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司法实践中“授权组织”理论的争议关于高校被诉的行政主体地位实践困惑最早出现于1996年，当年田某某诉北京科技大学退学案中，法官运用“法律法规授权组织”理论解决了高校行政诉讼被告资格。当年，《最高人民法院公报》刊登了该判例，并指出目前我国某些被法律赋予一定行政管理职权的事业单位、社会团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系，他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼而是行政诉讼。之后，各地法院陆续按此法理认定了高校的行政诉讼被告资格。但对“法律法规授权组织理论”的运用，学界一直争论不已。马怀德教授认为行政诉讼采用这一概念有内在缺陷，只能是权宜之计，因为没有解决法律法规为什么授权、何种情况下授权、对谁授权等基本问题。还有观点认为，此定义与国家职能向社会转移、行政民主化的发展趋势相一致，但存在许多不完善的地方。首先，从现有法律规定中无法找到所授之权是行政权而非其他权力的理由。《教育法》第28条规定，学校及其他教育机构享有“拒绝任何组织和个人对教育教学活动非法干涉”的权力，民法规定公民的民事权利有排他性，宪法规定审判和检察机关依法独立行使司法权，任何行政机关、社会团体和个人不得干涉。由此可见，排除干扰权可以是民事权利，也可以是司法权力，并不是教育机构独有的行政权。其次，对立法机关授权的认定要求过高。由于受行政诉讼内容的专业性和复杂性、行使职权方式、工作人员素质、会议时间等因素的限制，立法机关不可能及时将层出不穷的新事物管理权都以法律法规的形式授予。“授权组织”理论无法得到普遍认同，这种描述性的概念不能解释高等学校等非政府组织为什么具有行政主体身份。深入研究发现，这一问题最终属于对组织职能性质的判断问题。发达国家高校有悠久历史，其法学理论和法律制度比较完善，值得借鉴。
二、公共行政理论对高校行政主体地位的诠释
（一）两大法系国家公立高校的法律地位大陆法系和英美法系国家其公立高校的法律地位认定普遍采用公共行政理论。该理论认为，具有公共职能的组织含有公权力因子，代替政府承担某些专业性很强的事务，具有行政权能，享有行政主体法律地位。两大法系国家用“公务法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作为“公务法人”，不同于一般的行政组织，它以公务为基础对中央集权进行限制和分权，既是民事主体，也具有行政主体法律地位。公务法人兼有私法人和公法人的特点，是国家行政主体为了完成特定的行政职能设定的服务性机构，有别于“正式作出决策并发号施令之科层式行政机关”。公务法人具有独立法律人格，享有一定公共权力，能够独立承担法律责任。它与相对人之间既存在民事法律关系（私法关系），也具有行政法律关系（公法关系）。公务法人有若干种类，高等学校只是类型之一，校生关系可以借鉴为公务法人与相对人之间的关系。
（二）普通高等学校的公务法人地位笔者认为，我国高等学校与两大法系国家的公立高等学校类似，是依法成立、专门行使教育行政职能的公共管理组织，承担了高等教育的公共职能，含有公权力因子，具有特定的行政权能，除民事主体法律地位外，还具有行政主体法律地位。高等学校行使教育行政权和公共管理权时，具有行政主体资格，与学生之间是行政法律关系。《教育法》第28条规定，高校拥有招生权，学籍管理、奖励、处分权，颁发学业证书权，聘任教师及其奖励、处分权等，这些权力具有明显的单方意志性和强制性，属于教育行政权力，接受行政司法审查。苏林琴指出，高等学校作为“公务法人”，在履行公务权利提供教育服务的过程中与学生之间的关系包括行政法律关系和民事法律关系，但主要表现为前者，还论述了这种关系在学籍管理、教学管理、宿舍管理领域存在的限度和可行性。将学校定义为公务法人，并区分公务法人与其相对人之间不同种类的法律关系，以此界定学校与学生的关系，将会很好地解决把学校作为事业单位法人的若干困扰。普通高校依公法设立，承担公共职能，拥有一定的行政权限，行使一定的公权力。这种法律地位既满足了国家履行高等教育职能的需要，保证了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上过于僵化的手续和官僚习气，也容易得到社会的赞助，还有助于司法机关对高校进行必要的监督等。这种观点是高等教育自由科学发展的迫切需要，也是我国理论界研究的主流。
三、高校学生教育管理行政行为界定
（一）行政司法诉讼行为的判定标准高校既是民事主体又是行政主体，许多情况下学生教育管理的公共职能与高校为自身存在和发展而履行的职能混杂在一起。如何界定高校行为是行政行为，还是内部管理行为？在判断高校行为性质前，首先确定应当适用的法律，排除高校依民事法律规范作出的民事行为。高校《合同法》行为不管对相对人的权益造成多大影响，也只能是民事行为，不能视为行政行为。如，因学费、住宿费和教材费的收缴而分别建立起来的服务与消费合同关系、租赁合同关系及委托关系。“非依民事法律规范作出”是甄别行政行为和内部管理行为的前提。在此基础上，高校行使涉及学生受教育权及其他基本权利的重要事项时，受行政诉讼司法审查；除此之外，高校拥有内部裁量权，不受行政诉讼审查，确保办学自的实现。具体界定标准有两条，同时具备这两项条件，方能认定高校在行使这些事项的职权时具有行政主体地位。首先，高校行为损及相对人的基本权利。涉及基本权利的事项学校内部规则无权予以限制或剥夺，只能由法律规定，且这类法律一般属于行政法律规范或来自其授权或委托，所以高校的这类行为属于行政行为。如，高校在行使涉及学生受教育权，涉及校生关系产生、变更和消灭的学籍管理，因纪律处分影响到文凭和学位证书发放时应受行政诉讼司法审查。其次，高校行为对相对人的权益产生重大影响。衡量标准不以仅对某个学生的影响程度为考量，这种影响带有普遍性、基础性和深远性，即“三性”的判断标准。如高校对学生的记过处分，对有的学生可能影响重大，对有的学生影响不那么严重，不具备“三性”要件，不视为重大影响。关于这方面最好出台相关的司法解释予以规制。如，台湾地区规定“改变学生身份并损及其受教管理与评价-41-育的机会，属于对宪法中的受教育权有重大影响，发生纠纷时应进行行政诉讼。”这个条件是区分高校内部管理行为和行政行为的主要界限。
（二）高校司法审查行政行为学校作为行政主体是执行教育行政法规的“准行政机关”，教育行政部门的部分管理职权授予学校行使。在法律授权范围内，高校以自己的名义实施相应的行政行为，如入学审批、学籍管理、考试、学位授予、纪律处分、颁发毕业证书等。司法介入高校学生教育管理的纠纷主要包括学籍处理类行为、学历学位管理行为、招生考录类行为。学籍处理类行为。根据《普通高校学生管理规定》，学籍管理事项有多种，但只有“学籍的取得和丧失”与宪法中公民受教育的基本权利最相关，受司法审查监督的行为包括取消学籍、针对违纪学生的勒令退学和开除学籍处分、取消入学资格。学历学位证书管理类行为。学历学位证书的取得与否直接关系到学生将来的就业、社会评价和未来的发展，对学生影响重大。《教育法》规定受教育者有权在学业成绩和品行上得到公正评价、学业合格后获得相应学历证书和学位证书。高校做出的取消申请学位资格、不颁发学历证书、不予补办学业证书，以及宣布学业证书或学位证书无效的行为，须接受行政司法审查。招生考录类行为。我国普通高校招生主要有三种模式，一是教育行政部门与普通高校分工合作模式；二是教育行政部门宏观管理，普通高校高度自主模式；三是普通高校市场化运作模式。第三种模式主要采取合同形式进行，属于民事法律关系调整的范畴。前两种招生行为中的录取、不予录取或退回招生对象、限制研究生报考资格、拒查研究生入学考试成绩等行为须接受行政司法审查。
(一)留学生整体规模比较小
高等农业院校的传统优势专业主要围绕农业学科设置，这些农学类专业作为学校的特色专业和品牌专业，拥有一流的师资力量、齐备的科学研究设施，这是高等农业院校传统专业对留学生具有强大吸引力的主要原因。30多年来，我国的高等教育取得了丰富的成果，在向世人展示教育成果的同时，源远流长的历史文化也备受青睐。然而，当前对于外国留学生而言，他们更倾向于选择与中国传统文化、经济建设和社会发展紧密联系的文学、管理学、经济学等学科，使得高等农业院校的留学生数量始终保持在比较小的发展规模上。
(二)来华留学生生源所在地以亚非为主
高等农业院校的留学生生源主要集中在亚洲和非洲，以发展中国家为主。这种生源来源非常符合我国的国情。改革开放30多年来，尽管我国的经济建设取得了快速发展，但我国仍然是发展中国家，类似的文化产业结构使得我国高等教育更具亲和力。另外，我国作为农业大国，农学学科的国际学术地位比较高，农业科技发展水平毋庸置疑。多年来，我国针对亚非国家制定了合理的留学生招生政策，这些亚非国家愿意继续向我国高等农业院校派遣留学生。
(三)来华渠道以政府奖学金资助为主
留学生来华渠道主要分为中国政府奖学金资助、外国政府奖学金资助、校际交流项目派遣、自费留学四种。目前，高等农业院校接收的留学生主要以政府奖学金资助生为主，他们在政府的经费支持下学习农业科学知识的愿望非常强烈。同时，由于学生生源主要集中在亚非国家，这些国家的经济发展水平相对落后，这也是高等农业院校留学生构成以政府奖学金资助为主的主要原因。
二、高等农业院校留学生教育存在的问题
(一)留学生教育理念需要转变
高等农业院校的留学生教育对于扩大国际影响力、加大学术宣传、促进文化交流具有重要意义，留学生培养不仅要满足他们对于科学文化知识的迫切需求，还要满足他们对于中国文化的兴趣需要。教师在教学过程中，要从知识、技能、文化、思维等角度教育他们，不仅要履行好教书的职责，还要担当起传递文化的使命。在日常教学中要打破传统的东方文化思维方式，转变教育理念，从多元文化的视角培养留学生。
(二)留学生教育问责制度缺失
留学生教育作为高等农业院校人才培养的一部分，其教学质量在一定程度上影响着学校的整体人才培养质量。目前，高等农业院校留学生数量较少，学生培养还没有形成规模。相对于本科生教育和研究生教育，留学生教育显得十分薄弱。在师资队伍、教学资源、项目划分、管理制度等方面还不够完善，这种局面导致留学生教育问责制度缺失，对于培养效果和水平要求得不够严格。
(三)留学生教育管理模式落后
留学生教育管理体制存在不适应时展需要的现象，高等农业院校在留学生教育管理方面受限颇多。填鸭式教学堪称我国传统教学模式的代表，留学生与国内学生在思维、文化、习惯上存在着众多差异，他们比较开放、自由，对于学校的管理模式很难适应。部分农业院校的课堂教学方法不适合留学生教育，教师选择的教学形式不具有针对性。同时，在留学生教育中还存在教学设施不齐备、英语授课不足、课程内容陈旧等问题，这在很大程度上影响了留学生教育质量。
三、基于留学生教育的教师教学发展策略
教学发展是教师提高教学能力、胜任教学工作、促进教师全面和整体提升的一个过程。教师只有结合留学生的愿望和需求开展教学活动，才能事半功倍。
(一)完善制度，创造教师教学发展氛围
教师是高等教育建设的主体，是提高学校教学质量和人才培养质量的关键因素。很多留学生汉语水平很差，基础薄弱，过语言关、适应教学环境是其迫切需要解决的问题，因此，教师要适当放宽课堂教学要求，以帮助其顺利渡过调整适应期。学校要为教师教学发展创造相应的环境和氛围，引导他们学会与留学生沟通和交流，结合实际情况对教学内容进行重新设计，灵活多变地应用教学方法与手段，在课堂组织和语言表达上要符合留学生的习惯。同时，还要充分运用多媒体技术来增强课堂教学的趣味性、知识性。教师要加强学习，及时了解最新的专业发展动态，以保证课堂教学内容紧跟时展趋势，满足留学生掌握世界前沿知识以及创新性科研方法的教育需求。
(二)加强宣传，发挥教学名师示范效应
1.1高等院校计算机教育的地位
从现阶段高校计算机教育的类别不难分析，高等院校计算机教育由计算机基础教育和计算机专业教育两部分构成，在不同的专业限制下，计算机教育教学的侧重点也表现出一定的差异性，与此同时计算机教育的目标设立也对应有所不同。计算机基础教育侧重于对计算机知识及学生计算机应用能力的培养，借助计算机网络技术实现对信息技术基础知识的灌输，发展学生的问题意识。至于计算机专业教育则是计算机应用能力和软件基础理论的双向讲授，在学科渗透教学的过程中培养学生的计算机应用素养、项目管理能力和软件研发能力。可见，无论是计算机基础教育还是专业教育，都侧重对学生创新实践能力的培养，这对于时展背景下高校复合型人才培养有着重要的导向意义。
1.2高等院校计算机教育的现状分析
1.2.1师资现状
一些高等院校将师资建设局限于教师学历比较方面，认为硕士和博士学位的教师数量就是学科师资质量的唯一标准，这样的观点显然过于片面。与此同时，教师流失问题也是当前高校计算机教育面临的困境之一，由于教师收入的问题，在通信设计与应用4外界待遇诱惑影响下，不少优秀教师选择辞职或是调岗，甚至是在校外提供讲课等技术服务来促进收入的增加，这就导致高校本身的计算机教学难以遵照原有的计划落实，这显然有碍于计算机教学质量的提高。此外，教师自身教学水平显得参差不齐，自身的知识系统停滞不前，与时展相脱节，这些因素也是当前高校计算机教育在师资建设方面所面临的突出问题。
1.2.2课程现状
高校在开设计算机课程时并没有针对教材建设和大纲编写作出明确规划，教师的授课过程仅仅是依靠现成教材照本宣科，在专业知识教学方面缺少灵活性，甚至各个教学环节之间并无实质联系。尽管高校在计算机教育方面构建了教材编写小组，然而长期实施过程中教学内容并无有效突破。除此之外，当前计算机教育在考核方面基本采用上级包揽的方式，因此教材和课程的选择也是以统考内容作为根本依据，计算机教育的专业特色不复存在。
1.2.3教法现状
传统高等院校计算机教学方法选择沿用的是板书与讲解相结合的方式，然而随着计算机软件系统的不断更新，一些鼠标操作环节及图标演示过程很难通过黑板得以呈现，因此必要的演示设备就成为了当前计算机教育实施的主要方式。演示、操作和讲解的结合缺乏师生之间的互动交流，其教学效果可想而知。
2高等院校计算机教育与改革的路径探讨
2.1突出课程设置的合理性
课程内容与课程设置是高等院校计算机教育与改革的必要基础，课程设置与调整应当以计算机应用作为根本前提，扩大新软件的应用范围。合理的高效计算机教育在课程设置方面除了应当具备稳定性和时代性特征之外，适应性与灵活性也是必不可少的，其中动态性是计算机课程区别于其余课程的显著特征，需要借助对教学内容的合理调整以适应教育改革的基本需求。除此之外，生活化也是高校计算机教育在课程设置方面应当重视的内容，通过模块化的教学模式与学生实际学习情况相适应，对知识结构进行若干模块划分，这对于计算机教育改革而言至关重要。
2.2加强计算机教育师资队伍建设
从当前高等院校计算机教育师资队伍建设中存在的问题不难分析，师资建设的强化是改善计算机教育和教学质量的关键所在。计算机专业教师除了需要熟悉计算机教育的课程体系与教学内容之外，还应当及时了解计算机技术的最新发展现状，以实现对教学过程的有效补充。比如在VPN技术教学过程中，其最终教学目的是在于指导学生明确虚拟终端网络技术的实际应用，因此教学过程可将VPN技术与高校数字化图书馆建设相联系，借助数字化图书馆的建设原理来向学生介绍VPN技术的具体应用过程。在VPN服务器的作用下，图书馆数字资源通过隧道信息传递系统，以动态传播的方式服务于校园内的各个客户端。这不仅需要教师具备扎实的理论基础，同时在计算机技术应用方面也有较高要求，这是计算机教育改革质量的重要保障。
2.3借助校企合作强化实践教学
产业性特征决定了高等教育在学生职业素养形成方面的重要推动作用，这也是现阶段高校计算机教育改革面临的棘手问题之一。在多技能、高素质人才培养目标的指引下，高校计算机教育改革除了立足于教学设备和师资力量建设方面之外，还需要不断提高计算机的实践教学效果，借助必要的技能训练方式培养学生的社会适应能力。校企合作的方式是实践教学的有效组织方式，学生在具备基本技能和知识的前提下可在真实的企业环境中培养自身的问题意识，更好地适应岗位工作要求，提高计算机实践教学的实效性。除此之外，校外实训基地的建设也是高等院校计算机实践教学中所不可缺少的重要组成部分，校外实习和训练的过程同样有利于学生职业素养的提升，这对于现代化实用型人才的培养有着重要的指导与推动作用。
2.4呈现多样化的计算机教学手段
从计算机教育自身的实践性角度分析，学生上机实践过程同时也是计算机能力形成的重要过程，因此教学手段在启发学生学习主动性方面有着显著优势。教师可借助网络或是多媒体教学等手段激发学生的课堂参与热情，积极改变以往单一的计算机授课模式，培养学生的问题意识和思考能力。与此同时，实训题目和课后练习的设计也是培养学生创造性思维的有效途径，这对于学生知识的获得和能力的提高有着积极影响。计算机理论教学在知识呈现方面不免显得较为难懂和枯燥，这时教师可灵活转变授课方式，借助多媒体技术辅助教学，在声音、图片、文字和影像的共同配合下完成计算机理论知识教学。除此之外，课程网站的建立也是现阶段高等院校在计算机教育改革方面的实施重点，借助丰富的网络资源为师生之间的联系和沟通搭设平台，课程网站的建立不仅涉及到相关的实验指导和教学讲义等内容，还包括了试题库、自学素材以及网络课程等内容，包罗万象的教学资源既满足了学生个性化学习心理，同时也使得各项教学资源优势相互补充，达到最佳的教学效果。在网络教学、实训教学与课堂教学的相互配合下，学生在计算机方面的综合运用能力势必将得到显著提升。
3结束语
随着“精英教育”向“大众化”教育转型，近年高校毕业生数量逐年增加，就业形势日趋严峻，“公考热”“北漂”等现象愈演愈烈，盲目择业、频繁跳槽的现象也相当普遍。造成此类问题的原因是多方面的，包括就业机制市场化过程中法律制度不完善，培养目标与职务要求不对称，专业设置与社会需求不相符等问题。除此之外，毕业生缺乏良好的职业价值观，对自身职业生涯缺乏规划，也是造成学生就业出现种种不良现象的主要原因。职业价值观是价值观在职业行为中的具体体现，即人们从某种职业中所能取得的终极状态或行为方式的信念。如何引导学生顺应时代要求，树立与经济社会发展形势相适应的职业价值观，是高校思想政治教育亟待解决的重要课题。
二、当代大学生职业价值观教育存在的问题
（一）对职业价值观教育不够重视，认识不明晰
面对着空前的毕业生就业压力，穷尽各种措施提升学生理论与实践水平，以增强学生的职业能力,是各高等院校教育教学工作的重中之重。职业价值观的教育不同于就业指导，就业指导侧重于在实践操作层面，如在就业政策与信息传达、面试技巧等实务方面给予学生帮助；而职业价值观教育的主要意图是培养学生的价值理性，引导他们建立科学的职业价值观念、价值判断、价值信念以及选择能力，并合理地与职业生活相结合，引领美好职业生涯的创建，在集体组织和社会发展中成为一个积极的角色。二者在目标与内容上都大相径庭。学生职业能力的提升不能解决学生的职业期望过高、职业价值目标不明确、职业评价偏差等问题。
（二）职业价值观教育内容体系不完善，缺乏时代性
目前，我国很多学校开设就业与职业规划类课程，但有关职业价值观教育只是职业规划中的次要内容，没有系统的清晰概念。无论是就业指导教师还是学生，更为关注的是求职中的实务性问题，对职业价值观的关注少之又少。而且职业价值观的教育未能准确把握当今大学生价值观的多样性与时代性，缺乏对当代大学生个性化差异的了解，致使职业价值观教育内容缺乏独立、完整、科学的宏观框架体系，背离了社会实际和青年大学生职业观念，严重制约了职业价值观的教育成果。
（三）缺乏系统的教育模式，施教主体不明确
学生的职业价值观培育是一个系统工程，无论是专业课程，还是德育课程与就业指导课程，在学生的职业价值观培养中都应承担重要的引领作用。然而，专业课教师关注的是学生的专业技能，就业指导老师关注的是就业指导课程的实效性，思想政治理论课教师面对来自不同专业领域和学科的学生，很难做到有针对性地引领学生树立正确的职业价值观，导致因缺乏明确的任务目标指引，职业价值观教育逐渐走入了真空地带。原本应该在系统中整体协作完成的一项重要的教育职能，几乎在高等教育实施过程中被遗忘，或是从系统中被剥离出来，由单独的部门可有可无地承担着，教育效果可想而知。
三、构建大学生职业价值观的培育机制
(一）明确职业价值观教育的基本目标与内容
职业价值观内容体系的完善，需要以国家的教育方针为指导，并在把握当前经济社会形势的基础上，结合高等教育培养目标与社会需要及学生的职业价值观特点，完善以下几方面内容：1.加强社会主义核心价值观教育，以核心价值观引领职业价值观；2.以职业道德教育为本，帮助学生树立良好的职业操守；3.强化职业认知教育，使学生形成合理的职业预期。缺乏合理的职业预期，过于追求稳定性与工作环境的舒适性，是当前大学生职业选择中的主要问题，也是目前大学生职业认知不清的体现。加强学生的职业认知教育，提高其职业认知水平，可以帮助学生正确认识经济社会的职业需求，了解职业的价值和意义，同时也可以引导学生对自身的知识水平、职业能力、专业特长等职业素养有一个全面、客观的认识与评价，培养学生良好的职业动机与积极的职业态度。
（二）构建系统化、科学化的职业价值观教育模式
职业价值观教育模式的系统化和科学化是提升大学生职业价值观教育效果的基本保障。系统化和科学化的教育模式对职业价值观教育提出了基本要求：教育要有机地渗透到学生在校期间学习、生活与实践的每一环节，要与高校的教育教学形成有机的整体。1.发挥课堂教学和实践教学在职业价值观教育中的作用。课堂教学是高等教育的主阵地，在专业课堂教学活动中，任课教师应自觉地把职业价值观念渗透给学生，帮助学生形成合理的职业认知，塑造学生高尚的职业价值观。同时通过见习、毕业实习等方式，加深学生对职业的了解和认知，在培养学生专业操作能力的同时，也培养其踏实的职业作风。2.强化政治思想理论课程在职业价值观教育中的指导作用。当前，政治思想理论课堂仍然是学生价值观培育的主渠道，因此，对学生的职业价值观培育需要发挥思想政治理论课的引导作用，将职业价值观教育有机地融入到思想政治理论课教学体系之中，通过教育和引导，使正确的职业价值观成为学生个人理想与奉献精神的基石。3.提高创业教育在职业价值观形成中的引领作用。当前，各高校普遍开设创新创业教育，将职业价值观教育纳入创新创业教育中，并使之成为保障学生形成正确的职业认知的一项重要环节。
（三）强化教师队伍建设
教师是教学目标与教学任务实现的载体，要将专业教师、辅导员与德育理论课教师整合到职业价值观教育的队伍中，形成合力，这是职业价值观教育科学化、系统化的保障。教师要努力提高自身的人文素养，帮助学生树立良好的专业认知，确定正确的职业目标，培养良好的职业价值观。
【关键词】信息素养能力/大学生/高等院校
一、大学生信息素养能力
1.1信息素养能力的构成和实质
信息素养能力是在信息活动中形成和发展起来的，是学生运用科学的信息策略独立寻找、获取、加工和利用信息，分析和解决实际问题的一种个性特征和信息技能。任何信息活动都是在学生已有的信息知识、信息技能、信息策略的定向调节和控制下进行的，如果学生缺乏必要的信息知识、信息技能和信息策略，则信息活动的定向和执行环节就不可能实现，也就无法形成相应的信息素养能力。因此，我们认为，构成信息素养能力的基本要素是信息基础知识、信息基本技能和信息基本策略。前两者在后者的统整、导向下，内化并结构化、网络化，形成相对稳定的结构，即构成了信息活动者的信息认知结构。从静态来考察，信息认知结构就是信息活动者的加工、同化新信息，处理新信息的“先行组织者”，它在不断同化、激活、加工、提取、储存所获得的诸多信息，使之处于有序的、组织化和网络化的状态。因此，信息素养能力的实质就是结构化、网络化、程序化的信息知识、信息技能和信息策略。也就是说，信息素养能力不是空洞无物的心理官能，也不是泛泛存在的一般信息能力(Informationability)，它的基本要素是信息知识、信息技能和信息策略，是实实在在的专门化的信息知识、信息技能和信息策略结构系统，即所谓的信息认知结构和信息操作方法系统。
1.2信息素养能力的形成过程
信息素养能力的形成和发展是通过信息知识、信息技能和信息策略的获得及其广泛迁移，经过不断的信息活动实践，从而使它们得到不断综合和概括而实现的。这一形成过程，从信息活动者的内因分析依赖于学生对信息知识、信息技能和信息策略的掌握质量及其结构化、网络化和程序化水平，依赖于信息活动者一般智力水平以及信息活动为核心的非智力因素控制。从外部环境来分析，主要受以下教学因素的影响：①知识的外部结构化水平；②教学过程的科学化水平；③教学策略的有效性水平；④教学评价的适时性和促进性水平。
信息素养能力的形成和发展是分层递进的。首先，学生要学习和掌握一定的信息知识、信息技能和信息策略，这是构成信息素养能力的基本要素，但它不等同于信息素养能力。其次，学生通过积极地思考和不断地整合，将这些知识和技能要素与原来的知识技能相互作用，内化为结构化、网络化的信息知识技能结构，信息知识和信息技能的结构化、网络化水平是决定信息素养能力水平高低和发展程度的关键；再次，在解决特定任务的问题情境中，学生运用一定的信息策略、方法，以信息活动任务和问题类型为线索和中心，将不同信息知识技能结构进行组块，实现信息知识、信息技能和信息方法、信息策略的融会贯通和高度网络化、系统化，形成有利于问题解决的、程序化的信息活动经验结构，这标志着学生的信息素养能力达到了较高的水平和状态。
由此，我们可以将信息素养能力的形成过程划分为相互联系、相互制约的三个阶段，由低到高依次为：第一阶段，信息知识、信息技能和信息策略要素的学习掌握；第二阶段，信息知识和信息技能结构的组织与形成；第三阶段，程序化的信息活动经验结构的构建。
随着信息活动的进行，学生的信息素养能力水平不断提高，对信息活动的定向和控制作用不断增强，使学生信息知识和信息技能的学习不断深入，信息活动任务的难度不断增加，从而学生的信息素养能力也在不断达到新的水平。
在教学中培养学生的信息素养能力，要遵循知识、技能和策略的学习规律，分阶段进行整体建构，每个阶段的教学目标不同，相应的教与学的起点行为也不同，教师和学生的信息活动内容和方式必定随之而异。只有全面优化这些因素，才能加速形成和发展学生的信息素养能力。
二、信息素养能力的结构
信息素养能力是静态结构与动态结构在信息活动中的统一。从信息素养能力的构成和实质来看，信息素养能力的结构是静态的，它是信息知识、信息技能、信息策略经过内化和概括化在学生头脑中形成的信息认知结构。但从信息素养能力的形成和发展来看，这个结构是动态的。其动态性一方面表现为信息素养能力是在学生信息活动中形成的，是以信息活动为内容中介，通过信息活动而形成和发展的，并随着信息活动的丰富、信息活动内容的深入，信息素养能力的结构也在不断完善和深入发展；另一方面，信息素养能力在信息活动中具有较强的操作性，已经形成的信息素养能力有助于学生对新信息技能的学习，并为顺利地进行信息活动提供符合信息需求特点的信息活动程序、步骤、策略和方法等，提高了对信息知识掌握的速度和质量，从而又促进信息素养能力向更高层次发展。就是说，信息素养能力结构是一个多因素、多形态、多层次的结构，它具有以下特点。
2.1信息智力因素与非智力因素是制约信息素养能力发展的信息心理基础
信息素养能力是学生在信息活动中通过对信息知识、信息技能、信息策略的内化和概括化而建立起来的比较稳定的信息心理特征，信息活动是信息素养能力形成和发展的重要途径。信息活动是学生信息智力因素与非智力因素相互协调运作的过程，信息智力因素和非智力因素共同制约着学生掌握信息知识技能的速度和质量，制约着信息素养能力的形成和发展水平。信息活动中智力因素主要是由信息感知、信息记忆、信息思维、信息想象、信息语言等信息心理因素构成的，它直接参与信息过程的具体操作；而非智力因素通常是指那些不直接参与信息过程，但对信息活动起动力和调节作用的信息心理因素，如信息动机、信息兴趣、信息情感、信息意志、信息性格等。忽视了这些非智力因素的培养，就不可能有效地形成和发展学生的信息素养能力。学生的信息智力因素与非智力因素水平是信息素养能力形成和发展的内在信息心理基础。
2.2基本信息能力和综合信息能力是信息素养能力在信息活动中的不同表现形式
信息素养能力的形成和发展与学生所进行的信息活动方式和水平有着直接的关系。学生的信息活动是由内部信息活动和外部信息活动两部分构成的，即有两种形式的信息活动，内部信息活动即信息心理活动，它是通过信息语言、信息行为对信息需求的感知、言语表达等信息心理活动，以实现对信息需求的内化和概括化。这一信息活动过程有利于形成和发展学生的信息观察、信息思维、信息表达等信息心理能力。这些信息心理能力虽然彼此间有着密切的联系，但又具有较强的独立性，是学生进行各种信息活动必备的基本信息能力。外部信息活动，在信息活动中主要是学生的信息实践操作性活动，如信息查寻、信息选择、信息评价、信息利用等，这种直观的外部操作可以加速学生掌握信息技能的内化过程。信息活动的外部活动必须有内部活动的参与和支持，二者是不可分离的。外部信息活动不仅有利于促进学生基本信息心理能力的发展，而且在外部信息活动中学生通过对信息知识的操作运用，逐步学会获取信息策略，形成信息实践操作技能，学会分析问题和解决问题的策略以及进行创造性思维和想象的策略，从而形成和发展学生的获取信息能力、信息实践操作能力、问题解决能力和创造新知识能力等综合信息能力。这些综合信息能力需要多项基本信息能力的支持，是在学生的基本信息能力的基础上，综合运用有关信息知识、信息技能和信息策略的结果。
信息活动是学生内部信息活动和外部信息活动的统一，二者在信息活动中相互转化，从而实现学生对信息知识的系统掌握和信息能力的全面发展。信息素养能力在信息活动中直接表现为信息观察、信息思维等基本信息能力和信息查寻能力、信息选择能力、信息评价能力、信息利用能力、问题解决能力、信息创造能力等综合信息能力，信息素养能力水平的高低可以通过观察学生在不同信息活动或信息活动的不同阶段中的信息行为表现加以测量和评价。
2.3信息思维能力和信息活动策略是信息素养能力的核心
学生的信息活动是一种信息思维活动，信息思维贯穿于信息活动的始终。离开了信息思维活动，任何信息能力都难以形成和发展。从信息素养能力在信息活动中的表现形式分析，我们认为信息思维能力是信息素养能力的核心。信息思维活动是一种指向信息问题解决的间接的、概括的信息认知过程，概括性是信息思维基本的特征，也是信息思维能力发展的基础。学生通过信息思维获得的信息知识的概括性程度越高，越有利于信息素养能力的发展。因此，抓住了概括能力，也就抓住了信息素养能力的基础与核心。培养学生信息思维的概括性是发展其信息素养能力的一个重要环节。
学生的信息过程是一种运用信息策略的活动过程。无论是信息知识的掌握、信息问题的解决，还是要具备信息素养，都得运用一定的信息策略。如果从信息素养能力的形成和实质来看，信息策略比信息知识和信息技能具有更高的概括、更强的迁移性和更广泛的适应性，在信息素养能力的形成和发展中具有重要的作用，是信息素养能力的核心。信息策略是学生在信息活动中有效活动的规则、方法、技巧及其调控，它是由直接对信息进行查寻、选择、评价和利用等信息过程的具体方法和对信息活动过程调节和控制的信息认知策略两大部分组成的，就是说，信息策略具有方法性和自我调控性两大特征。研究表明，造成学生信息素养能力不同的原因并不是他们的信息知识水平，而是他们信息元认知水平不一致。因此，我们认为，信息元认知策略是学生信息素养能力的关键成分，在信息活动中起重要作用。
把信息知识、信息技能、信息策略纳入信息素养能力的构成之中，强调信息素养能力的实质是结构化、网络化、程序化的信息知识、信息技能和信息策略，强调信息活动是信息素养能力形成和发展的重要途径，这一能力观具有非常重要的现实意义。首先，它对信息知识、信息技能的教学提出了更高、更明确的结构和功能要求，也为能力的培养落到实处提供了必要的条件，使信息知识、信息技能教学与信息素养能力的培养不再是孤立的两张皮；其次，它也找到了在课堂教学中促进学生信息素养能力发展的基本途径，即构建具有创造性、实践性、操作性的信息活动，通过活动促进学生信息素养能力的主动发展。
【参考文献】
1陈文勇等.高等院校学生信息素养能力标准再探.情报科学，2001,19(2)
【关键词】高职院；煤炭行业；安全；大学生；就业；心理问题
2011年10日6时，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成35人死亡，8人生死不明。该事故是2011年以来全国煤矿发生的第一起特别重大事故，损失极为惨重，社会影响恶劣。在这个崇尚生命的时代，面对上述血腥的煤矿安全事故，不仅令社会中的人们毛骨悚然，也诱发了煤炭高等职业院校在校大学生和毕业生就业过程中产生了诸多的心理问题。如何对他们进行心理健康教育和指导，使他们摆脱就业过程中的心理问题，笔者欲对这些问题作些探讨。
一、煤炭高等职业院校大学生在职业生涯规划和就业过程中凸现的心理问题
1.自卑心理。自卑心理是一种评价主体在自评过程中对心中的“我”与现实中的“我”进行不对称的评价，实质上就是自己瞧不起自己，它是一种消极的情感体验，属于性格的一种缺陷，表现为对自己的能力和品质评价过低，或者对自己所从事的某些活动进行有意识或无意识（潜意识）进行自我否定。或者因自身某些暂时的困难觉得低人一等而感慨。比如部分大学生由于出身贫寒，生活困难，与别的同学相比，觉得自己家庭经济条件实太差而感到自卑。煤炭高等职业院校大学生所产生的自卑心理，从对象上看，主要是采矿、通风、矿山机电、选矿等煤矿主体专业的学生（90%以上的学生来源于农村），从内容上看，他们觉得自己所从事的是生活单调、远离都市的脏、苦、累、险的工作，社会地位低，甚至连对象都难找，让人看不起。酗酒闹事、为争口所谓的“气”打“气架”，或者争风吃醋打“醋架”，因上述原因受处分的学生中，据统计，80%以上是这些专业的学生。
2.恐惧心理。恐惧心理是恐惧主体在真实或想象的危险中，个人或群体深刻感受到的一种强烈而压抑的情感状态。具体表现为：神经高度紧张，内心充满害怕，注意力无法集中，脑子里一片空白，不能正确判断或控制自己的举止，变得容易冲动混乱。煤炭高等职业院校大学生的恐惧心理，主要源于煤矿血腥的安全事故，如上述云南省曲靖市师宗县私庄煤矿事故。笔者对283名大学生进行调查，问题是：在这个崇尚生命的时代，你对曲靖市师宗县私庄煤矿事故有恐惧心理吗？结果表明：258人有强烈的恐惧心理，占91.16%，17人有一般的恐惧心理，占6%，8人没有什么感觉，占2.84%。在有强烈的恐惧心理的群体中，煤矿主体专业的学生居于绝对数量。
3.抑郁心理。忧郁心理有时也称徘徊心理，它是一种情绪低落、言行谨慎、遇事多虑甚至焦虑的心理现象。往往会使行为主体疑而不决、寸步难行、斗志衰退，丧失机遇，有时后果会不堪设想。煤炭高等职业院校大学生的就业范围主要是煤炭行业及一些艰苦行业，其内在的抑郁心理主要表现为担心自己的生命安全难有保障、今后的幸福指数不高等特点。在这种心理的驱使下，尽管煤炭行业大量需求人才，但相当数量的毕业生过分强调职业的功利价值，而不考虑国家与社会的需要，不愿意到条件比较艰苦的地区和行业去工作，在犹豫不决中丧失了良好的就业机会。同时，在忧郁心理的背后还隐藏着依赖心理，即期望或依靠父母和亲朋好友出面四处奔波，到处找关系、托人情找工作，当别人为自己找的工作不和心意时就大发脾气，抱怨父母或亲朋好友等。
4.逃避心理。逃避心理也称回避心理，即在现实生活中，自己与社会及他人发生矛盾及冲突时，不能自觉地解决矛盾、冲突，而躲避矛盾、冲突的心理现象。煤炭高等职业院校一些大学生（尤其是来自城镇、父母是政府公务员或事业单位的大学生）在职业规划和就业过程中的逃避心理主要表现为：职业生涯规划中有相当数量的学生不愿到煤炭行业中生存发展，这在职业生涯规划大赛中得到佐证；在校内招聘会中，非煤炭行业单位热闹非凡，学生如潮涌动；一些学生甚至不参加校内招聘会，企图在校外招聘会中寻找就业机会等等，这都是内在逃避心理的外化，导致许多大学生错失就业机会。
5.无奈心理。无奈就是解决问题时没有办法所表现出来的心理态度。笔者曾对283名大学生（煤矿主体专业学生192人，非煤矿主体专业学生91人）进行抽样调查，问题1：毕业后，如果在其它行业能够顺利就业，在同等收入条件下，你愿意到煤炭行业工作吗？统计结果表明，有217人不愿到煤炭行业工作，占76.67%，有66人表示可以考虑到煤炭行业工作，占23.33%，这部分学生又以采矿、通风、选矿、煤化工专业居多，这是由所学专业就业领域所决定。问题1的调查结果说明，一方面，大学生向往美好的学习生活工作环境的心理需求是可以理解的，也符合人的身心发展规律。另一方面，也折射出现时代的青年大学生缺乏艰苦奋斗，吃苦耐劳的创业精神。问题2：当在其它行业实在找不到工作时，而在煤炭行业容易就业，你愿意到煤炭行业工作吗？统计结果表明，有269人愿意到煤炭行业工作，占95.05%，只有14人不愿到煤炭行业工作，占4.95%。问题2的调查结果说明，大学生面对当前严峻的就业形势，表现出一种别无选择的无奈心理。
二、帮助煤炭高等职业院校大学生走出就业心理困境的心理教育和心理辅导思路
1.运用认知疗法，指导煤炭高等职业院校大学生走出自卑心理。认知疗法是根据认知过程，影响情感和行为的理论假设，通过认知和行为技术来改变患者的不良认知的一类心理治疗方法的总称。其基本观点是：认知过程及其导致的错误观念是行为和情感的中介，适应不良行为和情感与适应不良认知有关。认知疗法常采用认知重建、心理应付、问题解决等技术进行心理辅导和治疗，其中认知重建最为关键。心理学理论指出：具有自卑心理的人，总是过多地看重自己不利和消极的一面，而看不到有利、积极的一面，缺乏客观全面地分析事物的能力和信心。如前所述，煤炭高等职业院校大学生的自卑心理主要是觉得在脏、苦、累、险的煤炭行业工作，社会地位低，没面子，颇压抑。这是认知的误区。要帮助大学生努力提高透过现象认识本质的能力，客观地分析对有利和不利的因素，对煤炭行业进行认知重建。（1）职业有类别之分，但无贵贱之分。（2）煤炭工业对经济社会发展的贡献率得到社会的充分肯定。据有关专家预测，到2015年，我国的煤炭需求量将达到15.8亿吨，到2050年，煤炭在我国的一次性能源中的比例仍将保持在50%以上。在我国社会主义现代化建设中，各行各业的发展需要煤炭工业的大力支持。（3）要为做一名煤炭工业建设者感到欣慰。（4）要为当前煤炭行业人才紧缺，容易就业拥有知足心理。据教育部统计，2012年，全国普通高校毕业生规模达680万人，就业形势严峻。在许多大学生难于就业的背景下，煤炭高等职业院校大学生要为自己容易就业充满信心，而不是自卑。
2.运用放松疗法，指导煤炭高等职业院校大学生走出恐惧心理。放松疗法的基本原理是：一个人的心情反应包含“情绪”与“躯体”两部分，如果能改变“躯体”的反应，那么“情绪”也会随着改变。也就是经过人的意识可以直接把“随意肌肉”控制下来，再间接地把“情绪”松弛下来，建立轻松的心情状态。基于这一原理，放松疗法就是通过意识控制使肌肉放松，同时间接地松弛紧张情绪，克服恐惧心理，从而达到心理轻松的状态，有利于身心健康。
3.运用心理置换疗法，指导煤炭高等职业院校大学生走出抑郁心理和逃避心理。此方法是心理疏导者在直接对受挫者进行挫折疏导时所用的一种方法，其特点是，疏导者在对受挫者进行疏导时，要设法使双方在心理上调换一下位置，即疏导者要设身处地为受挫者着想，急其所急，难其所难，满腔热情地给予指导、帮助；同时受挫者也要能设身处地为疏导者着想，相互理解，顾全大局。比如，对于出现抑郁心理和逃避心理的大学生，心理教育工作者在心理上要和他们互换位置，以师生平等的地位为基础，耐心听取受挫者的言论，当忠实的听众，并从其心声中分析出哪些是正确的，那些是错误的，那些是合理的，哪些是不合理的。同时，教师要帮助学生出主意，想办法，解决心理问题。这方面的工作做得好，学生就会对老师产生亲近感，信赖感。
4.运用心理暗示疗法，指导煤炭高等职业院校大学生走出无奈心理。心理暗示疗法在人们的学习生活和工作中中有着广泛的作用。在大学心理教育中，暗示疗法就是有一定身份、地位、威望、学识的教师通过语言、眼神、情境或行为等方式，让大学生在“思想潜入心，润心细无声”的自然状态下接受暗示者的正确意见或观点，并以阳光的心态和积极的行为去付诸实践，最终取得良好的暗示效果。比如，就全国来讲，就业形势非常严峻，但煤炭行业目前对人才（力）资源的需求空间却比较大，而煤炭高等职业院校的大学生却因种种原因到该行业的积极性不高，甚至有大学生说：“到煤炭行业就业是一朵鲜花插在牛粪上。”针对这种现象，我们在讲授《思想道德修养与法律基础》课程的第六章第一节（职业活动中的道德与法律）、第二节（大学生的择业与创业）时做了精心的准备，课堂上进行了巧妙的讲授，即心理暗示教育。比如：我国的高等教育已经迈进大众化时代，基本上是素质教育，而不是过去的精英教育，也就是大学生基本上已成为一般的普通劳动者，社会看待大学生的思维更加理性，视觉也从“仰视”变为“平视”。其实静心而论，一朵“普通的鲜花”插在“牛粪”上，也许是其最聪明的选择。试想，一朵普通的“鲜花”若插在高贵的“牡丹花”丛中，谁又会认为你是“鲜花”呢？世界也真小世界又太大，观念一变天地宽，只要能生存、能发展、能实现才能和人的价值的地方都能去，三百六十行，行行出能人。
参考文献
[1]郭祖全等.金融危机时期要加强对大学生的哲学思维教育[J].管理学家,2009(07).
[2]Nelson--Jones,R.,The Theoryand Practice of Counseling Psychology,London,Holt,Rinehart and Winston,1982.
[3]钱铭怡.心理咨询与心理治疗[M].北京大学出版社,1994,05.
[4]人民教育出版社师范教材中心.心理学(修订版)[M].人民教育出版社,1999,02.
基金项目：共青团云南省委课题《高职院大专生心理及行为“亚健康”问题研究》（云青办【2006】8号）。
作者简介：
龙勇（1978—），男，硕士研究生，讲师，云南能源职业技术学院招生就业处处长。
第一，取消毕业论文不符合高等教育本质、目的和规律的要求。我国本科学制一般为四年，学生必须根据课程计划，有计划、有步骤地完成课程学习任务和毕业论文。根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条，高等学校本科学生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计与其它实践环节）的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并且有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。
第二，重视毕业论文适应了高等学校对学生进行学术训练，全面提高学生素质的客观需要。随着社会发展和高等教育“扩招”，高等学校应该建立多种人才培养模式，以适应多层次和多种类型的社会需要。高等教育的发展趋势之一是实现学术性与职业性的有机结合。学术与职业的关系在课程和教学上主要表现为基础与应用的关系或理论学习与实践应用的关系。历史上不同国家的高等教育在处理这一关系时往往受到当时社会改革的影响而偏于一方。从当前的情况看，两者趋向于有机结合，除重视学术性教育的高校外，以职业性教育为重点的高校也逐渐重视理论学习和科学研究的训练，加强毕业论文（毕业设计或其它毕业实践环节）的管理工作。
第三，正确认识毕业论文的教育教学价值，加强与改进本科毕业论文的各项管理工作。可以说，本科毕业论文是高校学生在本科学习阶段的最后一次综合性的学习成果的全面检查，是对学生综合运用所学知识分析问题和解决问题能力的训练与检测，也是对高校本科教育教学工作成效的“检阅”。学生在处理就业和撰写毕业论文的关系的活动中，培养了学习能力、适应能力、创新与实践能力、顽强的意志力、责任心和科学精神等智力与非智力因素。本科毕业论文既为学生升学提供了重要参考依据，也为高校提供了重要的教育教学资源和教育教学改革的重要参考信息。
[关键词]档案；著作权；保护
[作者简介]员宁敏，广西大学校长办公室副研究馆员，广西南宁530004
[中图分类号]G643.8 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)04－0137－03
研究生学位论文是指申请研究生学位的学生(硕士、博士)，为获得不同级别学位资格，在导师的指导下，运用所学理论，结合科研实践活动，经过大量的创造性思维劳动撰写的学术研究论文。研究生学位论文档案是指在学位申请活动中所形成的档案材料，包括学位申请书、答辩通过的学位论文以及论文开题、评审、答辩等材料。研究生学位论文具有较高的学术价值、情报价值和实际应用价值，对这一资源进行开发利用有着重要的意义。但是在开发利用过程中，也面临着如何使研究生学位论文档案得到有效的利用，为我国高等教育事业和科学研究服务，同时又确保其著作权不受到侵犯的问题。探索研究生学位论文归档管理的有效途径，已成为档案管理工作面临的新课题。
一、研究生学位论文档案著作权内容
著作权指公民、法人或非法人单位依法对其创作的文学、艺术和科学作品享有的专有权利。研究生学位论文档案一经形成，便包含了作者的人身权与财产权。
(一)研究生学位论文著作人身权。研究生学位论文著作人身权是与作者人身利益密切相关的权利。具体有以下几种：(1)发表权。即研究生学位论文作者或著作权人对尚未公开的档案有权决定是否将其公之于众的权利。(2)署名权。即研究生学位论文作者在学位论文档案上署名的权利。署名权具有永久性，作者终生享有，不因作者生命的终结而取消，不因著作财产权的转让和继承而发生变化。(3)完整权。即任何人不得违反研究生学位论文作者的意愿，对档案内容进行歪曲、篡改、断章取义等实质性的变更。
(二)研究生学位论文著作财产权。研究生学位论文著作财产权分为使用权和获得报酬权。具体包括：以复制、发行、出租、展览、表演或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利，以及许可他人以上述方式使用作品，并由此获得报酬的权利。
二、研究生学位论文档案的著作权归属
确定著作权人，即谁依法享有著作权，是保护著作权的重要前提。《著作权法》第九条规定：著作权人是指创作作品的作者和依法享有著作权的公民、法人或者其他组织。研究生学位论文的完成是一个较为复杂的过程，其著作权人也因此而有所不同，主要有以下几种：
(一)研究生学位论文的著作权完全归论文作者享有。《著作权法》第十一条规定：著作权属于作者，本法另有规定的除外，如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。如果从论文的开题、构思、写作、修改到最后定稿，主要由学生本人完成，其论文的来源既不是导师的科研项目，也不是学校安排的科研任务，并且论文内容的获得没有主要利用学校的物质条件，指导教师虽然也给予指导、修改，但没有参加直接创作，这种情况下学生是《著作权法》规定的著作权人。
(二)研究生学位论文的作者仅享有部分著作权(如论文的署名权)，其他著作权归学校所有。《著作权法》第十六条规定：公民为完成法人或者其他组织工作任务所创造的作品是职务作品。其第二款规定：主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等为职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有。
研究生参加由学校主持，指导教师承担的各类科研项目，许多科研成果便成为研究生的学位论文。在这种情况下，从论文的选题到创作思路及最后定稿均由指导教师完成，凝聚着导师大量心血，不仅是由所在高校主持并承担全部责任和风险，而且还完全利用学校的各种物质条件、技术条件完成，利用了学校的资源(实验设备、图书资料等)，研究生学位论文只是实现对该项目研究过程和智力活动的真实记录，是反映科研项目成果的载体。教育部《高等学校知识产权保护管理规定》第九条规定：由高等学校主持、代表高等学校意志创作、并由高等学校承担责任的作品为高等学校法人作品，其著作权由高等学校享有。在这种情况下学生不具备著作权人的条件，不能成为权利主体，法定著作权人是该生所在的高等学校。
(三)在职申请学位人员只享有研究生学位论文的署名权，著作权的其他权利由所在单位享有。《高等学校知识产权保护管理规定》第十三条规定：在高等学校学习、进修或者开展合作项目研究的学生、研究人员，在校期间参与导师承担的本校研究课题或者承担学校安排的任务所完成的发明创造及其他技术成果。除另有协议外，应当归高等学校享有或持有。一般情况下，这类人在攻读学位其间开展的研究往往与实际工作相联系，在履行工作职责的同时，利用工作单位所提供的物质条件完成研究工作，其研究当属于职务作品。
三、研究生学位论文档案的合法使用
研究生学位论文档案的利用从法律角度审视可分为合法使用与非法使用。档案的合法利用是法律赋予公民的一项权利，学位论文档案管理部门在开发利用工作中，为了避免可能发生的侵权行为，必须准确理解著作权合法使用的范围、界限、条件等，在保护著作权人的合法权益的前提下，合法使用研究生学位论文。
(一)超过著作权保护期限的研究生学位论文档案的开发利用情况。我国《著作权法》对一般作品的作者署名权、修改权、保护作品的完整权实行永久保护，而对作者发表权与复制权、获酬权等财产权的保护期限为作者有生之年及死后50年。已经超过著作权保护期限的研究生学位论文档案，除人身权永远属于作者外，可不经作者授权，不付报酬地查阅、复制或在网络上传播等自由利用。
(二)著作权保护期内的研究生学位论文档案的开发利用情况。这里就有一个合理使用的问题。所谓合理使用，是指在法律允许的情况下，他人可以不必征得著作权人的许可或同意，不向其支付报酬。基于正当目的而使用他人著作权作品的合法行为。合理使用规定了三个必备条件：第一，仅适用于已发表的作品，未发表的作品不属于合理使用范围。第二，合理使用的目的仅限于个人学习、研究、欣赏或为教学、科研、公共文化利益等12种利用情况。第三，合理使用的“量”必须有严格限制，只能“少量”或“适当”，否则视为侵权行为。
(三)无论著作权保护期是否超期。合理使用的方式必须合法。不得侵犯著作权人依法享有的人身权等其他权利，并且必须注明作者姓名、作品名
称。已存档的研究生学位论文有相当部分是未发表作品，按《著作权法》的规定不属于合理使用的范围。笔者认为，之所以这样规定，主要从未发表作品不具有公示性的方面考虑，但是制订著作权合理使用制度的目的在于维护公共利益的需要，对著作权行使的限制，界定是否合理使用的关键在于使用作品的目的，高校作为非赢利目的使用者，应充分享受著作权这一立法实质，应将这一宝贵的资源纳入合理使用范围。
三、侵犯著作权的行为及法律责任
所谓侵犯著作权的行为是指既未经著作权人许可，又无法律认可，擅自对他人享有著作权的作品行使作者或者其他著作权人的专有权利，使权利人合法利益受到损害的违法行为。研究生学位论文档案利用过程中稍有不慎，就可能导致侵犯著作权人权益的法律事实的发生。
学位论文档案管理部门在利用活动中容易发生的侵权行为有：未经著作权人许可，擅自以各种方式(包括网络传播)公布学位论文档案，侵犯了著作权人享有的公布权；改变作者的署名方式，对作品内容进行歪曲、修改，侵犯了著作权人享有的署名权；以合理使用为名，利用保管作品档案的便利条件大量复制学位论文档案并赢利，侵犯了著作权人享有的复制权；擅自对学位论文档案进行编辑、出版、发行，侵犯了著作权人享有的出版、发行权。在赢利模式下未经著作权人授权，未支付其著作权人报酬使用受《著作权法》保护的学位论文，侵犯了著作权人的财产权。
用户在利用学位论文档案中容易发生的侵权行为有：以合理使用为名，剽窃、抄袭他人学位论文档案；以合理使用为名，蓄意歪曲、篡改、下载他人作品的名称、内容等；擅自将未公布的学位论文档案公布；超出合理使用权限等侵权行为。
《著作权法》第五章对侵权行为构成要件及法律责任都做了明确的规定。根据侵权的严重程度，对作品档案的侵权分为一般侵权和以赢利为目的侵权两种。侵权行为不严重的，侵权人应根据情况，承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。侵权行为较严重的或以赢利为目的的侵权行为，除承担上述民事责任外，可给予没收非法所得、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一研究生学位论文著作权归属问题的现状
目前国内没有直接论述学位论文著作权归属的相关法律规定。经过检索,仅在《高等学校知识产权保护管理规定》第13条中对学位论文著作权归属问题进行了界定:“在高等学校学习、进修或者开展合作项目研究的学生、研究人员,在校期间参与导师承担的本校研究课题或者承担学校安排的任务所完成的发明创造及其他技术成果,除另有协议外,应当归高等学校享有或持有”。而对于不同培养和创作模式下产生的研究生学位论文著作权的归属并没有明确的规定。我国关于学位论文著作权归属相关规定的不明确性以及研究生培养模式的复杂性,使得研究生学位论文的著作权归属难以理清。
二对研究生学位论文著作权归属问题的分析
由于研究生学位论文创作模式的复杂性,笔者认为应该针对学位论文不同的创作情况来具体地分析其著作权的归属问题,研究生学位论文著作权的归属可分为以下几种情况。
1研究生独立拥有著作权
如果该研究生在学位论文的定题、撰写过程中得到了导师的指导和相关专家、教授的参考性建议,但是这些建议和指导并没有参与实质性的创作,学位论文在完成的整个研究过程中,作者都是亲力亲为,有用的数据、大量的实验都是作者经过独立的计算和实践得出的。所以,该研究生学位论文的著作权应该属于研究生独立所有,学生只需要在文章中对导师表示感谢即可。
2学校拥有著作权
某些研究生以参加导师的科研项目或者是学校下达的科研任务为论文的选题,在这种情况下,学位论文往往是课题研究的一部分。学生根据此类课题或者任务完成的课题所创作的学位论文的著作权应当由学校拥有。
3学位教育研究生所撰写学位论文的著作权归属
(1)研究生承担了所在单位的课题而形成的学位论文。某些学位教育研究生结合本职工作,选题直接来自于自己工作单位的课题而完成的学位论文,根据X《著作权法》第16条规定:“公民为完成法人或者其他组织工作任务所创作的作品是职务作品”。对于已经存在著作权归属约定的课题,学位论文作为课题成果的一部分,其著作权属于协议约定方。而对于没有对著作权归属约定的课题所形成的学位论文,著作权由作者享有,但法人或者其他组织有权在其业务范围内优先使用。
(2)研究生以工作实践为基础,通过自我总结、研究而形成的学位论文。有的学位教育研究生的选题往往直接来源于自己的工作实践或者具有明确的工作背景和应用价值,但是没有承担学校或单位的研究课题,而是通过自我总结、研究而形成学位论文。本人认为这类学位论文的著作权应该属于研究生所有。
综上所述,学位论文的著作权主体应该根据不同的创作情况和创作时依靠的物质条件的不同而有所不同,需要对他们的实际情况进行具体分析、界定。
三开发利用研究生学位论文需解决其著作权的归属问题
电子版学位论文的传播方式和版权控制的复杂性极大地限制了它的利用范围,我们应该从以下几个方面考虑以解决著作权归属带来的问题。
1用法律明确规定学位论文著作权归属问题。我国的《高等学校知识产权保护管理规定》虽然有规定,但是依然不明确,建议在《著作权法》中增加关于学位论文归属问题。
