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随着我国质量检测事业发展速度的不断提升，计量管理作为质检单位管理工作的重要内容，其管理水平的高低将直接影响到单位工作的整体质量。为有效提升计量管理水平，水利工程单位必须规范操作流程，严格按照相关要求进行有效管理，只有这样才能实现其经济效益。
1)人员技术素质的提升
计量检定工作是一项科学性、法制性、政策性都十分强的工作，要求所有从事该项工作的同志不仅要具有良好的技术素质、业务素质，还必须具有高尚的思想素质和政治素质，计量人员素质的高低直接影响着计量机构的信誉和服务水平，因此，要加强计量检定人员业务培训工作，根据实际情况，注重培训和吸收一专多能的技术人才。计量检定工作不仅是一项具体的技术工作，而且也是一项管理工作，所以，提高计量机构管理水平，也是保证工作质量的重要因素。
2)随市场竞争的日趋激烈化
人们对产品质量的要求越来越高，具有较高准确性的计量检测技术对于产品质量的有效控制具有非常重要的作用。检定证书是检定人员生产出来的“产品”，检定证书格式应规范，内容要完整、清楚、准确。检定数据准确与否取决于原始记录的准确性，因此，真实有据，准确可靠是对原始记录最重要的要求，是原始记录的生命力和存在价值。如实反映当时当地进行检定的实际情况，反映检定过程中的数据、现象，使用计量器具及环境条件等真实性的原始记录。制作规范的原始记录表格，记录要字迹端正清晰，易于辨认，页面保持整洁。数据正确是保证准确度的先决条件。原始记录中错误的修改要规范，一张检定原始记录不能超过三处错误，如有改动，必须加盖检定员印章，以明其责。
3)随着社会的发展
我国进入世界贸易组织以及社会市场经济制度的建立，原来的管理方法和管理手段已经不能满足现代社会经济发展和单位发展的需求，所以我们应该根据体系标准提出新的计量检测质量管理工作要求，并且应该在计量管理工作的基础上，不断完善计量确认体系。在计量检测质量管理体系建设与运行的过程中，其计量确认体系还应该根据质量管理体系标准的要求，在计量检测《程序文件》《质量手册》等相关文件体系中不断明确计量确认体系在计量检测质量管理体系中的作用、职能。比如在《计量管理制度汇编》中有:计量管理实施细则、测量装置的强制检定和周期检定制度等，这些文件对计量检测质量管理体系相关文件的完善、对保证计量确认体系运行的科学有效性具有重要的作用。只有不断完善计量检测质量管理体系，才能保证质量管理体系持续稳定地运行。
2结语
1.1一般资料选取2013年8月~2014年7月在本院住院的外科患者118例进行分析。随机将118例患者分为观察组与对照组。观察组60例患者中男32例,女28例,年龄24~69岁,平均年龄42.5岁；对照组58例患者中男34例,女24例,年龄23~70岁,平均年龄42.8岁。两组患者的年龄、性别等一般资料比较,差异无统计学意义(P>0.05),具有可比性。
1.2护理方法
1.2.1循证护理方法实施循证护理的内容包括：①在医院外科的住院病房中成立专门的循证小组,小组成员的工作是首先找到患者存在的各种问题和并发症情况。②循证小组成员通过查阅患者病情的相关临床病例和参考文献,针对患者问题找到解决的方法。③对患者的病情要进行密切的观察其变化,并且在对其护理时要采取无菌操作,严格执行医院的感染管理制度。在患者的饮食方面要指导患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指导方面,要多与患者进行沟通,消除患者不良的情绪。最后要对患者的生命体征进行监控,如果出现异常情况要及时采取有效的治疗措施。
1.2.2常规护理方法常规护理的内容包括：①给予患者常规查房以及输液护理。②对入院后的患者的病情和心理情况进行干预,然后根据不同患者采取有效的护理措施。③在护理时要对患者进行及时的沟通和交流,给患者实时的关心,让患者感受到来自医护人员的温暖,使患者树立战胜病魔的信心,以积极的心态面对疾病。
1.3统计学方法采用SPSS16.0统计学软件进行统计分析。计量资料以均数±标准差(x-±s)表示,采用t检验。P<0.05表示差异具有统计学意义。
2结果
实施常规护理的对照组在整体健康状况、躯体功能等方面的指标均低于实施循证护理的观察组,差异具有统计学意义(P<0.05)；但两组患者在情感、角色、认知以及社会功能方面的评分,差异无统计学意义(P>0.05)。
3讨论
1.1一般资料:选择2011年8月～2013年12月在我院注册护理人员120例。纳入标准:直接为患者提供护理服务的在岗注册护理人员，不包括休假人员和实习同学，并排除手术室及感染科护士。其中男10例，女110例，年龄最小19岁，最大34岁，平均(25.02±2.33)岁;平均受教育年限为(14.88±2.11)年;职称:护士101例，护师10例，主管护师9例。
1.2医院感染控制方法:对所有护理人员都进行医院感染控制，首先对护理人员进行手部卫生知识的普及与宣教、行为教育与培训，2次/周，10min/次。要对每个护理人员按照标准洗手要求进行考核;病区护士长和科内质量控制组加强检查与监督，督促护理人员培养正确的洗手行为并有身边榜样可参照。其次是积极提供小容量包装便携式的手消毒剂，以便在连续操作中使用，并且积极进行监督。
1.3观察指标:收集干预前后的医医院感染染率资料，以了解护理人员手部卫生状况改善后医医院感染染率的变化。医医院感染染标准:依照卫生部2001年版的《医医院感染染诊断标准(试行)》执行。本次调查中所有护理人员都积极纳入调查，调查有效率为100.0%。
1.4统计学方法:选择SPSS18.0软件进行数据分析，医医院感染染率对比应用χ2检验，P＜0.05代表差异具有统计学意义。
2结果
干预前护理人员的医医院感染染率为6.7%，干预后护理人员的医医院感染染率为0%，对比差异有统计学意义(P＜0.05)。干预前后护理人员的医医院感染染率对比时间点例数医医院感染染情况［例(%)］干预前1208(6.7)干预后1200P值＜0.05
3讨论
医医院感染染也称院内感染，是伴随着医院的出现而发生的，指任何人员在医疗活动期间遭受病原体侵袭而引起感染性疾病，其中多发于护理人员。在影响医医院感染染的因素中，护理人员的手部卫生占据重要地位。随着医学技术的发展，现代的卫生设施和条件得到了广泛提高。洗手程序包括使用洗手液、戴手套、手膜，均得到广泛应用，但是护理人员的洗手依从性并不高，特别是在处理清洁或无菌物品前、脱手套或更换手套后的洗手率较低，尤其在进行侵入性操作时，护士自身接触后的洗手也不理想。手部细菌数量随着照护患者时间的延长，特别是在直接接触患者、气道护理、处理分泌物后，其手部带菌量会明显上升，为此护理人员的手卫生状况与医医院感染染的发生有着密切的联系。在医院内部护理质量管理中，要积极提高护理人员的手部卫生执行依从性，从教育入手，与感染专职管理人员密切配合，促进护理人员在临床实践中的换位思考，增强护理人员的手卫生意识，进而提高其手卫生依从率。加大对手卫生设施的投入，特别是洗手液和含乙醇快速手消毒剂要进行全面积的普及，减少护理人员与患者不必要的接触机会，适当增加临床护理人员的人力配置。本文干预前护理人员的医医院感染染率为6.7%，干预后护理人员的医医院感染染率为0%，对比差异有统计学意义(P＜0.05)。
在高职院校中ISO质量管理能够提高教育管理水平，并提供了统一管理的标准，对高职院校中一些不合理、不完善的问题有针对性地进行处理，使高职院校的管理工作逐渐向规范化、科学化发展。在这个过程中，教学管理水平得到提高，ISO质量管理非常注重全员参与性，在整个过程中，全方位地提高教学质量。高职院校的教育质量管理过程中，ISO质量的实施，给高职教育工作者提供了一个全新的产品和质量观念，并在一定程度上对社会责任意识和产品意识进行强化。目前高职院校面临激烈的竞争，所以可以通过应用ISO质量管理，使多个院校的管理水平更加优秀。ISO质量管理通过规范质量过程，优化学校形象，增加高职教育的整体竞争力，给学生及家长提供更加优质的服务。
2ISO质量管理在高职院校中的实践应用
2.1ISO质量管理的适用性
高职院校应用ISO质量管理，有一个输入、转换和输出的过程，需要对各个过程进行控制，达到自身制定的目标。从高职院校的教育工作者的素质来看，高职院校拥有一支比较稳定的教师队伍，教师不仅有丰富的理论基础，还有一定实践经验，这种情况比较适于采用ISO管理模式。而且高职院校和企业联合建立质量管理体系，能够拥有人才资源优势，减少教育质量管理的建立和运行成本。
2.2规范过程管理，提高管理水平
在ISO质量管理体系的应用中，要以过程管理为基础。高职院校要明确流程，强化过程管理，各管理部门应明确自身工作流程，严格遵守规范。高职院校在设置专业、开发课程及人才培养方面，必须增强流程意识，引进人才，报销经费，管理资产，在质量管理过程中，加大控制和监督力度。高职院校中一项工作的结束并不代表工作流程的结束，相关人员应注重持续改进，并将这种方法应用于各项工作中。ISO质量管理也要加强对管理活动的设计进行规范，并将此作为一项基本要求实行。教学质量管理可以通过设计活动内容，细化活动目标、内容、形式和流程，并在一定程度上提升管理活动的水平和效果。例如报销发票就符合质量管理流程，教育工作者应按照质量管理要求精心设计活动经费，在这个过程中，除了报销发票这项工作，活动设计也应体现ISO质量管理的基本要求。所以，高职院校应用质量管理时，不能忽视管理活动的设计工作，应将活动设计作为质量管理的一部分。
2.3增强认识，引入全面质量管理理念
ISO质量管理规范具有较强的通用性，该体系中明确表示，这项通用标准并不是专门为了一项工业或是经济部门制定。从这点可以看出，ISO质量管理体系在教育领域的实践应用中有较高的应用价值。在高职院校应用ISO质量管理需要引入全面质量管理理念，全面、全程、全方位地进行管理。在这个过程中，全面性是指教育质量不仅仅指教学质量，而是包括人才培养方面所有工作的质量，所以在整个教学中，要设计科研、行政等各项工作，还包含合作企业。高职院校的教育工作是一个过程，从新生入学到学生毕业这个过程就是教育的全过程，ISO的质量管理主要应用在这个过程中。相关人员应了解教学各个阶段的重点，以及各个阶段需要达成的目标，采取合理的质量管理手段，取得高质量的教学成果。在高职院校中要保证全员性，就是将学校各级人员都纳入到质量管理体系中，并完善团队整体的配合情况，加强全员培训和教育，使院校各个部门及人员都拥有较强的服务意识和服务质量，提升服务水平。
3结语
选取2011年3-8月与2013年6月-2014年6月HIS系统提供的静脉输液配置医嘱单1800例。方法：
①正确使用水平层流台与生物安全柜：操作动作轻缓，配药时将手套衣袖在下风口附近吹1min减少微粒附着；配置药物割颈时注意玻璃碎片；输液慎勿加入不同药物，否则易导致微粒倍增；勿对瓶塞多次穿刺；注意输液间的pH值。
②注意配药时药物间配伍禁忌：注意溶媒pH值与加入电解质对药物的影响。配药人员应熟练掌握药物的理化性质，也应注意药物结合稳定性，若结合引起慢性化学反应，导致药效降低，应尽量避免两者结合使用。
③注意加药顺序：药物加入顺序十分重要，同种药物可能因配伍先后不同，导致不同化学反应。配伍时应遵循先稀释后混合，低浓度到高浓度原则。加药物试剂时，药物与试剂间成分较复杂，在加药时注意。
④按药物溶解标准操作：配药人员应注意溶媒量的选用，不足时会出现白色浑浊物，不溶解；浓度高时产生沉淀物。特别注意药物说明书中对药品配置是否有特殊要求，如果有即严格执行。
⑤规范配药流程与操作方法：规范操作流程，严格保证无菌操作环境，注意不同药物剂量、用法、不良反应及联合用药配伍禁忌；对于使用过的药剂，作下划线标记，空瓶与输液瓶放在同一位置，以便作好登记。配置时注意细节，尽可能减少失误，注射器不混用，以免不同药剂混合致异常。研究指标：对比记录两组医嘱单中配伍禁忌、联合用药不当、给药频次不当、重复给药、给药浓度不当发生例数及比例。统计学方法：应用SPSS17.0软件对数据进行统计学分析。计数资料的比较采用χ2检验，以百分率表示，P＜0.05表示差异有统计学意义。
2.结果
观察组的配伍禁忌、联合用药不当、给药频次不当、重复给药、给药浓度不当发生比例均显著低于对照组，差异具有统计学意义(P＜0.05)。
3.讨论
由于电力配网的建设时间较长，通常都需要考虑到日后的需要，才能够进行建设，也正是因为如此，才会导致相关的施工技术不能满足需要，造成配网建设的工作进程缓慢。有些单位甚至是采用一些简单的工艺技术，对工程的质量存在严重的安全威胁；还有些电力配网的工作人员心理素质较差，又无法得到先进的技术培训，工作中出现的错误难以进行及时的改正，这样也就导致工程的质量管理工作存在潜在的威胁。不仅如此，相关的质量管理人员在进行管理工作的时候，不能公正客观的做出决策，往往会对上级领导产生顾虑，即使是发现材料存在质量方面的问题，也不敢对相关部门提出意见，这样就会导致相关的质量监督工作不能有效的进行下去，最终造成电力配网的相关工程存在严重的安全隐患。
二．如何对电力配网建设加强质量管理的工作
（1）全面实行项目经理制以及质量终身制项目经理是整个电力配网工程当中的主要负责人，对于电网工程中的各个环节进行集中的控制与管理，要能够及时的对出现的问题进行处理，保证相关的电力配网工程能够按时完成，最终促进企业经济的发展。项目经理要能够对电力配网工程当中的设计、采购、施工以及最后的验收工作等进行监督，保证工程能够更好的进行下去。正是由于项目经理在电力配网工程项目中十分重要，所以才需要在第一时间内做好项目经理的选择工作，只有这样，才能够对电力配网的建设进行保证，提高工程的质量。不仅如此，由于配网工程与传统的工程相比更加复杂，参与进来的部门也比传统工程的要多，因此也就需要相关的项目经理对知识十分的了解，对于突发的情况也要能够进行及时的处理；要能够有效贯彻质量终身制，使项目经理能够对相关配网工程的质量进行更好的管理，最终达到理想的状态，促进企业更好的发展。
（2）对设计工作进行有效管理虽然在整个配网工程当中，设计的工作量少，可是它对于工程的建设质量与规模等有着重要的影响。因此，这就要求相关的设计工作人员在对施工过程进行设计的时候，对其充分重视，尤其是对于施工的图纸与方案等要进行仔细的研究；要能够按照国家相关的工程要求进行操作，并且还要能够对具体的电力运行情况进行分析，将建设工程的相关经验进行总结，然后再次制定出合理的施工方案，使其能够对电力配网的建设质量进行有效保障。
（3）对设备的采购进行有效管理相关的工程设计工作完成之后，就需要对设备的采购工作进行有效的管理，选择电力配网建设工程所需要的设备与材料，对所采购的设备材料进行质量方面的保证。相关采购人员在进行采购工作的时候，要按照国家的相关标准来选择供货商，并且还要根据配网工程的实际情况来进行相关材料的选择，对于材料的质量要能够有一定的保证，与此同时还要能够将使用材料进行及时的更新，使工程的进度能够符合预期的要求。
（4）对具体的施工过程进行有效管理在整个电力配网的建设过程中，实际的施工过程才是最影响工程质量的存在。对于这类与广大人民利益密切相关的工程建设，就应当更加注重其施工过程的管理工作。对配网工程的施工过程进行有效的管理工作，能够降低相应的工程成本资金的投入，为我国实现电力资源持续利用的可能。不仅如此，由于相关的电力配网工程是一项操作性较强的实地工作，这就需要对相关的施工步骤进行严密的设计，也需要相关的工作人员对其做好质量的控制工作。因此，工作人员要能够按照指导进行工作，充分运用好自身的专业技术，进行科学合理的施工，并对工程的质量安全做出保证；同样还需要对相关的施工设备进行安全保证，工作人员也要能够做好配合工作，只有这样才能够保证配网建设工作的顺利进行，为工程质量的管理工作提供保障。
（5）对工程的验收工作进行有效管理对配网工程的验收工作也是整个工程当中十分重要的环节，想要对相关的工程进行质量上的保证的话，就需要将验收制度严格的执行下去。配网建设工程在进行的时候，要能够将《施工验收规范》以及《配电网建设标准》等作为施工的标准。当配网工程完成之后，要由相关的项目经理所在的单位进行验收，并且还要使负责设计、施工、监督的单位参与到工作当中来，对自身负责的部分进行详细的检查，检查结束之后要签字负责，以免日后出现质量方面的问题。
（6）对达标投产的检查工作进行有效管理要想将相关配网工程的质量有效提高，就需要将质量管理工作的观念深入到每一位工作人员的心中，要能够对配网工程的质量、施工工艺、设备、档案以及相关的技术指标等进行严格的考查。对于工程达标投产的考核期一般都是移交生产之后的60天。相关的达标投产工作主要可以分为自检、复检两大阶段，其中自检的工作是由建设单位组织开展的，要能够遵循相关的考核标准进行设计、施工、运行以及监察等方面的工作；等考核期满了之后，上级部门也需要对其进行复查的工作。而复检的工作内容只是对自检的程序、组织等进行检查，看其是否符合达标投产的要求，保证其的科学合理性，然后还要能够对相关工程的档案数据进行一定的抽查，使其能够对电力配网的工程质量进行有效的保证。
三．结语
1.1测试设计重点偏离使用QC软件测试发现bug统计，如表1所示。根据表1工作量统计，25人/日为5个中级测试工程师一周的工作量，但是根据测试用例发现的bug数量仅占bug总量的44.18%，该比例显示测试用例的设计重点严重出现偏离。需要在测试用例设计的方向上进行调整。
1.2测试过程不可控QC软件测试计划中测试执行阶段为2013.3.8-2013.3.27，执行三轮测试；实际测试时间为2013.3.23-2013.4.20，执行测试三轮，计划完成时间严重偏离，表2为原计划与实际计划的对比。表2显示测试计划进行了较大调整，计划截止时间比原计划延迟23天。延迟原因经分析主要为开发提交测试时间延迟，开发提交版本问题较多，测试计划安排不合理，在两轮测试间为安排开发修改bug时间等。想要解决该问题，不仅需要对测试过程进行管理，同时也需要对开发提交的测试版本质量进行管理。
2软件质量管理改进对策
2.1需求工程管理软件开发过程中，需求不明确会带来需求的频繁变更，浪费了很多时间。针对此项问题，可对需求相关的活动进行统一管理，其需求管理结构图如图2所示。加强需求开发和需求管理的有机结合，不仅减少了需求的变更次数，还解决了工程师对需求不能理解到位的问题。需求开发和需求管理同样重要，只有两者互相配合才能做出用户满意的产品。
2.2立项管理为了使有限的资源发挥更高的价值，公司可通过立项管理流程进行立项管理，立项管理流程分为立项建议、立项评审和立项筹备三个阶段，其具体流程图3所示。
2.3测试流程管理针对测试流程中发现的问题，可对整体的测试流程做如下的改变：（1）测试部门可进行需求学习及需求讨论，对理解不清楚及有疑问的需求，由研发设计部门进行解答，研发设计部门不能解答的由其联系用户确认后作出解答；（2）需求确认后，针对系统功能和性能等指标，由测试工程师进行测试测用例的设计，设计从两个方面进行，一方面测试工程师根据需求进行测试用例的编写，另一方面测试工程师可根据用户反馈问题进行分析汇总；（3）使用QC功能测试工具对应用软件兼容性、操作系统兼容性进行测试，以便于使用测试工具完成多种环境下的功能和兼容性测试；（4）进行自由测试以便于对系统测试用例进行补充，分析测试用例未覆盖问题的原因；（5）定期分析缺陷库中的问题，分析问题产生的原因，进行测试用例的修改。
3结论
世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。
几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并出如下几个：
一、当前教育改造工作存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现
(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识
(三)注重形式，轻视，存在着形式主义倾向
(四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育
(五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
二、教育改造工作面临的机遇和挑战
三、提高教育改造质量应采取的对策
(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位
(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点
(三)建立的罪犯改造质量评价标准
(四)树立兴教理念，努力提高教育改造科技含量
(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体
(六)因势而变，完善教育内容，提高教育的化程度
（七）完善监狱自身软硬件的建设
（八）在上级管理机关领导下，积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针，实现人性化改造
目录：
一、当前教育改造工作存在的问题；
二、教育改造工作面临的机遇和挑战；
三、提高教育改造质量应采取的对策。
世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。我们的监狱管理体制已经运作了五十多年，为巩固新生政权，保卫和促进了社会主义建设事业，为改革开放，做出了不可磨灭的贡献。
在此，为更好的促进自己的工作，增强自己工作的支持，针对实际操作中教育改造存在的问题，通过调查，写出此文。
教育工作在改造罪犯中起着举足轻重的作用，发挥着“治本功能”。随着社会发展和依法治国方略进程的进一步加快，如何顺应形势需要，充分发挥我们监管干警只能，是摆在我们面前的一个切实问题。几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并总结出如下几个问题：
一、当前教育改造工作存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现
教育同监管、劳动并驱被监狱法确定为改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主体地位以的形式被确定之后，由于受监狱困难和监管形势严峻等多方面原因的，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱，存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识
教育工作的方式、方法是随着社会的发展和的进步而相应变化的，但在实际工作中，个别领导和部分人民警察跟不上时代的步伐，思想上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，习惯用多年的传统教育模式开展教育工作，对“严打”后涉黑、涉毒、涉枪和“”类罪犯增多的趋势认识不足，致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。这就迫切要求我们干警从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。
(三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向
从实际工作情况来看，我狱教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。
(四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育
对罪犯进行人监和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序，二者的侧重点各不相同。我狱的实际工作中，一般对新收押犯的人监教育重视程度较高，认为这是稳定监管秩序的有力措施。所以教育时间、教育能够予以保证，罪犯通过两个月的入监教育，经考核达标后方可分流到其它监狱。而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育[2]。
(五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象
部分人民警察在治标与治本的上思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教育改造工作只是监管工作的配角。为了稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此，监管安全多，制定针对性施教措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线，导致狱内犯情动态复杂，长此以往，给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
近年来，我狱人民警察的整体素质通过种种手段得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单、粗暴，存在着以管代教，以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“严打”后“三涉犯”和“”类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也向我们提出了新的课题。
综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，地认识罪犯，有利于我们提高分析问题和解决问题的能力；有利于统一思想、统一认识，与时俱进，应对挑战；有利于教育工作在继承的基础上谋创新、求，在提高教育改造质量上下功夫，求实效。
二、教育改造工作面临的机遇和挑战
随着我国社会主义市场的发展和加入WTO后，各种思想观念、价值观念和道德观念的激烈碰撞，社会生活中的各类矛盾错综复杂，所有这些将会对监狱工作，特别是执法和教育改造工作产生，提出更多的新课题。为此，当前和今后一个时期对罪犯的教育改造工作将是困难与希望同存，挑战与机遇并存。
我们工作所面临的机遇是：一、依法治监，各项工作的法制化、规范化和科学化有了良好的法制环境；二、多年来困扰监狱工作的经济困难问题将逐步得到解决，有利于教育改造工作的进一步开展；三是社会各界对监狱工作的关注和支持，有利于教育改造工作进一步改进和加强；四、近年来，监狱系统以创建化文明监狱为动力，加大监管设施的投入，使狱内监管秩序保持了相对稳定，为强化教育改造工作奠定了良好的基础；五、在多年教育改造罪犯的具体实践中，积累了丰富的经验，形成了一套行之有效的教育改造方法。
面临的挑战有：一、人权斗争的挑战。一直以来，西方国家借所谓“人权”对我国监狱及劳教系统进行大肆攻击，把监狱工作推向了国际人权斗争的最前沿；二、监狱执法环境面临的挑战。监狱法颁布实施近8年来，与监狱法配套的实施细则仍未出台，致使监狱法制体系仍很不健全，存在着滞后现象，执法“盲区”和操作“空白点”还很多，监狱法的许多条文比较简单，原则性较强，不易在实际工作中操作；三、各种新类型烦犯罪逐年增加；“三涉”犯(涉毒、涉黑、涉枪)、“高智能”犯和“”类罪犯等投入监狱改造后，使押犯构成更趋复杂化，加大了教育改造工作的难度。
为此，作为新的监狱人民警察，我们必须不断的认真新情况，新特点，采取新的对策，以提高改造的针对性和有效性，适应新的形势和任务的需要。
三、提高教育改造质量应采取的对策
(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位
行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正罪犯的犯罪思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是监狱工作的特色。因此在实际工作中要从教育人手，发挥教育改造的治本功能。
我狱各个时期党委均十分重视对罪犯的教育改造工作，并通过研究、实施、再研究的，不断实践，对教育改造工作做出了定位，并不断根据形势进行更新，使教育改造工作不断得到加强和巩固，并在此基础上，加大了投入力度，充实和完善了一系列有关教育改造工作基础设施，是监狱整体教育改造工作环境有了很大改观[3]。
(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点
改造工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要的改造罪犯三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的，把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最佳效果。狱政管理、劳动改造如果不能与教育改造有机结合起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用。因此，在对罪犯的改造过程中，必须寻找手段共同发挥作用的最佳结合点，使三者相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造罪犯的积极作用，共同实现改造工作目标。
(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准
为适应监狱工作的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和欲型罪犯改造质量标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合搞好接茬帮教，具有十分重要的意义。
(四)树立兴教理念，努力提高教育改造科技含量
随着信息社会，机化的迅猛发展，监狱的教育改造工作如何适应这一发展趋势，发挥科技手段在教育改造中的作用，是摆在我们面前的崭新课题。
针对此特点，我狱本着向科技兴教要质量的指导思想，一是积极创造条件，加大投入，购置一批电脑组建自己的电化教育系统，充分发挥电化教学的作用，实现教学方式的转变，使人民警察将更多的时间和精力投入到对罪犯的教育之中，弥补师资力量紧张的矛盾，实现、文化、技术教学时间和内容的统一，提高教学质量。二是建立了由专人负责的心理测试和心理咨询，使罪犯能够及时得到心理上的帮助。三是实现全狱教育改造工作微机化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的现代化水平，实现向科技兴教要管理、要效益、要质量的目的，现已将微机普及到各个职能科室中去。
(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体
教育改造工作的复杂性决定了教育改造方法的多样性，根据押犯构成的新情况，积极探索教育改造的有效载体是提高教育改造质量的重要环节。我狱教育改造工作在实践中努力探索提高教育改造质量的有效载体，实施了“三大工程”建设：
一是加强了监区文化建设工程。围绕以先进的文化为导向，以弘扬改造正气为主旋律，积极构建富有监狱特点又与文明相结合的监区文化环境，与图书馆联合建立了“狱内图书馆”，方便罪犯文化、了解外面的，并经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想人，用优秀文化引导人，用良好的精神激励人，抢占教育工作的制高点。
二是实施了罪犯援助工程，会同当地检察院和律师协会，成立了维护罪犯合法权益中心，对罪犯开展了法律咨询、法律帮助和法律援助。解决了个别罪犯捕前未果的债权债务纠纷，服刑期间的家庭婚姻、财产继承、子女抚养等各种实际，稳定了罪犯改造情绪，做到了防患未然、教育于先，化解了诱发各类监管事故的苗头。
三是实施了关注弱势群体的帮扶工程。针对近年来外省籍犯增多，“三无”罪犯增多，家庭发生变化的罪犯增多的趋势，为了缓解罪犯在服刑期间来自外界的压力，对特别困难的服刑人员和子女，建立了帮扶解困救助基金，许多干警自己出钱为一些特困罪犯家里汇款，解决其子女就学、家属就医等困难的事情也层出不穷，对激励罪犯改造起到了较好的作用。
(六)因势而变，完善教育，提高教育的社会化程度
在对我狱押犯情况的调查时，我有如下认识，一是新形势下押犯中财产型犯罪呈上升趋势，团伙犯罪数量不断增多，累犯、二宫、三宫甚至四宫罪犯不断增加，罪犯趋于低龄化，文化程度偏低。二是流窜犯、“三涉犯”和“”类罪犯是监狱收押新的特点。
因此，适应押犯不断变化的新特点，改进和完善教育内容，运用多种教育和手段，开展教育改造工作已是当务之急。
对此，我狱采取了相应的措施，首先仍要突出思想教育的核心地位，解决罪犯的认罪服法问题。其次，文化、技术教育充分借助了社会力量，积极探索“开放式”办学的教育格局，提高办学档次和质量，使罪犯学有所得，学有所获，为回归社会择业，成为自食其力的新人创造条件。为鼓励罪犯自学成材，经与教委协商，我狱现已有数名自学“特殊考生”，已有多人参加了自学考试；职业技术教育开办了厨师班、机、家禽养殖等几个职业技术教育班，目前已有数百人获得了毕业证书。探索了监狱教育与社会教育紧密结合，联合办学的有益尝试。
（七）完善监狱自身软硬件的建设
近年来，为确保监管秩序的正常稳定，改善罪犯改造环境，我狱在完成生产任务的同时，斥资数万，对我狱的大门、围墙、电网进行了加固改造，对监管死角进行了清查，查缺堵漏，至今无一起事故发生，将隐患消除于未然。同时，对罪犯大伙房进行卫生清理，强调伙房罪犯要保证自身清洁卫生，刀具要严格存放；对医务室医疗器具进行更新，定期对罪犯进行体检，确保了罪犯的监狱改造是仍拥有良好的生存环境，使罪犯享受到应有的待遇。
（八）在上级管理机关领导下，积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针方法，实现人性化改造
随着近年来我国的改革开放不断深化，市场的不断发展，监狱的监管工作也出现了新的变化，作为上级领导机关政策方针的直接执行者，我狱在深入体会上级机关各项政策方针，结合自身实际需求，制定出可执行方案，下发各职能科室及监区实施，如已实行了很久的亲情电话、亲属会餐、鸳鸯房等，很好的推动了新方针政策的贯彻执行，又不失对罪犯的人性化管理。
除上述以外，我认为，在继续抓好常规教育之外，我们还应抓好以下的一些工作，比如说经常性对罪犯进行思想教育，将认真改造的思想形成一种思想定式，促使罪犯自觉、自主改造；开展文明监区、优秀罪犯评比活动；在罪犯中设立耳目，及时掌握敌情动态，进行，提出相应解决措施等，以更好的促进教育改造工作的进行。
总之，教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能，必须树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进教育改造工作不断在继承发展的基础上，有所突破，有所创新，向教育改造要质量就会变为现实。
注释：
[1]监狱改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、化、化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。
[2]劳改机关不是采取粗暴的强迫手段，而是反复对罪犯进行从事生产劳动意义的教育，说明鄙视劳动的可耻，并在劳动的安排上，从他们力所能及的劳动开始，逐渐使他们提高对劳动的认识，培养对劳动的兴趣，从而逐渐过渡到自觉参加劳动改造
[3]把劳动作为对罪犯进行改造的一种手段，是世界许多国家通常的做法。许多国家的以及联合国的文件都对组织囚犯从事生产劳动提出了明确的要求。
所谓档案全面质量管理就是单位领导档案工作全体人员参加的，以科学方法为手段，充分发挥科学管理和专业技术的作用，建立一套贯穿于档案形成全过程的质量保障体系，从而保证高质量的档案。其核心是强调提高档案工作水平，以保证档案的高质量。它具有以下几个特点：
1、全体人员参加。档案全面质量管理要求档案形成过程中的所有人员，如各处（室）所的领导、文件起草人员、定稿人员、档案员等等人员的密切配合，严格按照有关标准和要求共同完成公文处理和文件的归档及档案管理工作。树立“档案质量，人人有责”的观念。只有这样，才能保证档案的完整性、统一性，也才能保证电子文档的及时传输和电子文档的及时归档。
2、全过程控制。从公文的起草、审核、印制、传递、执行到档案的收集、整理、归档、编研、开发利用的整个过程都实行质量管理。
3、科学的手段。采用数理统计方法、现代科学技术和现代管理科学来解决档案的质量问题，不断提高档案质量和档案工作管理水平。
二、解决和改进档案质量问题的步骤
档案现状不容乐观。有的单位领导对档案工作不够重视，觉得档案工作不能给单位带来效益，只是花钱不争钱；档案管理人员没有经过系统的专业知识的培训；档案管理的必备硬件如档案室、档案柜、微机、档案管理软件等都配备不齐全；室藏档案数量不完整；平时不注意文件、资料的收集、整理；档案制度不完善；有的单位甚至没有自己的《档案分类大纲》《档案保管期限表》。
1、分析现状，找出档案存在的质量问题。首先要从公文拟撰开始，各部门、各个工作人员必须经常地、自觉地树立档案质量意识，查找问题。
2、分析产生档案质量问题的主要原因。
3、找出影响档案质量的各种因素。
4、针对影响档案质量的主要因素，提出改进计划，并制定解决问题的落实措施。
5、组织实施解决和改进档案质量的措施或计划。
6、同计划和目标对照，检查采取措施后收到的效果。
7、总结经验，巩固成绩，把成功的经验和失败的教训都吸收到相应的制度、规定中去，防止再次发生类似的问题。
8、对检查中发现的问题，不管是遗留下来的还是新出现的，再从第一步开始，进行新一轮的改进，继续加以解决。
三、档案质量管理的要求
1、必须牢固树立档案质量意识。档案质量的提高，与工作人员的质量意识有着密切关系。其中，领导的档案质量意识最为关键，领导通知必须提高认识，转变观念，认清档案管理的重要性，认清档案数字化是大势所趋，要高度重视本单位档案网络信息化、数字化建设，因此要求从事档案工作的人员，特别是各级领导，要牢固树立档案质量意识，用较高的工作质量来促进档案质量。
2、要不断提高档案人员素质，加强管理，完善规章制度，建立内部人员的制约机制。良好的政治思想素质和业务素质是搞好各项工作的基础。从事档案工作的人员要有良好的政治思想素质。具体来说，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，要有良好的服务意识，要有默默无闻、无私奉献的档案人精神。档案工作又是一项业务性比较强的工作，档案人员业务素质的高低，对档案质量起着至关重要的作用。档案工作人员要从搞好档案工作、提高档案质量的角度来加强自身的业务学习。领导要给从事专兼职档案工作的人员创造业务学习和培训的机会，使他们的业务知识能更好地适应新时期档案工作的要求。
3、要把全面实现档案的价值作为检验档案工作质量的唯一标准。每个从事档案工作的人员，要通过加强档案的质量管理，更好地为生产、建设、教育、科研服务，促进各项工作的质量和效率的提高，从而实现档案的真正价值。
4、要牢固树立“下道工序是用户”的思想。档案是由多部门、多人共同完成的，不同部门、不同工作人员之间能否密切配合，上道“工序”能否给下道“工序”提供高质量的“半成品”，就成为提高档案质量的关键。如果每个上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用户”，为下道“工序”提供质量保证，那么，档案的质量就有了可靠的保证。
5、要以预防为主，防检结合，重在提高。优良的档案质量是“生产”出来的。根据这一基本道理，档案全面质量管理要求把档案管理的重点，从“事后把关”转移到“事先预防”上来。从管结果转变为管因素，做到防患于未然。
