时间：2022-01-27 10:10:47
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一是加强领导，组织明确。
为确保有序推进G350迎宾大道征拆工作，考虑现实际情况及时对征拆工作进行分工，明确工作范围、目标，责任落实到人，实行分级负责，上下联动的工作方针。
二是部门沟通，切实解决问题。
在工作开展中积极与南华镇政府进行沟通，多次会议商谈在征拆工作中遇到的“历史遗留问题”的有效解决措施。
三是强化宣传，确保思想认识到位。
征拆专班以“公路明天为我们造福，我们今天为公路奉献”为主题，主动向涉及的企业、农户讲解迎宾大道的修建是利己利民的好事，是改善交通环境，发展区域经济难得的机遇，对县本身的发展有着巨大的带动作用；二是以城市规划为本，深入浅出的解释各项规划政策，增加工作的透明度，使群众思想上能够理解、配合和支持征拆工作的开展。
四是强化执行，先行评估征拆项目内建筑。
今年，我科（农村工作办、征地拆迁安置办、爱卫办）按区委、区政府的工作部署，得到在区各部门、街道党工委、办事处的正确领导及区各部门的大力支持下，得到各村（场、居）及街道相关科室、职能部门的大力协助，深入落实科学发展观，坚持以求真的干劲，务实的作风，紧紧围绕年初制定的目标计划和上级下达的各项工作任务，全体人员凝心聚力、扎实苦干，圆满地完成了各项任务，在治污治水、城市管理、环境卫生治理、拆迁安置、规划报建及三农工作方面都取得了显著成效，现将我科全年的主要工作总结如下：
一、主要工作回顾
(一) 加强机关作风和廉政建设，强化管理效能，促进机关工作不断适应发展的新要求。
（二）锐意改革、推陈出新，以“三农”工作为全年工作重点，进一步改善民生。
进一步落实工作岗位责任制和作风建设，抓重点工作，关注“三农”和民生。
1、落实岗位制，开展作风和廉政建设。根据在区下达我街重点任务中征地及拆迁工作和污水治理和河涌综合整治10分。针对这一情况，科室上下高度重视，进行了全面工作动员和部署，为确保工作任务逐项落到实处，成立了征地拆迁组等共7个职能组，将工作职责细化到了每个组、每个岗、每个人，同时，强调分工不分家的团结宗旨，确保各项工作落到实处，为营造一个和谐、廉政的科室打牢了基石。
2、关注民生，为村及村民办实事。围绕区“惠民36条”和街2009年民生工程任务表，以整治城乡居住环境为今年的工作重点，优化城乡环境，提升农民生活生态质量；以解决历史房产办证及留用地确权历史遗留问题入手，促进经济发展和社会和谐；以解决
(二)以“创文、创卫”活动为契机，抓好“四大工作任务”，全力推进国家文明城市和星级卫生街创建工作。
1、抓好环境卫生管理，努力创造优美整洁环境。积极承接区陆续下放的道路清扫保洁及垃圾清运、河涌保洁等事权，组织环卫中心全面做好城乡环境卫生保洁，一是加强环卫领导班子和保洁队伍的建设，稳妥推进改革，以旧镇、金洲裕兴花园为试点,推行了“三定一包”的责任承包制，即定路段、定人员，定责任，包保洁质量，探索出适合我街长效的环卫工作管理模式。二是进一步完善环卫设施建设，及时更换了残旧破损的垃圾桶、人力三轮车、手推车, 仅3.5L垃圾桶今年就新增10000个。
据统计，全年共完成33条道路、21个村（场、居）居委会、3个小区共543万平方米的保洁工作，完成23条河涌与3条外江376万平方米的保洁工作；清运、处理垃圾10.95万吨, 更新人力保洁车150台、果皮箱410个,新增45L垃圾桶10000个。依托下放事权，解决本地劳动力就业达377人。
2、以创建“星级卫生街”为纽带，严抓城乡卫生治理。
(1) 积极创建“星级卫生街”。严格落实健康教育、市容环境卫生、公共场所卫生、除“四害”等8个创建标准，经过半年多的努力创建，我街成功“摘得”一星，成为南沙区首个一星级街道。
(2) 开展各种形式多样的宣传及整治行动。牵头组织开展了第二十一个全国爱卫月宣传活动和第二十二个无烟日活动，清洁家园活动、妇儿健康教育宣传活动等，联合城管、工商和街职能部门开展了多次清洁大行动，如“靓穗迎国庆”等，使爱卫深入人心。
(3)以市场及周边为重点，大力开展市容环境卫生综合整治。在日常环卫保洁、环境卫生治理的基础上，重点加强对金洲市场、旧镇市场和塘坑市场等市场的整治，指导及监督市场卫生管理人员和保洁人员提高市场内部卫生环境管理水平，市场环境卫生得到显著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，预防病媒生物传染性疾病发生。加强领导，做好分工及协调，进一步明确了除“四害”工作机制，对各单位完善详细的除“四害”责任分工及标准，加强了“四害”监测及检查。今年，认真组织开展了以春季灭蚊、蟑螂、夏季灭蚊蝇及秋季灭蟑统一行动为重点的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。据统计，全年向群众派发各种宣传单张1500多份，投放灭鼠毒饵约3吨,下发各村（场）各类灭蚊、蝇、蟑螂等药品合计约245箱。
(5)整治“六乱”出新招。在整治“六乱”问题上加强了与重要企业、单位、商铺业主的沟通协调，提高依法经营的意识，加强与各村“两委”以及分管领导的沟通，提升其积极管理的意识，效果明显，使“六乱”现象得到较大程度的遏制。同时，积极配合城管执法队伍对发现的“六乱”及“两违”行为积极、及时处理。全年，共协助城管中队整治乱摆卖、占道经营、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱涂写27500宗；立案查处“两违”178宗，拆除违法建设17宗，清拆面积约5000平方米。拆除违法搭建窝棚12栋，拆除面积约2200平方米；拆除违法户外广告405宗，拆除面积3522平方米。
（6）加强卫生巡查、监督，及时落实整改。联合各职能部门不定期到实地巡查卫生、“门前七包”和“六乱”情况，对巡查中发现的卫生黑点，及时牵头组织相关责任人进行整改，前后共清理卫生死角500多处，清运垃圾、杂草等5000多吨，整治路面积水及破损200多处。对来自区整改督办文件以及其他单位、个人反映的环境卫生问题等，牵头及时核实，立即组织有关责任人和责任单位于两天内进行整改完毕，并及时反馈整改情况，今年共及时处理各类环境卫生交办函30多宗。
3、抓好治水工作，切实改善群众生活用水环境。今年列入市任务的有5条村（居）的生活污水治理、4条河涌综合整治及第二批136家餐饮单位废水整治。在区的大力支持下，在街的高度重视下，成立了以街主要领导牵头、我科具体落实的治水工作专项小组，先后召开两次治水动员大会，向各村（场、居）颁发了《南沙街2009年污水治理与河涌综合整治任务书》，与餐饮单位签订了《南沙街餐饮单位废水整治责任书》。根据治水工作进展及时召开工作部署会议和协调会，积极跟进农村生活污水治理各项目的勘察、设计、招投标及施工等各个环节，严抓工程质量，按工期倒排表严格控制工程进度，基本按质、按量完成了年度治水任务目标。
农村生活污水处理方面：开展并完成列入今年市任务的芦湾村、九王庙村、鹿颈村、南横村和红岭社区5条村（居）7个子项目的主体污水治理设施并进入验收阶段，完成其中4个子项目的绿化升级改造，现正开展几个项目的污水管网接驳设计工作。餐饮废水整治方面：积极开展任务书中136家餐饮单位废水整治，通过对136家餐饮企业经营情况调查中，排除停业、立案整治等原因，实际需整治的75家已全部完成整改，现在组织检测验收中。河涌整治方面：积极配合区水务环保局开展河涌综合整治各项工作，负责开展整治用地涉及征收工作。今年重点开展了金洲涌、芦湾涌、三姓围涌综合整治用地收地清场，经过近一年的努力，已基本完成任务。近期，根据区事权下放要求，对新立项的大涌涌等5条河涌开展前期的现场考察和设计方案论证工作。
4、坚持“预防为主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。认真贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，坚持以护、防、消相结合的指导思想，明确分工、责任到人，建立了护林防火安全管理责任分级制；制订了各项护林防火安全管理制度，对护林防火安全工作实施规范化管理；加强了对辖区内林地的巡查监管，做到了每月对护林员进行岗位专业培训，每月对消防器材进行保养，每月组织人员召开例会。全年森防工作顺利开展，确保本年度辖区林地无安全事故。
（三）加强规范管理、完善工作机制，全力推进拆迁安置工作顺利开展。
今年，以建设项目和金洲涌河涌综合整治等项目为重点，积极开展各项征（收）地和拆迁安置工作，取得了阶段性成果。一是抓好全局部署、重视拆迁工作。在街领导的高度重视和支持下，定期开展工作例会协调解决征地拆迁安置工作中遇到的问题。二是打造一支凝聚力强、作风过硬、业务过硬的专业征（收）地拆迁队伍。多次组织开展廉政作风类及业务类培训，提高队伍的思想作风、业务能力及人员素质。三是坚持以人为本，想法设法利用各种有利因素深入细致的开展动迁工作。四是认真做好被征（收）地拆迁户及安置工作，严格执行南沙区的拆迁安置政策，把好安置分房的各项工作环节的关口，做到拆迁一户安置一户，同时，细致做好了安置后的服务工作和群众意见的疏导、排解工作。
截至11月底，我科按计划及进度要求顺利完成了12个征（收）地项目，共完成清场收地约1805亩、征地128亩，拆除临时棚类6743平方米、拆迁补偿商铺5间；强拆房屋两间、强制清理棚屋类3874平方米；居民拆迁补偿安置35户，拆除房屋面积5458平方米，其中新建房屋1728平方米；发放征（收）地拆迁补偿款约19,582,688元。
（四）扎实推进新农村建设，开创“三农”工作新局面。
做好“三农”工作，对于促进农业稳定发展、保障农民持续增收，提高人民生活水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。今年，我科认真贯彻中央一号文、各级农业农村工作会议精神和各项方针政策，立足农业、面向农村、服务农民，在农村经济体制改革、城乡统筹与农村城市化管理、三防、畜牧、渔业生产及绿化管护等方面工作都取得了显著成效。
1、积极协助各村做好发展农村集体经济。协助、指导、配合各村在积极发展、复苏农村集体经济，起到了一定的指导作用。全年村集体经济收入约5982万元（其中：经营收入517万元、发包及上交收入5465万元），其他收入 405万元、上级补助收入 161万元。经济收入完成年度计划6400万元的 93 %。
2、周密部署，切实做好三防相关工作。贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，提前谋划、积极部署、迅速反应。（1）密切关注天气，及时做好信息传达工作。（2）汛前开展安全大检查，对海堤、水闸组织开展了整治维修，协助区对四个山塘水库进行维修了整治,及时补充三防抢险物资。（3）汛期严格落实24小时三防值班制度，三防办人员时刻警惕，与各村（场、居）及三防水利设施管理人员密切联系，做好巡查、整治工作，提前排除各项安全隐患。（4）做好应急抢险工作，遇到汛情积极处理，妥善疏散、安置受灾群众，同时做好灾后清理、恢复工作。在今年的莫拉菲、巨爵等几次强台风中我街指挥有力、处置得当，上下齐心协力，全街安全度汛。
3、以试点为载体，积极探索农村集体经济股份制改革。以试点，推行了农村集体经济股份制改革，从7月份开始至12月份，试点村改革历经了八个工作阶段，审核并表决了我街农村集体经济股份制试点改革取得了初步成功，为全面推广农村集体经济股份固化奠定基础。
4、加强荔枝的品牌建设，促进优势产业健康发展。抓住今年荔枝丰收年的好时机，积极协助举办第三届荔枝旅游文化节，以荔枝文化为媒，树立荔枝品牌，提高荔枝知名度，带动旅游服务业。组织参加在广州举办的“名优农产品展销会”，筹备省名优农产品展销会。今年，我街的桂味荣获“名优农产品称号”。
5、做好农业生产各项工作。完成2008年种粮大户补贴和2009年种粮农资综合直补资金及水库移民资金的发放工作；组织并完成15条村的农村集体经济组织证明书申请上报；做好农机年审及安全管理工作，共年审手扶机10台；完成43户农机购置补贴的审核工作等。
6、做好畜牧业生产、防疫防控工作及农产品安全生产管理。今年，街畜牧业生产发展较平稳，生猪存栏量27412头，年出栏量29918，比去年略有下降，其他畜产品生产平稳。（1）采取生产情况统计关、强制免疫关、疫病疫情防治关、动物疫病的查源灭源关、检疫检验关和生猪生产质量关的“六大关”工作措施，严格防疫防控。据统计，我街家禽禽流感免疫接种达100%，生猪口蹄疫免疫率达95%以上；没有猪瘟、猪高致病性蓝耳病，鸡瘟等疫情发生；生猪检疫率达85%以上，家禽检疫率达80%以上。（2）采取饲养场产地检验关、屠场生猪宰前“瘦肉精”检测关、屠场宰后检疫检验关、饲料经营场及饲养场添加“违禁药物”关“五大关”检测措施，监控饲养场、屠宰场生猪盐酸克伦特罗残留，协助区不定期开展检测，使群众吃上放心肉，全年未发生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和机耕路建设，不断完善农村基础建设。对今年立项的“村村通公路”项目——环宇路处长线和旧桥重建组织开展招标工作，预计年底前进行施工；组织开展今年立项的3条机耕路建设，现在前期招投标阶段。
8、及时开展地质灾害监测及治理。及时更新2009年地质灾害隐患点，制定《突发性地质灾害应急预案》，协助并联系各村、场、居的地质监测员对街辖内地质隐患点进行监测，并及时向国土局等相关职能部门上报险情，全年地质灾害监测工作圆满完成。开展国土局事权下放的3个地质灾害点排险工作，组织摇珠确定了代业主单位以及设计单位。
（五）协助开展房屋报建、土地利用等相关工作。
1、积极协调处理村集体及群众土地、房屋确权等历史遗留问题。一是用高度的责任感积极开展原17个拆迁小区的房产证办理工作，已完成小区共28拆迁户的房产证办理，目前正对16个拆迁小区之一的拆迁小区着手办理建设用地批准手续。二是积极开展留用地确权工作，与区积极协调解决留用地确权问题。此外，积极协调在虎门污水提升泵站项目收地工作中的土地争议，协调处理土地已征未补的历史问题，协调处理东部公司游艇俱乐部用地涉及砂石码头征地历史问题等，均取得积极成效。
2、立足服务群众的精神，协助群众进行房屋建设报建。秉着一贯认真负责的态度受理我街村民、居民的每一宗私房报建案件，为报建人提供周全的服务。据统计，今年向南沙规划分局递送办理私房报建工作共计100宗。
3、积极开展廉租房及危房改造申报的调查工作。（1）按照区国土分局要求，开展我街廉租房租赁补贴的申请审核报批以及发放后续工作，目前为止,经批准成功申请廉租房补贴的有223人。（2）做好房屋安全管理，指导南沙街各村、场、居及单位切实做好房屋安全工作，明确房屋安全管理专职负责人，根据农村危房改造工作要求，向各村（场）传达农村危房改造精神，开展危房改造申报接收工作，目前第一批共收到申请表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。协助区规划国土局开展村庄规划工作，参加村庄规划现场专家讨论及村民征求意见大会，提出规划指导意见；协助区国土分局开展第二次全国土调查，对全街的17个村（场）的历史征地情况进行了摸查；开展第四次卫片新增120个图斑的摸查工作，完成查处任务。
(六)招投标和工程建设管理
1、建立并完善街招投标及工程建设管理流程。建立街小型工程招投标及建设管理办法,协助纪工委进一步完善、规范小型工程招投标、建设及支付制度。制定及完善工程管理相关专业的制度，如拆迁安置公示制度、绿化养护管理办法、保洁制度、地质灾害防治指导书等等。
2、组织开展区及街工程招投标及建设管理，严把关口。从今年5月成立招投标小组自今，作为小组办公室，共完成区事权下放项目及街内小型工程招投标项目22个，跟踪建设及验收项目合计约18个。
3、筹建小型工程库。根据街建设需要，筹建街常用项目的小型工程备案库，拟于年内建成。
二、存在的问题
1、随着各项工作任务的日益增重，尤其是征地拆迁、环境卫生整治方面，工作人员调动村“两委”的积极能动性不够。
2、村场环境卫生经过整治面貌有所改变，但保洁标准不高，保洁质量波动较大，长效管理机制还需完全建立起来；环卫工人交通安全意识较弱，有待进一步加强；环卫保洁经费支付滞后，影响正常运转；单位和商铺以及个人卫生意识差，需加大宣传。
3、区事权陆续下放我街，属于我科职能范围内的工作量急剧增加，需要科室进一步理顺职责、制度和规范管理，同时需与区事权下放职能部门加强沟通。
4、在地质灾害防治、历史问题解决、安置房源质量问题解决等过程中需要区相关部门协调解决，但由于多方面的原因，和区的协调力度不够，使有些工作的推进受到影响。
三、下一年重点工作计划
1、配合区及街开展各项整治工作,包括大道等里面外观整饰，全力铺开农村生活污水治理和河涌综合整治；依托创文、创星、创“广东省卫生村”等，夯实环卫保洁基础，进一步严抓城乡综合环境整治，将城乡环境卫生推上一个新台阶。
2、拆迁安置方面。
（1）进一步完善内部的工作流程，使我街的拆迁工作更加规范化。理顺当前正在开展的征地拆迁项目，全力以赴，努力圆满完成现有的委托工作任务。
（2）继续推进安置进度，尽快完成首批安置房的契税申报缴纳工作，加快房产证办理速度。同时，做好群众的思想工作，注意收集群众意见，认真细致做好解释、说明工作，化解群众的意见和矛盾。
3、进一步完善街小型工程项目招投标管理，积极做好区在道路河涌保洁、治水、绿化、地质灾害治理、水利设施管养、村村通公路、机耕路建设等方面下放事权的工程建设管理工作，并理顺相关办法。
4、推进历史遗留问题解决。以16个拆迁小区房产证办理、村留用地确权等为重点，积极协助解决历史遗留问题，为村经济发展寻求突破。
5、以鹿颈股份制改革的试点工作经验，陆续推进其他村的股份固化工作。
从4月27日转入分析检查阶段以来，政法委按照区委的部署和安排，紧紧围绕“重在总结经验教训，重在完善发展思路”和“三个防止”（查摆问题要防止流于形式，分析原因要防止轻描淡写，制订措施要防止大而不当）的要求，在学习调研的基础上，对照科学发展观的深刻内涵，对照新时期政法工作的新形势和新任务，扎实开展分析检查活动。现将分析检查阶段工作总结如下：
一、分析检查阶段完成的主要工作
这一阶段，我们在继续深化学习的同时，主要完成了以下工作：
1、开好转段工作会议。在区委4月27日转段工作会议后，政法委又于4月30日召开转段工作会议，由副书记***同志作转段讲话，区委第三指导组组长***同志到会讲话。
2、开好领导班子专题民主生活会。政法委领导班子专题民主生活会于5月26日召开，领导班子4名成员参加了会议，区委第三指导组组长赵群笑同志到会指导。按照要求，我们在民主生活会前向党员干部通报了上年度领导班子民主生活会整改措施落实情况；围绕民主生活会主题，广泛征求群众的意见和建议，如实向领导班子和领导干部本人反馈；组织好会前学习和开展谈心活动，准备好民主生活会发言提纲。民主生活会上，班子成员按照“四联系四对照四找准”要求，认真进行对照检查，开展批评与自我批评；还讨论了领导班子分析检查报告和整改措施。民主生活会气氛活跃、和谐，达到了预期目的。
3、形成质量较高的领导班子分析检查报告。主要领导组织认真撰写领导班子分析检查报告，形成初稿后及时交区委指导组审查把关，在领导班子民主生活会上进行集体讨论修改，召开党员干部大会进行评议完善，现已形成质量较高的领导班子分析检查报告。
4、开展“下基层、解难题、送温暖”活动。按照区委 “下基层、解难题、送温暖”活动方案的要求，政法委领导干部模范带头，带领党员干部深入企业、深入基层、深入群众，围绕查找出来的问题进行边查边改，千方百计为基层省繁减压，为企业排忧解难，为群众办好事实事。
5、开展保增长、促发展帮扶活动。进一步健全和落实领导班子成员联系企业、联系基层制度，结合部门职能，开展保增长、保民生、保稳定活动，落实帮扶企业发展的政策措施，促进经济稳定发展。
二、主要特点和成效
一是领导干部深入企业排忧解难。政法委领导李青亮、巢建勋、区铮森同志深入到我区重点企业荣信电路板有限公司调研时，了解到该厂的个别员工晚上在厂区外围活动时，曾受到一些不明身份人员的勒索和恐吓；近期又发生一起员工非因工死亡补偿纠纷案件，影响了正常的生产经营秩序。了解到有关情况后，李青亮同志立即组织政法委党员干部分成两组，一组由巢建勋同志带领，负责调解；另一组由区铮森同志带领，负责整治，积极为企业排忧解难。调解组主动协调有关职能部门，反复、耐心地做好劳资双方的调解工作，缓和矛盾，使双方最终达成调解，事件得到及时妥善解决，避免了一宗越级上访事件发生，在保障员工合法权益的同时，又使企业迅速恢复正常的生产。整治组与公安分局、高新区派出所研究制定了对该厂及周边治安环境整治方案，组织开展专项整治行动，改善基础设施建设，晚上加大巡逻伏击力度；同时指导该厂加强和改进对员工的教育管理，做好防范工作。经过一段时间的整治，该厂及周边治安环境明显好转，进一步增强企业投资信心，维护了我区良好的投资环境。
二是边查边改取得初步成效。针对查找出来的问题，我们及时进行边查边改，一些制约政法工作科学发展的难题正在开始破解，边查边改取得初步成效。如经过与区有关部门的积极协调沟通，5月份已协助区法院建立了执行工作联动协调机制和执行救助制度，今年执行救助制度所需的5万元启动资金，区财政局已划拨到法院帐户。今年初公安分局由市下放区管理后暂时还未理顺的问题，正在逐步理顺，队伍思想保持稳定。荣信电路板有限公司及周边治安环境整治也初见成效，该厂及周边治安环境明显好转，企业反映比较满意。
三是逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。经过不断的深化学习和分析检查，逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。科学发展观的第一要义是发展，政法工作必须围绕中心工作，服务发展大局，做好法律服务和法律保障工作，全力为经济建设保驾护航。科学发展观的核心是以人为本，新时期政法、综治、维稳工作必须把保障和改善民生问题放在更加突出的位置，切实维护好最广大人民群众的根本利益。我区目前要特别注意防范和化解因征地拆迁补偿、劳资纠纷、退伍军人优抚安置等引发的群体性事件，处理好历史遗留问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，促进我区经济社会持续稳定发展。要不断更新思想观念，创新工作方式，完善体制机制，在工作中做到统筹兼顾，正确处理好管理与服务、眼前与长远、治标与治本、惩治与教育、打击与 防范、法律效果与社会效果的关系，努力做好新时期政法工作。
三、存在问题和下一步工作打算
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“七率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足；城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理主权，因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究；另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。
(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导，加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性，又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状，最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训，同时选派专业人员到学校深造，每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才，确保计算机网络系统能够正常的运转。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关（包括稽查局）才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。 【1】
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同，它对应城市的区级政府，是县区一级政府的法定职能部门，承担县局机构同样的职责，因而不应作为市局派出的征收机构，只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所（征收分局）设置，取消驻乡专管员制度，实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年，但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达，信息畅通的情况下，显露出诸多的弊端，越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡，势孤力薄，难以执法，难以考核，而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后，对税务机关执法提出了更高要求，送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施，从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法：一是适当合并税源少的征收分局，改设成大的税务所；二是取消驻乡专管员制度；三、设立巡回征收组，每个组配备2-3人，由中心税务所管理。
（一）强化领导，广泛宣传，确保土地整治清理工作顺利开展。为了加强对土地整治清理工作的领导和指导，我们成立了由政府主要负责同志为组长，分管领导为副组长，土地、农经、财政、规划建设等相关职能部门负责人和项目涉及村“两委”班子为成员的土地整治清理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇土管所，并抽了调精干力量具体负责业务指导和日常工作，同时，明确小组成员包点到村，责任到具体地块，直接负责相关的工作。为了营造良好的氛围，我们还通过巡回宣传车辆、悬挂过街横幅、粉刷墙体壁字、发放入户宣传单等形式，向群众宣传开展土地增减挂钩和土地置换的意义。通过深入宣传，实际分析，算账对比，使土地整治全力工作深入人心，赢得了群众的理解和支持，为各项工作的正常开展打下了良好基础。
（二）因地制宜，规范运作，确保土地整治清理工作有序实施。在对全镇规划区以外的存量建设用地进行调查摸底的基础上，我们采取先易后难的方式确定好实施项目，并分别制定了挂钩试点和置换工作方案并组织实施。一是妥善做好安置补偿工作，在与项目区的农户签订拆迁、补偿、安置协议后，及时将补偿资金发放到农户手中，为确保补偿资金在发放过程中不出现被截流挪用现象，其资金由镇财政所直接打入各户的一卡通帐户上。二是迅速开展拆迁复垦，通过公开招标的方式组织施工队伍开展旧宅及地上附属物拆除和土地复垦，确保复垦后的土地立即投入耕种，并指派专业人员进行监督并进行技术指导，保证了工程质量和规划要求。三是及时组织项目验收，镇政府初步验收合格后，向市一级国土部门编报验收卷宗，再经滁州市和省国土部门验收，从而保证了土地挂钩和土地置换工作的顺利进行。在具体项目编制实施的过程中，我们还注重与村庄布点规划相结合，与“村村通”道路建设相结合，与水利兴修相结合，显著提升了新农村建设发展水平。
（三）尊重民意，惠及群众，确保土地整治清理工作阳光操作。在确定拆迁范围、补偿标准上，我们坚持把群众的利益放在首位，通过多次召开村组会议，充分征求群众的意见，并把补偿结果上墙公示，严格按照市政府规定的标准给予补偿，切实做到“公开、公平、公正”。一是做到应补尽补，为了让农民的利益最大化，我们对拆迁涉及到的地面的附属物，全部给予经济补偿，尽最大可能地保护群众既得利益。二是提高补偿安置标准，在安置补偿的基础上，我们对到镇区建房的拆迁户再给予每户5000元的一次性奖励，同时，对到所在地中心村建房的农户，给予协调宅基地并提前支付拆迁补偿款，尽量做到先建后拆，确保被拆迁群众生产生活不受影响。三是加大安置区建设投入，在安置过程中，我镇结合新农村建设规划，确定了鱼桥、金庄等三个安置区，仅投入的道路、供排水绿化、亮化等基础设施配套资金就达600多万元。四是合理分配复垦新增耕地，新增耕地仍按原各户宅基地所占比例进行分配，减少了分配不均的矛盾，充分维护了项目区群众的稳定。
非常高兴参加今天的县地税工作会议。过去的一年里，*县地税局在市地税局的正确领导下，在县委、县政府的大力支持和帮助下，在全局广大干部职工的艰辛努力下，取得了不平凡的业绩。刚才田光局长在工作报告中宣读的这些数字就充分展示了县地税局广大干部职工扎实工作所取得的成果，可以说过去一年，是全县地税事业迅猛发展的一年。去年，*县地税总收入达到27620万元，同比超收8292万元，增幅达到40%以上，社会保险保费征缴突破22000万元，同比超收1800多万元，增幅近9%，税费收入进度和增长幅度在全市地税系统局中保持了靠前位次。之所以能够取得这样的成果，与大家的艰苦努力是分不开的。正是由于地税局的积极贡献，我县的经济社会发展综合实力在全省44个县（市）中实现了争先升位的目标，20*年全县经济社会发展综合评价指数列全省44个县（市）第8位，2007年我县国、地两税总收入超过5.3亿元，被辽宁省授予“全省县（市）财源建设工程地区税收收入超5亿元财源大县”，县地税局为此做出了巨大的、不可磨灭的贡献，这些成绩的取得是过去一年全局上下共同努力的结果，也是大家长期工作积累的结果。并且2007年县地税局还荣获了“全国税务系统文明单位”的殊荣，这标志着县地税局在各项业务工作上、在抓班子带队伍建设上的能力得到不断提升，为我县三个文明建设起到了很好的带动作用，也为“培育文明*人，建设文明新*”活动深入开展积累了宝贵经验。县委、县政府对以田光局长为首的*县地税人所做出的成绩非常满意，对你们的工作也非常认可。在此，我代表高科书记，代表县委、县政府向县地税局所取的优异的成绩表示祝贺，向市地税局、县地税局对*经济发展给予的巨大支持和帮助与不懈努力表示感谢。
20*年是新一届县政府的开局之年，任重而道远，经济发展的任务十分繁重。20*年全县经济总量要突破120亿元，两税总收入要突破8亿元，财政一般预算收入要突破4亿元，全县上下要用这样的指标来调动各项工作开展。到本届政府期末，即到2012年，我县要实现主要经济指标翻两番的目标，即经济总量要超过360亿元，总税入要超过30亿元，财政一般预算收入要超过12亿元，农村人均纯收入和城镇居民可支配收入分别实现1.2万元和1.5万元，在进入辽宁省十强县的基础上保持位次继续前移，争取进入全国发达县份行列，我们要紧紧围绕这个总体奋斗目标开展各项工作。因此，做好今年的各项工作十分重要，要为实现本届政府的预期目标奠定坚实的基础，提供有力的保障。县委、县政府希望全县上下能够一如既往地埋头苦干、真抓实干，尤其是全县地税系统的广大干部职工要继续发扬特别能战斗的精神，以服务地方政府、服务地方人民、服务纳税人为己任，负重前行，勇挑重担，扎实工作。要在过去工作的基础上，进一步加大税收监管，严格依法治税，全力以赴、千方百计地组织好税费收入，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生，确保应收尽收，为全县经济发展、社会各项事业进步做出新的更大的贡献。
*是我们共同的美好家园，让我们围绕促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定三大任务，共同努力，实现共建、共享、共荣。我祝愿*县地税局在新的一年里，各项工作再创新的佳绩，各项管理和队伍建设再上一个新的水平。同时，我也诚挚地祝愿全县地税系统的全体干部职工身体健康，家庭幸福，事业有成！
一、所做主要工作
1、开学第一周召开了本组会议，制定了政史地课堂教学规范，该方案的制定对课改的实施提供了上课评课依据，同时也给予处在徘徊边沿的老师一点理论性的指导。
2、制定了本组的教研会和公开课计划，教研会议每两周一次
3、公开课共进行四轮，在所有的公开课中老师都能积极备课、准备，80%的课堂都能达到精品课的标准。
4、举办了美舍第一次政史地生知识竞赛活动，从活动过程和结果看来都是比较圆满的。
二、教研工作自评
我们的教研是为课改进行的，促使每个教师“功夫花在备课上、力量用在课堂上、着眼点放在学生的能力提高上”，朝着完美的课堂目标努力，
（一）加强思想政治和业务学习，全面提升师德修养
1、加强思想政治理论学习，提升觉悟。
根据学校的安排，全组教师积极撰写学习笔记和心得体会。组织组内教师积极参加学校组织的各种教研活动，包括语文组、数学组公开课，本组老师在后来的全校基本功大赛中，体现出教师到了极高的水平。
2、教研针对课堂实际，提升了业务水平。
3、共讨现代教育技术
老师们积极学习现代教育技术（计算机多媒体技术），全面掌握网络的使用技术、现代教育技术。
（二）互帮互助，扎实搞好本组的教学工作
1、师徒结对帮扶
在每一节课前备课组进行了好多次的探讨，我们在课堂教学方法和提高学生成绩上进行了整学期的交流，整个工程非常和谐，一学期下来教学水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范，像俩位冯老师的共同进步都是喜人的 。
2、大力开展听课调研活动，互相学习，取长补短。组织教师经常深入班级听老师的公开课，每位教师听课达到了30节左右。通过听课调研活动中，教师们相互学习，取长补短，达到了共同提高。
（三）全面落实常规检查，
在日常教学活动中，在上课、备课、听课、作业等方面落实好各项考核与检查。每月进行统一检查，要求有课后反思和自我评价，全组都能踏实的完成教研任务。
三、存在的问题与困惑
理论学习虽然天天在探讨，但真正实施难度太高，很多困惑缠绕在我们的教师的脑海中。提出来期望大家共同探讨
1、学生的学习自觉性怎么保证，我们在喊解放学生的负担，给学生自我的发展空间，为什么落实不下去。我们有责任把他们拉回到正常的人生轨道上来，但确实无能为力。
2、课堂的深度和广度我们怎么到达，学生的视野是比较狭隘的，怎么样才能有更精彩的课堂。
一、党委政府十分重视，把城乡环境综合整治摆在解决民生工程的重要地位，确保此项常抓不懈。
年初，党委制定了全年城乡环境整治方案，成立了领导小组及全年乡、村干部目标考核，落实城乡环境整治分管领导及工作人员，把此项工作纳入全乡民生工程来抓，提升此项工作的重要性，确保该项工作不懈。
二、加强环境工作的整治力度，确保该项工作的长期性。
从元月份起，我乡就趁“奋战90天，环境面貌大改观”为契机，狠抓该项工作，乡成立了环境整治督查小组。督查小组负责该项工作的落实，做到场镇单位、学校、医院指派专人督导，社区居委会负责街道的清扫及车辆、摊位的规范，确保摊点不乱摆乱放，车辆不乱停，提升街面的整洁规范统一。全年共计出去整治相关人员150余次，600余人进行街面的督查和整治，处理车辆乱停乱放100余辆，罚款5000余元。
三、加强场镇街面及场镇单位的绿化及背街小苍的污水沟、烂泥路整治，使场镇脏、乱、差得到了治理。
全年，我乡新栽花、树1000余株，用于场镇的绿化，并对相关单位进行了植被和花草的绿化。使各场镇各处面貌焕然一新，上半年乡上争取上乡治污项目，对场镇背街小巷污水排放沟进行了治理，使污水横溢现象得到了有效根治，并且乡垃圾填埋场、禾丰场镇垃圾填埋点进行了整治和维修，共花去资金十万余元，确保场镇单位、街道垃圾有地方处置，解决了垃圾乱堆乱放的现象。
四、进一步加大对村级卫生死角的整治，确保环境整治进入村、社、院落及每家每户，提高群众的知晓率及参与率，保证每次整治的检查验收。
为了将环境整治顺利进入到村，乡上制定子对村环境卫生的目标考核，各村落实专人管此项工作，由乡出资，每个村至少聘请2-3名村卫生保洁员，使责任、措施、人员得到了落实，全乡还制定了城乡环境中长期规划，保证此项工作的长效机制有力推进。各村还配置了2辆人力三轮货运车，全乡新建垃圾收集池142口，做到每日清扫有垃圾收集，村民自家的垃圾用垃圾袋装好放入收集池中，做到每村三天清除垃圾池并进行集中填进和处理。
五、加大村级卫生督查力度，做到发现问题及时纠正和通报。
1.鼓励委员多提提案，为政府积极建言献策。
今年3月份，我道联工委25名委员全部参加了区二届五次全会，会议期间，委员们积极议政，踊跃发言，充分反映民声民意，共提交提案11件，其中肖朝辉、张贵香委员“关于在北路等路口建立高架人行道或地下人行道”的提案、委员“建议有关部门加大支持力度，高标准打造好商业航母—市商业步行”的提案，等等，得到市、区领导的高度重视与采纳。如今，北路的地下通道早已通行，高标准的市商业步行正建设得如火如荼。
2.开展“政协委员进社区”活动卓有成效。
湘衡兴苑是原湘衡化工厂改制后的安置房，小区无绿化、无公共设施，人居环境质量低。凌成国委员在走进石坳社区的活动中，极力建议对湘衡兴苑进行小区绿化和增添公共健身设施，改善小区居住环境。区政府采纳了该委员的建议，对湘衡兴苑进行了重点绿化，现在小区的绿化面积达到了70%以上；利用公共服务进社区的有力政策，市里在小区安装了一整套健身设施，便于居民健身锻炼；又投放了新型垃圾桶，保障小区洁、净。如今，该小区已成为全区改善人居环境的示范区。大学等委员对南华北门附近的棚户区提出了改造建议、联合村委员对解西49号棚户区也提出了改造建议。现区政府已把此两处列为区首批棚户区改造范围。
3.鼓励委员积极参加公益活动，为争当科学发展排头兵做出新贡献。
委员为家乡修路捐款2万，正在支持1个小学生、1个高中生、1个大学生共三个失学生正常学习；为公司一贫困职工因父亲去世无钱办丧事捐助2万元。委员为贫困不孕不育患者捐款3000余元；为妇女免费普查902人，免费金额达到十余万元；在师院多次举办健康讲座，提高大学生的健康意识；在莲湖广场为广大市民免费体检和提供生理、心里咨询。委员为家乡修路捐款15万。
