时间：2022-02-24 13:21:05
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绿色会计是一个新兴的概念，又称为环境会计，是以货币为最主要的计量单位，根据相关的法律法规，对环境污染、开发、防治等支出成本进行计量和记录，同时对维护环境和进行开发所产生的经济效益进行科学化、合理化地计量和评估，进而实现对环境绩效以及相关活动影响企业的财务状况进行全面评估的新兴学科和方法。绿色会计在发展过程中综合运用经济学和会计学的相关知识，以科学有效的价值管理为手段，进而实现经济发展与环境保护相协调、相统一的最终目的。作为会计学的延伸与发展，绿色会计是会计理论与环保问题相结合而催生出的，其与现代意义上的会计学具有很多的相似之处，但是由于环境和资源利用等问题，致使绿色会计具有差异性，这也在一定程度上决定了绿色会计在经济发展中具有不可替代的重要意义。
二、基于低碳经济的绿色会计存在的问题
(一)绿色会计的相关法律法规不健全。
低碳经济背景下，绿色会计的发展存在的最主要的问题是其相关的法律法规不健全，主要有如下几方面的原因:首先，绿色会计作为一门新兴的学科，对其研究有待于进一步深入，其不同于传统的企业会计，这对我国进行相关法律法规的颁布实施带来了一定的困难;其次，绿色会计因其实施的效果需要在相当长的时期内才能显现，我国绝大多数企业都是以追逐利润为主要目的，其不惜以资源耗费和环境污染为代价换取经济利益，很多企业并没有真正实施绿色会计的计量与评估，这给相关法律法规的实施带来了困难;最后，低碳经济下的经济总量仍然是目前衡量我国各级政府绩效的重要标准，地方政府为了实现经济效益的增长，往往忽视低碳经济绿色会计的作用，一味追求经济增长，其制定相关法律法规的动力很小。基于以上几方面的原因，我国绿色会计在发展与应用过程中存在着很大的困难。
(二)绿色会计重视程度不够。
绿色会计以宏观经济作为发展理念，对企业的经营活动产生的社会影响进行综合评估，其本质是以环境保护为视角实现经济的健康发展，而不是主要计量企业的经营绩效。其在关注经济发展的同时更加注重环境保护，目前对绿色会计的重视程度不够的原因主要来自政府和企业两个方面，我国经济在取得如此高的成就的同时是以能源消耗和环境污染为代价的。长期以来，政府和企业并没有真正转变经济发展方式，一味追求经济的高效增长而忽视环境保护，绿色会计更加注重环境效益，在保护环境的同时必须要使得政府和企业支出额外的资金，这是企业和政府不愿看到的，两者并没有真正地将绿色会计运用到经济发展上，对其没有真正的重视。
(三)绿色会计的实施缺乏规范与完善。
我国目前对绿色会计的研究远远落后于先进国家，在相关制度设计与实施方面仍然存在很大的不足之处，这使得在日常的会计实务中没有完全对绿色会计的要素进行规范，相关的制度与准则很不到位，其实施存在一定的困难。首先，企业的会计行为具有信息不完全性，没有对外披露所有的会计实务，这就很难对其行为进行约束和规范;其次，目前相关性的法律法规还处在酝酿期，没有完善的法律法规保障绿色会计的实施，保障力度不够也是其难以全面实施的重要原因;最后，在现有的法律基础上，很多企业往往忽视环境效益而只追求经济利润，其在一定程度上漠视与绿色会计相关的法律法规，这也给绿色会计的推行带来了一定的困难。
(四)绿色会计的信息披露缺乏监督。
对绿色会计信息的披露进行严格的监督是保证其顺利实施的重要方法，但是目前我国相关的监督机制很不健全，企业出于自身的经济利益，在进行会计信息的披露时缺乏一定的科学性、真实性与公允性。由于信息不完全性，社会大众与政府部门很难对其披露的信息进行深入地有效监督，使得很多企业能够隐瞒会计信息，给企业带来了一定的操作空间，绿色会计的信息披露监管的失效，导致绿色会计的发展受阻。
三、推行绿色会计的措施
(一)完善绿色会计相关的法律法规。
法律法规的完善是保证绿色会计顺利实施的重要保障。因此，在全面推行绿色会计的同时必须要进一步完善相关的法律法规。各级政府部门要通力合作，将绿色会计的核算与监督机制纳入《会计法》当中，以法律的形式来确定和巩固绿色会计的作用和在经济发展中的重要地位。同时，要进一步制定和实施绿色会计准则和相关的法律制度，将经济发展过程中与环境相关的因素全部列入会计要素中。设立专门的相关性的绿色会计制度，对相关的法律制度进行一定的拓展，确保绿色会计在实施过程中有强有力地法律法规作为保障。
(二)加大绿色会计的宣传、执法力度。
绿色会计作为新兴科学，还没有在社会中被广泛地运用，人们对其的认识度有待于进一步提高，其执行力度较一般的企业会计较小。在推行绿色会计的过程中必须要注意加强对绿色会计的宣传与执法力度。一方面，要通过对政府、企业和社会大众进行绿色会计知识的普及，使其充分认识到经济发展带来的环境问题的严重性，以及绿色会计实施之后对于经济发展和环境保护的综合效益，使得全社会增强对绿色会计的认可度;另一方面，在既有的相关法律制度的前提下，要加大绿色会计实施的执法力度，要以严格的法律保障其顺利实施，对于没有实施绿色会计核算的高污染、高耗能企业进行严格的处罚，使其充分认识到实施绿色会计的重要性。只有从宣传和执法两个角度共同出发，才能使绿色会计得以快速的推行。
(三)逐渐统一绿色会计的实施规范。
我国各地区的经济发展水平具有很大的差异，各企业在生产过程中的资源消耗和环境污染指数也具有很大的不同性，这使得我国在实施绿色会计核算时的难度进一步增加，其实施规范的制定具有很大的困难，因此必须要在综合经济发展与环境效益的基础上逐渐统一绿色会计的实施规范，在全国各地区各企业实行统一的绿色会计实施规范，比如在对企业的经济效益与环境效益进行对比分析时要参考统一的标准，依据统一的原则，在相关的政策法规的指引与保障下逐步全面开展绿色会计，以保证经济社会与环境保护的协调发展。
(四)加强绿色会计信息披露的监督。
（一）环境会计与环境信息披露
在我国学术界，尚没有关于环境会计的权威定义。各专家学者所探讨的环境会计，多是针对国外的情况进行介绍和评论。但是，国外对环境会计的看法也不够统一，从笔者掌握的外文资料来看，国外将利用货币工具对环境问题进行管理的范畴都统称为环境会计，包括宏观和微观两个方面。宏观环境会计主要着眼于国民经济中与自然资源和环境有关的内容，是运用物理和货币单位对国家自然资源（包括可再生的和不可再生的）的消耗进行的计量；因此，也常被称为“自然资源会计”。微观的环境会计主要反映环境问题对组织财务业绩的影响以及组织活动所造成的环境影响，一般分为环境差别会计和生态会计两大类。其中，环境差别会计事实上是传统会计中处理环境问题的部分，它以货币为单位计量环境问题对公司带来的财务影响；生态会计则是环境会计在传统会计领域之外的新发展，它以物理单位（例如千克、焦耳等）计量公司对环境造成的生态影响，并进一步划分为内部生态会计、外部生态会计和其他生态会计三个分支。就此而论，国外的环境会计实际上是一种把生态效应、资源资产、企业环境补偿及其相关财务处理等结合在一起的一种综合体系，与我们一般称谓的财务会计大相径庭。
环境信息披露应当是环境会计的主要表现形式。具体来说，我国现阶段的环境信息披露主要在于各企业的范围内，主要是针对企业的环境状况而披露的治理环境的费用、由于环境因素对企业经营状况的影响、以及“绿色产品”和“绿色经营”带来的收益等。由于这样的信息一般是用企业的财务数据来表示的，所以也常被称为“环境会计信息披露”。
（二）我国企业环境信息披露的现状
应当说，我国的环境会计信息有很多属于宏观性的，比如，国家对维护生态平衡已经有了很大的投入，这些投资带来的效果怎样呢？就我国现阶段的管理水平，还很难直接回答这样的问题。可是，在企业范围就不一样了，企业对自身因治理环境的耗费和收益各是多少？对现在和将来的影响怎样？与国家的环境保护法规又有多大的差距？应当是了如指掌的。因此，我国现阶段的企业完全有条件、有能力对外披露与环境有关的财务信息。
就我国目前的情况来看，与环境会计信息有关的披露还只限于企业范围内，而且主要是上市公司。比如，湖北兴发化工集团股份有限公司在其1999年的年度报告中就这样进行了披露：
环保因素的限制：磷化工产品的生产过程中存在对“三废”进行处理的问题，1996年、1997年和1998年公司已陆续投资了199万元、24万元和31万元对生产过程中产生的废水、废气和废渣进行了一系列的治理、预计1999年环保投入将达到35万元。目前，公司各项环保指标均已达到了国家标准，并在1997年被评为湖北省合格化工清洁文明工厂。另外，近年国内某些地区禁止使用含磷洗涤用品，将对公司产品市场带来一定影响。
针对环保因素的限制：公司将进一步加大环保投入，加强环境保护工作，积极推行清洁生产和ISO14000环境管理系列国际标准。对后续拟投资的项目，坚决贯彻“三废”治理与生产装置建设“三同时”的原则，即同时设计、同时建设、同时投产，把“三废”消灭在生产过程之中，使环保指标一次性达到国家环保标准。
当然，这样的披露带有用财务数据对环保状况进行总结的因素，与一些西方国家企业披露的信息相比确实“粗”了一些，但是环境会计信息的披露一般是这样的。
（三）搞好环境会计与环境信息披露的重要意义
笔者认为，将与环境有关的业务事项专门收集、形成环境会计信息并对外披露，对于环境保护工作是极有意义的。即，虽然这样的内容看起来很简单，但是我们可以就此进一步思考以下问题：如果企业的生产经营会对自然环境形成污染，它是否重视了这样的问题？如果企业属于对社会环境有强污染的企业，它们在怎样防止污染环境？作为这样的上市公司，若不举出与环境有关的财务数据，怎样让社会公众放心？怎样让股民对它投资？作为国家对企业环境的管理，以什么样的方式才能取得预期的效果？如此等等。
通过这样的分析还可以看出：社会管理机构、投资者（含银行、股民等）等需要企业，特别是处于强污染状况的企业及时提供有效的与环境保护有关的、带有综合性的财务信息，从各方面加强对企业环境污染的约束。这是非常重要、切实可行的。对我国现阶段的情况而言，这是必须要做的工作。
二、环境审计及其必要性分析
（一）环境审计及其特征
按照笔者的理解，环境审计应该是由独立的审计人员，按照国家的环保法规与相关规范，对各级政府、企业能够用会计信息反映的与环境有关的经济活动进行监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的审计活动。
进一步，笔者认为，应当将环境审计的对象分为企业能够用会计信息反映的与环境有关的经济活动和各级政府能够用会计信息反映的与环境有关的经济活动。这首先因为，企业能够用会计数据的方式解释与环境有关的经济活动，以这样的财务数据为基础，能够实现对企业环保状况的有效监督。但是，环境审计与环境会计在工作内容方面并不见得就是等同的。具体来说，我国虽然还没有关于环境方面的宏观会计信息披露制度，但不见得就没有对宏观环境事项进行审计的业务。比如，我国的生态治理工程都是通过财政资金的投入而实施的，对环境资金投入及其使用效果的审计，应当属于宏观环境审计的内容。但我们必须承认，与企业的状况相比，进行对政府部门的环境保护监督，难度要大得多。一是由于一些环保事项刚刚开展（如集中供热、使用无铅汽油、垃圾处理、污水处理、城区绿化等），尚没有进行这样监督的实践经验；二是由于各管理机构的工作纵横交错、彼此之间协调配合不够；三是由于这方面的相关法规未见健全。但笔者要说明的是：既然社会发展迫切需要、审计有此功能，我们就应当开展这方面的理论研究，并努力促使这方面工作的圆满实现。
(一)绿色会计的概念
绿色会计（又称环境会计）的概念：依据国家相关法律、法规，以货币计量作为计量单位，记录核算由于经济的快速发展对环境造成的影响，国家在整治环境污染的中发生的成本费用，环境的维护和开发时对企业和社会产生的经济效益等方面进行综合评估与报告。环境会计把自然环境的内容纳入其中，将会计实务与环境科学相结合为决策者进行经济及环境决策提供大量有用信息。
(二)低碳经济与绿色会计的关系
低碳经济与绿色会计关系密切，相辅相成。低碳经济是目标，绿色会计是发展经济的必然趋势。经济对环境造成的影响没有在传统的会计核算中加以体现，面对经济的快速发展同时社会自然环境问题越来越显著，不解决这两个相互依存又相互矛盾体，会阻碍我国整个经济的发展。
二、低碳经济下绿色会计在运行中存在的问题
我国绿色会计发展较发达国家而言起步晚，各项制度不完善，绿色会计总体建设比较薄弱，核算难度比较大，目前绿色会计在实施中还存在以下几个难题：
(一)法律制度不健全、实务操作性差
自1979年我国颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》以来，虽然我国已经制定了一些保护环境的法规，但是，绿色会计的法律法规几乎是一片空白。没有相关的法律法规及制度的强制性要求，可持续发展战略的提出很难自觉地转化为行动。
(二)绿色会计所需的复合型人才缺乏
低碳经济条件下绿色会计的研究主要是专业学者进行的,没有开设关于绿色会计的培训,导致企业中专业人才并不多,这成为我国企业实施低碳经济会计核算的主要障碍。在我国各大高校也没有开设绿色会计相关的课程，社会培养出来的会计人才专业技能相对也比较单一。绿色会计的发展迫切需要复合型人才。
(三)缺少环保意识，对绿色会计认识不够
随着全球气候变暖，低碳经济已经成为经济发展的主流模式。意识决定行为，我国大多数企业认为保护环境是建立在大众的共同努力之下的，它是全民的义务，它不是某个企业的义务，它更应该是环境保护相关部门的主要责任。目前，有许多企业只着眼于眼前的利益，在追求企业利益最大化的目标下，肆意消耗资源，破坏生态环境。
(四)经济利益与环保支出之间存在矛盾
在企业建设中资金的缺乏，科技投入与经济产出之间的矛盾是出现这一状况的重要原因。面对环境治理所需的大量资金投入，普通的中小企业本着利润最大化的目的，很难在资金的短缺的情况下增加环境治理成本。
(五)绿色会计实施理论不完善
在我国低碳经济下绿色会计的基本理论研究尚不成熟，相关的法律法规不完善，也致使我国政府机构对企业单位监管不够，政府对于环境信息的披露管理松散等问题。
三、大力推行绿色会计的建议
(一)完善法律制度提高财务实践可操作性
法律具有强制性，法的效力高于一切。国家应将绿色会计合法化，制定适合绿色会计实施的相关法律、法规，完善环境保护等法律法规。在有条件的地区进行绿色会计试点工作，直至向全国进行推广。
(二)培养绿色会计需要的复合型人才
绿色会计作为现代会计的一门新学科，会计人员不仅要求掌握扎实的会计专业知识，还必须熟练悉掌握专业知识以外的多方面知识，如：法律、环保、科技等。只有具备了相关方面知识，才能在绿色会计核算中快速识别哪些是环境成本，哪些是低碳成本，帮助企业寻找降低环境成本的控制要点。社会迫切需要培养一批复合型人才来应对日益严峻的恶劣环境。
(三)加强绿色会计文化宣传力度，增强民众环保意识
低碳经济条件下实施绿色会计需要社会各部门、各界人士的共同努力，政府部门要起到带头作用，协调好社会各行业、各部门工作，使他们增强环保意识。
(四)政府对中小型企业进行政策倾斜和有效监督
由于中小型企业在实施绿色会计中存在资金短缺、技术手段落后等困难，国家可以适当对中小型企业实行一些必要的优惠政策，如：补贴，退税，贷款发放等，来调动企业在绿色会计实施中的积极性。
(五)绿色会计信息披露作为一项政治任务强制执行
国家的政府监管部门有必要采取强制措施。可通过立法以规范绿色会计的信息披露，对披露绿色会计信息进行有效的宣传，政府对于绿色会计信息披露还要增强监督。同时，企业也要在资产负债表、利润表等财务报表增设与环境保护相关的项目。
四、结语
一、以分配开发产品为目的的合作
案例1：2006年2月，甲房地产公司在开发南苑小区的过程中，因为资金不足，吸收乙公司投资900万元，丙公司投资300万元，三方约定，房产建成后，乙公司可得3000m2，丙公司可得1000m2，剩余归甲公司所有，当年11月南苑小区开发完成。假如“首次分配”时，能够计算出计税成本为2800元/m2。
31号文件规定：开发企业在首次分配开发产品时，如该项目已经结算计税成本，其应分配给投资方开发产品的计税成本与其投资额之间的差额计入当期应纳税所得额。
笔者认为：由于未能成立独立法人公司，乙、丙公司不是法律意义上的股东，也不属于代建性质，只是定向销售的客户，因此，会计处理为：
1.收到乙、丙公司投入资金时
借：银行存款1200万
贷：其他应付款———乙公司900万
——丙公司300万
2.分配开发产品时
借：经营成本1120万[（1000+3000）×2800=1120万]
贷：开发产品1120万
同时结转收入：
借：其他应付款———乙公司900万
——丙公司300万
贷：经营收入1200万
3.计提营业税
借：营业税金及附加66.6万
贷：应交税金———应交营业税66.6万
1200－1120－66.6=13.4万元应计入甲公司当期应纳税所得额。
续案例1：假如分房时无法计算计税成本，则将投资方的投资额视同预售收入进行相关的税务处理，即：1200万×15%（假如项目所在地计税毛利率为15%）×33%=59.4万元
1.收到乙、丙公司投入资金时
借：其他应付款1200万
贷：预收账款1200万
2.根据税法规定，商品房预售时需交纳营业税
借：待摊费用———预交营业税金及附加66.6万
贷：应交税金———应交营业税66.6万
3.待计算出计税成本,结转收入、成本时
借：营业税金及附加66.6万
贷：待摊费用———预交营业税金及附加66.6万
借：递延税款59.4万
贷：应交税金———应交所得税59.4万
二、以分配利润为目的的合作
案例2：甲、乙公司均属房地产开发公司，以甲公司名义通过拍卖方式取得一块土地，并以甲公司为主体联合乙公司共同开发，双方约定不成立独立法人公司，共同投资，利润共享，风险共担，甲公司股份比例占60%，乙公司股份比例占40%。
31号文件规定：开发企业应将该项目形成的营业利润额并入当期应纳税所得额统一申报缴纳企业所得税，不得在税前分配该项目的利润，同时不能因接受投资方投资额而在成本中摊销或在税前扣除相关的利息支出。
笔者认为：应成立非独立法人的项目公司（项目部），甲、乙双方按股份比例派员参与管理，以甲公司名义开设银行专户，在会计核算上作为一个会计主体，采取独立核算，自负盈亏，独立纳税，利润分成。会计处理为：
1.项目部接受投资方按股份比例投入土地款及前期费用时
借：银行存款———专户
贷：其他应付款———甲公司
——乙公司
同时，甲公司在投入资金时
借：应收账款———项目部
贷：银行存款———一般结算户
2.在领取“四证”后，以甲公司名义用土地使用权作抵押物取得银行借款时
借：银行存款
贷：短期借款
3.支付土地价款或工程款时
借：开发成本
贷：银行存款———专户
4.开发产品预售时
借：银行存款———专户
贷：预收账款
5.预缴税款时以甲公司名义申报
按月计提预交营业税时
借：待摊费用———预交营业税金及附加
贷：应交税金———应交营业税
按季计提预交所得税时
借：递延税款
贷：应交税金———应交所得税
月末，项目部单独编制有关财务报表，但由于该项目从拍卖土地、立项、领取预售证等都是以甲公司名义办理，对外仍属于甲公司开发的项目之一，因此必须将项目部的财务报表与甲公司的财务报表合并。将两张报表相同的会计项目金额相加，把甲公司的“应收账款———项目部”与项目部的“其他应付款———甲公司”抵消。
6.结转收入、成本并形成项目利润，交纳所得税后，对投资方分配利润时
借：利润分配
一、委派会计与派驻单位的关系问题
目前委派会计主要指委派到被监督单位的会计机构的会计主管、财会机构负责人，其职能主要有两点:他代表国有资产所有者对企(事）单位的财务会计活动以及企(事)单位的经营状况进行全面监督，即具有监督稽查职能;他也是所在单位的高级管理人员，即具有参与决策管理的职能，要对企(事)业单位的经济效益负责。因此，委派会计与派驻单位的关系既是一种监督与被监督的关系又是一种“目标一致”的关系，两者的关系必须妥善处理。
1.委派会计与派驻单位应相互理解、支持与信任。委派会计与派驻单位的关系从某种意义上说是监督与服务的关系。一方面委派会计代表委托机构对派驻单位进行国家法制、法规宣传，对会计核算工作进行检查监督，如实反映派驻单位的经济运营状况，这是监督关系；另一方面，委派会计又以管理者的身份站在派驻单位的经济利益角度，维护整体利益，为派驻单位服务。因此，委派会计肩负着双重责任，既要对委托机构负责也要对派驻单位负责，为了更好地发挥会计委派制的作用，确保委派会计更好地履行职责，派驻单位必须对委派会计的工作给以支持与信任;而委派会计也应不断提高自身的综合素质和业务能力，获得派驻单位的理解与支持，以达到共同提高，使派驻单位不断发展的目的。
2.委派会计要正确处理权力与责任的关系。委派会计对派驻单位的经济运行的合法性、合理性进行监督，这就意味着手中掌握了一定的权力，同时委派会计处于当家理财的地位，掌管财权，参与决策，对派驻单位的资产保值、增值负有一定的监管责任；所以，委派会计的权力与责任是紧密相连的。作为委派会计一定要正确处理好权力与责任的关系。
3.派驻单位应正确理解审计监督与会计委派制监督的含义。有些企（事）业单位认为既然有审计监督就没必要会计委派制监督，其实不然。审计监督与会计委派监督虽然均属于经济监督范畴，但有不同的含义、不同的具体对象和不同的监督方式。审计监督一般多属于事后监督，具有一定的独立性和权威性，是对所审计的企(事)业单位做出较客观、公正的评价;而会计委派制监督则多属于事前与事中控制，即在经济运行过程中及时发现问题和纠正问题。审计监督与会计委派制监督不能相互代替，必须与其他监督（如社会监督）方式相互配合、相互支持，才能相得益彰，共同构成经济活动的监督体系，来监督企(事)业单位的经济行为，因此，派驻单位只有正确理解审计监督与会计委派制监督的含义，才能支持委派会计的工作，以致达成共识。二、会计委派制的利弊问题
1.实行会计委派制所取得的成效。从试行会计委派制多年的实践来看，取得的成效是有目共睹的。主要体现在以下几方面:
（1）实行会计委派制对国有资产的保值、增值起到了“防火墙”的作用，减少了经济案件的发生。会计委派制改变了过去企（事）业单位自己任命会计主要负责人的做法，委派人员的工资福利不是直接与派驻单位的经济效益挂钩，使委派人员的身份、地位和权限比较超脱，有效地解决了长期存在的会计人员对会计制度“执行难、难执行”的局面，委派会计站在监管的角度促使派驻单位遵纪守法，不仅对保护国有财产的安全、完整起到了“防患于未然”的作用，而且对保障国家税收如数上缴，为企事业单位经营提供可靠的数据和资料，确保会计信息质量起到了促进作用。
（2）会计委派制对派驻单位的经营管理水平和层次有一定的促进作用。由于会计委派人员直接参与派驻单位的管理与决策，所以要求委派人员必须具有较全面的业务知识和较强的政治素质，同时还要有一定的协调能力和管理水平，因此，作为会计机构主要负责人的委派人员，必然要不断完善自己、提升自己，并且带动其他财务工作人员不断提升业务能力和综合素质，从而提高派驻单位的管理水平和层次。
（3）会计委派制能促使派驻单位提高会计信息质量。由于会计委派人员对派驻单位的法律、法规执行情况和会计基础工作和会计核算、会计信息的质量等负有监督、检查的责任。因此，委派会计有权督促派驻单位其他会计人员“不做假账”，做到自律、自重，依法理财，从而为提高财务人员的职业道德，有效防范会计信息失真和提高会计信息质量起到了保障作用。
2.会计委派制存在的弊端。经过试行会计委派制的企（事）业单位证明，会计委派制主要有以下不足之处:
（1）会计委派制与现代企业制度不相融合。所以会计机构理应是企业管理的重要职能机构，会计与企业的关系是密不可分的，而会计委派制则割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制度格格不入，不仅会束缚企业的手脚，而且会影响现代企业制度的改革与企业的发展，这是会计委派制最根本的弊端。
（2）委派人员与派驻单位的关系问题难以处理。委派人员受托到派驻单位工作，履行对派驻单位的经济行为进行监督和参与管理等职能，有时难免会对派驻单位的利益造成影响。因此，往往可能因双方观点不一造成工作上的矛盾，时间长了，企（事）业单位的高层管理人员必然对委派人员怀有戒备之心；结果委派人员可能被“孤立”，也可能与企（事）业管理人员“同流合污”，共同作假账。
（3）委派人员的业绩考核、提拔问题难以划分职责。因为委派人员具有双重身份，如果由派出单位考核、提拔，必然脱离实际；如果由派驻单位考核、提拔又与委派制相矛盾，这是一个较难处理的问题。
1.企业内部会计控制制度不健全，缺乏审计部门独立设性。政府部门并没有制定出一套完整地内部会计控制体系，导致各部门没有统一的动态体系监督标准，监督流于形式，没有建立有效的激励机制。部分煤炭企业管理者对内部审计认识不当，仅仅将内部审计当作企业财务部门对各部门财会业务办理的定期工作检查，并且审计委员会因缺乏独立性，不能发挥内部审计对企业内部会计控制的作用。同时，企业的绩效考核不合理，部分企业的管理人员简单的认为绩效考核仅仅是人力部门的工作，与企业的内部会计控制无关，没有将内部会计控制相关内容设为绩效考核的标准，不能充分调动所有员工参与企业内部会计控制的热情。
2.企业内部会计机构设置不合理。会计业务办理不规范，会计信息严重失真，企业内部会计控制的建设的目的之一就是通过规范的财会业务办理过程来保证会计信息的质量。但在企业实际会计业务操作过程之中，企业没有完善和严格的会计业务办理流程以及业务办理的规章制度，会计从业人员有较大的操作空间和随意性，不能确保会计人员严格按照企业的规章制度办理各项会计业务，也不能保证财会人员为企业管理者提供的会计信息的真实性，不能为管理者的决策提供可续可靠的依据，也为企业长期的健康稳定发展留下了严重的隐患。
二、建设煤炭企业内部会计控制的建议
1.增强对煤炭企业内部会计控制重要性的认识。一定的环境氛围影响企业制度的实施，受长期经济体制以及行业发展环境的影响，我国煤炭企业内部会计控制意识相对比较薄弱。因此，我国煤炭企业要想建立完善的内部会计控制制度，必须了解企业内部会计控制体系对企业的重要作用，理解内部会计控制的内涵，掌握企业内部会计控制的基本原则并应用到具体的工作之中，让企业所有的员工都参与到企业内部会计控制体系之中，让内部会计控制体系成为企业管理体系的有机组成部分。管理者应当积极主动地进行宣传，重视对会计的监督，起着先锋模范带头作用，使员工增强对其重要性的认识。
2.规范会计业务办理，保证会计信息的真实性。通过规范的业务办理来保证企业会计信息的真实性是企业建立完善内部会计控制体系的主要目的之一。企业必须依据国家法律政策以及企业管理体制，建立完善而且规范的财会业务办理流程以及财务规章制度，让企业所有财会业务的办理都有据可循，保证所有财会业务的办理都是按照相关的流程办理，从而确保企业会计信息的真实性，为企业高层管理者的决策提供科学可靠的依据，规避企业发展过程中的各种风险。
3.完善企业管理体制，科学设置相关人员权限。企业的内部会计控制是企业管理体制的有机组成部分，企业的管理体制直接影响到企业内部会计控制水平。当前我国煤炭企业的管理体制普遍不太完善，岗位以及职权设置不合理，部分企业没有依据企业会计内部控制的原则对不相容职位分离。煤炭企业需要对现有管理体制进行梳理，理顺企业的管理关系以及职权关系，保证企业内部管理的制约平衡。同时，随着煤炭企业管理信息化的进一步推进，企业需要加强对员工的权限管理，科学合理设置员工信息系统权限，防止部分员工权限超出其职责范围。
4.加强对企业内部会计的监督。国家要建立一整套的内部会计控制体系，保证各部门分工明确，有效地对企业内部会计实行监管，定期对企业财产进行清查。加强监事会的监督职能和对公司财务的监督检查权，使公司各个机构相互制衡。企业要明确对会计事项进行审批的人员、办理人员、财务保管人员以及登记账款人员的权利和义务及责任,避免因权责不明在遇到问题时相互推诱,出现“踢皮球”的现象,或者因为职权重叠而产生的越权现象。
【关键词】会计伦理 道德 财务关系
会计伦理即为会计道德，是一种非正式的约束，是会计从业人员在会计这一职业领域依靠舆论、内心信念和传统习惯等，以评价的方式来调节社会与人之间的一种道德意识和活动。
学术界对会计伦理的关注，主要集中于会计伦理的研究起点、研究对象、具体构建和实施机制几个方面。理论界对会计伦理的研究虽然进行了初步的尝试，但主要集中在会计信息失真现象的伦理分析，及会计伦理的基本原则、基本规范体系建设、研究对象等方面，但并未形成一个清晰的结构研究框架，如何基于现有会计伦理中现实问题，基于实践角度对会计伦理进行制度与实践的研究，还相对缺乏。
一、会计伦理问题
近年来，企业市场上会计造假事情频发，越来越严重的会计信息失真现象，扰乱了市场经济的有序运行，给社会带来不稳定因素，在构建和谐社会的主旋律中出现不和谐音符。同时，随着中国企业日益卷入到全球化进程之中，会计准则国际趋同化的呼声日益高涨，为了顺应这一趋势，我国已颁布新的会计准则，新的会计准则中专业判断因素增多，更加注重会计人员的职业判断水平，因此，会计伦理的研究顺应了时代的潮流，成为了会计学术研究的一个热点。
会计伦理追求的目标是“会计善”或“会计应该是什么”，会计伦理对会计行为的约束主要是一种非正式约束，强调会计伦理建设将给会计职业判断过程中注入更多的伦理精神和价值色彩，在某种程度上为会计的职业判断增加新的约束，使会计人的职业判断能力得到伦理提升，为新准则的顺利实施和执行提供思想武器。
会计准则的制定是以一定的伦理道德预先设定为前提条件，然后根据预设的伦理道德制定出合乎道德、合乎义理的会计准则，而且会计准则是否合乎道德、合乎义理必须用伦理道德标准来评价。当前我国会计准则中伦理意义的模糊乃至缺失，使得会计准则的调整问题更为凸现。
（1）道德失范。企业在发展过程中过分关注资金利益，从而使会计人员在领导的示意指示下，做出有悖于会计职责道德行为的事情。这种不坚守职业道德，违背会计真实性原t，伪造会计凭证、账簿、报表等的虚假会计信息，是一种为追求私利的行为。功利主义会计准则价值观成为会计准则不公正性的价值观根源。从目前的会计准则体系的价值取向来看，其显然是偏向于财务资本所有者，资产负债表中没有人力资本的项目就是很好的例证，显然这是有违利益相关者理论的
（2）缺乏公正。由于法律责任体系的不完善，致使违法所得远远大于被发现后惩罚所失，难以对违反会计准则行为做到有效的惩戒，在很大程度上激励了会计信息提供者提供虚假会计信息的行为。会计准则的公正性不仅取决于会计准则本身的公正性，而且取决于会计准则实施过程中的矫正正义。矫正正义的缺失是我国证券市场中虚假会计信息泛滥的重要原因之一。
二、会计伦理问题产生的原因
（1）理论的欠缺。由于历史上国家会计业对会计伦理问题的不够重视，使得理论研究一直十分薄弱。由于我国现阶段旧的伦理道德观念和行为规范被普遍否定，逐渐失去了对社会成员的约束力和积极的价值引导作用，而新的道德观念和行为规范尚未形成，或者说新道德的传播及其为人们普遍接受并发挥作用是一个缓慢的过程，因此在伦理道德层面出现了激烈的碰撞和冲突，也使得社会成员的行为处于一种规范真空或规范冲突的社会状态中。
在我国社会中应世道德还没有占据主导地位，过时道德还相当活跃地发挥着影响，趋前道德作为道德理想的引导和激励作用还未发挥出来。不良的社会道德背景都极大地促使会计伦理危机恶化，助长了会计失信，侵蚀了会计领地。
（2）自身道德规范。会计人是否拥有正确的价值观和在道德决策中坚持贯彻这种价值观的个人性格特征、道德发展水平的高低以及道德责任意识的强弱无不影响着影响会计人的伦理行为。因此这需要企业在追求利润最大化的同时，不能无视道德约束，重利轻义，否则将导致企业违法违规和违背社会伦理的经济案件的发生，这不仅使企业自身陷入困境，而且直接引发了社会动荡。令人忧患的企业伦理环境在某种程度上导致会计人员伦理标准的模糊化和道德行为的败坏。因此，现阶段会计伦理建设有待于企业伦理精神的培育和发展。
三、会计伦理建设
（1）建立监督管理体系。从企业自身出发，在争取企业利益最大化的同时，建立监督管理部门，对会计工作进行监管，对发现的违反会计职业道德规范的行为进行严惩，并作出引导和规范。
（2）加强会计人员的道德建设。会计伦理机制的实施是一项复杂的系统工程，我们主张强化会计伦理、职业道德的重要性并非否定制度建设的必要性。会计伦理的实施应采取会计道德教育、法律监管与行业自律相结合，会计道德评价，会计伦理信息披露，伦理道德鉴证服务等多种形式，藉以培养会计人强烈的伦理意识，引导和规范伦理行为，使伦理规范成为广大会计人的行为指南，从而促使多种会计伦理关系达成和谐稳定的局面，最终使得会计伦理道德水准逐步迈向理想状态。
四、结束语
强化会计职业道德评价体系建设，我们还可以建立企业、企业管理者、会计人员、注册会计师、会计师事务所的职业道德信用档案，并采用计算机联网使各地区信息互通，利用市场机制将企业及相关人员违法违纪等会计伦理失范事件在网络和新闻媒体上予以公布， 从而发挥媒体和社会公众的共同监督。最重要的是会计人员应当将自律与他律相结合，这是是克服、规避会计信息失真的必要条件。
参考文献：
关键词：会计计量；会计职业判断；会计操纵；会计信息弹性；会计透明度
一、会计信息弹性空间形成的原因
（一）会计计量的不确定性
会计计量不确定性产生的根本原因是会计政策具有弹性以及会计计量技术本身的非精确性和不确定性。在会计计量实践中，存在许多估计的成分和主观判断的因素，同一个会计现象，不同的人可能会得出不同的结论。人们判断的差异性，以及市场上潜伏的隐性因素，使会计信息的真实变成相对的真实，尽管报表上的数字是唯一的，但这并不是工程数学意义上精确，而要用经济上的相对意义来理解。同一经济业务或经济事项，运用不同的计量方法，所产生的计量结果是不一致的。原因之一是计量客体的不确定性。如固定资产折旧、费用的预提与摊销、成本计算、收入实现的确认等。会计计量常被假定为代表那些需要对其不确定的未来数额加以估计的财产的货币表现，这被称为或有事项。诸如诉讼、产品质量保证、信用担保、贴现应收票据等经济事项。原因之二是计量的假设与原则的不确定性。会计的一个基本目的就是定期、及时地向相关信息使用者提供有助于其做出合理决策的信息。为了满足这一目的，产生了会计分期基本假设，以及权责发生制原则。权责发生制几乎是会计处理中无处不在、无时不用的一个原则，正是由于这一原则的存在才必须对连续性的经济业务进行人为的分割（分期），从而产生一系列需要估计的摊销、递延、应计、预提等特定的会计处理程序，而这些处理程序都需要进行人为地判断与估计。因此，必然带来处理上的差异和不一致性。原因之三是计量方法的不确定性。未来事项的不确定性直接带来计量方法的多样性。一般而言，不确定性的程度越高，计量的方法也就越多，其所产生结果的差异就越大。由于需要对经济事项的未来发展进行假定、估计和判断，这些假定、估计和判断本身带有很大的随机成份。因此，对同一未来事项的处理，会存在可供选择的多种计量方法，即备选方案。
（二）会计职业判断的差异
有些经济业务的发生额依赖于职业判断。如固定资产折旧费的确定，企业因使用固定资产而受益的金额，以折旧费的形式来确定，在目前允许采用多种折旧方法的条件下，对同一种固定资产的使用，不同会计人员往往会计算出不同的折旧额，而每一种计算结果都有其合理性。企业对这类业务入账金额的确定，难以精确而只能估计。正是这种职业判断性的估计处理，才使得企业的财务信息可能在一定范围内波动。
从我国目前的情况看，企业对职业判断性业务的处理及导致的财务信息弹性化主要体现在以下几个方面：（1）坏账准备金的计提比例的确定。坏账准备金的计提比例取决于会计师对坏账损失的职业判断，不论是旧制度规定的3‰—5‰区间，还是新会计制度无区间规定，不同的职业判断使应收账款的信息弹性表现得非常明显。（2）存货计价方法的选择。会计师对企业运用何种存货计价方法有不同的认识，认识的不同使发出存货的成本、期末存货成本的计算出现差异，及损益表中的利润出现差异，同一企业采取不同的存货计价方法其利润、资产的金额弹性表现得非常明显。（3）固定资产折旧方法的选择。折旧年限、净残值率等因素均没有“唯一正确”之说。会计师对固定资产损耗的职业判断导致折旧额产生较大的差异，也将导致当期财务成果出现弹性化。（4）无形资产摊销方法的确定。对无形资产为企业贡献期的职业判断也因人而异，选择摊销期的长短不均，摊销期较短时，计入当期的费用就高，利润相应下降；反之，会使利润上升。（5）长期投资（权益投资）中权益法的应用，长期债权投资溢折价的摊销，或有事项的估计，长期负债利息的确定以及应付债券溢、折价的摊销等，会计师均会依据自己的职业判断做出不同的选择。
（三）会计数据的操纵
会计操纵不同于会计方法和会计政策的弹性选择，它是恶意的，以取得上市资格、申请贷款、发行债券或因经济企图、政治待遇而为。在现实中有以下几种类型：
1、人为地操纵销售活动的实现时间。在会计期末，采取假销售虚增当期销售收入与利润，掩盖销售业绩不佳的状况，以使信息使用者对其利润水平有较高的评价。
2、人为地操纵期末在产品与产成品的费用分配方法。在制造业，期末在产品与当期入库产成品的费用分配是一个难以说清而又必须说清的问题。高估期末产品成本，低估入库产品成本，成为提高账面利润水平的一种办法。
3、与理财活动相结合的操纵活动。如：为改善其资本构成而将债务转化成所有者权益。使原来的债权人不再对企业有债权要求，负债与所有者权益比率好转，结果，导致债权人风险加大。二、会计信息透明度要求
联合国贸发局（UNCTAD）的调查报告认为，东南亚国家很多金融机构与公司的失败或近乎失败，其可能的原因有：高负债、私营部门对外汇日益增长产生依赖、透明度和解释度不足。透明度和解释度不足被认为是东南亚金融危机的直接诱因。在现有的确认与计量的框架下，通过有效的披露来增强会计信息的透明度，是一种可行的选择。有效的披露应当包括充分披露和恰当披露。而恰当的披露就是针对会计信息弹性空间过大而言的。而追求高透明度的会计信息是一种发展趋势。
（一）高透明度的成本效益分析
追求高透明度的会计信息既有成本也有效益。一个国家会计透明度的整体水平，主要取决于该国会计准则及相应法律、法规的完善程度；单个企业的会计透明度，更有赖于企业对会计准则的遵循和自愿披露。一个国家（地区）的透明度与其资本成本之间存在直接的关系，透明度越高，其资本成本越低。从国际范围来看，随着资本跨国流动人为障碍的逐步减少，国际资本流动的速度越来越快。而逐利性是资本跨国流动的首要动机，一个不透明的市场，其对国际资本的吸引力相对要低。或者，这一市场取得跨国资本的成本相对要高。从这一角度来看，高透明度的会计信息，成为当前和未来国际资本市场相互竞争的一个重要方面。美国证券交易委员会近年来大力推动的高质量会计准则，其用意应当在于此。
（二）提高透明度的两难选择
企业是一系列契约的联结。维系企业存在的各种契约的订立、执行与监督，在相当程度上依赖会计信息。以最基本的契约——企业所有者与经营者之间的契约为例，这种契约必定在相当程度上涉及到会计信息。由于所有者通常不参与企业的日常经营管理，企业经营环节多带来业务的透明度降低，加上外部市场环境的复杂，会导致所有者和经营者之间严重的信息不对称。所有者担心经营者会采取“机会主义”行为等来损害其利益，而理性经济人理论表明，这种“机会主义”行为总是在发生。在一个有效的经理市场上，经营者为了保住自己的位置，就必须要让委托人相信他不会采取“机会主义”行为。为了取信于所有者，他们具有主动提供会计信息，以提高透明度、降低会计信息不对称程度的动机。企业的契约关系遍及与企业运行相关的全部环节，如企业与债权人之间、企业与材料供应商及产品销售商之间、企业内部管理层之间、管理层与员工之间等等。同样，在这些契约订立、执行与监督的过程中，信息不对称现象仍然存在。在一个相对有效的市场环境中，任何有可能以机会主义行事去损害契约关系另一方利益的主体，都存在自愿降低信息不对称、提高透明度的倾向。通过提高透明度，有助于企业的真实价值被市场发现和认可，降低其在市场中运行的各种成本与风险。实证研究结果表明，如果市场充分了解并相信某企业，其在市场中的融资成本相对要低。当然，高透明度也会为企业带来负面的影响，如更高的信息提供成本、潜在的责任风险。
（三）改善会计环境，提高会计透明度
近年来，我国煤炭企业普遍重视会计管理工作的建设，采取多项措施提升会计管理水平，煤炭会计行业整体来说较好，但还以下几个方面还存在有待改善之处：
1.会计信息存在滞后情况
对于煤炭企业会计管理来说，信息管理十分重要，因此，无论决策者还是管理人员，都要及时了解企业的所有数据，只有这样，才能做好企业发展的决策工作，才能推动企业更快更好的发展。事实上，我国许多煤炭企业在信息管理方面，还存在这样那样的缺点，譬如，由于信息管理未实现透明化、集成化，其不对称性致使会计信息准确度不高，误导了企业高层的决策，严重影响了企业的健康发展。此外，在很多煤炭企业的各个层面，还存在隐瞒信息，甚至上报虚假信息的现象，造成会计信息严重失实，无法正确进行核算，不仅延误了填制报表，同样也严重影响了企业的决策方向。
2.资金管理意识相对淡薄
管理、融资、销售等类型的风险，是煤炭企业中常见的资金链风险。企业资金的管理，首先要求各级领导以身作则，强化资金管理意识，做好表率，但是在这方面，许多煤炭企业管理人员普遍存在不能合理分配、管理和使用资金的现象，造成企业资金缺口。另一方面，很多煤炭企业资金管理规划不够详细和严谨，未完善财务分析的方式，且使用方法不当，导致资金大量流失，加之未明确赊销制度，销售回款不及时，从而引发企业资金紧张，甚至造成企业资金链断裂，危及企业正常经营。
3.企业内部资金支出标准不规范
目前，很多煤炭企业对于收支工作的管理缺乏力度，存在企业资金管理制度不完善，以及内部资金使用不集中等问题，已严重影响了企业的健康发展。由于企业未统一内部经费开支的标准，因而造成企业部门与部门之间，存在经费开支严重失衡的问题。从煤炭企业财务管理的角度来说，由于超支现象严重，没有准确把握支出标准，因而导致财务监督乏力，措施形同虚设，阻碍了财务管理工作的有效开展。
二、煤炭企业会计管理新的发展思路探讨
煤炭企业只有强化内部资金管理，有效控制财务工作，完善资金管理的各项制度，杜绝有如挪用资金等问题的发生，才能实现健康有序发展。与此同时，企业还应进一步加强内部监督和控制的管理，及时发现和解决问题，保持资金流转的畅通，从而提高企业的经济效益。关于如何解决煤炭企业资金管理的问题，笔者提出以下几点建议，以供参考：
1.从根本上加强企业资金管理，做好科学性决策
煤炭企业只有做好各环节的资金管理，才能从根本上解决资金管理出现的问题。因为在企业经营流程中，每一个生产、销售环节，都保持着一定的连贯性，一旦某个环节出现问题，将影响企业的整体发展。因此，实时监控资金流转状况，强化各环节资金管理，就显得十分必要。与此同时，为避免企业资金链发生断裂，企业应进行市场调研，做好可行性规划分析，合理使用资金。对于企业资金链的管理，一般从两个方面着手，一是外部管理，改善市场环境的适应性，以避免资金风险。二是内部管理，为降低企业经营的风险，企业应有效监督资金运行状况，健全和规范内部管理系统，进一步加强企业财务管理工作。
2.建立健全内部控制制度，做好监督和管理工作
煤炭企业内部控制机制的建立和完善，另一关键即在于内部财产的有效控制，严格规划和制定内部财务制度，规范企业的物资采购、支出和分配等程序，进一步加强各项资产的管理，对财务漏洞采取合理措施。另一方面，应在企业各个部门，强化资金管理的落实工作。煤炭企业内部资金的管理，关系到企业运营的每一环节，因此，相关管理人员都应提升财务管理意识，而非只有财务部门负责用好和控制好企业资金的任务，要统一财务管理的认识，实施全员参与。同时，也要提高资金的使用效率和效果，充分发挥每项资金的积极作用，促进企业的健康发展。
3.进行全面预算，促进企业资金健全运转
目前，煤炭市场环境复杂，企业外部不稳定因素增多，基本生产压力较大，其财务管理有待完善，因此，企业应加大资金管理力度，全面进行预算改革。应对企业的现金流转进行合理规划和控制，建立和完善企业现金预算体系。首先，建立和完善月度、季度和年度的资金预算管理表，并根据企业实际的运营状况，及时做出相应的调整。其次，重视企业资金流转及核算的研究分析，构建一套完整的资金分析的科学体系。最后，进一步强化企业财务部门的管理工作，有效控制财务预算，使其“金融管理”和“结算中心”的作用得以充分发挥，同时，加强企业子公司、分公司的财务管理，促进各方面资金的有效结合，并深化和优化其运作流程，及时掌握预算，以提高企业运营效率。
4.规范开支标准，对各项开支计划进行明确
首先，企业的决策层以及财务部门，应细致分析企业资金收支的详细情况，在此基础上，制定科学合理的开支计划，经过严格论证，从而制定出符合煤炭企业实际状况的财务开支标准。下一步，还应控制好企业的收支，严格按照年度预算落实收支，力争在预算范围之内控制好实际开支。此外，还应严格执行各项支出的标准，坚决抵制虚假支出的行为。
5.会计工作标准化，提高预算约束效力
完善我国煤炭企业的会计工作，必须以此为基础。其有以下两种实现的途径：一是需要财政部门和人事部门通力合作，根据相关制度，严格执行经费开支的基本标准，经科学论证，制定出符合煤炭企业实际运营状况的财务开支标准，从而使煤炭企业各项经费支出有章可循，有法可依；二是对于煤炭企业的各项日常开支，要在年度预算计划中加以落实。比如说，可将用于业务接待、车辆使用等日常开支纳入公务费开支之中。而公务费的开支总额，需严格限定在一定范围当中，若因种种原因造成超支现象，可采取适当措施予以解决。
6.提升会计信息化水平，提高会计管理效率
目前，在煤炭行业内部，会计信息化水平还不高，会计工作开展仍以传统的工作方式为主，主要依靠人力的工作方式，不利于会计工作效率的提升，同时人力会计在工作中，难免存在疏漏、错账、漏帐的可能，而会计信息化的引入，能够借助先进的计算机信息技术，在大量的会计报表整理、统计、计算工作中，以计算机来替代传统的人力方式，将会计人员从繁重的工作中解放出来，使之将更多的精力投入管理型会计工作的建设，从事更加高级的分析和研究工作。
7.推动煤炭会计由核算会计向管理会计的转变
随着煤炭行业的发展，会计工作量不断提升，会计管理工作也应该适应时展的需要，实现从核算型会计向管理型会计的转变。核算型会计在工作的侧重点、工作实效、工作内容方面，都存在一定的局限性，不利于对企业经营状况的准确把握和科学决策。而管理型会计通过对会计信息的深加工和再利用，实现整个过程的预测、决策、规划、考核的科学规划和实施，实现以企业最佳经济效益为目的的动态管理，因此，由核算会计向管理会计的转变是煤炭会计未来的发展方向。
三、结束语
