时间：2022-12-05 10:41:48
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根据《市审计局关于全市农村电网改造完善工程决算及其财务收支情况审计的通知》（吉市审通75号），市审计局抽调县(市、区)审计局人员组成12个审计组，自8月11日至9月30日，根据工程的进展情况,对青原区、遂川、泰和、井冈山、永丰、万安6个县（市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的竣工决算及其财务收支情况以及农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况进行了审计；对新干、峡江、吉水、县、安福、永新6个县（市、区)供电公司所负责建设的农村电网改造完善工程的工程管理及其财务收支情况（工程未完工决算）进行了审计。
审计的重点包括农网项目总体规划、建设规模、项目审批情况、项目建设和管理情况、资金筹集管理和使用情况、税费执行情况等方面。在对工程资料和财务资料进行审计的基础上，还对部分工程进行了现场实地核查。
审计的范围包括和国家发改委安排的农网工程的立项报批至完成的建设过程。
审计过程中，得到了市供电公司、各县市供电公司及与工程相关施工单位的积极配合，使工作进展较快；各工程的建设单位对其提供的与审计相关的工程资料、财务资料和其他证明材料的真实性和完整性负责；市审计局的责任是对此所提供的资料采取我们认为必要的程序和方法进行审计并出具审计报告。
一、被审计项目的基本情况
此次审计共12个县市区，主要审计的是和国家发改委安排的农网工程。此次审计计划投资额为1.13亿元，到位资金1.13亿元,实际完成投资额为9746.93万元；计划投资额为1.23亿元，到位资金6423万元,已完成投资额为6452.42万元。
二、审计评价意见
从审计情况看，实施的农网改善工程基本已完成，农网改善工程项目大部分已开工实施，改善了供电质量，增强了供电可靠性，优化了电网结构，提高了整个电网的安全稳定性。有力地带动了地方产业的经济发展，取得较好的社会效益和经济效益。
电力部门能多方筹措资金，加大农村电力建设投入。建设主管单位能统筹规划、因地制宜、分级负责。建设单位能认真组织实施，严格控制工程质量。广大农民也积极参加电力建设，明显改善了农村用电条件。
三、审计发现的主要问题及处理意见
(一)、部分工程招投标程序和招标文件编制不规范
如永丰县从送审的招标文件看，招投标程序和招标文件编制不规范，招标文件内容不完整，重要条款空白，招标没有经过有关部门的核准，招标过程没有监督单位的参与，施工合同与招标文件条款相矛盾。
(二)、部分工程没有按省电力公司批复的投资计划建设
如青原区10kv及以下新改建线路有的没有按照省电力公司批复的初步设计建设，进行了乡（镇）、村间调剂。
(三)、部分工程设计单位履行合同义务不到位
如永丰县建筑工程均无地勘报告，施工图未见设计单位和图审单位印章。
对以上(一)～（三）项存在的问题，审计提出了应完善有关手续的处理意见。
(四)、部分工程未按有关规定进行公开招投标
如青原区农网改造工程和兴桥开闭所工程除设备由省电力公司统一招标外，其余线路施工及兴桥开闭所土建、简易道路建安工程等都没有按照规定招投标，由郊区供电公司直接指定明月公司和明珠电力工程有限公司承包，共计金额923996.1元。
遂川县10kv以下工程未进行公开招投标，而是通过议标方式确定由湖南省湘潭水利水电开发有限公司和湖南省新湘送变电建设有限公司施工。这两公司均未实际施工，而是遂川县供电有限公司所属三产企业遂川县川龙公司借用其资质承揽业务组织施工。
泰和、永丰、万安县农网改善工程10kv及以下工程项目未按有关规定进行公开招标，而是由公司自行组织议标或邀标。
井冈山市农网完善工程中的10千伏及以下工程未经招标由井冈山市新农村电力服务公司施工。
对以上未招投标问题，审计根据《招投标法》的有关规定进行了处罚。
(五)、工程物资采购及出入库手续不规范
如万安县供电公司底前实施的农网改造项目，在资金采购、材料入库没有实时按各工程分类核算，而是在工程竣工结算时对工程物资的领用进行项目分类核算。使用的部分铁塔尚未办理入库就投入使用，仓库材料账、公司财务账均未反映。
(六)、工程决算不实
部分工程项目决算高套定额、多计工程量、未计价材料重计、部分其他费用未按实际发生的费用计取等原因核减工程造价188.67万元。
（1）遂川县农村电网改造完善工程存在高套定额、多计工程量的现象,核 减工程造价355055.91元。(2)泰和县农村电网改造完善工程因未计价材重计、签证数量多计等原因，核减造价187422.81元。（3）井冈山市农网完善工程因部分其他费用未按实际发生的费用计取及其他原因，核减造价566530.03元。(4)永丰县农网完善工程因多计工程量、单价偏高、多计利息、多计安全措施费等原因，核减造价376601.39元。（5）青原区农网完善工程因多计工程量等原因，核减造价21.87万元。（6）万安县农网完善工程因多计工程量等原因，核减造价182385元。
对工程决算不实问题，审计提出了建设单位应按审计审定的工程决算造价与施工单位办理结算的处理意见。
(七)、工程投资中多计贷款利息
泰和县“在建工程”已列支贷款利息711701.07元，按市供电公司开工批复的“建设期贷款利息按五个月计取”的规定，“在建工程”应列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。
(八)、部分工程项目未缴工程税费
1、甲供材料未缴税费及应缴税材料计入设备款，漏缴税费共计1712826.82元。
（1）永丰县工程材料款未申报纳税和应缴税材料计入设备款，漏缴税费143907.96元。（2）泰和县农网改造完善工程甲供材料12520905.74元，未计入施工方工程营业额，造成漏交营业税费419261.42元。（3）遂川县漏交税费803514.96元。（4）万安县农网改造完善工程漏交税费346142.48元。
2、永丰县少代扣代交防洪保安资金7924元,遂川县少代扣代交防洪保安资金24654.76元,青原区漏缴防洪保安资金4977.78元,泰和县漏缴防洪保安资金15528.2元,万安县漏缴交防洪保安资金12702.48元，共计漏缴防洪保安资金65787.22元。
对以上漏缴税费问题，审计作出了收缴财政并由税务部门组织入库的处理决定。
(九)、回收的废旧物资未作处理
井冈山市农网完善工程回收了部门废旧物资未变价处理，包括钢芯铝绞线5397公斤、接地桩20根、变压计量箱1台、变压器2台（已上报省市公司，未作处理）。
青原区农网完善工程废旧物资专账管理（备查账），但没有作价入账。
对该问题审计提出了应尽快变现并用于农网改造的处理意见。
(十)、部分县（市）农网改造资金未进行专户管理核算
如泰和县未对完善工程进行分户明细核算,拨入的国债资金及贷入的资金存入农行、建行农网帐户；购入的工程物资会计、仓库上未按完善工程单独核算、保管，而是与三期农网改造的物资一起核算，工程领用物资单未注明具体使用项目，致使会计上无法进一步进行相关的明细核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物资的耗用）都是与农网第三期改造一起核算，未进行分户明细核算，直至10月才把完善工程从农网第三期改造中分离出来进行明细核算。
井冈山市农网完善工程资金与其他工程资金同用一个银行帐号，但实行了明细核算。
四、审计建议
（一）严格履行待扣待缴施工单位营业税及附加的义务，将尚未缴交税务机关的营业税及附加尽快缴纳。
（二）农网改造完善工程由于未及时足额落实建设资金，导致部分建设项目实施缓慢,建议项目实施单位及主管单位抓紧落实建设资金，保证建设资金的及时到位。
在新时期，我们如何提供投资审计质量，规避审计风险，是我们面临的一个新的课题。
一、工程建设施工结算审计工作存在风险促使我们必须重视质量控制
工程建设经验丰富，建设部门人员知识结构完备，分工明细，工程管理水平较高。工程建设报审资料通常比较完整清晰，手续完备，且绝大部分业已经过工程管理人员初审，这些都为提高工程审计的效率、降低审计风险奠定了良好的基础。
但是在有些情况下，工程管理人员不便、不可能时时在施工现场监督管理，造成施工方法、隐蔽工程、预埋材料的品牌等问题签证不及；材料市场价格波动起伏较大；施工合同某些条款制订不甚严密；工程施工过程中发生重大变更，没有及时补充协议等等，均会在结算审计过程中出现争议，从而形成一定的审计风险。
除了审计人员在工作中不能掌握全部施工情况之外，由于占有相关工程结算资料不够全面、工作时间或精力有限、业务水平有限，也在不同程度上导致审计风险的发生。
审计风险的客观存在，促使我们必须重视工作质量的控制。工程结算审计质量的控制，不仅出于规避风险的需要，更为重要的是，这直接关系到工程审计的职能是否能真正体现，关系到企业建设资金是否会发生流失。
二、如何提高工程建设施工结算审计质量控制
针对工程结算中争议的出现，为控制审计工作质量，可以通过如下两个步骤加以解决：
首先，应该先分析工程结算的争议所在：是签证等资料不全，造成审计无法认定施工内容、施工方法、工作量、材料品牌的，归于管理环节的问题；是工程重大变更、合同条款不明的、材料价格波动建设部门未在施工期间补充协议、认价的，归于合同、协议制定的问题。
其次，针对不同问题，采取不同方法控制结算审计质量。
一是管理环节问题。
针对时有发生的问题，审计部门主动帮助建设部门梳理工程管理各个环节，共同研究工程管理流程及其实施方面是否存在症结。从某一项工程项目入手，不“就事论事”，目的不仅仅是解决该工程的结算审核，而是解决工程管理的缺陷所在，杜绝今后类似情况的发生。如隐蔽工程、机械台班使用情况等应该及时现场记录或签证的，因为哪些情况会发生漏记漏签，如何避免；材料规格程式及材料品牌产地，由哪一方提供，采保费应该如何约定这些问题应该何时确定，流程如何，是否确实有效执行；结算中隐蔽工作量是否已由监理人员或现场管理人员书面认可；工程结算资料的报审前手续是否完备，是否已初验，项目经费支出是否已经过相关领导和财务部门认可，等等。这样，下次再有同类情况，审计风险已经在送审之初就降低许多，审计部门就可以加快结算速度，简化审计工作程序。
二是合同、协议制定问题。
在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，不可避免地出现一些图纸以外、合同约定以外的工程内容。若在施工过程中未补充协议，在结算中难免会出现后增工程材料价格如何确定、结算标准是否与合同部分一致等问题，尤其在合同部分存在部分项目下浮或整体优惠的情况下。施工单位在投标时为竞标成功，通常承诺优惠的比例较大，工程变更后就变更部分不愿同比例下浮，而工程是设计内容变更还是变更增加性质不明时，只有通过协商解决。
为降低风险，审计部门应主动深入施工现场，掌握施工现场概况，抓住合同和签证对己有利的条款，会同建设单位一同与施工单位协商。必要时，可以向政府工程造价管理部门及定额站咨询。有了协商结果和审核结果，及时要求施工单位书面认可，增加审核依据。
作为审计人员，我们通过上述措施，并且直接到现场了解情况，要求工程管理人员补齐签证和相关资料，与施工单位协商确定争议较大的问题等，只能降低一部分自身的审计风险。而且，这是以增加审计工作环节和审计工作时间为代价的，如何从源头上控制、规避审计风险，提高施工结算审计的质量和效率呢？
三、从制度入手，切实提高工程建设施工结算审计质量
要解决工程审计质量问题，归根到底要解决工程管理工作的完善问题。工程管理工作的完善应该是不断进行、不断发展的，而且也不仅是工程建设部门的事情，它同时也是工程审计的职责所在。从制度、流程入手，做到工程管理和审核不断互动，切实加强工程建设施工结算审计质量。
一项工程从招投标到竣工结算，每一阶段都有审计部门的参与，事前、事中、事后全过程把关，就可以在结算阶段缩短审计时间、提高审核效率，同时降低风险，保证质量。
（一）招投标和施工阶段
通过投标竞争择优选定施工承建企业，有利于降低工程造价，参与评标议标，帮助建设部门合理确定中标单位也是审计部门的一项重要工作。科学评标，可以避免低价承包引起的不规范施工、安全没有保障、延误工期、施工质量隐患、恶意漏项以期增加工程项目后期变更费用。
（二）施工阶段
施工过程从审计角度来说是为合理确定工程造价提供原始依据的过程。审计部门应敦促建设部门建立工程造价控制责任到人的制度，由工程管理人员直接对工程造价控制负责。
一要严把签证关。严格控制工程变更，尽量减少变更费用，变更手续必须合理授权和严格审批。没有工程造价控制责任人签名的签证无效，杜绝施工现场任何工作人员、非专业人员都可以为施工单位签证的现象。隐蔽工程应有详细施工做法、施工图、材料使用记录，这些记录应由工程管理人员提供。工程变更后除了审批手续完备外，还应及时修改图纸，保证竣工图纸的严肃性。
二要严把工程预付关。在合同订立前就由审计部门与建设部门、财务部门共同制订工程付款进度，防止工程款超付、不便于后续审计工作。
三要严把补充材料定价关。施工过程中替换和新增的材料，在施工期间就认价，可以避免结算审计时对价格波动、订货批量的影响难以把握，甲乙双方互相扯皮。在施工期间，由建设部门牵头，会同审计部门、物资采购部门进行市场调研、货比三家、小型邀标，及时确定材料价格。
四要严把补充协议关。对工程重大变更，应及时签订补充协议。明确材料价格、施工方法、工期是否延长、延长工期是否按原合同规定的原则奖惩、结算是否与主合同中承诺的优惠比例一致等最容易产生争议的问题，不要把争议放到结算阶段再协调解决。审计部门应主动工作，在结算前就配合建设部门解决争议，也是为结算工作奠定基础，提前了解情况，掌握第一手资料。
（三）竣工验收阶段：
参与建设部门竣工验收工作，了解施工质量、施工方法，同时相当于现场观测，在结算报审前熟悉工程情况。在现场听取工程管理人员和施工人员对工程情况的介绍，加深了解，对结算有了更具体的认识。
（四）结算报审阶段：
应建立送审承诺制度，审计部门要求建设部门书面承诺所送资料真实完整，已核对隐蔽工作量等审计无法确认的问题。有了这些依据，审计部门也可以降低一定的审计风险。
基于上述环节，审计部门在帮助建设部门规范工程管理的同时，不断加深对工程的了解，无形之中从源头即降低了审计风险，既能加快结算速度，又能保证审计工作的质量，也不断对建设部门的工程管理流程进行优化，一举多得。
四、提高业务素质，保障审计工作质量
没有专业素质，提高工作质量就无从谈起。作为工程审计人员，应该不断学习审计业务、建筑工程基础知识、工程造价理论，提高业务素质，才能胜任审计工作。联系实际工作，工程审计人员应该努力向以下目标看齐：
一要具备工程建筑、安装、装饰等专业知识和技能，多学习建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，能熟练审核各项送审工程。
二要加强审计部门之间的交流和探讨，多与建设、规划等部门沟通学习，多向一线施工现场专业技术人员学习。
三要熟悉合同法、招投标法等与工程有关的各种法律规定，熟悉工程造价方面的各项法规、规定、件。
四要熟悉建筑材料市场行情，了解最新的建筑材料。
五要遵循审计职业道德，科学、客观、公正的进行工程审核，书写高质量的审计报告，分析核减原因，提出工程管理建议。
一、工程事前审计提前介入是保证工程投资效益的前提，此过程最常见的问题是最值得注意的。
（一）工程审计，最理想的参与时间是工程立项阶段，但是往往只是工程审计工作者的设想，只有极少数的审计部门能够在这个阶段涉入工程进行监督。目前在我国的审计部门只是在工程招投标阶段介入，但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都号称本地工程招标率己达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。现阶段我国的招标活动基本上都是委托招标中介机构进行招标，在招标过程中，投标单位又是进一步增加了投标成本，这个资金只能在施工过程中通过工程质量或必要施工工序才能换取，这个过程必然会影响工程质量造成得不偿失的后果。
（二）工程招标过程中，因为招标中介单位一般是发包单位委托，招标中介单位很自然的偏向听取发包单位“建议”，所以给了个别发包单位以最低价中标的原则执行可乘之机，弄得评标专家左右为难，本可以通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
二、工程施工过程事中审计出现的常见问题也是审计跟踪的重中之重。
（一）工程施工过程中，不按合同约定履行施工程序，例如：在项目施工阶段应每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并按合同要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工，这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，及时给施工单位拨付进度款。而在此过程往往有些施工单位，两三个月打包申报工程进度，申请工程进度款，虽然这样给发包单位筹措资金争取了时间，但这样做的结果其实是利大于弊，这给在此后的工程结算留下了隐患，如果，结算方式按定额计算在以后的人工调差、材料调差等方面会给结算结果造成不准确的后果。或对结算双方的一方造成损失，最后造成不公平结算结果。
（二）在开工时施工单位、监理单位、设计单位要对施工图纸进行复核，即发包单位组织的一次图纸会审。这是一道开工前最关键的程序和内容，有些发包单位会忽视其重要性。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。忽视此过程施工中将会出现一系列的设计变更，工程现场经济签证，相应地增加工程造价，势必产生不必要的或大或小的经济损失。
（三）还有一种情况就是由于发包单位或现场监理单位的责任心不足或故意产生的：一是发包单位的甲方代表和监理工程师的对施工阶段的每一分部、分项工程不认真不亲临施工现场掌握第一手资料，不对现场签证的真实性和可靠性负责，胡乱签字，甚至出现低级可笑的签证，不管合同中有没有都允许施工单位提出签证并签字确认。二是发包单位对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，设计工作者不对甲方负责，为了赚取更多的设计费不对设计变更进行技术经济比较，尽可能多的出具设计变更，增加发包单位的建设成本，这种情况常见于发包单位甲方代表不专业或职业道德缺失。三是监理单位或建设单位没有严格审核承包单位编制的施工组织计划，没有对主要施工方案进行技术经济分析，例如：施工过程中施工电梯摆放位置错误，电梯安装一半时发现位置错误，无法进行下面的电梯安装。
三、工程事后结算审计遇到的问题及严重也最关键
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，施工单位把所有的“精力”全部投入到建设项目竣工决算之中，使出浑身解数，影响工程造价结算结果。在此阶段作为发包单位的审计部门，可从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查。这个时候就要守住自己做人的底线，既要细心，也要顶得住压力，及时向上级领导汇报审计情况。
以上均是笔者审计工作近六年来的体会和遇到的实际问题，我们如何对待此项问题呢？把本人实际的工作经验推荐给大家互相学习：
（一）严格控制招标中介机构招标行为，制定科学、合理的招投标程序，实行发包单位领导回避制度，尊重随机抽取评标专家的评标结果，发包单位参与专家评标现场随机确定的方式。严格审验投标施工单位资质，例如：要求投标施工单位提供投标项目经理在所投标单位三年以上养老保险证明等资料。以上几种方式虽不可能杜绝招评标违规的现象，但不可谓也是一种方法。
（二）对参与工程建设的人员实施组织措施
依靠和要求发包单位、监理单位及施工单位管理班子必须责任落实到人，任务分工和职能分工。参与的人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项工作程序和建设资金使用情况进行审计抽查。经常与工程人员互通信息，交换意见。
（三）对施工单位实施经济措施
严格按照合同约定，要求施工单位及时申报工程进度，申请工程进度资金，审查每一笔建设资金审批程度、项目资金的筹措及拨付情况。发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证发包单位的资金正确使用，明确投资目标和付款方式。再由财务人员签发付款证书。
（四）对施工单位工程实施合同措施
明确发包单位（建设单位）和承包单位（施工单位）在建筑安装工程合同中相互的权利、义务关系。我国建设部曾颁发过的《建筑安装工程承包合同条例》、《建筑法》、《房屋建筑管理条例》等法律及行政法规均对此由明确规定。
（五）审查工程量的真实准确性，及时出示工程现场
工程竣工后期审计重点是发包单位与承包单位双方的工程结算。工程量审核、工程签证、设计变更是结算中最基础的数据。它直接工程造价，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，大家都知道工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算，重算或漏算的地方。为确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实。此外在投标单价套用或定额套用时也要注意套用是否正确。避免高套和低套现象的发生。而后是审查工程取费标准比例是否符合规定。
（六）审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
本人于2007年7月大学毕业于聊城大学化学工程与工艺专业；2010年7月研究生毕业于聊城大学高分子化学与物理专业。2010年7月参加工作，目前工作职务处长。2014年7月取得工程师专业技术资格，并于8月被公司聘用至今；2017年2月换证考取了注册二级安全评级师资格证书；2018年10月换证考取了危险化学品二级安全标准化评审员资格证书。
第二部分 学习经历与继续教育情况
本人于2010年入职以来，积极参与公司组织的各类培训学习，如安全二级标准化评审员学习继续教育，注册二级安全评价师继续教育，公共事务管理与服务能力读本公需科目、专业科目学习，学时学分满足90学分以上。
第三部分 能力与业绩
1、在下列大型项目中承担负责人和报告编制人员，部分业绩如下：
山东阳谷华泰化工股份有限公司橡胶防焦剂CTP生产装置安全验收评价、山东凤祥实业有限公司山东凤祥2万吨标准化冷链物流仓储项目安全预评价、山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司20万吨/年复混肥生产项目安全现状评价、山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司30万吨/年硫酸、50万吨/年复合肥项目安全现状现状评价、阳谷祥光铜业有限公司烟气提标改造项目安全预评价、阳谷祥光铜业有限公司冶炼烟气制酸产品升级技术改造项目安全预评价、聊城煤武新材料科技有限公司乙烯下游一体化项目安全预评价、参与聊城市企业隐患排查（2018年度、2019年度）、开发区企业安全生产诊断检查（2018年度、2019年度）、阳谷市政园林隐患排查（2017-2019年度）、参与中通特种车双体系培训指导、阳谷齐鲁电缆双体系培训指导、参与阳谷祥光铜业有限公司现状换证及HAZOP分析等。
2、组织参与大型项目评审会百余次，均顺利通过评审。部分业绩如下：
山东海创工贸有限公司宠物食品项目安全预评价、山东凤祥实业有限公司有机肥安全预评价项目；山东阳谷电缆集团有限公司年产400吨光纤预制棒项目；阳谷金晶玉玻璃有限公司年产200万平方玻璃深加工项目、山东阳谷华泰化工股份有限公司橡胶防焦剂CTP生产装置安全验收评价、山东凤祥实业有限公司山东凤祥2万吨标准化冷链物流仓储项目安全预评价、山东聊城鲁西化工第五化肥有限公司30万吨/年硫酸、阳谷祥光铜业有限公司烟气提标改造项目安全预评价、阳谷祥光铜业有限公司冶炼烟气制酸产品升级技术改造项目安全预评价、聊城煤武新材料科技有限公司乙烯下游一体化项目安全预评价等。
3、2010年～2019年在工作期间，我始终坚持风雨无阻的查看现场，编制报告，配合政府部门、企业领导进行各种类型的检查，减少隐患，提高安全系数。2014年7月取得工程师专业技术资格，并于同月被公司聘用至今；2017年2月换证考取了注册二级安全评级师资格证书；2018年10月换证考取了危险化学品二级安全标准化评审员资格证书。
长期以来我一直坚持工作不分你我，坚决服从领导安排；只要工作需要，要我做什么，我就做什么；从不讲条件而且要做就竭尽全力将其做好。具体工作中充分体现了科学严谨、求真务实、公正无私和热情敬业的作风，并始终坚持走报告创新之路。本人对技术理论刻苦钻研、认真求证、精益求精；对业务工作积极主动、善于创新、勇于挑战。不论是专业技术培训，还是报告编制；都能理论结合实际，出色地完成领导交办的各项任务。
本人能够独立编制大型危化品项目、工商贸项目等各类行业的安全设立评价，安全验收评价，安全现状评价；能够独立带领人员配合政府部门进行各类行业的隐患排查，查找隐患；能够独立针对不同企业的性质进行咨询辅导，安全培训、标准化培训和双重预防体系培训指导。
关键词：高校 工程 内审外包 问题 对策
中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2012)04-0235-01
由于高校内部审计部门的自身约束，当面对基础建设项目审计和各类维修改造工程项目审计这样专业性强、技术性高的任务时，常用的方法是寻求社会中介机构的帮助，将全部或部分审计业务外包给外部中介机构。这种借助外部力量完成内部审计的行为叫做内审外包，又称“内部审计外部化”。
1 内审外包在高校工程审计应用中的优势
能提高审计的独立性。独立性是审计工作的“灵魂”，高校内部审计部门是高校内部的一个职能部门，在权限、人事、经费上要受到这样那样的制约。将工程审计项目委托给独立于高校的社会中介机构，由于中介机构及其造价工程师与学校没有直接的管理、利益和人事关系，更能够遵从客观公正、实事求是的职业态度和操守，从而保守审计的独立性。
提高审计质量。外部的工程造价师取得了国家认可的专业资格执业证书，长期从事专业造价工作，对市场信息了解及时，积累了丰富的实践经验，练就了熟练的技术手段，为审计结果质量提供坚实的保障。
2 高校工程内审外包中存在的问题
2.1选择外包机构方法不当
某些高校在选择外包机构的时候由于种种原因在没有认真考察、比选的前提下，让某些素质低下、职业道德差的中介机构或工程师进入高校工程审计项目中，不但使审计质量得不到保障，而且增加了审计合谋、机密外泄等违规行为发生的风险。
2.2审计合谋
基于利益相关方对额外经济利益追求的内在原因，施工方、监理方、造价工程师、基建管理部门、相关职能部门、内部审计机构均有可能参与审计合谋。针对外部工程师可能涉及的违规行为包括：在收受施工方好处之后，对施工方工程变更、虚报工程量、高套定额、材料设备以次充好、隐蔽工程偷工减料等弄虚作假行为“打让手”，或在审减金额上做手脚，为自己谋私利，损害国家和高校的利益。
2.3过度人为干预，损坏了审计的独立性
内审机构为了保证审计质量，对外包项目实行监督控制势必要行为。但是如果把握不好监控的方式和力度，对审计技术、审计程序、涉及范围等进行不适当的干扰、控制，甚至滥用行政干预，影响外部工程师做出客观公正的评价，从而降低审计独立性。
2.4不利于调动高校内部审计人员工作主动性
外部工程师与高校是短暂合同契约关系，外部工程师对高校忠诚度远不及内部人员，对高校内部具体情况了解程度也不如内部人员。将全部或部分工程审计业务交给外部工程师来完成，弥补了高校内部机构审计力量不足的缺陷，但同时使高校内部工程审计人员缺失了在大型或复杂基建工程项目结算审计上的实践机会。其自身业务素质无法得到进一步提高，同时养成对外部力量的依赖性，降低对自身的要求。这对高校内部审计工作长远发展势必产生消极影响。
3 提高高校工程内审外包的对策
3.1建立公开招投标制度
内部审计机构往往由于人员紧张、工程造价审核的专业水平有限，即使实施全过程监控也有难以及时发现和纠正的违规行为，因此选择一个优秀的外包机构显得尤为重要。将公开招投标方式作为选择外包单位的方式，是目前国内高校普遍适用的方法。高校内部审计机构要积极参与，科学合理的设计技术招标书、评分指标和分值权重，招标过程邀请纪委监察部门监督。全面考察外包机构及其工程师的职业道德、专业知识、对市场的熟悉程度等各方面因素，选择出素质高、技术强、资质合格、收费合理、中介机构。
3.2健全制度、加强管理、提高审计合谋成本
建立一系列的控制制度，如公开招投标制度、工程变更审批制度、审计结果复核制度等。由高校内审机构指派内审人员负责联络、协调外审机构与相关各方的工作，全程监督、控制的外包工作。定期或不定期的到现场看施工情况，加强信息交流，记录并做好影像资料，特别是对一些隐蔽工程的实际情况做真实性的反应。凡是涉及外部工程师需要与施工单位核对工程量、到施工现场勘查、与施工单位就核算差异协商等事宜，内审人员负责陪同。提高内部审计人员专业水平，加大审计质量监管力度，提高发现审计合谋的能力。一旦发现外包机构及其工程师参与审计合谋，立即终止委托合同，同时向其行业主管部门举报，加大其审计合谋成本。
3.3适度干预，保证审计独立性
外部工程师审计工程要对工程合同、协议、招投标文件、工程量、定额子目套用、材料价格、签证、费用等进行审核。他会根据不同建设项目、工程大小、图纸繁简以及工作细致程度的需要、时间要求等选择不同的审计方法，制定审计路线。内部审计部门除了陪同外部工程师与施工方的一切接触外，内部审计机构不要对工程师做出的职业判断和选择横加干涉，要给外部工程师充分的工作空间，使其能遵从独立审计准则。这样才能达到中介机构形式和实质上的“双独性”。
3.4提高内审人员业务素质
抓住一切学习机会，变外包审计为内审人员学习机会。高校在将工程内审外包的同时,一方面，应注意加强对内部工程审计人员的培养，要求内部工程审计人员抓住这一难得的学习机会，通过不断与外审单位及人员进行沟通交流，配合外审人员收集相关资料和数据，了解相应的审计进度及具体审计情况，积极学习外审人员先进的审计技术手段和审计工作方法，充分利用外审人员丰富的专业知识和实践经，不断提高自身的技术业务水平，逐步减少高校内部审计对外部审计资源的依赖；另一方面也要鼓励内部审计人员通过自学或参加培训, 学习工程施工技术、预决算技术、现场管理知识等，取得注册造价工程师、注册建造工程师、注册安装工程师之类的专业资格，有效增强内在的专业胜任能力。
参考文献：
[1]朱丹红,尤树林,朱靖娟.关于高校工程内审外包的法律思考[J].经济师，2008(9):114-115.
感谢贵单位给我提供这么好的一个实习机会。短短的一个月很快就结束了，此次实习，我主要在工程部工作，因此有机会参与新建、改扩建等防雷工程的方案设计与施工，雷电灾害评估等。同时也在检测部和审核部参与过防雷工程实地检测验收和防雷工程图纸审核评定等工作。理论与实践的结合使我对防雷工程设计、防雷工程预算，防雷工程检测验收、防雷工程审核及雷灾严峻形式有了更清楚的认识。
防雷工程设计
结合自己所学知识，在校时间我们主要针对二类、三类建筑物进行简单的直击雷防护以及低压入户线路的感应雷防护的工程设计，在实习过程中我有机会接触到了计算机机房的防雷设计、改扩建工程的防雷设计、移动通信机站、加油站等工程的防雷设计，因此使我对防雷工程设计有了更清楚的设计思路：
首先判断被保护对象的特点，确定被保护对象的类别，如建筑物、易燃易爆场所、信息系统等。
1.建筑物防雷
先进行防雷分类，根据防雷类别，按建筑物防雷规范GB50057—94中，应明确各种防范措施逐条对照，进行设计，主要防雷项目有；a.直击雷防护;b.感应雷防护;c.雷电波侵入措施;d.其他防雷措施。
2.易燃易爆
应根据易燃易爆场所的性质，查找相应的设计规范，并结合GB50057—94中第一或第二类建筑物的防雷措施，进行防雷设计。
3.信息系统
首先将整个系统分两部分：外部防雷和内部防雷。
外部防雷：主要有接闪器、引下线、接地装置。
内部防雷：主要措施有电源避雷器、信号避雷屏蔽措施、等电位连接、综合布线。
其中弱电系统防护和信号系统及计算机网络系统防雷是感应雷防护中最为重要的环节，也是最容易发生事故的部位。
A.弱电系统防护
线路采用埋地入户，并采用加装浪涌保护器分级防护，电源线路的各级浪涌保护器（SPD）应分别安装在被保护设备电源线路的前端，浪涌保护器各接线端应分别与配电箱内线路的同名端相线连接。浪涌保护器的接地端与配电箱的保护接地线（PE）接地端子板连接，配电箱接地端子板应与所处防雷区的等电位接地端子板连接。各级浪涌保护器（SPD）连接导线应平直，其长度不宜超过0.5m。带有接线端子的电源线路浪涌保护器应采用压接；带有接线柱的浪涌保护器宜采用线鼻子与接线柱连接。
B.信号系统及计算机网络系统防雷
加装浪涌保护器进行防护，信号线路浪涌保护器SPD应连接在被保护设备的信号端口上。浪涌保护器SPD输出端与被保护设备的端口相连。浪涌保护器SPD也可以安装在机柜内，固定在设备机架上或附近支撑物上。信号线路浪涌保护器SPD接地端宜采用截面积不小于1.5mm2的铜芯导线与设备机房内的局部等
电位接地端子板连接。接地线应平直。浪涌保护器SPD应安装牢固，其位置及布线正确。
防雷工程预算
防雷工程预算是我在实习过程中最新接触的知识点，在实际工程中接触到一些改建工程的防雷预算方案，具体归结为：
防雷装置建筑、安装工程费用由工程直接费、间接费、计划利润、税金等四部分组成。
防雷工程检测验收
检测包括观察、了解、和测量，通过切身实际的防雷工程检测验收，使我对防雷工程有了一个更深的理解，在检测过程中也遇到了很多规范上没有提到的问题，回来后经过专家的讲解、使我收获了不少新知识。
首先是测量检查
了解防雷装置所处的环境、位置、建筑物的使用性质、高度、形状、发生雷击事故的可能性及其后果。并画出平面示意图。
查阅设计图纸了解隐蔽工程的施工情况。
检测方式：接地电阻值用接地电阻测试仪测量，用材规格用游标卡尺测量，高度用经纬仪或皮尺测量，长度用皮尺测量，其它外观检测。
一.直击雷防护
1.接闪器的检测
a.独立避雷针；测量高度、用材规格、防腐情况、电气连通的情况
b.避雷针；避雷针主要用来保护突出屋面的设备，根据滚球半径法计算避雷针本身的高度和保护范围，选材规范上做有具体规定。
c.避雷线（网、带）：测量高度、用材规格、网格尺寸、防腐、固定情况、电气连通。避雷带应沿屋角、屋脊、屋檐、檐角、女儿墙等易受雷击部位敷设、避雷带可采用明敷或暗敷良种形式，具体施工规范上都做有具体规定。
2.引下线的检测：测量材料规格、防腐、连接、固定、敷设方式、间距情况。引下线应沿建筑物四周均匀或对成布置，易设拐角处，引下线间距按建筑物周长平均计算，一、二、三类建筑物引下线间距分别为不大于12米、18米、25米。易利用钢筋混凝土结构柱内主筋作为引下线，明敷引下线应使用热镀锌钢材，优先选用圆钢，工程施工规范有明确规定。在实际检测中我还接触许多新工艺如：引下线采用压力熔焊对接和螺栓连接等。
3.接地装置的检测：参考设计图纸、向施工员、甲方了解接地装置情况，作好记录。
二.侧击雷防护
当建筑物高度超过滚球半径是，应采用防侧击措施
1.从滚球半径起每隔不大于6米沿建筑物四周设均压环并与引下线相连。
2.滚球半径及以上外墙上的金属门窗、栏杆、玻璃幕墙金属框架、广告架等金属物均应与均压环连接。
接地电阻的测量
1.检测前后仪器的检查。
2.测量土壤电阻值，为计算做准备。
3.测量接地电阻
4.复测读数，作好记录
三.感应雷防护
1.建筑物内的设备、管道、构架、电缆金属外皮、钢屋架、钢窗等较大金属物和突出屋面的放散管、风管等金属物均应接到防雷电感应的接地装置上。金属屋面以及预制构件每隔18—24米采用引下线接地一次。
2.平行敷设的管道、构架和电缆金属外皮等长金属物，其净距小于100MM时，应每30M用金属线跨接一次，其交叉净距小于100MM是交叉处亦应跨接。当常金属物的弯头、阀门、法兰盘等连接处的过度电阻大于0.03Ω时，连接处用金属线跨接，对有不少于5根螺栓连接的法兰盘，在非腐蚀环境下，可不跨接。
3.防雷电感应的接地装置应和电气设备接地装置共用，其工频接地电阻不应大于10Ω。屋内接地干线与防雷电感应接地装置的连接，不应少于两处。
四.防雷电波侵入
1.低压线路宜全线采用电缆直接埋地敷设，在入户端应将电缆的金属外皮、钢管接到防雷电感应的接地装置上。当全线采用电缆有困难时，可采用钢筋混凝土杆和铁横担的架空线，并应使用一段金属铠装电缆或护套电缆穿钢管直接埋地引人，其埋地长度应符合下列表达式的要求，但不应小于15m，在电缆与架空线连接处，尚应装设避雷器。避雷器、电缆金属外皮、钢管和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地，其冲击接地电阻不应大于10Ω。
2.架空金属管造，在进出建筑物处，应与防雷电感应的接地装置相连。距离建筑物100m内的管道，应每隔25m左右接地一次，其冲击接地电阻不应大于20Ω，并宜利用金属支架或钢筋混凝土支架的焊接、绑扎钢筋网作为引下线，其钢筋混凝土基础宜作为接地装置。埋地或地沟内的金属管道，在进出建筑物处亦应与防雷电感应的接地装置相连。
五.防止雷电流流经引下线和接地装置时产生的高电位对附近金属物或电器线路的反击进行检查。
六．有爆炸危险的露天钢质气罐，当其壁厚不小于4MM时，可不装接闪器，但应接地、且接地点不应小于两处，两接地点距离不宜大于30M。
七.在电源引入的总配电箱处宜装设过电压保护器。并检测电气是否接地。
八.数据处理：各项检测读数、计算结果均应保留一位小数。
防雷工程审核
在建筑学理论的指导下，在实习过程中我接触了防雷工程审核的整个过程，现作如下总结：
一.审核图纸的前期工作
（一）受送交的工程施工图设计图纸
全套图纸分三大类：1.建筑设计图2.结构图3.设备图纸
设备图纸包括：电施、水施等
防雷工程主要审核“防雷接地平面图”以及“屋面防雷平面图”。
（二）写《新建建筑物防雷装置设计审核单位登记表》
（三）请送审单位，填写《防雷装置设计审核登记表》，并加盖送审单位公章。
二.审核图纸，提出符合规范要求的审核意见
（一）建筑设计图
看总说明和总平面图，弄清具置，如是建筑群，要考虑建筑物之间的距离。
（二）结构图纸
看结构的说明，弄清结构形式是砖混还是框架结构
（三）电气施工设计图
先看电气总说明，并做相应记录，以便提出审核意见
按建设部规定的审核要点进行逐项审核。
审核步骤分别是：
1.避雷带（按滚球法计算）
2.基础引下线与天面引下线是否对应（找结构图中有桩的地方）
3.电梯、电缆桥架、强弱电井（设计说明中电气—竖直金属管道内首末端接地。
4.测试端子
5.有无SPD，有装在那里？
6.楼高要设均压环
7.屋顶突出金属物及周围栏杆是否有效连接
8.人工接地体（看电气说明）
以上步骤必须按照规范具体设计和施工，才满足审核标准。
雷灾严峻形式和科普知识宣传
根据各地防雷中心上报的雷电灾害材料分析，河南省雷电灾害具有发生范围较广、危害严重、多次发生大面积雷灾、农村雷灾频发、部分地区出现冬雷、感应雷击多、雷击对象多为微电子设备等特征。与以往相比，近年来年雷灾发生次数和经济损失明显增加，雷击死亡人数减少、受伤人数增加。XX年，我省雷电灾害共造成6人死亡、36人受伤，与XX年的15人死亡、13人受伤相比，死亡人数减少，受伤人数明显增加；直接经济损失为472.1万元，与XX年的142.2万元经济损失相比明显增加。XX年危害较严重的雷电灾害有：（1）XX年6月1日傍晚7时左右，狂风骤雨袭击郑州，多处遭受直击雷袭击，并出现大面积停电。重点文物保护单位——河南博物院主展馆西北角一顶端装饰角被雷击掉，该处出现一明显缺口，3块各重10公斤左右的水泥块直落展厅，几百平方米玻璃、自动控制和监视设备等严重毁坏，直接财产损失在100万元以上，所幸博物院所收藏的文物没有受到损伤。(2)XX年5月27日15时50分左右，获嘉县中和镇第一中学教学楼遭受了一次雷电的袭击，位于二楼的四间教室内有28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。另外，这座两层教学楼上下电线被击断，造成多处电灯、电闸、风扇调速器、窗户玻璃被击碎，三处水泥拱梁、两处水泥地面、一处水泥窗台被击成坑。近来我省汛情非常严重，每次强对流天气都伴随着雷雨大风，给全省造成了大面积雷电灾害。据不完全统计，截至日前今年全省已发生雷击事故三十多起，造成11人遭雷击死亡，十多人受伤。仅6月21日凌晨发生的强对流雷雨天气就造成全省发生二十多起雷击事故、6人遭雷击死亡、5人受伤、经济损失巨大。
为贯彻落实省局文件精神，确保汛期气象服务工作“以人为本，无微不至，无处不在”，尽可能减少雷电灾害所造成的危害，省防雷中心积极与新闻媒体合作，于XX年7月5日在主流媒体大河报上开辟专版进行专题防雷宣传，宣传雷电危害、如何防范雷击、雷击后的应对措施、防雷隐患、我省防雷减灾管理现状和省防雷中心的所做的工作。借此机会，省防雷中心与大河报建立了发生雷电灾情信息互动机制，联动反应，互相支持，以便快速反应，及时调查了解灾情。同时还与省图灵公司合作，在媒体上公布雷电灾情24小时免费直报电话，保证及时有效地了解雷电灾情。真正把雷灾的防护落到了实处，使我感受到作为一个防雷工作的责任心和使命感。防雷减灾、安居乐业是我的理想，学有所成、服务社会是我的目标。
我于2016年9月通过事业单位社会招考，进入到华坪县交通运输局下属事业单位华坪县地方公路管理段，从事公路建设，养护工作。至2017年9月正聘为技术员工作至今已满两年，2019年9月取得公路交通工程系列初级职务助理工程师任职资格，符合晋升专业技术十二级岗位条件，现将几年来的工作精简汇报局班子领导：
2016年9月参加工作以来，2016年9月至11月，参与了华坪至永兴的公路水毁调查，在相关工程师的指导下，完成了水毁挡墙的设计工作；2016年12月至2017年2月，参与了永兴乡思木村2组、习好村2组、基度村10组，马鹿村8组公路的测量和设计工作；2017年2月至3月，参与了中心镇龙洞2组、龙洞4组、龙洞5组、龙洞6组、龙洞9组、龙洞12组、马路梁子村等公路的测量和设计工作；2017年4月至5月，参与了永兴乡坝山1组、基度2组公路的测量和设计工作；2017年6月至8月，担任永兴乡马桑湾公路业主代表，对工程进度、质量进行管理；2017年11月，进驻荣将镇温泉村，在温泉公路二标段担任现场技术员，对工程进度，质量进行管理；2018年3月至今，选派到新庄乡腊么村担任驻村工作队员。
综上所述，我任职专业技术十三级岗位技术员以来，工作认真踏实，履职合格，符合晋升各项条件，现提出晋升专业技术第十二级岗位申请，望批准！
****号
关于****咨询有限公司申请
工程招标机构乙级资格的报告
**省住房和城乡建设厅：
****工程咨询有限公司，取得工程招标机构暂定级资格的时间为****年3月2日，资质证书编号：F****。2005年3月经**省工商行政管理局登记注册，注册资金100万元，工程造价咨询资质为乙级，资质证书编号：乙****。
****，现法人代表****，公司下设总工室、招标一部、招标二部、审价一部、审价二部、财务部、办公室五部二室。公司设总经理、总工程师、审价部经理、招标部经理等各级管理人员，技术力量雄厚，服务质量一流，拥有从事土建、装饰、安装、市政、园林等专职专业人员24人，其中：国家注册造价工程师10名，造价员14名，高级工程师3名，其他各专业工程师14名。本公司在**省建设厅和省招标投标办公室的帮助和关怀下取得了可喜的进步和发展，近三年工程招标业绩取得飞速发展。从2009年3月至2011年4月期间，累计工程招标中标金额达82850万元。
****工程咨询有限公司自取得招标资格以来，制定并不断完善公司的各项管理制度，始终遵循“公开、公平、公正和诚实守信”是的执业原则，本着“以质量求生存，以服务求市场，以管理促发展”的企业宗旨，严格履行职责，视质量、信誉为立业之本。为了规范和
适应市场发展需要，建设一流的工程招标企业，制定了严格的执业质量控制制度、业务管理制度、人事管理制度、档案管理制度等，使公司各项工作有条不紊地进行。从而有效地保证了工程招标业务的质量。完成了一大批具有一定社会影响的工程招标业务，以良好的工作质量和周到的服务，保证了招标单位和投标单位的合法权益，在同行中享有较高的声誉。
除了制度的建设以外，公司非常重视员工的培养和继续教育，公司员工除了参加工程招标投标管理机构组织的继续教育、培训学习外，每年还自行定期组织参加各类专家讲座、新规范新文件学习、专业培训等各种形式的专业学习和教育，还专门选派员工到上海一些大型的甲级招标单位学习，三年来共培训员工达100多人次。使得公司员工一直保持良好的学习和工作热情，为适应工程招标的发展打下坚实的基础。
本公司办公地点位于****02室，****楼，办公面积约550m2，拥有各式电脑26台、复印机2台、打印机3台、传真机2部及其它办
公设备。
综上所述，本公司已基本具备了中华人民共和国建设部第154号令《工程建设项目招标机构资格认定办法》中乙级资质标准的相关条件，特申报乙级工程招标机构资格，恳请贵厅予以批准为盼!
一、学位论文选题及开题报告基本原则
研究生学位论文选题一般应在课程学习基本结束之前即开始准备。选题要考虑本学科的发展与实际应用相结合，围绕研究课题，广泛查阅有关国内外文献，分析文献资料，撰写文献综述。在完成文献查阅和最终确定科研立题的基础上，做好预实验，并在导师(指导小组)指导下独立完成科研设计。在选题过程中，指导教师应充分了解硕士生的专长和不足，结合硕士生在某方面的特长和兴趣指导选题。积极鼓励由研究生自己拟出论文题目，在导师指导下，独立完成科研设计。
开题工作不仅是研究生确定选题的重要步骤，也是研究生加强交流、加深理解、广集贤言、整理思路、弥补不足的重要途径。通过开题，研究生可以对研究课题的目的和意义、国内外研究进展情况、存在的问题、实验路线、仪器设备、实验的可行性、预期结果、时间进度等各个方面作出比较明确的论述。
开题报告要面向全校公开进行，并且聘请三至五名校内外相关学科的专家参与考评，以达到广泛听取意见和建议的目的。其中，博士研究生至少应聘请一名校外相关学科专家参加开题，硕士研究生至少应聘请一名院外相关学科专家参加开题，而导师不能担任考评小组主席。通过听取研究生对所选题目的论述及答辩，各位专家将对开题报告的选题依据、创新性、难度、可行性及预期结果等多方面做出打分，各项合格后方可进入论文实施阶段。对开题过程中发现的一些具体问题，在经认真讨论和分析之后，合理的意见研究生须在规定日期内做出修改，必要时限期重新开题。
各院、所主管领导及所在学科带头人应积极参加研究生(尤其是博士研究生)学位论文开题报告会，并认真听取各方面的意见，严格把关。决不可搞形式主义，走过场。对于选题合适、方法得当，措施落实的可批准论文开题;对于尚有不足的，须提出修改意见或建议;不合格者必须重做开题报告。在审核开题报告时，若评议为科研能力差，缺乏培养前途的研究生，不宜进入论文阶段，改为对其进行中期筛选。
开题报告通过后，原则上一般不再随意改题。如确有特殊原因需改题者，须由研究生写出书面报告，经指导教师签署意见报研究生部备案，并应及时补作开题报告。
博士学位论文开题报告时间一般在第二学期末或第三学期初。硕士生学位论文开题报告时间一般应在第三学期。
二、博、硕士研究生开题报告基本程序
(一)学位课程审核。在研究生课程(专业课程除外)学习完成后，导师及研究生管理部门应对其课程学习情况进行全面检查，培养方案中全部课程成绩合格后才能进行开题报告。
(二)撰写合格的文献综述及开题报告。在进行开题之前，研究生必须撰写一份内容充实、思路清晰的高质量文献综述，并在此基础上立题，撰写开题报告。开题报告应包括以下内容：(1)课题研究目的，其理论与实际意义，国内外的研究动态和发展趋势;(2)课题研究生的内容和主要研究方法、技术路线;(3)完成课题的条件;(4)研究进度、具体安排及预期结果等。研究生提交开题报告后，应交由导师认真审核，并准备好有关的参考文献和作为开题依据的各种理论分析或预实验实验数据。
(三)填写开题报告申请表。做好以上工作后，研究生应向导师及所在二级单位研究生主管部门提出申请，以便安排开题报告的具体时间、地点，并将审批后的申请表及开题报告(含文献综述)一份报送学校研究生处培养科备案，领取研究生开题报告评议表。
(四)博士研究生开题报告会应向全校公开进行，接受质疑，并由博士生导师、学位委员会成员、分委会成员及校外专家组成的开题报告3~5人考评小组对博士生的论文开题报告进行全面评议，分别对选题依据、创新性、选题难度、可行性、研究工作方案的合理性，科研工作时间安排的合理性，经费支持及研究生的口头报告等方面进行评议及打分，加权后得分及格，方可正式开题。不符合要求者必须重新开题。若评议为科研能力差，缺乏培养前途的博士生，不能进入论文阶段，改为对其进行中期筛选。硕士研究生可在二级学院内完成。
