时间：2022-06-08 19:32:42
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一、会前认真准备，统一思想。
为切实提高这次述责述廉工作质量，开展好述责述廉会议，增强效果，防止走过场，会前统一认识，多次研究、酝酿，认真抓好了三个环节，一是增强参与意识，广泛收集了对进一步加强廉洁从政工作的意见和建议；二是党员干部提高了对述责述廉的认识，把思想集中统一到党风廉政建设和反腐败工作的有效形式上来；三是领导干部要认真按照纪委各项要求，写好述责述廉报告，做好发言准备。
二、会议开展情况
在述责述廉会议上，局长代表班子作了述责述廉报告，班子成员分别就个人工作作了述责述廉报告。报告中，班子成员实事求是地评估廉洁从政情况，认真回顾和检查一年来的工作，总结了党风廉政及反腐败工作开展情况，特别是存在的问题和不足方面。班子成员针对本次述责述廉情况进行了点评，并且就进一步加强廉洁从政提出了要求，使领导干部深受启发。
最后，局长就2020年的党风廉政建议和反腐败工作做了提前谋划安排，强调在今后的工作中将更加积极地探索、创新，结合自身的实际，以解决问题为出发点，寻求和不断改进宗旨意识、工作效率、服务人民、遵守廉洁自律规定等方面工作的有效方法，努力把县行政审批局党风廉政建设和反腐败工作提高到一个崭新水平。
为切实抓好2019年全县党风廉政建设工作，进一步落实党风廉政建设主体责任，提升工作成绩和社会满意度，现将落实党风廉政建设“四个亲自”要求相关事宜函告领导。
1.重要工作亲自部署。一是定期研究部署分管行业、部门、联系乡党风廉政建设工作，每年不少于4次。二是督促做好党风廉政建设工作，进行责任分解，落实任务。三是定期组织分管行业、部门、联系乡抓好党风廉政建设理论学习，每年不少于4次；四是加强对分管行业、部门、联系乡落实主体责任情况的研究、布置、指导、检查和报告,每季度不少于1次。
2.重大问题亲自过问。一是对党风廉政建设工作要负总责，敢抓敢管，经常过问。二是落实《关于在县一级开展谈话提醒工作的实施方案》，定期与分管行业、部门、联系乡班子成员、重要岗位人员进行廉政谈话，力争做到谈话全覆盖。三是对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题要亲自过问，亲自把关。
3.重点环节亲自协调。一是定期了解分管行业、部门、联系乡党风廉政建设工作开展情况，听取党风廉政建设情况报告每季度不少于1次，协调解决工作中遇到的难点问题。二是及时了解掌握分管行业、部门、联系乡领导班子成员的思想动态和工作生活情况，开展经常性的廉政教育和警示教育，上好廉政党课，每年上党课不少于2次。三是督促分管行业、部门、联系乡抓好述责述廉、社会满意度评价等工作。
强烈的责任意识是我们干好事、干成事的内在动力。抓好反腐倡廉建设需要我们始终保持强烈的责任感。责任意识从何而来，我认为首先还是要解决认识问题。
一是要把反腐倡廉建设放在更加突出重要的位置。党风廉政建设是党的建设的重要任务，是促进科学发展的纪律保障，是促进稳定和谐的纪律保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们应当把反腐倡廉建设作为一项必须抓紧抓好的政治任务，放在更加突出的位置，放在推进县域经济社会发展的大局中去谋划、去推进、去落实。就我们基层来讲，就是要严格按照中省市的部署要求，抓好党风廉政各项工作，包括学习教育、制度建设、案件查处、专项治理等。另外，要时时警示和提醒干部廉洁自律，这既是对组织、对人民负责，也是对干部的关心和爱护。
二是要对反腐倡廉建设面临的形势做到心中有数。我们常讲：胸中有大局，心中有主意。总书记在“七·一”讲话中，关于“四大考验”和“四大危险”的重要论述，即“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四个考验，“精神懈怠的危险、能力不足的危险，脱离群众的危险、消极腐败的危险”四个危险，对于我们认清形势，加强党风廉政建设提出了新的要求。只有对反腐倡廉形势的准确把握，才能有推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。具体到我县，我们面临的是什么样的形势，哪些岗位、哪些环节最容易出问题、问题最突出、最具有危险性，群众反响最强烈的问题是什么，干部作风方面哪些问题最突出等等，我们都要做到心中有数，切实按照中省市各级的要求，抓好工作的落实。
三是要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责是我们的一项政治责任。各镇各部门党政主要领导都要切实履行起党风廉政建设第一责任人责任，既要管好自己，又要管好班子，带好队伍，这是对党政主要领导干部履行党风廉政建设职责最基本的要求，更是全县经济社会稳定和谐持续发展的需要。
二、抓住述廉这一关键环节，全力促进党风廉政建设责任制的贯彻落实
述廉活动只是加强党风廉政建设和反腐败工作的一种有效形式，最终目的是让领导干部树立正确的权力观、利益观、地位观和政绩观，认清权力风险，强化廉政意识，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线，经得住诱惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有责，提高抵御风险能力，真正做到为人民掌好权、用好权。怎么达到这样的效果？
一要继续提高述廉工作的实效。要结合实际，不断充实述廉内容、健全工作制度、完善工作程序、创新工作方法，切实发挥述廉作用，达到预期效果。必须在提高述廉实效上狠下功夫，避免走形式、走过场。现场述廉这种方式主要起到促进、督促、监督的作用，只靠这一上午的时间，是不能从根本上解决问题的，所以希望大家要做到警钟长鸣，时时提醒自己。
二要继续加强监督体系建设。落实党风廉政建设责任制，重要的是要强化监督，完善监督体系。绝对的权力最容易导致腐败，因而权力必须受到监督。述廉是定期的，而监督是长期的。各镇、各部门要探索和健全对领导干部特别是主要领导干部经常性、全方位、多层次的监督体系建设。要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制要求，对施政行为全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。尤其是要加强重大决策、重要干部任免、重大项目安排和重大资金使用的监督。要继续完善党务公开制度，按照中省市工作部署安排，有步骤、有秩序地推进党务公开工作向前发展，真正让权力在阳光下运行。
三要继续运用好述廉测评结果。述廉结果必须运用好，好与坏不能同样对待，一定要有区别。述廉大会公布的测评结果，除了纪委掌握外，还要向组织部通报，要在适当时机向县委常委会和全委会报告，让结果作为我们评价、考核和使用领导干部的重要依据，以引起大家对党风廉政建设的高度重视。
三、严格遵守《廉政准则》各项规定，充分发挥领导干部的表率作用
廉洁勤政是对领导干部的基本要求。各镇各部门的领导干部要严格按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实之风，带头廉洁自律，严格遵守纪律，为全县党员干部做出表率。
一是做勤于学习、信念坚定的表率。没有理想信念的坚定，不可能谈反腐倡廉。领导干部怎么做到廉洁自律，从国家层面讲，靠加强教育、监督，正面引导、反面惩处。从个体层面讲，靠高度自觉，时时紧绷廉洁自律这根弦。领导干部要勤于学习，加强党性修养，坚定理想信念，提高精神境界，自觉把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来，统一到全县工作的大局上来，统一到维护社会和谐稳定上来。
二要做贯彻准则、廉洁自律的表率。各级领导干部特别是主要领导要起到“导扬风化”的作用，对社会道德要求要有最基本把持，对我们的家庭负责，要顾及我们在干部群众中的形象，自觉带好头。要进一步增强贯彻落实《准则》的自觉性，率先垂范，以身作则，淡泊名利，把《准则》的规定和要求落实到工作和生活的各个方面，把“8个禁止”、“52个不准”做为雷区、当成红线，让《准则》成为各级领导干部人生的安全线。
三要做勤政务实、埋头苦干的表率。当前，我们面临融入西咸新区、建设泾河新城前所未有的挑战和机遇，加之长期积累下来的一些基层矛盾日益显露。在复杂的情况面前，我们每个领导干部都必须学会沉着应付、积极应对。要坚持以人为本，树立群众观点，增强群众观念，深入基层了解群众冷暖，实实在在为百姓办好事、办实事；要认真落实县委、县政府提出的各项保障和改善民生的政策措施，加大工作力度，狠抓落实，特别要在教育、医疗卫生、就业、社会保障、扶贫救济等方面下狠功夫，努力让人民群众得到更多的实惠，共享改革发展成果。中央经济工作会议确定明年的总基调就是“稳中求进”，转方式，调结构，管通胀，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。国家将会进一步加大对农业、教育、文化、卫生、水利、民生等领域的投入，这就要求我们在积极争取项目、资金的同时，要将资金管好、用好，防止违规违纪事件的发生。
在区委、区政府的正确领导下，对照两个《条例》和区纪委会议精神，坚决遵守执行中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”及市、区“十项规定”要求”，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党的方针，突出抓源治本，不断加强基层组织党风廉政建设和自身自律建设，进一步健全和完善党风廉政体系建设，有力地促进了我场各项工作稳步推进。现将半年来述责述廉报告如下：
一、个人履行党风廉政建设责任情况
加强学习，把握精神，认真抓好党风廉政建设工作责任制的落实。在党风廉政建设工作中，我始终坚持“书记不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职，党风廉政建设出了问题就是渎职”的原则，坚持四抓，深化党风廉政建设责任制的落实。一是抓示范带头。作为党支部书记，我首先树立好标杆意识，要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己首先做到，在干部职工中领好头、掌好舵，起好示范带头作用，并时时严格要求自己，认认真真做事，堂堂正正做人；二是抓学习提高。以学习开展“三严三实”教育活动为契机，组织干部职工认真学习十八届六中全会精神和和系列重要讲话精神，等一系列理论知识的学习，注重把理论学习同实际工作有机结合，早打“预防针”，浇注“防腐剂”。通过学习，增强了干部职工的党性修养，提高了自身廉洁自律意识，规范了从政行为，牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观，干部职工的整体素质明显提高；三是抓好责任体系建设。成立了党风廉政建设工作领导小组，认真落实“一岗双责”，定期召开工作专题，研究部署本乡党风廉政建设工作，形成了“书记抓、抓书记”、层层抓落实的党风廉政建设工作格局；四是抓领导班子建设和干部管理。按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强班子队伍建设，干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。在班子建设上，充分发扬民主，健全完善各项规章制度，并以身作则、率先垂范，构建团结和谐型班子。
二、认真履行第一责任人的职责，抓好重点。
加强党风廉政建设作为事关全场改革、发展、稳定大局和党的事业兴衰成败的大事来抓，认真履行了党风廉政建设责任制的各项职责。在履行职责的过程中，突出抓了以下两个方面：
(一)抓好党风廉政建设责任制目标的落实。为确保**年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务全面落实，按照上级党风廉政建设责任制《规定》，我和支部一班人结合本场实际，经过研究制定了《秀水林场**年党风廉政建设目标责任书》并与场各段队进行了签订。我本人以身作则，除主持履行班子职责外，也切实履行了“三必抓”、“六必做”职责，认真执行了党风廉政建设责任制的各项制度，并采取强力措施保证制度的落实。对各段队的党风廉政建设情况，不仅坚持实行季度汇报制度，还规范了内容，避免了避重就轻，保证了党风廉政责任制全面的落实。
(二)重点抓了领导干部廉洁自律建设。一是加强班子成员的廉洁自律工作。场支部坚持每半年召开一次领导班子廉洁自律专题民主生活会，坦诚交流思想。在每次民主生活会上，我都要对班子的党风廉政建设尤其是班子成员对廉政建设情况提出具体要求。对一些苗头性的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止。二是加强对全场党员干部的廉政教育。继续在党员干部中开展“牢记两个务必，坚持执政为民”的权力观教育和多种形式的党政纪条规教育活动，学习了有关党风廉政建设的重要文件和廉洁自律的各项规定。组织党员、干部观看反腐倡廉教育片，我场每个班子成员在听取群众意见的同时，从自身查找不足，提出改进措施，并向全场职工作出了公开承诺。目前我场领导干部没有任何人收受钱物现象。三是健全完善监督约束机制。进一步完善了党风廉政建设工作定期汇报制度、责任追究制度、重大事项报告制度，强化了事前、事中、事后的监督和约束。目前，极大地提高了全场党员、干部的廉洁自律意识。
三、个人廉洁从政情况
一、认真履行党风廉政责任
按照职责分工，本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来，本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议，重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设，及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况，加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组，对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会，听取党风廉政建设工作汇报，开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作，注重发挥党委的政治核心和监督作用，积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系，维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作，适时检查，加强指导。特别今年，以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机，扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动，切实加强了党风廉政教育，进一步重视队伍建设，从评议来看，社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先，自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事，是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事，离不开自律与他律。工作生活中，我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到，权大权小、官大官小，由于把握不住底线，进了班房，跌了跟头，丧失做人自由的例子，不仅有远的教训，更有身边的例子，提醒自己不能犯事，不能心存侥幸，伸手必被捉。认识到，“人的本性终难压抑，一旦时机成熟，总要露出头来”，经常告诫自己心态要平，确立健康的价值取向，不把风光当能耐，不把享乐当追求，不妨清静一点，不妨清平一点，不妨清苦一点，牢记“物必自腐，而后虫生”，做到“不以善小而不为，不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头，更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己，要有“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到，走出山门，进入校门，出了校门，隔入社会，多年努力，有所进步，来自不易，算算良心账、算算经济账、算算政治账，理应把职位当成干事的舞台，把岗位当成实现自身价值的平台，理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识，使得自己在廉政问题上不犯糊涂，头脑清醒，认识到“没有制约的绝对权力，必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性，自觉地接受党的纪律约束，经常拿镜子照照自己，拿尺子量量自己。
回顾一年来工作与生活，无论岗位如何变换，不变的是廉洁从业，自认为廉洁从业还是过得硬的，没有发生不廉洁的行为。一是顶得住诱惑。“人是一种好轻信的动物，他必须信仰某种东西；在缺乏好的信仰基础时，他宁可满足于坏的信仰”，所以，一年来警钟重敲，常思贪欲之害，常除非分之想，常戒享乐之念，常怀律己之心，同各种消极倾向作斗争，注重培育健康向上的情趣和正确的价值取向，谨慎交友，多看书、多写文章，无其他奢好，到现在为止也没有交上一个所谓的有钱老板，把清静寡欲当成一份享受，一种境界。二是秉公用权。领导干部是人民的公仆，这是权力的本质属性。我也清醒地认识到权力是把双刃剑，用得好，利党利国利民；用不好，误党误国误己。用人的腐败，是最大的腐败。我自认为，在集体决策发表个人用人意见，能够坚持原则，从工作出发，从大局着眼。三是把得住底线。这方面有不少规定，比如“八个不准、八个坚持”等，严格按照廉政承诺来规范自己的行为，我认为自己做到了手不伸，嘴不贪，心不花，不拿不该拿的，不去不该去的，不说不该说的，个人、单位送来的礼卡都及时上交，也没有发生按纪律需要报告的事项。
一、认真履行党风廉政责任
按照职责分工，本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来，本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议，重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设，及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况，加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组，对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会，听取党风廉政建设工作汇报，开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作，注重发挥党委的政治核心和监督作用，积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系，维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作，适时检查，加强指导。特别今年，以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机，扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动，切实加强了党风廉政教育，进一步重视队伍建设，从评议来看，社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先，自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事，是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事，离不开自律与他律。工作生活中，我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到，权大权小、官大官小，由于把握不住底线，进了班房，跌了跟头，丧失做人自由的例子，不仅有远的教训，更有身边的例子，提醒自己不能犯事，不能心存侥幸，伸手必被捉。认识到，“人的本性终难压抑，一旦时机成熟，总要露出头来”，经常告诫自己心态要平，确立健康的价值取向，不把风光当能耐，不把享乐当追求，不妨清静一点，不妨清平一点，不妨清苦一点，牢记“物必自腐，而后虫生”，做到“不以善小而不为，不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头，更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己，要有“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到，走出山门，进入校门，出了校门，隔入社会，多年努力，有所进步，来自不易，算算良心账、算算经济账、算算政治账，理应把职位当成干事的舞台，把岗位当成实现自身价值的平台，理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识，使得自己在廉政问题上不犯糊涂，头脑清醒，认识到“没有制约的绝对权力，必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性，自觉地接受党的纪律约束，经常拿镜子照照自己，拿尺子量量自己。
回顾一年来工作与生活，无论岗位如何变换，不变的是廉洁从业，自认为廉洁从业还是过得硬的，没有发生不廉洁的行为。一是顶得住诱惑。“人是一种好轻信的动物，他必须信仰某种东西；在缺乏好的信仰基础时，他宁可满足于坏的信仰”，所以，一年来警钟重敲，常思贪欲之害，常除非分之想，常戒享乐之念，常怀律己之心，同各种消极倾向作斗争，注重培育健康向上的情趣和正确的价值取向，谨慎交友，多看书、多写文章，无其他奢好，到现在为止也没有交上一个所谓的有钱老板，把清静寡欲当成一份享受，一种境界。二是秉公用权。领导干部是人民的公仆，这是权力的本质属性。我也清醒地认识到权力是把双刃剑，用得好，利党利国利民；用不好，误党误国误己。用人的腐败，是最大的腐败。我自认为，在集体决策发表个人用人意见，能够坚持原则，从工作出发，从大局着眼。三是把得住底线。这方面有不少规定，比如“八个不准、八个坚持”等，严格按照廉政承诺来规范自己的行为，我认为自己做到了手不伸，嘴不贪，心不花，不拿不该拿的，不去不该去的，不说不该说的，个人、单位送来的礼卡都及时上交，也没有发生按纪律需要报告的事项。
一、指导思想
以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，以加强党性修养，树立弘扬优良作风为核心，以加强旅游行政效能建设，优化旅游发展环境为重点，以促进旅游业更好更快发展为目标，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和制约旅游科学发展、影响行政效能、影响旅游发展环境的问题，切实改进作风、提高能力、健全机制，努力使全省旅游行政机关办事效率明显提高、履行职责能力明显增强、服务和管理方式明显改进、党风政风建设明显加强，为优化北国风光特色旅游开发区建设环境提供坚强保证。
二、活动内容
（一）强化思想教育
1、开展政治理论学习教育。党组中心组要认真学习《》和中国特色社会主义理论体系。*月下旬至*月上旬要组织处以上干部进行一次以学书记关于加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要论述为主要内容的学习教育，有计划地选派处以上干部到省委党校培训学习。
2、开展世界观教育。*月中旬至*月底拟请省委党校的同志授课，在局机关集中开展世界观教育，以支部为单位开展讨论。通过教育引导广大党员干部牢固树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力关、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观。
3、开展正面典型教育。在全省旅游系统培养和选树一批党性强、作风硬、能干事、干实事的先进典型，以多种形式宣扬他们的事迹。组织20*年度优秀公务员代表谈经验、作报告，教育和引导广大党员干部树立和弘扬良好作风，形成积极向上的氛围。
4、开展警示教育。利用报刊、影视、影像等资料中总结的作风建设方面的反面典型，对广大党员干部进行警示教育，从中吸取教训，认清危害，引以为戒。
5、开展光荣传统教育。认真贯彻落实省委关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定，开展发扬“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”和“闯关东精神”的系列活动，在新的历史条件下将光荣传统发扬光大。
（二）强化制度落实
1、认真落实联系群众制度和调查研究制度。围绕年度工作目标，从4月中旬开始，由局领导带队以分片调研的形式组织机关干部大下基层，在广泛听取基层意见、建议的基础上，研究解决影响和制约旅游产业科学发展的重点难点问题，确保北国风光特色旅游开发区建设各项工作开好局、起好步。
2、认真落实党员领导干部个人有关事项报告制度，加大对报告事项的监督检查，及时纠正和解决存在的问题。局党组要召开一次专题民主生活会，局领导班子成员要述职述廉。
3、严格执行领导干部诫勉谈话制度，对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面存在苗头性问题的干部及时进行诫勉谈话，促使当事人改正错误。
4、积极推进党务公开，按照省委、省纪委推进党务公开工作指导意见，结合旅游部门的实际，研究党务公开的方式、方法和具体措施。
（三）加强机关效能建设
1、按照“三定”方案，7月底前在新编制框架下完成局机关人员调整，定岗定位，进一步明确职责。
2、按照坚持、完善、废止的要求，对现有制度进行一次清理和审查，按照省纪委要求7月底前全面建立局机关和直属单位的权力运行机制，进一步规范权力运行。
3、进一步减少和规范行政审批事项，压缩审批时限。非行政许可审批事项缩减20%左右，单项行政审批时间在法定审批时限基础上缩短20%左右，进一步提高工作效率。
4、加强电子政务系统建设，加快网上行政审批平台建设，尽快实现网上申报、网上审批、网上招投标，上半年开通12301旅游咨询热线。利用旅游政务网络平台推行政务公开和旅游公共服务办事公开，建立完善旅游信息制度，促进行政权力公开透明运行。
5、全面落实首问责任制、收费公示制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制等制度，采取有效措施加大执行的力度，切实解决在岗不履职、在位不尽责，办事拖拉、推诿扯皮等问题。
6、加强旅游行风建设。深入开展民主评议行风活动，11月中旬组织参加行风热线直播节目，聘请旅游行风监督员，9月上旬分片召开行风建设座谈会，力争在行风评议中排名有新的提升。
7、贯彻实施《党政领导干部问责暂行办法》和《行政机关工作人员行政过错追究暂行办法》，严肃认真地查处拖拉梗阻、刁难勒卡，乱收乱罚、违法行政等行为。严肃追究决策失误、治理失当、政令失畅、行为失范等行政责任及连带责任。对严重阻碍发展、破坏旅游发展环境的违法违纪案件严肃处理。
三、保障措施
（一）提高认识，统一思想。要及时召开推进大会，使党员干部明确，在全省开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，是省委全面加强党的建设，推动科学发展、实现黑龙江全面振兴的重要举措，也是推进北国风光特色旅游开发区建设，促进全省旅游产业更好更快发展的重要手段，要自觉地把思想和行动统一到省委的部署和要求上来。要切实加强组织领导，摆上党组工作日程，纳入党组总体工作，采取有效措施，保证活动内容、时间、效果三落实。
（二）建立组织，推进落实。成立以局党组书记、局长薄喜如为组长，副局长刘显富、纪检组长李兵、副巡视员李大方为副组长，相关处室负责人为成员的作风建设活动推进组，负责活动的组织与领导。推进组办公室设在纪检监察室，负责活动的组织协调、综合反馈和督促检查。
调研中，一般党员干部给我们解密时说：党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程，不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础，不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建设新平台，拓宽监督工作新领域。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下，工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化，实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中，干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化，都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代，唯有改革才有生机，唯有创新才有前途，唯有进取才有动力。*分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人，用先进的文化思想引导人，用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想，摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上，探索和实践了一系列廉政教育新渠道，取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后，分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山，直入主题，使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志，不论新同志、老同志，没有成见、没有偏见，只要有利于党风廉政建设，工作有进步、思路有新意、点子有价值，都要多场合表扬鼓励，弘扬正气，倡导先进。使之扬长避短，自觉克服不足，不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题，直言不讳，一针见血，直指要害。通过以案释法、以案明记，动之以情，晓之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工，参观改革开放三十年成果，党的一大会址，沙家浜等革命根据地进行“重走革命路，争做廉政人”的红色路线教育，从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思，鼓舞工作干劲，珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》，唱廉政歌曲，读廉政书籍、写廉政笔记，谈廉政心得，看廉政戏剧活动，在艺术欣赏中，品位党风廉政建设真谛，修炼完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题，结合当前形势，不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫；走进农村田头，不忘人民本色；走入工厂，倾听外来工的心声，牢记公仆责任。在活动中，明确主题，加入引导，反省言行，考量自己。思一思，想一想，党风廉政意识强不强？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么办？
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会，事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会，编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历，反腐倡廉好的做法和经验，做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型，起到三年轮一次，终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督，确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设，突出分局局务公开，保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权，充分尊重民主，确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己确保不做。以过硬的政治素质，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为，做履行党风廉政建设一岗双责的模范；做学习实践党风廉政建设规章制度的模范；做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范，用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势，发挥人人有电脑、有手机，家庭有亲人的作用，丰富基层信息网廉政之声内容，经常廉政警句、格言，有关反腐倡廉规章要求，交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒，利用手机短讯、聆声，在交友等社会活动中适当提醒，给家属亲人发廉政信，提示管好自己的人，看好自己的门。每逢佳节常问“廉”，使干部职工违风廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通过远程监控，党风廉政建设的警示，无时不在，无处不在，没有真空，没有死角，没有盲区，将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
*工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台，在走访中我们注意到，从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中*分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人，用制度约束人，用制度规范人，认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题，不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》，由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度，做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制，一岗双责、一岗多责，做到横向到人，纵向到位，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任。
今年*工商分局又根据，新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务，坚持严格教育与严格管理相结合，以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础，在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即：探索节假日期间、重要时段的监督检查机制，及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法，体现以人为本、人文关爱思想，注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制，建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法，建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法，建立局、所两级重大思想动态、通报制度，准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多，既有严肃性又有灵活性，*工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是：
第一：开展履职问责监督，增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功，工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要，广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时，在工商职能的转型时期，监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，履职要求更高，问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中，更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年*分局以履职问责监督为切入点，扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动，拓宽了新的监督领域。
在学教活动中，组织观看了预防职务犯罪的电教片，认真组织开展“三对照、三检查”，进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合，认真排查，深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中，职干部职工参与率___%，在分局__个岗位上，排查风险__个，（其中行政审批风险点__个；行政执法风险__个；行政处罚风险__个；内部管理风险点__个）。高风险岗位即：监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论，把防范廉政风险，提高问责能力，贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节，融入工商行政管理工作的全过程，筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二：开展述职述廉监督，增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中，*工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉，并将“双述”内容在网上公示，接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动，全体干部相互述职述廉，开展批评和自我批评，提出党风廉政建设的建议和努力方向，促进监督，增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上，又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉，受到社会各界高度评价，达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人，社会和服务对象代表__人，分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评，取得好和较好满意率___%的高分。分局在*区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三：开展作风效能监督，增强服务发展能力
分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手，重点是主要领导亲自到*区纪委、各街道党工委征求意见，召开义务行风监督员会议，认真接待和处理群众来信来访，定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作，扎扎实实地推进作风效能建设，在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上，从思想上对照科学发展观的要求，“强服务、促增长、促发展”做的怎么样？从工作上对照职能转型要求，思想怎么转、转什么、转到位没有？特别是在当前停征“两费”，实行“阳光津补贴”的大背景下，针对福利待遇、总收入有所降低的情况，部分人存在心态不平衡，工作干劲下降，工作标准降低，管理要求放松，廉洁自律不严；极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢；在工作中凭个人感情办事，凭兴趣情绪办事，凭利益多少办事，上班迟到、下班早退，甚至不请假，无故矿工的现象时有发生；组织纪律涣散，工作矛盾积压，部门和个人形象差，学习力、执行力、约束力不到位；部门与部门之间，所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等问题和不足，开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体，重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面，抽查、明查、互查，定期通报督查结果，提出整改建议。坚持管业务、管队伍，必先管行风的原则，督促干部职工进一步端正服务态度，提高办事效率，进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象，全面推进作风效能建设。
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划，我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点，集中力量，攻坚克难，完成了预期的目标任务。
（一）财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点：一是充分准备动手早。底，局财金股就完成了工作方案的制订。2010年1月10日，全局召开了动员大会，进行了全面、周密的工作部署。
1月18日，审计组现场进审，2月5日，现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利；二是整合资源力量强。打破股室界限，组织业务人员23人，由7名班子成员带队，分为三个小组，合理搭配，分工协作，最大程度的提高了工作效率；三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个，同时还开展了国有土地出让收入的专项审计，点多面广，任务繁重，审计组充分运用ao现场审计软件，大大缩短了现场审计时间，提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计，查处问题12项，提出评价意见6条、审计建议4条，提交了高质量的审计报告，受到了县委、人大、政府的好评。
（二）经济责任审计。今年全年，我局完成经济责任审计项目6个，在审4个，审计对象10人，其中，突出了领导干部的任中经济审计，同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果，专门下发了平审发[2010]3号《县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》，将报告编印成册，除主送县委组织部及组织部长，还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
（三）政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目，遏止虚增投资1600多万元，今年这项工作已全面展开，对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证，对隐蔽工程拍照留存，就工程增加计价部分进行建议性调整，积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
（四）绩效审计。2010年是我局开展绩效审计的试点之年，我局《二〇一〇年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”，要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法，突出绩效内容，为2011年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计，该医院投资近万元改建门诊楼、住院楼，新建戒毒治疗中心，造成负债近1000万元，但审计认为，该院医疗服务硬件显著提高，业务量和经济效益均大幅增加，每年偿还负债300多万元，投资项目绩效水平较高；又如审计某公司搬迁建设项目，同样是大额负债建设项目，但该公司廉价处置黄金地段的铺面，在较偏避地段购置土地建设新楼，规模控制不严，应对市场变化失误，致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标，绩效较差，主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标，加强队伍建设，提高审计水平。
（一）增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动，培养审计人员的查案能力和分析能力；二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班，组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果，同时投资9万多元添置一批手提电脑，全局手提电脑达到人手一台，已有10人通过ao认证考试，还有8人积极备战7月2日的考试；三是在局机关推行领导干部“公开竞职、差额选举”和股室负责人“公开竞聘上岗”制度，局班子集体结合“权、责、利”，与所分管股室人员在政治思想、廉政建设、审计质量、工作任务、奖罚考核方面实行“五联”，开展“一对一”的帮扶活动和谈心活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
（二）增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线，开展了一次诺廉、述廉、评廉活动，制定了“县审计局干部十二不准”规定，重视干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小时外“生活圈”的监督检查，实行重大事项报告检查制和廉政回访制，请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
（三）增强队伍约束力。完善干部管理考核办法，在机关大厅设置去向牌，安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记，建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案，考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩，有效规范了干部行为。
（四）增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法，提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约，工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查，基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等，这些新的方式方法的运用，规范了审计程序，节省了审计时间，降低了审计成本，提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控，健全制度，规范程序，督促整改，实现审计执法质量控制目标，确保执法质量生命线。
（一）完善内部管理制度。年初，进一步修订完善了县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度，全面规范审计行为，提高执法质量。
（二）创新质量把关制度。在审计质量控制过程中，实行重要审计事项专项承诺制：要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料，明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施，并要求被审计单位法人和相关财会人员签字；坚持集体三审制：现场审计完成后，审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前，由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见，由审计组修改，法制股复核后，再由局业务办公会集体审定；实行三级复核制：审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核，确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选，共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个，有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
