时间：2022-12-03 21:32:28
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第一章总则
第一条、为加强公司各项事务的管理，理顺公司内部关系，采用横向联系、纵向整合、竖向协作等经营方式，真正实现个人经济提高创收，公司经济基础不断发展壮大，并使公司的各项管理工作制度化、标准化，依据相关法律、法规及公司章程特制定本管理制度。
第二条、公司全体股东及员工必须遵守公司章程及管理制度的规定和决定、纪律。
第三条、本制度所指各项管理包括公司管理、财务管理、合同管理、物业管理、劳资管理、工程项目管理。
第二章:公司管理;
公司管理包括档案管理、印鉴管理、文印管理、公司财产及办公用品管理、报刊及邮发管理等。
第四条、档案管理:
1、归档范围:公司规划、年度计划、统计资料、规范、标准图集、财务审计、劳动工资、人事档案、会议纪录、决议;聘任书、协议合同、项目管理方案、通知、通告等具有参考价值的文件资料。
2、档案管理:指定专人负责管理、明确责任、保证原始资料及单据齐全完整;密级档案必须保证安全。
3、档案的借阅;总经理、副总经理借阅非密级档案，可通过管理人员办理手续，直接提档。公司其他人员借阅档案时，必须经主管副总经理批准，并办理借阅手续。
4、借阅的档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失，如确属工作需用要摘录或复制的，密极档案必须经总经理批准，一般档案必须经主管副总经理批准，方可摘录复制。
5、公司所聘员工的相关技术职称及各类证书，属公司无形资产，由公司统一管理，未经同意，任何个人或公司负责保管人员，不得以任何方式或借口，外借其他经济组织和团体使用，对已与公司解除劳动合同的离聘人员，向公司索要证书的，必须经总经理批准，由本人赔付公司为此证件支出的培训费、工资等相关费用及本人在工作期间领用的用具用品等，若当事人在工作期间曾因工作失误给公司造成损失的，公司有权要求其进行经济赔偿，对拒不进行赔偿，而又情节恶劣的，公司有权向人民法院提起诉讼，要求当事人承担民事赔偿责任。
第五条、印鉴管理
1、公司印鉴由办公室和业务、财务部门分别保管。
2、印鉴的使用一律经公司总经理许可，主管副总经理签字允许后方可加盖，如违反此项规定，造成后果由直接责任人员负责。
3、公司所有需要加盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询、存档。
第六条、文印管理
1、文印由办公室统一负责。
2、确需到公司以外去打印的文件、资料须经主管副总经理批准，由具体打印人员将原件、废件全部收回交办公室集中处理，严防泄密，如违反此规定造成的后果，由直接责任人负责。
第七条、公司财产及办公用品管理
1、公司库房由材料设备股负责管理。
2、库存、入库材料设备做好防盗、防火、防潮、防锈蚀，并应统一编号、分类、排放。
3、公司各股室办公用品由办公室负责统一采购。
4、各股室应按实际需用量领取，不得私用、浪费。
5、各股室配备的电脑等高档办公用品的采购、更换必须经总经理批准，指定专人负责。
6、办公电脑使用人员要保持用品干净、整洁;因使用不当造成损坏的由责任人负责赔偿，如违反以上规定造成工作延误或损失的由责任人负责。
第八条、公司资质及职能股室
1、公司所属业务股、办公室、资料室面向市场，均实行有偿服务。
2、公司所属机械设备、场地面向市场，均实行有偿服务。
3、公司允许有信誉的单位或个人挂靠，但须收取1-3%的管理费用，所发生的税金、人工工资、质量、安全保证金等相关费用均由挂靠人负担。但介绍人或推荐人应对信誉户进行详细调查，否则造成的损失由直接责任人负责对公司承担赔偿责任。
4、凡有要求陪标、标书制作、工程资料等服务的单位必须经公司总经理批准后方可。并收取费用，费用额以市场价为基础
第九条、报刊及邮发管理报刊征订、文件邮发由办公室负责统一征订，但必须经主管副总经理批准。
第三章:财务管理
第十条、公司一切财务、会计活动均应符合会计法企业财、务通则企业会计准则的要求，具体会计核算遵照股份有限公司会计制度执行。
第十一条、本财务管理内容属公司内部财务管理制度各股室、2项目部、厂及各职能人员应严格遵守执行。
第十二条、公司资金管理的原则是:合理使用、降低风险、加速周转、提高效益、减少压占。
第十三条、为保证库存现金的安全合理，公司下属各部门应按规定限额提取备用金，一般不超过2019-5000元，备用金的支取必须经总经理或主管副总经理签字批准后，方可办理。备用金的支取必须注明用途、金额。
第十四条、任何部门和个人，一律不得以任何借口坐支或挪用营业收入款，否则公司将依据相关法律法规、章程、制度的规定予以罚款，情节严重的将由公司提起诉讼，依法索赔。
第十五条、各项目部、厂应经常和客户保持联系，按期进行帐款催收，由主管副经理和财务部门监督。
第十六条、财务部门对固定资产应进行年度可行性分析，以便为固定资产的增减提供准确依据。
第十七条、支票管理严禁签发空白支票;持票人应妥善保管，如丢失将由个人承担全部经济责任。支票印鉴应由专人分别保管。
第十八条、信贷管理由财务部门统一负责。
第十九条、根据国家税法规定，按时缴纳各种税金及员工“两金”、职工医疗保险等。
第二十条、参加工程的决算会议。
第四章:合同管理第二十一条、为加强公司内部合同意识，强化法制观念要求股东及员工极积学心合同法建筑法招投标法等一系列法律法规。
第二十二条、业务部门应根据合同履行的实际情况及时进行分析、记录、总结。为合同的完善提供依据。
第二十三条、业务部门对合同的文本应逐字逐句进行推敲研究，力求杜绝漏洞;杜绝含有模糊不清、模棱两可的条款词句。避免造成不必要的损失。
第二十四条、施工合同由业务部门(预算股)统一负责保管。
第二十五条、公司内部项目承包合同由办公室负责保管。
第二十六条、物业管理部门签订的合同，由物业部门负责保管，但应转办公室留存一份，以便存档。
第二十七条、材料设备部门签订的采购合同由材料设备部门负责保管，并转财务股一份作为记帐凭证。
第二十八条、预制厂签订的供销合同由预制厂设专人负责保管，并转财务股一份以备查存。
第五章物业管理
第二十九条、本物业管理是指公司所属财产、房屋、楼院及配套设施、设备、场地管理。物业管理部门要及时进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序。
第三十条、物业管理部要与业主依法签订物业管理合同，必须明确双方的权利、义务及服务内容，合同要求详尽、实用。
第三十一条、物业管理部门应就本公司的物业管理范围内财产、设施设备等建立台帐，做到有序管理。
第三十二条、物业管理应设立专门银行帐户、帐表、合同，独立核算帐目，分别设立会计、出纳做到钱帐分离，严禁一人统收统管。
第三十三条、物业管理部门应对物业合同的履行和管理工作开展情况，及时进行了解、掌握，按月、季度向主管副总经理汇报。
第三十四条、及时掌握汇总业主、市场反馈信息，为物业管理工作的完善和提高，提供详实可行的原始资料。第六章劳务和工资管理(一)员工的聘用
第三十五条、公司及各项目部、预制厂用员工应本着精简的原则，可聘可不聘的坚决不聘，无才无德的坚决不聘，有才无德的坚决不聘，真正做到按需录用，择才录用，任人唯贤。
第三十六条、公司所聘管理人员必须遵守国家法律和法规政策，做到依法办事。
第三十七条、公司所聘人员必须遵守本公司章程、改制方案和公司制定的管理办法。
第三十八条、公司聘用人员严禁私自对外提供专业服务。
第三十九条、公司所聘人员不得使用公司财产、用具、图片、图书、资料、档案等领人情。
第四十条、公司聘用的员工，一律与公司签定聘用合同。
(二)工资及奖金
第四十一条、公司管理人员实行年薪制和效益分配制，劳务人员实行计件制、计时制、计工制。
第四十二条、公司聘用的人员，凡实行年薪制的“两金”按比例上缴，实行计件制、计时制人员，按考勤自然天数计缴。
第四十三条、公司员工年度工资及奖金总额，由总经理按章程的规定拟订。
第四十四条、公司执行董事会批准实施的工资系列。
第四十五条、员工的奖金由公司根据实际效益按有关规定提取、发放。
第四十六条、特殊情况下工资支付参照劳动法有关规定执行，标准为员工的基本工资。
(三)辞职、辞退、开除
第四十七条、公司有权辞退不合格的员工，员工有辞职的自由。但必须按本制度规定履行手续。
第四十八条、员工与公司签订聘用合同后，双方都必须严格履行劳动合同。员工不得随便辞职，用人单位不准无故辞退员工。
第四十九条、合同期内员工辞职的，必须提前10日向公司提出书面辞职报告，否则，公司不予办理任何手续;给公司造成损失的，应付赔偿责任。
第五十条、员工未经批准而自行离职的，公司不予办理任何手续;给公司造成损失的，应付赔偿责任。
第五十一条、员工必须服从公司安排，遵守各项规章制度，凡有违反并经教育不改者，公司有权予以解聘、辞退。
第五十二条、员工辞职、被辞退、被开除或终止聘用，在离开公司以前，必须交还公司的一切财务、文件及业务资料，并移交业务渠道。否则，公司不予办理任何手续;给公司造成损失的应付赔偿责任。
(四)奖惩制度
第五十三条、为了对公司发展有特殊贡献的员工给予奖励，以及对不良行为者给予惩处，进而促使全体员工努力工作，奋发向上，特制定本制度。
第五十四条、本制度适用于公司全体员工。
第五十五条、本公司奖励办法如下(具体办法由董事会临时决定):[1]嘉奖[2]记功[3]授予荣誉称号
第五十六条、有下列事迹之一的员工给予一次性奖励公司股东或员工承揽到工程。纳入公司管理的，按工程结算扣除前期费用后的总价给予1%的经济奖励，但承揽人必须配合公司进行进度款及最终尾款的催收工作;不纳入公司管理，而以公司名义自已承建的工程，公司给予大力支持，但要视工程实际情况须收取1-3%的管理费，承建者的工资、奖金、福利及承建者本人所需缴纳的“三金”(三金指职工医疗保险及大病医疗、职工养老金、职工失业金)等所有费用将由本人承担，公司不再负担。超额完成公司利润计划指标，经济效益显著者;积极向公司提出合理化建议，被采纳者;敢于制止、揭发各种损害公司利益行为的;维护公司利益和荣誉、保护公司财产，防止安全事故发生或挽回经济损失的;5维护公司的规章制度，对各种违纪行为敢于制止、批评、揭发的;对社会作了贡献，使公司获得良好的社会信誉的;以上未注明具体奖励办法、种类的，其奖励办法、种类视绩效程度而定。
第五十七条、员工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除工资奖金、辞退、开除、追究经济责任等处分:1、违反国家法律、法规、政策和公司规章制度，造成经济损失或不良影响的;2、违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成工作任务的;3、不服从工作安排和调动、指挥或无理取闹，影响生产秩序、工作秩序的;4、拒不执行董事会决议及总经理、部门领导决定，干扰工作的;5、工作不负责任，损坏设备、工具，浪费原材料造成损失的;6、玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的;7、违反财经纪律，挥霍浪费公司资财，损公肥己，造成经济损失的;8、财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的;9、挑动是非，破坏团结，损坏他人名誉或领导威信，影响恶劣的;10、泄露公司秘密，给公司造成损失或不良影响的;11、把公司客户介绍给他人或向客户索取回扣、介绍费的;12、散布谣言，损害公司声誉的;13、私自挪用公司资金的;14、有其他违章违纪行为，董事会或经理办公会认为应予以处罚的。员工有上述行为，给公司造成经济损失的，责任人应赔偿损失;情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。第七章工程项目管理制度
第五十八条、工程项目管理执行的原则以现场文明施工为外在要求，以质量、工期、安全、效益为中心内容，以抓好施工现场管理，营造良好企业形象为重点，以强化项目成本核算为手段，内抓现场，外抓市场，调整结构，提高效益。
第五十九条、工程项目管理系指项目的施工阶段即从施工的准备阶段开始至竣工验收及竣工后全过程的管理，其基本内涵是:以项目工程为核算单位，以个人经济负责为基础，以项目的施工安全、工期、质量、成本的全过程管理为内容，按管理层和劳务层分离的形式，以经济手段的项目责任制6的合同管理，使每一个项目由不独立的单纯 生产体，转变为内部相对独立的经营管理实体。
第六十条、项目经理的产生项目经理通过招标选聘、自荐选举、论辩考评、公司择优聘任产生，其身份是受公司法人代表委托就某一项工程进行管理，直接对总经理负责，项目经理受法定代表人委托，进行项目管理，必须在授权范围内行使权利，项目经理在工程管理过程中违规管理;不胜任或造成损失，公司有权解除其项目经理职务;情节严重的有权要求其承担经济赔偿责任或向人民法院提起诉讼。项目经理及项目部的产生与组建时间以单项工程周期的寿命为计算单元。
第六十一条、项目班子人员的组成按照公司人事管理的规定，原则上由项目经理提名在全公司中优化招聘组建，劳务和其他人员面向社会招聘，成立项目管理班子。项目部管理人员执行年薪制和效益分配制，劳务人员实行计件制、计时制、计工制，按多劳多得的分配原则执行，对不服从生产安排，不遵守劳动纪律，有破坏阻碍生产者，可劝退或辞退，给公司造成经济损失者，依法索赔。
第六十二条、项目经理的职责
1、认真贯彻国家有关法规、政策和公司决策以及公司各项规章制度、办法，自觉维护企业的利益和股东的利益，确保公司制定的各项经济指标的全面完成。
2、在项目管理中，严禁工程整体对外发包，对工程进度、质量、安全、成本和现场管理全面负责。
3、组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划及施工方案，制定安全生产及保证质量措施并组织实施。
4、科学组织和管理进入现场工地的人、财务等资源，作好人、物、设备的调备，及时解决施工中出现的问题，保证履行与公司签定的项目责任合同，提高综合经济效益。
5、组织制定项目内部管理人员的职责权限和各项规章制度，搞好与公司机关各职能部门业务联系和经济往来，定期向总经理报告工作。
6、严格财经纪律，加强财务、预算管理，实行专款专用，严禁挪用公款，与建设单位结算的各项费用一律通过公司财务、帐户，方可使用，推行各种形式的项目责任制，正确处理公司、项目部、股东三者之间的利益关系。
7、项目经理及成员，必须按时参加公司组织的各种学习活动和会议。
第六十三条、项目经理的权限
1、组阁权:确定与工期相适应的管理组织，可根据公司有关人事规定自聘或辞退管理人员、后勤人员。
2、生产经营权:全权负责项目施工生产的经营，包括配合建设单位。
3、劳动用工权:自行解决劳务人员的选用，只能签定以完成某项项目施工任务为期限的计件工、计时工的使用合同书。不得私自签订中长期合同工，劳务合同依据劳动法应签定劳动保护、待遇、报酬、安全等内容。
4、内部分配权:按照多劳多得的分配原则，项目班子成员执行年薪制、效益分配制，招雇的劳务、施工人员可自主分配和嘉奖。
5、拒绝摊派权:对公司经理和有关部门违反合同行为的摊派，有权拒绝。
6、材料采购权:项目经理对项目所需材料享有采购权，采购的材料应从价格、质量、产地上，增加透明度，禁止积压各种库存材料。
第六十四条、施工阶段项目班子的基本职责
1、责任范围、内容:项目工程质量、工期安全、效益为项目经理的主要责任内容，亦为基本职责，各项职责范围内容的目标值以合同契约形式与公司法人签定。
2、以项目成本指标控制为基本责任，项目班子对项目工程实行施工准备到竣工移交全过程，全方位管理，项目班子具体管理职责为:⑴审查图纸，自编施工预算，学习掌握合同内容及其他技术经济文件。⑵编制施工组织设计，工程质量达标方案，工程成本降低计划，并报公司审批后执行。⑶完成现场的三通一平，规划现场的平面布置，现场条件的创造，进场材料，构配件现场验收，现场保管，使用控制，耗用考核等。施工现场企业文化宣传标牌制作和设计。⑷工程施工的组织实施，包括对进场的劳务进行施工技术、生产进度、生产安全、文明施工的文字交底和随时进行检查记录。⑸负责工程变更签证，建立工程变更台帐，催收工程进度款。⑹按成本降低计划，按月、年度向公司财务股上报成本报表及竣工工程成本经济分析。⑺按要求填报计划、统计等各类报表，填写施工日志，积累技术档案资料，做竣工图及该工程的施工总结(装订纸张均为a4)。⑻办理竣工移交，包括竣工后与建设单位办理验收，移交手续，竣工结算、收款包括5%尾款及一年内的保修和费用承担。
第六十五条、项目班子的组织机构人员构成
1、项目管理层生产与经营管理尽量做到层次少，人员精干得力，提倡一职多岗。
2、管理上根据公司总经理的安排和企业的管理制度，项目经理接受公司直接领导。
3、在经济往来上，项目经理根据公司经理与项目经理签定的合同，公司机关职能股室服务于与各项目部。
4、在业务管理上，作为公司的一级管理层，受公司职能股室的指导，一切统计报表包括技术、安全、质量、预算及各种资料，都要按系统管理的有关规定，准时报公司查验存档。
第六十六条、项目经理的控制目标
1、质量——工程质量以检验评定标准为依据，必须达到合格标准。
2、工期——执行工程承包合同中的工期规定。
3、安全——按照政策规定，杜绝重大伤亡事故，若造成重大伤亡事故，费用由项目班子负责承担。
4、总成本——按70%有权支出且能调节和自行控制成本费用，如有公安、市容、环卫、质检部门及公司质检安全等罚款，计入工程成本，由项目班子负责承担。
第六十七条、项目班子的解体
1、工程竣工后，项目班子应迅速解体，重新招标或聘用时，必须按规定三个月内做到人走帐清、物尽，不留任何问题时方能重新上任，否则不予安排新的工作，工资停发。
关键词：规章制度；建筑企业管理；重要作用；
Abstract: Rules and regulations is the "law", is the enterprise management. As the construction enterprises, construction products is a long-term, need more regulation to guarantee. This "yardstick" leave regulations, building the business activities of enterprises to orderly and effective development, it is difficult to standardize the behavior of employees, not to mention the formation of competitiveness, realize economic benefit.
Key words: rules and regulations; construction management; importance
中图分类号：T279.23
一个建筑企业通常有许多子系统组成。从投标、预算、施工、建筑成品、结算以及后勤保障，每一部分作为一个单元，在经营过程中，其运作是相对独立的，能够把每一个部分贯穿起来，就是建筑企业的规章制度。正是有了这种制度保障，建筑企业才成为一个有机整体的。可以说，建筑企业内部各单元的密切衔接，首先是规章制度的衔接。规章制度在企业各项经营活动中，处于“基石”地位，发挥着至关重要的保障作用。这种作用主要体现在：
一、顶层设计作用
任何一家企业，都是以实现经济效益为目的的。经济效益是建筑企业的最高利益所在，是建筑企业的核心命脉。如何保证建筑企业能够始终围绕这个中心来转？惟有规章制度能够解决这一问题，也就是靠制度办事，而不是靠人办事。只有规章制度，才能够统筹建筑企业内部各单元、各要素、各层次，才能解决全局性、系统性的根本问题，才能保证建筑企业的稳定性、持续性、发展力。企业成立目的在于发展的更大、更强，前期公司的经营由于成本上的制约会发展的较慢，但随后公司的人员会不断的增加，经营水平不断的提升，必须采取正规化的管理。一些有眼光的企业家，大都走上了“法治”轨道，完全按照现代企业制度的要求，通过完善的规章制度来运作企业，以保持企业的生命力。“无规距不成方圆”，从这个意义上说，规章制度在建筑企业里发挥着“顶层设计”、统揽全局的作用，是解决建筑企业最根本、最核心问题的根本出路。实践证明，越是搞得好的企业，规章制度越完善、越合理、越具有可执行性，反过来，规章制度完善的企业，落实的好的企业，基本上在经营上也不会搞的太差。要想富先修路，建筑企业要做大、做强就得先立制建章。路修得越好车跑得越快，成功的企业都有一个共同的秘诀：建立适合本企业的优良的规章管理制度。
当然，当今世界左右建筑企业命运的是市场，而不是规章制度，这是另外一个问题，不在讨论之列。
二、基础保障作用
企业管理是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。规章制度对于建筑企业管理来说，它是建筑企业的“法律”，是建筑企业进行管理的依据。离开规章制度这个“准绳”，建筑企业的经营活动就难以有序有效开展，难以规范员工的行为，就难以参与市场竞争，更谈实现经济效益。一个企业的规章制度不仅是企业核心价值观核心竞争力、企业文化的具体反映，也是衡量一个企业整体管理水平的重要标志。
这种基础保障作用表现在两个方面：一是规章制度是企业管理的基础。建章立制，是企业最基础的一项工作，其核心是就是规范程序、明确方法和途径。对建筑企业来说，离不开劳动者、原材料（半成品）、机械装备这三个要素，也就是说，只有把劳动者、建筑材料与机械装备结合起来，才能进行建筑活动。而建筑活动又不是这三者的简单结合，必须按照一定的标准、履行一定程序，按照事先的设计和一定的工序，通过采取一定的建筑工艺、充分发挥丰富的施工经验优势，才能最终形成合格的建筑成品。就建筑施工过程本身来说，投入多少人力和资源，按照什么工序，使用什么机械装备等等，都不是随意而来的，都有各自科学、严格的技术规范，或者说是规章制度的约束。这种约束，主要是通过对人的行为的约束，明确每一个劳动者在生产过程中应该做什么，不应该做什么，必须做什么，禁止做什么，避免建筑过程中的随意性，来满足符合技术标准要求的条件。否则，建筑活动就无法进行。二是规章制度是企业管理的依据。在建筑企业管理中，既有宏观层面的计划、组织、指挥，又有微观层面的协调、施工、控制。无论哪一个层面的东西，都是以一定的规章制度为依据和前提的。企业管理不可能由着管理人员随意去管，而必须遵守“依据”，按照程序办事，有的是国家有关法律法规，更多的是建筑企业内部根据自身需要所设立的规章制度。也就是说，建筑企业的一切生产经营活动，既要符合国家的法律法规要求，也要按照自身设立的规章制度办事，而且这种规章制度在企业内部具有强制性和约束力，要求每一个员工一体遵行。从某个角度讲，企业管理人员只不过是对规章制度执行情况作出裁判，加以纠正，而不是另设规章制度，改变游戏规则。
三、规范激励作用
规章制度的规范作用，就是将企业的经营管理活动有序化、标准化的过程。例如在建筑施工过程中，对于一些特殊关键部位，除了国家有技术规范、标准要求外，施工企业还要编制专项施工方案，对建筑工人的操作也有很多具体规定，这种规定更具体，更具有操作性，每一个员工都要在规定的范围内活动，按照规定的动作去执行，这时候，个人在专项施工方案面前好像变成了一个机器人，只有按规定操作的义务，没有或者很少有自由活动的空间。
关键词：建筑工程；施工管理；安全措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
面对当前竞争激烈的建筑市场，建筑工程施工质量管理与安全措施落实的好与坏是关系到其发展壮大与落后淘汰的关键，每个建筑行业都必须高度重视建筑工程施工质量管理与安全措施落实。建筑工程施工质量是建筑企业生存发展的生命线，安全措施是保证建筑企业双赢的基础。让有限的建筑资金发挥出更大的经济效益和社会效益，参加建筑工程施工及管理的各单位必须认真做好建筑施工质量管理及安全措施的落实，建造出优良工程服务于社会。
一、建筑工程施工管理的内容及特点
在建筑施工企业，管理是指建设项目的施工组织与管理。从理论上讲，建设项目的施工组织与管理是一个复杂的系统工程，既涉及到生产力的组织，也涉及到生产关系的协调与发展；既涉及到具体施工技术问题，也涉及到经济发展与管理的问题。它包括技术管理、安全管理、质量管理、物资管理、机械设备管理、劳务管理、施工计划管理、成本管理等专项管理以及施工现场管理等方面的内容。
二、建筑工程施工管理分析
许多企业往往注重施工过程的成本管理，忽视了施工过程中辅助事项的成本管理。一项工程从投标到交付使用，涉及到成本管理的方方面面，成本管理工作是一项复杂的系统工程，只有依靠先进的管理方法，实行全员参与，全方位、全过程的管理，才能真正取得成效。
2.1、工程投标成本管理
根据公司项目预算计划采用强有力的经济与行政手段相结合，强制工程项目部接受公司的预算指标，这样在投标过程中发生的各种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等费用，就会受到种种限制性的规定，迫使项目部在投标中精打细算，按既定的预算方案行事，提高中标率,节约投标费用开支。这就要求投标时，根据企业自身的实际情况，对参标工程通过实地或函证的方式进行了解、分析，有一定把握再投，不能盲目去投，从而达到降本增效的目的。
2.2、技术管理创新
首先，根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，实现文明施工。其次，根据自身技术优势，实现技术革新，减少施工过程中一些不必要的程序和环节，以期达到缩短工期，节约成本的目的。
2.3、机械设备的管理
根据工程需要，科学合理的选用机械设备，充分发挥机械的效能。在施工过程中做好机械的养护，对不再使用的机械及时报停或清退。
2.4、材料管理
现在的建材市场良莠混杂，施工过程中的原材料选购尤为关键，原材料的好坏直接关系到施工过程中的质量控制，对工程质量也有着重要的影响，但原材料、半成品等是构成工程施工的重要物质条件，没有这些物质条件，也就无法进行施工作业。所以在选择这些施工物资时要严格按照相关质量要求。
三、建筑工程施工中存在的安全隐患
虽然国家已经制定了确保施工安全相关的法律法规，在一定程度上起到了积极的作用，但是由于施工企业执行不全面、落实不到位及安全意识差等因素导致房屋建筑工程施工安全管理中仍然存在一些不容乐观的问题。下文将选取三个较为有代表性的问题进行说明：
3.1、工程施工人员技术水平低下。
据不完全统计，房屋建筑工程施工队伍中的70%~85%是由农民工组成，这就使得施工人员的技术水平落差较大。农民工施工人员多数未经过专业的技术培训和安全教育，导致意外事故频繁发生。
3.2、施工现场安全防护工作不到位。
部分建筑管理者忽视相关法律法规，安全施工意识淡薄，导致施工现场安全防护工作一塌糊涂，更有甚者，对施工安全资料造假。另外施工管理者安全意识淡薄，就容易造成忽视脚手架搭设的规范性、基坑支护的牢靠性及施工机具防护措施差等问题，从而增加了施工事故发生的几率。
3.3、高处作业较多。
随着社会的快速发展，高层建筑成为房屋建筑中的主体，几乎占整个建筑工程中的90%。按常理讲，高空作业属高危作业，需要作业人员要经过正规专业化的训练方可，而实际中多数高空作业人员并未接受过相关的培训和安全教育。
四、建筑工程施工现场安全监督管理应对策略
4.1、实行安全生产教育制度
企业必须实行《安全生产教育制度》，加强安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，使管理人员、施工工人不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生；确保各项建设工程顺利进行。
加强对施工人员岗前培训，严格认真地推行三级教育：（1）新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。（2）新进员工必须接受的第一级安全教育（公司级），关于公司的安全生产方针、政策、规定，各项安全生产操作规程，安全生产正反两方面的经验教训，公司安全通则和消防、急救常识等。（3）项目部进行第二级教育（项目级）。关于本工程项目特点、设备特点、事故预防方法，安全技术规程、制度及安全注意事项等。（4）班组进行第三级教育（班组级）。关于岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。（5）经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。
4.2、安全施工规章制度
安全施工规章制度是施工管理的重要组成元素，安全施工规章制度的建立和完善，不但方便于企业日常施工管理，更重要的是可以有效避免施工事故的发生。施工企业的安全施工规章制度根据安全法律和相关的行业规定而制定的，并且其内容应满足内容的全面性和明确的针对性。房屋建筑企业的安全施工规章制度与国家的法律法规相比，企业的安全施工规章制度应更加具有可操作性和操作有效性。因此在制定企业施工安全规章制度时，应以相关法律法规为参考，以实际情况为原则，才能有效确保施工的安全性。
4.3、安全施工责任制度
由于房屋建筑工程的自身特性，对安全施工的责任制度的要求也较为严格。安全施工责任制应满足全面性和细致性两个方面。全面性即指房屋建筑工程中各个环节、各个工序都应有相应的规范制度，以最大程度的确保施工安全；细致性即指对于施工的各个管理层人员都有相应的责任，大到项目经理安全生产责任制、项目质量员安全生产责任制，小至项目技术负责人安全生产责任制、班组长安全生产责任制。在明确各自责任所在的前提下，才能够保证安全生产的全面落实。同时对各管理人员起到了督促、监督的重要作用。
结束语
建筑工程施工管理及安全措施管理不是一朝一夕的事情，它是相对于建筑工程施工建设的全过程。因此对建筑工程施工管理及安全措施管理，务必从设计、招投标、建筑合同的签订、物资的采购、施工全过程、竣工、到交付使用等整个过程进行管控。参建各方：建设单位、监理单位、施工单位务必高度重视对建筑工程施工管理及安全管理，认真编制符合设计要求及实际施工要求的施工组织设计，严格遵守国家建筑法律法规规定，严格执行建筑监理程序，严格执行建筑工程施工规范，严格执行建筑施工安全规范，严格执行建筑工程验收规范，确保每一道施工工序都控制在规范之内，只有这样才能搞好建筑工程施工管理及安全措施管理，才能建造出优良的工程。
参考文献
[1]杨浩.施工组织设计对高层建筑的全方位控制[J].土木建筑学术文库（第十七卷），2012（1）
随着我国经济的发展，国民的生活水平不断提高，建筑行业的竞争越来越激烈，其中建筑经济管理中的资金建设显得尤为重要，只有资金建设具有实效性，才能使企业在竞争激烈的环境中长期发展，由此，如何发挥资金建设的实效性成为广大建筑企业棘手的问题。
关键词：
建筑经济；资金建设；实效性
一.目前的建筑经济管理
1.由于我国现阶段的建筑企业建筑施工的时间较长，在施工过程中需要投入大量的资金，如果资金管理不周全会造成资金短缺的问题，建筑过程中出现问题时来不及进行资金周转，这就需要企业具备强大的资金筹集能力，但是目前的企业对此能力严重缺乏，致使建筑工程不能如期完成，对人们的生活造成很大影响，对公司会造成一定损失，很难发挥出资金建设的实效性。
2.由于经济发展的需要，很多企业盲目的进行多项建筑施工，建筑施工数目繁多，工程庞大，为企业增加了经济压力，资金不足影响着工程的质量与完工日期，不利于企业的发展，企业忽视了自身的经济状况，盲目进行施工，使企业不能承受庞大的项目资金，建筑施工受到阻碍。
3.建筑经济是一项复杂的过程，使用资金庞大，施工周期长，所以企业在施工前都需要支付一定的费用，但是企业在施工时非常容易出现资金不足的现象，此时就需要企业在施工过程中进行周全的资金管理，减轻企业资金方面的压力，发挥出资金建设的实效性，保证施工的顺利进行。
4.建筑企业在工程施工过程中，对资金没有一个完善的管理措施，导致资金浪费现象严重，不能保证资金的有效利用，对建筑施工以及企业发展造成不良影响，同时，建筑公司的工作人员缺乏专业知识，不具备筹集资金、利用资金的能力，企业缺乏对工作人员的素质能力培训，降低了建筑企业工作的效率，阻碍了企业的深入发展。
二.建筑经济管理的资金控制措施
1.对于建筑经济管理的资金控制中，成本管理很重要。所谓的成本，就是建筑企业在施工前，结合各方面的需求筹备，对施工进行资金花费估算，包括企业施工时直接使用的费用以及定向资金等储备资金，而建筑经济管理中的成本管理，就是企业实施合理的资金控制，降低运行成本，为企业获得更多的经济利益。企业具备了完善的成本管理，还需具备成本控制系统，就是企业在建筑施工的各个环节实施监督、检查，对各个环节的成本进行有效控制，企业需要构建一套科学有效地管理体系，工作人员按照规章制度进行科学的管理，控制成本，提升利益。比如公司在购买建筑材料时，要经过严格的把关，不能因为成本问题购买质量低下的材料，物美价廉最好，工作人员要经过认真筛选购买材料，如此而来，建筑经济的每一个环节都进行严格把关筛选，会有效地减少资金短缺、资金筹备不足的问题。此外，建筑企业还要关注到每个部门的工作，协调好部门与部门之间的关系以及施工人员的安全问题，做到公司团结一致，共同发展，在公司科学有效地规章制度以及公司理念下，提升公司的利益，共同发展进步。
2.提高建筑企业工作人员的素质能力是很有必要的，建筑企业在施工过程中，会出现很多意想不到的问题，所谓计划不如变化，就算施工前计划的多详细周全，施工过程也是会出现新的问题的，此时就需要工作人员以及施工人员具备处理问题的能力以及应对危机的能力，企业可以定期为工作人员进行专业知识培训以及素质训练，或者请专家来为工作人员讲解施工时可能会出现的一系列问题以及应对措施，提升工作人员的忧患意识，提高他们这方面的能力素质，这些为建筑经济管理打下了坚实的基础，每一位工作人员都具备经济管理概念以及资金管理意识，建筑企业会得到更好更科学的发展，资金管理也会发挥出其实质性的效果。
3.建筑企业在施工前要建立科学完善具体的施工方案以及应急方案，这样会对建筑经济的管理建立好的基础，保证经济管理工作以及施工的顺利进行。由于建筑经济是复杂的过程，所以公司要进行详细的市场调查，考虑到人力、物力、财力多方面内容，建立科学的工作方案，使各个部门环节团结一致，比如在施工前，公司可以事先为工作人员讲解施工状况以及相关规章制度，工作人员按照规章制度工作，保证人力资源充足以及各部门的积极配合，其次，工作人员需要到市场上进行调查，对一些施工材料等必须的成本进行简单的预算，对施工成本有一个大概的了解，此外，储备资金也要进行详细的规划，避免建筑施工过程中出现问题后，资金筹备不足导致工程不能如期完工，对公司造成财力上的损失，施工过程中对施工人员的安全高度重视，保证施工人员的安全。所以，建筑经济在施工前进行详细的施工计划可以有效地提高资金建设的实效性，发挥资金管理的作用，保证工程顺利进行。
三.小结
综上所述，发挥建筑经济的资金建设实效性需要建筑企业进行详细周密的计划，施工前进行施工计划以及市场调查，施工过程中进行成本管理以及成本规划，保证建筑成本，避免施工时出现资金不足的问题，公司也要对工作人员进行相关知识的素质培训，提升工作人员的素质，使为一位工作人员都具备资金管理意识，在施工过程中出现新问题时，可以得到解决，公司制定科学的规章制度，带领工作人员科学规范的工作，保证公司的发展，为公司提供经济利益，这样，建筑经济管理中的资金建设才能发挥出其实效性，保证工程的安全质量以及公司的顺利发展。
作者：斯旺道日吉 单位：内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗城镇管理监察大队
参考文献：
因为在我国的建筑行业发展过程中，有很多新兴的施工项目出现，很多新兴项目的财务管理没有“前车之鉴”，所以在运行过程中会出现各种各样的问题，为了能确保建筑行业的最大化利益，就需要将出现的问题解决。
1.财务管理权责不明确
很多建筑行业的财务管理都是因为互相的权责不明确而导致的，这些问题虽然在表面看不出来，但是在实施过程中会极大的影响工作效率和最终收益。目前的建筑行业中的施工项目都是通过承包的方式来获得的，而很多的建筑公司对承包人不了解，很多承包人只关注自身利益，从而在发展过程中使得内部员工丧失了工作积极性，而如果直接将财务管理权交给了项目经理，经常会出现内部财务管理混乱的状况，如果出现了这种情况，就会极大影响整个建筑团体的发展和运行。
2.内部运行系统紊乱
在现代的发展中，每一个建筑行业内部都具有一定的规范和制度，但是因为各个行业内的运行机制有着细微的差别，所以表现在建筑行业制度上也有着相应的差距。虽然每一个建筑行业都有着规章制度，但是不能保证规章制度是适用于每一个人的。在现实中的很多例子是，在施工过程中出现了相应的规章问题，而这些问题，对于整个团队的建设是具有很大危害的。因为很多建筑行业的内部运行系统出现了问题，所以在一些项目承包、原材料选购等环节上都反应出很大的不实际性。
3.财会人员不负责任
在建筑行业中，财会人员是管理整个财务工作的主要人员，但是正是因为很多财会人员掌握了整个施工项目的主动权，导致了在财务管理过程中出现了很多财务监管不力的问题。很多财会人员只谋一己私利，而牺牲整个建筑公司的主要利益，很多建筑公司存在虚假报账、恶意抬价等恶，而这些行为不仅会对整个公司的发展造成影响，并且会给公司形象抹黑，一旦查出，对公司的打击是毁灭性的。很多财会人员因为缺乏相应的训练，而工作能力很低。在公司的建筑行业中，很多财会人员不能正确的处理手头上的工作，在工作中大意粗心，常常会看错小数点，对公司的财务造成难以挽救的损失。并且，很多财会人员的工作能力欠缺，所以常常施工成本的预算存在大额差距，造成了公司内部的流动资金回收困难，这种现象，对于很多建筑公司来说，并不是不可避免的，只要实行相应的正确措施，就能将这些问题和损失“防患于未然”。
二、如何提高建筑行业中的财务管理能力
建筑行业中的财务管理是一个行业运行的基础和灵魂，如果这个环节出现了问题，那么就会影响整个项目施工的发展。任何人都无法避免失误，但是可以提高避免失误的总体能力。
1.建立健全财务管理制度
有着良好完整的财务管理制度是进行一切事务的关键要求，如果没有配套的制度作为参考，那么整个建筑行业就如“无源之水无本之木”，是经不起推敲和检验的。财务管理制度不管是进行哪一个工程的实施都可以借鉴。财务管理制度要细化到每一个线下环节，例如，财务记账本的完整度，成本预算，资金流动支付，工程预付款等方面都要有详细的规章制度，如果在这些小方面不做注意，那么就会对整个公司造成更大的危害性。除此之外，财会人员还要负责每一个款项的去处，将每一项原材料花费、项目购置费细心记下，做到心中有数，只有清楚了每一笔款项，整个公司才能在不断地发展中做到“开源节流”。
2.改革财务人员选拔制度
既然明确了财会人员的重要性，那么就要在选拔财会人员的过程中注意能力的检验。很多公司内部还存在财会人员“委派制度”，虽然这个制度实施范围广泛，但是会在后期工作过程中出现很多问题，而等到问题出现之后在解决，为时已晚。在财会人员的选拔过程中，首先要规定相应的审核人员，对财会人员的计算能力，细心程度，专业掌握情况进行审核，审核通过的财会人员需要三个月左右时间的实习，如果实习通过，就可以正式聘用，如果实习期间，工作态度懈怠，工作能力有所欠缺，那就另行聘请人员。在财会人员选拔后，也要定期对其进行专业培养，在不断培养的过程中丰富其自身专业素养和能力，增强工作的自信心和责任心，为整个建筑行业谋取更大的利益。
3.提前预估项目施工成本
在建筑行业的财务管理中，项目成本是财务管理的主要方面，也对整个施工项目有着关键性的作用。只有明确了施工成本，才能够相对应的进行施工的材料购置和后期投入，如果在成本方面马虎大意，很有可能会增大后期工程的开销。一般来说，成本预估是要结合市场交易情况，施工项目的困难度，人员安排等多个因素来考虑的，单纯的考虑一个方面，会使得成本预估出现或大或小的误差。在明确了成本之后，就能够相应的对施工进行中的每个环节进行指导和监督，这也是后期成功的主要保障。在施工过程中，如果遇到了开支问题，要及时联系财会人员，进行成本预估的比对，如果发现了成本预估和实际运行状况存在差异，那么就要重新制定施工方案，做出更加有利于整个建筑团体获益的方案改动。
4.强化施工项目中的资金管理
财务管理的主要方面就是在任何一个环节中的资金运转问题，也是衡量一个建筑公司是否具有成熟的管理制度的关键标准。资金管理存在于一个施工项目中的各个环节，如果一个环节出现了差错，那么会对整个项目资金造成管理混乱。想要有效的强化施工项目中的资金管理问题，那就要在施工之前对整个项目做出长远规划，包括工程项目的实施时间，施工过程中的各项支出，以及投标等种种问题，这些问题都需要详细的规划和布局，而不是大约的估算，每一个资金支出都需要得到“回报”，在后期工程结束后，需要保证每一个款项的应用率，另外，在每一项的钱款使用中，都要尽量减少资金的投入，使用更加节约成本的材料，当然，要在保证质量的前提范围内，如果质量存在问题，那么会对整个施工项目的效果大打折扣。
三、结语
关键词：造价成本控制；建筑工程预算；管理
正文：
随着建筑工程的规模增大，建筑工程的人力和物力对建筑工程成本的影响越来越大，建筑工程在开展施工和管理时，企业的经济利益与建筑造价的成本也息息相关。因此，建筑工程施工应该重视施工管理中的成本控制，发挥工程预算在建筑施工中的作用，为企业的经济发展带来重大效益。
1.什么是建筑工程预算
建筑工程预算是建筑施工开始前，根据相关的法律法规和建筑工程规章制度对整个工程实施中的材料、人力、规模进行的资金估算，从而得出整个工程项目所需要的资金，合理的分配整个工程的资金投入量。其中的合理是指在建筑施工中投入的资金是否能按工程预期的工期完成，节约建筑的造价成本，为企业的经济带来效益。建筑工程预算在造价成本控制中的作用：
1.1通过对整个工程的成本预算为项目施工的成本控制管理提供了依据
使得企业的管理者能更好的掌控建筑施工的进度，在工期内完成工程项目，从而提高施工的管理水平和经营效益。
1.2对建筑工程的成本预算
有利于建筑管理者对施工工程的投资做出分析，做到在保证建筑工程质量的前提下而有效的节约成本与开支，从根本上实现建筑施工利益最大化。
2.造价成本控制和工程预算中存在的问题
2.1建筑工程预算体系不健全
建筑工程预算的根据是要有一套完整的定额体系，然后对工程的造价成本根据定额体系完成。虽然在以往的建筑工程成本造价的预算中采用了定额体系来节约成本。但是，目前的建筑工程体系定额还存在许多的不足和不完整，随着建筑施工的规模和技术的提高，建筑施工的要求标准和施工材料都发生了很大的变化，因此对建筑造价成本控制的预算定额也需要不断地改善和变化。
2.2没有制定权责分明的规章制度
建筑企业要想做好建筑工程项目，就要明确建筑工程造价和工程预算的权利和义务。也要对其工作内容和工作过程提出一定的要求，同时制定相关的权责规章制度和监督体系。但是在大多数的建筑公司中都做不到这一点，由于建筑企业没有明确的规章制度，造成相关工作人员无法明确自己的责任和义务，从而对工作不能做到尽心尽力，影响企业的工程预算和造价成本控制的进度和实施，使得建筑预算和造价成本控制的管理没有在建筑施工中发挥其价值，不能真正的落实管理控制作用。
2.3建筑工程预算和实际施工情况不相符
建筑工程预算和实际施工工程相符合是保证建筑施工成本控制管理的重要因素。一般的建筑施工工期都比较长，由于天气的变化或者市场的材料价格影响，造成建筑施工的工期和投资成本发生变化，从而使得建筑工程的预算发生变动，加大工程的成本控制。因此造成工程预算的结果和成本控住与实际施工不相符，进而导致工程成本发生超支，企业的生产效益和利益亏损。
3.建筑工程预算和成本控制的管理措施
3.1对工程预算的定额体系完善
建筑施工的工期比较长，发生的变化因素也比较多，因此在制定工程预算定额的时候，因充分考虑建筑施工的变化因素，制定科学、动态的定额体系。在进行工程预算和成本控制管理的时候应充分的考虑建筑施工的工期，以及在施工过程中的天气变化和市场材料价格的调整，全面的运用动态的定额体系对整个工程的造价进行预算，并且制定完整的成本控制管理制度。
3.2建立完善的责任体系
建筑企业在工程预算和成本控制管理中应该建立完善的责任体系，明确相关工作人员的责任和义务，保证在工程预算和成本控制项目中做到尽心尽力，明白工程预算和成本控制的重要性。此外，建筑企业要在建筑施工中建立相应的惩罚制度，对施工过程中工作认真和有业绩者进行合理的奖励，对施工造成安全隐患和浑水摸鱼的进行惩罚，从而达到对施工人员的公平和公正，增加员工对企业的信任力，对提高工程的预算和成本控制落实做了很大的贡献。
3.3提高工程预算和成本控制人员的能力和专业素养
工程预算和成本控制人员的专业能力和素养是决定工程造价的因素之一，工程预算和成本控制的人员直接关系到工程造价成本的准确性和有效性。因此，建筑企业应该对工程预算和成本控制人员进行不定期的培养和学习，使其提高自己的专业知识和素养。此外，作为建筑工程项目中最主要的人力资源，就要为其他建筑施工人员做榜样，以身作则，充分的体现建筑施工过程中节约成本的重要性，在施工企业中形成良好的、积极的节约风气，促使建筑企业稳定长期的发展。
3.4对工程预算建立完善的监督体系
工程预算的成本是工程进行成本控制管理的重要依据，因此在建筑施工过程中要保证工程预算的准确性和科学性。因此必须建立工程预算的监督体系，在进行工程预算审核时有完整的审核体系和规章制度，明确相应的责任和义务；避免预算人员的弄虚作假现象和超预算发生；此外必须制定监督标准，规范预算人员的工作内容，提高建筑工程的预算质量，为建筑施工成本控制提供可靠的依据，为企业的建筑经济利益带来效益。
4.结束语
建筑施工企业在竞争中能够长期稳定的发展，达到企业的经济利益，就要对建筑工程项目进行预算和成本控制，做到投资成本和建筑造价成本的相对应。工程预算的结果在很大程度上在工程成本控制中得到体现，建筑工程企业应该充分的认识到工程造价和预算存在的问题，并了解工程预算的重要性以及在建筑施工中的价值，结合企业自身的规模大小和经济实力，制定相应的预算工作体系和监督制度，为企业的经济利益带来效益。
参考文献：
[1]秦玉珍.造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].建筑与预算,2014,(04):11-14.
[2]王杨.论述造价成本控制在建筑工程预算中的管理[J].中国建材科技,2015,(02):234-235.
[关键字] 建筑施工 安全 培训理论与操作实务
安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：
一、具备必要的安全生产知识。
首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。
三、掌握本岗位的安全操作技能。
工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。
安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下：
下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。
一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想
建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作 ，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。
二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划
确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：
第一部分：通用安全知识培训
1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；
2、安全基础知识培训；
3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；
第二部分：专项安全知识培训
4、岗位安全培训；
5、分阶段的危险源专项培训；
内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。
培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。
然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。
三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。
特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。
一般的安全知识小手册应包含以下内容：
安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下：
通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。
现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下：
五、培训与考核
考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。
考核的形式一般主要有以下几种：
书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好，并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。
计算机联考网络拓扑图如下：
现场技能考核的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结果进行考核。
六、培训档案的管理
培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理，并通过该程序完成以下功能：个人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。
七、安全培训效果的评估
开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价，直接培训效果的评价依据主要为考核结果，以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果，现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下：
[结束语]
综上所述，安全教育与培训工作是一个系统的工程，而其中提到的以人为本，提高人的安全素质是该项工作的重要核心，只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，才能保障安全生产，做到人人重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓、会管；才能真正提高企业的安全生产管理水平。
关键词：建筑工程；安全管理；对策分析
在目前全国建筑施工安全生产形势依然十分严峻, 还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患, 许多危险源没有真正受控, 重大施工生产事故时有发生。本文对建筑施工安全方面存在的问题及对策作如下探讨。
1存在的问题
(1) 安全监督队伍人员结构不合理，专业技术素质低，监督工作难以适应社会发展。一方面，各级政府安全监管力度不足，监管不到位；另一方面，安全监管人员素质不高，监管不到点了上。
(2) 安全管理制度不落实。为加强安全生产监督管理,国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度, 主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际, 制定了一些有关安全生产的规章制度, 包括地方性法规和政府部门规章等。同时, 建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度, 结合本单位的实际, 制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化, 是从业人员工作的准则、行动的指南。对这些规章制度, 许多从业人员没有了解和掌握, 形同虚设, 即使知道一点, 也是了解一点皮毛, 思想认识不足, 措施不力。造成制度与实施严重脱节。企业只是片面追求产值利润, 在施工中抢速度、拼体力、拼设备, 忽视安全生产, 注重进度和效益。
(3) 安全教育严重滞后。按照规定, 新工人进单位必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面, 经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育, 致使这些人严重缺乏安全生产科学知识, 安全操作水平低下, 安全意识淡薄,自我防护能力极差。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上, 现有的培训机制也不健全。有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识, 其中甚至包括某些工程监理人员。工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患, 对违章作业、违章指挥熟视无睹。因此,这样的工地不出事是偶然, 而出事才是必然的。
(4) 安全生产资金投入不足。建筑施工过程中, 安全生产在资金投入上没有得到落实或投入不足, 不能满足安全条件的需要。一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。建设单位不按时拨付工程进度款, 造成施工单位安全费用无法按时投入, 安全条件无法保证。大部分工程实行低价中标, 施工单位互相攀比, 竞相压价,不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价, 造成恶性循环, 施工企业要想维持正常经营, 往往挤占安全费用, 用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置, 能省的省、能拖的拖, 这种做法给安全生产带来极大隐患。另外有些承包商追求的是利润最大化, 连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱, 这在个体、私营企业中表现尤为突出。
(5) 安全生产把关不严, 监督力度不够。安全生产把关不严, 监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上, 而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。主要表现在: 施工现场设施不齐全或滞后, 安全条件恶劣, 施工安全用品不合格。施工安全设施没按规定进行安全检测。施工安全检查或巡查不严格或流于形式。施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。施工安全教育、安全交底流于形式,没逐级交底, 针对性不强, 不具体, 不明确, 不履行书面签字记录。安全危险源没建立档案, 无控制、处理方法。生产事故应急救援预案制度不健全, 一些施工单位根本没有制定应急救援预案, 一旦发生事故得不到及时救助和处理。安全监督管理队伍素质差. 法律法规常识不熟悉, 原则性不强。监督管理任务不明确。监督管理手段不强硬。对违法违规行为不按规定严格执行处罚, 造成有法不依的混乱局面。
2主要对策
(1) 完善安全监督管理机制, 依法查处违法违规现象。安全监督管理机构应经常深入生产一线, 及时掌握企业和项目的安全管理, 安全检查, 安全评价, 安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准, 强制各安全责任主体严格执行, 严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位, 发现违法违规现象绝不手软, 及时采取停工、整顿、罚款等手段, 并召集违规单位的主要负责人、直接责任人及有关人员进行原因分析、说服教育, 直至有关单位和人员彻底落实人工、资金、期限整改, 同时, 按相关程序处罚和落实专人复查。
(2) 建设主管部门要坚持原则, 懂法执法。不管什么原因, 没有取得施工许可证或不具备安全条件的, 一律不准进入建筑市场, 杜绝无证施工等现象。严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的,不准其参加施工招投标, 从源头上杜绝安全事故的发生。凡参与工程分包的队伍, 要加强其资质审查和从业人员的考核。强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度,有效保障劳动者安全和权益。
(3) 建设行政主管部门应尽快地建立健全其建设系统人员培训机制, 并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育, 一律持证上岗。此事应成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要指标。让每一位工程建设参与人员都能接受培训和教育, 有计划、有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络。大型建筑企业内部应建立民工学校, 除对本公司民工进行全员培训外,还可以吸收社会上更多有志于参与建设工程的劳务人员接受培训。
(4) 施工单位严格建筑材料和施工机械采购、验收工作, 杜绝唯利是图, 使用伪劣产品、偷工减料等现象。保证安全资金投人和工程进度款正常拨付, 主管部门严格督促, 不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资。严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施, 并保证其有效实施。建立事故危险源档案, 发现安全隐患, 制定有效措施, 定期、定人整改, 及时消除隐患。建立事故应急救援预案制度, 并做好演练和记录工作。健全重大事故报告和信息处理系统, 定期向社会公布企业安全生产不良记录, 不让违法违规企业进人建筑市场。
(5) 建立健全建筑安全标准体系。建筑施工安全标准化工作是一项基础性、长期性、战略性的工作。要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和建设部关于进一步开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见, 坚持“以人为本, 关爱生命, 构建和谐社会”的理念, 坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 稳步推进建筑施工企业安全生产工作的标准化和规范化, 规范企业安全生产行为, 促进建筑施工企业落实安全生产主体责任,实现建筑施工企业安全生产状况好转。
建筑施工监理对于质量的控制主要集中在对建筑施工过程的监理中，而建筑施工过程是整个建筑工程中涉及人员、设备、部门、材料、工艺、管理措施等最多、最复杂的阶段，是对施工期的全面监理，也是受人员、设备、管理环境以及自然环境条件等因素影响最大的阶段。随着我国城市化进程的加快，各地的建筑项目纷纷上马，造成建筑工程承包市场竞争加剧，为了获得更大的建筑市场，一些建筑企业、监理单位纷纷将人、财、物分散进行管理，以致个别建筑项目工程质量出现问题。
1.1施工监理过程中质量控制人员责任落实不到位
伴随城市化进程加快，各地建筑项目的纷纷展开，为了占有更多市场份额，部分建筑施工监理单位将其人、财、物分散调配，对于一些中、小型的建筑项目只是选派几个代表进行监理，造成监理人员责任得不到明确的落实，出现质量问题后，相互推诿，以致监理措施不能很好的运作，造成建筑工程出现质量问题。
1.2施工监理过程中质量控制规章制度不完善
由于施工监理涉及内容众多，因此必须要有一套完善的规章制度来约束施工人员、监理人员以及管理人员的各项职责和权利，明确各自岗位的重要性，以及擅离职守或违规操作可能造成的质量问题。可是，在实际的监理过程中，由于建筑施工监理单位和建筑施工的承建单位大多数归属不同的企业管辖，并且多数各自有着一套规章制度，以致不能统一协调，造成建筑施工和施工监理的脱节，最终导致质量控制难以有效进行。
1.3施工监理过程中质量控制人员业务水平低下
施工监理过程中质量控制人员业务水平低下也是目前面临的一个主要问题，由于现在的工作人员中大多数是刚毕业不久的大学生，虽然理论上知识很丰富，但是缺乏实际的工作经验，并未具备完全的任职能力，在走上监理岗位后无法处理遇到的各种问题，以致施工监理过程中质量控制出现问题。
2建筑施工监理过程中质量控制的改进措施
建筑施工监理单位对建筑工程的质量控制，是从对投入的各项资源和施工的各项条件加以监理控制开始，依据有关的政策法规、设计技术资料、施工合同以及其他有关的建筑工程内业资料，对建筑施工的各环节质量进行控制，对建筑施工的每一道工序结果进行检验验收的系统化过程，需要多部门、多人员、多设备的协同运作才能做好此项工作。针对目前建筑施工监理过程中质量控制存在的问题，通过分析归纳业内成功案例的经验，我们应当从以下几方面给进建筑施工监理的质量控制措施。
2.1精细化分工策略
所谓精细化分工策略是指对工作人员的岗位、责任、义务和权利进行明确的分工，以人定岗，以岗定位，做到每一项责任都能找到明确的负责人，从而避免出现质量问题后的相互推诿问题。依据需要监理的工程项目规模、类型、施工期选配适宜的监理人员，并对选配的监理人员进行明确的职责分工，实施精细化管理策略，做到工程项目的每一项工序都有明确、直接的负责人。
2.2完善建筑施工监理过程中质量控制的规章制度
应该设立由工程项目的监理单位和承建单位共同组建的建筑质量控制规章制度委员会，经过双方的共同协商制定统一的规章制度，明确建筑施工监理过中的各项细节、原则以及出现矛盾后的调节方法，并予以公布，以使每一位参与建筑项目施工、监理的工作人员了解、掌握。
2.3严格审查监理工程师的任职资格并加强人员培训
监理工程师是指获得国家监理工程师职业资格证书并在国家相关部门注册的监理人员，他们是建筑施工监理过程中质量控制的中坚力量，是有效控制建筑施工质量的可靠保证，因此，必须要严格审查监理工程师的任职资格，对于不具备相应能力的监理工程师，应该让其与其他业务水平低下的工作人员参与相关的技能培训活动。而承接建筑施工监理的监理单位也应该加强对监理工程师的技能培训及进修，努力提高工作人员的业务水平。
3结束语
