事急办的原则，积极帮助他们解决各种实际问题。
3、着眼于智力拥军，办好智力拥军的好事。智力拥军是新形势下强军的重要保证，要进一步充实智力拥军领导小组，按照实际需要，协商工作计划。
三、强化职能，协调运作，形成齐抓共创的整体合力
双拥工作是一项社会性、系统性工作，各村、各单位要各负其责，切实履行各自的职能。
1、要适时向乡党委、政府反映双拥工作中需要着重解决的困难和问题，并提出做好双拥工作的建议和办法。
2、将双拥工作列入全乡工作计划，利用各种宣传媒体进行双拥宣传教育，营造舆论氛围，要结合自身的工作特点，开展形式多样的拥军优属活动。
3、组织协调好各村、各乡级单位的双拥工作。双拥工作是一项群众性的社会活动，各单位都要做好，把双拥工作作为义不容辞的职责，要立足各自的优势和特点，千方百计高标准做好双拥工作。
密切关注宏观经济的发展趋势、财税政策的变化，关注行业经济的发展动向,加强对经济形势和产业、行业及重点税源的分析。
1、加强征管，确保收入增长，主动加强财税库银协调配合，做好每月的收入调度工作。牢固树立依法理财和质量至上的观念,坚决纠正不规范的收入行为。认真开展税源调查工作，继续完善综合治税平台建设，完善涉税信息分析、考核机制，实现各部门间涉税信息共享，挖掘税收潜力，提高财政收入。不断优化财政收入结构，逐步提高税收收入占财政收入的比重，确保财政收入真实、规范。努力完成全年36.5亿元的财政收入预期目标，提供税收收入占财政收入比重。
2、持续强化预算执行，提高财政资金使用效益。研究制定关于加强财政性资金管理的有关意见，按照“收入一个笼子、预算一个盘子，支出一个口子”的原则，严格预算执行，严控预算追加；按照“清理整合存量、优化配置增量、保障重点支出”的思路，对上级拨付的专项资金、本级预算内外资金、政府性基金、国司建设资金等现有财政性资金进行清理整合，最大限度形成资金的使用合力，逐步形成“立项科学、管理规范、注重绩效”的财政性资金管理机制，提高财政资金使用效益；进一步规范财政结转结余资金管理。加强财政结转结余资金管理，在预算中已经列支、沉淀在财政专户的各类资金要及时进行清理，无法支出或无需支出的，收回预算统筹安排使用。保障法定支出合理增长，重点向民生支出倾斜，坚定不移地贯彻落实中央、省和我市关于党政机关厉行节约的一系列政策要求，严格控制一般性支出。
3、加强资产管理工作，加强经营性资产管理并及进收取租金，结合当前办公用房清理工作，会同有关部门做好行政事业单位资产配制和资产处置，变闲置资产为流动资源，把资产资源变成现金和资本流，激活政府各类资源要素。强化对周转金的清收工作。
（二）保重点抓关键，积极助推经济发展。
4、进一步加强涉企专项资金管理，及时拨付，跟踪问效，积极争取上级有关企业优惠政策，促进我市企业不断发展壮大。及时做好民营经济绩效评价工作。做好大中型水库移民后期扶持项目管理、资金拨付及项目审计工作，确保水库移民后期扶持资金专款专用。
5、进一步夯实实体经济发展基础，深入推进“营改增”试点工作，积极落实企业各项减负政策，健全信用担保体系，缓解中小企业融资难题，鼓励企业加大技改投入，运用财政贴息、以奖代补等方式，加大对科技、文化旅游业、现代服务业、企业上市、总部经济园建设的支持力度，促进经济快速发展。
6、加强国司融资平台建设，加快发债步伐，拓宽筹资渠道，加大融资力度，多渠道筹集资金，投入城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市形象。
7、大力支持产业结构调整，加快经济发展方式转变。加快产业结构调整，支持培育壮大战略性新兴产业，促进装备制造、新材料、新能源等新兴产业实现规模扩张和集群发展。积极支持能源基础产业技术改造，促进传统产业改造升级。促进科技创新和成果转化，积极争取高技术产业化和科技成果转化项目建设资金。及时淘汰落后产能，促进产业升级。
8、推进政府购买服务改革工作。制定全市实施办法，编制政府购买服务目录，按规定开展相关政府采购工作。继续扩大政府采购范围，完善政府采购审批制度，加强政府采购监管，全面开展电子化政府采购管理应用系统的建设工作。调整和优化采购流程，方便和简化程序，提高工作效率，更好地为采购单位服务。抓好《政府采购法》、《招投标法》及相关法律法规培训工作。
9、控债务防风险，加强地方政府性债务管理。研究制定关于我市政府性债务管理办法，加强地方政府性债务管理。建立债务审批及风险预警机制，规范举债程序，强化责任落实，控制债务规模。强化债务分类管理，探讨建立债务动态管理体系及纳入预算管理模式，实现政府性债务全口径管理和动态监控。加强政府性债务的日常管理，按月做好债务报表的统计汇总上报及增减变动分析。
（三）确保支出倾向，着力保障改善民生。
10、支出增量倾向民生。财政支出以保运转、保民生为前提，集中财力，加强社会建设，提高基本保障水平，支持就业，鼓励创业，医疗、教育等基本公共服务均等化，保证民生支出。
11、深入推进顺利实施民生工程。继续实施45项民生工程，重点解决就业、大病保险、农田水利等群众最关心的利益问题，提高农村低保、贫困残疾人等涉及困难群体生活项目的保障标准。
12、不断完善民生工程推进机制，加强项目绩效评价。实行分类管理，积极运用市场办法，推行政府购买服务，不断完善建后管护，加快形成政府主导、社会支持、群众参与的良性互动格局。
13、促进城乡居民收入增长。强化市直各主管部门组织实施职责，开展居民收入倍增规划实施分析评价工作。
14、大力支持人力资源和社会保障基层平台建设。继续实施就业援助计划，通过社保补贴、培训补贴、免费职业介绍补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴等多种方式稳定就业。组织实施高效毕业生就业见习和“三支一扶”等计划项目，鼓励高校毕业生面向企业、农村地区就业。推进就业和失业保险政策相衔接。建立起引导、扶持、支持劳动者自主创业的财政机制，致力打造创业型城市。
15、积极推动社会管理创新。进一步加大社会保障、就业、医疗卫生等资金投入，促进基本公共卫生服务均等化，强化政府公共服务职能。积极推进社区网格化建设，结合本部门职责，做好工商质监食药品监督管理体制改革工作。大力支持人才开发和人力资源保障工作，为社会管理管理创新提供坚强人力保障。
（四）围绕美好乡村，着力加大“三农”投入。
16、加强支农资金的管理和监督，认真落实惠农政策，做好财政补贴农民资金发放工作，确保补贴资金及时、正确的发放到户。加强财政所做好补贴对象的信息动态管理工作，进一步建立有效的绩效评价体系，对财政农业资金的实施和运作情况进行总结评价。
17、积极对上争取农业财政专项资金，支持农业农村经济发展，加大投入，积极做好农村安全饮水工程、病险水库除险加固、危桥改造、清洁工程、农村危房改造、保障性安居工程等民生工程工作。
18、支持现代农业发展，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，采取财政补助、贷款贴息等方式，培植壮大农产品加工龙头企业、合作社，切实发挥龙头企业、合作社发展潜力大、科技含量高、辐射带动能力强的优势，推动农业结构战略性调整，促进项目区农业经济向高产出、高效益转变，带动项目区内农民增收。
19、推进千万亩森林增长工程建设，加强生态保护和环境建设。
20、大力支持美好乡村建设，进一步加大资金支持力度，加大涉农资金整合力度和财政资金引导力度，认真开展美好乡村中心村建设和农村环境综合整治；实施小型水利设施改造提升工程。
21、认真组织实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。积极创新一事一议财政奖补工作机制，进一步探索和完善普惠制政策，着力提高特惠制比重，认真组织和落实好各项政策措施，积极稳妥推进一事一议财政奖补支持美好乡村建设试点，努力打造一批有影响、成亮点的民生工程，切实把这项关系到广大农民群众切身利益的好事办好办实。
22、加强政策性农业保险工作，保障广大农户切身利益。在认真落实政策性农业保险工作举措基础上，积极探索特色农业保险服务机制，稳步推行家禽业、育肥猪、大棚蔬菜、烟叶种植等特色农产品保险，提升我市“三农”抗灾害水平，维护广大农民群众既得利益。
（五）围绕科学精细化，加强财政管理。
23、推进税收制度改革。组织实施企业所得税和重点产品国际竞争力调查。为国家研究税制改革方案、制定财税政策、加强财税管理的提供数据决策。
24、稳步推进预算信息公开。根据省厅统一部署，按照“统一步调、统一格式、统一内容”的原则，制订我市市级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案，积极做好预算主动公开和依申请公开的相关工作，及时主动向社会公开经市人大审议批准的政府总预算、决算。
25、继续深化医疗卫生体制综合改革。按照省政府文件《关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》要求，确保基层医药卫生体制综合改革各项政策落实到位。巩固完善县级医院综合改革，落实政府办医责任，保障医院平稳运行，健全激励约束机制，增强医院发展活力，加强服务能力建设，提高医院医疗服务水平。
26、严格财政监督管理。贯彻落实《省财政监督条例》，研究制定执行细则或办法。继续加强专项监督检查和会计监督，加大预算支出绩效监督力度，改进财政部门内部监督，重点推进省级部门预算管理财政监督工作，建设运行财政涉企项目资金管理信息系统，加快财政支出监督体系建设，推进财政内部控制机制建设。加强防治“小金库”长效机制建设。
27、强化乡镇国库集中支付业务监管，规范现金使用规定，从严控制授权支付比例，力争将乡镇授权支付比例控制在总支出的8%以内；加大公务卡知识的宣传力度，进一步规范乡镇公务卡使用的范围，督促乡镇严格执行公务卡强制结算目录。
28、加强乡镇财政资金监管，建立长效机制，严格按照文件精神，“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”的原则，努力形成“分工明确，责任落实，规范协调”的涉农资金监管工作体系。
29、做好会计从业资格考试常态化工作，积极做好会计从业资格报名、辅导、考试工作，为我市培养更多的会计备用人才；同时根据会计职称考试时间安排，做好初级职称培训班的报名培训工作。
（六）改进工作作风，提高工作效能。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧抓建设“花园城市、绿色”的有利契机，结合城市绿化的特点，因地制宜，重点抓好道路、公共绿地、单位、住宅区绿化建设，全面落实“一大四小”工作任务，为实现生态建设新跨越作出贡献。
二、工作目标
年计划建设绿地面积26.7公顷，其中市属绿地建设20公顷（公园等），由市有关部门制定具体计划。区属绿地建设6.7公顷，区属绿地建设面积分为四块：（一）道路0.55公顷（二）公共绿地1.25公顷（三）单位1公顷（四）住宅区3.9公顷，上述四块共安排植树13.28万株，其中乔木0.28万株，灌木13万株，铺草1.35公顷。安排全民义务植树70万株，其中基地1.65万株。安排全年生产花卉70万盆，用于展览和街头摆放花卉20万盆。
三、主要任务
1、道路绿化：计划植树60800株，其中乔木800株，灌木60000株。分三块实施：一是道路改造，计划二七南路绿化改造面积约0.05公顷，栽植乔木70株，灌木15000株。抚生北路绿化改造面积0.4公顷。栽植乔木645株，灌木30000株。力争启动路二期精品街计划。二是街头景点建设，计划桃苑大街、二七南路岔道路交叉口、船山路中山路交叉口等5处建设街头绿化景点面积0.1公顷，计划栽植乔木10株，灌木15000株。三是道路行道树补栽。补植乔木75株，以上三块工作均由园林所负责实施。
2、公共绿地绿化：计划植树31000株，其中乔木1000株，灌木30000株，铺草500平方米。分三块实施：一是栽植昌南大道防护林，面积约为0.1公顷，植乔木1000株。此项工作由区城建局、桃花镇、农场负责实施。二是公园、大型绿地广场绿地补栽，面积约0.05公顷。栽植灌木10000株，草皮500平方米。此项工作由园林所负责实施。三是利用居民房前屋后、公共场所建设邮票绿地，有条件的社区继续抓好社区小广场建设，有围墙的单位继续实施拆墙透绿工作，力争建设面积1.1公顷。计划栽植灌木20000株。此项工作由各街办负责实施。
3、单位庭院绿化：计划单位院内植树10200株，其中栽植乔木200株，灌木10000株，铺草3000平方米。建设面积1公顷。由江省商业机械厂，海关等单位负责实施。
4、住宅区绿化：计划植树30800株，其中栽植乔木800株，灌木30000株，铺草10000平方米。主要由楼盘开发实施。必须严格按照规划绿化面积建设，缺损面积要异地补植。此项工作由名仕花城，天佑国际等单位负责实施。
5、全民义务植树：安排全区义务植树70万株，其中造林基地安排植树1.65万株，以其它认建认养、交纳义务植树绿化费等各种形式植树68.35万株。造林基地继续安排在蛟桥林场，具体事项由区绿化办另行通知。义务植树工作直接关系到“一大四小”工作的落实，请区各相关部门务必高度重视。
6、花卉生产：为搞好城区绿化美化工作，今年安排生产花卉70万盆，其中安排20万盆鲜花用于城区展览、摆放工作。今年将加大种植市花月季工作的力度，各单位庭院、尤其街头园林景点工程都要大量种植月季花，此项工作由区绿化办协调，区各相关单位负责实施。
7、继续广泛开展创建“园林小区”、“园林单位”工作，提高小区、单位内绿化档次，提高绿化品位，争取2－3个达到省市级“园林小区”、“园林单位”标准。
四、措施和要求
（一）加强组织领导、明确部门职责。造林绿化“一大四小”工程和“花园城市、绿色”的建设是当前和今后一个时间我市生态建设的重点，涉及面广，工作量大，任务艰巨。为此，我区特成立造林绿化“一大四小”工程建设领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在区城建局绿化办，办公室主任由聂春华兼任。桃花镇、各街办及区各相关部门要牢固树立园林绿化和生态保护意识，按照各自职责，进一步落实绿化责任，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将责任落实到每一个具体的责任人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）搞好宣传发动、提高绿化意识。、各街办及区各相关部门、要上下联动，全面行动。要在全区范围内广泛宣传造林绿化在建设生态文明、改善生产生活环境，推进经济社会发展中的重要作用。大力宣传绿化建设的好形式、好政策、好典型，调动社会各界参与绿化建设的热情，形成人人动手、人人参与生态园林城市建设的良好社会氛围。
下半年，市政府陇政发[]25号文件，向各县区人民政府，市直有关部门发出了关于进一步做好防震减灾工作的通知》,市政府文件在安排全市防震减灾工作时，把地震监测预报、地震震灾预防、地震应急救援工作从六个方面提出了具体要求。把监测预报作为其他各项工作的基础，放在首要位置加以强调。市政府办公室又以内部明电陇政办发电[]1号文件，向各县区政府，市直有关部门发出了关于认真做好防震减灾工作的通知》要求各县区政府和地震部门按照内紧外松的原则认真做好三个方面工作。各县区政府和地震部门按照这两个文件的要求，做了大量的工作，有的县做得很好。但是发生的地震看，从目前的震情形势看，从省地震局和市委、市政府的要求看，还有一定的差距。一定要强化对震情的认识，强化对职责的认识，进一步增强事业心、责任感，切切实实在认真上做文章，落实上出成效，努力做到领导满意，群众放心。
二、进一步加强地震监测预报工作，努力提高预报水平
有前兆台项的县区政府一是要高度重视地震部门的工作，一定要严格工作制度，进一步严肃工作纪律，切实按照《观测规范》操作，确保监测资料的准确、连续、可靠。地震局要进一步加强对近期震情的综合分析与跟踪，加强与省地震局联系协商，共同努力捕捉地震前兆信息，及时分析会商，提高监测预报水平，力争在破坏性地震发生前做出较为准确的短临预报，为市委、市政府当好参谋。还要加强地震宏观观测工作，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息速报中的重要作用。
