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——公司生产安全事故警示反思教育心得体会
2018年8月,我公司相继发生两起生产安全事故,给全公司党员干部敲响了沉痛的警钟。公司上下积极行动,进行了反思事故根源,强化安全意识的集中培训和学习。近期全公司党员领导干部又集中开展了一次廉政警示教育活动。为了进一步加强对党员领导干部的党纪教育,推动党的廉政建设和反腐败工作,全公司党员干部教育活动中进行了深入的学习、交流,在此将这段时间学习活动中的一些心得体会做出汇报。
安全生产是煤炭企业的天字号大事,安全生产与人的生命息息相关。我们经常说到:“安全生产,人人有责”,说明了安全生产是对每个人都切实重要的。通过分析两起事故,很大原因都是违章造成的。也就是事故的根源出现在思想上,安全意识不强,现场管理不严,凡是掉以轻心,这些问题是引发安全事故的主要原因。从这个意义上讲,抓安全生产,主要抓人的思想工作,要以增强人的安全意识,杜绝人的习惯性违章做起。全公司党员干部要着力增强五点意识:
一是增强宗旨意识。作为一名中层干部,必须树立正确的人生观、价值观和世界观,要有高尚的精神追求,要牢牢树立“为民、务实、清廉”的理念。如果在精神上缺钙,行为上就容易不注意小节,就容易顶不住诱惑、经不起考验,最终导致从量变到质变,误入歧途。
二是增强责任意识。作为一名中层干部, 一方面要管好自己,做到以身作则,另一方面也要担当起分管责任,带好队伍,严格要求下级,勇于承担自己应负的责任。
三是增强规则意识。全公司每一位党员干部都要时时刻刻保持清醒头脑,筑牢思想关,牢固树立规则意识,必须严格执行党的政治纪律,严格遵守廉洁自律的各项规定、中央八项规定, 守住底线,谨小慎微。
四是增强风险意识。心有敬畏,行有所止,全公司每一位党员干部必须筑牢拒腐防变防线,正确行使手中的权力,依法行政,一定要把握好自己,慎重交友,走好人生路,维护党部的良好形象。
五是增强安全意识。实际上是要我们明白防患于未然的价值,要远远大于发生事故后的吸取教训;事前努力的意义远大于事后的追悔莫及和追究责任,要在安全时抓安全,不要在事故后去埋怨。因此,我们的安全意识和对员工的安全教育,一定要抓到点上,落到实处,不能盲目无序,要把“安全第一”当作首要的价值取向,只有真正让员工摆正安全与生产,安全与效益的关系,才能使安全生产深入人心,才能确保我们的企业兴旺发达,长盛不衰。
很多案例的当事人是我们熟悉的兄弟、同事。令人深感惋惜,不少同志是业务上的骨干,甚至是中层以上领导。造成这些案例发生的原因:一是理想信念丧失。一些同志没有把牢思想关,淡化党性修养,放松对世界观、人生观和价值观的改造,从而走上了错误的道路;二是法律意识淡漠。一些同志个人私欲超越法律法规约束,或是视规章规定为无物,没有“红线意识”,以至触碰了“高压线”;三是漠视中央八项规定。没有认真学习贯彻中央八项规定的精神,对党在新时期提出的高标准、严要求没有入脑入心。 在今后的工作中,要进一步增强法律意识,严格遵守国家的各项法律法规以及中央八项规定;要持续不断地改进自己思想和行动上的不足,慎微慎独,在本职岗位上干实事、求实绩、见实效。
近几日我所召开了全体警辅人员大会,关于昌平分局下属的单位警辅人员勾结违法违记等问题,对我们警辅人员进行了几次警乐教育,通过这次警示教育大会使我深刻认识到违法犯罪的率,有损国家利益的事绝对不能做、大利小利不能贪,在金钱的诱惑下,稍有不慎就会误入歧途,通过这次教育整培训,使我灵受到了深刻的教育、以下是我的心得体会。
做为一名气职的实有人口管理员,从来的工作都是与公安工作密切相关的,公安工作涉及的大部分都是个人隐私,我们实有人口管理员天都要接触到这些工作、登录流动人口的信息,个人信息,包括房东的个人信息,都属于涉密工作,因此要加强对报备的信息的保密严格遵守公安机关以及派出的内的相关制度规定,定期组织大家多学习相关认识,认有踏实做好自己的本职工做,
我们要认真学习市局、分局名项保密工作和纪律规定,应当承担相应的义务法佳责任,严格遵守国家相关你保源法法规及公安机关的保密制,不以任向方式泄露他人信息,不擅自任何个人信息及工你相关的保息,不散布有损国家利益的信息,不参加非法组织,不做违法违纪的事情,不酒后开车,严格要求自己,平是在辖区巡查开展工作要文明用语、遇到消防安全隐患要及时制止、防止危害行为继续发生、平禁个人单独执法,必须在民警带领指挥下、配合执法,严格按照民警要求执行命令。
岑溪市公安局组织局领导班子成员观看职务犯罪案件庭审视频为深入推进岑溪市公安局队伍教育整顿工作,提升领导干部拒腐防变和廉洁自律的意识。3月21日,岑溪市公安局组织全体局领导班子成员在七楼会议室观看职务犯罪庭审视频,用身边事教育身边人,充分发挥反面典型警示作用,以案为鉴,以案明纪,以案促改,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
该案为梧州市苍梧县法院公开审理了岑溪市公安局原副政委盘某某涉嫌受贿罪一案,整个庭审过程程序规范、秩序井然。盘某某理想信念、宗旨意识、法纪意识淡薄,从心存侥幸变为腐化堕落,此案就是“身边事”需要警醒“身边人”
我了解到职务犯罪的危害性主要表现为:严重破坏了社会主义民主政治。我国是人民当家作主的国家,中华人民共和国的一切权利属于人民。国家机关及其工作人员是人民的勤务员,是人民的公仆,必须经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督努力为人民服务。如果国家工作人员在职务活动中歪曲了人民的意志,违背了职务活动的宗旨,甚至把人民赋予的权利当作牟取私利的工具,滥用职权或失职渎职,就会对社会主义民主政治造成严重破坏;严重践踏了社会主义法制。实行依法治国,建设社会主义法治国家,是我国的一项基本方略;严重破坏了国家机器的正常运转。国家管理社会各种事务,是通过国家机关及其工作人员的职务行为来完成和实现的。因此,国家工作人员忠于职守,勤政廉政,是国家机器得以正常运转的重要保障。如果国家工作人员以权谋私;败坏党风和社会风气,污染社会环境,严重破坏了社会主义精神文明建设 意见和建议,接受人民的监督,
忠诚教育始终是部队思想政治教育的永恒主题,也是思想政治建设的基础性工作。思想的清醒和过硬才能带来行动上的自觉。当前,国际局势复杂多变、对敌斗争形势依然严峻,在这种意识形态领域斗争尖锐复杂的情况下,要开展好忠诚教育,引导官兵自觉抵制各种错误思潮的侵袭和思想多样化带来的不良影响,永葆部队“打得赢、不变质”的政治本色。
增强官兵自觉性,变“冷”为“热”,解决认识不到位的问题。针对当前少数官兵思想上存在“教育活动年年搞,作用不大、没有必要”等错误认识,深入做好思想发动,帮助官兵充分认清“四反”和保密教育是隐蔽斗争工作的重要内容,是确保部队纯洁稳定的迫切要求。教育活动开展之初,对“四反”及保密工作进行全面检查,及时将问题通报,点到具体单位和个人,切实让官兵看到自身存在的隐患和问题,增强忧患意识,杜绝麻痹思想。同时,通过分析内部案件发生的原因及惨痛教训,使官兵认识到不重视“四反”和保密工作,对国家、对军队、对个人造成的严重危害,增强参与教育的积极性和主动性。
改进教育手段,变“死”为“活”,解决效果不明显的问题。首先,根据对象的不同采取不同的形式。对干部,注重理论灌输,重点学习保密、四反等有关文件和法律法规,提高对忠诚内涵、忠诚原则、忠诚规范的认识,努力实现忠诚原则和忠诚规范向个人品质的转化,完善忠诚人格。通过有目的、有计划、有组织地系统影响和学习,使干部从理论上明确忠诚的对象,在实践中理顺忠诚关系,以理论的清醒保证政治上的坚定;对战士,通过集中授课、观看警示教育片、背诵保密条文、参加社会实践等方式,使他们熟悉防间保密的基本知识和法规;对要害部位人员,严格政审和思想考核,坚定理想信念,确保不发生任何问题。其次,根据内容的不同采取不同的形式。在阐述“四反”工作的重要意义时,各级领导干部亲自授课辅导,组织官兵开展讨论,撰写心得体会;开展敌情观念教育时,采取观看“四反”教育片,通报驻地敌社情,邀请国家安全局工作人员授课等形式进行。再次,根据阶段的不同采取不同的形式。学习动员阶段,通过召开动员部署会、挂横幅、出黑板报、宣传橱窗进行广泛宣传,大造声势;查摆问题阶段,通过开展大排查、大讨论活动,认真查摆保密和“四反”工作中的漏洞,增强官兵的保密意识、安全意识、政治意识,强化部队的凝聚力、向心力、战斗力。
加大检查指导力度,变“软”为“硬”,解决组织不严密的问题。制定周密计划,健全领导机构,加强督促检查,确保教育活动的落实。坚持动态跟踪,经常性地对教育活动情况进行定期检查和随机抽查,及时听取工作汇报,深入开展交心谈心和调查摸底活动,广泛收集官兵意见和建议。根据收集掌握的情况,总结活动经验和做法,定期下发督导通报,查找问题和不足,研究制定加强和改进的具体措施,明确下一阶段的工作任务和要求。在教育内容的实施过程中,对拟定的活动方案、学习配档把关审查,将教育内容细化到小时,确保教育计划的可行性。组织官兵重点学习,学习中央、公安部领导关于加强队伍建设的一系列指示、批示,学习郭铁男局长、傅宏裕政委在公安边防部队忠诚教育电视电话会议上的讲话精神,学习保密工作有关法规、全国公安机关“增强敌情观念维护政治纪律”座谈会精神,真正吃透精神,切实领会意图。狠抓集中授课效率,对迟到、早退、缺课人员进行登记。成立补课小组,统一组织补课,对住院人员派人补课到床头,对探亲休假人员分批补课到人头,对在外执行任务人员结合检查指导补课到岗位,坚持教育内容一项不少,人员一个不缺,确保教育100%覆盖面。
一年来,我大队的政治工作在局党委、上级公安机关的正确领导下,以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导为指针,以“三基”建设为契机,以加强队伍正规化建设为主线,以打牢民警队伍管理教育基础为着眼点,以加强民警思想教育,强化队伍管理,全力推进公安队伍建设为重点,采取各项具体措施和方法,使大队思想政治教育及队伍建设工作取得显著成效,为推动公安交通管理工作顺利开展提供了有力保障。现将一年来的思想政治工作作以下总结:
一,加强领导班子建设,充分发挥班子的核心作用
大队十分注重领导班子的建设。一是领导班子成员带头学习政治理论,保持政治上的清醒和坚定,增强工作中的原则性、预见性和创造性;二是认真坚持民主集中制,实行集体领导,重大问题由集体讨论决定,不搞一言堂;三是切实改进工作作风,通过民主生活会等形式,加强团结,共同谋划各项工作措施;四是加强党风廉政建设,完善党风廉政建设的各项机制,从源头上预防腐败;五是领导班子时时处处身先士卒,文秘站版权所有廉洁从政,以领导成员的身体力行,形成一种队伍向上的氛围,密切了领导和民警的关系,使基层思想政治工作产生强大的凝聚力。
二、加强党员队伍建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用
大队共有党员__人,占大队民警总数的95,在党支部的带领下,形成了党员带头发挥先锋作用的习惯。我们坚持“”制度,对全体党员进行了党员意识教育、勤政廉政教育和责任意识教育,组织生活的制度化,使支部的学习、工作各方面都得到有效的保障,促进了队伍管理和其他工作的顺利开展,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、强化民警理论教育和业务培训,提高了队伍综合素质
为了提高民警队伍的综合素质,大队大力加强公安队伍政治理论教育和业务知识培训。通过一年来坚持不懈的学习,民警的精神面貌和工作作风产生了巨大变化,为大队思想政治和队伍建设工作奠定了坚实的基础,为各项公安保卫工作的顺利开展提供了强有力的组织思想保证。
一是加强政治理论学习,提高了民警政治思想水平。大队以开展排头兵实践活动、深入学习贯彻专题教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动为重点,深入贯彻“三个代表”重要思想,提高全体民警政治素质。为了保证了学习时间和效果,大队建立了完善的集中学习制度,每周至少组织一次政治和业务知识学习。要求民警做好学习笔记,撰写学习心得,保证学习入心入脑。同时大队把开展向先进典型人物学习做为提高民警政治思想觉悟的重要手段。集中组织全体民警采取多种形式向任长霞、牛玉儒等先进典型人物学习活动,通过学习他们忠诚于党、竭诚为民的先进事迹,激励民警树立执法为民、忠于职守、秉公执法、为民爱民的思想。
二是加强业务知识培训,提高民警业务水平。根据公安交通管理工作实际,大队有针对性地组织民警认真学习了《道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》20__年至20__年公安队伍正规化建设纲要》等法律、法规和条令。
四、严格民警教育管理,树立了公安机关良好形象
在加强政治理论学习的同时,大队十分注重队伍建设,严格对民警的教育和管理。一是抓好延伸教育,坚持全天侯管理,切实把思想政治工作延伸到八小时以外。大队坚持民警思想状态分析汇报制度和民警“五必访”制度、谈心制度,对民警的日常行为、执法活动进行广泛监督,以家庭和社会监督为防线,加强对民警的社交圈、娱乐圈和生活圈的关注,内外结合,严格监督,严格的约束机制使民警的日常行为日益规范,也减少了民警八小时以外不必要的应酬,使他们能以饱满的热情投入到工作中去,全大队无一人违纪,呈现出团结奋进,朝气蓬勃的景象;二是抓好示范教育和警示教育,提高队伍纪律作风水平。坚持典型引路,坚持抓苗头、抓症侯、抓倾向性问题,加强对民警的警示教育,把问题解决在苗头状态;三是抓好公安部“五条禁令”的落实,杜绝了违纪事件;四是抓好“公安机关人民警察内务条令”和公安部周部长“四句话”要求的落实,使民警养成“言行语礼”上的良好习惯。
五、深入开展大练兵
活动,全面加强民警队伍的教育训练工作
(一)“三必训”制度得到有效落实。大队提前做好参训民警的统计工作,提前做好民警参训期间工作任务的交接安排,做到了工作培训两不误、两促进。一年来,共有9名民警如期参加了局或省厅统一组织的警衔晋升培训及基层一线实战训练。
(二)大练兵苦练基本功活动取得实效。今年三月份,大队对20__年度大练兵活动进行了安排部署,制定了练兵方案。并把开展大练兵活动做为提高民警实战本领的重要手段,坚持干中练、练中学、学中用,积极探索实用有效的练兵模式。一是以社会主义荣辱观教育和社会主义法制理念教育为重点狠抓政治练兵。在学习教育活动中,做到了有部署、有检查、有总结,民警有心得体会和查摆材料,确保学教活动不流于形式。二是立足岗位,着眼实战,狠抓业务练兵。大队采取集中培训、以会代训、以考促训、总结推广工作法等多种形式,达到练促战、战练结合的目的,不断增强民警业务知识,提高民警岗位技能水平。三是狠抓技能练兵。大队认真选派教练员,并在上级公安机关的指导下训练,然后对大队的民警进行擒敌拳、警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离和嫌疑车辆盘查、嫌疑人查控、抓捕等训练,切实提高民警擒敌自卫本领。四是以办公自动化应用、交警信息化平台为重点抓计算机应用技能培训。五是以体能达标为重点抓民警体能训练。六是贯彻落实好“战中练、练中战、战必胜”的深化大练兵苦练基本功的活动要求。大队结合现实执法服务工作需要,抓好苦练基本功与打击“两盗一抢”、整治无牌无证及未按时年检车辆、预防重特大道路交通事故、整治公路重点交通违法行为等专项工作的结合,有重点、有计划地在公安实际工作中强化练兵,不断增强民警素质和队伍战斗力,有力地促进了业务工作开展。据统计,今年以来,大队共查处各类违法行为10000余宗,查扣无牌无证、假牌假证及套牌、无年审车辆一大批。既提高了路面见警率,也有效狠刹治安、抢夺案件的发生,明显提高了路面的交通遵章率,基本达到预期的目的。文 章 超
六,推进队伍的正规化建设,服务“三基”工作
大队按照“以正规化建设促进公安业务工作,以业务工作检验正规化建设成果”的标准文秘站版权所有,不断推动队伍的正规化建设,促进“三基”工作。一是按照各种法律、法规、条例、条令的具体要求,进一步采取有效措施,不断加大监督检查力度,使全体民警的思想意识、执法意识、行为举止、纪律作风、工作作风等都规范到法律、法规、条例、条令中来,进一步规范了民警的廉洁从政行为、纪律作风的养成教育和执法行为,保持了民警队伍的纯洁性,不断增强了全体民警依法为案、依法办事的能力和水平,真正做到政令警令畅通无阻;二是坚持制度化管理。大队注重管理的制度化、经常化、规范化,先后制定和完善了多项规章制度,如值班制度、交接班制度、考勤考核制度、学习会议制度等等,覆盖工作的方方面面,形成了严格规范的管理模式。
七、大力开展爱民实践活动,密切了警民关系,提高了群众对公安工作满意率
今年,大队继续深入开展爱民实践活动。一是通过建立健全和落实各项便民措施,做到文明管理,热情服务,使警民关系更加密切。二是主动为群众办实事,办好事。上半年,台风“珍珠”、“碧利丝”相继袭击我,大队先后出动警力50多人次积极为群众排忧解难,共救出被困群众15人,得到群众一致好评。据统计,一年来,大队民警共为群众办好事68件。
八、坚持从优待警,调动了民警工作的积极性
大队把从优待警工作作为思想政治工作的一项重要内容来落实,力所能及地解决民警的困难,努力为民警做好事。一是认真贯彻落实从优待警的各项措施。继续执行全体民警年休假制度和落实民警体检制度,尽量保证民警身体健康;二是通过积极组织民警开展各类文体活动,既丰富了警营文化生活,也缓解民警紧张的工作情绪,陶冶了民警的情操。
九、围绕公安交通管理工作,进一步加强宣传工作
一是对外宣传收到了较好的成效。一年来,共向级报刊投稿并被采用刊发4篇,被__电视台作报道3次。
二是对内宣传工作取得了新进展,信息质量有了一定提高。通过简报、公安网等形式,实事求是宣传民警的先进事迹;反映大队抓队伍工作中好的做法;及时报道交通安全管理工作的动态,有效促进了内部单位的相互交流。
三是及时申报表彰先进个人。对队伍中先进个人进行推广宣传并向上级公安机关推荐给予表彰奖励,今年以来,有7名民警经有关部门批准受到表彰奖励,大大地激发了民警争先创优的热情。
十、扎实开展工、青、妇工作
认真配合有关部门做好妇女和计划生育工作,确保本年度人口与计划生育目标管理责任制的落实。
关键词:法治;文化建设;执法理念;转变;思考
一、把脉问诊,清醒认识当前法治文化建设存在的薄弱环节
(一)思想认识有待提升。当前部队工作任务繁重,个别单位对法治文化软实力的重要性存在模糊认识。有的认为法治文化建设就是走形式、走程序,目的是完成任务、迎接检查,导致内容与实际脱节,虚、大、空、老,难以得到官兵关注,法治文化难以入心入脑。有的在开展法治文化建设过程中局限于习惯性思维和固有旧模式,工作上受经验主义束缚较为严重,未能着眼新形势变化和部队新任务需要,结合实际加强部队法治文化建设。
(二)方式方法有待转变。随着时代变化发展和官兵综合素质的不断提高,部分单位对法治文化建设的发展变化认识不足,在开展法治文化活动的过程中仍然拘泥于传统形式,满足于开展法制授课、建设法治走廊、撰写心得体会等,缺乏针对性、目的性和创新性,法治文化建设的方式方法比较单一。
(三)制度机制有待完善。制度是约束行为的规范和依据,机制是保证制度落实的具体措施和方法。法治文化建设还没有形成一项系统工程,在长远规划和循序渐进方面还存在空白,在贯彻执行上针对性计划性不强,法治文化的渗透力、影响力和制约力作用发挥不明显,存在打折扣现象。个别单位热衷于标新立异,为吸引上级注意力而开展法治文化建设,争求广播上有声、电视上有形、报刊上有文,与长远规划目标背道而驰。
二、对症施药,切实推动以法治文化建设促执法理念转变
法治文化建设的根本任务是为执法工作提供保障、促进官兵执法理念转变。通过建设法治文化,使全体官兵养成学习法律、遵守法律、维护法律尊严、忠诚履行法定职责,增强官兵提升职业素养的紧迫感,强化规范意识,主动矫治不良行为习惯,促进执法规范化建设持续深入开展,为人民群众提供更加优质高效的执法服务。
(一)提高思想认识,浓厚法治文化氛围。
一是要注重思想引导。边防法治文化是一种软实力,它具有引领执法规范化建设的作用,必须认真对待、严格落实,为实现“文化强国”的目标增光添彩。要注意从点滴入手,及时纠正官兵思想偏差,培养官兵良好的执法理念。要针对个别官兵在日常执法工作中存在的不良现象,及时组织讲评和分析,让大家在辩论中进行思想碰撞和升华。
二是要注重理念灌输。要按照“执法规范依据执法实战、执法培训跟着执法规范走”的工作思路,通过邀请法学专家来队授课、执法交流座谈会、警示教育、播放法治影片、读书读报等活动,多种形式强化执法理念教育,切实把法治文化的精髓渗透到全体官兵具体的执法行为和日常生活之中,引导官兵牢固树立程序法治意识和证据观念,全面加强官兵社会主义法治理念教育、职业道德教育,切实解决好“为谁执法、为谁服务”的问题,真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名官兵的头脑中,从源头上解决执法不规范的问题。
三是要注重氛围营造。加强边防法治文化建设要努力营造人人积极参与的良好氛围。要依托网络阵地、社会阵地和实践阵地等着力建强法治文化阵地,常态化开展宣传、教育和执法实践活动,营造浓厚的法治文化建设氛围。要通过举办法制夜校、发放法律手册和推进法律宣传等方式创新法律知识、技能学习和传播途径,以官兵易于接受、喜闻乐见的形式,普及边防法治文化,大力弘扬依法行政、文明执法、规范办案的执法理念,引导官兵在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,切实官兵文明执法、规范办案的综合素质,积极营造规范执法的浓厚氛围。
(二)强化载体创新,提升法治文化水平。
一是要探索建立法治文化基地。加强法治文化建设,必须加大阵地和载体建设力度,这是推进法治文化建设的有效手段和重要依托。在推进法治文化建设过程中,要切实发挥灵魂和引领作用,探索建立法治文化教育基地。要抓住执法办案区改造、新营房建设、文化设施功能升级等契机,创新建立法治文化一条路、法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊等,设立法治雕塑作品、法治宣传标牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等,增强法治文化的渗透力和影响力。
二是要紧密依托其它文化平台。作为先进文化的基础和活力源泉,法治文化要以“鼓之以雷霆,润之以风雨”之势,塑造部队拼搏进取的精神特质和蓬勃发展的战斗精神。要依托图书阅览室、队史馆、文化墙和宣传栏等文化平台,开展形式多样的法治文化活动,增强法治文化建设的覆盖面。要注重发挥官兵法治文化创造的积极性,让蕴藏于官兵中的文化创造活力得到充分发挥,积极开展法治文艺作品调演、会演活动,用文艺这种官兵喜闻乐见的形式,不断提升官兵的法治文化修养。
三是要加大法治文化建设投入。“兵马未动,粮草先行”。推进基层法治文化建设,离不开财力、人力、物力等资源的支撑。因此,我们要根据实际需要,舍得下力气、花本钱,加大财力物力投入,积极整合资源,善于借力借智、克服困难、发挥优势、积极作为,尽快培育出一批在法治文化建设上有工作热情、有影响力的人才,不断提升法治文化建设队伍的整体水平,使法治文化有更多的平台可以依托,更多的空间可以渲染,更多的渠道可以诠释。
(三)完善工作机制,打牢法治文化根基。
一是要深化执法制度体系。要对现有的制度进行整理、修订、完善,使其相互衔接、协调,形成体系,切实抓好执法责任的细化落实,将执法责任落实到每一位官兵。要建立起“一级抓一级,层层抓落实”、各司其职、各负其责、环环相扣的执法质量责任体系,切实做到职、权、责的相互衔接和协调一致。不断完善各项执法制度并强化执行力,形成用制度管权、管人、管事、管己的制度文化,筑牢法治文化建设根基。
二是要深化法治理论研究。要积极开展法治文化与法治环境、法治建设和社会管理创新等课题的理论研究,探索有效开展法治文化建设的方法和途径,把握规律,力求把社会主义法治的内涵要求具体化、形象化、生动化。要对执法示范单位和执法标兵的经验成果进行总结、提炼、升华,分析研究已出现或潜在的问题,进一步丰富部队法治文化内涵。
一、保增长,保民生,经济社会发展用地得到保障
围绕重点项目和“三年大变样”用地需求,上半年共提供建设用地815亩。一是及时调整规划,为大营镇、**镇、张秀屯乡、流常变电站调规530亩,规划调整和用地组卷报批齐头并进。二是积极跑办争取上级用地指标390亩,跑办省重点项目追加指标195亩,有力保障了肖张景美化工有限公司、张新工业园区、恒润集团、科力玻璃钢有限公司等重点项目用地需求。三是用足用好置换政策,为马屯豪泰工贸有限公司、河北红星彩印厂置换用地指标230亩。四是全力支持三年大变样建设用地,征收土地78.9亩。五是严格落实经营性用地招、拍、挂制度,公开出让国有建设用地5宗,出让价款1686万元。
二、保红线,保平衡,耕地保护工作扎实有效
一是强化了耕地保护措施。认真落实耕地保有量和基本农田保护面行政首长负责制。县、乡、村、户层层签订了耕地保护责任书和责任卡共计5万余份,广泛宣传耕地保护政策,严格落实基本农田保护“五不准”,确保了15号令的贯彻落实。二是大力开展了土地开发整理工作,确保了耕地占补平衡。上半年,实施省投土地整理项目1个,申请资金903万元,整理土地面积598公顷,实现新增耕地90公顷;争取市投土地整理项目1个,整理面积320公顷,申请资金503万元,可实现新增耕地8.7公顷;用于大广高速占补平衡项目4个,整理土地面积255.3公顷,可实现新增耕地244.6公顷;同时申报占补平衡项目1个,置换项目1个,整理土地面积333公顷。三是积极开展土地管理法律法规宣传,提高全民保护耕地意识。利用4.22世界地球日和6.25全国土地日及各乡镇大集日开展上街宣传10余次,发放宣传资料6000余份,接受现场咨询200多人次,受理群众投诉3起,局主要领导在县电视台发表了电视讲话并在县电视台播出6.25宣传主题和口号,有效增强了人民群众保护耕地红线意识。
三、保稳定,促和谐,土地和矿产资源管理秩序得到切实维护
严厉打击各种土地违法行为,立案查处土地违法案件4宗,化解土地矛盾纠纷6起。
一是整合力量,强化土地和矿产资源执法队伍。结合县局执法人员少、力量薄弱的实际,局成立公安、土地执法和矿产执法“三位一体”的综合执法队伍,并聘请533名村级土地信息员,构建起完善的县、乡、村三级监察信息网络体系。二是明确责任,推行巡查台帐管理。全县划分为16个动态巡查责任区和8个重点区域,对主干公路沿线实行每天巡查,建立各乡镇巡查区域负责制,并同公、检、法、纪检部门协调配合,发现制止土地矿产违法案件20余宗,移交法院9宗,强行拆除违法建筑1处,尤其是对吉利养殖非法占地案的处理起到了有力震慑的作用。三是调处结合,妥善解决矛盾。严格执行领导接访、挂牌公示、挂帐督办和领导包案制度,实行日排查、周汇总、月讲评和重大矛盾纠纷集体调处,上半年共接待群众来信来访36人次,立案1宗,结案1宗。
四、扎实开展科学发展观教育和干部作风建设年活动,干部作风和发展理念得到根本转变
一是周密部署,领导有力。制定了《**县国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**县国土资源局干部作风建设年活动实施方案》,成立了以党组书记、局长为组长的领导小组,确立了52个学习篇目12个重点讨论题目,奠定了教育活动开展的组织基础和领导基础。二是深入学习,提高认识。重点采取集中学习、个人自学、警示教育、体会交流、深入调研、演讲比赛等形式,提高科学发展理论水平,共撰写心得体会300余篇。三是查摆问题,抓好整改。围绕“四个重项”建设,通过个人自查、征求意见、民主恳谈、民主生活会、群众评议等共聚焦提炼存在问题6个,制定整改措施8条,明确了落实科学发展观和加强干部作风建设的努力方向。四是优化服务,公开承诺。把教育成果和作风建设落实到具体行动、具体工作中,将7项服务措施在县电视台向社会公开承诺,提升效能。五是注重实效,实施“五项”机制。以增强政务公开透明度、提高公众满意度为目标,规范服务行为创新服务方式,制定了公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责五项工作机制实施办法,坚强了干部作风建设和落实科学发展观的制度保证。六是深入实施“四分之一”工程。围绕招商引资、项目建设、三年大变样、新农村建设等重点工作,发挥特长、合理分工、兵分四路,实现了项目跑办、“一宣九帮”、“一参五保”和本职业务的共同促进。
一、加强制度建设。
根据总队、支队的指示精神和部队建设要求,半年来。大队全体官兵齐心协力,以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中,埋头苦干,扎实工作,积极请示汇报,使大队各项工作顺利开展,效果明显。
(一)大力开展平安防事故教育。
为使全体官兵牢固树立社会主义法治理念,1深入开展各类教育活动。理念是行为的先导、行动的指南。依照支队《条令条例月活动安排》公安消防部队警示教育、纪念地震一周年活动、建党90周年等活动,大队学习了部队条令条例及社会主义法治理念教育有关内容,使广大官兵学到先进的政治理论知识,树立了正确的人生观、价值观,从而指导实践、推动工作,规范广大官兵的工作原则和标准,激发了广大官兵遵纪守法和爱岗敬业的强烈意识。截止目前大队官兵撰写读书笔记1.2万字,心得体会9篇,剖析资料3篇,完成12个教育日。
依照总队和支队关于治理“小金库”回头看”专项治理活动的要求,2积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来。结合我大队实际,大队召开党支部会议,制定了学习教育方案,认真学习活动内容,建立专题教育档案,做学习笔记,及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》大队长在海南支队治理小金库工作许诺大会”上代表大队做了许诺,主动抓好党风廉政工作,通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式,本着开门的精神,充分发动和依靠群众,虚心听取群众意见,采取组织召开各种座谈会,发放调查表等方式,向社会各界和广大官兵广泛征求意见,认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在突出问题,认真剖析主客观原因,进行认真查摆,并分清责任,依照制定的整改计划,落实整改措施,目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中,大队未存在小金库”现象。
(二)加强队伍管理。
大队坚持依法、从严治警,1严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”坚持从严治警。依照总队和支队的要求。进一步加强平安教育、健全平安组织、落实平安责任、执行平安制度,切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢,确保部队“四个秩序”正规,无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”无严重违纪的发生,努力创建平安管理先进单位为目标,通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训,抓好人、酒、车的管理。半年来,大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显著,没有发生违反禁令的事件,无失密、泄密事件、无车辆事故,目前官兵思想稳定,内部平安。
规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况,2完善各种制度。大队不时完善并落实各项制度,做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度,坚持每月召开一次队务会,重要工作随时召开,加强指导和服务,及时研究并解决各种问题;二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、平安防事故制度、请示汇报制度等,依照部队正规化管理的要求,督促大队人员认真遵守。
(三)以构建社会“防火墙”工程为重点。
消防工作中求“实”求“高”为全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”消防工作新格局,1牢牢掌握政府部门落实责任这一关键。大队积极敦促政府及其职能部门落实消防工作责任制,完善消防工作体系。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视消防工作,将消防工作纳入国民经济和社会开展规划、纳入政府目标责任考察系统,主管副县长先后主持召开了全县消防工作会议、3次消防工作联席会、1次防火墙工程建设推进会和3次协调会议,协调解决消防工作难点问题。以县政府名义制定下发了某某县构筑社会消防平安“防火墙”实施方案》及《某某县社会单位消防平安“四个能力”建设实施方案》为下一步工作打下了坚实的基础。二是强化消防基础设施建设。县政府在财政十分紧张的状况下,进一步加大消防投入,全年列入消防业务经费万元用于大队日常办公。三是强化部门监管责任。充分发挥县消防平安成员单位的组织协调作用,明白成员单位的消防工作责任得基础上,建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享得工作机制,认真研判火灾形势,适时组织专项整治活动,今年-以来,先后组织开展商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品、构筑“防火墙”工程“百日会战”等10余次联合检查和专项治理活动,形成了各部门分工协作、亲密配合、齐抓共管得良好局面。四是强化检查考评责任。县政府将消防工作纳入了政府目标责任考察和政务督察内容,建立完善了考察、考评机制,做好年终考察验收得同时,加强了阶段性督察工作。五是强化各级消防平安责任。全县通过召开消防工作会议,与各乡镇政府、各行业系统主管单位、政府职能部门签订了某某县消防工作责任书》构筑社会消防平安“防火墙”工程目标责任书》行业系统消防平安目标责任书》明确各乡镇政府、行业系统、政府职能部门在消防工作中的领导责任、消防规划和公共消防设施建设、消防业务经费投入、火灾隐患督促整改、消防宣传等工作上的职责。
消防工作中求“精”求“恒”机关、团体、企业、事业单位是消防平安的责任主体,2始终突出社会消防平安“四个能力”建设。社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”效果。着力提升社会单位消防自治能力,推动社会单位全面开展消防平安规范化管理,全面提高社会单位“四个能力”最大限度的减少和预防事故。大队以检查促落实,开展各类专项治理的同时,将检查工作与指导单位提高消防平安管理“四个能力”相结合。一是检查消除祸患能力“经常化”精细化”四个能力中,检查和消除火灾隐患是首要要求,大队统一制定、必需如实填写的每日消防控制检查记录本》每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》消防设施故障处置记录本》必需由单位消防平安责任人、管理人逐级签字核实,以确保消防设施在需要时能够精确运行。二是扑救初期火灾能力“全员化”高效化”组织引导疏散能力“岗位化”顺序化”扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。大队要求社会单位所有人员要明确划分职责,最终达到四种人”消防角色需求,要求单位的法人为消防安全“责任人”消防平安管理人成为消防平安“落实人”捍卫部门人员成为消防平安“精通人”一般员工成为消防平安“明白人”使全县消防平安重点单位完成了制定一套预案,建立两支队伍”即制定和完善灭火和应急救援预案,成立两支灭火力量。三是消防宣传教育能力“系统化”全面化”消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。大队要求各类单位要确定专兼职消防宣传培训人员,经过专业培训,并具备宣传教育培训能力。通过购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训手段,确保员工上岗前、转岗前,需经过岗前消防平安专业培训合格后方可上岗,岗人员每年接受一次消防平安专业培训。
消防工作中求“细”求“新”根据总队《关于印发青海省农牧区消防工作专项检查实施方案》通知要求,3着力夯实农村社区消防工作这一根基。大队积极协调县政府,对照《检查方案》逐项落实,筑牢农村、社区火灾防控“四个基础”一是建立健全新农村建设消防工作机制,构筑以乡镇综治办、公安派出所、行政村综合协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防平安管理网络;二是开展对公安派出所民警进行培训。通过培训,强化了基公安派出所民警的消防平安管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建设基础,大队根据农牧区消防平安工作的实际,进一步明确村委会、居民委员会消防平安管理人及其职责,制定了防火平安公约,并组织开展群众性的消防工作,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。四是夯实公共消防设施建设基础。社区、村委会初步完善了公共消防设施建设工作,每个社区基本上设置了公共消防器材配置点,配备了基本的灭火器材,从而保证扑救初起火灾的需要。
执法工作中求“严”求“效”消防监督执法事关社会和谐稳定,4大力强化公安机关执法规范化这一措施。事关公安机关形象。大队在消防监督执法上采取了一系列措施,开展各类消防平安专项治理,采取措施工作制、创建文明窗口等活动。一是大队立足社会需要,转变工作作风,增强服务观念,以“四个提升”全力打造消防执法,消防行政许可文明窗口单位,实现了消防监督执法“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”二是结合每名消防监督执法干部的实际,明确了大队监督干部的岗位职责,加大干部自学和支队执法例会等时机,强化业务理论技能。三是着力提高消防专兼职民警的工作能力,以州公安局制定的基层公安派出所消防监督工作考评实施细则,量化消防民警消防监督工作数量,推行民警岗前培训,岗后强训,并以相对固定的形式,保证“人员”效果”有机统一,初步形成“重点突出、监管有序”消防监督模式。
火灾预防工作中求“强”求“稳”有效预防火灾尤其是群死群伤火灾,5用好用足消防专项整治这一手段。消防工作的根本任务。开展构筑社会消防平安“防火墙”工程以来,全县火灾形式继续走低,这与全县范围内开展宣传普及社会单位“四个能力”建设密不可分。全县依照什么问题突出就重点解决什么问题,那个方面单薄就重点加强那个方面的原则,科学布置、统筹推进,全面开展消防平安专项检查整治,及时整改消除各类火灾隐患。通过开展消防专项政治,建立了政府督办、部门联动、行业督导、单位负责”火灾隐患整改机制,建立完善了相关部门联合执法机制,建立完善了社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主题的社会监督机制,切实解决了火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的工作难题。
消防宣传工作中求“大”求“全”一是大队协调有关部门,6着力营造全面防控这一氛围。将消防宣传纳入学校教育、素质教育、职业教育内容。二是开展消防宣传“五进”和“三提示”活动,切实做到消防宣传全覆盖、无盲区。三是利用大型宣传喷绘,宣传社会单位“四个能力”建设和防灭火常识。四是结合辖区实际印制、发放藏汉双语的四个能力”宣传彩页和建设指南。五是利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,宣传社会单位“四个能力”建设工作开展情况。截止目前大队累计制作社会单位“四个能力”建设档案500余份,建筑消防设施使用指南1000份,宣传喷绘15块,面积达150平方米,各类消防宣传3次,发放宣传资料5000余份,受理各类群众咨询10次,群众满意度评价4次。
(三)以建党90周年活动为源泉。
大队以深入开展“大走访”开门评警活动为抓手,为顺利迎接建党90周年。紧密联系消防工作和部队建设实际,结合“三项重点工作”三项建设”和创先争优活动,紧紧围绕“坚定理想信念、忠诚履行职责使命”开展学习实践“三句话”总要求主题教育活动,坚持关闭大门、面向社会,深入走访联系群众,主动听取群众意见,自觉接受群众评议,改进和加强消防工作,着力解决突出问题,创新完善制度机制、提高工作水平、改进工作作风,积极回应人民群众新期待、新要求,最大限度地增加和谐因素,增强群众的消防平安感和满意度,树立公安消防部队崭新形象,打造人民群众满意的公安消防队伍为目标,走访困难群众3户,并与某某县城关镇孤寡老人(特困户)参巴吉以及巴沟乡妥头村建立帮扶对子,上半年大队累计捐款元、慰问面粉、大米各袋,向社会发放“大走访”调查问卷50份,受理咨询累计10次,解决群众各类难题20余次,截止目前未出现任何上访、投诉事件。
加大消防宣传,四)严格消防监督执法。提高服务职能
结合我县实际,1规范消防平安重点单位管理。上半年。去年的监督检查基础上,根据掌握的具体情况和资料,重新列管调整了个消防平安重点单位,对新增单位进行了全面检查和防火指导,并制作和完善了重点单位防火档案,定期对各重点单位进行防火检查,加强监督管理,确保了消防平安,促进了经济发展。
依照上级部门和县委、县人民政府的统一部署,2深入开展消防平安专项治理检查。上半年。针对当前消防平安形势,大队会同安监、工商、文化、建设等部门多次对辖区内宾馆、超市、加油站、建筑工地、学校、网吧等开展了专项消防平安大检查,有效遏止了火灾事故苗头,为某某县的消防平安稳定提供了强有力的保证,强化了消防平安监督管理,有效地预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生。半年来,共检查单位场所家,录入系统家,发现各类火灾隐患处,督促整改条。
从源头上消除火灾隐患。半年来,3严格行政许可制度。大队在网上受理新建工程项目、公众聚集场所进行开业前的消防平安检查等审核过程中,均严格遵循国家法律、行政法规和技术规范规范等有关要求和规定,做到审核内容不漏项,审核意见明确、依据充沛,及时出具规范文书。半年来,受理建筑工程网上备案个,消防平安检查意见书份、完成资料送检任务个。
净化消防平安环境。结合火灾教训,4加强火灾隐患普查整治。尽可能消除火灾隐患,大队提请县政府制定下发了火灾隐患普查整治方案,各单位、各部门都能积极依照方案要求去落实,半年来,各单位、部门、各行业在全县范围内普查并督促整改了处火灾隐患,此外,大队还结合错时消防监督检查进行火灾隐患普查,不留死角和漏洞,努力做到隐患不增“新量”逐步减少“存量”
规范消防三级管理模式5加强派出所消防监督指导。
大队先后两次对责任区民警进行消防业务知识培训,为提高派出所消防监督执法水平。重点加强了对分管所长的培训,为规范派出所消防执法行为,大队对派出所法律文书的下达,行政处罚的审批和职责划分进行了规范。通过加大对派出所的消防监督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和规范化,社会消防环境大大改善。
6全面推进社会单位“四个能力”建设达标验收工作
属于人员密集场所家,大队现有重点单位家。为全面做好2011年社会单位“四个能力”达标验收工作,大队逐一对重点单位进行“四个能力”建设指导帮扶,并进行了达标验收活动,目前重点单位“四个能力”建设达标率为85%下半年实现100%达标任务。
(五)加强后勤管理。
规范审批制度。根据总队、支队财务管理的有关要求,1加强财务管理。大队加强了对财务的管理,一是严格经费开支的审批制度,严格依照有关规定执行审批;二是加强对部队资金、资产的管理,严格票据申领、使用、注销、收缴登记工作,根据票据的用途、使用范围,正确、规范使用各种票据。
多渠道拓宽经费来源。一是大队支部牢固树立“过紧日子”思想,2广开财源。精打细算。半年来,每一笔经费开支部都要经过反复研究,认为确有必要时,才去花这笔钱,力争用最少的钱办更多的事,真正把钱用在刀刃上。二是积极拓宽财源,加强经费预算管理,合理安排经费支出,规范财务行为。今年以来,大队破除“等、靠、要”观念,积极主动向当地党委、政府请示演讲,争取地方党政和有关部门的支持和理解,密切与地方财政部门联系,加大了政府对消防的经费投入,依照《省消防业务经费保证规范》大队应列入业务经费万元,通过多方协调今年列入财政预算万元,目前到账万元。
二、存在问题
各级领导的关心和支持下,半年来。全县消防工作和部队建设有了新的突破,取得了一些成绩,但也存在不少困难和问题:
(一)工作发展不平衡。思想政治教育还不到位,仍有讲形式、走过场的现象,政治业务理论水平有待进一步提高;
一、强化职能,深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统,发挥稽查职能,坚持依法治税,认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作,整规工作成效显著。
(一)规范税收执法行为,推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体,全面落实税收执法责任制,严格按照法定权限和程序行使稽查执法权,加强对稽查执法过程的考核监控,严格过错责任追究。同时,为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神,对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引导纳税遵从的效果。上半年,我局日常选案稽查36户,共查补入库190万元。其中,组织企业自查收入187.8万元,稽查局查补入库税款0.17万,罚款0.36万,加收滞纳金1.09万元。
(二)扎实开展税收专项检查,整顿行业税收秩序促进收入增长。XX年根据省市局和县局的统一部署,我们突出重点抓重点行业,重点户和重点环节进行重点稽查,制定专项检查方案,开展了大型连锁超市;建筑安装业;办理出口货物退(免)税业务的重点企业;煤炭经销企业;医药医疗器材品牌企业及生产销售企业;酒类企业及生产销售企业;品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业;医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查,检查5户,已结案4户,在审理1户,结合重点企业的自查补缴税款工作,查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
(三)密切相关部门合作,积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动,减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作实施方案》的文件精神,县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面,加强与县公安局经侦大队的协调配合,健全税警协作机制,及时查处涉票违法案件,在打击“卖方市场”的同时,依法严厉打击“买方市场”,保持对各类发票违法活动的高压态势,我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查,依法从严查处使用虚假发票的行为。另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查,从检查进展情况看,我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户,其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户,涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户,涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户,罚款12800元,已入库12800元;分局统计检查发票户数288户,其中发票有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
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(四)积极拓展案源,查深查透协查和举报案件。XX年,我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统,加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理,寻找办案突破口;落实催办督办、集体会审机制,积极组织精干力量查深查透协查和举报案件,每起案件做到“五及时”:及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年,我局共受托纸质协查案件2起,涉案发票5份,涉案金额19.83万元,税额2.9万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款99700元,罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理,不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标,规范操作,实现稽查质量和效率的平衡;加强沟通,理顺稽查四环节的工作衔接;夯实基础,推进案卷标准化建设,落实考核,保障稽查工作顺利开展。
(一)探索科学选案有效途径
选案是稽查工作的首要和关键环节,我们逐步调整选案思路,将稽查质效控制的关口前移,认真分析筛选三大主体软件系统(征管、评估、协查)数据信息,按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求,确定上报XX年稽查计划60户,上半年实现稽查计划48户,在实际执行过程中,选案的针对性和准确率有了明显提高。
(二)实行案件分类管理、三级督办
按照案源性质和轻重缓急的原则,将案件分为三类,实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件,上级稽查局定期督办;二类案件为重大偷骗税案件,县局案审委常设机构法规股督办;三类案件为一般税收违法案件,由我们稽查局明确督办工作责任人;对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》,提醒检查人员落实进户检查时间,抓紧案件的查处,加强案件过程管理,有效减少了积案的产生。
(三)完善绩效考核激励机制
XX年,我们依据市局下达的综合绩效考核指标,结合县级稽查工作实际,进一步完善细化内部考核指标,调整稽查基本工作量,突出质效指标,鼓励工作创新,注重方向引导,把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据,并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励,使其成为推动稽查工作的内在加速器。
(四)夯实管理基础推进案卷标准化
通过加强稽查四环节之间的沟通,统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求,规范《税务稽查报告》制作版式,建立稽查常见问题适用法规库,完善相关稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切实把稽查案卷归档工作做在平时,进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年,在推行企业自查补缴税款入库工作中,我们先后召开了四次专题会,动员、分析讨论具体工作落实,并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题,为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关,此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人为本,打造高素质稽查团队
(一)全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们稽查局党支部迅速行动,精心组织,及时制定了详细的学习计划,在与县局同步进行集中学习的同时,积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动,提高了党员干部的学习兴趣,增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记,撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上,我们紧密联系稽查工作实际,把理论学习化为实践的动力,采取切实措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。
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(二)全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机,认真抓好考前学习、培训,积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训,我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上,有10人业务考试成绩在100分以上,总体排名在全市稽查系统中名列前茅,此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手,按照学用一致、按需施教的理念,针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训;三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台,提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。
(三)全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题,从大处着眼,从细处入手,不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节,建立健全警示教育干部的“防范型制度”,规范干部行为的“约束型制度”,促进廉洁执法的“措施型制度”,今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口,把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合,切实完善稽查过程监督,避免人情案、关系案的发生,以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为,税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。
四、整合信息,加大宣传,发挥“以查促管、以查促查”的实效
(一)以稽查局网页和ftp网络传输系统为载体,做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度,充实稽查网页内容,开展形式多样的国税稽查新闻宣传,扩大国税稽查工作影响,注重和加强稽查执法工作调研,丰富调研成果,按照上级局要求,讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表,保证每月上报的稽查信息不少于两则,每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份,省局稽查局张武副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研,对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。
(二)推行稽查征管互动,实施双向监控
XX年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上,以“税务稽查建议”的形式,要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报,实行二次把关。上半年,我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份;征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。
(三)积极开展“一案双查”工作