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当万家灯火、共享家庭幸福温馨时,可曾看到那彻夜不眠的灯光;当欢天喜地、分享丰厚的报酬带来的喜悦时,可曾看到奋战在施工一线辛勤工作的人们。在各个施工战场上,从铁路到公路,从桥梁到隧道,到处洒满了公司全体员工辛勤的汗水,更留下了踏实的足迹。
短短的三年时间,我公司在集团公司的正确领导下,在公司领导班子的正确带领下,经过全体员工的共同努力,发生了巨大的变化。施工产值从2009年的1亿8千万,到2009年的2.5亿,再到2009年的突破3亿,三年三大步,每一步都充满着荆棘和不平,但正是克服了困难后,才显得更加有意义、更加精彩。
2009年是值得纪念的一年,它是我公司充满生机、锐意进取、蓬勃发展的一年。外部是改革和发展带来的市场激烈竞争的巨大压力和不利形势,内部是我公司承建的工程项目具有任务更重、战线更长、项目更新、要求更严以及铁路、公路施工齐头并进等特点,施工难度大,资金短缺压力更大。但是广大员工披星戴月斩荆棘,公司领导班子高瞻远瞩、运筹帷幄,通过强化生产指挥系统的宏观调控能力,树立统筹意识,强化施工构造,夯实基础治理,多少次交班会上激情热烈的讨论,多少次通宵达旦、彻夜不眠的商议,制定出了一系列行之有效的治理办法和手段,周密布置,精心构造施工;广大的职工勇于奉献,战酷暑、斗严寒,顽强拼搏,昼夜兼程,奋战在千里铁道线上,拼搏在条件恶劣的环境中,多少人牺牲了休息和度假的机会,多少人带病不下火线,家庭有困难也顾不上料理。正是这一群可爱的人们,正是领导和职工的这种舍小家、顾大家、爱岗敬业、无私奉献的精神,才使我们公司赢得了施工会战一个接一个的胜利,结出了累累硕果。
一、施工方面
1、铁路方面。从上半年3月份到下半年11月份,施工任务几乎是全年连续封锁,任务之重、施工强度之大是公司历史上从来没有过的,领导们统筹部署、身先士卒,广大员工不顾疲劳、转战千里、连续作战,顺利完成了千余名职民工从*到*的千里大转移,次次安全正点完成封锁任务,为集团公司再一次赢得了声誉。
2、公路方面。*隧道施工,到2009年5月份进入了攻坚阶段,先后克服了地质条件差、资金严重制约等困难,于2009年10月18日提前13天胜利竣工开通,受到了业主和监理的一致好评。*高速公路明确要求工程要倒排工期,合理构造生产,层层包保到人,细化分解到工序、工班,确保工程的期到必成。
二、开发工作积蓄力量,厚积而薄发
2009年虽然我们的一些开发项目落空,但我们积累了经验,锻炼了队伍,全体开发人员勤练基本功,在信息处理、投标报价、标书编制水平等方面的能力有了很大的提高。开发人员素质明显提高,开发投入从弱到强,力度不断增大,开发体系逐步实现专业化和规范化治理。“与其临渊羡渔,不如退而结网”待到山花烂漫时“,我们会迎来一个明媚的春天。
三、企业文化建造成绩突出,学习气氛日益浓厚
以《企业文化指导手册》为标准,以开展“企业文化月”为载体,大力开展企业文化建造活动,在全公司上下营造积极向上的精神风貌,培育团队协作精神,弘扬“求实创新、追求卓越”的企业精神,倡导勇于创新、争创一流、自我超越的意识,使企业精神成为全体员工的行动指南。通过有效的文化灌输、文化传播和强有力的思想工作,广大员工对企业文化从认识、服从到转化为自觉的意识和行动,有效促进了企业整体工作的提高。通过实施“项目标准化治理”,进一步规范了施工现场治理和施工作业程序,大力开展争创“文明工地”、“文明驻地”、“文明办公”等一系列活动,并采用抓试点,选树典型,以点带面,在全公司范围内进行推广,营造创建安全文明工地的良好氛围。达到了:作业区内道路硬化、材料标识准确、机械治理有序,施工过程中,施工人员着装整齐,持证上岗,操作规范,整个施工现场井然有序,对外起到了树立了企业窗口新形象的作用。
四、实现安全质量、施工进度的双赢
今年实行责任包保,深入开展“两抢三保一创建”劳动竞赛,提前保质保量的完成了施工任务。安全工作保持事前预控,超前防范的原则,进一步增强安全治理七项机制建造,深化安全治理逐级负责制。今年全年安全生产稳定,没有发生任何事故,在*封锁施工、*站场改造及*提速施工70余次大型封锁施工期间,我们次次安全正点,并实现了“一事未出、一人未伤、一章未违、一点未延”的好成绩,尤其*提速换岔,在上下行正线正常160公里速度下进行施工,没有发生一例影响列车的红光带出现,受到*局的好评,全面落实了安全工作奋斗目标。截止12月底,实现安全生产*天。
质量工作是施工企业的关键环节,也是企业的永恒主题。用“不争一流,就是落伍”的企业理念,精心施工,塑造精品。*框构取得了顶进方向、高低零偏差的好成绩,得到领导的高度评价,*提速换岔施工质量多次得到*局的赞扬,为企业树立了形象,提高了信誉,为市场竞争奠定了良好的基础。今年来分项工程719项,其中优良719项;分部工程178项,其中优良178项;单位工程53件,其中优良53件,优良率均达到100%,验交工程10项,优良率100%。
五。全面推进责任成本治理,实行承包预算,进行资金控制。
按照年初制定的全面预算计划,重点控制,落实到人,确保各项指标的实现。从公司到项目部形成一套系统网络体系,专人负责、重点控制。强推全面预算治理,抓成本过程控制。新开工程项目都编制了施工图预算和责任成本预算,形成了先算后干、工程盈亏事先心中有数、全员控制成本的良好氛围。真正做到干前有预算、干中有核算、干后有决算。通过规范治理,项目成本得到了有效控制。今年由于施工任务重,施工点多,资金十分紧张,但我们增强资金控制,保证了工程所需的急需资金。这都是我们深化治理,增强成本控制所带来的结果。
关键词:建筑工程;施工企业;安全生产;探讨
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言
近些年来,安全生产的执行不严已是不少施工企业的一个通病,其表现一是企业领导对安全重视程度不够,认识不到位,导致下达的安全指令、检查、要求、落实在实际的施工中并未实施,形成安全管理悬挂置空式。二是执行监督机制不健全,从而导致一线操作人员在施工中对安全意识的模糊,执行工作不到位,而形成安全管理逐级衰减,制度要求得不到落实的情况。三是安全管理机制的不健全,导致建筑工程中管理工作的细节及环节衔接制度不明确,造成在实际的施工过程中操作流程、规程的不规范,导致安全事故发生隐患。四是设备设施的运行潜在诸多隐患,预防监控不到位,导致事故的发生。本文主要就建筑工程施工企业安全生产控制力问题进行探讨。
一、目前我国施工企业安全生产存在的问题及原因
(1)、安全生产把关不严
主要表现在以下几个方面:施工现场设施滞后或不齐全,没有按照相应的规定进行安全检测;施工安全检查的不严格,将检查视为一种形式而已;施工安全隐患整改落实、安全技术措施的不到位;安全交底不履行书面签字记录程序;安全危险源没有建立档案,缺乏控制处理的方法;生产过程中一旦出现事故,应急救援预案制度不健全,使事故得不到及时救助和处理。
(2)、安全监管不力
政府对安全生产的监管不到位,部分主管部门监管不力、执法不严、监管效能出现逐渐衰减的情况,仅满足于开会、发文、大检查,无法对深层次问题开展研究并提出相应的切实解决办法;部分地区质量安全监督机构和建设主管部门,对本地区安全生产管理中存在的主要问题和薄弱环节不够了解,对企业的违法违规行为失察失管;对施工许可申请及特种设备使用备案登记的申请审核把关不严格,违法审批;一些项目的建设单位对履行的安全管理职责不负责任,更甚还存在任意压缩合理的工期情况;部分工程监理单位对自身应负的安全职责认识不清,不熟悉相关法规标准,未按照法规和强制性标准组织实施监理,未起到应有的安全监理作用。
(3)、岗前安全教育培训不到位
部分企业未落实三级安全教育,对施工人员的教育培训不到位。由于大部分施工人员的文化程度不高、人员的素质参差不齐、流动性大、缺乏专业的建设知识、安全生产意识淡薄,操作技能较差,“三违”现象严重。这部分人员目前占操作者的绝大多数,大部分人员不仅没有进行岗前技能培训,并且还缺乏施工现场的安全教育。务工者匆忙上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,很难保证自身安全。从伤亡事故的统计情况来看,绝大部分的伤亡者也是以农民工最为突出,在很多情况下他们既是事故的受害者又是事故的制造者。
二、提高建筑工程施工企业安全生产控制力的措施
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针,认真落实这一方针,既是党和国家的要求,也是搞好安全生产,保障从业人员生命财产安全,保障施工企业生产经营顺利进行的根本要求。施工企业只有在安全的环境下生产才能稳步健康的向前发展。因此,做好安全生产管理工作不是一朝一夕的事情,也不是靠一个人或几个人可以完成的事情,它与领导是否具备安全责任意识、企业安全生产管理制度是否完善、企业安全生产管理组织机构是否健全等有着密切的关系,现结合实际工作,从以下几个方面论述施工企业如何做好安全生产管理工作。
(1)、施工企业领导应加强安全生产的重视
建筑施工必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,企业领导要认识到工程施工中安全生产的必然性和重要性。建筑工程的施工安全生产关系着社会安定、企业发展,是维持建筑事业健康持续发展和稳定发展的重要基础保证。要正确处理好安全与质量、安全与进度、安全与利润之间的关系。施工安全无小事,必须把施工安全生产工作放在第一位置,作为建筑工程中最重要的工作来抓。企业领导层必须高度重视,认真贯彻安全工作方针政策,才能提高全体员工的安全意识,才能让广大员工认识到做好安全工作的必要性,才能把安全转化为每位员工的自觉行动。要提高员工安全生产及文明施工意识,增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。加强领导,明确施工安全生产职责,强化施工安全生产管理,切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产、文明施工水平。
(2)、制定安全生产工作计划
有句古语说的好,“凡事预则立,不预则废”。意思是:不管是企业还是个人,实施任何一件事情之前都应该预先或提前制定一个计划,计划包括事件的实施者、既定目标、所采取的措施、工作方法、资源需求等。有了计划,就有了明确的奋斗目标和具体的工作程序,就可以更好地统一大家的思想,协调行动,增强工作的自觉性,减少盲目性,调动群众的积极性和创造精神,合理地安排和使用人力、物力,少走弯路,少受挫折,使工作有条不紊地顺利进行,避免大的失误,乃至失败。而计划一旦形成,就在客观上变成了对工作的要求,对计划实施者的约束和督促,对工作进度和质量的考核标准,这样,计划又反过来成了指导和推动工作前进的一种动力。成功的企业能够有计划地、有步骤地对各个阶段的安全生产工作进行策划并实施。
(3)、加大安全生产检查力度
安全检查的目的在于发现人的不安全行为和物的不安全状态,是消除事故隐患,确保安全生产进行的重要方法,通过安全检查,要达到重思想,重制度,重现场,重隐患的目的。安全检查,应突出强调敢查、敢管、敢奖罚。施工企业要注重“以人为本,重在教育和预防”的原则,注意发现、表彰安全工作中的好人好事,总结和推广安全管理中的好做法,积极探索安全管理的新路子,对违章行为始终保持高压态势,将一切安全隐患消灭在萌芽状态。安全检查要做到有计划,有目的,有准备,有整改,有总结,有处理,使每一次的安全检查都收到预想的效果,使得安全检查成为施工企业做好安全生产管理工作的一种手段。
(4)、加强安全教育和培训,提升员工的安全意识
企业进行安全生产教育和培训的目的是增强职工安全生产的法制观念;提高广大职工遵守安全生产规章制度和劳动纪律的自觉性;提高职工对安全生产重要性的认识,增强安全生产责任感;提高广大职工的安全技术水平。企业要组织全体职工学习有关安全方面的法律法规,学习安全生产规章制度,学习本行业、本岗位安全操作规程。企业要重点把好两道关卡:1)严把新上岗人员的岗前安全培训,通过岗前培训与考核,提高他们的安全知识水平与安全操作技能。2)严把持证上岗关,特种作业人员持证上岗率必须达100%。企业还要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,全面提升企业员工的安全意识。
(5)、塑造安全生产控制力文化
营造良好的安全生产控制力文化氛围,是建立安全生产长效机制的基础,也是高效安全生产控制力的基础,有利于控制力的畅通进行,也是保障控制力持续进行的基础。因此,建筑工程施工企业应该塑造良好安全生产控制力文化氛围,才能造就高效安全生产控制力,确保安全生产控制力有效执行。
三、结语
综上所述,安全生产是建筑施工企业永恒的话题,安全生产归根结底在于企业内部,企业才是安全生产的主体。提高建筑工程施工企业安全生产控制力,要通过完善安全管理制度,进行有效沟通,落实安全生产责任制,加大安全生产投入,加强对施工现场人、机、料、法、环的动态综合管理,创造良好的安全生产环境,贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全方针,全面做好安全生产管理工作。为建筑企业安全施工保驾护航。
参考文献
[1]马珂.建筑工程施工企业安全生产控制力探讨[J].江西建材,2014,03:282.
[2]程贵丽.谈施工企业如何做好安全生产管理工作[J].山西建筑,2013,35:275-276.
加快制定配套法规标准,完善安全生产法规体系
根据《条例》设置的十三项基本制度,建设部将在充分调研论证的基础上,尽快修订《建筑安全生产监督管理规定》和《建设工程施工现场管理规定》;组织制定施工企业安全生产条件评价管理、施工起重机械安全管理及建设施工现场环境与卫生标准、建设施工企业安全生产保证体系标准等管理规定和技术标准。各地也要根据《条例》,并结合本地实际情况,制定和完善地方建设安全生产法规规定,及时调整修改与《条例》规定相抵触的内容;对尚无国家无行业标准规范、又急需解决的技术问题,制定相应的地方技术标准,尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准,互相呼应、互为补充的、比较完善的建设工程安全生产的法规体系。
改进政府安全监管方式,依法履行安全监管职责
各级建设行政主管部门要带头执行《条例》,积极推进监管机制创新,依法履行好安全监管职责。一是要严格安全准入条件,强化安全责任追究。要严格企业资质和个人执业资格条件,建立施工企业安全生产条件评价制度,把评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋级的基本条件;建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员以及施工特种作业人员实行安全生产知识和安全管理能力考核制度。同时,要依法严肃查处事故,强化责任追究,加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处罚力度,坚决将不具备安全生产条件和能力的企业和个人清出建筑市场。二是要努力改进安全监督检查方式,积极探索安全监管新机制。要从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;要从以告知性的检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。要充分利用信息网络技术,建立企业安全信用、不良记录和事故报送、处罚信息系统,构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。
健全企业安全生产规章制度,落实企业安全生产责任
企业要结合《条例》的学习、宣传和贯彻,进一步修改完善安全生产的各项规章制度和企业技术标准,特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。企业要健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。各企业要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查,发现问题及时纠正,把企业安全生产责任制落到实处。
要加大企业安全生产投入,确保安全生产经费专款专用,定期检查安全防护设施,及时更新陈旧破损的设备和防护设施。要加大企业安全生产科技进步的投入,结合安全生产实际,大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备,及时淘汰落后的生产工艺和设备。
搞好安全生产培训,提高从业人员安全素质
各地要把学习贯彻《条例》过程,作为增强全系统安全意识教育的过程,作为建立制度、规范行为的过程,作为严格执法,提高法律意识的过程。针对建设领域从业人员素质的实际情况,要区别情况、区分层次,突出重点、兼顾一般,采取多种方式加强培训。对企业负责人、项目经理、安全管理人员要进行定期培训,强化法律知识和安全理论与实践的培训,真正达到任职要求。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育,抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训,增强其安全意识和操作技能。
各地要总结好的经验,认真剖析近年来发生的重大事故,要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管”的教育。进一步整顿建设市场秩序,坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题,从源头上防范安全生产事故的发生。有关部门要加快编制各类建设安全生产培训教材,有条件的地区可以建立安全教育培训基地,使教育培训工作制度化、规范化。要结合《条例》宣贯工作,在重点搞好事故多发地区和企业安全教育培训的基础上,对建设工程有关人员普遍进行一次安全教育培训,不留死角,提高全行业人员的安全素质。
深化安全生产专项整治,防范重特大事故发生
开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。2004年全国建设工程安全生产工作的目标是:有效控制一般伤亡事故,防范重大伤亡事故,力争杜绝特大伤亡事故,将建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于2003年的水平,使安全生产形势稳定好转。
牢固树立科学发展观,坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实国家、省、市关于认真开展“强化安全基础,推动安全发展”活动的各项要求,以确保全县安全生产形势稳定好转为目的,以严肃查处违法违规行为和停工整顿为手段,全面落实安全生产责任制,不断夯实企业安全生产基础,创新安全监管机制,有效遏制和预防安全事故的发生,保障我县安全生产健康有序发展。
二、工作目标
在2013年开展的安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的基础上,以对企业和施工现场的综合评价为基本手段,以规范企业的安全生产行为,查处和消除安全隐患,减少和预防生产安全事故为目的。通过检查全面掌握全县规模以上企业在建工程的安全生产状况,落实工程建设各方主体安全生产责任,进而评价施工企业的安全生产条件,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施,推行和落实企业安全生产许可证制度,逐步推进安全质量标准化工作,努力实现全县安全生产状况进一步稳定好转。
三、组织领导
为切实做好本次安全生产大检查活动,有效遏制和预防安全事故的发生,为我县经济发展创造良好的安全氛围,我局成立安全生产大检查领导小组,对全县规模以上企业集中开展安全生产大检查。
成员:由局相关科室和企业单位负责人组成
领导小组办公室:设在局安监办,负责安全生产检查各项工作。
四、工作安排
(一)检查范围
本局所有办公场所、全县规模以上企业房(厂)屋建筑和安全生产。
(二)检查内容
1、在建项目基本建设程序履行情况。主要是招投标,立项,用地许可、规划许可,图纸审查、质量监督、安全监督、施工许可等办理情况;
2、建设单位安全生产责任落实情况。主要是安全生产措施费用拨付情况,施工现场塔吊使用安全条件及多塔作业的监管情况;
3、施工企业安全生产管理情况。主要是安全生产责任制落实情况,各项安全生产规章制度的建立和完善情况,安全生产管理机构及专职安全生产管理人员的配置情况,应急救援预案的制定、实施情况并复核企业的安全生产条件;
4、监理企业安全生产责任落实情况。是否具有与项目规模相适应的资质,监理规划中是否明确了安全监理目标、措施、计划和安全监理程序,是否将安全监理纳入工地例会、监理日记、监理月报和监理总结,现场监理人员安全监理职责是否明确和落实及安全生产培训、持证上岗情况,二级(二等)以上项目配备专职安全监理人员情况;
5、施工现场的安全生产情况。施工企业(包括总承包和专业承包企业)是否取得了安全生产许可证,安全教育、培训制度的建立和落实情况,对监督机构和监理下达隐患整改指令书的整改落实情况,作业人员意外伤害保险办理情况,并按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),对施工现场进行量化评分;
6、各企业安全生产责任制落实情况,安全生产隐患排查治理、百日督查专项行动、专项整治活动和“安全生产月”活动开展情况。
(三)、检查方式
1、采取逐项工程检查的方式,对照企业自评结果逐项核验打分,给出评价分数,并现场查处隐患,将存在的问题和隐患向受检企业负责人或现场项目负责人全面反馈。
2、大检查按量化评分标准进行。
(四)时间安排
1、企业自查自评阶段,时间为2013年6月15日至2013年7月底。
2、督促检查阶段,时间为2013年8月1日至2013年8月底。
3、依法查处阶段,时间为2013年9月1日至2013年9月底。
五、工作要求
(一)、重点事项
1、企业各级领导必须统一思想,在对安全生产工作上的认识要提高再提高,要把安全工作作为一项主要任务常抓不懈,做到认识到位,责任到位。
2、各负责人要负起责任,严格管理、措施到位。检查工作务求细致、扎扎实实地开展检查工作,对不达标、不合格或不具备条件的要坚决停工整顿
3、本次安全生产大检查结果将纳入对各企业安全生产责任目标考核和企业安全业绩考核内容。
4、检查中必须严格执行检查标准,认真组织排查事故隐患,对查出的隐患要制定整改计划,明确整改措施,落实责任人,限期进行整改,前期手续不符合要求的及隐患严重的必须立即停工整改。
【关键词】:企业规模增大 投入增加 安全管理措施方法
Abstract: The project task is to achieve the project objectives, security objectives is one of the important goals of the project construction management. With the diversification of the market economy, the competitive mechanism of enhancement, construction of production inputs increasing, and continuously enhances the technical content of the safety management of construction enterprises face a grim situation.Key words: corporate; scale increases; additional inputs; safety management; measures approach
中途分类号:TU714 文献标识码:A 文章编码:
随着我国建筑市场竞争机制的增强,城镇化建设进程的加快,基本建设规模逐年增大,科技含量高、施工难度大的工程日益增多,工程技术风险日益突出,建设工程投资主体日趋多元化,建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化,使安全生产管理面临着许多新情况、新问题。建筑施工管理不断规范。为此,建筑施工单位在安全生产方面的投入不断加大,但未能收到预期的效果,安全生产形势依然严竣,工伤死亡事故频频发生,事故给死者家庭造成极大的伤害,同时给企业造成一定程度的损失,给社会也造成不良的影响。
1、施工企业安全管理概述
1.1施工企业安全生产事故的历史数据
仅2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起,死亡1174人,每百亿元产值死亡率为6.42,与往年相比,虽然每百亿元产值死亡率略有下降,但事故的起数和死亡人数呈上升趋势,部分地区建筑安全生产形势十分严峻。而第一季度安全建筑施工安全事故起数、死亡人数均比去年同期大幅上升,今年一至三月,平均每天发生事故1.77起,死亡人数2.16人。
1.2施工企业安全问题频发的原因
施工企业安全问题主要是由于:人的不安全行为,物的不安全状态,不良的环境和较差的管理。
同时施工企业安全事故接连发生,还充分暴露出安全生产管理方面存在着一些不容忽视的问题:一是“安全第一,预防为主”的观念还比较淡薄;二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够彻底,三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下,安全管理制度执行不严格;四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。
2、施工企业安全生产管理存在的问题
2.1安全生产管理脱节
由于建筑市场竞争十分激烈、人际关系复杂及社会经济状况严峻的环境,使一部分建筑施工企业实际丧失了控制权,依附工程承包人,放任项目承建人,丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理,从而造成部分建筑施工现场,不能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》有关建筑施工安全的规范标准和有关建筑施工安全文件,同时存在重工程质量、轻施工安全、重经济效益、轻安全保障,抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。
2.2施工单位对安全生产管理不够重视
在安全生产管理工作中,建筑施工单位出于经济原因往往不能将建筑施工的安全管理工作做好,不能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,对国家和地方有关建筑的法律、法规、规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,安全施工监管薄弱,检查不到位,只在口头上讲安全生产和文明施工,应付检查走过场,从而影响了施工安全生产管理工作的铺开落实。
2.3施工现场不能正确理解安全生产管理
施工企业安全生产管理是动态管理,侧重过程;施工企业安全生产管理与工程质量管理不同,质量管理侧重结果,所以需要专项跟踪管理、专项投入。两者都需要专职的施工安全员,但施工现场往往未按规定配备专职安全员,或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差,所以施工现场多数是配备注重质量管理的安全员,而实际上就是主管施工质量。
3、加强施工企业安全生产管理的对策
现在,建筑施工安全形势严峻,责任重大,而看问题,应看其根源和本质,不断地总结经验,摸索和制定出解决问题的办法和科学措施,才能对存在的问题迎刃而解。抓建筑施工安全不管从意识思想,或从实际行动上,都应与时俱进,把建筑施工安全工作更好地落实到实处。重要的是提高认识,明确指导思想和奋斗目标;完善政策,大力推进安全生产管理各项工作;强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任;完善制度,加强安全生产监督管理;加强领导,形成齐抓共管的合力
3.1在招、投标文件中的加入安全生产管理
招标文件及其相应的合同条款中,应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面。
投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外,各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书,明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责,制定紧急情况的处理预案,特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计等。
3.2改变施工安全管理模式
落实项目承包人与施工企业的隶属关系,提高建筑施工企业的控制权和威望,增强施工企业对项目承包人的制约,从而避免中间出现断层。实行逐级安全技术交底制,由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料。项目经理部专职工安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。及时发现,及时解决。
3.3加强施工企业安全生产培训教育工作
全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关施工安全生产文件,增强各方安全意识,确保各项法律法规和规章制度全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场,让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力,从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
3.4加强特殊工种安全培训、考核。
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况,区分层次,突出重点、兼顾一般,采取多种方式按实加强培训,增强全员安全意识。进行安全技术教育,熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,定期进行安全技术考核,合格后方准上岗操作;从事特殊工种的施工人员经过专业培训获得《安全操作合格证》后持证上岗。
3.5认真执行安全检查制度:
经理部要保证检查制度的落实,要规定定期检查日期及参加检查的人员,经理部每旬进行一次;作业班组每天进行一次,非定期检查应视工程情况要进行检查,并要有领导值班,对检查中发现的安全问题按照“三不放过”的原则制定整改措施,定人限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。依据本工程特点,制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。
3.6安全警示标志
根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同,设置不同的安全警示标志。
关键字:施工企业安全生产 安全管理
Abstract: the safety of construction, is always the theme of the construction of the related engineering enterprise, nowadays, along with the advance of China's economic construction and development of new technology and material technology, etc., constantly applied to the actual production and construction, the construction for the enterprise has brought great changes, at the same time guarantee the quality of the basic, is effective to improve the efficiency of construction. This paper focuses on the construction enterprises to establish long-term production safety measures.
Key words: construction enterprise safety production and safety management
中图分类号: F530.69 文献标识码:A 文章编号:
工程项目安全管理是在保证施工安全的条件下,为全面完成工程施工任务而进行的措施。从工程的实际出发,加强生产的科学管理以及安全检查,并且编制施工安全措施计划,在实施过程中还应加强安全检查监督,采取各种防范措施。
对于施工现场的安全工作,应从细节做起,在施工中努力去发现和消除不安全因素,并对违章行为进行及时纠正和处理,确保工程项目安全生产施工。工程施工过程中安全检查员要认真、负责对施工过程进行安全监督,真正解决在施工生产中存在安全技术问题,对可能存在的隐患进行调查和分析,提出相应技术意见与改进措施。
一、施工企业中安全生产管理问题
首先,在施工企业中安全生产管理和安全监督中有较大的问题,安全监管措施等方面不严格,导致施工企业的安全管理能力在很大一部分程度上不能够有所保证。加之,在各种法律和有关设计以及监理和施工单位签署的协议,施工时施工人员往往并没有严格遵守,这些都是安全生产非常普遍的违规行为。正是由于这些不规范的行为,再加上施工企业的安全生产监管不严,往往导致安全生产管理等方面容易出现的各种问题。
其次,在施工企业的安全检查部门的工作人员职位以及职能都一般设置得比较少,再加上缺乏相关的专业知识,没有较大的重视,最终导致的施工企业检查,安全生产监督管理职能均不能充分实现,一些安全事故就很容易发生。
再次,在安全生产管理的施工企业企业实际操作过程中一些违章习惯对安全生产也会造成较大的影响。而通常情况下认为的习惯性违规行为主要是指施工人员在施工安全生产的过程中由于一些错误的工作习惯或工作条件而产生的经常性的违法违规行为。所以相关施工企业企业要严格遵守相关的安全要求,做出相应的处罚并要求其他施工人员教育学习。
最后,企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来,国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足,安全欠账太多,尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化,技术落后,一些重大危险源得不到有效治理,形成了特大事故隐患,时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决,企业本质安全现状无法改变,安全生产条件很难保障,也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。
施工企业建立安全生产长效性措施
加强安全生产宣传教育,提高全民安全意识,形成“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督,中介技术服务,劳动者遵章守纪”的良好机制,建立本质型安全标准化企业、安全社区、平安乡镇和平安村、安全工业园区、安全保障型示范城市的安全发展体系。
第一、严格按照施工企业安全生产管理措施执行,并且安全生产管理和实施的动态评价。施工企业的安全管理,从四面八方的全过程管理,不断提高所有安全规则和法规,建立安全管理系统的生产。行政责任,明确各个部门安全的第一责任人。此外,负责安全的责任人也应对各级施工企业的安全生产事故及时的事故总结工作,积累的经验和教训,并组织供电系统的全体员工开展相关的安全工作和学习,防止类似事故的再次发生并且施工企业要追究负责人的责任。其次,要加强各级单位安全意识,坚定不移地坚持“生产安全第一,预防为主”的指导思想。尽职尽责地始终坚持严谨的工作态度,一定要随时保持防范意识,以防止为生产工作的安全事故的发生。
第二、采用科学合理的方法和手段的防范措施,善于发现问题,确定在生产过程中的一切不安全因素而可能导致的生产事故。只有不断加强施工人员的安全意识,仔细分析各级内部和外部因素,才能确保施工企业安全生产管理的顺利进行。其次、还应该落实岗位责任制和加强现场对施工检修人员管理。应严格执行施工企业的相关安全管理规定和安全生产管理措施。落实好施工企业生产安全管理的目标,发展真正的适合企业的奖励和惩罚制度,规范管理工作水平。通过实施“安全生产”的生产目标,约束非规范行为的人员,从自己的员工开始的安全工作体系和评估。加强每一个员工的主动性和安全生产的意识,确保安全生产。
第三、应重视对一线员工队伍的安全生产管理,加强对一线的工作人员的责任意识教育,提高一线员工工作的严谨性。尽量让一线工作人员养成科学管理规范生产行为和习惯,制定出简单,清晰,详细的标准作业程序,并要求一线施工人员按照标准作业程序施工,在最大程度上确保一线员工的工作安全。最后,施工企业安全生产管理措施应不断加强对安全生产管理和加强电气工程领域的安全生产管理。各级施工企业经理的工作人员也应确保严格遵守既定的规则和法规。良好的检查和安全生产监督管理责任的有效实施,让工作人员认识到思想工作的重要性具有很大的作用并确保督察管理到位。加强在施工企业中的施工工人的思想,强化服务优化意识,这些措施都对施工企业的安全生产管理充满创新与和谐起到一定的帮助。
第四,安全生产过程中某些机械设备已经了使用年限,损伤的程度比较严重,必须要严格的进行检查,对性能较差的施工仪器进行维修或更换,以提高设备的工作性能以及施工工人的安全意识,工作的一线员工也应严格控制不安全因素并使用性能良好的施工工具,以避免不安全的生产风险。施工人员也应做好维修记录和所有统计资料,做到有据可查。
第五,事故隐患的控制
(1)工程项目对各类事故隐患应确定相应的处理部门和人员。规定其职责和权限,要求一般问题当天解决,重大问题限期解决。
(2)处理方式:停止使用、封存、对性质严重的隐患都应这样做;对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥纠正违章行为,然后进行批评教育,情节严重的给予必要的处罚;对不安全生产的过程重新组织等。
(3)隐患处理后的复查验证。
三、结束语
对于施工企业的安全生产管理工作,不同的情况,应采取不同的对策,并且制定出详细的管理措施以及处罚条款。也应该继续加大关于安全生产监督管理方面的教育工作,让相关的职工真正认识到安全生产的重要性。施工企业的安全生产和管理还是效益逐步增加的重要因素。施工企业的安全性不仅是施工企业生产的生存和发展的基础,还是施工企业维护自身的形象的重要关键。因此,做好的安全生产管理,加强安全生产管理的施工企业保护,对保证施工企业安全生产工作的顺利开展有很大的帮助。
参考文献:
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今年以来,市建管局建筑施工安全管理紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”这一主线,周密部署,强化措施,扎实有效的开展了一系列安全生产管理活动,现将有关情况总结如下:
一、进一步加强冬季施工安全生产管理工作。下发《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》,部署“两节”、“两会”期间的建筑施工安全生产工作。并对市直在建项目的冬季安全施工情况进行巡查,督促施工项目落实质量安全保证措施,及时下发《关于规范停工工程质量安全管理的通知》,要求在建工程不具备冬季安全生产条件的立即停工。
二、统筹全年建筑施工安全工作,制订安全生产责任目标
市建管局紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”活动安排,出台了《关于印发〈2013年度枣庄市建筑施工安全监督管理工作要点〉的通知》,对全年建筑施工安全管理进行部署。为明确建筑施工安全生产责任,市建管局制订《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》和《2013枣庄市建筑安全生产管理目标责任书》,对全年的安全生产工作及控制目标进行了责任落实,制定了量化考核措施,确保全年安全管理目标的完成。
三、扎实开展节后复工和两会期间建筑施工安全生产管理工作。
为落实省、市视频会议精神和一系列文件要求,市建管局下发了《关于加强元旦春节及两会期间建筑安全生产管理工作的通知》和《关于做好建筑工程节后复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》(枣建管字[2013]6号),从提高认识,加强措施落实到安全检查和安全值班带班等方面进行了全面部署,效果明显。在全国两会期间,认真做好安全值守,从3月3日至3月17日,安排专人值班,并每天上报安全生产情况。于2月下旬,组织开展了节后复工检查和督查。全市共查单体工程2617个,建筑面积1723万平方米,下达《责令限期整通知书》191份,《责令停止违法行为通知书》49份,通报批评12家次,发现并督促整改事故隐患2615条,为全年安全生产工作开展奠定了基础。
四、夯实企业安全生产基层基础,开展安全生产条件复查和安全教育培训。
一是继续开展2012年度施工企业安全生产条件复查和安全评价工作,一季度对69家施工企业进行安全评价,有效的规范了企业内部安全生产管理;二是开展企业三类人员延期继续教育培训和全省统考前辅导,目前共组织学员584人;三是认真实施施工企业安全生产许可证动态管理。严格把关,认真审核企业的各类申报材料。到目前,共组织开展企业安全生产许可证延期复审4家,变更5家,新申报1家。
五、深入开展“安康杯”竞赛活动。
今年,我局认真发动,及早部署,目前,共组织39家施工企业的1126个班组,32358人参加了今年的“安康杯”竞赛活动,参加的企业数、班组数及人员数较往年有大幅度提高。
六、进一步加强施工现场安全文明施工管理。出台《关于进一步严格执行我市建筑施工安全文明工地评选工作程序的通知》,全面提高我市施工现场安全文明工地水平,进一步规范文明工地评选程序。为推进生态枣庄建设,有效治理建筑施工扬尘,市建管局2013年出台了建筑施工扬尘治理实施方案和目标考核细则,大力开展施工现场扬尘整治工作。我局配合市食品药品监督管理局出台《关于进一步加强全市建筑工地食堂食品安全工作的意见》,全面规范全市建筑工地食堂食品安全工作。
以党的十七届六中全会和经济工作会议精神为指导,牢固树立安全发展观念,深入贯彻落实国务院、省、市局关于进一步加强企业安全生产工作文件要求,以强化企业落实安全生产主体责任为主线,以创新安全监管为手段,以做好生产安全事故预防为目标,全面提升企业安全管理和行业监管水平,努力促进全市建筑安全生产形势持续稳定,为全市建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
落实“安全生产年”建设责任制,明确责任单位和责任人,促进建筑施工企业安全生产管理水平进一步提升,安全生产标准化覆盖面进一步扩大,安全生产保障体系进一步完善,本质安全度进一步增强。确保监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指标,不发生重大社会治安事件。
三、组织领导
成立全市“安全生产年”活动领导小组。
四、主要任务
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛开展安全生产宣传教育行动,不断增强安全意识
1、广泛开展全行业群众性的安全知识普及教育活动。各单位要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党和国家关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识,在城区繁华地段设立安全生产宣传栏,宣传安全知识、登载典型事故案例。
2、广泛开展“我为安全献一策”活动。各建筑施工企业要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议,并认真吸纳。
(二)、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,结合安全生产专项治理行动,以隐患排查治理为重点,解决薄弱环节和突出问题,着力建立规范的安全生产法治秩序。
1、以“打非治违”为抓手,重点排查:(1)、非法违法行为;(2)、违规违章行为;(3)、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为;(4)、建筑施工企业安全生产条件降低行为。实行边查边排、边排边查、排查并举的方式,逐一查出隐患的具体数量、分布情况、潜在危害程度和发展态势、应急处置办法等,掌握第一手资料,认真梳理研判,理清工作思路,督促落实监控防范措施。按照住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知要求。对被责令停止施工、发生安全事故、瞒报、谎报、迟报或漏报事故的,严格按照规定实行暂扣或吊销建筑企业的安全生产许可证制度。
2、深化建筑施工安全专项整治,加大企业资金投入。专项治理以防止坍塌、起重机械、高空坠落、消防安全事故为重点,严格施工现场管理,严密防范模板支撑、脚手架、临时用电等事故。
3、加强对重大危险源的管理,提高对危险性较大分部分项工程的监控力度。认真落实重大危险源管理制度,建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系,明确具体责任,认真组织实施。
(三)、加强企业安全生产保障能力,推进企业标准化建设,提升企业本质安全度。
1、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训”制度,加强对从业人员的安全培训,要制定计划,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,严格执行特种作业人员持证上岗规定,未经安全培训合格,一律不得上岗作业。开展安全技术练兵活动,使从业人员都能熟练掌握安全技术,使从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。推行企业员工安全信息卡,将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡,公开“三违”信息,对严重“三违”人员要严肃处理。
2、全面推进企业安全标准化建设。建筑企业要按照国家、省、市要求深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动,实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。
3、要继续深入开展“安全生产月”活动,全面加强安全生产各项工作,大力开展隐患排查治理,加大安全生产投入,改善安全生产条件,提高安全生产管理水平,全面提升企业本质安全度。建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等安全管理基础台账,实现管理台账化、操作程序化、行为规范化。
(四)、加强夏季施工和现场消防管理、完善健康急救措施。
1、施工现场应根据施工作业条件制定消防制度或消防措施,并有落实记录。必须按有关规定存放易燃易爆危险品,设置警示标志。按照不同作业条件合理配备灭火器材,灭火器材的类型及设置的位置和数量等均应符合有关消防规定。施工现场有明火作业的,必须经过审批,作业时,应按规定设监护人员,作业后,必须确认无火源危险时方可离开作业现场。较大工地应设医务室并配有专职医生值班,一般工地必须备有保健药箱及常用的有效药品。现场应备有急救器材和急救人员,急救人员应懂得一般急救处理知识。工地食堂必须取得有效卫生许可证,从业人员必须取得健康证明方可上岗,食品加工应严格按照卫生要求进行,防范食物中毒事件的发生,炎热季节工地应有消暑措施,冬季应有保暖措施和防煤气中毒及防火措施。
2、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设,切实加强施工单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和。加强应急培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案,提高应对突发事件的处置能力。
(五)、创新工作思路,加强安监队伍建设
加强安监机构工作人员的培训教育,提高监管能力。以省安全监督机构考核为契机,促进建筑安全监督体系的进一步完善,加大安监人员培训工作,继续组织学习法律法规,学习业务技术知识,大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,加大责任事故的调查处理力度,依法严肃追究事故责任。进一步加强作风建设,增强廉洁自律意识,确保廉洁、公平、公正执法,弘扬求真务实、真抓实干的好作风,不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署,把工作抓实抓细。
五、活动安排
(一)宣传发动阶段:5月10日-5月30日。各施工企业要根据本单位的实际,认真研究、制订活动实施方案,进行部署,采取举办讲座、出墙报、发宣传单等形式,深入细致地做好宣传发动工作,做到人人都能熟知活动的内容和要求,营造浓厚的活动氛围。各施工企业要在5月20日前将制定的“安全生产年”活动方案报市建筑业服务中心安全监督站。
(二)活动实施阶段:6月1日-10月31日。各单位要对照活动目标任务要求,多层次同步开展工作,在施工现场全面展开排查,建立健全日常管理长效机制,投入人力、物力、财力,集中对存在的安全隐患进行整改,加强安全防范工作,杜绝出现新的问题,市建筑业服务中心安监站将每月督查一次,落实活动开展情况。
(三)检查总结评比阶段:11月1日-12月1日。市“安全生产年”活动领导小组在各单位开展活动的基础上,有重点的组织检查验收,进行总结评比,对开展中好的做法、好的经验和开展中的先进典型上报市局给予表彰。各单位对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结,查找不足,并进一步完善提高。活动总结于11月30日前报市建筑业服务中心安全监督站。
六、工作要求
1、各施工企业要成立由单位主要领导担任组长,职能部门人员担任成员的活动领导小组,落实活动责任。把深入开展“安全生产年”活动作为维护社会稳定的一方责任来抓,进一步统一思想认识,把活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作,大力开展隐患排查治理,加大安全生产投入,改善安全生产条件,提高安全生产管理水平,全面提升企业本质安全度。
2、强化措施,积极落实。各单位要根据本企业的实际情况,围绕活动目标和标准要求,建立健全日常管理长效机制,逐步推进活动工作,确保落到实处。
关键词:建筑施工企业安全文化 建设
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
建筑业历来是国民经济的重要产业,建筑业的蓬勃发展带动着整个社会经济发展,在建筑业蓬勃发展的同时,建筑安全事故频发,安全生产形势严峻。每年建筑事故直接经济损失逾百亿元,给社会发展造成巨大的损失。因此,建筑企业安全文化建设对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有重要的意义。
1、建筑企业安全文化建设的意义
目前我国建筑安全生产事故多发,建设建筑企业安全文化意义重大,主要体现在以下两方面:一是从建筑企业自身考虑,能够提高和完善企业的安全管理水平,有利于企业的发展、树立良好的社会形象,最终安全文化将会形成企业的竞争力。二是从社会角度考虑,形成对生命的尊重,提高人们的安全素质有益于社会发展,同时可以避免由事故带来的巨大社会和经济损失,促进整个社会有序健康发展。
2、建筑施工企业安全文化建设的现状
目前建筑施工企业安全文化建设现状还存在许多问题和缺失,主要表现在以下几个方面:(l)企业的安全资源投入不足,没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象,没能形成安全投入的制度化,没有完善的投入计划体系,安全投入存在较大的随意性。(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够,使事故责任者有机可乘。事故发生后,由于责任不明确,事故责任者往往推脱自己的责任。 (3)对“三违”现象监管力度不够,“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生,此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强,忽视安全生产,往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。从以上出现的问题来看,我国建筑施工企业安全文化建设有待于提高与完善。安全文化建设应该从物质、制度、行为与观念方面进行全方位建设。
3、建筑施工企业安全文化建设的对策
针对安全文化建设的现状,建筑施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、施工操作、管理人员等的规章制度,使所有人员的工作、生活行为有章可循,使考核、监督有据可依。建筑施工企业安全制度文化包括关于安全的法律法规、行业规定及企业自身为保障安全生产制定的规章制度等。国家先后颁布的法规和规章是国家和建设部对企业安全生产的监督、约束,企业必须遵守。建筑施工企业安全制度文化为实现其自身安全目标对员工的安全行为给予一定的限制的文化,它具有共性和强有力的安全行为规范的要求。建筑施工企业安全制度文化建设可以从安全生产责任制、安全生产规章制度方面入手。
3.1安全生产责任制
建筑施工企业应对本企业的安全生产全面负责,严格落实企业安全生产责任制。建筑施工企业安全生产责任制应明确企业各类人员和相关职能部门的安全职责,包括企业决策层、企业管理层和操作层人员。
企业决策层人员对企业总体安全生产工作决策并负责全面的安全生产管理工作。企业管理层人员主要负责将决策层制定的安全战略和计划转化为具体的安全目标和活动并负责监督验收,管理层人员根据所拥有的管理权限不同负责职责范围内的安全管理。一般包括企业技术负责人、项目设计负责人、项目技术负责人、项目经理、安全员等。企业操作层人员一般包括施工工人、班组长、电工、特种工人等,他们是具体安全生产任务的实施者,同时是每个具体工作安全生产责任的承担者,任务实施程度的高低直接关系到企业的安全生产水平。企业安全生产责任制根据层次划分,使每个生产任务安全责任严格落实到人、严格执行。一旦出现安全生产问题,可根据层次划分,对责任者予以惩罚和教育。
3.2安全生产规章制度
建筑施工企业必须根据《建设工程安全生产管理条例》和建筑施工阶段的安全要求建立安全生产规章制度。一般说来,安全生产规章制度包括安全管理制度、安全生产检查制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产教育培训制度。
安全管理制度包括安全防护管理制度、机械安全管理制度、临时用电安全管理制度、安全技术管理制度和个人防护用品管理制度。1)安全防护管理制度主要包括基础施工、脚手架工程、洞口临边作业、高处作业、料具存放及危险品的防护要求,根据制度的相关规定对防护进行管理。2)机械安全管理制度主要包含塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求。3)临时用电安全管理制度包含临时用电的安全管理要求以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求。4)安全技术管理制度包括安全技术措施和方案编制、审核、审批的基本要求、安全技术交底要求,各类安全防护用品、工具、设施、临时用电工程以及机械设备等的验收要求,按全新技术、新工艺的总结和推广要求。5)个人防护用品管理制度包括个人防护用品的购买、发放、维护、报废,以及生产过程中的使用监督管理。
安全生产检查制度是对各层管理者和施工人员安全生产的监督制度,对落实安全生产责任制有辅助作用,能够及时发现并制止施工人员不安全行为。安全生产奖励和惩罚制度是对安全生产工作的经济激励制度。安全生产奖励和惩罚制度是执行安全生产规章制度的保障。安全生产事故报告和处理制度是对建筑施工阶段发生的安全生产事故报告机制和事故处理机制做出规定的制度。建筑施工企业应编制工程生产安全事故应急救援预案,一旦发生安全生产事故施工企业必须及时、如实向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他部门报告。安全生产教育培训制度是建筑施工企业安全文化建设的重要途径,可以提高员工的技能、安全态度。安全生产教育培训内容包括:安全生产法律、法规和标准,安全生产规章制度和操作规程,岗位安全操作技能,设备、设施、工具、个人防护用品的使用、维护和保管,新工艺、新技术、新设备的安全生产知识,安全生产事故的防范意识和应急措施等等。
4、结论
本文在对建筑企业安全文化意义和现状的基础上,结合建筑行业的特点,提出建筑施工企业安全文化建设的内容,以期对改善建筑行业中出现的不利于安全生产的因素有所帮助。
参考文献
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