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论文关键词：经济体制，地方政府，职能转变
改革开放以来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展，产业结构日趋合理，经济效益不断提高。尤其是地方政府的财力有了显著的增长，近地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量。但是，我国正处在社会主义初级阶段，经济体制还在进一步改革的过程中，市场机制、竞争机制等还不健全，产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理，这都严重影响了经济的发展和社会的和谐，使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点。这就迫切要求地方政府加快实现职能的转变。
一、地方政府职能转变面临的困境
（一）地方政府越位严重
现阶段在社会主义市场经济条件下，由于受到计划经济体制的影响和部门利益的驱动，地方政府往往以“全能者”的身份出现在市场经济中毕业论文题目，超越自身权限，涉足市场、企业和社会组织的自主权力范围，管了许多不该管，而且管不了、管不好的事情。比如，在渐进的机构改革中，地方政府重点进行了国有企业产权制度的改革，探索了企业经营权与所有权分离的途径，撤销了一些专业经济管理部门，增强了企业的活力与竞争力。但是，由于国有资产监管机制尚未完善，政府仍然承担着国有资产管理者的重要角色，这就决定了政府对国有企业进行一定程度的直接控制，地方政府经济调节这只“看得见的手”在取得一定效果以后，在某些地区、某些领域至今仍然伸得过长。表现在不该由政府管的事情政府插手，如地方政府和企业一起争上市，争竞争性投资项目，直接参与企业经营管理与人事管理。地方政府直接介入企业管理，与市场经济所需要的自主经营、自负盈亏的企业主体资格要求相违背，直接损害了企业利益。
（二）市场监管职能实施不合理
地方政府的职能在于制定公平竞争的游戏规则，维护市场的正常秩序。从地方政府的市场监管职能分析，一些地方政府的市场监管职能还很弱。在地方政府职能转变过程中，如何实现对本地区的市场经济秩序的监督和管理，对垄断行业如何限制，对市场环境如何构建，对产权如何界定和保护等等一系列问题都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市场监管职能实施不当。具体表现有：地方保护、政策歧视、监管不力、权力滥用等。这些都影响了政府的执行力和公信力。
（三）社会管理职能定位模糊
从地方政府的社会管理职能来分析，由于人们是在政治统治职能的层面上来展开对社会管理职能的认识的，因此常常将社会管理职能与经济调节、市场监管和公共服务职能混同起来毕业论文题目，忽略了社会管理中的公事事业管理这一重要内容论文范文。一些地方政府社会管理的方式还处于短期性、被动性的“拾遗补漏”阶段。地方政府社会管理职能中的危机管理意识和能力都比较薄弱，许多地方政府还未建立起来以政府为主导的对自然灾害、突发事件的应急机制，地方政府和社会对公共危机的控制能力还较低.例如政府职能界定不清，定位不准、社会管理组织不发达，体制不顺、管理机制不畅，手段落后等。另外，生产、交通、卫生和食品等公共安全越来越成为广大社会成员的基本公共需求，需要逐步建立健全管理机制。
（四）服务职能不强
从地方政府的公共服务职能来分析，一些地方政府对本地区公共产品和公共服务的提供远远不能满足公共需求。这一点在西部地区的地方政府和层级较低的地方政府中表现得尤为突出。基层社会基础薄弱，公共产品和公共服务的提供长期未得到应有的重视，尤其是改革开放以来，广大农村的文化教育、合作医疗、社会保障等公共产品和公共服务的提供长期以来得不到重视，影响了农村的发展。
二、经济体制转轨条件下我国地方政府职能转变对策
（一）转变地方政府执政观念
转变地方政府职能，建设服务型政府，必须首先转变地方政府的执政理念。执政理念的转变，能够增强地方政府转变职能的内在动力。在中国这样有着集权政治、计划经济、一元文化等传统文化思想深刻影响的国度，官本位、政府本位、权力本位的传统管制型政府执政理念根深蒂固，而公民本位、社会本位、权利本位的服务型政府执政理念刚刚形成，明显处于弱势。所以转变执政理念，成为转变地方政府职能的首要问题。因此，地方政府必须树立起以下五种执政理念：一是“以民为本”的服务理念。地方政府是为公民及其他社会主体提供公共服务的机构，必须树立“以民为本，顾客至上”的执政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、权力都是有限的，地方政府在管理中也会出现失灵现象。必须转变政府神圣化、万能化的观念，改变事无巨细、政府统揽的局面，不做越位、越权的事情，政府不应管的事情要还权于民、还政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府执政理念的核心毕业论文题目，是政府行政运作的一项基本原则。四是责任政府理念。要构造和完善包括政治责任、法律责任、公仆责任在内的行政责任制度，以确保各级地方政府及其工作人员对百姓负责、对社会负责。五是诚信行政理念。一个高效、廉洁的政府是老百姓满意的政府，是老百姓心目中形象极佳的政府。这就需要政府不断强化行政道德以提升其公信力。
（二）重新构建政府与企业、市场及社会公众的关系
政府与企业、市场、社会的关系是地方政府职能中的核心问题，是地方政府职能转变的载体，所以必须重新确立好政府与这三者的关系，才能顺利实现地方政府职能的转变。而转变地方政府职能，建立起为企业、市场和社会服务的新体制，是建立服务型政府的根本所在。地方政府必须实现由全能政府、万能政府向有限政府转变，克服越位、纠正错位、弥补缺位，把工作重点切实转移到“经济调节、市场监管、公共管理、公共服务”的职能上来，突出其社会管理、公共服务职能。为实现政府职能转变目标，必须妥善处理以下三个方面的关系：地方政府与企业的关系方面，政府要把自主经营权利真正交给企业，实现所有权与经营权分离，建立地方政府为企业服务的新体制；地方政府与市场的关系方面，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，建立面向市场、以市场为导向的政府。一个完备的市场机制和一个有效的政府都是经济发展的推动力，二者缺一不可；政府与社会的关系方面，政府要注重社会潜能，充分发挥社会中介组织的作用，把不该管、做不了、做不好的事情转交给各种社会中介组织，建立地方政府与社会共同治理的新模式。
（三）加快政治体制变革和创新
首先，要加快地方行政审批制度的改革，科学界定行政审批范围，减少审批项目，简化审批手续，规范审批方式和程序，取消不合法律、法规要求的审批事项毕业论文题目，取消可由市场自行调节、社会自我管理的审批事项，取消部门自设的审批事项。着力在推进依法行政、清廉为政、民主施政、科学理政四个方面发挥更积极的作用，使各级政府在继续履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能；在加强和改革政府管理的同时更加注重建设服务型政府；其次，建立公共财政体制。要调整公共支出的范围，提高公共服务支出的总量与比例。把生产投资型财政转变为公共服务型财政，财政支出要以人为本，普遍提高全体人民特别是低收入群体的社会保障水平，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面；要制定公共服务的最低标准，保证低收入群体能够获得最基本的公共服务论文范文。同时，要通过体制创新，提高政府对公共物品和公共服务的供给能力。对地方政府应当提供的“公共物品”包括公共安全、国民教育、社会救助、公益事业、环境保护、市政建设等的体制进行创新，逐步从由政府提供向鼓励包括非政府组织在内的民间共同提供公共产品发展；再次，要完善地方政府绩效评价和监督机制。必须尽快废止以GDP 为取向的业绩评价体系，纠正那种见物不见人的片面发展观，整合现行考核办法，建立社会性评价机制，确立多重社会评价指标体系，采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TOM）等手段进行绩效管理，吸纳专家学者、社会公众参与评议和考核，对地方政府业绩进行客观公正的评价，奖优罚劣，促进政府绩效的提高，建立和完善激励约束机制，充分调动公务员的积极性，促进地方政府职能的转变。与此同时，要完善对地方政府行为的监督机制。
（四）加快行政法制建设
依法行政是推动地方政府职能转变的有力手段。地方政府职能转变的各项措施，需要运用法律手段加以保障；地方政府职能转变的成果毕业论文题目，则需要上升为法律才能得以确认和巩固。因此，只有加强行政法治建设，坚持依法行政，转变工作方式，转变工作作风，才能大大提高行政效率，切实转变地方政府的职能。主要应做几方面的工作：一是牢固树立行政法治意识。意识指导行动，行动受制于意识。没有行政法治意识，就不可能依法行政；二是完善法律体系。实现依法治国，坚持依法行政，必须加快立法步伐，改变某些领域无法可依或有法难依的状况。要对那些过时的、相互间存在相冲突、相抵触的法律、法规进行修改和清理；三是理顺现行行政执法体制。理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路；四是完善依法行政的监督机制。完善依法行政的法律监督机制，是实现依法行政的根本保障。
转变地方政府职能是复杂而艰巨的系统工程，是一个常新的研究课题。地方政府职能转变的模式将更加明确和具体，那就是由全能政府向有限政府转变、由人治政府向法治政府转变、由权力政府向责任政府转变、由封闭政府向透明政府转变、由管制型政府向服务型政府转变、由低效政府向高效政府转变、由失信政府向信用政府转变、由传统政府向电子政府转变。实现以上这些转变，需要长期艰苦的努力。
[参考文献]
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英语专业本科毕业论文撰写是高校本科教学 的最后一个重要阶段，也是评价学生是否能够顺利 毕业的重要指标之一。2000年颁布的《高等学校 英语专业英语教学大纲》强调了毕业论文的重要 性:“毕业论文是考察学生综合能力、评估成绩的 一个重要方式”[1]。同时，大纲还进一步明确了毕 业论文的要求。根据《大纲》，各个髙校也纷纷对 英语专业本科毕业论文撰写制定了具体的要 求。[2]
然而，笔者在对本校英语专业学生论文管理过 程中却发现，对于论文学术不端检测还有很多学生 甚至部分教师都不太清楚其目的及意义，对待学术 不端问题怠慢。许多高校都出现学生忽视学术不 端问题，仍然拼拼凑凑，复制他人成果的情况。[3]
因此笔者以本校2014届205名英语专业毕业生论 文学术不端检测报告为研究对象，对学生毕业论文 复制比的特征进行分析，从而找到英语本科生在撰 写论文过程中所存在的问题及原因。
一、论文复制比的主要比例分配
对于毕业论文复制比，每所高校的要求都略有 不同，对于本校的要求，所有的毕业论文经学术不 端检测，检测结果雷同率或文字复制比率在30% (含30%)以内的视为合格，超过30%的视为不合 格。超过30%的论文，必须经过严格整改,否则取 消学生答辩资格。由此可见,高校对学生学术不端 的行为都有着严格的规章制度。笔者通过对205 名学生论文的学术不端检测报告进行分析,得出以 下主要比例分配：
由表一可以看出，在205名学生中，95%的学 生基本上都可以按照要求通过学术不端检测，而且 有73%的学生复制比都在10%以内，只有少部分 学生(5% )未能通过检测，但其中有一名学生论文 复制比居然达到96%。因此，虽然说大部分都可以达到要求，但就未通过的学生而言，出现的 问题也不容忽视。
二、论文复制比的主要特征
就学生论文复制比的主要特征而言，笔者根据 本校的毕业论文学术不端检测要求，以复制比小于30% (含30% )和大于30%为基本两个组,分别分 析两组中学生论文复制比的主要特征。
(一) 复制比小于30% (含30% )
1. 正文外内容。从论文基本结构上看,除正文 部分以外，还包括标题、目录、参考文献、致谢以及 附录部分。就正文外的内容而言，通过分析，笔者 发现65%的学生抄袭现象主要集中在致谢部分， 甚至个别学生还存在致谢部分全部抄袭的情况。 另外，少部分学生对论文的目录以及附录部分也存 在雷同的情况，但通过论文分析，此部分并不是所 谓的抄袭，尤其是附录部分，因为学生会把引用别 人的问卷附在文后，但已标明出处。
2. 正文部分。通过分析,84%的学生论文正 文的复制处主要集中在文献综述以及总结部分。 对于文献综述部分，尤其是对定义解释以及研究回 顾部分的复制抄袭比例非常高，就这部分字数而 言，基本上都在600字以上。而且从该部分具体内 容上看，大部分学生由于对理论概念的不理解，因 此无法用自己的语言进行转述或者总结，只能完全 重复别人的文字。另外，综述部分更是重复别人观 点，但只述不评。从总结部分来看，学生的总结并 不是对自己研究结果的概括和提炼，反而是直接借 用他人的总结性话语，因而存在大量重复抄袭的 情况。
3. 复制来源。100%的学生复制的来源主要 是本科生或者研究生论文以及网络资源，尤其是百 度文库中的资料。虽然有少部分的学生复制出处 来源于期刊文章，但大多以中文为主。
(二) 复制比大于30%
1. 文献引用。从论文总体上来看，对重复抄 袭的部分学生几乎都没有给出相关引证文献。除 此之外，11个学生的参考文献部分都存在大量的 复制抄袭。
2. 正文部分。除了上述所提及的部分以外， 11个学生的论文在introduction部分同样存在复制 抄袭。从报告单中还看出，这部分学生对 参考文献和研究方法部分也存在严重的抄袭。
3. 复制来源。与上述相同，11个学生的重复 抄袭部分都来源于论文或者网络资料。
三、原因分析
通过对英语专业学生论文学术不端检测报告 进行分析，不难看出，即使大部分学生都顺利通过
了检测，有的学生的复制率甚至为0,但通过对其 复制比特征的分析以及对学生的访谈调查，笔者发 现其中存在多方面的原因。
(一) 学生写作能力欠佳
在听说读写译的技能中，“写”属于输出技能， 也是较难的一个技能。通过对学生论文进行分析， 笔者发现，从总体上来看，学生对英语基础知识的 掌握仍不牢固，论文中出现了大量的语法错误，严 重制约了他们的语言表达能力。
(二) 学生学术水平较低
众所周知,学术论文写作无论是在整体结构上 还是在语言使用上都与普通作文有所不同。尽管 许多高校都开设有学术论文写作课，但许多学生对 学术论文写作概念十分模糊，仍然不清楚应该做什 么，应该怎样做。尤其是复制比超过30%的学生 甚至在总体介绍及参考文献部分进行复制抄袭，可 见其并未真正理解什么是论文写作，就连论文中的 参考文献部分基本结构都不清楚。
(三) 学生信息技术能力不高
通过对学生复制来源分析，大部分的资料来源 于研究生的毕业论文以及网络资料。另外，学生在 文献综述部分，大部分的文献都来自中文文献，而 且通过访谈，许多学生都反映找不到英文文献。总 所周知，文献搜索技能在学术论文写作中是必不可 少的，不仅需要找到相关文献，更是需要对这些文 献进行综合评述。但通过调查，许多学生所使用的 搜索方式集中于中国知网以及百度两种，这也导致 了他们收集的资料较为单一。
(四) 指导教师对学生的论文写作指导不够
许多学生的论文在提交检测时仍然发现不少 的问题，如论文整体结构以及语法方面存在许多的 问题。甚至有学生的论文复制比达到96%。由此 可以看出，除了学生本身存在的问题以外，指导教 师对学生的指导也存在疏忽，没有发挥真正意义上 的指导以及监督的作用。
四、总结
通过对学术不端检测报告单以及学生的访谈 分析，不难看出，英语专业本科生毕业论文撰写存 在许多的问题。学生的论文复制比高与其学术论 文写作能力以及资料搜索、整理等多方面的能力都 有关系。另外，指导教师的指导监督力度不够也造 成了学生对论文写作不重视，态度不端正的情况。对此问题的解决，不仅需要相关任课教师，论文指 导教师以及学生的共同努力,更需要学校建立健全 相关制度来加大监管力度。
作者：沈萍
[论文摘要]部分职校毕业生的择业观与市场经济体制不相适应，造成了就业难的问题。加强就业指导工作中的思想政治教育，能充分发挥思想政治工作的优势，将严重影响毕业生顺利就业的不利因素化解于无形之中。就业指导应与德育工作、学科教育、心理健康教育相结合，同时应重视学生家长的积极作用。
部分职校毕业学生对就业缺乏正确的定位，存在“怕苦、怕累，期望值过高”的现象，这一部分学生毕业后常难以找到合适的工作岗位，甚至在短时间内尝试多个工作岗位，最终不是遭遇淘汰就是自行离职。究其原因，不外乎以下种种：一是就业观念陈旧，择业的主动性差，存在“等待”、“观望”、“回避”的心态，不能积极主动地适应市场；二是缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，嫌工作环境差、工作累、待遇低，不能安心工作；三是对就业的期望值过高，超出了正常的理性范围；四是个人性格孤僻自傲、情绪控制能力差，缺乏团队精神。凡此种种，严重影响了职校毕业生的顺利就业，对职业技术教育的进一步发展也造成了消极影响。
如何正确引导学生积极应对就业过程中所出现的种种挫折、如何教导学生在就业中正确兼顾个人要求和社会需求，增加责任感和奉献精神、如何帮助学生树立正确的人生价值观和就业价值取向等等问题，是就业指导工作中亟待解决的问题。这些问题的解决，必须依赖于思想政治工作，通过强有力的思想政治工作，教育学生端正人生价值观、择业观，确立吃苦耐劳的精神，以积极向上的良好心态适应市场经济下的职场就业形势，在择业过程中准确定位，果断决策，顺利实现就业并在将来的职场打拼中能有所作为。
一、在就业指导工作中加强思想政治教育的意义及作用
在职校毕业生就业指导工作中，由于忽视了思想政治教育，对学生综合素质的提高、毕业生的顺利就业以及职校的改革发展都造成了一定的影响。加强就业指导工作中的思想政治教育，能充分发挥思想政治工作的优势，将严重影响毕业生顺利就业的不利因素化解于无形之中，这对于促进毕业生顺利就业进而推动职业技术教育的健康发展有着十分现实的意义。
合格的社会主义建设人才不仅要有过硬的专业技术和良好的职业道德，更要有较高的思想政治素质。提高职校学生思想政治素质也是素质教育的重要内容，思想政治教育是有效提高学生政治素质的重要途径，无可替代。所以，思想政治教育的好坏关乎合格人才的培养，必须引起职教工作者的广泛重视。
二、在就业指导工作中加强思想政治教育的作用
1、有利于提高学生的职业素质，提升竞争能力
职业素质包含了职业技能、职业道德、政治素质、心理素质等多项要素，是衡量从业者工作能力的主要依据。勤学苦练只能提高职业技能，职业道德、政治素质、心理素质等只能通过加强道德修养、加强思想政治教育来获得提高。因此，加强思想政治教育是提升学生职业素质的重要途径，也是全面提升职校职业素质教育的重要环节。要把就业指导工作贯穿在整个职业教育过程中，同时抓好就业指导过程中的思想政治教育，促使学生把学习和就业联系起来，提高学习的自觉性和目的性，确立正确的择业意识。通过勤学苦练和加强道德修养，不断提高自身的综合素质和竞争能力，为求职就业打下良好的基础。
2、有利于帮助学生适应社会和规划个人职业发展计划
结合个人特点和能力，合理规划个人职业发展计划，有利于提高学生就业时的目的性，避免盲目和短视。对学生加强就业指导工作中的思想指导，就在于让学生全面了解社会对劳动者的需求状况，结合自身兴趣爱好和能力特点，积极主动地进行职业目标的确立，树立长远的就业意识，把学习和职业理想紧密地结合起来，激发他们学习的积极性、主动性和创造性，通过思想政治工作培养学生的坚强意志，树立为实现职业理想不懈努力和艰苦奋斗的思想意识。
3、促进形成新的就业意识，实现职校发展和学生顺利就业
加强就业思想指导符合学生需求，为学生“成才目标的确立”和“成才发展道路的选择”等提供了解决的思路、途径和方法。在就业指导中重点抓好学生就业意识和就业准备教育，在传授给学生从事不同职业所需要的知识技能的同时，为学生适应就业奠定思想基础。把职业技能教育与解决学生的实际思想问题结合起来，使学生充分了解市场经济条件下的用人标准、择业原则和择业方法，充分认识自我，消除心理障碍，形成适应市场经济的就业观念，在毕业时能理性择业并顺利完成从职校学生到企业员工的角色转变。思想政治教育的作用不仅体现在学生的学习和就业过程中，还能延续到工作岗位，激励学生适应企业员工身份，在工作中磨砺成长。
毕业学生能顺利就业并在工作岗位上能有所作为，对在校生的激励作用将是非常巨大的，对提高学校的声誉和影响比任何宣传都有效。因此，搞好就业指导工作中的思想政治工作，促进学生顺利就业能将学校带入良性循环的发展轨道，有利于实现学校的发展目标。
4、有利于帮助学生树立创业意识，为自主创业奠定思想基础
目前，职校学生的就业观念也还存在落后保守的一面，自主创业的意识不浓，同时也缺乏艰苦奋斗的创业精神和过硬的创业素质。职校毕业生，只要具有较强的创业意识和艰苦创业的斗志，就可以在创业道路上大显身手、大有作为。因此，通过就业指导中的思想政治教育，能培养学生的创新品质和创业意识。要充分利用学生具有一定专业知识的优势，加强创业指导，帮助学生树立与市场经济相适应的创业意识，鼓励学生大胆创业。学生自主创业不仅能够解决自己的就业问题，实现人生价值，对改变职校学生就业难的现状，减轻社会的就业压力，以及合理配置社会人力资源都能起到好的作用。
三、加强就业指导工作中思想政治教育的途径
1、把就业指导与德育工作相结合，充分发挥思想政治教育对就业的引导和促进作用
把就业指导与德育工作结合，就是以就业指导工作为基础，在德育工作中突出就业思想指导。注重三个方面的工作：一是从德育的角度加强正面引导。培养学生的社会责任感、服务意识和奉献精神，树立正确的人生观、价值观、职业观，从而提高学生就业的市场意识。二是把职业理想、职业道德教育与日常教育中的爱国主义教育、文明诚信教育、民主法制教育、组织纪律教育等结合起来，指导学生做人做事，培养学生良好的职业习惯、守纪袁职、服务意识以及协调管理能力等。三是把就业理念、就业技巧、政策教育、就业信息指导和日常德育工作、普法教育工作结合起来，教给学生正确的思考方式，加强学生就业的法制意识，接受新的就业理念。
把德育贯穿就业指导工作的始终，抓好就业思想政治教育的三个阶段：一是就业前期的思想政治教育阶段。通过不同形式的就业思想指导，帮助学生转变就业观念，走出择业误区，树立正确的自我实现观、义利观和“先就业、后择业”的择业观。二是求职应聘过程中的思想政治教育阶段。加强应聘态度、从业态度的教育，教育他们正确地衡量得失，帮助他们准确定位。通过思想政治工作增强学生的自尊心和自信心，激发学生的竞争意识。在衣着打扮、语言谈吐、礼仪礼节等方面给予具体指导。三是就业后期的思想政治教育阶段。突出吃苦耐劳精神、敬业精神、团队精神的教育。
2、把就业指导与学科教育相结合，全面提升学生综合素质
以德育课程教育为重点，加强就业思想政治教育，充分发挥德育课程的就业思想指导功能。以学生学习、生活中的实际问题为切入点，采用案例教学、专题讲座、调查、讨论等形式，透彻讲解与就业相关的思想问题。以文化课程教育为基础，把握好提升人文素质、提高理解能力和学习能力的文化课教育目的，促进和帮助专业技能的学习。
以专业课程教育为导向，加强就业思想政治教育。要把专业课看成是思想教育的延伸、是思想性的深化，引导学生热爱自己即将从事的职业。
以劳动技能教育为平台，加强就业思想政治教育。过硬的专业技能是学生实现就业的基础，要保障就业就必须根据就业单位或专业对应的岗位标准要求，有的放矢地进行职业技能教育。要及时组织企业管理人员、工程技术人员、专业课教师等编写对口适用的教材、探索灵活的教学方式、及时进行教学工作总结和评定，适时改进教学方法，确保好的教学效果。
3、把就业指导与家庭教育相结合，充分发挥家长的积极作用
家长是人生成长过程中的首位教师，因此．在就业指导工作中必须充分重视学生家长的积极作用。在工作过程中，要经常保持与学生家长的联系。争取家长的理解和支持，与家长一道共同教育和管理，使职校教育目标和家庭影响的作用形成合力，共同促进职校教育工作，实现职校毕业生的顺利就业。要在职校、学生和家长三方面的紧密联系上下功夫，如：职校开展家庭教育讲座，帮助家长了解目前的就业形势和政策．明确学生就业的一些问题；指导家长和学生共同参加社会实践活动．培养学生的社会适应能力；通过座谈、研讨，与家长一起帮助学生学会根据社会发展调整自己的职业目标等。
4、把就业指导与心理健康教育结合，提高思想政治教育的针对性
心理健康是形成优良的个性品质、健全人格的前提。加强学生的心理健康教育有助于学生形成正确的人生观、价值观，增强适应能力，端正学习态度，明确学习目标。
加强心理健康教育，要针对就业过程中的种种心理问题多做工作，帮助学生形成正确的就业意识、提高就业决策能力。教育学生注重个人职业计划，树立长远的就业意识。
举证责任是民事诉讼制度的核心问题,而举证时限问题则是民事诉讼实践中经常遇到的,是民事是诉讼证据制度的重要组成部分,在一定程度上决定着当事人在民事诉讼中是否承担不利后果,也影响着法院的办案效率和质量。所谓举证时限,即当事人根据法律的规定向法院提供证据的期限,也被称为举证效力时间。举证时限制度即负有举证责任的当事人应当在法律规定和法院指定的期限内提出使其主张成立的相应证据,逾期不提出证据则承担证据失效或失权等不利法律后果的一项民事诉讼期间制度。
一、举证时限制度的相关理论
(一)程序安定理论
所谓程序安定,是指民事诉讼应严格依照法律的规定进行并作出终局决定,进而保持有条不紊的诉讼状态。民事诉讼法上的讼争一成不变原则、管辖恒定原则和应诉管辖制度、限制撤诉原则、禁止任意诉讼原则和放弃责问权制度等,这些都是以或主要是以程序安定为价值理想而设计的。①纵观整个民事诉讼过程,庭审是中心环节,而庭审必须依赖于证据,当事人的诉求必须围绕证据而展开,法官的裁判也须依证据作出。举证时限制度的目的在于通过限定举证的有效期间,尽量避免因证据的提出不受时间限制而产生的程序动荡,减少或杜绝重新启动程序,从而保证程序的安宁和稳定,削弱任意性,以实现裁判的终局性和确定性,更加有效地解决纠纷,保障司法权威。
(二)诚实信用原则
此次民事诉讼法修改中的一个引人瞩目之处,是将诚实信用原则明文化、法定化。诚实信用原则在民事诉讼领域的适用范围非常广泛,其中,当事人的促进诉讼义务以及禁止滥用诉讼权能就很好地体现出举证时限的要求。当事人在合理期限内不举证或者逾期提出了证据,可能出于正当理由,也可能出于恶意,故意拖延诉讼。法律不能约束纯粹的道德,但可以通过约束其意图取得的法律上的利益而加以规制。无论何种原因,基于保护对方当事人对预期行为的信赖,法律设置举证时限制度的目的就是为了防止权能的滥用,推动诉讼程序的继续进行。
(三)举证责任
举证责任是指当事人对自己提出的主张有收集或提供证据的义务,并有运用该证据证明主张的案件事实成立或有利于自己的主张的责任,否则将承担其主张不能成立的危险。从举证责任的内容和后果上来讲,如果忽视了提供证据的时间及逾期举证的后果,举证责任便会形同虚设。举证时限制度的产生恰恰克服了这一缺陷。它规定了当事人若不在限定的期限内举证,将失去证据的提出权和证明权,承担败诉风险,通过这种法律后果的设定落实举证责任。同时,这种法律上的不利后果也给负有举证责任的当事人带来了一定的压力,能够敦促当事人积极履行举证责任,为求得胜诉而主动调查收集证据并及时向法院提出其所拥有的全部诉讼证据,有利于法院顺利开庭集中审理。
二、举证时限制度之立法比较
(一)美国
有关美国举证时限的规定蕴含在审理前的命令中。美国1983年修改后的《美国联邦民事诉讼规则》第16条第3款第5项规定,法官可以在审前会议审议的事项中确定允许当事人提出证据的合理时间限制。在最后一次审前会议之后,法官将其与双方律师或当事人之间协商的事项作出决定性命令,该命令控制以后的诉讼程序。依据此命令,双方当事人应就其在法庭审理时所需的证据开列证据目录,在法庭审理中,除非为了防止明显的不公此命令被随后的命令所更改,否则当事人不能提出审前命令中没有的证据和事实,即产生证据失权的法效果。而且,这种证据失权的效力及于上诉审程序。
(二)日本
【关键词】英语专业本科生 毕业论文质量管理 实证研究
一、引言
本科毕业论文是本科人才培养的最后一个重要的综合性实践教学环节，是学生培养计划中不可或缺的一部分。在英语专业教学中，毕业论文的撰写不仅有助于英语专业学生巩固大学四年所学的基本理论、知识和语言技能，而且有利于培养本科生创新思维、独立分析与解决问题的能力以及科研能力等。毕业论文写作不但具有本科教学中其它教学环节所不能替代的实践性和综合性作用，同时也是衡量和检验高校本科教学工作质量的一个重要环节。2012年3月出台的《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中，特别强调要“强化育人环节，加强实践教学管理，提高实验、实习实训、实践和毕业设计（论文）质量”。然而，近年来，各高校毕业论文质量普遍下滑，引起了教育界的广泛关注。基于这一现状，笔者以本校英语专业2012级和2013级部分毕业生为研究对象，通过问卷调查和访谈等形式来分析探讨本校英语专业毕业论文存在的问题，并拟提出改进措施，以期为今后毕业论文质量的提高提供一定的参考依据。
二、基于问卷调查的对比研究
1.问卷设计。为了提高问卷调查的有效性，在开展问卷调查之前，笔者所在课题小组成员对我校外语学院2012级论文指导教师（43名）开展访谈，并对指导教师所反映的问题进行了记录。基于前期的理论综述和指导教师反馈，本组成员将问卷调查设计为29个问题，其中前27个问题为选择题，后两个问题为开放式问答。问卷调查的内容涵盖了论文撰写前的准备阶段，论文撰写过程阶段以及论文撰写后的评价阶段存在的主要问题，每个阶段涵盖不同的侧重点。论文撰写前，着重了解学生对于毕业论文的重要性认识，了解学生选题出现的困难以及学生对于论文指导教师的评价。论文撰写过程中，主要侧重于学生论文撰写中的难点，主要存在于论文撰写时间、论文文献查找以及语言组织能力三个方面。论文撰写后，着重了解学生对于论文的答辩管理评价、论文的评定管理评价以及论文的质量管理评价三个方面。
2.问卷实施。本问卷设计完成之后，本课题组5名指导教师首先抽取各自指导论文的2012级学生共计80进行了问卷调查，于答辩结束之后开展了问卷调查的数据收集和整理工作。发下问卷调查80份，回收有效问卷78份。本课题组成员针对问卷调查中出现的问题进行了研讨，并提出了改进措施。具体措施如下：（1）加强学生对于毕业论文重要性的认识；（2）加强指导教师与学生的沟通，将学生的兴趣与教师的研究方向相统一；（3）增加指导教师修改论文次数；（4）适当延长论文撰写时间；（5）提高文献查找能力；（6）加强培养学生的语言组织能力；（7）加强答辩过程的过程管理；（8）规范论文评定标准；（9）加强论文的质量管理。本课题组成员一致在2013级的论文指导工作中坚持这九项措施，在2013级的论文指导工作中严格要求。随后本组成员收集各自指导论文的2013级学生共计80进行了问卷调查，发下问卷调查80份，回收有效问卷80份。随后开展了问卷调查的数据收集和整理工作，分别形成了对照组和实验组。
3.问卷调查结果和讨论；经过两次的问卷调查和统计，本组成员获得了数据，并对此进行数据分析，具体分析如下：
表1和表2收集的是论文撰写前学生准备撰写论文的数据对比。表1数据表明，实验组较对照组对论文的重要性要明显提高，这组数据说明加强论文重要性教育是必要的，只有充分认识到论文撰写的重要性才能调动学生撰写论文的积极性和创造性。表2数据显示出实验组比对照组在选题与教师一研究方向一致性有所提高，这也与本组指导教师在选题阶段与学生加强沟通有直接的关系。说明学生论文选题受指导教师影响较大。学生选题与教师的研究方向一致性的提高，也有利于教师发挥自身专L，利于论文指导工作的展开。
表3至表6收集的是论文撰写过程中的撰写时间，修改次数以及学生存在主要的困难的数据对比。以上数据显示实验组教师修改学生论文次数明显高于实验组，这个结果在另外一项问题（你对你的指导教师是否满意）中也得到数据支持，学生对于教师的论文修改次数的提高有积极的评价。同时实验组比对照组撰写毕业论文时间普遍长1到2周，该数据对比使老师在实验组加强论文指导和监督的结果，同时也是实验组学生重视论文撰写的体现。对于学生论文撰写中出现的困难，表5体现的论文撰写中查找文献途径受限，该数据对比表明实验组的上网查阅文献比例高于对照组，实验组中完全不查阅文献的情况没有出现。反映出本组指导教师在实验组学生中加强文献检索指导，学生网上检索文献的能力有所提高。另外表6中实验组和对照组在论文撰写中，语言组织一直是难点。不少学生习惯用翻译软件组织语言，致使全篇论文中式英语随处可见。该数据说明语言的积累并不是一蹴而就的，学生的语言基础决定了学生的语言组织，与指导教师的指导并无直接关联。
表6至表9收集的为论文撰写后学生对相关的评价数据对比。以上数据表明，实验组比对照组对答辩过程、论文评定和论文质量管理方面的评价明显提高，说明本组指导教师对实验组的论文答辩、评定、管理三方面的改进与优化提高了学生对以上三项的结果评定。因此，规范论文考核、制定科学合理的毕业论文评价和管理体系对于提高毕业论文质量有着积极的意义。
三、结论
通过对我院2012级和2013级毕业论文质量管理分三个阶段进行实证研究和分析，表明提高论文质量必须做到如下几点：一是要加强学生对毕业论文的重视，需要通过各种形式的教育，使学生都能从思想上认识到毕业论文的重要性。二是要充分发挥指导教师的指导作用，合理安排教师的工作量，保障教师的论文指导时间。三是管理层要加强毕业论文过程监控，规范毕业论文评价和管理机制，从制度上保障毕业论文工作的开展。问卷调查法是本研究的主要方法，由于问卷调查样本不够大，被调查者人数有限，一定程度上也影响了本研究的实证研究结果。
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关键词：蒸发装置，MVR，蒸发
蒸发设备广泛应用于制药、轻工食品、石油化工、生物工程等行业。随着经济的飞速发展及石油、天然气、煤炭等不可再生资源的日渐枯竭，使为蒸发设备提供热源的蒸汽成本不断增加，蒸发设备是生产系统中蒸汽消耗较大的设备，蒸汽成本的上升使得企业设备运行成本急剧增加。因此，降低蒸发装置的蒸汽用量对于节能减排有重要的意义。
自20世纪80年代以来，蒸汽透平压缩机的技术日渐成熟，已经广泛应用于各行业各类气体介质的压缩及输送。在本世纪初，国外已能够生产大型蒸汽压缩机。主要的蒸发器生产厂商德国GEA 公司已尝试将大型蒸汽压缩机应用于管式蒸发装置并取得成功，该公司的MVR蒸发技术在国际上处于领先地位，但国内外目前尚末将此技术应用在板式蒸发装置上。我公司作为国内唯一具有大型板式蒸发装置生产能力的企业，如果能将此技术成功应用于板式蒸发装置，则其产品极具竞争优势，对我国经济的发展有重要的促进意义。
本文在研究了国外最先进蒸发技术及离心式蒸汽压缩技术的基础上，提出了将MVR技术应用于我公司大型板式蒸发装置的工艺方案，此MVR蒸发器将可以不用蒸汽作为加热热源，将电能转换为机械能压缩二次蒸汽循环蒸发，极大的降低了蒸发设备能耗。
1机械蒸汽浓缩法及其原理
MVR(MechanicalVapor Recompression)蒸发装置二次蒸汽机械压缩法是指利用涡轮发动机的增压原理、经特殊流体设计而组成的二次蒸汽机械增压式蒸发系统的简称。在这种工艺系统中，密闭容器内经加热蒸发生成的二次水蒸汽，通过蒸汽压缩机时被再压缩增压至较高温度的高压蒸汽硕士毕业论文，此高压高温蒸汽再被用于蒸发设备的加热热源，进入蒸发器的加热腔继续蒸发，实现电能到热能的转换，这样的蒸发装置不再对外界蒸汽能源的依懒与摄取，循环传热的过程中增压后的蒸汽做为蒸发器的加热热源后也得以迅速冷凝，成为洁净蒸馏水。压缩机以提高蒸发器产生的二次蒸汽的压力来达到二次蒸汽更高温度的凝结。这种提高了压力的蒸汽，会提高潜在的热能，然后再重新返回蒸发器来进行加热，从而制造出更多的二次蒸汽。这样，热能被持续的重新利用，而不易损失[1]。
进行完热交换的蒸汽冷凝成纯度很高的水，被收集出来，热交换过程中产生的二次蒸汽再被压缩，作为下一循环的热源。如此循环，多级蒸发后的液体从蒸发器底部排出。因此，只需在系统冷启动时导入热源，采用电加热或少量蒸汽预热物料即可使蒸发器开始正常循环运转。在蒸发器中，是一个封闭的系统，所有的蒸汽都被回收，再用高压风扇加压后作热源之用，不需要额外的蒸汽或冷却水，提高了能源利用效率。
2 多效蒸发器与MVR蒸发器对比
2.1 多效蒸发工艺
张永生（1975-），男，甘肃临泽人，工程师，工学硕士，主要从事蒸发换热设备设计及研制工作。
在多效蒸发装置中，新鲜蒸汽为第一效的加热热源，而第一效产生的二次蒸汽不进入冷凝器，而是作为第二效的加热热源得以再次利用，这样可以将新蒸汽消耗有效降低约50%。重复利用此原理，三效、四效、五效、六效蒸发装置可进一步降低新蒸汽消耗，这样的六效蒸发装置，理论上蒸汽消耗可降低至15%。
第一效的最高加热温度与末效的最低沸点温度形成了总温差，分布于各个效，从而形成温差分布。结果，每效温差随效数增加而减小。所以为达到指定的蒸发速率必须增大加热面积。初步估算表明，用于所有效的加热面积随效数成比例增加硕士毕业论文，这样一来蒸汽节省量逐渐减少的同时，投资费用显著增加。多效蒸发器直接加热热流图见图1。
图1 多效蒸发器直接加热热流图
2.2 TVR板式蒸发技术
TVR(Thermal VaporRecompression)热力压缩，是指用高温高压的工作蒸汽将低品质乏气再压缩重复利用的技术。其关键设备是由蒸汽喷射器来完成，是一种能量转换的装置，高温高压的新鲜工作蒸汽进入喷射器，由喷嘴高速喷出，将静压能转换为动能，由于射流和空气之间产生卷吸作用和紊动扩散作用，把吸入室的气体带走，使该处产生局部真空状态，在外界大气压力的作用下，分离器分离出的二次蒸汽被吸入，随同高压高速流体被带入喉管，与之混合，并进行能量交换，形成中等品质的蒸汽，进入加热室当作加热蒸汽使用，来加热料液。
蒸汽喷射式热泵具有结构简单、操作稳定、价格低廉、节能等特点。使用蒸汽喷射式热泵，当引射比为1：1时，效能上相当于增加一效蒸发器,工艺流图见图2.
图2 TVR热力压缩流程图
2.3 MVR板式蒸发器蒸发流程
机械蒸汽再压缩时，通过机械驱动的压缩机将蒸发器蒸的二次蒸汽压缩至较高压力和温度。因此压缩机作为热泵来工作，给蒸汽增加能量。
配备有机械蒸汽再压缩型热泵的蒸发装置，在一般的操作条件下仅需要很少的能量输入，是一种开放式的系统，而TVR热力压缩是一种封闭的系统，喷射压缩器只能压缩一部分蒸汽，动力蒸汽的能量最后通过冷却水作为残余热量被移走。在机械蒸汽再压缩系统中，所有的蒸汽被压缩到一个较高的冷凝压力，热流图如图3所示。
图3 机械蒸汽再压缩蒸发过程热流图
板式蒸发器是由板式加热元件组成，浓缩液自加热元件表面自下而上，又从上而下流过，与加热板片进行热交换，受热的料液在加热板片表面形成薄膜，由此而蒸发，蒸发表面产生的蒸汽离开加热元件的侧面上升，所以几乎不过热地送至离心式压缩机。蒸发的二次蒸汽被压缩机经一次或二次压缩，变成较高温度品质的蒸汽，再送到蒸发器内部加热元件中作为加热源。为了消除压缩机中蒸汽过热现象硕士毕业论文，要不断地向压缩机内注入少许的蒸汽冷凝液，因为压缩过程蒸汽变成过热，为了把温度降低到与压缩机排出压力相当的饱和温度。加热蒸汽在蒸发器加热单元中凝结成水，排出后部分送至预热器中用来加热待蒸发物料，少部分送至离心压缩机中去消除过热[2]。
3 MVR在板式蒸发系统中的应用
MVR系统与板式蒸发系统的组合中，其工艺可以设计为单效蒸发，也可以实现多效蒸发，具体情况需根据MVR系统能提供的最大压缩温差来决定。
在高速透平压缩系统中，由于其应用齿轮组技术，叶轮转速较高，可以实现较大的压缩比，故其压缩后温差较高，蒸发系统可以采用顺流工艺，即压缩系统的蒸汽吸入口与排出口间可以实现多效顺流，其工艺简图如图4。但此压缩系统由于其主轴转速较高，故叶轮直径较小，压缩蒸汽量较小，对于较大蒸发量的蒸发装置，此系统难以满足其工艺要求。
图4 顺流工艺简图
在离心式压缩系统中，驱动装置电机直接与叶轮轴相连，叶轮转速相对较低，可能实现极大蒸汽量的压缩，但此装置缺点为温差t 低。如果实现多效连续蒸发，则各效间温差较低，影响系统的蒸发效率。但由于其蒸汽压缩量大，可以实现并流蒸发，工艺简图见图5。
图5 并流工艺简图
为了弥补由于采用离心式压缩系统而导致温差过小的缺点，可采用多级压缩，即应用2个或3个离心式压缩系统串联结构，使压缩系统蒸汽进出口压缩比增大，而蒸发系统可采用串联式结构，而各效蒸发器间可能获得相对较高的温差，工艺简图见见图6。
图6 二级压缩顺流工艺简图
以双效板式蒸发装置为例，蒸发量为10t/h的双效板式蒸发装置，每小时需新鲜蒸汽4.5吨，成本约675元，采用MVR机械压缩系统后，无需蒸汽加热硕士毕业论文，电费成本只需100元，MVR系统蒸发器运行成本仅为普通蒸发器运行成本的六分之一。在乳品工业中可以设计小型到中型的单效MVR蒸发器，其热效率非常良好，可以相当于3效MVR涡输压缩机蒸发器，每0.75kW可除45kg到68kg水分[3]。一般情况下，供给能量达到蒸发能量的7％～8％，即可满足额定蒸发的生产需求[4]。
MVR系统蒸发器一般采用离心式低t压缩风机，因其成本较低，蒸发系统可以设计为单效大流量蒸发，其蒸发温度可以控制在55℃，实现真正意义上的低温蒸发，尤其适合于热敏性物料的蒸发。这种新型热泵蒸发装置在正常运行时，除原料预热使用极少量蒸汽(约为原料的2％)外，不需要其它的蒸汽热源。当然，压缩机一定要靠电来驱动，会产生额外的电耗[5]，其工艺图见图7。
图7 双效MVR板式蒸发装置工艺图
4 结语
相对于普通的蒸发设备，MVR蒸发器具有单位能量消耗低、工艺简单、实用性强、蒸发温度低、适合热敏性物料的蒸发等优点，与板式蒸发器极强的传热效率相结合，将使MVR板式蒸发器具有极强的技术优势，对节能减排及促国民经济的发展有极其重要的作用。
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工伤保险是指劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家或社会给予负伤、致残者，死亡者本人及其家属物质帮助的一种社会保障制度。它关系到维护千百万劳动者的基本权利和切身利益，关系到人民生活、经济发展和社会稳定。随着社会主义市场经济体制的建立，我国目前的工伤保险制度难以适应经济发展的需要。本文从以下几方面对我国工伤保险法律制度的改革与完善提出一些建议。
一、工伤保险的覆盖范围
（一）我国现行工伤保险法律制度在覆盖人员范围上存在的问题
我国现行的工伤保险制度基本上是“全民企业执行”、“集体企业参照执行”。改革开放后，涌现出大量的乡镇企业、“三资企业”和私营企业，在这些企业中，有不少企业劳动条件较差，不重视安全管理，工伤事故及职业病的发生率较高，而国家又没有及时出台相应的劳动保护法规，在“预防”上予以强制及约束，也没有相应的工伤保险法规强制对职工进行工伤保险，甚至出现有些企业与劳动者签订只发工资、不管伤亡的“生死合同”现象。
工人为了赚钱与雇主签订“生死合同”，一旦发生伤亡事故，一切损失由工人自己负责。虽然法律明确规定此种免责条款是无效的，但是如果没有强制的工伤保险作为后盾，赔偿也是不可期待的。即使很多劳动者没有签订所谓的“生死合同”，用人单位也往往是在出现工伤事故后，草率处理或仅付给受伤害者医疗费用，或索性与受伤害者“解除合同”，将其踢出单位大门，对于死者的赔偿也不一致。尤其是在三资、私营、乡镇企业中的职工中缺乏劳动保护，发生工伤后，以双方“私了”方式对工伤职工只支付极低补偿金的现象仍大量存在。由于工伤保险没有立法，大部分外资、港澳台及私营企业不愿参保，严重制约了工伤保险的发展速度。
（二）必须进行改革以扩大工伤保险的覆盖面
工伤保险是我国目前政府文件唯一提出在“中国境内”实行的社会保险项目，范围比较广泛，但目前社会化工伤保险的覆盖范围较低。工伤保险范围的扩大是社会主义市场经济发展的客观要求，也是经济体制改革顺利进行和取得成功的重要条件。它保证社会公平原则的贯彻和社会成员的安全，并保证企业机会均等、效率优先的竞争原则得以实施。
在市场经济条件下，工伤保险制度要逐步覆盖所有用人单位。在我国，当务之急是通过立法尽快把乡镇企业、私营企业等纳入到工伤保险范围中来。这些企业安全生产意识差、设备陈旧，发生工伤事故的数量已占全国工伤事故的一半。只有实行工伤保险的“广覆盖”，才能促进劳动力的合理流动，减轻企业的负担，保证职工发生工伤时得到公平合理的保险待遇。如果没有一种社会统筹的工伤保险机制，一旦发生事故或意外，企业就要单独承担全部风险，这无疑会增加企业的负担，不利于企业的经营和发展。实行工伤保险就是要通过社会共济，达到风险分担的目的，免去企业的后顾之忧，从而改善整个投资环境。深圳市在全市范围内建立了工伤保险制度，受到了企业的欢迎，更保障了劳动者的权益。国外一些国家的工伤保险社会化程度都是很高的，职工和企业双方面都得利。当然“广覆盖”是一个滚动发展逐步推进的过程，不可能一蹴而就，而且参加工伤保险，权利义务应该是对等的，不能少缴费甚至不缴费也享受同等待遇。
二、工伤的认定标准问题
（一）我国工伤认定的标准及其存在问题
1.现行制度中工伤的认定标准
在工伤保险中，最核心的问题是对于工伤的认定问题，因为工伤保险制度建立的目的，就在于给予因工伤亡者优于非因工伤亡和疾病受害人的待遇。我国目前对于工伤的认定，立法主要采用列举的方法，这种方法的优点在于明确、具体。但是，其最大的弊端就是，可能使应当按照工伤处理的工伤伤亡被排斥在工伤范围之外。
我国现行工伤认定的依据是劳动部1996年的《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对工伤的认定，规定了10条界定标准，对全国企业统一工伤标准和认定工伤，起到了积极和重要的作用，使大量的工伤得到工伤保险的认可和法律的保护。但实际中仍有一些工伤事件按10条标准难以界定，例如，职工在工作中遭受他人蓄意伤害是否应当认定为工伤？职工于深夜在办公室被害可否认定为工伤？职工值班期间外出用餐突发疾病能否认定为工伤？
2.现行工伤认定的10条标准存在着词汇界定不明晰的问题
《办法》界定工伤的标准表达含混，很多词汇的含义难以界定。例如，“履行职责”的范围有多大？如果包括了职工正常上班从事本职工作的行为，为何上班时间遭人蓄意伤害却得不到工伤认定；因“公”与因“工”又该作如何划分？版权所有
笔者认为，可对“履行职责”作扩大理解，在正常生产工作中遭受的不法侵害导致的人身伤、残、亡，也应划入工伤范围。只要劳动者在工作生产的时间和区域内从事正常工作生产，遭遇来自他人的伤害，就应认定为工伤，给予工伤保险待遇。至于因“工”作为工伤，应该是无可非议的。目前难以把握的主要就是因“公”。公与私相对，因“公”是为了区分因“私”，由于个人私事而造成的伤害不属工伤范围。这也许就是因工与因公这两个词同时出现在工伤保险法规中的原因。但是因“公”的尺度较难把握，因“公”与因“私”某些时候不能完全的区分。目前，劳动和社会保障部办公厅劳社厅函[2000]4号文件规定，职工在工作中遭受他人蓄意伤害是否认定工伤的问题，应该根据具体情况规定。因履行职责遭致人身损害的应当认定为工伤；对暂时缺乏证据，无法判定受伤害原因是因公还是因私的，可先按照疾病和非因工负伤、死亡待遇处理，待伤害原因确定后，再按有关规定进行工伤认定。笔者以为，从保护劳动者角度出发，此规定对受伤害的弱势劳动者的保护不利。应当先认定为工伤，使受伤害的劳动者能尽快康复和恢复劳动能力，若确认不是工伤，则可向劳动者追偿。
3.不认定为工伤的6种情况
《办法》中还规定职工由于下列情况造成负伤、致残、死亡的不应认定为工伤：（1）犯罪或违法；（2）自杀或自残；（3）斗殴；（4）酗酒；（5）蓄意违章；（6）法律、法规规定的其他情形。
工伤保险中的一个主要原则就是“无过失责任”原则。所谓无过失责任是指劳动者在各种伤害事故中只要不是受害者本人故意行为所致，就应当按照规定标准对其作出伤害赔偿。在这个原则中排除了受害的劳动者本人的故意行为，也就是说，如果劳动者故意实施的行为导致自身的致伤、残或致死，用人单位及雇主可免责。工伤保险制度源于近代私法中的雇工赔偿制度。最初，劳动者只要存在过失或过错，雇主即可免除责任。后来，随着经济的发展，对劳动者权利的保护不断加强，发展到现在，劳动者的严重故意才能构成雇主免责的要件。
我国的劳动法律规范中没有明确限定雇主免责的要件，但基于对劳动者权利的倾斜保护，笔者以为也应该对用人单位及雇主的免责条件进行严格限制。而《办法》中的6条内容规定不明确，存在着难界定、尺度难把握的问题。如果一概不认定为工伤，不利于对劳动者权利的保护。比如蓄意违章，蓄意与故意的尺度如何把握？在工作过程中明知是违反工作纪律的，仍然故意违章，这是否算蓄意违章？目前还缺乏对蓄意违章的权威的解释。有学者认为，蓄意违章，一般是指职工凭主观臆断，故意制造事故以达到个人目的；或因违章行为发生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其扩大；或经常违章作业屡教不改的。劳动者及其家人蒙受着巨大的不幸，因此要朝有利于劳动者的方向倾斜。而且相对于受伤害的劳动者而言，单位取证要容易一些。但是，如果所有的举证责任都由单位一方承担，又会过度加重单位的责任，所以劳动者一方也应承担部分举证责任。在西方国家，没有独立的劳动法律部门，劳动法包含于民商法之内，而民商法一般都涉及平等当事人之间的法律关系。我国用人单位和劳动者之间也是平等的法律关系，劳动者虽然处于相对弱势地位，但用人单位的强势地位还无法也不可能达到与行政法律关系中行政主体同等的地位，因此不可能由用人单位单方面承担所有的举证责任。简单地说，如果用人单位否认劳动者的伤亡属于工伤，举证责任的分担就是“谁主张，谁举证”，用人单位主张不属于工伤，就要由用人单位承担主要的举证责任。
三、工伤保险的待遇问题
（一）我国目前工伤保险待遇制度存在的缺陷版权所有
我国目前工伤保险的待遇构成还是比较合理的，但待遇标准和水平均偏低。现行的工伤伤残待遇和死亡待遇都是按本人标准工资计发的，基本上还是五六十年代的标准。改革开放后职工收入提高了，工伤待遇标准与工资收入的比重逐年下降，再加上待遇没有正常的调整机制，伤残待遇及死亡抚恤就显得更低。伤残职工及死亡者遗属本来就属于社会最困难的群体，在此情况下，他们的基本生活难以得到保障。
1.待遇项目不完全，缺乏明确的、专门的工伤保险待遇项目规定。职工无论轻伤、重伤或死亡，只有医疗免费及勉强维持最低生活的待遇，死亡待遇和残疾待遇都过低；没有一次性抚恤待遇的制度，不能适当弥补职工及其家属突然遭受不幸所造成的损失；劳动者自身劳动价值得不到承认，工伤职工在心理上失衡，损失得不到适量的弥补，这是社会对具有不同风险等级的行业、企业的价值不予承认的表现。工伤保险待遇项目中没有明确规定各项目随工资或物价水平的增长而变动，使工残职工生活水平相对降低。由于待遇长期不作调整，全残退休职工基本生活难以保障。
关键词：毕业论文；质量；因素；质量保证体系
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）43-0225-03
学生撰写毕业论文，一方面是对学生入学以来所学的知识进行一次全面的考核，另一方面是培养学生分析和解决实际问题的能力，对培养和提升学生综合运用所学的基本原理、基础理论和基本知识解决实际问题的能力有着重要作用。如何加强毕业论文工作管理进而提升学生毕业论文质量已成为全面提高教学质量的不容忽视的课题。
一、影响文科毕业生毕业论文质量的主要因素
为了进一步凝练影响文科类本科专业毕业论文质量的主要因素，笔者在走访相关专家进行初步调研的基础上，初步拟定了可能的因素有：学生考研与就业、学生专业水平、学生写作态度、教师指导水平、教师指导态度与重视程度、奖惩机制、论文选题质量、过程管理措施、监督机制、相关管理层级职责清晰度、实验室条件、教师指导手段、文献收集难易度等几个方面。为了找出主要因素，笔者编制了调查表，对在淮高校的应届文科毕业生和毕业论文指导教师进行了调研。通过实地调查和数据统计，得出每一可能因素的认可率如下：学生考研与就业：30%；学生专业水平：38%；学生写作态度：70%；教师指导水平：28%；教师指导态度与重视程度：92%；奖惩机制：80%；论文选题质量78%；过程管理措施68%；监督机制：81%；相关管理层级职责清晰度：71%；实验室条件：41%；教师指导手段：28%；文献收集难易度：18%。假设以超过50%的认可率为主要因素（即大部分人认可），得出影响毕业论文质量的主要因素有：学生写作态度、论文选题质量、奖惩机制、过程管理措施、监督机制、教师指导态度与重视程度、相关管理层级职责清晰度等几方面。学生考研与就业虽在很多文献中作为影响毕业论文质量的主要因素，但这里调研的结论并不支撑，经进一步分析，可能的情况是学生的精力较充分，经合理安排，是完全可以解决好就业、考研与论文写作之间的矛盾的；奖惩机制成为影响的主要因素在其他很多同类文献中尚少见，可能的原因是奖惩机制的存在，对老师是一种压力，同时也是一种动力，只要设计合理，是有利于督促教师严格要求学生，进而提升毕业论文质量的；文献收集难易度在不少文献中也作为主要因素，但这里的调研结论也不支持，可能是调研的对象相对集中，没有感受或很少感受到这方面的差别，抑或目前条件较好，以前是主要因素，但现在已不是了。
二、目前毕业论文管理存在的主要问题
对照前面所凝练的主要影响因素及后期调研对相关开放型问题答案的分析和处理，目前毕业论文工作存在的主要问题如下：
1.毕业论文选题本身有问题。毕业论文的选题是毕业论文中非常重要环节，题目质量将直接影响到学生创新意识与创新能力的培养、学生毕业论文的质量以及学生知识水平的提高。但目前教师对毕业论文采题并不是很重视，有些选题没能起到综合培养学生基本技能和综合能力的作用，以致先天不足，后期再怎么努力也很难写出高质量的论文。
2.校、院、系管理职责不清。目前相关的毕业论文管理制度基本上是学校层级出台的，对整个学校的毕业论文管理工作起宏观指导作用。但由于不同的学院、不同的专业情况不同，而学院又没有出台更细的、更有针对性的相关管理细则，仅依赖于学校的制度而又不能完全适用学校的制度，从而导致各层级职责不清，管理混乱，不利于提升毕业论文的整体质量。
3.学生对待毕业论文态度不够端正。一方面，由于学生没有经过论文写作的基本训练，不知道论文写作的基本要求，同时又不愿意花费更多的时间与精力在毕业论文的写作上；另一方面，由于有不少学生对实践教学环节不够重视，尤其是没有以严肃认真的态度对待毕业论文工作，在撰写毕业论文过程中存在拼凑现象，其结果就是毕业论文的质量不能得到保证。
4.指导教师指导缺乏动力。对很多指导教师来说，由于缺乏必要的奖惩措施，且监督缺乏，没有任何压力，怎么指导都一样，抱着多一事不如少一事的想法，对学生放任不管，指导过程马虎，监管欠缺，放松对学生的要求，给分随意，甚至到最后学生还不认识指导教师！造成毕业论文质量达不到应有的要求。
三、构建“333”质量保证体系
针对目前高校毕业论文工作存在的主要问题，为了提升毕业论文质量，有必要构建“333”质量保证体系，即构建校、院、系三级组织管理体系，明确管理职责；明确论文选题的三个原则；构建毕业论文领导小组、督导小组和指导教师三级监督体系。
1.科学构建校、院、系三级组织管理体系。为做好毕业论文的管理工作，应建立校、院、系三级管理体系，明确不同管理职级的工作职责。（1）学校职责。学校的毕业论文管理工作明确由校教务处负责宏观管理，综合考虑学校定位和生源条件，制订毕业论文相关管理制度和工作要求，并根据上年度毕业论文工作情况发现问题、分析问题并对当年度的毕业论文工作提出指导性意见；在当年度毕业论文工作过程中，及时开展检查与评比并进行最终的毕业论文总结工作。（2）学院职责。在遵循学校毕业论文总体原则要求的前提下，学院负责制定相应的工作标准和工作细则，根据专业教学要求，制定院内各专业的毕业论文大纲；统一制订毕业论文工作计划，明确进度要求，实现“人、事、时”的统一；结合学院特点统一制定评分办法和评分标准并严格实施；组织毕业论文动员工作，统一思想，统一要求，做好毕业论文准备工作；制定毕业论文过程监控办法，明确监控主体和监控内容，并做好总结工作。（3）系职责。按照学院的统一布署，负责毕业论文工作计划的具体实施，根据人才培养目标，研究制订毕业论文专业教学大纲；系主任与教研室主任一起，根据毕业论文指导教师资格统一要求，安排落实指导教师；与专业负责人一起审定毕业论文选题，根据专业特点和校、院总体要求进行毕业论文工作动员；在毕业论文进行过程中，及时与指导教师沟通，了解学生论文进展情况，对中期检查结果进行审定；与教研室主任一起组织本教研室教师进行毕业论文的评阅、答辩及成绩评定工作。
2.论文选题须遵循三个原则。毕业论文题目的选择要符合人才培养目标的要求，有利于培养学生分析和解决实际问题的能力。（1）论文选题“三度”要适中。论文选题“三度”指题目的难度、深度和广度，毕业论文选题应有一定的难度、深度与广度，使学生在原有的水平和能力基础上有适当提高；鼓励学生创新写作思路、研究方法、研究视角并充分利用现代化的研究工具；要求学生写作工作量饱满，在规定的时间内经过努力能按时完成论文写作任务。范围过专、过窄或课题内容简单，达不到综合训练目的的论文选题不得作为毕业论文选题。（2）论文选题要结合实际。选题要结合生产、科研或其他实际任务，立足于用所学专业知识解决现实问题，特别是那些既能满足教学要求，又能联系生产和科研的实际课题，实现教学、科研、生产的有机结合。作为文科专业，结合实际课题应达到课题总数的70%以上。（3）论文选题要符合专业培养目标。毕业论文要使学生能够得到综合的训练，选题必须符合专业培养目标，撰写论文所用的基本原理、基本理论和基本知识必须与学生所学基本知识具有高度的相关性，与专业培养目标具有高度的统一性，不符合专业培养目标要求的论文选题不得作为毕业论文选题。
论文选题须就难度、深度、广度、结合实际程度、专业培养目标的符合度等方面经所在专业论证和专业负责人审定后生效。
3.构建基于过程管理的毕业论文领导小组、毕业论文督导小组和指导教师三级监控体系。（1）成立毕业论文领导小组。毕业论文领导小组由学院主要领导、系主任、各专业负责人及相关专家组成，毕业论文的整个过程复杂，涉及面广，从教师采题、组织论证、学生选题、开题答辩、实习安排、实验条件的保证等都有赖于领导小组的统一协调；学生、指导教师、评阅教师对论文质量的评判不一致时的协调与判断也离不开这样一个“仲裁机构”；对各系毕业论文工作进度的把握、中期检查的组织、后期答辩的组织与协调也需要领导小组的直接介入。（2）设立毕业论文质量督导小组。毕业论文督导小组一般由学院教学督导、教研室主任组成，对毕业论文过程的前、中、后三个时期进行检查，以此来促进毕业论文工作的顺利进行。（3）前期检查。检查的重点之一是选题，重点之二是细化的毕业论文工作计划，具体来说就是论文选题是否符合要求、进度安排是否符合学院整体要求、可操作性如何、开题答辩情况如何等几方面。（4）中期检查。中期检查工作重点在于对毕业论文进度的监控、毕业实习质量的监控、教师指导质量的监控等。同时了解毕业论文工作中存在的困难和问题，及时与领导小组沟通并解决问题。（5）后期检查。重点检查学生是否严格按照任务书的要求完成毕业论文工作，完成的质量如何，指导教师、评阅教师对同一论文的认可度上的差异（评分）是否在允许的误差范围内，指导与评阅教师的评语是否符合规范等。（6）提升指导教师的质量意识。（7）明确指导教师资格。毕业论文指导教师应由相应专业背景和讲师以上职称并有一定本专业实践经验的教师担任，要求对工作认真负责，熟知毕业论文工作规范。经个人申请，专业负责人审核，并经院领导小组审查合格并批准后方可担任。（8）明确指导教师的工作职责。指导教师的主要工作职责有：采题、编制《毕业论文任务书》，并按任务书的要求定期检查学生的工作质量；指导学生撰写开题报告和毕业论文；根据学生的工作态度、能力、论文质量等写出指导教师评语或评阅其他老师指导的学生论文；组成答辩组参加毕业论文答辩工作。（9）构建基于提升毕业论文质量的奖惩机制。学院要明晰奖惩制度，根据教师指导毕业论文的质量给予表彰或惩处，指导学生毕业论文所获得的酬劳，必须与其指导质量挂钩，具体可根据指导毕业论文质量积点分进行奖惩。积点分的设计必须综合反映一个老师在毕业论文工作过程中的所有工作，具体来说应综合考虑两个方面，一是指导的学生论文质量，二是评阅的论文评分与评分标准的契合度。积点分的计算模型如下：积点分=所指导学生论文质量得分+教师评分的准确度得分。其中，所指导学生论文质量得分计算方法为：优秀计为5分，良好计为4分，中等计为3分，及格计为2分，不及格计为1分，所指导学生论文平均分即为此得分；指导教师评分的准确性得分由学院领导小组组织院内外5～8名专家分别根据学生毕业论文质量，对照评分标准进行打分，所打分值平均或加权平均后与教师评分进行对比（包括指导教师评分和评阅教师评分），如果分差在5分以内（不含5分），计为5分，如果分差在5～10分（不含10分），计为4分，如果分差在10～15分（不含15分），计为3分，如果分差在15～20分（不含20分），计为2分，如果分差在20～25分（不含25分），计为1分，超过25分计为0分。将教师指导和评阅的所有论文打分准确度都计算完毕后的平均得分即为此得分。
根据积点分对某专业学生进行排名，据此作为奖惩的依据。譬如，对于排名在后10%的老师要扣掉一定比例的毕业论文指导酬劳作为排名前10%的教师的奖励，从而给教师在指导毕业论文的时候有一个约束。同时，设计毕业论文优秀指导教师的遴选标准，如积点分排名必须在前一定比例，同时所指导学生论文得分和教师评分的准确度得分不得低于相应的分值。毕业论文工作是高等院校教学计划的重要组成部分，毕业论文质量的提升离不开科学的管理机制，须制定科学的质量保证体系，包括组织机构的构建、选题原则的确立和完善过程监控，从而保证毕业论文质量。
参考文献：
在职研究生毕业论文选题往往决定着在职研究生毕业论文的研究价值，选题是否正确、准确，是论文写作成败的关键，选题恰当，论文的成功率就高，相反失败的可能性则大。
就所见的在职研究生毕业论文选题常出现的问题有：
（1）缺乏缺乏前瞻性的眼光，不能发现和确定本学科和研究方向的具有前瞻性的问题；
（2）一味寻找所谓的热门话题，不考虑是否有比较充分的文献资料可供选择；
（3）选题缺乏论文命题的形式，不能从选题本身体会到论文的研究主旨和价值取向。
针对以上三个问题，有自己的一番浅见，研究者可以从以下几方面入手，进行选题。（对策）
（1）从研究领域中有关学者或专家的争议性观点中提取选题，进行比较、综合和超越；
（2）参与导师的课题研究，承担导师课题的子课题的研究；
（3）关注国内新闻舆论的热点话题，从中提升到论文命题；
（4）对已经热门的话题做适当的剪裁和调整，换个角度研究热门话题；
（5）关注国际学界和发达国家有关领域的研究动向和实践发展趋势；
