时间：2022-03-24 00:31:03
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年初以来，在区委、区政府的正确领导下，××街道党工委、办事处深入贯彻市、区党代会和全区农村工作会议精神，紧紧围绕“推进新农村建设步伐，打造和谐××”这一主题，深入开展新农村主题教育活动，全面实施农村环境整治，积极探索农村新社区管理模式，扎实有效地推进了社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下：
一、上半年新农村建设开展情况
1、又好又快发展经济，保持经济建设良好势头。上半年，经济增长继续保持良好势态。全街道1-5月份工业增加值31209万元，同比增长18.2%，三产增加值33974万元，同比增长10.4%，农业增加值1000万元。在村级集体经济发展上，街道24个股份经济合作社2006年已达到收入5000万元，村均208万元，但仍有发展不平衡性。街道按照2006年提出的村级经济收入达到每股50元的新农村建设目标，要求各村挖掘潜力，今年再上一个台阶，最低村的村级集体经济收入达到100万元。一是街道根据各村去年底的收入，对村级发展留用地进行了部分的调整，尽量做到合理安排，均衡发展。二是督促各有关村抓紧办理已争取的村级发展用地有关报批手续，争取早开发，早投入，早出效益。街道配备专职干部协助各村办理相关手续。
2、开展村企结对，共建社会主义新农村。街道充分利用区域内大工程、大企业多，部分企业与村关系密切和热心的特点，因势利导，加强协调指导，根据区委、区政府《关于开展村企结对建设社会主义新农村的实施意见》精神，确定区域内的％％港发电厂、炼化仓储有限公司、××××交通运输设备有限公司、xxx电力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企业分别与、、、、、＆＆等村结对。目前，结对企业2007年协议（或承诺）出资共230.5万元，已到位155.5万元，由企业帮助村里建设文化活动中心、农村集贸市场、路面硬化等公益事业，村里帮助企业妥然处理各类突发事件，维护社会稳定，给企业一个良好的生产环境，实现村、企经济发展互助“双赢”。
3、以××*书记蹲点调研为契机，推动农村新社区建设。4月上旬，区委书记××*在村蹲点调研新农村*建设工作，我街道以此为契机，按照年初确定的工作思路，加快推进农村新社区建设步伐。一是为切实维护和改善片城中村治安和社会环境，推进区域的和谐发展，对、、、等8个村实行社区化管理，成立了社区综合管理中心、综治警务中心和流动人员管理服务中心，集公安、城管、劳动、计生、党政等各部门职能于一体，加强对该区域社会治安综合治理，有效地遏制了刑事案件高发趋势，改善了脏、乱、差现象。同时，在街道各村进一步推进“外来人口管理委员会”、“以房管人”建设，使这二种模式向周边村延伸。目前，5个村的“新人”管理模式和8个村的“以房管人”管理模式已全面启动，有效地促进了外来人口的管理，预防和减少了外来人口违法犯罪。二是为切实改善片的环境卫生基础条件，在片建设一个垃圾中转压缩站，占地面积3亩，投资200万元，7月10日开工建设，年底前投入使用。同时，各投资100万元用于改造村和村的污水管网建设。目前，村的排污管网已动工建设。三是改善卫生院的医疗卫生条件，添置必要的医疗设备，并由××医院派驻医务人员轮流至卫生院坐诊，提高片的医疗卫生水平。
4、深入开展新农村主题教育活动。一是配合上级开展“三百一千农村文化行”活动，进一步普及农村“阳光工程”，加强农村宣传文化阵地建设，为广大农民提供就近、便捷和开放式的文化体育设施。二是组建×ד民族之声”艺术团农村演出团队，组织开展文艺巡回演出和科技、文化、卫生进村宣传活动，通过巡演和图片巡回展示等形式组织一系列深受广大农民群众喜爱的文艺宣传活动，并精心创作了小品《选举》、快板《××面貌日日鲜》等一批具有浓郁××农村特色的文艺作品，将新文化、新观念送进农村，送到农民群众的身边。三是组织人员编印反映××新农村建设的《××时讯》一期；完成《一村一品——新农村建设在××》编写工作，收录了××街道各村的亮点工程和特色工作。据统计，在新农村主题教育活动期间，××街道共开展电影下乡8场次，送戏下乡6场次，送法律下乡2次，送健康下乡4次，送农技下乡5次，举办大型文体活动3场次，参与群众2万余人。
5、加大劳动力素质培训力度，促进转岗就业。为促进街道劳动力的转岗就业，增加农民收入，街道每年制订劳动力素质培训和转岗就业考核办法。同时，举办多种形式的培训班来提高劳动者素质。上半年，累计培训农村劳动力351人，完成年度计划的70.8%，发放培训补贴40多万元；完成净增就业岗位1105个，实现劳动力转岗就业878人，开发公益性岗位360个，完成劳动纠纷24件，举办招聘会2场，同时，举办了4期农民种养殖技术培训班，培训100余人次，印发各类农技资料200余份。通过各种形式的培训，提高了农民的就业水平和勤劳致富的技能水平。
6、全面开展农村环境整治活动。为改善村民的居住环境，街道结合国家卫生城市复查迎检工作，动员各村全面开展环境卫生整治工作。一是要求各村全面清除村域范围内的各类死角垃圾，废弃物和杂昔，清除整理有碍观瞻的堆积物。二是要求各村全面清理村级河道及两岸垃圾、杂草、漂浮物，有条件的进行吸泥清淤，保持河面无漂浮物，河岸无垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公厕等卫生设施的清洁，在确保畅通的前提下，将明沟改成暗沟。四是要求各村动员村民或组织村整治队伍对村民房前屋后堆放的杂物进行整理，做到堆放位置陷落、物品摆放整齐、有序。通过这次全方位整治活动，做到村庄内地面平整，河面整洁，四周无垃圾死角，无乱张贴、乱涂写、整治有序、清洁美观。街道还专门成立环境整治领导小组，对验收的合格村给予整治实际发生的40%补助。同时，各村建立长效保洁机制，形成健全的管理网络，使环境整治活动逐步纳入经常化、规范化的轨道。
二、下半年工作计划
1、深入推进“和谐××”建设。建设“和谐××”是街道近几年的重要工作目标，下半年，街道将在上半年各项工作的基础上，继续做好事关××和谐稳定的各项工作，切实为基层群众解决实际困难，抓好社会治安综合治理，推进维稳调处，化解基层矛盾。推广流动人口管理的成功模式，预防和减少流动人口违法犯罪，为人民群众提供一个安全、和谐、稳定、健康的生产生活环境。
2、加强基层执政能力建设。下半年，要继续以提高党的执政能力为目标，做好机关效能建设，强化基层保廉体系的建设。巩固和加强村级班子建设，进一步培养村级后备干部，健全民主管理，深化三级联创，完善新人、新人区域化党建工作模式，切实发挥基层党建的龙头作用。
一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制
学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有××区人口最多的城中村—××村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，××地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从2006年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。2007年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以××地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。
（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。
（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。
三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从××地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。
认真总结了在学习提高、对照检查阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳了各个层面在学习提高、对照检查阶段反映的意见和建议；认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定**街道整改措施的方案。
整改措施形成后，根据需要，召开不同层次的党员居民座谈会，听取了他们的意见和建议，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。在广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、经济、社区发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼于学习成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。整改方案的制定本着“条件成熟的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求，具体把握三方面原则：即不回避矛盾原则、积极稳妥原则和切合实际原则。力争通过对存在问题的整改，进一步深化对科学发展观的认识，把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动，全面提高思想素质、业务素质，增强领导科学发展能力，开创**年街道社区工作新局面。
二、结合关乎居民切身利益的实际问题进行整改，让居民群众真正得到实惠。
针对学习的自觉意识不够强，思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展的问题。我们确定的整改目标是发扬奋发向上的精神，高标准、严要求。增强群众观念、把居民是否满意作为衡量工作的唯一标准。具体整改措施是精心规划，大力筹措资金，重点抓好影响群众出行的小街小巷治理，完成街巷硬化任务。同时，加大城市环境卫生综合整治力度，重点治理沿街摊点、牌匾和城区卫生，投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务，彻底扭转脏、乱、差状况，改善城市居民人居环境，提高人均环境质量。
针对为居民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距的问题。我们的整改目标是坚持依法行政，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好居民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，从居民群众最不满意的事抓起，从居民群众最希望办的事做起，对事业尽心尽力、对工作尽职尽责，切实做到以勤政服务于民，让居民满意，以廉政取信于民，让居民群众放心。具体整改措施是春节期间组织开展好文体活动，充分发挥各社区活动室、健身室、图书室的阵地作用，调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性，开展了丰富多彩的社区居民文化活动。
针对当前的、具体的工作抓得多，对长远的工作考虑得少的问题。我们的整改目标是以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。具体整改措施是进一步完善机制，明确目标，突出优势招商，突出重点招商，着眼长远招商，项目上力求创新，突出主导，将利用优势资源放在首位，加大项目建设带动产业发展的力度，多招潜力项目，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。
针对干部职工的思想应进一步解放，工作创新还应加强，居民的文明意识、法律意识还有待进一步提高问题。我们的整改目标是坚持以人为本，推进民生实事落实，真正使居民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。具体整改措施是要积极发展慈善事业，建设社会救助服务网络，未来2-3年内，每个社区都要建立起一个社会捐助点和一个慈善超市；大力发展社会福利事业，按照“扶老、救孤、助残和济困”的原则，加强对孤寡老人、孤儿、残疾人、特困群众等弱势群体救助，加强建立以居家供养为基础、社区福利服务为依托、社会力量为补充的社会服务网路。继续筹措资金，为旧住宅小区安装视频监控报警系统，加快推进“覆盖全街道的视频监控报警系统”安全技术防范网络建设进程。
三、在完善整改措施的同时，进一步明确相关制度，确保了各项整改措施的有效落实。
通过建立街道党工委班子抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员身上；使广大党员居民以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展中来。建立体现科学发展的规章制度，形成了长效机制。进一步完善了首问负责制、服务承诺制、服务承诺制、一次性告知制度、限时办结制度和公开制度等等。
一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制
学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有××区人口最多的城中村—××村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，××地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从20*年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。20*年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以××地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。
（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。
（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了1*个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。
三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从××地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。
一、编外人员标准
1、街道录用人员根据工作需要分为业务类、文秘类和其他类人员。业务类人员为从事街道业务科室日常工作相关人员，文秘类人员为从事机关日常事务工作的同时负责年度总结、汇报等文件的起草人员，其他类人员为门卫、文化管理员等定向用工人员。
2、各部门（单位）录用编外人员，必须书面向党工委提出书面申请，将用人数量、要求、招考方式等报街道党建办，经街道党工委同意后，由人力资源公司或用人部门按照用工要求进行招录，原则上“逢进必考”。
3、新招录人员年龄要求男不得超过45周岁，女不得超过35周岁，须具备大专及以上学历，具体要求按各部门（单位）用人要求为准。个别特殊岗位的人员录用经街道党工委同意后，条件可以适当放宽。
4、职工年满法定退休年龄（技术工种可适当放宽），男年满60周岁，女年满50周岁，必须办理劳动合同终止手续。部分岗位需退休返聘的，需经街道党工委同意。
二、工资待遇
1、实习期工作待遇。
实习期工资按照分为试用期和见习期，试用期一般为两个月，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式录用，进入见习期，不合格的，取消聘用。实习期一般为四个月，实习期满合格的转为职员，不合格的延期三个月，延期期满后仍不合格的解除聘用。实习期工资按照本地区最低工作发放。
2、正式录用工资待遇。编外人员待遇标准按照街道党工委讨论确定的编外人员工资福利待遇政策执行。其中其他类类工资为本地区最低工资标准；业务类和文秘类工资分为基本工资和绩效工资，基本工资为本地区最低基本工资标准，绩效工资分为三级，初级职员绩效工资为200元，中级职员为500元，高级职员为800元。
三、考核晋级
一、转变思想作风，把思想和行动统一到市第四次党代会精神上来
市第四次党代会召开后，街道党工委把学习、宣传、贯彻党代会精神作为首要的政治任务，通过党工委中心组学习会、干部座谈会、专题讨论会和支部大会等形式认真学习市第四次党代会报告，明确了以“三个代表”重要思想为指导，建设“四个梅州”，实现“5年打基础、10年翻两番、2020年全面达康”的总目标，将大家的思想和行动统一到市党代会精神上来。同时，街道党工委针对干部队伍中存在的满足现状、无所作为、夜郎自大等思想，认真开展三项教育：即在贯彻执行党的路线方针政策上坚持原则性的教育、在发展经济上坚持灵活性的教育、在谦政建设上坚持坚定性的教育，引导党员干部克服安于现状、得过且过的思想，树立了开拓进取、勇于拼搏的精神，强化了“三种意识”。
1、强化了发展意识。班子成员牢固树立了“发展是第一要务”思想，增强了加快发展的紧迫感，积极主动地组织带领干部群众投入到发展经济的热潮中。办事处确立了以市场为导向，以效益为中心，依托城市、服务城市、增加供给、富裕农民的发展思路，通过调整优化产业结构为突破口，发展以“菜蓝子”工程为主的“三高”农业，建设和完善寨中、黄塘、桃西三个百亩蔬菜基地，推动农业产业化。同时提出了“强化管理、挖潜增效、开源节流、加快发展”的工作思路，以改革求生存，上项目促发展，抓管理增效益，促进企业不断发展。
2、强化了机遇意识。**办事处紧紧抓住全面发展，大力招商的机遇，充分利用地缘优势，坚持引资建设，把经济工作的着力点转移到致力于发展非公有制经济上，积极承接市内企业向城效扩展和“珠三角”地区产业向山区转移，内引外联办企业。今年1-6月，共引进大小企业二百多家，注册资金1800多万元。
3、强化了创新意识。街道党工委在工作中善于把党的路线方针政策、外地先进经验和本地的实际结合起来，创造性地制定出适合本地经济发展的工作思路。如针对自己基础差，发展后劲弱的实际，依托黄塘医院、程江发电厂等大企业的建设来加快发展；根据地处城郊和城乡居民生活水平提高的实际，大力发展花卉产业；在招商引资提出由办事处出资历，群众以地入股，建设厂房吸引投资等经济发展新思路。
二、转变领导作风，努力提高领导班子的整体素质和工作效能
1、坚持民主集中制。街道党工委制定了班子会议和集体议事制度、决策程序等，较好地规范了班子的行为，增强集体议事意识，促进团结与合作。在决策过程中严格遵循民主集中制原则，坚持做到重大建设项目和重大事项，党工委成员事先分头进行深入调查研究，征求各方面意见，然后再经过党工委集体讨论决定，保证了决策的准确性和科学性。如在处理办事处下属的多间停产、半停产企业问题上，办呈处党委经过集体讨论决定，将这些企业全部整体出让，通过转制既清理盘点了资产，便于集中资金再建设，又使企业有了自主经营权，重视生机，工人有了重新就业机会。
2、落实岗位责任制。街道党工委将各项工作和任务分解强化到每位班子成员，再细化到每位干部，形成领导干部岗位责任考核制度，并请广大群众监督，在年终对岗位责任的情况进行综合考核，考核结果上墙公布，大大提高了领导干部的工作质量、工作效率。同时，通过重新制订完善了党建人事制度、行政管理制度、廉政勤政制度、干部挂点帮扶责任制、村、居委党支部目标管理责任制等30多项规章制度，对班子成员和机关干部进行曲严格管理，使各项工作有章可循、有法可依，切实转达变领导作风。
3、深入调查研究。办事处领导经常深入农村、企业调查研究，与农民、企业家交流沟通，掌握信息，摸准下情，在作决定时做到善抓关键，对体现路线方针政策的方向性问题、决定发展的关键性问题、群众普遍关心的热点、难点问题都能做到谋好断好。如在乐育小学重建问题上，党工委经过充分调查研究和征求各方意见，果断将乐育小学置换给市人民医院，另择新址重新建造小学，这一决策既满足了市人民医院的发展需要，又符合广大群众的意愿。
三、转变工作作风，引导和调动干部群众投入“四个梅州”建设
1、率先垂范，做好榜样。办事处领导班子注意做好行为引导，以自己的行为激励群众，感化群众，凡是要求别人做到的，班子成员首先做到，凡是要求别人不做的，班子成员带头不做。在招商引资工作中，办事处把招商引资任务落实到每个干部身上，并要求班子成员要首先带头，积极行动，通过各种方法招商引资。在班子成员的带动作用下，一股招商引资热潮正在**兴起。据统计，经班子成员引进的企业就有20多家。
一、抓组织，夯实社区团建工作基础
搞好社区基层团组织建设，充分发挥他们在社区工作中的作用，既是社区团建的重要内容，更是全面推进社区团建的重要组织保障。一是积极争取党委对团建工作的领导和支持。街道团工委紧紧依靠街道党工委的领导，在街道党工委大力推进城市社区建设的工作进程中，及时向街道党工委写出了改进社区团建工作的报告，争取街道党工委的支持。街道党工委在接到团工委的报告后高度重视，把加强团的建设作为一项重要的政治责任给予了全面指导、帮助和支持。坚持以党建带团建，将社区团建工作纳入社区党建的重要内容，与社区党建工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核。在工作中我们建立健全了社区街道两级组织网络，形成以街道团工委为核心、社区团组织为基础、各种青少年社团为纽带的组织体系。首先，街道党工委将团建工作与党建工作有机结合。在党员的发展规划上，给予了团工委发展青年党员的推荐权和优先提名权；在社区班子建设上，优先吸收社区团支部书记进入社区“两委”，使一批政治素质高、思想作风正、业务能力强的优秀青年走上了领导岗位，扩大了社区团组织的影响和作用。其次整合社区团建工作资源。按照分类调整、灵活设置、集中建团，不断扩大团组织对团员青年的覆盖。对经济发达、团员人数超过30人的老社区，及时由团支部改建为团总支；对新建社区积极调查，将在居民小区居住的个体户、下岗职工团员的组织关系转到街道。三是选好配强团干部。我街道采取了从街道机关事业单位中选派、原村居干部留任、面向社会公开招聘等办法，为社区配齐配强了团支部书记。对团干部年龄、文化结构等进行了严格规定。采用了两委成员、团支部书记、青年星火带头人“三位一体”的做法，将热心团的工作、有知识、有能力的优秀青年选拔到团的工作岗位上。到目前我处21个社区中，团支部书记进两委班子的19人，比例达到80%。团支部成员具有中专以上学历为35人，比例达到75%。通过不断加强团组织建设，使社区建团率由原来的80%增长到100%，社区团组织的战斗力和凝聚力明显增强，为社区团建奠定了坚实的组织基础。
二、建制度，形成良好的社区团建工作机制
为推动青年文明社区创建活动在全街道深入开展，街道团工委在认真调查研究和搞好社区团建试点工作基础上，着力从三个方面加强了团建工作制度建设。一是建立强有力的城市社区团建工作领导协调机制。我们首先成立了集青工委、少工委等工作组织、活动阵地功能于一体的金雀山街道社区青年工作领导小组，制定了《关于加强社区团建的工作规划》，明确了新形势下社区团建的指导思想、基本原则，提出了目标任务、主要内容、活动方法和要求。为理顺街道团的工作运行机制，我们按照属地管理原则，在原街道团委的基础上，吸收驻地各部门、各单位的团组织参加，建立街道团工委，从而形成了横到边、纵到底的团组织体系，有利于社区团建工作的深入开展。二是创新社区团组织运行机制。在团组织干部选拔机制方面，本着扩大团内民主的要求，实行按期对社区团组织进行集中换届。对社区团支部书记采取不指定侯选人，团员自愿竞选，公开竞争的办法选举产生。同时，认真落实《团章》有关规定，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权，积极探索有利于社区团组织的工作机制和运行方式，完善以团组织为核心、以青年文明社区等为延伸的青年工作体系。三是创新团员管理工作方式。针对城市社区青年团员工作学习单位与居住社区单位不一致的特殊情况，实行多重组织覆盖，允许团员的组织关系和团的活动适当分离，允许团员同时编入多个社区团组织，大力推行团月活动制度、重温入团誓词制度和规划团的活动制度，使团员青年可以参与不同单位的团组织的生活，增强了社区团员的归属感和责任感。四是加强了目标考核机制，街道团工委将青年文明社区创建活动纳入年度目标考核，建立健全了社区目标考核体系，严格创建标准，注重创建过程，狠抓创建质量。
三、搞活动，积极参与和推进社区建设工作
城市社区建设从本质上讲，是以人为本的社会化系统工程。在社区建设中，我们着眼于提高广大群众特别是广大青少年的生活质量和文明素质，以社区活动为有效载体，使社区团建在稳步推进中发挥生力军和突击队作用。一是突出搞好青少年教育活动。各社区充分利用宣传栏、黑板报、社区团校等阵地，宣传党的方针、政策、科普知识等。倡导他们树立正确的人生观、价值观，倡导树立健康文明的生活方式。在有条件的社区建立了青少年图书室，定期向社区青少年开放。依托大企业集团成立了青少年文学、书画、摄影等协会，在华泰集团公司我们成立了青少年书画、摄影协会，并定期开办展览会。二是突出搞好社区志愿者服务活动。街道团工委坚持以党建带团建，大力开展社区青年志愿者服务活动，建立健全了社区志愿者服务的各项规章制度。目前，金雀山街道团工委注册青年志愿者已达800余名，成立了红领巾志愿者、中学生志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、民兵志愿者、夕阳红志愿者等6支队伍。其中有100余名志愿者与辖区的特困户、军烈属、孤寡老人签订了“一助一”长期结对服务协议。在21个社区组建了民兵志愿者小分队，分别为6所小学进行白天和夜间义务治安巡逻。组织街道青年志愿们，利用节假日为辖区的100多户居民进行了油烟机免费清理。自城市社区建设以来，街道团工委组织志愿者们积极开展免费义诊、建立健康档案、家电维修、接送煤气、义务清扫等400余次。三是积极参与社区文化建设。积极开展了“青年文明社区大家乐”活动，以“大家唱、大家演、大家练、大家写”为主要形式，广泛开展了丰富多彩的群众性文化体育活动。在每年的“五四”前夕，组织全街道团员青年举办联欢活动和各种形式运动会。在2001年建团80周年之际，在青少年宫举办了300余人参加的社区青少年联谊会；在中学举办了200人参加的“金雀腾飞”趣味运动会。在每年的“六一”期间，在街道中心中学和小学举办读书读报演讲比赛。每年的国庆节举办大型的庆国庆联欢会和“华泰杯”书画摄影展。通过各种形式活动，丰富了社区青少年的文化生活，营造了健康文明的社区文化氛围，受到社区居民和青少年的普遍欢迎。四是积极参与平安社区建设。团工委结合青年自身优势，积极成立了以青年团员为主体的社区青年站岗巡逻队，为社区进行白天、夜间义务站岗巡逻，进一步促进了平安社区的创建工作。
四、存在的问题和不足
一、上一次民主生活会整改落实情况
上一次我们召开了2015年“三严三实”活动专题民主生活会，会后，我街道对民主生活前收集到意见建议和民主生活会上到会领导提出的意见建议再一次进行了认真梳理，并认真研究制定了整改措施，要求每一名班子成员都要进行整改落实。整改落实情况如下：
一是坚持领导带头，明确落实整改责任。制定了《街道党工委深入开展“三严三实”等突出问题专项整治工作方案》，成立了专项整治工作领导小组，做到领导班子成员率先垂范，带头推进专项整治工作，确保各项任务落到实处。
二是聚焦问题，开展专项整治。我街道严格对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，对准群众反映强烈的“”问题，作为专项整治工作的突破口和着力点，重点开展了整治侵害群众切身利益问题、整治干部管理宽松问题、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等6个方面的专项整治工作。
三是整改公开透明，自觉接受群众监督。在专项整治工作中，将专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等向职工公开，做到充分吸纳职工的意见建议，充分发挥职工的首创精神，机关工作作风进一步改进，服务水平进一步提升。
经过“三严三实”专题民主生活会整改活动，共梳理出38项专项整治任务，已全部整改完成。坚持真刀真枪，不存在未完成的整改事项。
二、本次民主生活会的对照检查情况
（一）思想政治观念转变不够。党的十以来，全面从严治党的新常态已经形成，街道党员干部由于思想观念转变得不到位、不彻底，出现了知识恐慌、本领恐慌、办法恐慌和精神恐慌等问题。特别是对五大发展理念研究得不深不透、措施不多，感觉无处发力。工作思路、方法措施难以适应新形势下工作的需要，怕出问题、怕担责任，工作放不开手脚，谨慎有余，而大胆工作不够。
（二）先锋模范作用发挥不强。全面从严治党的“最后一公里”问题没有深入到一般党员干部，呈现出上紧下松的态势，班子成员不应混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显，党性修养滑坡，宗旨意识不强，与合格标准相比还有一定差距。
（三）党内政治生活要求不严。机关支部“”等党内政治生活坚持得仍然不好、成效不够显著。如何通过学习教育的开展，进一步规范党内政治生活，实现学习教育的经常化、规范化，还需要深入地探索和研究。
（四）理论学习不够深入。主要表现为学习的自觉性不强，忙于事务性工作多，静下心来学习理论、思考问题少，平时坚持得好一些，工作多、任务重的时候做得不好，学习也不够系统，理论学习与实际工作有时结合不够紧密，韧性钻劲不足，有浅尝辄止和半途而废的现象，只满足于过得去、还行的现象。
（五）双重组织生活落实不到位。班子成员每月、每季度以普通党员的身份，准时参加所在支部组织生活、与党员职工交流思想，听取意见建议次数不够。不能很好落实形成党工委带头、党支部落实、党员参与的良好氛围。
三、产生问题的原因分析
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，问题出在表面上，根子生在思想上，总结下来主要有以下几方面的原因：一是政治理论学习不够深入，理想信念有所淡化。由于工作任务繁重，所以有重业务轻理论学习的倾向，用于政治学习的时间不够充足或者学习要求不够高；二是服务意识不够强。班子成员下基层时间较少，与群众交流少，直接听取群众意见不及时不全面。三是奋斗意识有所下降。班子成员能够在思想上、政治上、行动上同党保持一致的觉悟，但随着年龄、职务的增长，放松了党性修养，干事创业的劲头变小了，奋斗精神有所缺失。
四、今后努力方向和主要整改措施
（一）提高认识，补足精神之“钙”。学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础，把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定，继续深入开展“两学一做”主体教育，加强领导干部思想政治建设。
（二）突出抓常抓细，推进常态长效。按照区委组织部安排进一步落实“两学一做”教育工作的各项工作。将个人自学和集体学习相结合，明确党员学习要求，要有计划、有目的的进行党员学习教育，坚持以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将“两学一做”制度化，融入全面从严治党的战略部署。
一、采取多种形式，保证学习质量
为保证学习质量，我们主要采取四条措施：一是自上而下的督促辅导。制定党工委的学习计划，请区委学习实践活动领导小组的同志指导；党工委集中学习时，请区委学习实践活动领导小组的同志进行辅导、党工委书记作辅导报告。党支部制定学习计划和集中学习，也请负责联系点的党工委成员指导。二是结合实际开展典型案例分析。结合我办地处省委大门，维稳工作任务重的实际，制作了瓮安事件分析课卷，并由党工委书记、副书记进行讲课。同时以“重庆市奉节县吐祥镇党政办主任雷某在不请假的情况下，利用上班时间为一位朋友办生日宴，引来当地不少群众的质疑”这一案例，教育引导党员干部要引以为戒，严格遵守工作纪律。三是分类安排学习时间和任务。机关支部的学习时间为每周一上午、每周五下午。根据学习内容，要求写一定数量的读书笔记和心得。目前，办事处每个班子成员和一般党员撰写了3000至5000字的读书笔记，并结合实际撰写心得体会。四是学习形式灵活多样。各参学支部采取专题讲座、集中学习、自学等多种方式进行学习培训。党工委举办了科学发展观辅导讲座5次。25个党支部总计开展专题集中学习92次。各支部共出黑板报13期，宣传栏2期。通过以上四条措施的实施，组织推动全体党员认真学习了“两本书”和十七大及中央、省委、市委、区委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神。
二、着眼突出问题，深入开展调研
在调研方面，一是精心选择课题。立足工作难点和重点，党工委开展了8个课题的调研。从地处省委大门，维稳工作任务重这一实际需要出发，确定并开展了两个有关工作的调研课题；根据“保增长、促发展”的需要，确定并开展了一个关于“关于招商引资发展楼宇经济”的调研课题；此外，根据街道工作的特点，还开展了城市管理、社区建设、党建等方面的调研。二是扎实开展调研活动。维稳方面课题由党工委书记领题调研，保增长、促发展方面的课题由办事处主任领题调研，其他方面的课题由分管领导分别领题调研。对于有些和某些社区联系紧密的课题，还把社区主要负责人纳入调研课题组成员。为使调研取得实效，我们精心制定了调研方案，通过走访、查阅资料、发放调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界和群众的意见和建议。对于一些较为敏感的问题，我们采取明查暗访等方式，尽可能全面掌握调研问题所涉及的实际情况。三是充分利用调研成果、坚持边调研边解决实际问题。如在目前金融危机的情况下，我们及时调整工作思路，大力发展楼宇经济，到目前招商引资引进四家企业，引进资金9300万元，同比增长615%。完成财政总收入1793万元，同比增长32%，完成地方财政收入完成1006万元，同比增长5%。
三、切实开展大讨论，凝聚智慧促发展
我们开展“解放思想，埋头实干”大讨论，主要从三方面提高大讨论质量。一是坚持学习讨论。每次讨论都确定一个专题，先学习再讨论，以便对照讨论，避免泛泛而谈，切实提高讨论的针对性和实效性。二是坚持开门讨论，根据讨论的内容和范围，在确保不会带来任何负面影响的情况下，尽可能吸收更多的党员干部群众参加。还通过设立“意见箱”、召开群众座谈会、深入辖区单位发放征求意见表等多种渠道广泛听取意见；设立了“意见箱”和“百姓——（街道）书记主任短信交流平台，广泛吸纳群众意见。三是坚持务实讨论。讨论得出的有价值的意见建议，及时转化为推动工作的动力和措施。如，根据大讨论中，群众反映的“换位思考，切实为老百姓着想”的意见建议，劳保所将服务窗口从原来的三楼搬到一楼杂物间办公，使办事群众感到方便、快捷。
四、坚持边学边改，心系群众办实事
