时间:2022-07-04 08:18:14
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按照贵办要求,我局针对当前脱贫攻坚存在问题进行了自查、整改,现将整改落实情况汇报如下:
存在问题:部分干部宣传工作不够深入,政策法规宣传不够,贫困户对自己享受的帮扶政策了解不够。
整改落实情况:按照指挥部的安排部署,我局于8月初派出20人组成的扶贫专班组开展专班扶贫,全力奋战在扶贫一线,坚持每日走访,进行入户宣传。从领导班子到普通党员干部,通过两个月来的努力,强化宣传引导,配合乡镇大力宣传精准扶贫政策,落实帮扶政策,树立了贫困户的脱贫信心,营造了浓厚的脱贫攻坚氛围,切实增加了贫困户和非贫困户的满意度。
下一步,我局将进一步加大入户宣传力度,建立长效机制,坚持问题导向,查缺补漏,落实帮扶措施,不遗余力地完成脱贫攻坚这项政治任务。
一、专项领导小组
抓落实县脱贫攻坚领导小组文件下发后,全局立即召开脱贫攻坚会议,成立由局长任组成,分管副局长任副组长,各个股室负责人任成员的工作领导小组,要求各成员必须高度重视此项工作,并抓好落实。通过对现存问题逐一梳理分类汇总剖析,以求真务实的态度完成此项工作。
二、各项工作逐一销号
(一)针对文件提出各级各类反馈问题的整改情况,全局对以往存在问题逐一梳理核对,通过梳理核对全局前期发现问题整改做到了即知即改,认真贯彻落实各类文件所提出的问题。(二)“四不摘”落实情况一是不摘责任,确定目标。紧盯“两不愁、三保障”、“一低五有”、“一超六有”指标,把脱贫攻坚工作作为首要目标任务来抓;二是不摘政策、巩固成效。严格落实脱贫攻坚各项政策,将继续抓好商务扶贫、工业产业扶贫、通信建设扶贫三大专项政策扶持力度,增强农牧民群众的获得感,加强通讯网络提质增速,确保脱贫退出稳定,可持续。三是不摘帮扶,加强合力。坚持人员不撤、合力不减,强化帮扶责任人管理,严格落实“五个一”帮扶工作,扎实开展结对帮扶工作。严格执行驻村帮扶制度,确保人员、时间精准到位,驻村工作队、第一书记与脱贫攻坚责任组形成合力,并保障驻村工作队的经费,定期开展大走访、大排查,掀起脱贫攻坚巩固提升的热潮。四是不摘监管,正风肃纪。切实提高思想认识,提高政治站位,强化宣传教育,切实将脱贫攻坚工作当做重大政策任务来抓,大力倡导勤勉履职、夙夜在公、任劳任怨、推车上坎、负重前行的吃苦担当精神,对责任落实不到位、政策落地不扎实等问题,严肃监督执纪问责。(三)2020年扶贫项目推进、扶贫资金拨付及2014至2020年扶贫项目库建设情况,通信建设扶贫县电信公司项目已于3月初完成建设,移动公司项目正在建设当中,国家级电子商务进农村综合示范县项目已完成建设,正等待州级部门验收,2014-2020年项目库系统录入工作已完成。
县扶贫开发领导小组:
为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作,完善“三精准”、“三落实”相关要求,全面推进省第三方评估反馈问题的整改,我镇高度重视、迅速行动,针对反馈的18个共性问题,结合脱贫攻坚工作成效“回头看”行动,迅速开展对标整改。现将整改情况汇报如下:
一、存在问题核查情况
此次第三方评估共反馈了18个共性问题,针对这18个问题,我镇对全镇749户贫困户开展了全面摸排走访,发现存在3个方面的问题,一是贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围,共28户29人;二是贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病卡,共32户33人;三是未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用,共1户1人。
二、问题整改落实情况
(一)贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围。在排查中,发现9个村28户贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围,针对此项问题,已通过帮扶责任人现场教答、上门宣教并宣读合同内容给贫困户听等举措,进行全方位宣传,目前已整改到位。
(二)贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病证。排查发现32户33人,存在高血压、糖尿病、肾炎、脑梗等慢性病但尚未办理慢病证的情况,针对未办慢病证的贫困户,采取了联系村医上门核实、协助贫困户准备慢性病材料,联系帮扶责任人带贫困户去乡镇卫生院办理等方式已全部整改到位。
(三)未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用。岱山村贫困户叶莉莉反映子女上学学费支出较多负担不起,针对子女上学学费的问题,已联系帮扶责任人帮助其申请教育扶贫补助,并帮助该户申请低保,联系社会救助、联系扶贫岗位等方式增加家庭收入,减轻家庭负担,目前该问题已整改到位。
三、下一步工作打算
(一)坚持问题导向,严防问题反弹。结合省第三方评估反馈的共性问题,完善问题台账,建立健全长效机制,确保问题整改到位,重点防范问题反弹、回头。
(二)强化政策帮扶,加快措施落地。对已出台的帮扶政策要抓紧落实到户、到人,对贫困户要进行跟踪监测,符合帮扶政策的要及时帮助申报,让建档立卡的贫困户得到实实在在的实惠。
(三)压实工作责任,夯实工作基础。全镇干部将进一步深化责任意识,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,做好“三精准”,做到“三落实”,抓好各项扶贫工作调度,形成扶贫合力。
2018年2月,省脱贫攻坚督查小组对我县脱贫攻坚工作开展了专项督查,根据反馈问题,我镇立即安排整改,现将问题整改情况汇报如下:
一、 整改情况
1、责任落实不到位。县直部门在履行部门脱贫攻坚职责和包村帮扶责任上落实不力,帮扶联系人责任心不强、帮扶措施不多、成效不明显。座谈访谈中,县直相关部门(如县人杜局、县卫计委等)负责同志既不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解自身脱贫攻坚职责和工作进展,更不知晓帮扶责任落实情况。访谈9位帮扶联系人,均不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解帮扶贫因户的家庭状况,没有采取任何实质性的帮扶措施。针对此问题,我镇举一反三,加大对各部门负责人、帮扶责任人、扶贫专干的业务培训,利用镇每月工作例会,帮扶人大会、专干例会等时机加强对政策的宣传和指导,同时,加强对帮扶干部的管理,每月进行督查,对履职不力的人员进行通报批评。
2、政策落实不到位。由于责任落实不到位,没有全面打通政策落实“最后一公里”,导致部分贫困户未能享受相应政策,贫困户危房改造项目竣工后一直未验收也未拨付补助资全(如施官镇成山村某户)等问题,健康脱贫方面存在家庭医生签约服务次数少、签约无日期、无签名等现象,存在走过场、走形式现象。针对此类问题,我镇加强对十大工程的监督管理,加强与各部门的之间的沟通,疏通渠道,确保各项政策落实精准,截止目前,我镇未发现有危房没有验收的情况,家庭签约医生也全部按照要求签订完成。
3、扶贫资金使用不精准。没有聚焦贫困村和贫圆户、围绕“两不愁、三保障”的脱贫需求安排和使用扶贫资全。加之项目后续管理缺失,导致资金使用的经济效益和脱贫效益较低。2017年安排扶贫资金400万元入展桃丰合作社、百思德农业发展公司,按8%的年收益,作为施官镇张储村等8个非贫困村的集体经济收入。这种做法违反了财政专项扶贫资金使用管理的相关规定。施官镇龙山村特色产业项目投资72万元扶贫资全建设大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪灾中受损严重,致使项目无收益。以此为鉴,我镇及时梳理了相关项目材料,严格按照上级文件要求规范项目程序,有效提高和规范了扶贫项目安排及资金使用严谨度。
4、基层基础工作不扎实,部分基层干部对扶贫业务和脱贫攻坚政策不熟悉,村级扶贫专干“不专业”,难以有效推进各项脱贫攻坚工作。访谈的5位村支书、5位扶贫专干、3位第一书记,仅有1名扶贫专干能够正确回答问题,其他人对脱贫攻坚政策及本村扶贫工作均不熟悉。村级档案原始资料不完善,逻辑性错误较多。全国扶贫开发信息系统数据与贫困户实际情况不一致,数据质量不高。针对此项问题,我镇加强了对专干的业务培训和指导,利用每周例会的时机对专干进行业务知识培训,加强具体工作的知道,让每个专干都能尽快做到熟知本村脱贫攻坚工作;同时,加强了对村级档案资料的整建工作,按照县级要求对村级档案资料进行规范化整理;针对国办数据质量不高的问题,我镇安排信息管理员集中辅导各村扶贫专干利用一周时间对全镇数据进行了再次核查修正,有效提升了国办数据质量。
二、下一步打算
1、举一反三,全面自查其他方面的典型问题和薄弱环节,不断提升脱贫攻坚工作质量和成效,进一步巩固大排查整改成果。
2、进一步加强产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫工作指导,加强对扶贫专干及帮扶人的业务知识培训,进一步完善档案资料,提升基层基础工作精准度。
3、加强政策宣传力度,以帮助对象户“弄懂、讲清”为标准,深入开展进组入户“面对面”政策宣讲,不断提高群众政策知晓率。
一、宣传及贯彻情况
自《条例》颁布以来,我们严格按照《条例》规定的要求,认真落实扶贫开发责任制,不断完善扶贫开发机制,勇于创新扶贫开发工作举措,全社扶贫工作取得了明显成效。
(一)深入学习宣传,营造良好氛围
我社把坚持学习《条例》作为加强依法行政,推进扶贫攻坚的一件大事,扎实开展学习宣传,认真抓好贯切落实,推进扶贫开发工作法制化、制度化、规范化。一是狠抓学习宣讲。及时召开学习会对《条例》主要内容进行了原原本本的学习,同时制定了宣传方案和宣传提纲,第一时间进村入户,深入宣讲《条例》主要内容和精神实质,在全社及帮扶村迅速掀起了学习贯彻《条例》的热潮,二是狠抓新闻宣传。为了扩大宣传氛围,我社积极利用好新媒体,在微信、网站上大力宣传为《条例》在我局的贯切落实提供了强有力的舆论支撑。
(二)强化思想认识,落实政策举措
我社把深入贯彻落实省委十届六次全会、县委全委会精神作为当前一项重要政治任务,强化责任担当,聚精会神抓落实。一是注重学习传达。多次召开党组会、班子会,干部职工大会等传达学习省、州、县委各级全会精神,研究部署落实具体措施,明确要求各级干部要认真尽职履责,着力推进了各级全会精神政策化,制度化,具体化。二是注重调查研究。按照县委“一包四联”要求,全社干部职工联系帮扶贫困户36户,为了更进一步了解贫困人员的具体情况,成立以主任为组长,班子成员为成员的调查研究组,通过走访农户,问卷调查,开座谈会等形式,深入分析帮扶村当前扶贫开发工作中“实现两个率先目标信心不足,贫困群众脱贫摘帽主观意识淡薄,贫困村资金投入不足,提出了“坚持两手抓两不误,坚持扶贫先扶志。
(一)认真制订《农村“三留守”人员和残疾人关爱实施方案》和《区总工会“五年脱贫攻坚、共圆小康梦”行动计划》。根据区委、区政府精准扶贫工作要求,及时召开各责任部门工作会议,进行专题研究讨论,制定了以我会为牵头单位的《__区脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作实施方案》、《__区总工会“五年脱贫攻坚、共圆小康梦”行动计划》,从指导思想、工作目标、工作进度安排等方面,明确了各成员单位的职责,为扶贫工作有序推进提供了保障。
(二)认真落实结对帮扶工作。我会在编3名干部到__乡政府__村(贫困村)与9户贫困户结对帮扶。首先掌握结对帮扶贫困户第一手资料;其次是进村入户调查核对情况,并根据结对贫困户各户实际情况,落实“一户一策”精准帮扶;再次是认真听取了贫困户在生产生活上的实际困难和问题,并详细做好记录。编制“扶贫结亲卡”并钉在贫困户门口。为进一步实施精准帮扶打下基础。具体:我会于4月14日组织干部第一次进村入户,核实了解结对贫困户的基本情况,仔细倾听和征求结对贫困户的想法和需求。于4月29日组织干部第二次参加__乡贫困户光伏发电项目培训会议,并对正在参会的结对贫困户开展“一对一”的宣传发动,要求结对贫困户积极参加这个项目建设,确保年内增加结对贫困户的收入;于5月3日组织干部第三次到结对帮扶贫困户,发动落实光伏发电和种桑养蚕等产业。第一、第二次入户宣传光伏发电项目,其中就有5户贫困户不愿意参加,经过第三次再次组织干部入户宣传发动,当天我会干部结对帮扶的9户贫困户就有7户参加了光伏发电项目,取得了明显成效。同时,依据__乡种桑养蚕的特色产业,我会负责的9户贫困户中就有2户贫困户种桑养蚕,种植桑树5至6亩。结合实际,我会请养蚕技术人员2次深入贫困户中对其进行养蚕技术培训,提高他们的养蚕技术,增加他们经济收入,实现产业脱贫。
(三)落实扶贫经费,帮助贫困村开展贫困户项目扶贫培训工作。我会了解到挂点的贫困村—__村扶贫培训经费困难。于5月3日支持挂点贫困村__村扶贫项目培训工作经费8300元,保障产业扶贫工作顺利开展。
一是涉及因学、因病、因残致困,帮扶主管部门是明确,但各个部门与贫困户“精准”对接连不上,贫困户有顾虑,帮扶干部难以把握。
二是落实光伏发电项目办理的相关手续进展缓慢。
三是农村“三留守”人员和残疾人信息平台构建工作量大,有待加强等等。
一是各有关涉及到脱贫帮扶政策的部门,统一提供帮扶政策到区精准办,汇编成册,便于帮扶干部一一对号入座,落实帮扶。
自2016年以来,在镇党委、政府在区委、政府的坚强领导下,在区直单位各部门的大力支持下,第一书记及帮扶责任人的大力帮扶下,在镇村两级干部及扶贫小组长的共同努力下,全面贯彻落实中央和省、市区县脱贫攻坚会议及有关文件精神,紧紧围绕贫困人口脱贫目标任务,聚焦收入和“两不愁三保障”突出问题,狠抓整改落实,进一步加大扶持力度,我村群众收入稳步提高,生产生活及基础设施条件明显改善,人居环境和公共服务水平不断提升。现将五年来脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、基本情况
灯塔村现有13个自然庄,截止到2020年末常住户数1162户, 户籍人口4257人,村两委成员7人。全村五保户13户13人,低保户截止2019年底共115户187人,每月补助7万3481元。2014年建档立卡贫困户139户298人,2018年12月建档立卡贫困户120户256人。2019年档立卡贫困户118户253人,2020年档立卡贫困户117户249人,其中2014年脱贫19户61人;2015年脱贫22户46人;2016年脱贫28户40人;2017年脱贫31户60人;2018年脱贫户为15户41人;2019年脱贫户7户14人。2020年清退脱贫户1户(邱防振)。我村贫困户致贫主要原因为6类,主要以因病、因残占主要致贫原因。其中因病致贫为33户61人,因残致贫为27户56人。拥有7千多亩基本农田,主导产业以小麦、玉米种植为主。
二、脱贫指标完成情况
(一)贫困人口识别退出情况。以户为单位,主要衡量标准是每户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,且吃穿不愁、有安全饮水,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,通过镇村自验、国家级验收,达到脱贫退出验收标准的贫困人口116户251人;以贫困发生率为主要衡量指标,统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素,到2020年我村贫困发生率为0%,村级专合作社组织1个,村级集体经济超过2万元,建制村都通硬化路,自然村均通动力电,人居环境干净整洁,义务教育阶段均无辍学学生,都有村卫生室,基本养老保险全覆盖,最低生活保障应保尽保,贫困发生率下降至0%。
(二)安全饮水达标情况。自2018年起在区委区政府、镇委镇政府的领导下,我村新建蕲北自来水厂一座,自来水管网覆盖蕲县镇北部六个建制村,其中灯塔村的建档立卡贫困户通自来水比例达到98.2%,基本实现全覆盖,确保了我村群众吃上了安全饮用水。
(三)农村义务教育达标情况。自2019年起我村建档立卡贫困户的子女义务教育阶段学生46名,其中享受义务教育阶段教育补助46人,资助资金55607元,其中高校阶段的4人,资助资金8000元。2020年起我村建档立卡贫困户的子女义务教育阶段学生31名,其中享受义务教育阶段教育补助31人,资助资金--元,其中高校阶段的4人,资助资金8000元。已实现义务教育阶段辍学学生“清零”任务。
(四)安全住房达标情况。2016年全村共排查危房5户(其中:2危房新建和修缮合计补助资金72000元)。2017年全村共排查危房18户(其中:危房新建和修缮合计补助资金236000元)。2018年全村共排查危房9户(其中:危房新建和修缮合计补助资金138000元)。2019年全村共排查危房1户(其中:危房新建和修缮合计补助资金20000元)。2020年全村共排查危房117户,经排查建档立卡贫困户住房全部属于安全住房,没有发现危房现象,并且发放了住房安全鉴定报告。
(五)人居环境达标情况。始终把环境卫生整治作为一项“经常抓、抓经常”的重点工作,结合拆危治乱等工作,充分发挥公益性岗位人员作用,13个自然村脏乱差问题得到治理,环境卫生达到干净整洁,实现了环境有人管,管理无死角,形成了环境卫生整治的长效机制。全村拆违治乱工作,做到了应拆尽拆,。截止目前,已拆除危旧房11户28间,清理清运垃圾279吨,动用人力371人次、机械14台次。
(六)村卫生室建设及合格医生配备情况。我村自2016年以来设立一个村卫生室,配备村医2名,其中助理医师1人,乡村医生1名,几年来我村卫生室不断升级改造,并按要求配备药品种类达到180种以上,能开展现场结报业务,极大的解决了我村群众就医难得问题。
(七)基本医疗保险、大病保险、医疗救助和按规定享受参保缴费补贴政策达标情况。1.城乡居民基本医疗保险参保情况,自2016年以来至2020年末我村建档立卡贫困人口参合率100%,2020年参合补助资金37750元。
(九)最低生活保障等政策达标情况。扎实推动农村低保政策与扶贫开发的有效衔接,其中纳入低保户112户174人。在开展农村低保“回头看”工作中,对现享受农村低保对象和未脱贫的建档立卡贫困户全面清理筛查,做到了不错保、不漏保,应保尽保,应退尽退。
(十二)贫困村通硬化路达标情况。全村13个自然村道路已基本硬化。
三、精准扶贫落实情况
(一)产业扶贫项目落实情况。自2017年起我村因户施策,其中入股宿州市爱禾循环农业科技有限公司的建档立卡贫困户68户,补助资金114000元,产业到户项目的有9户,补助资金53500元。2018年起我村因户施策,其中入股宿州市宏贞肉鸡养殖场的建档立卡贫困户53户,补助资金15900元,入股宿州市爱禾循环农业科技有限公司的建档立卡贫困户21户,补助资金15000元,特色种养的合计33户,补助资金131900元,2019年特色种养的17 户,补助资金元110600元,2020年特色种养的23 户,补助资金52610元,产业扶贫覆盖率98.2%。
(二)小额信贷落实情况。自2016以来我村建档立卡贫困户办理小额信贷合作经营共计17户,贷款资金共计67万元。其中2户为户贷户用。截止6月全村小额贷款已全部收回。2020年11月份我村为家庭条件相对差一点的贫困户申请办理了16户小额信贷,每户贷款4万元,采取三合模式,增加了贫困户的收入,确保贫困户不返贫,不致贫。
(三)扶贫公益岗位工作落实情况。自2016年以来,灯塔村共申请了公厕管理员共16个,其中公厕管理员9名,保洁员4名,巡河员1名,护路员1元,光伏管理员1名。每户每年实现增收7200元,极大的解决了贫困户就业问题。
(四)光伏扶贫工作落实情况。自2017年以来截止目前光伏到户项目30户,其中动态调整1户,户主吕洪跃死亡,调整出吕洪跃,变更户主调整入李贵兰。2020年光伏扶贫共计收到收益130445.51元,现已全部打卡到户。
(五)动态管理工作开展情况。自2016年以来,我村严格按照区委区政府镇政府的工作安排,认真完成各年度动态管理工作,截止到2020年灯塔村建档立卡贫困户家庭成员自然减少5人(非整户减少4人,整户减少1户)。按照动态管理工作程序清退一户邱防阵户4人,所有清退资料已通过公示公告,上报扶贫办。
(六)中央巡视回头看及其他整改工作落实情况。5月24日,灯塔村召开巡视整改问题“回头看”部署会议,对照清单全面排查,制定整改措施,充实佐证资料,完善整改台账。同时开展省、市、区暗访反馈问题整改台账,按照“一部三推”会议安排扎实开展问题整改清单。上半年省扶贫办暗访埇桥区整改问题我村排查2条问题、已完成整改2条,现已整改完善。市扶贫办5月6月分别开展暗访埇桥区问题反馈整改工作通知,对照我村情况共排查出2条问题,现已整改完毕。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作,2020年省督查巡查整改工作,埇桥区督查发现问题整改整改,宿州市督查反馈问题整改工作等。
四、扶贫工作主要做法
1.认真贯彻执行党的群众路线,密切联系群众,经常入户走访,听取群众意见,帮助群众解决生产生活中的实际问题,对于有需要帮助的农户,联系其他单位帮助解决问题。
2.帮助各类符合免缴新农合人员做好新农合代缴工作。
3.介绍贫困户到公益岗位就业,增加收入,帮助解决家庭困难。指导灯塔村扶贫工作精细化开展,多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作,进一步明确脱贫攻坚的目标任务、全面压实指导帮扶责任,为精准脱贫提供坚强的组织保障。
4.带头宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策,帮助村落实好各项惠农富农政策和扶贫措施。
5.协助村组织实施各类到村到户扶贫项目,管理、监督、检查扶贫项目和资金,配合村“两委”完成贫困户建档立卡和动态管理工作,协调落实干部包户结对帮扶工作。
6、镇党委、政府主要负责人经常到我村开展遍访工作,领导深入群众家中,宣讲宣传精准扶贫政策,了解群众意愿,化解矛盾纠纷,充分发挥了党员领导干部先锋模范作用,有力促进了我村精准脱贫工作深入开展。
一、突出问题整改落实情况
一是制定方案,明确责任。省考核、中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核整改任务下达后,区委区政府高度重视均在第一时间通过专题会议进行安排部署,切实抓好贯彻落实。围绕各个反馈问题,第一时间确定整改任务,制定了整改方案和整改清单,对整改任务、牵头区领导、牵头单位、责任单位、责任人员、工作要求、整改时限进行了“七明确”。二是创新方式,扎实推进。通过“一访二赛三互查”强力推进问题整改工作。即,“一访”:开展新一轮乡镇党委书记遍访贫困户活动;“二赛”:开展乡镇党委书记和政策落实部门“擂台赛”;“三互查”:开展帮扶责任人之间、乡镇之间、村与村之间推磨互查活动。三是强化调度,确保进度。区委书记、区长、区委副书记、主管副区长多次通过不同形式会议对扶贫问题整改工作进行强力推进,精准确定职责分工,及时细化整改措施,现场解决实际问题,确保整改质量精益求精。四是严格督导,确保实效。在区委区政府主要领导实地督导的基础上,我区及时成立问题整改督导组,深入各乡镇、各整改部门实地开展督导,逐条核实整改情况,对照国家和省市要求,逐项核实整改情况,确保每一项问题整改都与实际情况相符,每一项工作都按要求做细做到位。
通过上述举措,截至目前,国家考核反馈的8大类26条问题,中央脱贫攻坚专项巡视通报的4大类15条问题,均举一反三整改到位。省考核反馈的16条问题,全部按时按要求整改到位。
二、脱贫攻坚主体责任落实情况
(一)高度重视,认真安排。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”,将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程,出台《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》,通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动,大力提升全区脱贫工作质量。先后通过召开三级干部会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、现场观摩会、业务培训交流会等形式,多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进,扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。
(二)积极包联,定期遍访。一是领导带头包联。区级领导干部带头落实包联制度,带领全区所有帮扶干部每月定期深入包联户家中,开展走访慰问、打扫卫生、政策宣讲、整理档案、帮办实事等结对帮扶活动。特别是区委书记始终牵挂贫困户,于8月20日走访慰问包联贫困户后,在村主持召开扶贫工作座谈会,对全区扶贫工作作出了安排部署。二是推进遍访活动。在积极落实三级书记遍访制度的基础上,我区以国家成效考核反馈问题整改为契机,组织乡镇党委书记和村支部书记开展新一轮贫困户遍访活动,一家一家访问、一户一户调查,面对面了解贫困户所需所盼,发现问题,当场解决问题,贫困户获得感明显提升。三是提高帮扶实效。严格按照“三日一网”和“帮扶日”要求,利用两周时间分两批分别开展帮扶责任人之间推磨互查活动和乡镇之间推磨互查活动,做到人人进村、人人到户,以互查点问题,以互查促帮扶,以互查检验帮扶质量,提高帮扶成效。
三、“两不愁三保障”工作开展情况
6月份以来,通过动员培训,集中时间、集中力量对全区所有农户“两不愁三保障”情况进行排查,确保政策落实更加精准。在医疗扶贫上,县域内共有1947人享受“先诊疗后付费”政策,普惠率达100%;所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口,报销比例均达到90%以上;实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖,服务率达100%,并按时履约,开展了相应的健康教育宣传和服务指导;对建档立卡贫困人口中的白内障患者,实施免费治疗,目前已治愈建档立卡白内障患者20人;对贫困人口罹患25种大病的,以区一院为定点医院,进行集中救治。截至目前,共集中救治54人;办理慢性病诊疗证1542人,重大慢性病诊疗证41人。在“三重保障线”(基本医疗、大病保险、医疗救助)政策落实上,享受普通慢性病政策2432人次,总费用48.9万元,报销额为39.52万元。享受重大慢性病政策1242人次,总费用240.97万元,报销额为220.34万元;建档立卡贫困户住院享受政策2311人次,总费用1094.83万元,报销额为969.42万元。在教育扶贫上,区教体局大力推行“五级包联”(局长包片、科长包校、校长包乡、分管校长包村、教师包户)工作方式,发动1144名包联教师进行了入户宣传。全区资助建档立卡贫困学生880人(学前109人、小学169人、初中415人、高中137人、中职50人),发放资助金65.38万元。普通高中“三免”137人,免除资金19.18万元,中职“两免”58人,免除资金2.32万元。落实雨露计划政策157人23.55万元。在安全住房上,2019年农村危房改造任务为117户,C级修缮加固93户,D级原址新建24户。其中建档立卡贫困户11户、低保户81户、五保户25户。截止目前,已完工114户(C级93户,D级21户),正在施工3户(D级3户,其中建档立卡贫困户2户D级正在施工,五保户1户D级正在施工)。预计9月中旬全部验收完成并向区政府提交发放补助资金申请。在安全饮水上,水利局安排对363个村抽取水样363个,全部监测合格。同时,要求乡镇、村调整放水周期,每隔一天放水一次,并在363个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌,将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众。
区委、区政府高度重视审计查出问题的整改工作。区委书记、区委审计委员会主任何野平在区委审计委员会第二次全体会议上明确要求,坚决抓好审计问题整改,要建立问题清单,落实整改责任,提高整改成效,对于虚假整改、表面整改、敷衍整改的坚决严肃处理。区长、副区长多次调度、听取审计查出问题整改情况汇报,要求各部门必须高度重视整改工作,按规定整改到位。
根据区委、区政府的安排,区审计局针对区2019年度本级预算执行及其他财政收支审计查出的问题和提出的建议,积极跟踪督促相关部门整改落实。
截至2020年10月底,《审计工作报告》问题清单反映的14个方面的30个问题中,相关部门通过上缴财政、纳入预算管理、及时返还支付、加大投入等进行整改,同时减轻了企业负担,并且修订或完善了相关规章制度。
一、区级财政预算执行审计整改情况
(一)超支挂账问题暂时无法整改,只能在往来中挂账,待财政形势好转后再列支。
(二)滞留专项资金问题正在整改,财政部门正积极筹措资金,力争年末将剩余专项拨付到位。
(三)未纳入预算内管理问题已经整改。
(四)政府债务未入账问题正在整改。
二、区直部门预算执行审计整改情况
(一)应缴未缴财政资金问题已经整改,已经全部上缴财政。
(二)存量资金问题正在整改。
(三)未及时拨付资金问题已经整改,相关资金已经追回。
(四)扩大开支范围、提高开支标准问题已经整改,相关资金已经追回。
(五)管理方面存在的问题已经整改,相关部门进一步完善了单位已有内控制度。
三、推动打好三大攻坚战相关审计整改情况
(一)防范化解风险相关审计整改情况。区债务风险总体可控,未达到预警标识,区财政目前严格按照债务管理规定进行管理。
(二)扶贫审计整改情况。审计中发现的项目进展缓慢问题已经整改,相关项目已经实施。
(三)生态保护和污染防治相关审计整改情况。审计中发现的落实秸秆禁烧目标责任书不到位、擅自改变林地用途等问题,这些问题相关部门已做出相应处理和处罚。
四、重大政策措施落实跟踪审计整改情况
(一)第一季度财政存量资金审计整改情况。审计中发现的应缴未缴预算收入、水利建设项目未及时进行验收等问题已经整改,资金已经上缴财政,项目已经验收。
(二)第二季度光伏扶贫审计整改情况。审计中发现的村级光伏扶贫电站项目未按工程进度支付工程款问题已经整改。
(三)第三季度“放管服”改革政策措施落实情况跟踪审计整改情况。审计中发现的2个方面7个问题已经整改,相关行为得到纠正,相关保证金已经返还。
(四)第四季度区医共体政策措施落实情况审计整改情况。审计中发现的问题基本完成整改,健全了相关机制,人员已经下沉,加大投入用于房屋改建和购置设备。
五、采纳审计建议建立长效机制情况
(一)持续深化供给侧结构性改革方面。财政部门着力推进减税降费相关政策措施落实;政务服务局梳理出我区政务服务办事事项共459项,实现“最多跑一次”事项共389项,同时积极推进“一网、一门、一次”改革,切实减轻企业负担,激发微观主体活力,推动营商环境不断优化。
(二)全力打好三大攻坚战方面。出台了《区建立防止返贫监测和帮扶机制实施细则》,进一步巩固脱贫成果、保障稳定脱贫。规范政府举债融资行为,坚决遏制隐性债务增量,积极化解存量债务。积极推进经济发展和生态保护协同,加强污染防治责任落实。
(三)继续深化部门预算编制制度改革方面。坚持“政府要过紧日子”,从严编制部门预算,强化预算执行管理。
(四)推动积极财政政策加力提效方面。大力压减一般性支出,加大对重大改革、重要政策和重大项目的支持力度。积极盘活财政存量资金,加强资金统筹使用。