时间：2022-05-04 22:28:22
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关键词：工程；环境；规划
中图分类号：C93文献标识码： A
1.环境管理体系
工程环境管理体系是在发包人统一组织和领导下的环境保护管理体系，该体系包括发包人与参建单位的环境保护管理机构及其各层次、各项目的环境保护负责人。
2.管理结构与职责
工程的环境保护工作的重大事宜，由发包人决策；工程环境管理中心，统筹管理工程施工期工程环境保护工作；工程建设监理承担环境保护工作的实施管理和监督管理；工程施工承包单位、工程设计单位、环境监测和水土保持监测单位、运行管理单位、工程服务机构等是环境保护工作的直接执行单位。
发包人颁发的与管理体系配套的工程相关环境保护和水土保持管理办法和制度，是该项目主体合同文件的组成部分，承包人须遵照执行。
3.管理制度
3.1现场管理制度
工程环境保护和水土保持现场管理由工程建设监理负责，承包人必须配合工程建设监理的环境保护现场管理工作。
3.2 报告及审查制度
工程施工期间，承包人须按合同条款和监理人要求编制各类环境保护和水土保持专题报告。包括但不限于以下报告。
3.2.1措施计划
承包人应根据合同条款和招标文件中的环境保护和水土保持要求制定具体环保措施实施方案，在收到开工通知后的28d内，报送监理工程师审批。监理工程师应转报环境管理中心征询意见，并在签收后14d内批复承包人。承包人制定的环境保护和水土保持措施必须遵守通用条款的法律法规，符合基本技术标准及其相关技术规范要求。
承包人制定的环境保护和水土保持措施应包括但不限于以下内容：
水土流失防治措施
② 生产废水处理措施
③ 施工噪声防治措施
④ 施工粉尘防治措施
⑤ 生活垃圾处理措施
⑥ 施工人员健康保护措施
⑦ 野生动植物保护措施
⑧ 文物保护措施
3.2.2 环境保护专项设施施工措施
本标的环境保护专项设施，承包人应提交详细的专项设施环境保护设备、设施选择和施工措施报告。
3.2.3 工作月报和工作年报
承包人应每月提供环境保护工作月报，年末提交上年度工作总结，供工程建设监理工程师对承包人的环境保护工作进行监督检查。
承包人的环保工作月报和年报的报送及审批，按发包人的相关管理办法执行。
环境保护工作月报的内容应包括但不限于以下内容：
① 工程进度及形象面貌简介
② 上月环境保护问题整改情况
③ 本月的主要环境保护措施
④ 环境保护统计。统计报表格式由工程监理工程师规定。
⑤ 本月环境保护和水土保持工作总结
⑥ 下月环境保护和水土保持工作计划
⑦ 问题和建议
3.2.4 环境保护验收资料
① 本标工程分部工程验收时，施工资料须有环境保护和水土保持专节。
② 提交环境保护完工资料。
本标工程全部完工后，承包人应提交环境保护完工资料，完工资料应包括但不限于以下内容：
①技术条款要求的环境保护措施方案；
② 环保措施实施进度记录；
③ 质量检查记录；
④ 专项环境保护和水土保持设施的运行台帐；
⑤ 环境影响事故处理记录；
⑥ 其他必要的环境保护完工资料。
3.3 统计制度
采取统计报表制度，掌握工程施工期间环境保护和水土保持措施实施状况。统计报表的报送及审批等相关规定，按发包人的相关管理办法执行。
3.4 配合执法检查制度
本标工程的环境保护和水土保持工作，接受环境保护和水行政主管部门的监督和检查。发包人负责环境保护和水土保持的对外协调和联系。承包人应按发包人的统一安排，接受和配合环境保护和水土保持执法检查等行政管理工作，并及时向监理人和发包人通报相关情况。
3.5 验收制度
环境保护验收包括合同项目验收、工程阶段验收、工程竣工验收。合同项目验收由发包人和监理人组织，各相关单位按要求提交验收资料；工程阶段验收和竣工验收的环境保护和水土保持验收工作，由相关行政主管部门组织，各相关单位按要求提交验收资料。
4.环境监理
4.1监理目标
根据工程建设进度计划，按计划逐一对照项目设计要求，对环保、水保措施的实施进行监理，促进各项措施实施工作的顺利完成，并达到项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复意见的相关要求，为本工程总体建设服务。
4.1.1进度控制目标
环保措施实施总进度满足与主体工程施工总进度同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求，做到各项环保措施工程项目进度（工期）合理，单项工程间进度协调有序。
4.1.2投资控制目标
按审批通过的本工程环保、水保投资执行概算控制投资，合理使用环保、水保专项资金。
4.1.3质量控制目标
切实按照审批的本工程各种环保、水保技术文件及国家有关技术文件的要求实施环保、水保监理，通过对单项工程施工过程的控制，使各单项工程的质量符合环保和水保报告书的相关规定和标准，杜绝重大工程环保质量事故，满足工程验收时对环保、水保竣工验收的要求。
4.2监理内容
4.2.1监理方式
环境监理人员常驻工地，经常性对施工区进行巡视，辅以必要的仪器监测，对施工活动中的环境保护工作进行动态管理。
对专项环保水保设施实施必要的旁站监理，协助工程监理对主体工程中的环保水保措施进行监督。
4.2.2环境监理任务与职权:
①严格遵守和执行国家与地方有关环境保护、水土保持法规，受发包人委托，监督、检查工程及影响区域的环境保护、水土保持工作；
②填写监理巡视记录，记录巡视情况、存在的环保水保问题和解决情况，以书面形式将检查中发现的环保水保问题通知承包商，提出限期处理要求。对超出合同的重大问题及时报发包人决定；
③总监理工程师在授权范围内有关监理指令，签认所监理的环保工程项目有关款项的支付凭证；
④审查承包商提交的各类环境保护和水土保持报告；
⑤按时向发包人提交监理月报；
⑥参加有关项目的招标与验收活动；
⑦全面掌握项目进度、质量、投资情况，熟悉施工合同中有关环保、水保条款及有关单项合同；
⑧参加发包人和工程总监召开的各种会议，按监理合同授权主持召开现场协调会议，定期向发包人汇报监理工作情况；
⑨协助发包人选择施工区环保、水保建设项目设计、施工单位和管理单位，督促设计单位按合同提供设计文件，组织设计单位进行现场设计交底；督促施工单位按时、按质完成项目施工；督促管理单位全面履行管护合同。
4.2.3监理工作制度
为了保证环境监理工作的顺利实施，需实施以下工作制度。
①工作记录制度
环保水保监理工程师每天根据工作情况做出工作记录（监理日记），重点描述现场环境保护、水土保持工作的巡视检查情况，当时发现的主要环保水保问题，分析产生问题的主要原因，提出处理意见。
②报告制度
环保水保监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。编制的环保水保监理报告以环境监理月报为主，主要汇报施工区的环保水保工作和环保水保监理工作的开展情况，反映环保监理工作中存在的问题，并提出相应的建议。监理月报需报送发包人、承包商和有关上级主管部门。
③函件来往制度
监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应通过下发问题通知单的形式，通知承包商需要采取的纠正或处理措施。承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也要致函给监理工程师。
④例会制度
建立环保水保例会制度，可每月或根据实际情况召开会议。在例会期间，承包商对本标段一段时期的环境保护、水土保持工作进行回顾总结，监理工程师对该月各标的环境保护、水土保持工作进行全面评议，提出存在的问题及整改要求。例会应形成会议纪要。
4.3施工期环境监理机构
根据工程建设进度，本工程施工期环境监理工作计划由发包人在项目开工前委托经环保部门认可的单位，相关的组织机构建设、管理方式、运作模式、人员和设备的配置均须在工程正式开工建设前落实到位，以便于更好地发挥环境监理对施工区环保工作的监督和管理的职能。环境监理项目部由总监理工程师、环保工程师、水保工程师等责任人组成，负责施工区环境监理工作。
结语：鉴于工程环境管理是施工过程管理的重要内容，工程建设过程常伴随着不可预知的因素，引发环境事件。因此，如何在环境事件发生时充分调动参建各方力量进行补救，合理规避环境风险，是考验工程管理着的一大难题。合理规划环境管理体系，充分发挥环境监理等各方力量，创造良好的施工环境，有利于参建单位更好的参与项目建设，确保项目如期完工。
参考文献：
[1]《中华人民共和国环境保护法》 1989.12
1．按照变更设计要求,在2011年5月完成全部工程施工；
2．安全无一切事故，事故频率为零；
3．质量优良率达85%以上，工程一次验收合格率达100%，创一项优质工程，项目部年度工作计划。
（二）、抓好各项管理，实现奋斗目标
三环线南环段B标工程属于武汉市市政工程，工程单价低，工期紧张，要求质量高，管理规范。为了实现明年的经营奋斗目标，项目部准备 重点抓好以下几个方面的工作：
1．做好成本控制工作。
项目成本的主要部分有三个方面：一是以工、料、机为主的直接费，二是以运杂费为主的其他直接费，三是以衣食住行为主的现场管理费。我们非常注重项目消耗的计算，以内部管理为主、外部增收为辅。工费以人日消耗为控制目标，材料以项目部能够做到的概算指标为总包干基数，这样就可以依据施工数量，列出成本控制计划，然后根据计划采取措施制定出实施方案。定期总结分析项目经营管理工作，从中找出问题，进而采取措施，堵住漏洞，规范管理，控制成本。项目经理亲自总结参加和主持总结分析活动，并做到以下几点：1不仅要注意大问题，更要注意小问题，要明白积少成多的道理；2要正确分析出问题的原因，提出有针对性的整改措施；3坚持把这项活动进行到底，贯穿始终。做到事前预测，事中控制，事后总结。
2．确保工程进度。
为了克服工期紧张的局面，保证工期，项目部开工前做了充分的准备工作。严密进行了施工组织设计；确保工、料、机到位；做好了甲方、被用地方、监理单位等各方的协调工作。为连续施工，消除停工、窝工现象提供了保证。在施工过程中充分发挥主观能动性，合理科学安排施工，宣传工期紧张形势，鼓励号召大家掀起攻坚战、突击战。通过大干巧干争取时间提前完工，在紧赶工期过程中同时抓好安全质量及员工培训教育工作。项目部工程安全质量责任到人，工程进度细分到天，及时总结重在落实。
3．严抓工程质量
质量是公司生存和发展的根本，要坚持“百年大计，质量第一”的方针，贯彻执行国家法律，法规及行业主管部门相关规定及强制性标准，遵守《建设工程质量管理条例》确保工程质量，年度工作计划《项目部年度工作计划》。牢固树立“质量就是生命，质量就是信誉，质量就是效益”的观念。正确处理质量与进度，质量与效益的辨证关系，在保证安全质量的前提下，实现工期和经济效益目标。设立专职质量检查技术人员，建立“质量检查记录、质量教育培训记录、质量问题和质量事故处理记录”三本台帐。明确项目质量有关责任人完善工程质量岗位责任制，建立健全教育培训制度，形成“全员、全方位、全过程”的质量保证体系，实行工程管理逐级负责制，确保工程质量管理工作落到实处。
4．确保施工安全。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，以深入贯彻“安全生产法”为主线，科学规范管理。深入开展以《安全生产法》为重点的安全质量宣传教育活动。在日常工作和管理中体现依法管理，依法履行职责，让法律意识深入人心，发挥威力。正确地处理安全，进度，效益三者之间的辨证关系。在确保安全生产的前提下，实现工期和经济效益目标。明确各级安全责任，设立专职安全员，建立健全各项规章制度和安全检查，安全教育，违章违纪和事故处理三本台帐。每月进行一次安全教育培训，贯彻上级方针政策，强化安全技术知识。采用面上教育和重点帮助相结合不断提高全员安全意识和预防事故的安全防范能力。对新员工进行岗前安全教育，特殊工种进行专门安全技术培训。施工现场的劳动安全卫生设施坚持与主体“三同时”原则。
5．认真做好惯标工作。
项目部切切实实对照公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件来有效地做好方方面面的事情，并真实地记录它们。主要做到以下几点：一是建立健全项目部质量/环境/安全体系的职能机构，对管理要素按职能进行分配，并将程序文件分解到每个责任人，明确质量/环境/安全体系全部要素的控制、实施及质量/环境/安全方针和目标的实施与落实。二是组织全体职工进行学习。项目部对公司《质量手册》、《环境/安全管理手册》及质量/环境/安全管理体系的程序文件，分组织管理层、作业队、民工三个层次进行组织学习。让每个员工都懂得惯标，重视惯标。三是对照质量、环境、安全管理体系和公司下发的《中铁七局武汉工程有限公司施工项目管理办法》，项目部一方面组织人员修订完善项目管理规章制度，另一方面，在实际工作和生产中，结合公司质量、环境、安全管理体系逐步执行。四是在项目部贯彻质量、环境、全管理体系中，重点做好施工过程的控制和记录。
6．加强环境保护工作。
项目部将环境保护工作纳入工作计划，积极推行环境管理体系，建立健全环境保护责任制度，采取推行有效措施，加大环保管理力度。广泛开展多种形式的环保宣传教育活动，提高广大员工的环保意识。搞好废弃物的收集处理工作，建立环保技术档案，对项目部污染物排放量，污染程度，环保工作等情况进行检测统计，定期总结分析。
7．加强党建及思想政治工作。
在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后，我市继续坚持以人为本、生态优先的原则，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展动力，提升生态文明水平，以巩固和深化“创模”成果为契机，实施“创模”巩固提高计划，强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况，制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。
一、总体目标
全面推进市“创模”巩固提高工作，各项考核指标较有所提高，环境质量进一步改善。
二、工作进度安排
（一）完成“创模”持续改进规划编制工作
按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求，修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》，组织相关专家对规划进行评审，提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审，报请市政府印发实施并挂网公示。
（二）成立“创模”巩固提高工作领导小组
按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》要求，成立市“创模”巩固提高工作领导小组，加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度，明确责任分工，建立统一高效的指挥体系和工作机制，强化督办考核。按照规划和指标要求，制定“创模”目标责任书和各项工作计划。
（三）分解“创模”巩固提高工作目标任务
按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》，分解任务，明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施，与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书，将各部门的指标具体化，并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。
（四）组织实施
按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。（各单位具体任务分工详见本文第四部分）
（五）档案整理和总结阶段
各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结，完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作，报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。
三、机构设置
根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求，创建国家环境保护模范城市工作（以下简称“创模”）周期为5年，为做好我市创模复审工作，进一步巩固和深化“创模”工作成果，巩固提高我市环境质量，不断提升环境管理水平，充分发挥环保模范城市示范作用，特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。
四、工作任务及分工
市环保局：
1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案，并组织实施，将总量控制目标分解落实到各县（市）区政府、各相关部门；完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造；实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消；完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目；完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作；完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。
2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点风险源定期进行专项检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系；制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练；做好辐射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作，继续保持全区第一的水平。
4、实施大气联防联控行动计划，深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况，对不达标企业实施限期治理；与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理；拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉；严格执行《市高污染燃料控制办法》，清理违建煤场，严格控制新建燃煤锅炉；强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理，降低区域扬尘污染。
5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果，加大贺兰县水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。
6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座，增加农村污水处理能力1000吨/日；建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系，加大监察力度。
7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系，加强饮用水源地水质全监测、全分析；完成黄河水质自动监测站项目建设；每半年开展1次农村饮用水水质监测；做好空气质量自动监测站点的升级改造工作，具备监测PM2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。
8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点，集中开展专项整治，打造餐饮环保达标街区，重复投诉率下降5%以上。
9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核；10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目；建立涉重金属企业环境信息公开制度。
10、完善在线监控系统的建设，充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。
11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示，督点企业中高费方案的落实情况。
12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度，实施机动车环保检验合格标志管理；推进高排放机动车限期治理工作；完成机动车尾气监控平台建设，建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库；规范机动车检测机构管理，并监督执行，对委托检测机构的数据进行有效性审核。
13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络；继续完善固废信息管理与交易平台，培育固体废物集中处置与利用企业，提高工业废弃物的循环利用率，按时年度固体废物信息公报；做好工业企业危险废物监督管理。
14、落实环境质量公告制度，定期各类应的环境信息。
15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚；把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件，对已超总量、超负荷的工业区，予以区域限批；建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。
16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。
17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。
市发改委：
制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。
市财政局：
积极支持“创模”巩固提高工作，保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。
市统计局：
1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、清洁能源使用率统计工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果图。
市工信局：
1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施；健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统，对重点用能企业实施实时能耗监测；对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造；实施重大节能技改项目20个；定期开展节能执法监察，加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。
2、大力推进企业清洁生产审核，对10家企业进行清洁生产审核评估、验收，督点企业中高费方案的落实情况。
3、继续推行合同能源管理，完成5户重点用能企业的能源审计评审。
4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。
市水务局：
1、督促落实2012年节水指标；完成6家节水型企业建设；封填自备井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水乡景观，深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。
市公安局：
1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理，做好交通噪声污染防治工作。
2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》，强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。
3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。
市园林局：
提升城市园林绿化档次和水平，高标准建设城市生态景观林带（绿地），新建及改造绿化面积500公顷。
市建设局：
1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。
2、完成第五污水处理厂的验收，并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。
3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设，启动第五污水处理厂中水回用项目建设，在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用，拓宽中水使用范围，提高中水使用率。
4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%；实施太阳能采暖建筑示范工程，新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统，年内推广应用面积240万平方米，有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。
市城管局：
1、加强对垃圾填埋场的运行管理，完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。
2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。
3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。
4、加强全国卫生城市长效管理，加快城乡环卫一体化建设，做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理（市爱卫办）。
市卫生局：
1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理，做到医疗废物零排放。
2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作，负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。
3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理，做到达标排放，并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。
市教育局：
1、将环境教育纳入全市中小学课程，采用统一的环境教育专题教材，保证每学年12课时以上，确保全市中小学环境教育普及率85%以上。
2、开展绿色学校创建活动，充分发挥中小学作用，加大“创模”的宣传力度。
市房管局：
1、进一步推进集中供热，实施煤改气工程，联合环保局拆除小锅炉。
2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。
3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。
市农牧局：
落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作，完成10家养殖企业（园区）畜禽粪便综合利用项目，推进农业清洁化生产。
市商务局：
加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络，建设再生资源回收信息平台，完成西夏区社区再生资源回收站项目，稳步推进垃圾分类回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，开展“限塑”宣传活动。
2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。
市政府督查室：
全年开展2次督查，督办各县（市）区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。
三区两县一市政府：
1、完成市下达的2012年总量控制任务；组织实施重点企业污染减排项目，完成年度减排任务。
2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况，对重点环境风险源定期进行检查；完善企业环境应急预案；按照《市环保局应急装备管理规定》的要求，建立健全环境应急救援网络体系。
3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施，完成节能任务。
4、加大环境基础设施投资和建设力度，提高环保投资指数。
5、加大辖区水环境治理力度，主要排污沟水质进一步改善。
6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。
7、严格产业准入、空间准入与容量准入，严控“两高一资”项目建设；坚持工业入园、居住入区，促进分散型中小企业集聚。
8、加强农村环境基础设施建设，按期完成农村环境综合整治任务。
9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。
10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。
11、加快节水型社会建设，严格落实取水许可审批和全额收费制度。
12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作，完成初设和可研。
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车间月度工作计划范文一、本月车间的安全工作：
1、__月__日利用车间到期的灭火器材进行灭火演习，使员工对灭火器材的使用和扑救初起火灾的知识有了学习和提高。
2、__月__日召开车间安全例会，传达公司安环委会议精神，同时对工作过程中存在的新的问题进行通报，要求各班组针对存在的问题举一反三进行整改。
3、__月__日到__月__日利用7天时间对全体员工进行安全考试，通过考试使员工对岗位操作标准的相关技能、内容、危险辩识和风险评价及安全生产常识得到了进一步的学习和巩固，提高安全防范意识。
4、针对__月份大雾天气多，雪天作业场所较滑，气压普遍较低，点检和清理检修易发生事故的特点，车间及时合理按排检修计划，控制检修项目，并制定出台《大雪大雾天气及气压低时的点检、清理检修规定》下发到各岗位进行学习和执行，确保了恶劣天气各种作业的安全进行。
5、严格按“三同时”对9#机组进行验收，坚持安全条件不具备不试车，先后三次对9#机组系统进行全面排查，并及时督促施工单位对安全设施进行完善，确保人员在试车时不发生事故。
6、开展全员查找身边隐患活动，以班组为单位将生产现场的隐患整理统计后上交车间，并按“三定四不推”的原则逐级把关，最终有13项隐患由车间按排相关人员按计划进行整改，为员工操作创造一个相对安全的工作环境。
7、加强设备的维护，对其进行集中处理，保证效率。
8、对石灰乳泵送料管法兰盘防护罩进行统一检查和维护，对部分防护罩进行换新。
9、节日前进行了综合检查，对发现的问题及时给予处理，同时制定《节日期间确保安全生产措施》并下发到各岗位进行学习。
二、存在的不足：
1、员工对危险辩识、风险评价掌握的不熟练，有待进一步加强培训和指导。
2、员工的操作技能和处理突发事故的应变能力需要进一步提高。3、对外来施工人员的安全管理需进一步加大监控力度。
三、下月工作计划：
1、组织员工签定__季度安全承诺保证书。
2、合理按排春节前的设备维护工作及检修清理作业，保证节日期间的生产设备正常运行。
3、对考试不及格人员及因休假未参加考试人员进行补考。
车间月度工作计划范文一、不断加强安全管理工作
一是坚持开展安全培训工作。将安全用电、各工种及设备的操作规程和应急抢救知识作为培训重点，不断强化意识安全。
二是突出安全重点，抓好安全薄弱环节的有效监控。
三是坚持安全常规管理，对安全工作常抓不懈。健全车间安全生产会议、巡回检查、设备检修、交接班等记录，将整个生产过程记录在案，便于分析查找问题。
二、提高员工的质量意识，加大质量管理力度，提高成品一次合格率
一是加强生产操作人员质量培训，强化员工质量意识。
二是加强检验员的质量巡检工作，避免重大质量事故的发生，并要求其对当班质量情况记录在案，使我们有迹可循，便于质量管理与研究。
三是建立合理的奖惩制度，在考核机制中加入质量考核，与员工的收入挂钩，奖优罚劣。通过以上措施保证全年产品一次合格率达到98%。
三、开源节流，降本增效
一是合理安排人员，对现有的岗位人员进行梳理，以产定员，尽量减少公司的劳动力成本;二是合理安排工作时间，尽量连续生产，避免能源浪费;三是对原辅材料进行精细管理，杜绝浪费现象的发生，将原辅材料的消耗控制在3%之内;四是将消耗与员工的收益挂钩，有奖有罚
四、保证工艺贯彻率
在20__年，我们将加强员工的生产工艺培训，增加员工对本工位的工艺熟知度，加强员工的技能水平，保证工艺的贯彻率达到98%。
五、加强设备管理
一是制订设备保养及管理办法：对设备的日保、周保、月保制度化，定期检查，实施各种激励手段，引导员工运用正确的方法进行设备保养。二要加强设备保养技能交流、培训，定期召开设备管理会议：主要是纠正不良设备使用和保养行为，交流工作技能。上述措施有效的保证了设备的高效、稳定运转，为按时保质交货提供了强有力的支持。
六、加强现场管理，推进6S管理制度
在20__年，我们将进一步加强生产现场管理，对生产计划，生产组织，人员、设备、物资调配等不断优化，保持生产现场的整洁有序，推进标准化生产，推进6S管理制度，力争在20__年生产管理工作不断提高，走上新台阶。总之，为实现20__年预计目标，我们将知难奋进、开拓进取，发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，从点滴小事做起，严格落实岗位责任制，内强管理，外树形象，力争通过扎实有效的工作，圆满完成公司下达的各项任务指标。
车间月度工作计划范文一、建标，制定20__年工作目标
(一)、车间奋斗目标：
安全环保无事故，创先争优建和谐.。
(二)、主要目标:
1、主要指标：一是硫磺包装量年计划20.00万吨;
二是新鲜水、电量、能耗等指标(略)。
2、硫磺成型、包装、发运总量100%完成年计划任务;
硫磺发运出厂合格率、上级抽查合格率100%;设备完好率为99.99%，设备事故为零;安全环保生产消灭上报事故，实现“三零三率”。
3、全力以赴确保12万吨/年硫磺成型包装装置(第二期)安全环保经济开工成功，实现食品添加剂硫磺生产规模达22万吨/年，成为全国第一大食品添加剂硫磺生产企业。
4、加强员工思想管理和技术培训，不断提高队伍整体素质，创先争优，比学赶超，事争争第一，建设和谐。
二、追标，实现奋斗目标的总体方案
1、抓班子带队伍激励斗志。
一是在领导班子建设方面。我们以建设“四好班子”为目标，通过与时俱进增强班子成员的事业心、责任感、创新力，把车间领导班子培养成为管理精、能力强、贡献大的班子，带领职工赶超中国石化同类装置先进水平。二是在职工队伍建设方面。我们通过抓好安全意识、效益意识、发展意识、大局意识与和谐意识教育，在加强全民工教育管理的同时，加强对劳务工的教育管理，进一步激发职工队伍“比学赶超，事争第一”的斗志，带出一支能保安全、能保稳定、敢超先进、敢当模范的职工队伍，确保车间奋斗目标的实现。
2、抓安全树环保确保达标。
一是加强安全环保教育。进一步提高职工的安全意识、自我保护意识和保护环境意识，努力打造全国第一大食品添加剂硫磺生产基地，为公司安全环保建设作出贡献。二是抓好各项制度的落实，特别是交接班和巡检制度，抓好装置安全平稳生产。组织开展“班组义务安全员”活动，广泛发动职工开展HSE观察，从职工自身的“低、老、坏”现象入手，认真查找和纠正身边的“三违”行为，彻底消除自身的习惯性违章行为，树立“我要安全”、“人人都安全员，人人都安全第一责任人”的理念。三是抓好隐患排查和整改。每个班组每月上报一项隐患，车间组织评估，特别是生产设备方面存在的隐患，由专业组和班组共同排查。四是抓好重大作业环节的作业管理，按照“四特一态”管理要求，严格执行领导干部带班制，确保特殊和紧急状态下的安全生产。五是坚持做好车间的“月检”和班组岗位的班(天)检查，努力促进QHSE职责的落实。车间将围绕安全生产为中心，把各岗位安全生产职责落实到日常生产管理工作中去，确保“一岗一责制”落到实处，把劳务工纳入同全民工一样在安全生产工作中享受同等教育培训、同等管理考核、同等奖励处罚的权利与义务，营造安全生产全员参与、全员共管的良好局面。六是抓好直接作业环节的安全管理和承包商管理，确保每个作业环节的施工安全。
3、抓管理细考核实现目标。
一是建立完善追标管理工作制度。为落实车间制订的“追标”措施，车间结合当前的管理实际，修订新的管理工作制度：专业组每周集中向车间领导汇报指标完成进度、分析存在问题、讲明下周管理措施;车间主任每周对专业组的“追标”管理情况进行详细点评，并向各专业组和全体管理人员提出具体的指导意见;每月召开一次班组长以上干部的节能增效管理分析会议，每月组织一次综合大检查，对车间及班组落实车间“追标”情况进行细点评，确保追标工作落实到位。二是充分发挥各项考核制度的作用。车间在认真总结今年各项管理工作的基础上，以岗位职责为主要内容，围绕车间的成本奋斗目标，修订车间各项管理制度，重点是对生产管理过程经济技术指标提升和员工队伍建设等进行细检查、细考核，并加大考核力度，密切与各专业配合、沟通，实行成本消耗跟踪控制，发现异常，立即纠正，努力做到降本减费。充分调动全体员工安全环保、优化操作、做大产量、节能降耗、节水减排、准确发运的积极性，确保车间各项目标的实现。
三、夺标，实现奋斗目标的具体措施
1、加强生产工艺管理。
主要措施有：一是针对成型机冷却水管线腐蚀严重(主要表现为垢下腐蚀)，优化工艺流程和操作，减少冷却水管内水垢的产生，降低设备的腐蚀;二是继续做好节水、节电工作，进一步加强两套硫磺成型包装循环冷却水水质的变化，在既能保证水质要求，又能满足产品质量的条件下，使新鲜水控制在500吨/月以下;三是做好二期工程的工艺技术规程、岗位操作法修改工作及开工方案的编写工作;四是做好2#硫磺成型装置二期工程相关人员的培训和开工准备工作，确保一次安全环保经济高效成功;五是继续组织好比学赶帮超及小指标竞赛活动;六是坚持以市场为导向，优化两套硫磺成型包装操作，调动员工积极性，做大产量，降低三剂耗量。
2、细化现场设备管理。
主要措施有：一是深化TnPM管理，降低设备故障率，创造一流的环境，为员工创造良好的工作条件。保证设备安全经济运行;二是细化班组现场管理，改善环境，开展“一平二净三见四无_缺”检查评比考核活动;三是开展提合理化建议活动，组织对1套装置成型机增加接力风机，解决抽风不畅影响环境的的问题，2套成型机抽风增加除尘装置;四是开展技术攻关和生产工艺、设备改造，对粒状成型机钢带容易开裂、二套包装机下料不畅通影响计量和产量和冷却水管线垢下腐蚀等影响生产和安全的问题进行技术攻关、改造。
3、优化生产，做大包装总量，多产附加值高的产品。
一是优化生产合理安排。Ⅰ套硫磺成型包装以片状成型机负荷为原则，多开片状成型机，少开粒状成型机，节约防粘剂的使用量。少开电耗大的设备，节约用电。二是在液硫处理量较大的情况下，尽可能不停造粒机_;三是Ⅱ套硫磺成型包装装置(新硫磺)根据市场的需求生产工业级和食品添加剂硫磺。
4、Ⅱ套硫磺成型包装装置重点做好：一是“硫磺包装新增加热熔器”和“在新硫磺包装线增设硫磺产品金属检测器”;二是在Ⅱ套硫磺成型包装(新硫磺)二期项目中，液硫管线拌热蒸汽高空疏水阀疏水排凝凝及液硫管副线阀，增加操作平台;三是在Ⅱ套硫磺成型包装(新硫磺)二期项目中，增加液硫大循环线，即成型机前到联合三硫坑的返回线，降低停成型机后对液硫管线的影响;
5、抓好硫磺包装计量管理工作。
一是对包装电子称计量误差大的情况下，进行人工加、减包装量校正，并细化考核细则，加大车间的抽检和考核力度;二是加强对发运班、生产班组的袋子收发的管理;三是开展生产班组的质量计量竞赛活动;四是对车间员工进行质量计量工作理念的培训，让每位员工树立质量计量理念，让职工自觉遵守，实现自主管理，实现硫磺包装准确重量为50.15kg/包，产品出厂合格率为两个100%。
6、抓好节能降耗工作。
一是1#、2#硫磺装置的普通照明灯全部更换LED照明灯。1#、2#硫磺2套装置全部使用白炽灯照明的总功率分别为26.4kwh、35.2kwh，全部更换成LED灯，按15%的节电效果，每天可以节电9.5kwh，降低装置能耗。二是优化2#硫磺仓库照明。优化2#硫磺成型包装用电，硫磺仓库照明灯实行分段分区管理，到达优化节电。三是回收利用蒸汽冷凝水。在1#硫磺成型装置的硫磺包装厂房北面管带接一条DG100的管线到液硫罐区的蒸汽冷凝水回收泵，直接回收管带伴热蒸汽的冷凝水和成型机机加热的蒸汽的冷凝水。四是提高疏水器的使用效率。提高疏水器有效利用率。五是发扬包装车间“捡芝麻”精神，掌控好车间各项成本消耗的每一项物品数量、金额，合理、正确用好每一分钱，节支减费，确保每月的进度指标不超标。
7、加大产品外运的监督管理工作。
一是要细化产品外运的管理制度，确保在“三方”监管准确发运;二是细化硫磺装车管理制度与现场明示，提高窗口的服务质量;三是继续规范叠包和堆放方式，实行装车确认制，确保外运准确率，实现出厂破包率为零;四是做好硫磺产品装汽车实行过磅的管理工作;五是以市场需求和效益为导向，适应销售市场快速变化来随时改变食品级硫磺和工业级硫磺的生产和发运。
8、全力以赴确保12万吨/年硫磺成型、包装装置(第二期)安全环保经济开工成功。
一是成立新装置开工筹备领导小组，由车间主任当组长，全面负责新装置投产前的各项准备工作，确保各项准备工作按计划进度完成好;二是借鉴现有的10万吨/年硫磺成型包装装置(第一期)在开工建设及投产前的各项准备工作中取得的成功经验，重点抓好设计图纸审查、设备选型、人员培训、开工方案、技术规程、操作法等技术资料的编写;三是根据车间目前的生产情况和员工构成实际，争取新增岗位人员早日到位或者给予政策支持，确保新装置新岗位新人员能按计划进度进行上岗培训;四是加强培训。培训方式分为基础理论知识培训、专业知识培训、对口装置培训、现场技术练兵、叉车培训等，这些培训中包括相关的安全、消防、气防、环保知识和基本技能的培训。其中现场练兵还包括岗位操作法学习、试车方案学习、现场熟悉装置、现场模拟操作、反事故演习等内容。
9、做好队伍稳定思想政治工作。
一、年度目标责任书完成情况
（一）共性目标
1、设立现场管理办公室，对园区内企业环境状况进行监管，园区内企业没有发生因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染和生态破坏事件，也没有发生因环境污染引起的重大群体性或群访事件。
2、召开主任会议，对园区生态县建设进行专题研究，成立由管委会主任担任组长的工业园区生态县建设领导小组，制定园区生态县建设年度计划，并及时上报县生态办，指定分管领导专门负责，认真组织实施。
3、积极开展以生态环境保护为主题的多种形式的宣传活动，并上报信息，加强生态文明建设。
（二）个性目标
1、采取切实可行的具体措施，完成了工业园区生态化改造方案的编制工作。
2、按计划完成了园区内所有工业企业环境污染达标整治工作。
二、主要工作成绩
1、加快各大园区环保基础设施建设。完成了永安、现代工业集聚区的亮化工程；完成了永安、现代工业集聚区主要道路的污水管道铺设；现代工业集聚区绿化工程正在实施中；工艺品城绿化工程已完成招投标工作。
2、以园区发展状况和产业划分状况为依据对企业进行合理安排，凡进入园区的建设项目，都依据产业规划和环保要求，严格落实环保审批手续，建设项目入园企业环评执行率达100%。
3、加强对企业的服务，继续开展三级督查制度，强化现场办公室协调处置力量和功能，保证入园企业规范施工和生产；实行入园企业建设进度月报制度，实行重点区域巡查制度，坚决避免环保设施偷工减料现象，严格执行项目设计标准，确保企业污染物稳定达标排放，园区环境质量大幅度提升。
4、积极开展生态园区建设,在园区产业定位的基础上，做好现代和永安工业集聚区的生态园区整体规划，现代工业集聚区的规划环评已完成编制，正在等待评审；工业园区生态化改造方案也已编制。
5、根据《关于开展省级以上开发区（工业园区）环境整治工作有关问题的通知》（环治办发[]3号）和《关于印发全市省级开发区（工业园区）环境污染整治工作方案的通知》（环整办[]28号）的要求，制定了《工业园区环境污染整治工作方案》。按照计划完成了园区内工业企业环境污染达标整治工作。
三、工作亮点
1、环保设施落实“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）。
2、招商引资时把环保作为首要条件，不符合环保要求的坚决不允许进入园区。
3、设立现场管理办公室，对园区内企业环保状况进行监管。
四、存在问题
1、资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”，由于资金紧张，导致园区环保基础设施建设受到一定程度的影响。
2、部分企业对生态县建设的重要性认识不够到位，环保意识较薄弱。
五、工作计划
1、加大生态基础设施建设力度。在今年开展的“服务工业，推进项目”百日行动和进一步深化“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项活动取得成效的基础上，根据明年的建设重点，创新工作载体，安排一定的资金用于公共生态环保设施的建设。
2、提高企业入园标准。在招商引资工作中，坚持并完善项目联席会议制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的标准选商引资，确保每家入园企业符合产业发展规划和生态功能区规划要求。不符合环保要求的（尤其是总量控制和排污强度）项目坚决不允许进入园区。
3、提高管理服务水平。加强对企业的服务，完善三级督查制度，强化现场办公室协调处置力量和功能，保证入园企业顺利施工和生产；继续建立每月上报入园企业建设进度制度。在项目实施过程中，对企业的环保投入，环保设施建设情况要实行动态监测，坚决避免环保设施偷工减料，严格执行项目设计标准。原来已建企业环保投入不到位的要坚决纠正。
一、2020年度工作完成情况
（一）安全管理
在集团和公司安全生产工作的宏观指导下，我部门根据“安全生产以人为本”的原则，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的忧患意识，充分发挥建设管理部和监理单位的现场管控和监督职能，结合政府安全监管，深入开展安全生产管理工作，确保了园区内安全生产形势总体平稳。主要工作体现在：建立健全安全生产责任体系，修订完善安全生产规章制度；压实安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理；深入开展安全培训，强化安全生产宣传，构筑农高安全文化；齐心协力克难攻坚，提升灾害防范能力。同时，我部结合现场实际对安全管理任务进行分解，以季度、月度、重大节假日等为节点对现场进行了阶段性检查、专项检查及随机抽查，确保各个工程项目施工按既定目标平稳推进。建设管理部进行进行多次安全质量检查，同时定期和不定期地召开了30余次现场工作例会，对现场存在的有违安全、质量、进度要求的问题进行全面梳理并加以及时解决。为监理和总包单位制定了夜间值班制度，并严格执行交接班制度，促使形成“小事不过夜，大事不过天”的良好习惯和工作作风。另外，我们还在公司、施工现场、市质安站等地组织了多次集中培训与学习，提升整体水平，全力支持和保障荆州高新区建设及其安全生产的稳定推进。
（二）疫情防控
疫情防控是今年建设管理工作的重中之重。施工作业点多面广、队伍流动性强、一线施工作业人员受教育程度低、思想认识水平不高等特点增加了疫情防控工作的困难和压力。建设管理部从复工复产开始，通过制度、检查、应急演练、宣传教育、压实责任等各项手段，严格落实进出场台账管理、防控物资储备管理、特殊情况上报及时性管理、工人活动轨迹管理、体检管理、聚餐聚会管理。通过这一系列工作的抓紧抓实，确保了全年疫情防控工作任务的圆满完成。截至12月，所有参建单位及其分包队伍未出现一例感染患者或疑似病例。
（三）质量管理
现阶段高新区在建项目多、质量管理难度大。建设管理部结合园区内工程建设的特点，通过加强设计管理、出台相关制度、“抓监理、抓现场、抓制度”等办法，实现了良好的质量管理。“抓监理”就是通过一系列制度督促监理单位切实履行好监管职责，实现并确保现场施工过程的环环把关，不留隐患；“抓现场”即我部从上至下对施工现场保持巡查力度，把控现场关键节点及时发现问题；“抓制度”也是依法依规管理工程，树立质量管理的权威，保障荆州高新区工程项目的质量，推品质创口碑。截止12月，所有投资建设项目无明显质量事故发生。
(四) 进度情况
2020年建设管理部通过落实项目负责人制度、开展不定期的进度纠偏会议、定期召开各业务部门参与的工程例会、出台工程进度月报等多种方式方法，狠抓各项投资建设任务的进度管理，全年较好的完成了年初制定的年度工程投资目标。
1、市政道路基础设施：因高新区管委会尚未确定复兴大道西延线建设方案，导致复兴大道西延线及与其相关的高科路北段无法推进方案设计和工程施工，郑州路、莲花屿路等年度计划建设项目均按计划推进工程施工。
2、环境工程：2020年建设管理部将环保管理和环境提升作为全年工作的重点，着力推进各项环境美化优化工程施工，截止目前，体育运动公园及十里桃溪景观带全部施工完成、沿水东河及桃花潭景观带全部施工完成，完成核心区水系综合治理可行性研究报告的优化编制、完成沿引江济汉渠部分防护绿地的绿化种植、完成太湖港桥等部分景观节点的夜景亮化等，较大的提升了园区的景观环境形象，为建设宜居宜业的国家级高新区提供环境保障。
3、二级开发部分：中试标准化厂房建设项目一期已完成所有工程施工和竣工验收。桃花新村建设项目一期也已根据年度计划完成所有施工收尾工作，进入后续招商环节。
（五）其他重点工作
2020年建设管理部配合集团公司和农高司“6+5”党建融合经营达标创建工作，深入开展质量、安全、生态环保检查管控工作，出台了《农高司质量控制实施细则》、《农高司生产事故隐患排查治理三年行动实施方案》等一系列管理文件，全年累计开展质量安全及生态环保检查、回头看30余次，确保质量、安全和生态环保零事故发生，同时“6+5”党建经营台账中明确的太湖大道北段、荆秘路西段、桃花溪路三个项目的手续也按时办理到位，圆满完成“6+5”党建经营台账明确的责任目标，有效的降低了企业经营风险。
二、工作亮点
（一）手续办理工作取得较大突破，经营风险得到有效化解。2020年度在公司领导的大力支持下，建设管理部本着对公司高度负责的态度，克服困难，努力完成共计7个项目的的施工许可的办理，大大化解了因手续不全而存在的经营审计风险。
（二）园区建设向规范、环保大步迈进。2020年度，建设管理部紧跟国家的各项政策和行业动态，认清形势，及时调整思想认识，出重拳对园区内的建设局面进行规范化、环保化管理，取得较大进展。经过这一年的努力，园区内市政道路及绿化的管养进一步规范、连通各生活办公区的污水主管网全部拉通并可正常排污至污水泵站、历史遗留的所有项目前期手续完成约90%、体育运动公园全部完工、园区景观绿化形象得到较大提升等等。这些工作的完成，大大提升了园区内的工程建设面貌，降低了企业经营风险。
三、存在的不足
（一）建设管理部是一个年轻有活力的团队，但同时也是一个缺乏经验经历、技术理论不够厚实的团队，在平时的工作中容易因经验不足而影响对问题的判断和决策。在后续的工作中部门须加强理论学习和培训、同时注重经验的借鉴和吸纳消化。
（二）对政策、法律法规掌握不及时。工程建设行业高投入大、风险高、管理严，相关法律法规和规章制度多且杂，同时更新快。掌握不及时，很容易对工程建设造成较大的投资浪费和管理风险。在后续的工作中须加强与集团新城事业部、安全环保部及政府相关行政主管部门的及时沟通，掌握各项建设动态，及时作出正确的判断并指导实践工作。
四、2021年工作计划和要点
建设管理部认真分析2020年度工作完成情况，总结经验、吸收教训，同时结合当前的建设局面及集团大的方针战略，总结并提出2021年度部门重点工作计划和要点如下：
（一）紧扣2021年度农高司投资经营计划，大力推进工程项目建设工作，力争不折不扣完成投资经营计划中明确的所有建设内容。
（二）狠抓质量安全环保管理，确保全年无较大质量安全环保事故发生。2021年，建设管理部将通过采取不同形式的检查调查、学习教育、规章约束等一系列行为手段，进一步加强质量安全环保管理，为高新区的和谐发展提供基础保障。
（三）加强政策研究学习，合理缩短前期手续并节约建设成本，同时降低工程建设投资风险。
2020年3月，在公司领导的关心和安排下，本人借用江西公司水电与新能源部工作，履行水新部工程建设管理岗位工作职责，负责组织、沟通和协调公司新能源工程建设管理工作。借用期间，本人认真、踏实的开展江西公司新能源工程建设各项工作，协助部门领导完成各项工作任务。现将2020年度总体工作情况简要报告如下：
借用以来，本人迅速转变角色，立足本岗，完成自身工作。新能源工程建设方面工作，围绕既定目标，坚持“严格防疫、安全第一、质量先行、工期合理、造价可控、环保达标”的原则，统筹兼顾、及早谋划、严格管控，全面落实“六大控制”。重点做了以下几方面的工作：
一是科学防控，保障复工项目不发生疫情。有效推动工程复工复产，督促指导各项目制定疫情期间工程复工方案，抓实抓细疫情防控措施，协调推动了各项目复工有序，积极推进；
二是加强承包商管理，保障安全生产。聚焦薄弱环节，开展了为期3个月的承包商安全管理专项整治活动，对新能源建设项目全流程、各环节进行全面检查整顿；开展经验反馈，认真吸取集团公司“10.22”、“12.3”及其他类似事故教训；针对防止边坡坍塌和道路运输、大件吊装、输电杆塔安装、放线等高风险作业进行风险辨识，杜绝各类安全事故的发生；
三是坚持质量为先，保障项目建设工程质量。严控土建隐蔽工程施工质量，加强施工项目工序验收，落实重要隐蔽工程、关键工序施工方案的审查以及旁站、验收等监理职责，对风机基础混凝土施工实行全过程控制和质量监检，杜绝质量事件发生；加强设备的生产、检验、运输的全过程管理；
四是科学施策，制定激励措施推进工程进度。以年底全投为目标倒排施工计划，科学制定里程碑进度计划，落实施工单位人力、机械设备的投入；强化各工序之间的衔接，实行作业过程动态管理；定期召开工程协调例会，落实每个项目安排一名领导和中层干部挂点工作，深入一线协调解决工程推进存在的问题；优化招标策略，早招标、早签合同、早排产，派专人厂家催货，保障设备及时供货。提前锁定吊装单位，落实施工单位增加主吊、塔筒和叶片转运车等专用机械设备及工器具的投入，保障项目建设多个作业面同时开展；制定“零拖期”专项方案，出台“保电价，促投产”专项奖惩措施，对在建的新能源建设项目实行重奖重罚，促进建设单位在保障安全、质量的基础上，科学合理安排施工进度计划，有力推进项目建设。
五是动态评估收益，科学决策，积极应对风机抢装潮。按集团要求组织对项目“保电价”情况的梳理，认真落实边界条件，计算被迫转平价后的收益率水平，对是否能实现“保电价”目标实施动态评估，作出科学决策；积极应对抢装潮带来的市场变化，建立“保千万千瓦装机”工程建设协调机制，制定了《妥善解决保电价和年底前投产工程建设项目有关问题的临时规定》，及时解决工程建设过程中的困难，并妥善处理了设备价格上涨造成的影响。
六是高度重视生态环保工作，确保项目建设依法合规。严格落实环保“三同时”、集团公司10项禁令及20条不准，依法依规做好项目审批，落实各项手续。严格落实环保整改，严防道路超挖超填，杜绝放坡强推强挖，严禁弃渣乱倒乱倾，切实避免生态环保事件；持续抓好已建项目生态修复工作，落实各建设项目的水保修复方案的上报工作，按照国家和地方政府的最新要求和标准，组织各方面的专家对方案进行认真审查，保障资金使用到位，复绿效果到位，避免人力、财力、物力重复投入；重点落实土地使用权证、施工许可证办理及工程质量与安全注册备案、林地征占用批复、环保水保备案、消防设计审查等工作，保障项目建设依法合规。
七是按照集团公司规定，抓好达标投产、竣工结算工作。加强组织领导，制定工作计划，落实责任，及时开展新能源项目达标投产、竣工结算工作，避免工程久拖未决导致的法律风险。
通过这段时间的工作学习，收获很大。开阔了视野、磨练了意志，综合素质和工作能力都有很大的提高，同时与机关各部门、各兄弟单位领导、同事增进了联系和沟通，建立了深厚的友谊；对公司运作流程有了系统性的认识和了解，加强了工作的规范性，对今后工作开展打下坚实基础。
2020年，是充实的一年，也是收获的一年。3月，借用江西公司水新部工作；4月，获得江西公司第四届“十佳青年”称号；5月，提拔工程部副主任；9月，预备党员转正；12月，担任计划经营部副主任。这是公司领导及各位同事对本人工作的信任与支持，也是今后工作的压力与动力。
2021年，是全新的一年，面临新岗位新挑战，本人将以更高的标准要求自已，了解、熟悉部门业务，夯实基础，深入学习专业理论知识，做到学以致用，同时团结部门同事，攻坚克难，为公司的提质增效、创新发展贡献力量。
20*年完成工业企业废水达标整治442家，*街道68家，南城街道58家，西城街道60家，北城街道66家，*街道18家，*街道7家，*镇3家，*镇7家，院桥镇55家，高桥街道23家，沙埠镇13家，江口街道32家，宁溪镇32家（具体企业名单见附件）。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，依据水污染防治有关法律法规标准，全面整治排污企业，努力改善水环境质量，提高人民群众生活质量，促进我区经济和社会可持续发展，建设和谐*。
工作目标：在20*年已完成188家工业企业废水整治的基础上，20*年对全区所有规模上企业和重污染行业企业进行全面达标治理，规范企业排污行为，确保污染物达标排放，削减污染物排放总量，工业企业废水达标率达到85%以上。
三、废水达标整治技术标准
根据企业的实际情况，采取不同的技术标准，分类进行废水达标整治。对于可以通过管网接入污水处理厂的企业，要求污水预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978—*）中三类水排放标准（COD为500mg/L，BOD为300mg/L）后，接入城市污水处理管网；废水不能接入污水处理厂的企业，要通过自建污水处理设施，将污水处理达到《污水综合排放标准》（GB8978—*）中一类水排放标准（COD为100mg/L，BOD为20mg/L）后可以排放；砂洗、印染、化工等污染较为严重的行业，按*区砂洗、印染、化工行业规范化整治标准进行整治；对于机械模具类企业废水应重点突出乳化液处理进行整治；废水处理设计方案必须委托拥有资质的设计单位进行设计，并报送区环保局审查。
四、工作计划
（一）20*年1月—4月为宣传发动阶段。
（二）20*年4月—10月为巩固和达标整治阶段。
1、巩固20*年企业达标整治成果
进一步规范健全188家工业企业达标整治档案和信息库，规范健全企业环保管理台帐。严格执法，严厉打击偷排、直排或超标排放等违法行为，确保工业污水处理设施稳定达标运行。
2、继续开展企业达标整治
20*年4月—5月完成年度涉治企业的设计方案编制及审核工作，20*年6月—10月完成土建、调试工作
（三）20*年10月—12月为总结验收阶段。
按照《解决市区工业企业废水达标整治有关问题的意见》和《关于加强市区工业企业废水达标整治考核验收工作的通知》，规范验收考核工作，确保达标整治效果。
五、工作任务
（一）建立工业企业污染源档案系统，实现动态管理。结合排污申报和污染源普查，对区内所有企业进行核查，查清企业污染物排放情况，建立工业企业污染源档案系统。在此基础上，开展排污总量核定和排污许可证发放。
（二）全面开展工业企业废水达标治理。对能纳入区域集中处理的要限期进入区域集中处理设施；对能自行处理达标的要限期建设污水处理设施；对不能处理达标的要采取关停等手段；对已有设施但不能稳定达标的要限期整改；对未落实环保“三同时”的要限期完成验收。
（三）加强新、改、扩建项目的环保管理，实行总量控制。新建、改建、扩建建设项目必须做到增产减污，建设项目实施中要充分考虑截污、污水治理，认真落实“三同时”制度。
六、职责分工
各有关乡、镇人民政府、街道办事处负责各自辖区内工业企业废水达标整治的具体实施工作，并对整治工作的如期实现负总责；环保部门依据行政职能做好督查工作，并提供相应的技术支撑，负责废水达标整治的验收工作及排污许可证的核发工作；工商部门要紧密配合整治工作，把好项目审批关及执照年审关，对于无照经营及超范围经营企业依据法律途径予以取缔，对未领取排污许可证企业不予通过执照年审。
七、保障措施
20*年是工业企业达标整治的攻坚之年。为此，全区各有关部门要统一思想，真抓实干，确保整治工作落到实处。
1、加强督查，落实责任。各有关乡、镇人民政府、街道办事处要将年度目标整治任务分解落实到各有关企业。环保部门要积极组织督查工作，定期通报整治进度，并向社会公开。同时，要实施工业企业废水达标整治月报和例会制度。
2、加大投入，确保进度。继续推行“以奖代补”的激励政策，进一步加大环保投入力度，多方融资，鼓励社会力量参与环境污染治理设施的投资、建设和运行。
关键词：输电线路 风险管理 风险类别 风险评价
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0014-02
输电线路项目施工周期长、施工环境恶劣、协调工作涉及方面多且难度大，导致输电线路施工在计划、方案、质量和安全等方面存在风险。对输电线路施工项目进行全过程风险控制，在识别、分析风险的基础上，评价风险发生的概率及可能造成的损失，根据评价结果制定有效的预防措施和应急预案，可有效规避输电线路施工风险，保证施工人员的安全及工程质量达到设计规范要求。
1 输电线路施工风险类别
输电线路施工作为输、变电工程建设，除具有施工项目典型风险外，主要具有以下几种风险。
（1）成本风险。
输电线路施工属资金密集型工程项目，对输电线路及设备的一次投入成本极大且过程监控困难，施工成本风险是输电线路施工项目的主要风险，可能直接导致项目亏损或失败。
（2）进度风险。
输电线路建设工期受规划和需求的制约，且施工过程涉及多个专业，需各专业配合，使得输电线路施工存在进度风险。
（3）质量风险。
输电线路施工项目受施工技术、设备及材料等因素的影响，验收时可能存在重大施工质量问题，从而造成全部或部分返工的风险。
（4）安全风险。
赶项目工期、施工环境恶劣、施工人员安全意识缺乏等均会造成输电线路施工安全风险。
（5）环保风险。
输电线路施工过程中由于施工人员没有严格按照文明施工的规章制度执行，在施工地造成噪声、空气、地质和水文等方面的环保问题，使得该项目承担不必要的环保赔偿，甚至造成经济风险。
2 输电线路施工风险评价
风险评价是指分析评估可能风险将会导致的社会、企业应对和处置该风险所需要花销的费用和未来效益，可按以下步骤开展风险评价。
（1）分解风险因素。
将成本风险、进度风险、质量风险、安全风险和环保风险进行分解，将各风险的影响因素进行排序，根据权重对影响因素采取相应的措施。
（2）明确风险关系。
风险因素间通常存在某种逻辑关系，明确风险起源，综合考虑各风险因素来制定相应的风险应对措施。
（3）量化风险损失。
以输电线路施工项目的风险情况为目标进行建模，通过计算项目投资回收期、资金的时间价值、现金流量和内部收益率等量化风险损失。
3 输电线路施工风险控制
3.1 成本风险控制
（1）制定施工成本计划。按照施工预算和工程实际制定施工成本计划，指导整个输电线路施工项目成本的支出和使用情况，实现成本最小化。
（2）控制施工成本执行。对施工过程中产生的人工费、机械使用费、材料费等影响施工成本的费用进行监管，通过计算成本与计划成本差异分析、超出纠正等措施将实际产生的各种费用控制在预算成本内。
（3）核算施工成本情况。对施工过程中发生的人工费、材料费、机械设备使用费和管理费等费用进行分配和归集，核算出实际施工总费用与实际施工成本。施工成本核算可有效反映施工费用支出是否合理，为成本管理部门提供依据。
（4）施工成本考核。在施工项目完工时，对照成本计划，考评各单位施工实际成本执行情况。
3.2 进度风险控制
（1）编制项目进度计划。基建部门按照项目前期和招标工作关键时间点，充分考虑评审与批复周期、工程规模、设备采购与供应周期、施工难度、停电安置和外部环境等众多因素，编制项目进度计划，作为输电线路施工的主要依据。
（2）按工期节点进行考核。综合考虑外部环境、电压等级、工艺、气候等因素制定施工工期，对关键施工环节的工期进行监管考核，核查是否按时完成里程碑任务，当实际施工进度偏离工期计划时，进行重点督办。
3.3 质量风险控制
（1）各部门编制年度质量监管策划方案，明确质量监管要求。各单位按照上级下达的工作要求，细化年度质量监管方案，指导本单位质量监管工作。
（2）为将施工质量风险降至最低，质量监管单位依据质量检查工作计划，采取巡查、专项检查及互查等形式，严格进行质量检查和验收。
（3）及时上报输电线路施工项目出现的质量事件，并对质量事件的原因进行分析，提出对责任单位及人员的处理建议，提出整改和防范措施。
3.4 安全风险控制
（1）各级施工单位建立健全施工安全制度与规范，如施工安全管理工作条例、安全施工责任制度等，各级施工人员严格按照有关制度文明施工。针对可能出现的安全风险，制定安全应急制度，明确应急领导机构，确保有效落实应急处理措施，及时处理施工安全风险。
（2）针对特殊施工环节，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定专项施工方案，对施工作业票的办理和施工方案责任人进行重点监管。
（3）对施工作业人员防护用品使用情况、行为进行监管，检查特种作业人员是否持证上岗、设备操作流程和作业监护是否规范，可减少甚至避免因施工人员行为违规而造成的施工安全风险。
3.5 环保风险控制
（1）加强对大气污染的监管，制定施工过程中产生的颗粒物、粉尘、汽车尾气等污染防止措施。
（2）严格控制弃土和施工占地情况，切实落实水土保持方案，制定化学溶剂、油料、污水等防治措施，尽可能使用无害建筑材料。
（3）加强施工场地噪声管制，严格划分昼夜及重要节日的噪声分贝取值，避免产生噪声污染。
4 结语
输电线路工程建设周期长、施工环境恶劣、外界影响因素多，导致施工过程潜藏着巨大的风险。对施工风险进行管理，提前分析、评估出潜在的风险，避免或控制风险，将其降到最低，对电力建设企业具有重要意义。
参考文献
[1] 呼斯勒.送变电项目施工风险分析与评价研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 李冰然，夏临闽，赵晶晶.基于模糊评价和风险矩阵的输电线路风险评估[J].电力与能源，2014，35（6）：672-677.
[3] 输电线路施工项目风险监管评价研究[D].华北电力大学，2014.
