时间：2022-02-13 08:12:21
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今年以来，市房产局把迎接文明城市再评选作为全市住房保障与房地产工作的重中之重，按照市迎接文明城市再评选指挥部的整体部署，紧扣该局承担的“全国文明城市测评体系”和“测评操作手册”的各项指标要求，积极采取有效措施，认真完成各项任务，为文明城市再评选作出积极贡献。
采取有效措施，周密部署各项工作
精心组织，严格落实工作责任。迎接全国文明城市再评选是我市政治、经济、社会生活中的一件大事。这项工作时间紧、任务重，必须强化领导责任。为此，该局在4月11日和4月18日分别召开了全局迎接全国文明城市再评选动员大会和全市物业行业动员大会，及时成立了市房产局迎接全国文明城市再评选指挥部，统筹协调各项工作，每周召开指挥部工作会议，要求全局干部职工大力弘扬“包头房产五种精神”，即不竞声华的实干精神，爱岗敬业的奉献精神，敢为人先的创新精神，齐心协力的团队精神，团结和谐的人本精神，以过硬的思想作风和严明的工作纪律，攻坚克难，全面落实好再评选工作任务。建立迎接全国文明城市再评选工作周报制度，明确工作职责和任务，将全局承担的16个测评项目分解，形成了分管领导主抓、责任科室牵头、责任单位配合落实的指标任务分解机构，逐项落实测评体系中的具体工作任务。领导带队每天深入一线开展全程监管和全方位服务，及时协调解决工作中存在的困难和问题，切实做到人员到位、责任到位、协调到位。同时，加强与各区政府、街道办事处及居委会的联系，重点协调各相关单位，加大共创共建力度，督促各相关部门按照再评选的有关工作要求，全面推进住房保障、物业管理等项工作。利用社区阅读栏、电子屏、墙体标语、过街横幅等形式，对迎接全国文明城市再评选的标语口号进行了全方位的宣传。
结合实际，广泛发动干部群众。干部职工群众的知晓率、参与率、满意率是文明城市再评选的坚实基础。为此，该局在本系统内部下发《包头市房产管理局关于在全国文明城市再评选期间要严明工作纪律提高工作效率的通知》、《告全局干部职工书》，重申了我市文明城市再评选的重要意义，增强了做好再评选各项工作的责任感和紧迫感。下发《文明行业创建规划》（—20xx年）、《关于做好迎接全国文明城市再评选宣传工作的通知》、《关于在全局深入开展“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”的实施方案》，向全局干部职工发出倡议，组织他们参与到创建文明城市活动中来。组织志愿者开展义务劳动，深入老旧街坊参与社区共建，共同推动“倡导文明、摒弃陋习”活动，提高了全局上下对全国文明城市再评选的知晓率、参与率、满意率。同时，组织全局广大职工开展了“改革开放30年”主题演讲比赛、“点燃激情与奥运同行”职工健美操、青年歌手大赛。
认真督查，各项工作扎实有序。该局指挥部组成专题督查组，主要领导带队多次深入社区实地察看，听取工作汇报，调查了解各责任单位目标任务完成情况，及时发现、反映和解决问题，有效地促进了各项任务的落实。指挥部办公室分组深入一线，对涉及物业管理、廉租住房保障的焦点难点问题，开展专项督查工作，摸清了工作任务的薄弱环节，先后召开专题会议11次，印发文明城市再评选专题简报9期。特别是对全市物业服务项目进行了日督查，及时下发了物业服务项目存在问题限期整改通知和督办通知，对没有按时限完成任务的单位进行二次督查。
提升物业服务水平，改善人居环境
开展物业管理规范化服务竞赛活动。根据市迎接文明城市再评选指挥部的安排，进一步明确了40家物业企业、145个重点项目为物业服务文明城市再评选抽检项目。该局成立了四个工作组，分别对昆区、青山区、东河区、九原区、高新区物业管理项目和重点项目开展了一个月一轮的全面检查。全市物业服务企业都能识大体、顾大局，克服资金、人力不足的困难，在完善行业规范化服务标准及考评细则、悬挂宣传标语、处理卫生死角、清理乱贴乱画、整修道路及喷灌设施等方面做了大量的工作，取得了阶段性成果。在工作人员着装统一、文明礼貌、公开收费项目、全天候值班等39项具体标准方面，逐步达标，达标率为74%。市家欣物业公司所辖老旧小区基础设施差、历史欠账多，公司上下不等不靠，集思广益，发动各层管理人员严防死守，彻底清理各小区卫生死角，重新粉刷门岗、办公场所面积1.2万平方米，补植草坪8000多平方米，修理更换小区路灯2137盏、喷泉及喷灌设施20套，清理楼道无人认领杂物和野广告，做到随时发现、及时清理；重新制作再评选专题宣传广告牌165块，为工作人员全部更换工作服；加强报修、维修、抢修工作，做到24小时应急维修；先后补换井盖127处，整治修缮小区道路1500平方米，更换垃圾桶120个，有效改善了老旧住宅小区居住环境。
全面推进旧小区治理改造。今年，市政府继续将旧住宅小区治理改造列入为民办的20件好事实事之一，下达了9个 旧小区治理改造任务，计划改造面积122.13万平方米，计划投资1450万元。目前，已有8个旧小区开工。其中，昆区4个已全面开工，改造面积96.25万平方米，投资430万元，进行了管网改造、路面硬化、外墙粉刷等；青山区2个已全面开工，改造面积13.48万平方米，投资200万元，拆除违章建筑，硬化路面；东河区3个已开工2个，改造面积10.3万平方米，投资28万元，进行了管网改造、路面硬化。旧小区治理改造总面积达120.03万平方米，投资658万元。
扩大覆盖面，实施廉租住房保障
廉租住房管理包括两个内容，一是廉租房的租金补贴工作，年初该局下发了《廉租住房申请报名通知》，2月底完成了廉租住房的申报、初审和公示工作。今年，我市将市四区和稀土高新区人均居住建筑面积不足13平方米，外五旗县区人均居住建筑面积不足8平方米的低保家庭全部纳入廉租住房租金补贴范围，因此，全市新增廉租家庭6194户（其中市四区和稀土高新区新增3482户，外五旗县区新增2712户）。目前，全市累计有11719户低保家庭享受廉租住房租金补贴，全年预计发放资金2205万元，一季度共发放廉租住房补贴资金550万元。二是加强廉租住房建设。在坚持租金补贴保障的同时，今年我市将在昆区、青山区、东河区、九原区四个区建设4万多平方米廉租住房，总投资5088万元（其中申请中央预算内投资1209万元，申请内蒙古预算内投资403.4万元，市级预算内投资403.4万元，市四区政府投资3072.2万元）。廉租住房建设方式主要在经济适用住房及普通商品住房项目中插建，单套建筑面积控制在50平方米以内，共建设846套廉租住房，主要配租给孤、老、病、残等急需救助的住房困难家庭。目前项目已全面开工建设。
推进各项工作，圆满完成共性任务
（一）以建立学习型企业、知识型员工为主攻方向，突出重点抓学习，狠抓培训强素质，为矿井科学发展提供强大的智力支持
（二）以建设“文化管理型”矿井为目标，注重创新抓文化、健立完善安全文化管理体系，不断积淀矿区的文化底蕴
今年以来，矿党委坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，确保了矿区“四个文明”建设健康、协调发展。
一是保持和巩固了全国文明煤矿和省级文明单位成果。矿党委通过狠抓“四有”职工考核、“五好”班组评比、“六好”区队竞赛、“优秀员工”评选等，保持和巩固了全国文明煤矿和省级文明单位成果。
二是省级安全文化示范矿井建设顺利通过验收。一年来，矿党委以加强安全文化建设为抓手，不断强化责任意识、忧患意识，创新管理理念，狠抓培训教育、营造文化氛围、增添保障措施等基础工作，大力发展机械化，在实现矿井本质安全上取得了骄人成绩，去年12月，我矿顺利通过省级安全文化示范矿井的验收。
三是加强了企业文化建设。一是大力宣传了达竹公司新的企业文化理念，以先进的文化理念引领了矿区职工，营造了一心一意搞建设、聚精会神谋发展的氛围。尤其是大力宣传和弘扬了“追求卓越、争创一流”的达竹精神，为“争创全国同类型一流煤炭企业”和“敢为人先争当达竹公司科学发展排头兵，和谐发展 争创全国同类型安全高效矿井”鼓劲加油。
四是全面提高职工文明素质。一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《达竹职工道德公约》，继续倡导“八心”道德观，进一步规范职工行为，培育职工社会公德、职业道德和家庭美德等。二是狠抓职工素质教育，加强了职工的岗位技能培训和科学文化知识及政治理论的学习，使职工队伍素质有了一个明显的提高。
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
一、完成任务情况
（一）加强立法建设，完善各项制度，坚持依法行政。我局十分重视立法建设，完善各项工作制度，使环卫工作有法可依，有章可循。两年来，先后起草了《*市建筑垃圾准运证管理规定》、《*市零星余泥渣土管理办法》、《*市散体物料运输车辆指标招投标办法》等7份规范性文件，废止了与行政许可法不符的文件。今年，又修改了《*市市容环境卫生管理规定》，该稿已送市政府讨论原则通过，将报市人大审议。同时，我们不断完善机关政治学习、廉政建设、干部管理、政务公开、服务承诺和群众等制度，规范了工作程序和办事纪律。
（二）加强机关作风建设、树立勤政高效的执政理念。近两年来，我局坚持“两手抓”，一手抓干部队伍建设，一手抓机关作风建设，不断增强机关干部队伍的活力和提高为群众服务的水平，树立了机关勤政为民、廉洁奉公的良好形象。一是抓好理论学习，不断加强领导班子建设。突出抓好中心组学习，完善学习制度，提高领导班子用理论指导实践和驾驭全局工作的能力；坚持和贯彻民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣传教育，不断提高机关干部的从政素质。我们把干部的学习教育当作一件大事来抓，依托“环卫工人节”，每年都在广大干部中开展“我为环卫添光彩”、“辛苦我一人，造福千万家”等为主题的宣传教育活动。三是抓好作风建设，不断强化服务宗旨。通过抓社会服务承诺，为基层单位和群众提供高效优质服务;通过抓热点难点问题，主动为基层和群众排忧解难；通过抓党风廉政建设，密切与基层和群众的工作服务关系。
（三）大力推进电子政务建设。*3年我局建立了*市容环卫网，该网作为市市容环卫局政务公开的窗口，及时对外公布新闻公告、政策文件，解答公众咨询，受理网上监督投诉，是政民互动的纽带，深受公众的欢迎。我们更新了一批办公电脑设备，并进行升级改造，建立局域网，改善了办公条件。我们还对市容环卫信息系统进行了统一规划,并正在投入500多万元建设市、区、街环卫信息网络系统，大力推进环卫信息化建设。
（四）加强诚信建设，提高政府威望。一是抓队伍建设，加强公务员的学习和培训教育，提高公务员的素质和服务群众的本领，树立公务员的良好形象。二是抓制度落实，做到依法行政，按章办事，讲求原则，有令必行。三是推行社会服务承诺制，向基层和群众承诺依法公开市容环卫政策法规、重点物资采购、基建项目和其他一些环卫作业项目、以及行政审批和行政执法的依据、程序、条件、结果等，赢得了市民群众的好评。与此同时，我们还制定了一次告知制、限时办结制、首问首办责任制等制度，得到了基层和群众认同和肯定。
（五）认真抓好“窗口”行业规范化服务。我局重视环卫行业作为*市“窗口”行业的规范服务、文明服务建设，多年来，通过不断完善“羊城市容环卫杯”、“优秀城市美容师”竞赛，建立和完善了一整套的行业规范服务制度。*4年市民对市容环卫的满意率达89.4%。
（六）完善公厕无障碍设施。我局这两年新建57座的公厕都设有无障碍设施。现主要马路、主要公共场所、繁华地段等共有114间公厕，设有无障碍设施64间。
（七）规范环卫设施图形标志。我局建设的环卫设施（公厕、垃圾桶等），标牌设置合理，文字、注音规范。
（八）严格抓好生活垃圾无害化处理。全市日处理生活垃圾7558吨（含番禺、花都区），分别运往兴丰生活垃圾填埋场、花都狮岭生活垃圾填埋场、番禺火烧岗生活垃圾填埋场进行卫生填埋处理，垃圾处理各项指标达到了国家规定标准，无害化处理率100%。
（九）大力开展创建文明单位、文明行业活动。近年来，我们坚持开展全市性的创建文明单位、文明行业活动。从1995年开始,在所有直属单位中开展创建精神文明建设先进单位活动，制定了完善的检查评比方案，每年按照标准进行考核，评选文明单位，已连续开展了十一年。在全市开展“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”竞赛活动，把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制，这项活动已经开展了20年。1999年在全市又开展了市容环卫系统“创‘三优’，建文明城”竞赛活动。通过创建活动，促进了环卫各项工作的发展，为市民创造整洁、优美、舒适的城市环境。
二、主要做法
（一）领导重视，在深入宣传发动,狠抓责任落实中，推动创文明城市工作的开展。我局对创文明城工作十分重视，将创文明城工作纳入党委会和局长办公会的重要议事日程，经常听取汇报，定期分析形势，落实工作任务，及时发现和解决工作中的实际问题。局成立创建全国文明城市领导小组，由党委书记、局长吕志毅担任组长，副书记杨昌海等分管领导担任副组长，成员由处室负责人组成，负责对全局创文明城工作的领导。领导小组下设综合协调督办办公室和专业组，具体负责创建工作。同时，明确分工，落实责任制，将创文明城任务进行层层分解，责任到部门，落实到个人，各司其职，各负其责，狠抓落实，形成了纵向到底、横向到边的工作网络格局。
为营造创文明城的浓厚氛围，采取了多种形式的宣传教育活动，使之家喻户晓，人人皆知。一是学习动员，提高认识。按照机关、直属单位和干部职工不同层次，反复组织学习创文明文件、资料、内容、标准和要求。今年5月18日，我局又召开了创建全国文明城市工作动员大会，使干部职工进一步认识创文明城工作的目的意义，增强搞好创文明城工作的积极性、创造性和自觉性。二是广泛宣传，激发热情。在动员教育的基础上，充分利用我局主办的《*市容环卫简报》、《羊城市容报》和报刊、杂志、墙报、板报、宣传单张及社会媒体等载体广泛进行宣传，使创文明城工作深入人心。三是深入基层，层层发动。局“三创”办同志在池朝兴助理巡视员带领下，经常到局直属单位和各区环卫局检查督促创文明城工作情况，反复宣传我市创文明城的重要意义，检查环卫系统创文明城任务指标落实情况，对存在问题及时提出整改意见。
（二）突出重点，讲求实效，为文明城市建设创造优良整洁的城市环境。我局通过加大环卫设施投入，加强环境卫生和市容市貌管理，综合整治薄弱环节，以及开展创卫和创模等活动，我市环境卫生市容市貌大为改观，环境卫生设施日趋完善，生活垃圾处理水平不断提高。
1．强化管理，不断提高我市市容环境卫生水平。一是日常保洁水平普遍提高。全市清扫保洁面积4860多万平方米，一、二级马路全部实现16小时保洁，三级马路16小时保洁率达到30%以上，主要内街12小时保洁，步行街、火车站等重点地区24小时保洁，道路机械清扫率达74%。扩大了水域保洁，现在水域保洁面积达123平方公里，建立了珠江岸线考评责任制，加大了水上垃圾拦截和保洁的力度，严厉打击向水域倾倒垃圾的违法行为，保持了水域的卫生清洁。二是门前店铺卫生状况明显改观。目前全市95%的临街机团单位、店铺、住户签订了责任书，实行门前市容环境卫生责任制，全市各区配备了1600多名市容环卫监督员，使门前市容环境卫生状况明显改观。三是“城中村”环境卫生状况有所好转。我们按照城区环境卫生标准，组织了多次专项整治，对其中59条“城中村”进行了重点整治。通过整治，基本实现了生活垃圾统收统运和日产日清，改变了脏乱差的状况。四是把“双竞赛”纳入市容环卫长效管理机制，有效地推动了市容环境卫生质量水平的优质长效。
2．认真抓好生活垃圾的无害化处理。对全市的生活垃圾都实行了严格的卫生填埋处理。经检测，我市垃圾场处理过程良好，各项环境指标都符合国家规定，无害化处理率100%。为防止垃圾渗滤液对环境的污染，在已封场的大田山、李坑垃圾填埋场及正在营运的兴丰垃圾填埋场分别建设了污水处理厂，采用国际先进技术和标准对渗滤液进行处理，经检验均达到国家二级排放标准，其中兴丰垃圾填埋场的渗滤液反渗透工艺处理达到回用水标准，实现污水零排放。
3．以人为本，不断解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。我们坚持以人民群众满意不满意、高兴不高兴作为工作的标准，认真研究解决群众普遍关注的市容环境卫生问题。一是认真研究改进垃圾压缩站。我们用了一年多时间对垃圾压缩站布局和状况进行了全面调查，重新编制了垃圾压缩站总体规划，对群众投诉较多的垃圾压缩站进行封闭式改造，较好地解决了垃圾压缩站臭气和噪音污染的问题。与此同时，我们借鉴国内外一些城市的经验，提出了减少垃圾压缩站数量和向大型压缩站发展的思路，正在筹建一座日处理500吨的大型生活垃圾压缩站。二是加大了公厕的建设和管理力度。近年来，在市政府有关部门的支持下，加大了公厕建设的投入，使我市公厕的数量和质量都有较大的改善，新建公厕全部按照国家有关设置标准和新概念设计建设，专设残疾蹲位，调整了男女蹲位比例，开设儿童受托等服务项目，更好地体现人性化。重点对城区内的三类公厕进行了改造，还投放了一批流动公厕、环保投币公厕、车载公厕。三是城市“牛皮癣”得到有效遏制。我们联合公安、工商、城管等部门对城市“牛皮癣”进行专项整治，建立专业清擦队伍和街道环卫工人清擦工作责任制，及时清除和处理乱张贴、乱涂写、乱拉挂，有效控制了“牛皮癣”的蔓延。
（三）根据行业特点，采取多种形式认真抓好行风建设，创文明新风。加强各级领导干部和机关的勤政廉政建设，严格依法行政，落实党风廉政建设责任制，积极推进政务公开，树立行业新风，广泛开展“宁愿一人脏，换来万家康”的教育，组织开展丰富多彩的文化体育活动，保持了环卫队伍的思想稳定。改进了“羊城市容环卫杯”和“优秀城市美容师”评比活动。市容环卫宣传工作成效显著，在媒体影响广泛，刊登发表稿件1000余篇，向市委、市政府报送信息超额完成任务；《羊城市容报》、《环境与生活》、市容环卫网络发挥了积极的作用，还组织举办了“环卫设施开放日”、“让世界清洁起来”和“环卫知识演讲比赛”等活动，充分展示了环卫行业的新形象。
我们以先进性教育活动为契机，用先进性教育成果促进创文明城活动的开展。广大党员干部以实际行动投入到整改活动中，在整改过程中，促进了环卫各项工作的发展。各处室在整改中想方设法为群众办实事、办好事，余泥处狠抓建筑工地和零星余泥源头管理，改进监管方式，试行“一站式”服务；洒水车队完善作业质量管理办法，加强重点路段洒水降尘，确保“路见本色”；卫处厂、无害化厂扩大死畜、粪便收集网络，履行全天候服务承诺，提高处理率；废管中心加快兴丰垃圾填埋场、李坑垃圾焚烧发电厂等重点设施的建设进度，增强垃圾污染综合治理的能力；设备厂组织技术力量加强科研公关，推出了多种型号环卫作业车，努力攻克垃圾压缩运输车防滴漏装置难关，垃圾运输污水滴漏问题有望得到解决。
同时，我们还认真抓好创文明城资料的收集和整理工作。从思想认识、组织领导、检查指导和行动措施上抓好落实。从8月份检查督促来看，各单位领导对创文明城资料收集整理非常重视，能严格按要求进行整理，按创文明城指标体系进行归类、收集，整理出的资料内容翔实，结构体系清晰，如天河、荔湾市容环卫局、余泥处等整理出的材料非常详细系统，内容广泛，结构清晰完整。到8月底，局属各处室、直属单位资料整理完毕；各区局材料整理情况，除个别区工作进度缓慢外，其他区基本完成。
三、存在问题和下一步工作打算
一、围绕“四个到位”，确保各项文明城市创建工作落到实处。
在创建全国文明城市工作中，*街道承担项目最多、任务最重，在各级检查验收中，取得了一分未失的好成绩。
1、典型引导到位。多次组织机关、社区干部到宁波、南京、兰山、罗庄等地社区参观社区建设情况。在深入总结、多方借鉴创城先进经验的基础上，制定下发了《*街道文明城市创建实施方案》，提出了创建工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求，使创建工作有章可循，整体推进。
2、宣传认识到位。统一发放《市民文明手册》1.5万册，统一印刷创建文明城市倡议书、创建文明城市知识问答、邻里互助倡议书和邻里互助公约共计8万余份，共制作宣传标语300余幅，发放各类宣传材料17万份，形成了全社会关心，各方面支持创城工作的良好氛围。
3、资金投入到位。创城工作开展以来，全街道累计投入创城资金960万元。其中，建立社区阅览室41个，购置书橱160个、档案柜100个，新增图书30余万册，配备健身器材126套，建立社区便民服务大厅33处，综合文化大院33个；街道投资130万元粉刷沿途道路20万平方米，投资20万元购置垃圾桶400个，投资30万元完善充实街道综合文化站。
4、共建联系到位。根据市文明委的安排，市、区两级文明单位与*41个社区结对共建，帮扶社区开展创城工作，为社区创建工作顺利进行提供保障。
二、大力开展社区环境卫生综合整治，推进文明社区建设
今年以来，全街道宣传思想工作把加强社区精神文明建设为突破口，在全街道范围内开展了以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动，积极在全街道营造大发动、大整治、大创建的活动氛围，提高广大干部群众环境综合整治和文明创建的自觉性和积极性。建立了环境卫生综合整治长效机制，出台环境整治审计考核办法，出资50万元根据审计结果进行以奖代补。同时，考核结果纳入各社区年终目标责任制考核。
三、围绕街道中心工作，大力加强新闻宣传
新闻宣传工作坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，增强政治意识和大局意识，狠抓新闻安全与宏观管理，努力化解负面报道，撰写一批反映文明城市创建、招商引资、旧村改造等中心工作的稿件。按照“增加数量、确保质量”的要求，进一步加大了对上、对外发稿力度，成立了由7人组成的新闻宣传小组，宣传稿件在全区名列第一。
四、新闻出版和扫黄打非工作始终抓紧抓实
上半年加大了对印刷企业、出版物市场的监管力度，组织了工商、公安、文化、新闻出版等部门对辖区内的印刷企业、复印打字社、网吧、书店书摊点、占卜摊点进行检查清理，共取缔无证书摊和占卜摊点23个，没收盗版图书、音像制品1300余册（盘），有效净化了文化市场。
五、党报党刊征订方面。及时足额完成区委分配的2009年度党报党刊征订任务。对区委宣传部安排的其他刊物和学习资料征订任务也如数按时完成。
2009年工作打算：
一、继续推进社区环境综合整治。继续开展以“五无、五有、五化”为标准的环境卫生综合整治活动，改善居民居住环境，提高城市品位。
×
×申报单位
×昆明铁路局客运段次列车
×活动名称
ד服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”系列主题实践活动
×活动主题
ד服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”
×活动过程简述
为确保主题实践活动收到实效，车队团总支制定了切实可行的活动方案，并按以下步骤有序实施。
×（一）、深入宣传，选准载体，为实践活动开展营造氛围。
×（二）围绕党政中心，展示作为。
×一是依托“党建带团建”抓好支部建设。
×二是开展争当“安全路风四大员”主题实践活动。
×三是开展“创绿色列车，迎绿色奥运”实践活动，体现列车特色。
四是结合防洪工作，开展“风雨中绽放青春”雨季防洪竞赛活动。
×活动效果简述
×真正实现了四个“明显增强”和一个“更加牢固”。即：团员安全路风的责任意识明显增强；团员的业务素质明显增强；团员的作用发挥明显增强；团组织参与管理的工作能力明显增强；促使安全路风屏障更加牢固。同时，通过“创绿色列车，迎绿色奥运”活动的开展，不仅促进了铁路环保建设的发展，而且树立起铁路部门的良好公众形象。
×省
×级
×团
×委
×意
×见
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×
×
×
××盖章
×年月日
×高原铁马蹄声急扬鞭奋进铸辉煌
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×——昆明铁路局客运段次列车团员意识教育百例申报材料
×为认真开展好全队团总支共青团员意识教育活动，使主题实践活动收到实效，促进各项工作的扎实开展，达到活动的目的，昆明客运段次列车团总支认真开展了“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”系列主题实践活动。
×活动背景：次列车是云南省和昆明铁路局唯一的进京列车，它途经云南、贵州、湖南、湖北、河南、河北、北京六省一市，往返运行个小时，是中外旅客和沿线广大人民群众了解云南的一个重要窗口，也是宣传云南、展示云南的一扇流动橱窗。
×担当次列车值乘任务的京昆车队，现有职工名，平均年龄岁，其中团员名，占全段团员总人数的，是一支由汉、回、白、彝、纳西、哈尼族等个民族组成的青年职工队伍。近年来，在云南省、铁道部和铁路局各级领导的关心支持下，我们紧紧围绕云南省创建旅游文化大省、绿色经济强省，打造东南亚后花园等发展战略，以创建品牌列车带动精神文明建设，以精神文明建设促进列车服务质量不断提升，在列车上形成了“民族文化特色、旅游文化特色、长途旅行特色”三大特色服务品牌，使这扇展示云南省“三个文明”建设成果的流动橱窗更加鲜艳、亮丽。
×作为云南省精神文明建设的代表，次列车曾先后获得“铁道部红旗列车”、“云南省文明单位”、“全路文明示范列车”、“全国青年文明号”、“全国巾帼文明示范岗”、“全国精神文明建设示范点”等荣誉称号。××年被中华全国总工会授予“全国五一劳动”奖状，××年被铁道部企业管理协会评为“铁路客货运输窗口旅客满意单位”，今年底，又被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号（中央电视台《焦点访谈》栏目进行了全面报道）。
×面对荣誉，次列车的全体团员青年深感光荣的同时，也感到了巨大的压力。如何变压力为动力，如何做到荣誉面前不停步，全面提高团员青年积极性是京昆车队团总支当前面临的问题。车队团总支委员通过讨论，决定围绕共青团员意识教育实践活动，在全队团员青年中开展以“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”为主题的共青团员意识教育实践活动，以达到引导团员在本职岗位上领会铁路跨越式发展的重大意义，明确自己承担的历史重任，培养责任感和使命感，提高发挥模范作用的自觉性，切实增强模范意识的目标。
××活动目的：认真学习、努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，激发团员青年的积极性和创造力，把团员的先锋模范作用体现到铁路跨越式发展各项工作中去，不断增强团的服务能力，开创共青团工作的新局面，更好地发挥出党的助手和后备军作用。活动主题：“服务运输、服务旅客、我为团旗添光彩”
×活动步骤：为确保主题实践活动收到实效，车队团总支制定了切实可行的活动方案，并按以下步骤有序实施。
×（一）、深入宣传，选准载体，为实践活动开展营造氛围。
×通过车队宣传阵地、列车支部宣传阵地等，车队对开展团员意识主题教育活动的重要性和必要性广泛宣传，对主题实践活动的意义和方法深入发动，请广大青年予以监督的同时，对活动的开展努力营造了良好的舆论氛围。同时针对新的历史时期，青年人思想活跃、喜欢新鲜事物、讨厌死板说教的特点，车队团总支在段团委的支持和帮助下，根据各个时期弘扬主旋律的优秀电影，选取了一些能树立团员青年道德意识、激发竞争意识、进取意识，培养优秀道德品质的优秀电影精品，如《张思德》等，组织团员青年观看。观看影片过程中，团员青年深受感动，看后学有所思、有所行，并表示“电影可以用有声的画面和真实的情感感染我们，教育我们，我们喜欢以这样一种不拘泥的方式受教育。”有的支部还利用终到北京的休整时间组织青年团员到天安门广场参观人民英雄纪念碑，重温入团誓词活动，在进行爱国主义教育的同时，也使团员青年们从活动中体会到了继承和弘扬民族精神的重要性。进一步增强了青年团员积极投身铁路跨越式发展伟大实践的使命感、紧迫感和责任感。版权所有
×（二）围绕中心，展示作为
×一是依托“党建带团建”抓好支部建设。团总支要求各团支部借鉴党支部先进性教育活动中好的做法，落实党建带团建的措施，把团支部工作纳入党支部建设总体格局中统一考虑，把团支部工作纳入党支部工作统一部署和实施。各支部团员坚持佩戴团徽上岗，自觉接受社会监督，同时聘请一名党员和一名青年作监督检查员，查找不足，定期向党支部汇报活动开展情况，请党支部客观公正评价团支部和青年团员的工作。京昆一组团支部还邀请党支部成员参加共青团员意识教育活动问答竞赛，有效地促进了活动的深入开展。
×二是开展争当“安全路风四大员”活动。今年以来，车队列车“三乘一体”党支部创建“安全路风屏障”工程开展得如火如荼，团总支把团员意识主题教育实践活动有机融入其中，及时在广大团员青年中开展了争当“安全路风四大员”，为“安全路风屏障工程作贡献”活动。争当“安全路风四大员”即：争当安全路风的宣传员；争当标准化作业的执行员；争当现场作业的监督员；争当查找隐患的侦察员。
×在活动中，各团支部利用自己的宣传阵地——宿营车小黑板做好安全路风的定期宣传，及时传达上级有关要求，关注身边发生的安全路风事件，同时把活动中可取的素材写成通讯或信息上报有关部门，积极主动地向周围职工宣讲相关知识。京昆一组制作了“共青团员为您服务”的授带，由团员佩戴，每天早上，在党员带领下，利用车班制作的《预防伤害漫画宣传册》和《预防火灾事故宣传册》开展有效的安全注意事项的宣传，旅客在车厢内相互传阅，极大程度地提高了广大旅客的乘车意识。京昆一组列车长翟超、丁子隆还利用自己的网页设计知识在车班的电脑上专门设计了班组“三乘一体”安全路风工作网页，教育和树立起车班职工“安全第一、路风无小事”的思想，不断增强创建“安全路风屏障”工程的责任感和自觉性，做到警钟长鸣。为了争当现场作业的监督员，广大团员青年自觉落实“自控、互控、联控”措施，不仅做到了自身创建“安全岗”，还做到了互相监督、相互促进，纠正和指出别人现场作业中的违章违纪行为，及时查找自身未发觉的安全路风隐患，及时整改。而在争当查找隐患的侦察员过程中，团总支定期组织青年召开安全路风分析会、座谈会，倾听团员青年对安全路风的建议和意见，充分调动团员青年参与安全路风管理的积极性和主动性。各团支部和团员在争创工作中的表现，团总支及时收集，作为评选“优秀团支部”和“优秀团员”的重点依据，同步做好推优工作。
×三是开展“创绿色列车，迎绿色奥运”活动，体现列车特色。
在喜迎年北京“绿色奥运”和铁路跨越式发展工作不断深入的大背景下，车队团总支在段团委的指导下，与奥组委、北京地球村及云南生态网合作，在各支部开展了以“发挥作用、节约成本”为目标；以“尽我所能、优质服务、奉献社会”为口号的“创绿色列车，迎绿色奥运”主题活动。活动中，广大团员不仅带头积极配合有关部门做好宣传工作，而且自觉形成了“环保、节约从青年做起，从身边做起”的良好风气，并作为车班主力，掀起了争当“十佳节约班组”和“十佳节约能手”竞赛活动的。竞赛中大家从节约一张纸、一滴水、一把扫帚、一把拖把、一个垃圾袋开始，广泛开展克勤克俭、谨慎节用、增收节支活动。京昆八组的共青团员提议减少一次性筷子的使用率；京昆一组团员青年主张把每趟车用剩下的垃圾袋、洗手液、香皂进行回收，下趟车继续使用，降低成本支出；京昆三组则利用旧拖把棍和自家的废布自己动手捆绑出新拖把；其它支部也纷纷行动，有的在洗脸间门框上粘贴了“节约用水”字样标语，有的利用休班时间在车厢里向旅客宣传吸烟有害健康，宣传垃圾的定点投放。在大家的共同努力下，垃圾和一次性用品的减少了，车厢内的卫生环境有所改善，车厢内吸烟和浪费水的现象也有所转变。
×四是结合防洪工作，坚持开展“风雨中绽放青春”雨季防洪竞赛活动，动员和带领车队广大团员青年立足本职、齐心协力、克服困难、尽职尽责，结合段实际掀起“用点滴真情服务筑起防洪大堤”的，充分体现列车特色。团总支精选出业务强、素质高的团员青年骨干组成“青工防洪突击队”，在发生险情时主动请缨，迅速出击，快速完成任务。在雨天，适时地开展“为旅客撑起一片晴天”活动。每一节车厢都准备一把雨伞，每当遇到下雨天时，站台上都会呈现一道别样的风景：在没有雨棚的站台上各车厢乘务员为上下车的旅客撑起雨伞遮蔽风雨，为旅客撑起了一片温情的天空，使旅客倍感温暖，纷纷称赞乘务员的工作细致周到。大家就这样把防洪工作融入最平常、最真诚的服务中，用点点滴滴真情服务筑牢防洪大堤。
×活动效果：团总支不断创新工作思路，不断挖掘新的载体，通过形式多样的宣传活动，产生了良好的“宣传效应”，对于团员青年的思想道德提高、团员意识的增强起到了重要的引导和强化作用，团员中的典型事例、好人好事不断涌现。京昆一组团支部团员熊俊在车厢内服务时发现一缅甸籍被拐少女衣食无着，一边主动向团支部汇报情况，一边对班做好交接，沿途进行照看，团支部积极开展了援助该旅客的活动。团员们积极响应号召，主动送来了食品，并纷纷献爱心捐款余元给该旅客，当该旅客下车时，含着眼泪握着列车长的手用刚学会的中文说：“谢谢！”。通过开展争当安全路风四大员实践活动的开展，车队广大团员青年更加牢固树立了安全意识，细心到位、以旅客为本的安全宣传受到了旅客的一致好评。真正实现了四个“明××扫描显增强”和一个“更加牢固”。即：青工安全路风的责任意识明显增强；青工安全路风的业务素质明显增强；青工在安全路风中的作用发挥明显增强；团组织参与安全路风管理的工作能力明显增强；促使“三乘一体”党支部“安全路风屏障”更加牢固。通过“创绿色列车，迎绿色奥运”活动的开展，不仅促进了铁路环保建设的发展，而且也能树立起铁路部门的良好公众形象。两位乘坐次列车的美国旅客对中央电视台的采访记者说：“非常罗曼蒂克，就像一辆特大的凯迪拉克一样，服务也非常棒！”
ד雄关漫道铮如铁，而今迈步从头越。”虽然次列车团总支在共青团员意识教育活动中取得了一定的成绩，并以优质、特色化的服务赢得了旅客的理解，赢得了公众的认可，也赢得了社会的赞誉。但他们没有把“先进”当作顶峰，没有把荣誉当作“摆设”，在这条展示云南民族文化，传播云南精神文明建设成果的千里铁道线，他们追求卓越、争创一流，争做文明行业，锻造精神列车的豪情壮志仍像那奔驰在祖国大地上的列车，不知疲倦、一往无前地追逐着永无止境的目标。新一代的团员青年也将秉承车队一贯地优良作风，用勤劳和智慧，信念和热情描绘铁路跨越式发展的蓝图，让这条云岭彩虹展现出越来越迷人的风采
往往
（利用在北京休息时间，车队团到天安门广场进行爱国主义教育）
××扫描
团员青年利用休班时间，身着民族服饰下车厢为旅客服务活动
同志们：
9月24日，xx市召开了县（市）区文明城市创建工作座谈会。会议精神传达提纲已下发给大家，请各单位认真学习。
下面，我对全区文明创建工作进行简要回顾，并对下一步做好城市文明指数测评工作进行部署。
一、近期文明创建工作回顾
近年来，全区紧紧围绕区委区政府中心工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城区文明程度，取得了良好成效。2016年我区荣获“省级文明区”称号。
（一）立体宣传教育，推进文明创建工作的认知认同。一是社会宣传凝聚共识。充分发挥各类宣传载体的传播作用，围绕中国梦、社会主义核心价值、讲文明树新风等主题，累计设置各类公益广告3000余处，面积达13000余平米，实现公共场所宣传全覆盖。广泛开展爱国主义教育，编印爱国主义教育基地口袋书《守望》4万册免费下发至全区中小学生。组织抗战胜利70周年图片展等各种群众性宣传活动。二是舆论引导深入阐释。在xx文明网、xx党政客户端等媒体开设专题专栏，刊发阐释核心价值观文章、报道先进事迹。打造微信、app、“理论超市”微信、微博，推送文明创建内容的信息400余期，3000余名干部群众关注，微博内容200余条，微博页面浏览量破万，点赞、转发内容过半。三是理论普及入脑入心。设立“齐鲁大讲坛·xx分坛”，邀请专家学者专题辅导30余场，听众5000余人次。发挥“道德讲堂”作用，宣
讲20余场，帮助百姓深入理解、准确把握社会主义核心价值观，推动文明创建深入人心。
（二）弘扬凡人善举，引领文明创建工作品牌建设。一是先进典型示范。连续开展八届道德模范评选，已评选“xx道德模范”81人（组），涌现出全国道德模范1人，全国提名奖2人，省级道德模范及提名奖4人，市级道德模范18人；6人入选“中国好人榜”，10人被评为山东好人。通过选树典型，引领争做道德事、争当道德人的良好社会风尚。二是四德建设引领。全面建设善行义举四德榜，发现身边好人，弘扬凡人善举。全区共制作各类四德榜217个，165个村居社区全部建榜，并辐射到机关、学校、企业，上榜率到达30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服务品牌。深化志愿服务“百千万”工程，建立志愿服务队521支，志愿服务站点165个，招募组建文明引导员队伍，中华志愿服务网登记注册志愿者达42000人。加强志愿服务信息化管理，通过“一对一订制”为5444名帮扶对象提供服务。探索志愿服务回馈嘉奖制度，隆重表彰各类志愿服务先进，两个项目获评省优秀志愿服务项目二等奖和三等奖。全区79个省市级文明单位参与“五争五包”活动，推动文明单位积极履行社会责任。创新党员志愿服务机制，全区6100多名党员到社区报到并参与社区志愿服务。
（三）开展主题行动，拓宽文明创建有效载体。一是持续开展“十大文明行动”。连续5年开展十大文明行动，按照“精细化管理，项目化推进，持续化养成，制度化保障”的要求，形成党委统一领导，党政齐抓共管，文明委组织协调，单位部门各负其责，社会各界积极参与的精神文明建设体系。二是不断深化乡村文明行动。推动美丽乡村建设和城乡环卫一体化，制定《“村庄美化“工程实施方案》，制作发放倡议书、夹报、宣传海报5万余份，主题宣传栏200余块。深入开展
“十星级文明户”等评选活动。三是积极开展传承优秀传统文化行动。以“我们的节日”为契机，组织经典诗文咏诵会、书画摄影展、元宵灯会、民俗文化艺术节等主题宣传。连续三年组织未成年人优秀儿童剧公益观演，青少年经典诵读在全省名列前茅。四是扎实推动文明旅游、文明交通、诚信建设等重点工作。利用非遗园开园、市旅游集散中心开放等时机，积极开展“文明旅游”宣传。加强文明引导员重点路口参与文明交通的管理，多形式宣传文明交通常识。启动“厚道鲁商”品牌倡树行动，确定首批10家“厚道鲁商”品牌倡树行动试点企业，开展诚信文明市场创建活动，以典型示范推动各级各类企业诚信建设。
（四）加强城市管理，让文明创建切实惠及民生。一是进一步提高城市管理水平。以创城、创卫为契机，大力开展城市环境综合整治行动，加大对城郊结合部、农贸市场、“九小”场所等重点区域的整治力度，全区环境面貌得到明显改善。二是持续加大民生保障投入力度。今年全区重点开展的10类30项民生实事，涉及到创城的方方面面，环境综合整治、大气污染防治、农村连片治理、市政设施改造、老旧小区改造、开放式小区优化等工作有效推进。
同志们，成绩的取得来之不易，这得益于区委区政府的坚强领导，得益于区文明委成员单位的协调配合，得益于各党工委的积极作为，在此，我代表区文明委向大家表示衷心感谢。
二、2016年文明指数迎评需进一步加强的工作
省级文明区创建难，保持住同样难，需要全区上下继续统一思想、凝聚共识，在新一轮文明城市创建中继续积极作为，为创建文明城市做出贡献，为保持省级文明区荣誉奠定坚实基础。为做好迎接中央文明办检查工作，xx市将从10月中下旬起，连续不定期组织对各区县和街办的文明指数测评，采取第三方暗访形式进行实地考砸和问卷调查，检查结果计入文明区创建复评分数，三年考核成绩分别以
15%、25%、60%的比例累计，总成绩作为评选省级文明区的依据。每年测评成绩向市委市政府进行汇报，并通过媒体进行公示。
8月底，市创城工作培训会后，我区重点做了以下工作：一是积极参与全市“文明就在身边”新闻线索提报。按照全市营造创建舆论氛围的要求，今年上半年全区共提报文明创建新闻线索40余个，采用七个，集中在xx电视台、xx日报、时报、舜网等多家媒体联合报道。二是圆满完成创城档案报送工作。9月10日至21日，全区按照中央测评体系网上报送材料的要求，制定下发我区测评体系及任务分解，召开大会部署报送任务，70多个责任单位整理汇总近两年创建工作，在全市率先完成档案提报。近期，又根据市要求组织完成了档案材料的补充提报。三是对《2016年xx市县（市）区文明程度指数测评体系及操作手册》进行任务分解。9月24日全市创城工作座谈会后，区委宣传部制定了《2016年xx区文明程度质素测评体系及操作手册》并在文明xx工作群中下发，全面分解任务落实责任，要求各单位对照标准和任务，进行全面自查。四是部署志愿服务站（岗）建设工作。全区按照xx市统一标识、统一编号、规范设置、规范管理的标准，共安排建设志愿服务站7个，流动志愿服务站16个，志愿服务岗67个，推动志愿服务工作进一步规范化。
下面，我就做好下一步城市文明程度指数测评，特别是实地考察中需进一步加强的工作提以下要求：
一是环境秩序整治实地考察指标。在公共场所环境秩序方面，各街办和社区需发动各种有效力量，在各类公共场所纠正劝阻乱堆乱放、乱丢乱倒、随地吐痰、随意晾晒、损坏花草树木等不文明行为，教育引导市民文明养犬。区执法局和各街办需安排专门执法力量，深入现场实地，整治乱搭乱建、占道经营等违章违规行为，坚决遏制张贴散发小广告、露天烧烤等问题的
“回潮”现象。区城管局需加强保洁力度，解决存在的卫生死角问题。各街办、城管、园林、市政等部门需加强绿化带、河道、主要道路等重点区域沿线环境治理工作。各窗口单位主管部门要加强行业规范管理，完善投诉举报收处机制，组织志愿服务人员上岗，进行文明风尚提示，努力提供优质服务。区卫计局要在公共场所实现全面禁烟，禁烟标识全覆盖，要加强餐饮业从业人员卫生培训，确保从业人员持健康证明上岗。区食药局要着力破解食品生产经营单位无证照问题，加大对小作坊、小摊点等监管力度。区体育局和文化局要落实好文体活动场所运行及设施维护。在交通秩序方面。区交警大队需加强对机动车不让行斑马线、占道停车，车辆行人闯红灯、乱穿马路和不按道行驶、逆行等违规违章行为的综合治理。完善中小学校、公园景区、商业街等易拥堵区域和上下班高峰、节庆假日等易拥堵时段的疏导方案、预案。要科学合理安排文明引导志愿者，加强重要路段和重点路通秩序管理，在公交站点等场所深化排队礼让、有序上下车宣传引导活动，要加大对“黑车”的打击力度。在基础设施建设管理方面。市政等牵头部门要加大维修维护力度，着力解决路面明显破损、坑洼积水等现象。各街办、市政、城管执法等部门要着力解决侵占毁坏城市道路，积极解决老旧社区、背街小巷、城乡结合部环卫、消防、照明、宣传栏等公共设施破旧缺损、设置不到位的问题；加强建筑工地、市政工程现场安全管控，确保建筑垃圾清运及时、围挡护栏无缺损。各有关责任单位要确保各类公共建筑内，特别是公厕、公园广场、车站、商场超市等场所按标准设置无障碍设施。以上这些重点问题，需要各街办、各相关责任单位坚持以属地管理、行业监管为原则，在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫。对遗留问题难点问题，各单位要切实履行行业管理和属地管理的职能，不推诿不扯皮，同心协力克服困难，确保达到测评要求。
二是随机街访类指标。今年文明指数测评对问卷调查类的指标采取入户调查和随机街访形式，调查市民群众或外地来济人员对我市我区政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态、青少年健康成长的社会文化环境及精神文明创建活动的评价。这些指标具有很强的不可控性，主要依靠各街办、各单位在实际工作中深入基层、深入群众，访民情、听民意、解难题，提高做好群众工作的能力和水平，引导广大群众积极支持、参与、推动创城工作。一要着力提高创建常态化水平。无论是市容环境、交通秩序整治，还是行业服务以及其他创建指标的整改达标工作，都要更加注重常态，逐步加力、逐步升温，在日常、平常、经常上下功夫，尽量避免出现与迎检期间的巨大反差。二要坚持创建为民惠民。紧紧围绕创城重点任务和指标，办一批基层需要、群众欢迎、作用大、影响大的实事好事，开展一批群众喜闻乐见、方便参与的主题实践活动，让人们切切实实感受到创城带来的可喜变化。三要着力加大宣传力度。要把宣传形式做丰富，让宣传覆盖面更广更细，做到进街道、进社区、进家庭，各部门、各街办要面向所辖基层单位和社区，加大对创建文明城市的宣传，提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率和支持率。四要着力加大对群众反映的热点难点问题的专项督查整改，限期改正，确保达标。在国家测评前，市里将组织开展对各区的暗访测评，区委宣传部也将安排督导指导组包挂街办和重点单位，推进抓好工作落实。
三是重点工作实地考察指标。在社会主义核心价值观方面，全区各类公共场所和公共设施都要采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观。各主管单位要充分利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等，广泛开展社会主义核心价值观公益宣传；区教育局要做好核心价值观进学校、进教室、进课堂工作；各街办要进一步深化“节俭养德、文明餐桌”宣传，力争实现辖区内各个餐饮单位、企业“文明餐桌”提示牌等宣传品全覆盖。在“以城带乡，共建美丽乡村”方面，要重点做好城乡环境整治。近期，省文明委通报了
2016年（年中）全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查情况，我区综合成绩位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。虽然成绩基本与2014年底持平，但位次下滑说明了其他地区整体工作正在大幅提高，我们面临着不进则退的严峻考验。群众对城乡环卫一体化的知晓率和满意度均还存在一些问题，需要区城管局、区农发局、区环保局等部门和相关街办进一步加大力度，把工作做深做细。
三、下一步工作安排
要圆满完成今年创建任务，我们还面临不小的困难和挑战：一是我们的基础条件还存在许多薄弱环节，有些工作要达到测评标准还需加大力度加大投入，需要有集中行动和短平快的措施。二是多项市民满意度调查指标和实地考察指标覆盖面广，仍需有关责任部门下大力气把工作做得更细更实。三是市民文明素质有待于进一步提升。行人不走斑马线、乱闯红灯，机动车不礼让行人、争道抢行，公共场所乱摆、乱放、乱扔、乱吐等不文明行为仍时有发生，城市流动人口增加，给文明创建普及增加很大难度。这些都需要各单位采取有效措施加以解决。当前和今后一个时期，我们要按照测评体系的要求，突出重点，突破难点，创新机制，形成合力，全力打好创城攻坚战。
一是要吃透测评体系，逐项对标落实。今天会上印发的测评体系与实地考察指导手册，各牵头部门、责任单位要认真研究，逐项对照、逐项分解、逐项调度、逐项落实；要建立工作台账，梳理薄弱环节，提出推进措施，积极作为、扎实工作，确保完成各项任务指标。
二是要围绕重点工作，把握关键环节。要注重培育和践行社会主义核心价观贯穿到文明城市创建全过程；要从推进志愿服务制度化入手，突出志愿服务活动的社会化、志愿服务平台的社区化、活动的项目化和工作规范化，加快提升社区志愿服务规范化水平；要切实提高
“讲文明树新风”公益广告宣传的覆盖面和影响力；要通过组织“我们的节日”主题活动，弘扬民族文化的优秀传统；要建立网络文明传播志愿者工作机制，开展网上传播活动；要开展未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的社会文化环境。
三是要整治环境秩序，形成工作常态。要在巩固扩大创卫成果、建立工作长效机制、提高城市环境整治、保持良好公共秩序的常态化上下更大功夫，要下大力气着重解决好占道经营、背街小巷整治、乱贴乱挂等难点问题，以实际变化赢得老百姓的认可和支持。
四是注重日常管理，完善创城机制。要启动实施创城网格化管理，构建起各方参与、全面覆盖、上下联动的网格化管理新模式，坚持属地管理与职能管理相结合原则，以属地管理为主的原则。要抓好文明单位履职履责，发挥好党员进社区的志愿服务作用。
自×××行《民主管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发后，××××工会行动迅速，及时将《办法》以文件的形式印发全辖，并要求各级工会认真组织干部职工学习，将《办法》的有关要求落到实处。从近两年加强民主管理，贯彻落实《办法》的情况看，取得了良好的效果。××××民主管理渠道进一步畅通，在全辖营造了团结、和谐、积极向上的氛围，促进了决策科学化、管理民主化水平的提高，各项工作取得了突出成绩。中支先后被总行评为“银行信贷登记咨询系统建设先进集体”、“社会治安综合治理先进单位”和“五四红旗团委”；在×××绩效考核中，连续七年被评为“a”级行；20__年被中央文明委授予“全国文明单位”。
一、畅通提案征集渠道，凝聚人心人气
征集职工提案是开好职代会的先导，也是体现职代会质量的重要指标。济宁中支始终把征集提案、解答提案、落实提案作为加强民主管理的重要内容。同时，坚持提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。
一是早安排，广动员。每年全辖工会工作会议上，都把开好职代会、征集并落实好职工提案作为会议的重要内容，要求在职代会召开前一个月，将职代会召开的大致时间、议程安排向职工代表通报，并组织召开职工提案征集动员会，动员各职工代表向代表的工会会员征求意见和建议，并按照规范的提案格式、要求撰写职工提案，确保广泛的代表性。
二是抓落实，争主动。中支党委把落实职工提案作为畅通民主管理渠道的重点，认为只有职工提案得到重视、得到落实，职工有意见、有建议才愿意提出来，党委（组）才能真正了解职工的所想、所盼，也才能有针对性地做好职工的思想工作，更好地团结带领干部职工履行好基层央行职责。从近两年来职工提案的统计数据来看，全辖共征集职工提案539条，答复率100％；共落实职工提案533条，落实率达到99％。其中，中支机关职代会提案127条，共落实124条，占98％，充分表明了党委（组）对待职工提案的重视程度，也反映了干部职工积极参与的热情。
三是言必信，行必果。在职代会上，行政负责人对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限；对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因。在职代会闭会期间，对那些待落实的提案，工会指定专人进行督查督办。在下次职代会上，对上次职代会的提案落实情况进行通报，使职工提案有始有终，事事讲清楚，件件有着落。
通过开展职工提案征集、解答、落实和跟踪监督，有效实现了党委（组）与广大干部职工的沟通和交流。干部职工的广泛参与，促进了党委（组）的科学决策和有的放矢，也增强了在干部职工中的凝聚力和向心力。从近年来上级行组织的民主评议干部活动来看，职工对党委班子的满意率均在97％以上。
二、畅通行务公开渠道，增进理解信任
近两年来，我们坚持把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关基层央行改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为行务公开的重点，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发了干部职工的主人翁意识，调动了投身人民银行改革与发展事业的积极性。
（一）坚持“热点”问题公开。近两年来，×××行只要是涉及与职工利益有关的问题，都坚持向职工公开，积极维护职工的知情权、参与权和监督权，最大限度地让职工满意。去年，人民银行系统实行了绩效工资改革，如何确定分配标准，成为干部职工关心和议论的热点问题。针对这一情况，我们立即召开了由行领导、中层干部和工会委员参加的党、政、工联席会，大家一致认为，要想把事情办好，必须依靠广大职工。因此，我们通过召开职代会，组织各个层面人员参加的座谈会，向全体干部职工发放了绩效工资分配征求意见表，广泛听取意见和建议。有的提出科室长不仅承担科室的管理责任，而且还要担负一些具体的岗位责任，应该给予考虑；有的提出，×××是专业性较强的特殊行业，一些重要岗位要适当增加系数值；还有的提出，先模人物的贡献较大，应在分配中得到体现……职工的意见收集上来后，党委对职工的意见和建议进行了认真梳理和汇总，制订出以科室为基本分配单位、以具体岗位确定基本系数值，以贡献大小作为增加系数值的分配方案讨论稿，由干部职工再次讨论、修改、表决后，立即下发专门文件，公布实施。不少干部职工说：“这样的工资分配，鼓励先进，鞭策后进，公平合理，让人服气”。
（二）坚持“难点”问题公开。×××职能调整后，如何依法履行×××新职责成为“难点”问题。为了正确引导广大干部职工树立信心，迎接挑战，××党委及时向全辖干部职工印发了宣传提纲和明白纸，制作了印有新《人民银行法》、《商业银行法》等“四法”及人民银行新职责的大型标识牌，在×××公开场所展出，并通过内部局域网、宣传栏等载体，大力宣传，增强干部职工依法履行基层央行新职责的信心。在中心支行党委的倡导下，全辖先后举办了“金融产品推介会”、“银企项目洽谈会”等活动，加强了金融生态环境建设，树立了人民银行在地方政府、企业及金融机构中的良好形象，进一步赢得了干部职工的支持和拥护。
（三）坚持“疑点”问题公开。在内部管理上，我们始终坚持“人、财、物”管理公开，防止了个人行为，避免了因“暗箱操作”而滋生腐败。在竞聘中层干部过程中，我们将竞聘条件、标准、程序提前向职工公开。在今年中层干部缺职竞聘工作中，新提任科长 2人、副科长4人、科级非领导职务12人。由于整个竞聘过程公开、透明、公正、公平，加上思想工作及时到位，没有一个职工表现出不满情绪，竞聘成功的职工满意，竞聘失利的职工平静，形成了收入能增能减、干部能上能下、人员能进能出的人才管理机制。在财务收支方面，中心支行每年都将本年度财务收支计划与上年度财务执行情况向职工代表进行专题报告，定期向职工公开。对专项资金的使用、大项业务的开支、房屋租赁的收支等情况，坚持每半年公开一次，对工资费用、业务招待费、办公电话费用等，坚持每月公布一次，使职工对全行财务收支状况有了较为具体的了解和监督。在物资管理上，按照编制计划、采购、入库、保管、发放等工作程序，坚持双人采购，货比三家，择优选购的原则，定期核对库存物品与《办公用品领用单》，对大宗物品采购认真执行集中采购规定，并坚持各有关部门共同办理。
三、畅通沟通交流渠道，营造和谐氛围
为全面建设和谐基层央行，我们积极发动和依靠职工，参与民主决策、民主管理、民主监督，始终把引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性作为工作的一项重要内容，进一步加强领导与职工的沟通交流，营造了宽松、和谐的人际环境。
一是坚持“行长接待日制度”。为沟通思想，交流感情，拉近领导与职工的距离。我们坚持每周明确一名党委成员抽出一个工作日的时间，接待处理全辖干部职工的来访、来电，并深入基层进行座谈。针对“行长接待日”发现的问题，行领导能现场答复解决的，立即解决，一时不能解决的，提交行长办公会及时进行研究解决。今年三月初，××××同志在“行长接待日”活动中，深入会计财务科、科技科座谈，同志们踊跃发言，对中支的内部管理、央行职责的履行等方面提出了很好的意见和建议，党委及时进行了研究，并将答复意见以纪要的形式转发全辖，有效沟通了党群干群关系，发挥了由点带面的作用。
二是开辟了“行长信箱”。针对涉及人员、切身利益等敏感问题，职工不便署名或面对面交流的情况，我们充分发挥人民银行内部局域网的优势，开辟了“行长信箱”，倾听群众真实的心声，关心职工疾苦，实现了多渠道、多角度的沟通和交流。对发给党委成员个人的信件，由党委成员个人根据反映的问题，进行电话交流或座谈，并将情况向党委汇报；发给党委班子的信件，由党委办公室统一汇总提交党委会研究答复。近两年来，“行长信箱”共收到各类信件31封，全部予以答复，行领导出面帮助职工解决工作、生活方面的问题11项。“行长信箱”的开通，缩短了领导与职工的距离，密切了领导与职工的关系。
三是建立了“党委成员联系行制度”。×××行是×××行派出机构的最基层，也是构成×××行体系的重要组成部分，建设和谐基层央行离不开县市支行的稳定与和谐。我们坚持党委成员重点联系行制度，并要求每位成员每季度到重点联系行调查研究、解决问题不少于两次，而且在日常工作中要经常保持联系，及时将掌握的重点联系行的基本情况向党委汇报。在人民银行体制改革过程中，县市支行干部职工一度出现人心不稳现象，各党委成员及时深入定点联系行调查研究，与县市支行干部职工促膝谈心，做耐心细致的工作，并把上级行领导关于加强基层央行建设的讲话精神及时传达给大家，以此稳定了大家的情绪，增强了干好工作的责任感和使命感。
四、畅通建言献策渠道，促进民主决策
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰暨深化文明创建大会，会议的主题十分明确，就是要认真总结过去一年全市三个文明建设所取得的成绩和经验，表彰奖励为全市发展作出贡献的先进单位和个人，动员全市上下与时俱进弘扬文秘站网精神，进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感，争先创优不放松，深化创建不停步，确保“十一五”开局之年各项工作取得更大的成绩。刚才，一批先进单位和个人受到了市委、市政府的表彰，他们都是各行各业、各条战线在推进“两个率先”进程中涌现出来的优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大干部群众致以崇高的敬意！希望全市各级、各部门和广大干部群众要以今天表彰的先进集体和个人为榜样，学习先进、赶超先进、争当先进，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断开创全市三个文明建设的新局面。同时，也希望受到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，再创新业绩，争作新贡献，继续发挥先进示范作用。下面，我再简要讲三个问题：
一、总结经验，弘扬先进，进一步增强争先创优的内在动力
刚刚过去的20__年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬文秘站网精神，积极创新发展思路，努力破解发展难题，经济建设和社会各项事业都实现了预定目标。“三大硬仗”取得重大胜利，荣获“全国文明城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的县(市)，完成省全面建设小康社会的各项目标，通过了“全国生态市”创建省级验收；各项经济指标继续在全省名列前茅，实现地区生产总值705亿元，增长19，完成全口径财政收入108.38亿元，增长21.6，其中地方一般预算收入48.38亿元，增长35.4，完成全社会固定资产投资233.4亿元，增长19.4。同时，全市人居环境显著改善，社会建设协调有序，党的建设全面加强，政通人和的局面得到了进一步巩固。回顾过去一年的工作，值得大力弘扬的经验主要有四条：
1、敢于自加压力，始终保持了争先进位的高昂士气。面对区域竞争日趋激烈、先进地区发展迅猛的逼人态势，全市各级始终保持清醒头脑，牢固树立“无功即过、慢进是退”的理念，自加压力向高的攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇的争，使全市各项工作继续走在全省乃至全国前列。
一批镇（区）瞄准先进，自强不息。如文秘站网保税区，围绕“三年超越十二年、总量实现翻一番”的目标，加大力度招商引资，加快完善基础设施，积极推进物流园区封关运作，主要经济指标位居全国13个保税区前列，充分发挥了对外开放的龙头示范作用。省级开发区在全力推进功能开发的同时，不断优化招商引资举措，内外资利用水平再上新台阶，“新园区、新城区”形象进一步提升。杨舍镇以争当苏南强镇排头兵为目标，坚持科学投入，坚持协调发展，不仅9项经济指标在全市责任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”为基点的系列创建取得了良好成效，并以过硬的实绩入选“中国魅力名镇”。塘桥镇始终坚持三个文明同步发展不动摇，在经济建设快速推进的同时，荣获了苏州市首家“全国文明镇”称号，在全市首家通过“江苏省人居环境范例奖”考核，并进入“国家人居环境范例奖”公示阶段。凤凰镇牢牢把握交通条件改善的有利时机，切实加快韩国工业园的开发，全年实现注册外资1.44亿美元，完成到账外资3529万美元，吸引外资连年在高平台上实现新的突破。乐余镇、大新镇经济总量虽然相对较小，但同样敢于自我加压，提出了“销售超百亿”的奋斗目标，科学调整发展定位，集中资源做强骨干企业，多管齐下发展壮大村级经济，各项经济指标均创出了新高。还有常阴沙管理区，尽管基础差、底子薄、遗留问题多，但他们不畏难、不退缩，坚持一手抓稳定、一手抓发展，全区经济建设和社会事业有了长足发展，明显缩小了与全市的差距。
一批企业敢于竞争，再上台阶。作为苏南规模最大的企业，沙钢集团始终瞄准世界一流钢铁企业的发展定位，脚踏实地，埋头苦干，20__年实现了年产钢超千万吨、销售收入超400亿元的历史性突破，正向着“销售超千亿、跻身世界500强”的宏伟目标阔步前进。华芳集团面对出口受阻、资金紧张、原料价格上涨等不利因素，积极应对，迎难而上，全年完成营业收入200亿元，目前，集团的棉纺能力已稳居全国行业第二，毛纺能力进入行业前三。国泰国际集团自20__年成为全省出口额最大的外贸企业后，不骄不躁，奋力超越，加快建立现代企业制度，不断增强核心竞争能力，20__年外贸出口额突破10亿美元，实现全省外贸企业出口“五连冠”。保税区化工品市场建办时间虽然不长，但他们高点定位，锐意开拓，全年完成成交额超过200亿元，上交税收超过8200万元，在20__年度中国最具竞争力的化工品交易市场评比中名列第一。还有永钢集团、高新张铜、骏马集团、澳洋集团、华尔润集团等一批规模企业，在成绩面前不自满，创业路上不停步，不断调整优化产品结构，壮大企业生产规模，分别在各自行业内创出了骄人业绩。
一批部门立足本职，争先创优。作为先进性教育活动的组织者，市委组织部始终坚持高标准、严要求，精心部署，严格把关，使先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果。围绕加强行政效能建设，市纪委、监察局认真实施项目分级管理，全面强化服务质量督查，积极探索责任追究新举措，使机关效能得到了明显改进。20__年，我市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，实现了“省社会治安安全县（市、区）”三连冠，全 市政法系统为此作出了不懈努力。市检察院以荣获“全国十佳检察院”称号为新的起点，进一步加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，被省检察院确定为规范化建设示范院；市法院深入开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，队伍素质不断提升，司法能力不断增强，连续三年被评为“省人民满意法院”；市公安局把基层基础建设作为重中之重，不断完善“打、防、控”工作体系，为“平安文秘站网”创建做了大量工作。在我市被确定为节水防污型社会建设试点城市后，市水利局积极推进水利工作从农村向城市拓展，不断强化人水和谐的治水理念，得到了上级的充分肯定，荣获“全国水资源工作先进集体”称号。在圆满承办“十运会”多项赛事的同时，市体育局致力构建多元化体育服务体系，大力推动群众体育与竞技体育协调发展，促进了全民健身活动蓬勃开展，被评为“全国体育系统先进集体”。还有市人事局、物价局、民政局、农业局、粮食局、党史办、人武部、审计局、人防办、计生委、安监局、法制办等一批部门也恪尽职守，积极进取，以争创先进为目标，扎扎实实抓工作，一门心思谋发展，职能工作都走在了全省乃至全国前列。
2、积极应对挑战，始终保持了迎难而上的无畏勇气。在政策制约不断加大、发展困难日益增多的不利条件下，全市各级以一往无前的气魄、科学务实的态度，攻坚克难，再创新业。为了解决“审批难”的问题，市发改委大力对上争取，上报9项、总投资394亿元的重大基本建设项目，全部获得国家发改委立项批复，并争取到了2104亩戴帽土地指标。市科技局积极申报国家级科技计划项目，全市有21个项目被列入国家级科技计划，创出了历史新高。围绕解决“土地紧”的问题，市国土局和市土地储备中心在加大现有土地清理力度的同时，主动从政策中寻找空间，努力拓展土地指标争取渠道，基本满足了全市重点项目建设的用地需要。针对生产要素紧缺的难题，市经贸委多管齐下，不仅完成了一批重点项目报批工作，而且为全市工业企业争取到各类贴息和拨款1200多万元；市财政局积极培植财源，深化财政改革，强化收入征管，调整支出结构，为各项事业建设提供了有力的财政资金保障；市供电公司精心组织电网调度，确保全市生产生活及重大活动的用电需求，全年售电量突破100亿千瓦时，社会综合满意度测评连续三年位居苏州各县市之首。面对贸易磨擦加剧带来的挑战，市外经贸局加强政策指导，积极推进工贸联合，大力开发出口新品，使全市外贸进出口总额突破100亿美元大关。还有市建设局、城司、暨阳湖开发公司、动迁办等部门敢于负重，敢于拼抢，全力克服资金筹措、拆迁安置等困难，新城区开发取得了显著成绩。此外，市人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门，积极搭建银企合作平台，大力组织银团贷款，努力增加有效信贷投入，有力地支持了全市经济社会发展。
3、努力开拓创新，始终保持了敢闯敢试的昂扬锐气。在过去的一年里，全市各镇、各部门自觉以开拓的思维闯新路，以创新的胆识求突破。在统筹城乡发展的实践中，金港镇全方位实施“三集中一统筹”战略，将载体建设作为壮大村级经济的重要举措，高标准推进农村社区建设，为推进城乡一体化探索了新路。锦丰镇和冶金工业园积极主动服务大企业，认真做好拆迁和新城区居民安置点工作，新城开发快速启动，片区建设框架基本拉开。南丰镇注重在镇村联动发展上下功夫，在产业发展和城镇建设上求突破，产业层次有了新提升，城镇建设形成了新格局。为加快推进社会主义新农村建设，市委农工办、 规划局深入调研，借鉴创新，在全省率先完成镇村布局规划，农民集中居住5个示范区和10个试点区建设工作全面铺开，农村社区股份制改革、经济薄弱村帮扶等工作也有了新的进展。市交通局全力加快交通基础设施建设，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村组道路基本实现“灰黑化”，极大地方便了群众出行。市城管局按照“提升市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的创新思路，进一步理顺了城市管理体制，构筑了“城乡一体化”的管理格局，成功实现了省“城管创优”三连冠。
4、坚持服务大局，始终保持了团结协作的优良风气。在过去的一年里，全市上下围绕打胜“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步，形成了一心一意干事业，齐心协力谋发展的强大合力。在文明城市创建过程中，全市各级各部门都能以高度的政治责任感，坚持工作高标准，采取硬措施，形成大声势，细致周密抓落实，一丝不苟抓整改，以优异成绩顺利地通过了省和国家级的测评考核。市委宣传部、统计局、机要局、档案局等部门，主动与上级部门沟通联系，精心组织，周密部署，牵头抓好文明城市调查问卷、听取汇报、整体观察等测评安排，高标准完成了相关台帐资料的提供、归档工作。公安、城管、工商、建设、交通和杨舍镇等单位，发扬连续作战的优良传统，全方位加强管理，大力度实施投入，保持了高水平的迎检状态；文广、卫生、绿管、房管、教育、团委、民政、环保、水利、科协等部门，充分发挥职能作用，反复查找薄弱环节，狠抓整改落实，所涉及的指标都在原来的基础上得到进一步提高；贸易、邮政、电信、供电、旅游、银行、新华书店等窗口行业单位，认真抓好营业窗口的规范化建设，不断提升服务环境、服务质量水平。还有全市的广大市民，也以积极主动的姿态投入到创建热潮之中，以自身文明言行维护港城形象，涌现出了一大批不平凡的事例，真正展示了“创建为民、为民创建”的成效，得到了全国文明城市测评组的一致好评。在全国生态市创建过程中，市环保局全力以赴，不断创新生态创建理念，积极开展环境专项整治，全市环境质量有了明显改善，得到了国家环保总局的高度肯定，并顺利通过了“全国生态市”省级调研。市绿管局统筹推进城乡绿化建设，不断提高绿化品位，全年新增各类林地、绿地1.77万亩，在成功获得“国际花园城市”称号的同时，“全国绿化模范城市”创建也通过了由全国绿化委员会组织的考核验收。在小康社会建设中，市劳动社保局围绕完善社会保障体系，全力实施社保扩面工程，全市新增城镇社会保险参保人数4.1万人，参保率达到了98.5；新增农民养老保险参保人数3.3万人，参保率99，基本实现了社会保险“应保尽保”。市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动，使我市成为全国第一个加入世界卫生组织（WHO）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”。此外，文秘站网海关、进出口商品检验检疫局、海事局、质量技术监督局、国税局、地税局等一批涉外、垂直单位也都以服务地方经济发展为己任，认真履行“为中心服务、为基层服务、为人民服务”的职能，营造了良好的发展环境。
回顾过去一年的工作，全市上下争先创优的成果令人鼓舞，拼搏奉献的事迹感人至深，我们相信，依托与时俱进的文秘站网精神，依托廉洁高效的干部队伍，依托团结一心的全市人民，我们一定能克服前进道路上的任何困难，夺取一个又一个胜利，把争当“两个率先”排头兵的既定目标一步步变成美好的现实。
二、提高标准，奋发进取，进一步提升全国文明城市形象
荣获首批全国文明城市称号，是我市精神文明建设取得的重大突破。但成绩只能代表过去，客观地回顾分析我市的创建历程，对照全国文明城市测评的标准要求，我市依然存在很多差距和问题，比如部分硬件设施不达标，不文明现象依然存在，城乡创建水平还不平衡等等。与其他获得全国文明城市称号的城市相比，我们的城市开放包容程度不如深圳，城市文化发展不如宁波，城市品牌培育不如山东青岛和烟台。即使与一些落选的城市相比较，在某些方面我们的差距也比较明显。从目前的创建形势看，全国文明城市表彰大会之后，所有参选城市都瞄准20__年第二轮全国文明城市评选，提出了新的创建目标。因此，全市各级一定要克服小胜即满的错误思想，牢固树立“创建工作只有起点，没有终点”的理念，再接再厉，乘势而上。在创建的方法上，要坚持一手抓巩固，不断提高创建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在创建的内容上，要力求体现全国典型的文明内涵，力求体现与时俱进的创新精神，使文明城市创建更加符合科学发展观的要求，更加符合全市经济社会发展的需要，更加符合人民群众的利益和愿望。按照这一思路，今年，我们在深化创建的过程中要加快推进“五大工程”：
1、加大力度实施市民素质提升工程。城市文明的基础是人的素质。现在，全国各地都在关注着文秘站网的文明建设,每个文秘站网人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城乡居民的文明素养，比任何时候都显得更为迫切和重要。为此，市委决定把今年定为全市“市民文明形象提升年”，在全市组织实施“市民素质提升工程”，从基本行为规 范入手，狠抓公民思想道德建设，努力在全市形成“说文明话、做文明事、当文明人”的良好氛围。一要广泛开展提升市民素质大讨论活动。围绕“做一个合格的文明城市市民”这个主题，广泛深入发动，集中精力、集中时间，大力开展不文明行为的排查讨论和专项整治活动，充分发挥党员干部、社区自治组织、社区文明督导员等作用，通过党员联户带群众、层层级级建立不文明行为监督劝导队伍、不文明行为曝光台、社区（村）道德点评台、“五星级文明家庭讲坛”、党员到社区报到制度、“以我所能为社会作贡献”志愿者行动等形式，引导市民互动督促、自我教育、自我提高。二要切实加强文明教育的引导力度。充分利用城乡500所文明市民学校等阵地，面向各级党员干部，广泛开展学法律、学外语，普及电脑、普通话“双学双普及”活动；面向所有失地、失业农民，深入开展转移就业教育与培训，帮助更新择业观念，组织实用技术、劳动技能培训，提高新市民的创业、就业能力；面向广大外来务工人员，积极开展有针对性的培训教育，提高新文秘站网人的道德认知水平，增强他们的城市意识、法制意识、卫生意识、文明意识；面向中小学生，进一步落实未成年人工作《行动计划》，以“伦理、生理、心理”教育为重点，切实加强未成年人思想道德建设，保障青少年身心健康和全面发展，巩固提高“学校、家庭、社会”三结合教育水平。
2、加大力度实施和谐社区建设工程。按照“生活在花园式社区，工作在现代化园区”的总体要求，全面提高社区各项工作水平，确保全国社区示范市创建一举成功。一要继续深化城乡文明社区创建。完善社区基础设施和配套水平，严格文明社区标准，镇级中心社区用房面积不得少于1000平米，街道居委社区和村一类社区用房面积不得少于300平米；各镇中心社区、城区各街道、居委社区和有条件的村级社区，都要增设未成年人教育中心。结合园林城市、生态城市、健康城市等创建，全面推广社区五星级系列评比活动，进一步提高社区配套项目建设水平，加快形成一批各具特色的文明社区、文明小区。年内，全市一类社区要达到100；文明社区要达到90；市级以上文明示范社区要达到15。二要积极打造社区文化品牌。全面开展特色文化社区、特色体育社区、特色楼道文化评创活动，继续抓好“三入户”、“四进社区”活动，提高社区文化品位，推动社区特色文化建设，放大地方特色文化优势。强化社区文化阵地建设和社区业余文体团队建设，全市文明社区都要有1-2支30人以上业余文体队伍。通过市场化运作和政府扶持相结合的办法，加大对社区文化团队的扶持力度，确保活动场所和经费有保障。三要优化社区服务功能。以公益型、互助型、经营型“三位一体”为基本架构，切实抓好社区求助、医疗卫生、生产生活等便民利民服务，重点发展各类中介服务机构，努力扩展全方位的卫生健康服务、维护居民合法权益的法律援助服务、满足居民沟通需求的人际交往等新型服务。要利用市社区服务中心和“1890”服务网络的优势，整合社区服务资源，进一步健全市、镇、街道社区服务中心三级服务网络，打造优质、快速、高效的社区服务平台。
3、加大力度实施创建品牌辐射工程。发挥文明品牌的示范导向作用，提炼工作特色、提升创建水平。一要进一步打响诚信城市名牌。加快政府诚信体系建设，进一步健全完善机关工作流程、工作规范和行为规范，推进机关工作的制度化、规范化建设。加强企业信用体系建设，修订《诚信企业认定办法》，完善企业信用评估机制，年内15的企业要建有诚信档案。强化窗口行业诚信体系建设，加快推行ISO9000质量认证，规范创建过程管理。年内，全市苏州市级以上文明行业ISO9000质量认证实施率达到100。二要精心培育先进典型集群。以经得起看、经得起问、经得起查为基本标准，推进典型培育。会后，请各镇、各部门好好排一排，根据现有基础，有针对性地制订一些扶持措施，促使培育对象尽快成型。杨舍镇作为创建的前沿阵地和核心区域，必须成为各类先进典型的密集区，其它各镇也要重点新培育文明社区（村）、企业、学校、窗口单位等先进典型各两个以上，逐步形成一批过得硬的文明示范典型群体。三要继续深化文明品牌创建。结合实施企业名牌战略工程，推动企业文化建设，发挥“”、“福临门”等名牌辐射带动作用，努力培育一批代表文秘站网先进发展理念的企业文化品牌；结合“创建文明行业”、“诚信建设在窗口”、“消费放心城市”等活动，培育一批“诚信示范一条街”、“诚信示范经营门店”、“文明优质服务示范窗口”等品牌。希望各镇、各部门根据要求，提高标准，早作筹划，狠抓落实，确保创建活动取得实效。
4、加大力度实施文明创建实事工程。近年来，我市市镇两级每年都要排出十件重大的实事工程，公开承诺，精心实施，如期完成，得民心、顺民意。这是我市创建工作的成功之处，也是新一轮深化创建的生命力所在。今年，市委、市政府已经把市青少年社会实践基地一期和白鹿小学建设工程、农村宽带接入工程、市区公交建设、码头设施整治及水环境优化工程等定为十大实事工程，有关责任部门要切实抓紧，真正把实事办好。各镇也要结合实际，排出一批实事工程，引导文明创建工作向基层、社区一线延伸。
5、加大力度实施文明创建强基工程。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制，使群众性精神文明系列活动进一步得到巩固、延伸、提高、辐射，形成特色，保障文明城市创建工作思想不松、标准不降、力度不改。一要改革和创新考评标准和管理办法。市文明委要注重加强对各类先进的动态管理，简化考评流程，结合我市实际，按照“三贴近”原则，进一步完善文明村镇、文明行业、文明单位等评创标准、考核体系和管理办法，大幅度缩减难于定量、定性的模糊中性条款，适当增加便于考核操作的刚性指标，使评创活动更能发挥激励先进、鞭策落后的功能。二要改革和创新各类先进的奖励办法。要借鉴先进城市的经验，结合我市实际，改革和创新各类先进的奖励办法,进一步激发基层单位争先创优的动力，推动文明城市创建的深入发展。同时，要继续规范和完善以奖代补办法，对获得文明示范社区等荣誉的，实行定额奖励，不断提升各类先进典型的创建水平。三要改革和创新全方位督查的办法。全市将组织实施“文明城市创建成果回头看”督查活动，防止不文明现象的回潮和反弹。各镇、各职能部门要从现在开始，严格对照文明城市测评体系，认真做好自查、自纠。市创建办、文明办要组织专门力量，组织开展好两次以上的全市性集中督查活动，对检查中发现的问题，及时督促相关职能部门整改到位。要实行严格的责任追究制，进一步强化社会、舆论、行政和民主监督，推动党政干部优化执法形象、提高办事效率、规范服务行为。为加大督查力度，市里决定聘请100名义务“文明创建”督导员，全天候开展巡视和督查活动。人大代表、政协委员要积极献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。市一报三台也要发挥优势，加强舆论监督，努力推进文明创建的深入开展。
三、立足当前，从头抓紧，进一步开创各项事业发展新的局面
今年，是实施“十一五”规划的起步之年。能否实现首季开门红,事关全局,事关全年。从时间上来看,一季度已经只剩下一个半月，任务十分艰巨,时间十分紧迫。我们必须 尽快从节日气氛中走出来，从早抓起，从头抓紧，集中精力投入当前工作,抢时间，争效率，确保首季开门红。
1、要一步不松抓经济发展。着力做到“五个好”：一是工业生产要“开好头”。企业的正常生产运转，是实现“开门红”的根本保证。各镇、各部门一定要站在全局的高度，以促进企业生产为中心，精心组织起有效生产，通过加强生产要素的科学调度，强化经济运行的合理调节，确保工业经济的平稳运行。二是服务业发展要“起好步”。按照“优先发展现代物流业，努力提升商贸流通业，积极培育休闲旅游业，支持发展新兴服务业”的总体思路，进一步细化全市服务业发展规划，全力抓好20__年服务业十大开工项目和20__年服务业结转项目建设，抓紧排出一批服务业项目信息，全力抓好跟踪落实，为服务业跨越发展创造条件。三是招商引资要“加好压”。年前，市里已经与各镇、开发区和有关部门签订了招商引资目标责任书，各镇、开发区和有关部门要继续把招商引资作为经济工作的生命线，敢于加压，敢于拼抢，坚决做到大项目不放过、大客户不放松、有效项目信息不放弃，确保超额完成全年招商目标任务。3月28日到4月11日，市里将组织赴韩国、日本、香港的系列招商活动，要认真准备、精心组织，确保取得实实在在的成效。保税区要抓紧实施“200天行动计划”，加快高新技术产业园建设，大力引进一批高层次的物流供应商，不断提高在全市经济中的份额；省级开发区要围绕机电、机械、汽车零部件以及纺织等支柱产业，抓紧落实日本精密机械、韩国发动机部件、瑞典特种钢板等超千万美元外资大项目和财富广场等超亿元内资项目；冶金工业园要抓紧合浦二期、美国新力金属、韩国SK、东大新材料等项目开工建设，并确保浦项三期工程8月份按期投产；沿江开发办要加快推进总投资2500万美元的新型公路机械、增资2400万美元的不锈钢储罐、增资800万美元的永恒炉料等项目。四是项目建设要“打好底”。努力促进意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。各地和有关部门要围绕项目建设，全力搞好服务。尤其是在项目申报方面，要加大力度，具备条件的要抓紧上报，不具备条件的要帮助企业尽快获得合法手续，特别是总投资257亿元的十个重大项目要争取全部列入省重点建设项目，沙钢“十一五”规划要力争获得国家发改委的批复。对全市的重大项目，要加强跟踪服务，特别是对十大开工项目、十大竣工项目，要紧盯不放，确保在每一个阶段、每一个环节都有人负责、有人服务，促进项目的顺利投产见效。五是科技创新要“布好局”。创新发展，特别是全面提高企业自主创新能力，是全市经济进一步增强竞争力的关键所在。要继续加大技术创新力度，加快传统产业高新化改造，分专业、小规模、多批次推进产学研合作，引导企业走依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、体现自身特色的发展新路。对今年国家级新产品、省级以上火炬计划项目、省科技攻关计划项目等的申报工作，科技部门要及早规划，积极争取，确保实现大的突破。
2、要一丝不苟抓城建工程。按照城建工作年度计划，切实加快在建工程的建设进程。扎实推进文化广场、垃圾焚烧厂等重点工程项目建设以及梁丰高级中学、职教中心校、长春园书场等代建项目建设，加快张杨公路东延、妙丰公路中段、华昌路、港城大道北延等重点交通工程建设。加快完成村级道路建设，力争在3月底前全部实现“灰黑化”。要抢抓当前绿化种植的有利时机，抓紧完成小河坝路北侧景观河道和白鹿广场景点工程的土方工程，确保2月底全面开始绿化种植。市区各主要景观工程建设要全面加速，其中，梁丰生态园要在3月份完成全部绿化工作，5月1日正式对外开园；暨阳湖生态园要加快中心景观区二期工程和镜湖公园建设，其中镜湖公园要在5月1日前基本建成；城西新区要抓紧做好区内道路的收尾工程，进一步深化完善购物公园项目的施工图设计，全面展开购物公园项目招商工作。妥善做好拟建项目的前期准备。加快滨江公园、香山风景区方案论证、施工图设计等前期工作，确保3月份正式启动建设。加快沿江高速东互通、澄东大道工程的征地、拆迁工作，力争尽快开工建设。抓紧做好东环路、南环路、沙洲西路、暨阳西路、国泰中路五条道路改造工程和市区道路沿线部分重要建筑立面整饰工程的施工准备工作。认真做好江苏科大文秘站网校区项目立项、征地、拆迁、方案设计等各项前期工作，确保5月份全面开工建设。同时，要精心部署好青少年实践基地一期工程、战训基地、杨舍镇政府大楼、白鹿小学、白鹿幼儿园等重点项目建设，争取尽快进入实质性施工阶段；统筹安排好机关大院搬迁和改造工作，确保2月底完成搬迁并实施改造。
3、要一着不让抓农业和农村工作。突出抓好春耕备耕和动物疫病防控，继续加强全市河道整治和长效管理工作，积极做好防汛准备，加快陶氏化工-优尼科、朝东圩港-渡泾港、南通灰场段江堤改建等工程建设，抢在主汛期前完成朝东圩港水利枢纽主体工程和双山北闸重建工程；围绕建设新农村的要求，有序推进以社区股份制改革为重点的农村“三大合作”改革，认真抓好薄弱村标准型厂房建设，进一步加快农民集中居住区建设，继续深化农村大环境综合治理，不断优化城乡环境。
