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一、指导思想
坚持以扶弱救困、服务民生为宗旨,认真践行“三严三实”要求,严格依法救助,回归低保托底作用,打造阳光、高效、廉洁低保,建立风清气正、崇廉尚实的低保新常态。
二、整治时间
2015年6月10日至8月31日
三、工作任务
一是全面纠正低保乱象问题,严格实行依法救助,对低保中存在的低保对象不准确、低保资金挪作他用、低保相关政策落实不到位、搭车收费等问题,进行全面整改纠正,严格杜绝“关系保”、“人情保”、“土政策保”,严格实行干部近亲属享受低保备案制度。
二是筛查低保审查中的违规违纪线索,对在低保整治中发现问题,及时整改到位;发现违纪违规行为,提请片区纪工委和安排镇纪委调查处理。
三是规范低保审查程序,对未开评议会议评定低保、无申请资料享受低保、未组织入户调查、低保未公示等现象,进行严格清理整治。
四、整治内容
(一)违反低保政策、扩大低保保障范围的保障人员,尤其是将低保资金集中用于征地、搬迁、集体公益性事业或作为处理上访、安抚下岗失业人员等“土政策保”、群众反映强烈的“关系保”、“人情保”;(二)借名额、指标限制等,由多户均分低保金的“一户多折”的问题;(三)低保资金未到户,存折由村(社区)干部保管并领取资金或由他人领取资金等虚报、冒领、截留、挪用和贪污等问题;(四)干部职工家属不符合低保享受条件违规享受低保的问题;(五)严格清退不符合低保保障条件的对象;(六)停发“一折多户”低保金;(七)严格追缴截留、冒领、挪用、贪污的低保金;(八)严格落实调查核实的主体责任;(九)全面排查汇总违规违纪问题线索;(十)清理在低保评定中的搭车收费现象;(十一)清理应保全户未保全户现象,严格按照低保政策规定,对共同生活的家庭成员进行认真甄别,重新核定家庭成员;(十二)在低保入户清查工作中,要及时主动发现,把符合低保条件而没有提出申请的困难家庭,按程序及时纳入低保保障范围。
五、整治步骤及措施
(一)自查自纠阶段(2015年6月10日至7月20日)
各村(社区)要高度重视,集中所有人力,落实好主体责任,成立以支部书记任组长的低保专项清理整治工作领导小组,迅速召开村民大会,全面安排部署,务必做到户户筛查、户户见面、户户整改,采取镇驻村(社区)干部、支部书记、主任、督查员签字确认的办法,认真开展自查自纠,坚决取缔“关系保”、“人情保”,限期清退将低保资金集中用于征地、搬迁、集体公益性事业等“土政策保”。各村(社区)要将享受“土政策保”人员花名册(表格附后)汇总并签字盖章,于2015年7月20日前上报镇民政办。7月20日前凡自查并自纠的不予追责,凡7月20日后在核查及抽查中发现的及今后检查出的将从严处理。
(二)核查阶段(2015年7月21日至8月10日)镇纪委将对各村(社区)履行主体,开展低保专项整治情况进行监督检查。一查整治全程记实情况,看清理整治是否走过场;二查相关账目、资料,看是否弄虚作假;三查城乡低保资金流向,看是否真正发放到应享受群众手中。
(三)抽查阶段(2015年8月11日至8月31日)一是审查。根据各村(社区)上报情况,由镇民政办牵头组建专班,将对各村(社区)清理整治结果全面审查。重点审查各村(社区)整改是否彻底、措施是否到位、建议是否可行。审查中发现违背低保政策的,未整改或隐瞒不报的,发现违纪问题线索,3个工作日内报镇纪委从严处理。二是抽查。镇纪委根据镇民政办审查情况,结合掌握的问题线索和举报,将对低保专项整治结果进行抽查。凡整治工作欺上瞒下、弄虚作假、走过场的严格追责。
六、工作要求
(一)高度重视,强化领导。各村(社区)要统一思想认识,精心组织安排,落实责任,狠抓整治。本次清理整治,村(社区)支部书记为第一责任人,村(社区)主任为主要责任人,村(社区)干部为直接责任人。镇党委、政府将对低保清理整治工作进行全程指导、督查、综合评估,评估结果纳入年终绩效考核。
一、工作计划
(一)创新思路,积极探索社会管理新模式
今年4月份,我市全面推开社会管理创新,面对新形势、新任务和社会管理的新要求,街道党工委按照“为民、务实、高效“的要求,牢固树立“以人为本、服务为民“的理念,坚持保改善民生作为加强和创新社会管理的工作的首要任务,深入开展创先争优活动,以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点,积极探索社会管理新模式。
一是统一思想,提高认识。加强领导班子自身建设,努力提升领导水平执政能力,结合街道特点和实际,围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入的研讨和交流,借鉴先进经验,推动服务管理体制、管理模式、管理手段的创新,切实把社会管理创新作为今后工作的重点抓紧、抓好。
二是资源整合,重心下移。突破体制障碍,打破条块分割,有效整合各种社会资源,形成合力,提升管理和服务效能,同时兼顾政府导向、市场导向和社会导向,积极推进行政管理重心整体向社区下移,做到基层有活力,管理有实效,群众得实惠,统筹高效地推进改革。
三是以人为本,服务民生。以社区群众需求为导向,以社区群众参与为动力,以社区群众评价为准则,扩大群众的参与权、评价权和监督权,健全基层民主自治机制,有效发展基层民主,改善基层民生,提高群众满意度,深入实施,确保改革成功。
(二)全力推进重点项目,确保经济工作稳步发展
要始终把经济工作作为街道工作的中心,不断拓宽经济发展思路,确保各项经济任务的圆满完成。一是举全街之力,发挥各方面力量,确保固定资产投资、招商引资等主要经济工作的完成。二是积极协调,主动服务,为企业发展壮大提供服务平台,同时继续做好招商引工作,确保全年任务的圆满完成。
(三)严格把关,确保社会各项事业顺利发展
一是切实加强再就业和劳动保障服务工作。坚持“以人为本,服务至上“的工作理念,以社区为平台,依托社区多渠道、多层次、多形式,开展各类综合工作,竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制,完善就业困难群体人员台帐,对救助对象进行了科学化管理,搭建社区与企业就业再就业工作平台,平台建设坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手,推进失业人员再就业,促进就业困难群体就业再就业工作。同时,继续保持居民新农合参合率100%;实现新型养老保险的全覆盖,实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。
二是着重抓好民政工作。积极协调和配合有关部门,开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动,走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、退休老干部和军烈属,切实保障社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作,将符合条件的困难群众全部纳入低保范围,切实做到动态管理下的应保尽保,做到公开、公平、公正,杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生。鼓励和支持了低保对象积极就业,走出低保,努力实现社区救助工作的规范化。结合实际,适时开设就业指导等便民服务,为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训,为辖区低保户提供就业岗位。
三是切实抓好人口与计划生育工作。树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱“的理念,以宣传教育为主,坚持依法管理,搞好优质服务,加大流动人口的清查管理力度,确保流动人口管理到位。组织带领全体街社干部,以控制人口数量、提高人口素质为出发点,促进婚育观念的转变;继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度,搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平;做好了计划生育技术服务和药具管理工作,做到药具发放及时率为100%,切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。
四是强化辖区环境卫生整治。继续抓好社区的清扫和保洁,认真落实 区委区政府下达的卫生工作任务,统一思想,提高认识,建立健全卫生工作的长效机制,层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区和保洁员三级动态管理,形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局,使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效,切实做到了责任到位、措施到位、人员三到位,同时,加强对居民的宣传教育,做好居民群众工作,为居民的生产生活创造了一个良好的环境。
五是加大社会治安综合治理工作力度。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众“的工作方针,紧密围绕“平安街道“创建的总体目标,突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点,认真搞好不稳定因素的排查和调节工作,着力化解社会热点、难点问题。针对个别重点、重点人员,严加关注,经常摸排,准确掌握情况,做好矛盾纠纷调处工作,在各敏感期、特护期,启动敏感期紧急工作预案,对帮教对象开展了摸排,及时掌握不稳定人员动态,落实了监管措施,把各类问题解决在萌芽状态。
二、2014-2017年工作计划
一是全面抓好街道经济工作。强化服务意识,营造良好的投资氛围,积极开展招商引资工作,不断增强街道经济实力,为我街社会各项事业的全面进步提供有力的物质基础。
二是抓好重点项目建设。积极配合市、区重点项目、工程建设,提供优质服务,采取积极有效的措施,保证各重点工程的施工环境,确保各项工程顺利开展。同时,继续强力推进城中村改造。
三是全面维护安全稳定。进一步加强社会治安防控体系建设,继续做好排查整治和矛盾纠纷排查调处工作,加大调处工作的力度,加强对重点人员和社会面的控制,妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。认真解决群众合理诉求,着力化解社会热点、难点问题,确保不发生大规模。
四是抓好各项社会事业。一是继续抓好计划生育工作,认真落实人口与计划生育各项政策,加大计生奖惩兑现力度,控制政策外生育,力争出生人口政策符合率达到100%。二是做好低保、优抚、社保等各项事关民生的工作,把关系群众切身利益的大事办好、落实好。三是进一步做好就业和社会保障工作,通过收集各方面的就业信息,拓宽就业渠道,帮助失业人员再就业,并鼓励并扶持失业人员自主创业;四是进一步加强安全生产工作,加大安全生产宣传力度,严格落实各项安全法规。五是大力发展好科教文卫等其它各项社会事业和群团工作。
今后的工作任务重、标准高,全体党员干部、机关工作人员、社区工作者将进一步增强紧迫感和责任感,团结合作、齐心协力、围绕中心、服务大局,为未来五年各项目标任务的完成、为街道工作再上新台阶而努力奋斗!
(一)经济工作稳步发展。半年来,街道认真贯彻落实区委、区政府经济工作会议精神,主要经济指标完成情况如下:截至六月底,街道入户代征个人出租房综合税405.6886万元,同比增长1.39倍;外资暂未实现零的突破,但香港南洋商业银行已正式签约入驻置地,预计10月份资金到位。
(二)社会事务全面落实。1、社会保障工作:截至六月,通过办理低保、医疗救助、实施“雪中送炭”工程,共为2700余户困难家庭进行了救助,累计救助200余万元;组织失业人员参加各种招聘会2场,提供就业岗位600余个,成功实现就业104人;接待来信、来访、来电90余人次,受理劳动保障监察举报投诉案件29件,立案29件,为劳动者讨回工资约13万元;接受物业管理投诉51起,已办结46起。目前,四方新村小区老旧小区改造工程已在施工中,皖西新村与金皖大院小区也已分别纳入2013、2014年老旧小区改造计划。2、人口和计划生育工作:3月份,组织开展了城市和流动人口计划生育清理活动,共督查信息210条,平均建档率为96%;4月份,开展WIS信息清理核对,目前已核查信息3643条,已修改1028条;6月份,开展“全员数据质量再提升”活动,共核实全员数据5901条;上半年,免费为流动人口提供计划生育“一单制”技术服务29例,其中上环手术24例、人流手术4例、引产手术1例,多渠道推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。3、市容管理工作:坚持日常管理与突击整治相结合,上半年共清理各类牛皮癣3000余处,整治占道经营680余处、拆除废旧横幅125条、回复各类热线102次,拆除违章建筑2处,共计80平方米;嘉和苑社区确定绿化总面积为16022.1平方米,种植草皮13461.3平方米,设置停车位44个,现已通过区农林局验收;在4至6月开展的秸秆禁烧工作中,四社区共12个秸秆禁烧点、3万多平方,三个月间未燃一处火;6月份,共设置西瓜摊点12个,每天有专人负责管理及清扫保洁工作,现瓜农已按要求有序经营。4、司法、和综治工作:根据分类施教、突出重点的原则,扎实推进“六五”普法工作,具体举措如下:为街道领导干部、公务员及行政执法人员每人订购了《学法用法读本》,每月安排2次学法内容;将法制教育纳入各中小学校的教学内容,同时注重进城务工人员学法,以实际案例指导农民工维权,并现场提供法律咨询。坚持每月召开一次基层矛排信息员会议,上半年,共排查化解矛盾纠纷155起,调解简易纠纷144起,一般调解(制作卷宗的)11起,调处率100%,成功率98%。1-6月份开展综治安全宣传进校园活动2次、校园安保排查整治工作1次、“法律进工地”活动2次、集中打击传销活动6次、捣毁窝点72个、遣散传销人员160余人。
(三)拆迁安置全面启动:1、宣传动员不放松:上半年,进楼入户170余户、电话沟通200余人次、召开座谈会4次、张贴通知50余份、发放文件资料120余份,并前往芜湖路中石化分公司要求给予协助。2、外出取经学经验:前往西园街道学习元件五厂一、二号楼拆迁案例,吸取居民自治的先进经验,制定了石油库小区旧城改造项目居民自治组织方案。3、成立自治组织:经广泛宣传动员,居民自我报名、单位推荐、联名推荐等方式产生小区居民代表22人,后经民主选举产生居民自治小组。
二、存在的问题
目前街道主要存在以下几个方面的问题:一是由于街道自管绿怡居及嘉和苑小区属征地拆迁回迁小区,失地农民文化水平、就业能力普遍不高,造成一、二级劳力就业难、供养人员生活难、困难家庭多等问题。二是近年来随着居民入住率的提高,尤其是经开区浅水湾等小区移交至我街道后,辖区面积及居民人数快速急剧增加,导致社区服务管理压力进一步增大,街道现有人力明显不足。
三、下半年工作打算
一是挖掘辖区资源,打造提升政务区商圈。加快国家开发银行、香港南洋商业银行、银泰百货、省烟草总部等重点项目的建设力度,尽快完成政务区潜东商业核心圈的建设;重点引导锦编工贸扩大生产、北京实创上市融资、金通集团转型发展等几件大事,想方设法引进和培育企业总部经济;及时请教发统局、大建办、招商局等相关部门,继续加强与政务区和辖区单位的工作互动,协调完成上级下达的各类经济指标。
二是强化服务理念,促使社会事业再上台阶。抓好低保和劳动力就业工作,深化“惠民”;维护社区平安,做好打防结合,深化“安民”;充分发挥老年人口学校、市民文明学校的教育阵地作用,加强对居民的教育管理,同时深入开展志愿者服务活动,深化“乐民”;深化无物业小区的环境整治工作,同时积极联系辖区单位、单位自管小区、物业管理小区,并肩共建文明社区,深化“便民”。
一年来,我们在街道办事处的正确领导下,根据上级布置的各项工作任务和指示精神,结合社区中心工作,积极开展创建“绿色环保”型社区,使各项工作都取得了一定的成绩。现将XX年年工作总结如下:
一、环境整治 根据上级部门的部署,社区把“五城联创”既城市环境综合整治作为卫生工作的重中之重。在帮扶单位和社区的共同努力下,社区的环境综合整治工作已经取得了很大的成绩,完成净化120立方米、绿化200株、硬化3000平方米、修复下水井36个;分别对农机局楼院、房产楼院、经委楼院进行了硬化改变了这几个弃管楼院脏、乱、差的局面;另外,两包扶单位还出动了大型翻斗车、铲车清除了水泥厂家属区多年沉积的垃圾100余立方米,社区环境有了明显的变化 ,人居环境质量明显提升。
二、卫生清洁 在春季环境整治中社区组织居民志愿者清扫楼道卫生,保持楼道清洁;号召居民清除小粘贴、小广告;清理乱堆乱放,扒掉乱搭乱建;还居民一个清洁干净的居住环境。社区定于每月9、20日两次组织志愿者对佳宝楼院和社区楼院进行卫生清洁,为居民营造良好的工作和生活环境。
三、冬季除雪 冬季除雪工作是每年社区工作的重点,我们以雪为令,小街小巷在12小时内清扫干净,楼院在24小时内清扫完毕。本着这样的宗旨,我们社区对辖区内的街、巷、楼院面积进行了测量,制定出除雪分担区,成立了由社区工作人员、楼长、社区志愿者、低保户组成除雪队伍。重点对佳宝门前、水泥厂家属楼、富源酒店路口的小街小巷;佳宝楼院、水泥厂家属区、农机公司楼院、教委厢楼院、教委正楼的积雪进行清除,确保居民出行方便。
通过全面、深入开展安全生产大排查大整治专项行动,切实落实民政部门各个单位的安全生产主体责任,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,预防和减少一般事故,坚决防范和遏制较大以上事故,努力实现全年安全生产工作目标,为全县民生事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
二、检查范围、方式
经局班子研究,决定成立检查组:。重点对福利机构类单位(包括敬老院、光荣院、福利企业等)、服务窗口类单位(殡仪馆、公墓管理所、老年活动中心、婚姻登记处、社区服务中心等)、民办机构类单位(民办敬老院、幼儿园等)以及特殊人群(低保、重残等特殊困难人群)进行排查,要突出消防安全隐患、设施设备运行安全隐患、人员安全管理隐患的排查,发现问题马上整改,及时消除安全隐患。专项行动采取下属单位和企业自查、民政局督察组督查和社会监督相结合的方式进行。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月16日至6月20日)。结合实际,制定实施方案,召开会议传达贯彻全国、全省民政系统安全生产和安全保障工作视频会议精神,研究部署工作计划,形成长效机制。签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到每个下属单位的责任人,对于大型机构领导要亲自过问,一线督查。
(二)自查自纠阶段(6月21日至7月20日)。通过通通知公告、组织民政系统各单位安全生产责任人召开安全生产会议、举办消防安全培训班等形式,动员督促各单位对照标准开展大排查大整治,定期开展电力设备、易燃易爆物品的专项检查,推行安全检查登记注册制度,规范生产秩序,强化从业人员的安全防范意识。加强办公区消防设施建设,保证消防设施完好有效,保证消防通道畅通,提高火灾防御能力。各单位要将安全生产自查自纠情况及时报告县民政局。
(三)全面督查整治阶段(7月21日至9月20日)。由局督察组采取定期检查与突击检查相结合的方式,到各下属单位、福利企业、民办机构等重点单位进行安全生产大检查,同时重点突出敬老院、光荣院、儿童福利机构等单位和特殊困难群众的人员安全管理检查,对检查中发现的问题要切实提出整改措施并立即加以改正,对有安全隐患的地方要采取措施严加防范,确保不出安全事故。
(四)检查验收阶段(9月21日至10月10日)。组织对各单位的安全生产整改情况进行验收。各单位认真总结工作经验,研究制定长效管理措施,巩固行动成果。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各下属单位、福利企业要进一步提高安全生产责任意识、危机意识和大局意识,克服安全生产工作不属于民生部门主要职责的错误认识,把大排查大整治作为当前安全生产的重要任务,迅速作出动员部署和落实。各单位主要负责人要亲自进行督促检查,认真组织、细化落实,确保大排查大整治在本单位全面、深入开展。
(二)精心组织,周密部署。各单位要结合各自职责,分解任务、细化方案、强化督查,充分发挥“网格化管理”的作用,积极构建隐患排查治理的常态化机制,全面排查治理安全生产隐患,做到不留死角、不走过场。
一、经济工作
20__年度街道全面完成区下达的各项经济指标,绩效考评成绩暂列全区前列。20__年1-11月份经济指标完成情况:限额以上商业零售额37630.80万元;占年计划的93.89%;完成商品销售额637949.6万元,占全年计划的94.9%;完成亿元市场零售额20__81万元,占全年计划的94.58%;完成亿元市场销售额536510万元,占全年计划的97.07%;限额以上商贸企业提升7家;规模以上工业产值完成10325万元,占年计划数的94.15%;固定资产投资完成103811万元,占年计划94.37%;在地设备购置投资完成90809亿元,占年计划227.02%;实际利用外资75万元美元,占年计划的8.8%;实际利用外资475万美元,占年计划的58.64%;出口总值完成600万美元,占年计划50%;合同外资975万元,占年计划的101.56%;财政收入协税护税完成数2719.3万元,占年计划的111.33%;参与分成完成数1977.90万元,占年计划的92.92%。
二、民生工程
1、计生工作:20__年度街道已全面完成区下达的计生目标责任各项指标;今年我们从完善领导责任机制,奖励保障机制,综合治理机制,宣传访视机制,考核奖惩机制等方面入手做好计生工作;通过社区换届优化了社区计生队伍;计生经费投入增加,今年全街按总人口人均15元的标准核拨了计生经费49万元,并加大社会抚养费征收力度,今年已征收31万元。
2、城市管理工作:开展了以城乡结合部、农贸市场周边为重点的占道摊点整治活动;改进中队硬件建设,评上市达标中队;加大违法建设查处力度,共拆除12处近500平米违章建筑物;滨江在原有荣获市级绿色社区基础上,被评为省级绿色社区;对全地区19棵古树名木建立一树一档,先后有元洪锦江、世茂外摊花园评上省级绿化先进单位。
3、劳动和社会保障:1-10月份,城镇新增就业301人,下岗失业人员实现再就业363人,为8名从事个体经营的下岗失业职业申请办理小额担保贷款,发放贷款36万元。
4、民政工作:创建各具特色的和谐社区,滨江、建海、光明、两街评为星级社区,瀛东经过无物业管理小区整治,今年跃入一星社区行列;着重社会保障、救助、助学、助残全方位服务;新开辟了建海社区居家老服务中心;配合瀛洲卫生院为辖区老年人、低保户、残疾人、育龄妇女建立健康档案,定期为他们免费体检,在省委“四个专题”调研中,省委书记卢展工对此项工作给予充分肯定。
三、综治工作
重点做好以下几个方面工作:一是强化综治工作责任制。二是加大宣传力度,推进“平安瀛洲”建设。三是强化基层基础建设,完善治安防控体系。四是集中加强各类重点人员稳控排查工作。五是扎实开展社会治安重点整治工作,加大矛盾纠纷排查、调解力度。截止今年10月,我街共排查矛盾纠纷53起,调解成功53起,实际调解率100%;处理12345便民服务平台投诉件137起。
20__年街道工作思路:
一、经济工作上水平
1、加强两个服务。一要加强对辖区企业的服务意识,为他们排忧解难。二要强化“无偿代办制”,对新办企业,继续实行全程跟踪服务,专项专人无偿代办各种证照。
2、立足三个着眼点。一要立足地处台江区中部商圈的地理位置,做大做强商贸服务业;二要立足新建楼宇,大力发展楼宇经济;三要立足经济工作绩效评估,推动街道经济全面发展。
3、重点抓好四项工作:一是做大做强东百元洪店大型零售业,使其成为台江区最大的百货零售业。二是做好世茂摩尔街、永升城大型空置商场的整合和招商工作。三是抓好内外引资工作。四是做好
统计队伍的技能培训,加大对统计工作的投入。
二、社会事业促和谐
1、抓紧抓实计生工作。一是强化领导。二是加强法制建设。三是开展优质服务,提高人口素质。四是健全利益导向机制,引导广大群众少生快富奔小康。五是以流入地为主,强化流动人口计生管理。六是深化宣传教育,建设新型生育文化。拓展光明童心幼儿园为新的早教示范基地。七是强化计生队伍建设。明年拟新增3个流动人口计生协会小组。
2、确保城市长效管理。加强城管队伍建设;加强摊点、店招店牌、店外店、夜排档的整治;积极协调工商、整规、卫生等部门不定期组织联合整治“五小”餐馆;对群众投诉强烈的违章建筑,及时予以制止与拆除;落实绿化养管制度,加强巡查督促各社区绿化日常的养管补植。
3、落实社会保障和就业扶持政策。一是建立完善社会保障体系,为下岗失业人员提供税费减免、岗位补贴、社保补贴、小额贷款等优惠政策。二是健全完善城市最低生活保障机制。三是建立健全救助网络,深入开展助困、助残、助学、助医和“双困户”的廉租房救助工作等活动。四是深入开展创建和谐社区和无物业管理小区整治工作。以滨江社区、光明社区为市级和谐社区达标考评点,以点带面在各社区全面铺开创星级社区活动。
4、切实做好民政工作。一是加强社区建设,完善社区各项制度。二是加大社区软硬件建设。三是继续抓好民生工程的实施。四是抓好居家养老工作,在建海社区居家养老服务中心的基础上,明年在其他社区再拓展一个居家养老服务中心。五是做好优抚工作。六是落实好二代残疾证换发工作,力争在明年上半年完成此项工作。
一、反映的主要问题
针对这次社会评价工作电访调查,本镇干部群众反映的有关问题和意见建议共计17条内容由县纪委反馈给镇党委、纪委,内容如下:
(一)反映的问题
1.反腐倡廉要从基层抓起,特别是村干部财务方面,要加强监督管理;
2.上级政策、精神,要及时传达到农村百姓,特别是老年人;
3.有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃;
4.多关心一下需要关心的人;
5.领导干部没有多下基层访问;
6.党风廉政建设抓得不明显,没有显著的效果;
7.搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上;
8.自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手;
9.上面说本周下来查道路安全然后批车,但现在人都没下来;
10.我们那里的公路没有修通。
(二)群众的建议
1.政策上级到下级落实到位;
2.工作还要加大力度;
3.建议在我乡的街道上安装几个摄像头;
4.多整治腐败问题;
5.要公开、公正;
6.多深入群众了解,不要遥控指挥;
7.深入基层,了解民情。
二、调查情况
(一)反映的问题
1.关于受访群众反映“反腐倡廉要从基层抓起,特别是村干部财务方面,要加强监督管理”的问题。
经查,这些年来,对本镇的反腐倡廉工作,镇党委、纪委一直都是从镇、村、社和全镇党员干部抓起,层层签订了责任书、廉政承诺,详细制定了责任分解方案和责任追究办法,认真落实了党务、政务、财务公开,严格执行了廉洁自律各项规定、各项财经纪律;严格实行了“村账镇代管”制度,村(居)委会财务审批实行“三审”会签制度,即:村(居)监委或监委主任审查签章、村(居)财务主管领导审批报账(村主任或居委主任签字审批,支部书记签章审核)和中心审核记账。凡单张支出发票金额在200元(含200元)以下的,经村(居)监委或监委主任审查,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核后支付;凡单张支出发票金额在200元-1000元(含1000元)的,须经村(社区)“两委”班子集体研究决定后,经村(居)监委或监委主任审查,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核手续,再由中心主任签字复核后方能支付;1000元-2000元(含2000元)的,须经村(社区)“两委”班子集体研究决定后,经村(居)监委成员会议讨论通过后,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核,再由政府分管领导签字复核手续后方能支付;2000元以上的大额开支,须经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论通过后,由村(居)主任签字审批,村(社区)支部书记签章审核,并书面报告政府镇长签字复核手续后方能支付。凡未严格按上述规定程序办理的,将严格追究相关责任人的责任。镇党委、纪委对全镇政府内设机构、单位、部门、各村(居)党风廉政建设责任制落实情况实行定期检查和不定期突击抽查,特别是对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等“”问题、强农惠农资金、财务状况等,进行了重点监督检查,并对存在的问题及时进行了全镇通报和责令限期整改。故上述受访群众反映的该相关问题有不实之处,但作为给镇党委、纪委的工作建议,我们会在今后的工作中,进一步加强监督管理,使工作更加扎实有效。
2.关于受访群众反映“上级政策、精神,要及时传达到农村百姓,特别是老年人”的问题。
经查,这些年来,对上级会议精神、各项政策、法律知识等等的宣传方式方法,一是要求各村(居)回去集中开群众大会或以社为单位开群众会及时传达;二是全镇各村(居)广播已全部开通,并要求镇网络分公司及时维护,保证了广播宣传的畅通;三是镇网络分公司自办了政策宣传等电视专栏;四是各村(居)落实了党务、政务、财务公开,其中将政策类的宣传均实行了及时更新。尽管有多种宣传方式予以了宣传,但农村个别群众特别是个别老年群众还是没能了解一些政策,原因是:一是开会的时候自己家的事多,没空、没闲心去参加社员会议;二是去参会了,很多时候是干部在上面主席台上讲,下面的群众闹哄哄、摆龙门阵,根本没认真听会;三是平常干自家的农活,或休闲处在乐于到周边乡镇上街赶集,或在场镇上租房带孙子孙女读书没在家,农村广播会的宣传根本没空闲、没机会收听;四是很多农村人是“事不关已,高高挂起”,没那闲工夫听啥政策之类的,只有到了该自己享受某些政策、跟自己有切身利益的时候了,才突然责怪某某干部没把政策宣传到位,发生在农村的这种情况也不是偶然现象。所以,在了解到受访群众反映类似问题时,我们既要反思工作没做到位,也要加强对群众的增强参政议政意识自觉性的教育,让他们不仅仅只关心自己的事,还要关心关心其它的事,也还要知道当基层干部的一些苦处、难处。
3.关于受访群众反映“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”的问题。
经查,2013年正风肃纪期间,通过约谈部分违规享受低保对象户,全镇主动申报取消低保11户;针对群众反映最强烈的低保评定问题,我镇各村(居)相继召开了党员干部群众会议,采取无记名投票等方式对各村(居)的低保享受对象户展开重新评定,评定结果,取消不符合条件的低保对象户85户,其中取消镇村社干部及家属亲友29户,退还资金2460元。2014年6月全县城乡低保清理整治视频会议后,镇党委提出了清理全镇低保享的相关要求:一是要把握吃透低保政策及把握好参保原则;二是要对各村(社区)进行全面摸底排查,对“关系保”、“人情保”、“福利保”等全面排查和清理;三是要必须严格工作纪律,依照低保政策及相关法律法规办事,对在清理整治工作中弄虚作假、的现象一经查实,将予以严肃处理;四是要干部要提高思想认识,认真学习相关法律法规及政策,要把低保办给符合政策、切实需要它的人手里,做到“应保尽保、应退尽退”,切实落实好这项惠民政策。
通过严格清理,截止2014年末,农村低保清理整顿前745人,调整98人,取消31人,年终实有人数714人;场镇低保清理前136人,后调整12人,取消47人,年终实有89人。各村(居)通过群众大会参与公开评定、村(居)干部和联村干部签字认可上报政府审定、网络分公司自办电视节目滚动播放公示、镇纪委
设立举报电话和固定举报箱等评定程序,且如今全省正在通过网络大平台管理全省的低保享受对象户,不存在、暗箱操作或者“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”等问题。³
4.关于受访群众反映“多关心一下需要关心的人”的问题。
经查,这些年来,镇党委、政府认真贯彻落实了上级相关关注民生、爱民惠民政策,并根据本镇实情实施了一系列工作举措和建立了一系列相关制度。一是2014年,全镇城乡大病救助148人,救助金额25.8万元;二是高龄老人门诊补贴405人,补贴资金9.78万元(其中:80-89岁老人,补贴240元/年;90-99岁老人,补贴480元/年;100岁以上老人,补贴2400元/年);三是重度1-2级残疾人护理补贴185人,其中:一级64人,补助资金61440元,二级121人,补助资金72600元;四是农村危房改造74户;五是优抚享受对象205人;六是冬春临时生活补助136人,补助资金41200元;七是发放“解三难”资金37200元,121人;八是发放自然灾害补助资金35800元,58人;九是2014年享受计生奖扶政策对象11人(2004年实施以来共有148人享受该政策);十是“七一”慰问贫困党员38人,发放慰问金11400元;2015年春节前慰问贫困户54户,发放慰问金16200元;十一是全镇党员干部结对帮扶214户,帮扶物资、资金共折合4.9万元;十二是城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农合等惠民政策落实到位;十三是精准扶贫户4个重点贫困村,807户,2208人;十四是养老院供养老人62人;十五是县总会、卫生计生局、民政局等单位、部门及全镇干部职工共资助特困学生9人。以上这些方方面面的数据,都充分说明了镇党委、政府对全镇的惠民、利民、民生工程等关爱政策措施的落实是倾尽全力、认真扎实的。
5.关于受访群众反映“领导干部没有多下基层访问”的问题。
经查,2014年来,本镇建立完善了《党员干部直接联系群众制度》等规范性制度和文件,要求领导班子每月下村不少于8天,一般干部每周下村不少于2次,村社干部原则上每周走村入户时间不得少于4天。同时领导干部要在联系村(社区)的基础上,至少联系2户以上的贫困户,每个联系点的联系时间不少于2年,每年深系点指导工作不少于6次。一般干部每人至少结对2户以上的贫困户,进行经常性走访,听取群众意见,了解群众诉求,帮助解决困难问题,做好思想政治工作,每年深系户开展工作不少于8次,结对联系户的联系时间不少于2年。制度的制定使机关干部下移重心到基层、沉下身子接地气,用脚步丈量民情,用满身“泥土味”筑牢干群“鱼水情”。活动开展以来,我镇充分发挥教育实践活动这一载体,切实解决了群众反映的一系列热点、难点问题,受到了群众的好评。今年1-6月,党委成员共计下村329天,党委成员平均每人下村41天。全镇在编政府机关干部36人,下村解决问题总天数1214天,平均每人下村34天。
6.关于受访群众反映“党风廉政建设抓得不明显,没有显著的效果”的问题。
经查,截止2015年6月,与2014年同期相比,召开会议减少8.6%,会议经费减少77%;下发文件减少13%,简报精简下降7%以上;无公款外出考察、学习情况;无评比达标表彰和庆典情况;无违规收费、乱摊派现象;无收受红包、礼金、购物卡、会员卡现象;公务接待费减少2.5%;无因公出国人员,无公款旅游现象;无公务用车,无超占、超标准装修办公用房、住宿超面积等情况;党政干部无违规经商办企业、插手工程建设项目、违规操办婚丧喜庆事宜;无兼职企业情形。清理违规享受低保43户61人,清退乱收建房款16.5万元,组织处理干部4人,约谈党员干部9人,谈心谈话75人次,正兴社区干部原书记侯生龙、现任主任、监委主任等违纪正在接受调查,建立长效制度29个,解决实际问题379个,干部作风明显好转,政治生态正在净化,全镇正彰显出党风廉政建设工作的显著成效。
7.关于受访群众反映“搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上”的问题。
经查,近10多年来,场镇征地建设项目主要有:场镇垃圾场、政府公租房、场镇污水处理厂、场镇开发区。其中,场镇垃圾场征地共594M2,征地资金21453.80元共发放至康本聪、李兴荣等7户居民户手中,有完备的领款凭据;公租房征地共292M2,征地资金12200.00元共发放至陈松柏、郭志平等4户居民户手中,有完备的领款凭据;污水处理厂进厂道路土地征收共292.5M2,其中集体161.4M2,王言模等4户居民共131.1M2,征地资金10665.80元除发放至被征地等居民户手中外,其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据;污水处理厂进厂土地征收共1325.00M2,其中集体329.00M2,陈芳珍、唐显群等5户居民共996.00M2,征地资金48132.20元除发放至被征地等居民户手中外,其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据;在2002年场镇开发小集镇建设中,根据市级小集镇建设要求,开发商兑付的二期土地补偿款为:36100+61310+20195=117605元(其中:2003年12月30日,居委二组收到一笔:36100元,2004年收到三笔:25000+21310+15000=61310元;2004年12月30日,居委一组收到三笔:6905+8290+5000=20195元)。居委会集体支出为:117495元(其中:一是赔偿青苗和农转非30603元;二是交历欠税费30597元;三是交镇统筹费20195元;四是2009年,居委三组修建社道路,社长付方明借二组现金30000元;五是2004-2007年,居委集体办公费、管理费、生活费6100元)。从账目上和原始凭据上看,已如数兑付给被征地居民户手中。
8.关于受访群众反映“自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手”的问题。
经查,反映的主要问题是去年杨桥交通特大事故后,全县停开了所有村道公路专线车,意思是县上补助给停运车主的农村客运补助款,车主没有领取到手,这个政府不清楚具体政策,也不清楚补助费用是如何发放的,相关解释应该由县运管局负责,与政府无多大关联。
9.关于受访群众反映“上面说本周下来查道路安全然后批车,但现在人都没下来”的问题。
经查,反映的问题主要是说场镇至各村的村道公路专线车取消后,一直没有重新启动重开专线车,百姓意见大,公路修通后,还是没解决行路难的问题。今年6月,县交通、运政、安监等部门已来我镇调查核实了具体情况,交由县级相关单位部门具体审批是否重启开通村道专线车。政府部门负责人已与相关原车主进行了意见交换和沟通。
10.关于受访群众反映“我们那里的公路没有修通”的问题。
经查,不清楚受访群众反映的是哪里的村社道路没有修通。全镇还有未修通的社道公路,关键是“一事一议”群众筹资积极性不高,一些群众又想公路修好,又不想出资出劳,况且县级补助指标、资金又有限。今年全镇有4个村的群众筹资积极性高,将结合县级补助指标、资金再新修8.1公里,其中:阳光3.0公里、龙台1.5公里、杨柳2.1公里、万众1.5公里,以达到连通全镇相关村与村、社与社的断头路。
(二)群众建议
关于群众的7点建议,镇党委、纪委正在努力制定相关措施办法,并及时付诸落实。如:政府现在正在我镇的街道上安装2处(2个)摄像头;实行了党务、村务、财务公开;实施了便民服务公示、指南;党委、政府开辟了党务、政务、财务公示专栏;完善了联系群众、“四卡走基层”等29项惠民、利民制度,切实将为民服务落实在了实实在在的具体行动上。
三、整改措施
通过对2015年上半年党风廉政建设社会评价工作群众反映问题的意见反馈,让我们看到自身还存在的不足。对此,镇党委专题召开会议,分析本镇党员干部的思想现状,找出问题原因,提出整改措施。
(一)持续强化“两个责任”,构建良好工作格局
进一步提升党委政府对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重视度,认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任,严格“两个责任”追究办法,坚持定期检查村组落实党风廉政责任制情况,加强对责任制检查考核工作,确保责任制落到实处。重点加强镇纪委和村(居)监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任,形成党委、纪委齐抓共管的良好工作格局。
(二)继续突出宣传教育,强化干部廉洁意识
继续加强反腐倡廉宣传教育工作,增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力,达到促进各项工作有序推进,群众利益切实保障,党群关系更加密切的效果。
1.认真开展党风党性党纪教育。充分利用党员干部会议等机会,组织党员干部认真学习《》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设》等一系列党规党纪,做遵纪守法的模范。并在10月中旬邀请县纪委领导对全体镇村干部开展党风廉政建设理论知识宣讲。
2.认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹,弘扬正气,激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育,警钟长鸣,引以为戒。组织全体干部职工观看一次反腐倡廉的影像资料。
3.积极拓展廉政文化宣传阵营。通过电视、广播、宣传展板等方式,多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动,形成立体交叉的舆论宣传强势,营造全镇廉政文化的浓厚氛围。
(三)继续强化监督过程,切实纠正不正之风
1.狠抓落实,坚决查处在征收征用土地,房屋改造拆迁,村道建设、民政救济、危改、退耕还林、粮食直补等方面损害群众利益事件,不断健全纠正不正之风长效机制。
2.加大防不正之风工作力度,坚决查办违纪违法案件,坚持标本兼治,综合治理,惩罚并举。重点查办党员干部中利用权力谋取非法利益,贪污、受贿、挪用公款和失职,渎职等违纪违法案件,结合实际,查办党员干部违法案件。
3.重点加强镇纪委和村监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任。10月30日前,对一些部门和行业工作作风展开一次检查,重点对村和一些部门的财务收支情况、政务公开情况进行检查并公开。
(四)持续推行政务公开,切实解决民生问题
1.扎实开展涉农惠农资金专项整治工作。为提高涉农惠农资金的使用效能,切实解决好截留、挤占、挪用涉农惠农资金问题,我镇将成立涉农惠农资金专项整治工作领导组,对全镇2012年以来涉农惠农专项资金安排和使用情况进行全面清理,认真查摆专项资金使用和管理中存在的问题。
2.持续推行村(社区)“三化四制”建设。镇党委要加强对“两务”公开的统筹指导,确保村务及时公示,公示内容与实际工作相对应,杜绝“走形式”,搞“两张皮”。各村(社区)应于每月30日前报送该月公示图片,并由镇党政办统一汇总上报。
3.继续做好“一卡统”的发放与管理。严格按照《县人民政府关于做好涉农政策性资金“一卡统”发放和管理工作的通知》文件精神,在涉农资金兑付工作中坚持使用“一卡统”账号发放,不扣押群众银行卡代取代扣、虚报冒领,不滞留延压,并足额兑付和及时纠正“一卡统”账号有误的情况,确保涉农惠农资金按时足额发放到老百姓手中。
(五)继续加强工作,畅通群众诉求渠道
坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则,增强工作的针对性、实效性,建立长效机制,组织听取群众诉求下访和约访工作队,定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方,倾听群众的呼声,切实帮助群众解决好困难和问题。
1.继续落实接待日等制度,重视群众举报工作,拓宽、畅通举报的渠道,切实维护和保障举报人的合法权利。凡群众向镇纪委、办反映的干部违法违纪者以及上级部门转交来的件,都将从速查处,情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚,增大腐败成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为,对诬告陷害的要追究责任。
2.认真抓好初信初访办理,提高化解率,控制增量。做好处理和案件调查,注意把握政策,并做好案件查处的后续工作,对内容失实,要通过一定途径予以澄清,支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。
3.认真抓好积案化解活动,全面排查2012年以来未息访的积案,建立台账,落实责任,在2015年10月前全面办结销号。
(六)继续查处典型案例,开展专项整治工作
镇纪委要持续开展“9+4”及“”专项整治活动,加大对典型案件的责任追查力度,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,坚决从严处理,点名道姓予以公开曝光,按规定追究相关人员责任。对财务支出及票据、党务政务村务公开、截留惠农资金、执行廉洁自律规定和执行工作纪律等方面及时开展专项整治,建立问题台账,督促限期整改,形成长效机制。
一、上半年工作开展情况
(一)坚持防输入、严管控,做细防疫报表。一是加大宣传,确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识,累计刊播宣传标语518次,张贴宣传画3689张,悬挂横幅63条。二是深入排查,确保源头管控到位。深入开展地毡式排查,做好重点疫情发生地区返回人员的追踪,筛查、登记和管控。截止目前,累计排查出从疫区返抵辖区人员70人,其中纳入隔离观察7人,解除隔离观察63人,无人感染肺炎。三是压实责任,确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底,对18-59周岁人群全面动员,确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前,疫苗接种完成总任务是136161人次,其中第一针66067人次、第二针70095人次。
(二)坚持严管控、重品质,做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动,充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度,累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张,“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人,广泛开展文明劝导和七清行动,累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治,责令132家大排档进行整治,处理田间地头秸秆焚烧79起,清扫空中垃圾200余处,清理“牛皮癣”800余处10000余张,清掏化粪池20口,治理卫生死角8处,规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起,清理、整治、关停“小散乱污”企业2家,清运堆码物和其它杂物500余吨,清理河道垃圾4吨,整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨,处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制,扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设,完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造,共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”,播撒花草种82.2亩。
(三)坚持优服务、增福祉,做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户,发放救助资金2.4万元,发放救助物资38户,慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人,临时生活救助33人,特殊病种医疗救助25人,残疾人生活救助353人;办理高龄老人生活津贴834人,残疾人重度护理补贴271人,阳光家园21人;办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人,并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台,将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费(续保)30人,医保参保缴费人数完成40544人;城镇居保认证人数564人,社保认证人数4125余人,新增城镇就业人员56人,城镇失业人员再就业9人,发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来,辖区出生人口141人,符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人,特扶对象2人,独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问,共发放慰问资金2万余元、慰问物品(折币)1.8万余元。同时,共落实特殊关怀人群93户,修改PIP信息8956余条,办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
(四)坚持建机制、强管理,做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系,不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量,并聘请多名具有一定专长的专(兼)职特邀人民调解员,累计调处各类矛盾纠纷371件,调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则,实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目,累计受理上访群众22批次,其中集体上访16批次233余人次,办理市委书记信箱3件,市长信箱3件,市长热线145件,区委书记信箱5件,区长热线0件,人民网4件,凤凰山下论坛21件,网上7件,上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案,建立了微型消防站7个,开展应急演练3次,召开安全工作例会9次,组织消防培训会8次,发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查,发现安全隐患66处,整治56处,其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
(五)坚持学典型、树先锋,做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动,定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐,依托四本必读书目、学习强国平台等载体,着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造,圆满完成村(社区)“两委”换届,同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届,面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者,选举产生新一届社区“两委”委员70名,“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制,创新举措,聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队,深入小区、院坝开展宣讲活动,累计开展活动50余场次,受教群众1万余人,召开党工委会专题研究2次,组织党工委中心组集中学习6次,干部学习会24次。
(六)坚持强监督、抓作风,做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机,通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议,上半年累计走访群众2万余人,收集问题386个,解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台,不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等,筑牢党员干部思想防线,累计开展警示教育学习12次,专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动,立足“常”、“长”二字,常态化开展白条入账、吃空饷专项整治,村级换届专项监督检查,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,累计发现问题线索4件,立案查处4件,结案2件,给予党纪政务处分2人。
(七)坚持重创新、强服务,做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”,全方位收集群众意见、零距离服务群众需求,及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来,累计召开院坝会100次,座谈会60次,帮助群众546人,化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则,通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课,每堂课结束后,干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问,跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式,激发了干部活力,提升了干部履职能力。今年以来,开展大讲堂9期,培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》,并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中,街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次,对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
(一)提高社会管理水平,维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设,按照“实体、实战、实效”的原则,抓好场所建设、组织建设、信息化建设,重点打造好街道综治工作中心,规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任,突出抓好源头预防,深入开展矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查,并坚持常抓不懈,确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度,定期进行公共安全隐患排查,加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线,维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。
(二)着力强化维稳,努力维护和谐安宁。一是理顺工作秩序,大力开展依法维稳教育,严格按照程序办事。同时,积极做好问题摸底排查,变群众上访为干部下访,及时发现苗头,认真解决矛盾问题,努力把各种不安定因素化解在萌芽状态。二是切实抓好源头治理,加大预防调处力度,充分发挥网格员、楼院长等一线人员的触须作用,对涉法涉诉、征地拆迁等好发领域的问题做到及时发现,有效处置。时刻保持警醒,切实做好应对“老上访户”的两手准备,以真情感化和专人值守的办法,做到稳控对象24小时不脱离视线,确保“非访”事件零发生。
2020年以来我镇在县委、县政府的正确领导下,在上级综治部门的具体指导下,全面贯彻落实自治区、市、县平安创建工作精神,坚持“打防结合,预防为主”方针,深入开展社会治安综合治理,进一步推动全镇平安建设向纵深发展。现工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
今年年初,对我镇各级创建工作领导小组也进行了及时的调整,确保了平安建设工作的连续性。按照县委政法工作会议精神和“平安创建”的总体部署,结合我镇实际情况,进一步明确了“平安创建”工作的总体思路、任务、职责。针对不同时期社会治安的形势,研究部署阶段性综治和平安建设工作,在4月份召开的全镇社会治安综合治理暨平安创建工作会议上,镇与各村(社区)、各单位分别签订了社会治安综合治理暨“平安创建”责任书,明确了各部门的责任。
二、强化宣传,营造氛围
为了提高广大人民群众对平安建设工作的参与率、知晓率和满意率,营造“人人参与平安建设、人人知晓平安建设”的浓厚氛围,认真做好综治暨平安创建宣传工作。
三、扎实工作,务求实效
2020年以来,我们围绕中心工作,从实际出发,做好细致的工作,有力地推动了全镇平安建设。
(一)抓普法依法治理网络建设。按照 “七五”普法规划,我们制定了年度实施意见,编制了教案;与各村(社区)、镇直单位、学校、企业签定了普法责任书24份;制订普法制度10个并上墙;以镇集中开展法律骨干培训3次,200人次,各村通过有线广播开展法制讲座宣传每月1次;配合部门抓法制宣传教育,今年我们会同镇妇联举办了以“维护妇女合法权益、营造和谐家庭”为主题的法制宣传活动,与计生办举办镇、村计生干部参加的《人口与计划生育法》学法讲座,还利用宣传车和社区文娱演出队上街头进行宣传;抓中小学法制辅导工作,进一步加强对青少年法制教育,全镇的中小学配齐了法制副校长和辅导员。
(二)抓人民调解组织网络建设。建立健全了镇(社区)、村、组三级人民调解网络。成立了由分管领导任组长的人民调解工作指导委员会,建立了由司法所长为主任、各单位、各部门负责人和法律工作者为成员的人民调解委员会,村成立了3~5人的调解委员会。村民小组设调解员,同时,建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局,基层司法行政整体职能得到充分发挥。今年1—11月排查民间矛盾纠纷93件,调处90件,调解率为96.7%,对尚未调处的6件也正在及时做工作,确保其不转化变危害社会的不稳定因素,从而有效地保障了石埇的稳定、平安、和谐。
(三)抓安置帮教网络建设。镇成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组,领导小组成员单位包括劳动和社会保障所、民政办、派出所、妇联、共青团等相关部门,镇设立了刑释解教人员安置帮教工作站,村(社区)成立安置帮教小组共三级安置帮教网络。在具体工作中,一是建立刑释解人员档案和登记制度,年初我们对全镇范围3年内刑释解教人员的情况进行了摸底排查,使得辖区内的刑释解教对象情况清、底数明;二是落实帮教责任制,年初村(社区)与镇政府签定责任书,被帮教对象的责任分别落实在村(社区)干部人头;三是落实帮教对象考察制度,考察情况责任人每季度向镇上报告一次;四是制订帮教措施,如农村“五保”、低保、医疗救助等惠民政策优先落实;五是及时解决实际困难和问题,使他们分享到党和政府的温暖。
(四)抓治安综合治理网络建设。强化措施,深入开展专项整治斗争,维护了社会稳定,有效地推动了全镇平安建设。从组织上进一步完善了国家安全人民防线建设,积极开展治安综合治理。从责任意识上,层层落实工作责任,强化组织领导。在工作思路上始终将“两盗一抢”作为“严打”整治的重点,;在工作措施上,动员全镇各级各部门和社会方方面面力量,参与打击、查处力度。上半年,共立刑事案件18件,破案7件,发生治安案件64件,查64件,全镇有4个村无刑事案件,2个村无治安案件发生。
(五)抓以创安为载体,全面构建治安防控体系。今年继续抓好防控体系“四个网络”和“雪亮工程”建设,即社会面治安防控网络,重点单位、部门治安防控网络,农村治安防控网络和人防、物防、技防工程建设,加大对城镇社区、农村及公共复杂场所安全创建活动,同时加强派出所治安管理和社区基础工作,建立社区夜间巡逻守护专业队,由五人组成,配齐器械。全镇共建村(社区)巡逻9个,成员68人,初步构建起了以村、社区警务建设为基础,多部门协作,专群结合,群防群治,“打、防、控、管”一体化的治安防控体系。
(六)扫黑除恶专项斗争:全面出击,综合整治,“行业清源”效果显著。一是打击“两违”。2020年以来,共依法对南流江两岸禁养区、无证养殖区、环保不达标的养殖场进行了整顿,加强管理和审批,目前共取缔或拆除不达标的养殖场2个。严厉打击违建行为,对侵占保护耕地,乱搭大棚进行了拆除和复原,截止2020年6月我镇共集中拆除了3处违建大棚,有效遏制了乱搭乱建行为。二是集镇整治,2020以来年,共组织集中大整治2次,规范街道摆卖,五乱现象得到有效遏制。三是对滥采河沙和盗伐林木进行专项整治,对我辖区南流江沿岸的采砂点进行拉网式排查,目前共查处私人盗采河沙案件1起。石埇政府联合林业站、派出所不定期对辖区内和途径我辖区的运送木材的车辆进行检查,对未办理砍伐证或者证件不齐全涉嫌盗采的车辆进行查处扣留,有限震慑了滥伐盗采行为。三是整治侵占集体土地问题,2020年我镇分别清理整治了坡子坪、长山村被非法侵占的两幅土地,对两个贫困村的集体经济发展,助力脱贫攻坚起到了很好的作用。
(七)提升群众安全感满意度工作。为全面提升公众安全感工作,我镇每季度召开提升群众安全感满意度工作促进会,结合矛盾纠纷排查工作,加强宣传。2020年我镇第一期群众安全感满意度得分98.61分,较上期上升1.29%,全市排名19名。
(八)综治中心建设。按要求建设规范化综治中心,落实好专职工作人员,正常开展好平安建设(综治)业务工作,经费落实到位,按规范化建设标准实现“三网合一”。积极推进“雪亮工程·平安乡村”项目建设,全镇共安装“雪亮工程·平安乡村”视频监控探头317个。
(九)基层消防建设及综合治理工作。一是把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,成立了以镇长为组长,常务副镇长为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组,确定专人分管。通过压实责任人和一级对一级负责传递,把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位,并实行隐患事故排查责任制,镇消防站每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。二是加强对监管范围内的各村(社区)企事业单位进行严密的火灾隐患排查,对查出存在消防隐患的单位,督促及时进行整改,并再次复查,落实方案措施。三是开展居民自建房火灾隐患集中排查整治行动,重点对自建房、商铺是否存在私拉乱接电线,是否违规使用大功率电器,电动车充电是否规范,消防设施和器材是否配备齐全,消防疏散通道是否通畅等情况进行了详细检查。