时间：2022-02-07 15:17:59
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会上，社区党委书记代表社区两委班子做对照反思。随后，两委班子成员围绕党性观念、政治意识、纪律意识、主体责任、作风建设等方面深入查摆剖析，进行深刻反思，明确整改方向和具体的整改措施。
会议指出，这次专题组织生活会，紧扣以案促改警示教育主题，大家围绕相关案例暴露出的问题，严格自我批评、敢于揭短亮丑,体现了很好的民主氛围，对于班子自身建设是一次很好的提升，达到了吸取教训、以案为鉴、以案促改、筑牢防线的目的。会议强调：
一要把遵守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，把严肃党内政治生活作为贯彻落实从严管党治党的基础工程，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，站稳政治立场，把牢政治方向。
一、会议时间：2020年5月 日
二、会议地点：
三、参会人员：
列席人员：
四、会议议程：
1.支部书记（副书记）作巡察整改专题组织生活会会前准备情况报告；
2.支部书记（副书记）汇报支部对照检查材料；
3. 支部书记（副书记）个人对照检查材料；（支委会成员或党员进行批评）
4.A作个人对照检查材料；
5.B作个人对照检查材料；
尊敬的各位党员同志：
到会党员情况（人数），现在开会。
今天会议的内容有两项：
1、党风廉政建设民主评议
2、专题组织生活会
下面我们召开专题组织生活会。
这次召开组织生活会，我们围绕“廉洁从政、廉洁自律”为主题，努力查找自身存在的主要问题，并制定整改方案，明确今后工作的目标和努力方向。
各位党员畅所欲言，针对自身存在的问题，提出合理化意见和建议，以促进我校今后工作科学、健康、有序发展。
今天的组织会议开得很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，增进了团结，达到了本次会议预期的目的。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，共同工作打下了良好的基础。
今天组织生活会会议程进行完毕。
今天的会议到此结束，散会。
同志们：
今天我们召开支委班子专题民主生活会，围绕“廉洁从政、廉洁自律”为主题，开展批评和自我批评，进一步增强党性观念和大局意识，促进支委领导班子思想政治建设和党风廉政建设，为推进我校又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。
下面，请各位常委按照以下顺序进行发言，发言后再进行批评与自我批评
下面，请**同志提意见……
下面，请**同志提意见……
最后，让我们以热烈的掌声欢迎 作讲话；
……
同志们：
今天的民主生活会开得很成功，各位都开诚布公地找出来自己的存在问题和努力方向，开展了批评与自我批评，提出了明确具体的要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性，我们要认真贯彻落实到今后的整改工作当中。
下面，就下一步整改措施提四点要求，与大家共勉。
第一，理论学习的实践性要进一步提高。领导水平和领导能力的高低，决定着我们能否及时做出正确的决策，同时也直接影响我们在人民群众心目中的形象，影响人民群众对我们事业的支持和拥护。我们必须把提高领导水平和领导能力作为一项政治任务，切实抓紧抓好理论知识学习，提高理论知识素养，开阔工作思路，总结发展规律，找到解决问题的办法。要注重理论联系实际，学以致用，在实践中研究新情况、解决新问题、总结新经验，更好地把市委的安排部署同我县的具体情况结合起来，努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、创造性开展工作的本领。
第二，发展的紧迫感要进一步增强。发展是解决一切问题的关键。近年来，党的建设、经济建设和社会各项事业发展取得了明显成绩。但是，我们必须清醒地认识到，作为省一级示范学校，我们的最大问题还是发展不够。
第三，形象的塑造性要进一步提升。领导班子是全校干部群众的主心骨，必须塑造良好形象，带头做好表率作用。我们要一切以党和人民的利益为重，自觉地把自己的工作放在改革发展的大局下进行思考，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，要坚持民主集中制，在班子内部进一步形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正使我们班子成为富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体。
一、目标任务
以“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”为实践载体，以“民主集智、理清科学发展思路”为主题，在前一阶段开展学习调研和专项行动的基础上，组织局领导班子和广大党员干部，紧密结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见，深入开展民主恳谈，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，找准影响和制约科学发展的突出问题，为制定整改措施、集中整改打下基础。巩固深化前一阶段专项行动，以深化集体林权制度改革和促进产业调优增效为重点，扎实推进千里富民林道建设行动、松材线虫病拔点行动和服务企业送温暖行动等专项行动，全力克难攻坚，落实各项举措。民主集智、坚定信心、大干快上，切实把科学发展的思路和举措，落实在保增长、保民生、保稳定上，进一步推动我市现代林业发展。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始，到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。主要任务是组织召开局领导班子专题民主生活会和各支部党员专题组织生活会，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，全面推进专项行动，以规定动作做到位、自选动作有特色为要求，抓紧抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。具体安排如下：
（一）认真开好领导班子专题民主生活会
专题民主生活会要突出“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”这个主题，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
1、认真梳理分析意见建议。要对满意单位不满意单位综合考评中的社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见进行认真汇总、梳理、分类，整理出对个人和班子的意见，重点梳理出影响制约林业科学发展的问题和群众反映比较突出的问题，制定整改目标和整改举措。
2、广泛开展民主恳谈。要结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见的整改工作，广泛召开民主恳谈会，进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、争创满意单位等意见和建议，有针对性地开展民情再走访，充分问计于民，广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解，反馈、落实到每一个班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。（1）民主生活会前，局领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助。开展批评可在会前个别进行，要与人为善、坦诚相见，增进了解、增进团结，找准问题、形成共识。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料。在召开专题民主生活会前5天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告会议准备情况及征求意见汇总情况，邀请联系市领导和市委指导检查组参加。（2）民主生活会上，领导班子成员要针对班子和个人四个方面的问题进行发言：①在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；②在党性党风党纪方面存在的突出问题；③在面对国际金融危机不利影响上反映出来的突出问题；④在转危为机、攻坚克难的信心和主观世界思想意识方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因，特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出整改落实措施，严肃认真地开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主，适当扩大列席人员范围，通过开诚布公地找问题、查原因、提建议，进一步统一思想认识、吸取经验教训、明确努力方向，形成民主团结的氛围。（3）民主生活会后，领导班子成员要进一步明确今后努力方向，完善整改措施，局教育办要及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室。
（二）组织开好党员专题组织生活会
局党委在开好专题民主生活会的同时，要统筹安排，认真组织局属各党支部召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决影响和制约林业科学发展的突出问题，更加注重解决群众反映强烈的突出问题，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动，真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告
在深入调研、征求意见和召开专题民主生活会的基础上，认真撰写局领导班子分析检查报告，使分析检查报告成为推动林业科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映五个方面内容：一是简明扼要概述近年来林业局贯彻落实科学发展观取得的成效；二是系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际金融危机对林业带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持林业经济平稳较快发展上形成的共识；四是明确深入贯彻落实市委十二届九次全会精神，进一步推动转型升级、科学发展的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。局党委主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，确定专人组成撰写工作小组。起草撰写分析检查报告要及早安排，与征求意见工作同步进行。根据征求的意见建议和领导班子专题民主生活会的意见，形成分析检查报告初稿后，要及时送联系的市委指导检查组听取意见。在6月中旬前要召开局党委扩大会议，会议应安排充分的时间专题讨论修改分析检查报告。会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总梳理，对反映比较集中的意见建议要专题研究，认真吸收，进一步修改完善分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党委扩大会议讨论通过后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前，要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果，接受党员群众的监督。领导班子分析检查报告和民主评议结果，要报送市委学习实践活动办公室备案。
三、具体要求
1、深化理论学习。各党支部要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系林业面临的新问题新挑战新任务，继续深化对科学发展观的理解，把理论学习贯穿学习实践活动的全过程。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
2、推进专项行动。巩固深化前一阶段专项行动成果，进一步把保增长、保民生、保稳定、促进现代林业发展，作为当前林业工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求，重点抓好深化林权制度改革、林业产业转型升级、千里富民林道建设和松材线虫病拔点等专项行动。
3、坚持群众参与。要坚持“开门实践”，把群众路线贯穿于分析检查阶段的各个环节，着力落实“四问四改”，即问情于民，改得好不好，让百姓定；问需于民，改什么，让百姓选；问计于民，怎么改，让百姓提；问绩于民，改得怎么样，让百姓评。搭建群众参与的平台，改进群众参与的方式，通过发扬人民民主来解决林业改革发展中的问题。
按照省林业厅党组的安排和实施方案的要求，我局深入学习实践科学发展观活动自11月29日转入分析检查阶段。在省厅第一指导检查组的具体指导下，我局严格按照第二阶段工作安排，坚持“规定动作要搞好，自选动作要创新”原则，全面贯彻落实省委、省林业厅党组一系列文件精神，扎实有效地开展学习实践活动，先后完成了召开转段动员会、撰写领导干部分析检查材料、召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、召开党委扩大会等工作，广泛征求和梳理、反馈职工群众意见，圆满完成既定工作任务，取得了预期效果。现将第二阶段工作总结如下：
一、主要做法
（一）认真动员，进一步提高思想认识。为确保分析检查阶段工作顺利进行，我局制定了《莲花山管理局学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》和具体工作分解表。11月29日，局组织副科级以上干部、各支部成员及机关全体人员召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段转段动员大会，全局有44人参加了大会。局党委书记、局长杨宇翔进行了动员讲话。他强调指出，分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，分析检查的深度和广度直接决定着整个学习实践活动的效果。一是进一步深化学习、提高认识，把理论学习贯穿始终；二是广泛征求意见，努力找准存在的突出问题；三是坚持实事求是，认真开展批评与自我批评；四是领导带头，以身作则，发挥好典型示范作用；五是坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色；六是结合学习实践活动，开展好“坚持解放思想，深化集体林权制度改革，破解发展难题，促进生态文明建设”主题实践活动。
（二）周密部署，把学习贯穿活动始终
在分析检查阶段，我局在认真梳理第一阶段学习成果的基础上，各部门紧密结合工作实际，按照《莲花山管理局在深入学习实践科学发展观活动中开展<坚持解放思想，深化集体林权制度改革，破解发展难题，促进生态文明建设>主题实践活动实施方案》要求，有针对性地学习中央规定的必读书目，进一步把深入系统地学习科学发展观作为加深理解、提高民主生活会质量的前提和基础，采取班子成员集中学与个人自学相结合的方式，全面、深入、系统地进行了学习。深入学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、总书记在安塞调研和指导学习实践活动时的讲话精神、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施和省委领导11月16日在市州和省直部门主要负责同志会议上的讲话精神以及高清和厅长和侯建钧组长在厅系统第一阶段转段工作会议上的讲话精神等。至目前，党委中心组集中学习达16次；支部、部门召开各种形式座谈会36次，集中学讨论33次；个人完成学习笔记字数均达2.2万字以上。通过学习，进一步增强了全体党员干部的科学发展观意识、忧患意识、责任意识、全局意识；进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效激发了广大党员干部立足本职、爱岗敬业、建言献策、促进发展的积极性和主动性，在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，为实现莲花山保护区又好又快发展奠定了坚实的思想基础。
（三）深入基层，广泛开展谈心活动
为了切实开好局领导班子专题民主生活会，局党委本着真心诚意听意见，实实在在找问题的原则，在全局范围内采取发放意见表、召开林区村社干部和职工座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求制约保护区科学发展的意见和建议。经归纳梳理，共征集到涉及影响和制约保护区科学发展、局党委及各部门党风党纪、局领导班子落实党风廉政建设责任制、示范保护区建设、局领导班子谋划单位科学发展等12个方面的意见和建议。党委书记与班子成员之间、班子成员互相之间和与所分管部门及负责人联系点之间围绕征求到的意见和查找出的突出问题，分别开展了交心谈心20多次，进一步沟通思想，交换意见，结合自查和谈心情况，认真准备民主生活会书面发言提纲，为开好民主生活会做了充分准备。在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。
（四）精心组织，召开专题民主生活会
12月5日，在省厅第一指导检查组的指导下，局党委召开了“学习和实践科学发展观”专题民主生活会，班子成员结合各自分管工作，围绕“三个对照检查”，从查找自己存在的不足、分析问题存在的根源、提出今后努力的方向等几个方面，广泛开展了批评与自我批评，明确了整改方向，提出了整改措施。杨宇翔同志代表局党委班子剖析了单位存在的10个方面共性的问题：一是干部职工和林区群众的思想观念亟待转变；二是职工文化素质较低；三是资源管护需要进一步加强，职工管理需要逐步规范；四是职工子女就业的渠道比较狭窄；五是体制机制需要逐步完善；六是基础设施仍然比较薄弱；七是科研水平较低，不能适应保护区发展建设需要；八是产业发展后劲不足，单位自身造血功能差；九是争取项目渠道单一，保护区发展速度缓慢；十是资源管护压力依然很大，各种威胁因素依然存在。并对班子成员提出以下要求：一是继续加强政治理论和业务知识学习；二是加强思想交流和沟通，做到分工不分家；三是加强对外的联系与沟通；四是对分管工作要大胆地管理，放手去干；五是要多下基层，与职工谈心、交心。第一指导检查组组长冯兴治同志对这次党委民主生活会进行了充分肯定，并对今后的工作提出了新的要求：一是继续加强科学发展观的学习教育，用科学发展观武装党员干部头脑；二是进一步理清思路，确定发展方向；三是在创新体制机制上下功夫；四是加大人才的选拔培养；五是坚持做到精神文明建设常抓不懈。局三个支部分别组织党员开展了专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确了努力方向；局领导分别参加指导了学习实践活动联系点组织生活会和分管业务部门的职工评论大会，研究探讨基层支部、管理站点、科室的实际困难和存在的主要问题，进一步统一了思想，明确了思路。
（五）深入剖析，形成分析检查报告
按照省林业厅党组的安排和实施方案的要求，从11月29日开始，我局开展学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段。按照这一阶段的活动安排，局党委高度重视分析检查报告撰写工作，一是在学习调研、征求意见和专题民主生活会、组织生活会的基础上，局党委书记、局长杨宇翔同志亲自主持分析检查报告的撰写工作，努力做到分析检查报告突出检查和分析两个环节，于12月12日完成了初稿工作；二是认真分析保护区落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展的“五个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础，而形成书面分析报告；三是12月13日召开专题会议，对照征求到的意见进行讨论修改。在此基础上，12月19日召开党委扩大会议，对初稿进一步进行讨论，反复修改。在修改过程中，对存在的问题进行认真梳理，深刻剖析问题存在的根源特别是主观方面的原因，提炼出贯彻落实科学发展观方面努力方向，真正突出了分析和检查两个环节，确保了分析检查报告质量。
（六）边查边改，切实解决突出问题
按照中央“坚持把解决问题、完善制度贯彻始终”的要求，在形成分析检查报告的过程中，努力解决突出问题，局党委抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些职工群众希望办的实事。一是在经费相当紧张的情况下，积极筹集资金，为唐坊滩、沙河滩、上东山等高海拔地区艰苦站点每个职工每人增加冬季生活用煤0.5—1吨，更换取暖设备、切实解决了基层职工冬季取暖、生活用煤不足的问题；二是修通了上东山管理站林区道路，解决了管理站点、林区群众交通困难；三是局工会积极联系协调，通过工会拿一点、申请单位补一点的办法，为工会会员每人定做工作服一套；四是经多方争取，上级为我局即将解决通勤车一辆。一系列问题的解决，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新实惠，确保了分析检查阶段取得了阶段性成果。
（七）发扬民主，组织职工群众评议
评议是发动和依靠职工群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。局党委充分发扬民主，于12月28日组织局领导班子成员、副科级以上干部、机关全体职工共53人参加了局党委扩大会议，通报了局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，广泛听取各方意见，集中大家智慧，对领导班子分析报告进行了广泛评议和修改完善，并发放评议表。与会人员从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行了评议和审查把关。
二、主要成效
（一）查找问题充分。在本阶段中，我局领导班子和全体党员干部紧紧围绕科学发展观的要求，运用在学习调研阶段取得的成果，系统全面地梳理查找在思想政治、工作作风、制度建设、党风廉政建设等方面存在的突出问题。通过查摆共找出了对科学发展观的学习重视不够；进取意识不强；发展信心不足；管理不够规范；调查研究不深,坚持以人为本做的不够；项目争取力度不大；科研水平不高；宣传教育不到位等存在的九大问题。从存在的问题来看，符合我局的实际，比较客观到位。
（二）分析问题原因到位。根据查摆出来的问题，我局领导班子在充分调研的基础上，结合党性、党风、党纪方面的内容和各自分管工作的实际，按照有关开好民主生活会的要求，认真准备了发言稿。在民主生活会上各班子成员积极开展批评和自我批评，认真分析班子集体和个人存在问题的原因。在分析问题时，能够做到主观和客观相结合，思想和工作相结合，原因分析比较透彻。
（三）决策措施正确。针对存在的问题和原因，我局领导班子集体研究，制订了近期和远期计划。对容易解决的问题，已经着手解决，一是为8个海拔较高站点的职工增加了冬季取暖煤炭和更换配置取暖设备；为有关部门配备配齐办公设备；二是维修了磨沟、沙河滩、唐坊滩、阴古等站点与局机关及主线干道相连的道路；完成了上东山、八度村社的道路改道工程；为紫霄宫、柏木嘴、雅崖滩三个高海拔管护点职工解决了生活饮水困难；三是丰富基层站点职工文化生活，完善配备体育设施；四是完成了机关取暖锅炉的购置安装，供暖面积和效率有了很大提高。正在积极争取解决的问题有：一是加强莲麓木材检查站的管理，争取将省厅委托我局管理的木材检查站纳入内设科级机构，配置相应科级领导职数；二是积极请示汇报，设立唐坊滩、阴古森林公安派出所；三是强化职工教育、培训和管理，提高科研水平和能力；四是进一步完善各项规章制度，建立长效机制，搞好示范保护区建设；五是进一步加大资源管护力度，搞好巡护监测、封山禁牧等工作；六是结合国家级保护区二期工程、示范保护区项目实施，对基层站点进行标准化建设；继续加强生态旅游宣传、开发、建设力度；七是全力抓好项目的争取、储备、申报工作，使保护区的发展再上新台阶。需要逐步解决的问题是：按国家有关政策规定，积极创造条件，逐步解决职工子女就业问题。
（四）评议效果良好。我局在12月28日召开了有局领导班子成员、副科级以上干部、机关全体职工等53名代表参与的评议大会。会上我局班子认真听取各方面意见，广纳民智。代表们普遍认为我局领导班子分析报告查摆问题准确，分析原因透彻，措施得力，方向明确，特别在解决民生问题上做了大量具有成效的工作。同时对存在的一些问题，提出了很好的意见和建议，整个评议活动气氛热烈，达到了很好的效果。
一、基本情况
基地深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从20*年10月22日到11月17日，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、进行案例分析、围绕科学发展进行解放思想讨论；第二阶段为分析检查阶段，从11月18日到2009年1月16日，主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2009年1月17日到2009年2月25日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、主要做法和特点
一是加强领导，精心组织，保证学习实践活动顺利开展。自团市委动员大会召开后，基地立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，召开基地干部职工会议进行宣传和动员，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
二是深入学习，认真调研，为基地科学发展建言献策。采取悬挂布标、制作学习园地、印制学习材料等方式，在基地营造了浓厚的学习氛围。坚持集中学习、个人自学相结合的方式，认真学习了科学发展的相关材料，党员撰写了心得体会。领导班子针对所管辖的业务范围进行了深入调研，并撰写了调研报告。领导班子成员及全体党员开展了案例分析和解放思想大讨论活动，为基地经济、社会等各方面工作科学发展建言献策。同时结合各自的工作岗位，对如何将科学发展观与自身实际工作相结合进行了交流。
三是广泛征求意见，认真查找问题，理清国防教育培训工作科学发展的思路。通过各种途径征求到8条意见建议，涉及基地培训体系建设建议、服务保障、队伍建设三个方面，这些意见建议都是从贯彻落实科学发展、进一步加快新基地建设的角度提出的，准确、诚恳、全面，对不断改进我们的工作很有指导、启发和教育作用。这对不断解放思想，转变观念，切实改进基地产业建设及快速发展要求不相适应的观念和做法十分有益，促使基地不断改进和提高，以科学发展观的态度更好地为国防教育培训发展服务。召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，相互帮助、共同提高，会后形成了《民主生活会会议纪要》和《领导班子分析检查报告》。制定了《整改方案》，明确整改目标、时限、责任人，理清了今后基地国防教育培训工作科学发展的思路。解决了两大实际问题：
1、决策更加规范、更加科学。通过前一阶段的学习，领导班子科学决策、民主决策意识进一步增强，坚持班子集体议事，重大决策必须通过职代会审议通过。
2、积极解决职工、培训学生生活中实际困难问题。针对职工、学生们反映的基地浴池条件差、打开水不方便、辅导员宿舍条件差、冬季取暖等问题，基地多方筹措资金，积极与有关方面沟通。现在，整洁、美观的新浴池已经投入使用；基地利用地热资源，为培训学员解决了冬季取暖问题，并新建了开水房，解决了打开水难的问题；针对基地所处官港地界远离市区，设立了治安防范网络，维护基地生活、工作安全稳定。
在整个活动结束后，向部分干部职工和服务对象进行了基地开展科学发展观活动满意度测评活动，经汇总，满意度为100%，活动达到了预期的目的。
基地的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通，在思想上提高基地干部职工的综合素质，在工作上，以国防教育培训为重点，以企业化经营和管理的手段体现新型团办实体职能。为了把基地产业建设与发展基地经济、增加职工收入紧密结合起来,“加快引进资金、推进共青团教育培训集团化的进程”，就作为了基地今后统筹发展的方向。教育集团化是伴随基地和天津市青年职业学院合作办学后的一种发展趋势。资源共享，相互促进，成为实现基地和青职院两个直属单位产业间、地域间以及经济和社会协调发展的基础和保障。团市委提出基地发展的战略定位，旨在统筹发展我们这样经济总体运行质量不高的直属单位，我们一定要认清形势，抓住机遇，加强领导，在得到国家的政策倾斜的同时，统筹发展，促进基地经济社会又好又快发展。
三、主要经验
一是领导重视，组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头和示范作用；
二是将学习贯穿始终。采取集中学习、检查组指导下学习、党支部学习、党小组学习、部室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到基地干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。
三是将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出国防教育培训工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将培训工作与科学发展紧密结合，邀请相关服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量基地是否将科学发展观落到实处的标准；
四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过布标、简报、学习园地等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
四、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动，对基地各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：
一是基地干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。激励了基地干部职工想干事、干好事的工作热情，在基地树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识，以创建学习型、创新型、服务型单位为目标，在工作量大，人手紧张的情况下，不计较个人得失，经常加班加点，基地上下拧成一股绳，真抓实干，狠抓落实。决心站在新起点，瞄准新目标，实现新发展，取得新进展，实现基地培训工作跨越式发展。
二是进一步健全和完善了基地服务体系。面对迅速提升的日客容量，基地在服务上做文章。为了切实抓好服务,促使服务水平与基地事业的协调发展，基地确保人员、经费、机构和设备的四落实;在服务内容上，提高服务质量，提高了服务档次和水平，确保参训人员顺利完成培训计划。今后还要继续深化服务方式,带领基地干部职工不仅要提高业务知识水平,还要提高管理水平,不断提高基地干部职工的综合素质,努力促使基地的服务水平、管理水平同基地事业发展相协调。
三是科学设计、项目管理、市场经营。对部分项目进行包装面向市场，如拓展训练，由基地提供场所，专业的咨询管理公司进行开发，派出经验丰富的培训教师，对青少年进行心理、体能、智慧、团结协作等方面的训练，基地可以更大限度的开拓训练场地、开发教育能力，公司可以获得相应的回报，双方均能够从中受益。
五、存在的不足和努力方向
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、推荐条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、推荐名额
1、梅园中学可推荐校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会推荐工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、推荐工作
（1）第一步推荐
①党支部召开教职工民主推荐会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主推荐。
②确定建议人选名单：党支部在汇总推荐情况后填写《徐汇区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》，并召开党支部委员会会议，对原始推荐情况综合分析后，按规定名额1:2的比例列出组织推荐建议人选名单。
在第二步推荐前，党支部要与相关人选进行一次谈话。
（2）第二步推荐
①推荐、测评。党支部负责将组织推荐建议人选名单（附个人基本情况和简历）在一定范围（年级组长、教研组长以上干部、全体党员和派代表）内进行第二步推荐，并进行测评。党支部负责汇总第二步推荐、测评情况。
②进行考察。党支部组织实施考察访谈，访谈不少于15人（要求：教职工数30人以下访谈不少于10人，30人以上访谈不少于15人），被访谈人员的构成要体现广泛性、代表性。
③撰写考察报告。考察报告要反映出被考察对象的德、能、勤、绩、廉，同时注重被考察对象的管理能力、业务能力、性格特点，以及主要不足等。
④确定拟上报人选名单。召开党支部委员会会议，根据第二步推荐、测评结果、考察情况以及各单位推荐名额，确定拟上报人选名单。
3、党内公示拟上报人选名单。党支部可采用在党的组织生活会上通报或征求每位党员意见等形式，将拟上报人选名单在党内进行公示。
4、确定上报人选。党支部根据公示情况，确定上报人选名单，填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》，根据上报人选的人事档案填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》。
5、总结推荐工作。党支部认真总结民主推荐工作的情况并填写《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。
五、上报工作
1、上报材料
上报材料包括《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》（每人1份）、考察报告（每人1份）、《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。上报时，须交书面稿和电子稿（交盘片，所有资料保存在一个以党支部名称命名的文件夹内。其中，一寸照片的电子版用被推荐者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
党支部对破格推荐的人选要另附破格推荐报告。
上报的书面材料须由党支部书记签字并加盖党支部公章。所有原始材料由党支部保留备查，。
2、上报时间
于9月29日（星期五）前完成材料上报。所有上报材料均交至教育党工委组织干部科。
七、工作要求
1、明确责任
党支部负责本次民主推荐后备干部工作，党支部书记是此项工作的直接责任人，对上报材料负责。。
一、活动基本情况
（一）继续深化学习，推进思想观念大转变。
1、围绕活动谈思想和学习。看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高。
2、围绕活动谈工作和作风。看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无反映强烈的突出问题。
3、围绕活动谈优点和缺点。探讨如何克服缺点、发挥长处，加强地方税收科学化精细化管理，提升地税部门综合管理水平。
4、围绕活动谈绩效与思考。看年初确定的各项目标任务是否抓紧落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。
5、围绕活动谈设想和打算。对照科学发展观要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性党风党纪方面存在的不足，深入进行分析检查,为抓好整改落实奠定了良好基础。
（二）注重针对性，认真撰写分析检查报告。
1、做到认识到位。深刻领会市委学习实践科学发展观活动领导小组《学习实践活动第二阶段工作实施办法》，充分运用前阶段深入学习调研、开展思想解放大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写分析检查报告。
2、做到部署到位。先后多次召开科学发展观专题会议，对照科学发展观要求，坚持把分析检查与近年来综合实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量分析坚持报告奠定了一个扎实基础。
3、做到要求到位。要求分析检查报告突出我局在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识，凸显通辽地税主要工作成效，揭示贯彻科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题和原因进行分析，提出下一阶段综合管理工作科学化精细化发展思路，寻求问题解决的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了报告材料。
（三）坚持从实际出发，明确科学发展方向。
随着学习活动的不断深入，我们对存在的问题进行认真整改，把学习实践科学发展观转化为推动科学发展的坚强理念、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
1、以科学发展观为统领，明确地税事业的发展方向。在今后的工作中，全系统广大干部职工，特别是各级领导班子成员将进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，使科学发展观成为指导我们地税工作实践的方法论和行为准则，在新的思想高度上形成科学发展的新共识，不断完善发展的新思路。
2、解放思想改革创新，为地税事业科学发展增添强劲动力。牢固树立改革创新的理念，努力在发展理念、发展思路、发展模式、发展举措等各方面进一步解放思想，结合地税工作实际创造性地开展工作，及时研究解决税收征管和行政管理等方面的热点、难点问题，不断拓展管理创新内容，提升科学化、专业化、精细化管理水平。
3、依法组织税收收入，为地方经济发展提供财力保障。面对严峻的税收收入形势，我们要切实加大组织收入力度，牢牢把握组织收入工作的主动权。通过缜密的经济税源分析、预测预警分析、政策效应分析，准确判断经济税收形势，加强税收征管的研究和监管，客观把握税收可实现程度，充分估计各种不利因素以及可能的不确定因素给税收带来的影响，积极克服各类减收困难，及时采取有效应对措施，力争全市地税系统税费收入在受经济危机影响的不利形势下突破42亿元大关。同时，要认真落实好扶持企业发展、培植和涵养税源的一系列税收政策、制度和办法，努力培植和涵养税源，使我市地方税收的增长建立在坚实的税源基础之上，实现地方税收的持续、稳定和健康增长。
4、全面落实税收政策，为科学发展提供政策支持。紧密结合当前的经济形势，在用足用好税收优惠政策的同时，积极主动地把税收工作融入到促进全市经济发展大环境中，紧紧抓住税收与促进经济增长，调整结构，改善民生、构建和谐的结合点。加强税收政策执行的监督检查，及时发现、解决或反馈税收政策运行过程中出现的新情况、新问题，确保各项税收政策落实到位。
5、提升执法和服务水平，为科学发展提供和谐氛围。深入落实税收执法责任制，夯实执法基础，规范执法行为，切实解决执法不到位和执法越位的问题，保护纳税人合法权益。不折不扣落实各项税收优惠政策，避免基层地税部门片面考虑地方财力和收入问题而使政策落实不到位。加大税收信息化建设力度，提高办税效率，降低办税成本，最大程度地方便纳税人。深化政务公开，让纳税人交放心税、明白税。
6、全面加强领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。结合学习实践科学发展观活动，切实加强各级领导班子建设，提高领导班子应对复杂税收工作局面的驾驭能力。继续优化干部队伍结构，实行股、科级干部竞争上岗和岗位轮换，科学配置征管力量，切实解决基层部分工作岗位工作负担繁重的问题。坚持为群众办实事、办好事，围绕干部职工反映的突出问题抓整改，充分调动广大干部职工积极性、创造性。下半年，全系统将广泛开展岗位大练兵、大比武活动，促进学习型地税机关建设。“十·一”前夕，全系统将举办一次大型文艺汇演。在精神文明创建方面，市局机关已正式通过自治区级精神文明单位验收，力争在短期内争创全国精神文明建设先进单位。
7、全面推进党风廉政和行风建设，树立地税部门良好社会形象。以建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系工作为重点。大力开展廉政教育，推进廉政文化建设，增强各级领导干部拒腐防变的思想意识。建立严密有效的权力运行监控机制。加大案件查办力度，把党风廉政建设责任制落到实处。
8、狠抓体制机制建设，为科学发展建立长效机制。进一步建立健全科学严密的税收征管机制，充分依托信息化，征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约，促进征管质量和水平全面提升；完善绩效考核体系和选拔任用机制，努力形成有利于干部职工个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一体制机制；进一步建立健全规范文明的依法行政机制，实现地税机关严格执法与纳税人诚信守法的有机统一；进一步建立健全优质高效的税收服务机制，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一，不断提高纳税人满意度、社会满意度；不断完善争先创优机制，市局机关每个科室每年至少要拿出一个争先创优项目，此项工作将列入市局机关对科室年底考核依据。
（四）扎实开展各项活动，增强学习实践活动效果。
3、扩充载体，丰富内容，扎实推进学习实践活动开展。一是积极组织参加“市首届职工艺术节”活动，组织摄影协会会员采风，评选报送优秀摄影作品10幅、书画作品5幅，制做宣传橱窗设立专版进行宣传，展示职工风采。二是在地税系统范围内组织两期摄影培训班和收藏基础知识视频培训班。通过培训，使广大税干拓宽了视野，丰富了知识结构。三是开展以“做时代新女性，创税收新业绩”为主题的“巾帼建功”活动，结合税收工作实际，创新形式，创新载体，及时发现并树立在系统内妇女干部中涌现出的先进典型，扩大社会影响，在妇女干部中形成浓厚的学先进、赶先进、当先进的良好氛围。四是精心组织深入学习实践科学发展观演讲大赛。全市地税系统共有14名选手参赛。经过激烈的角逐，最终有6名选手分别荣获一、二、三等奖。通过比赛，丰富活跃了学习实践活动，扩大了宣传影响，弘扬了地税精神，提升了地税组织文化水平，展现了新时期地税人的精神风貌，对将学习实践活动引向深入具有重要的意义。
二、分析检查阶段形成的深刻体会
（一）要始终把服务大局作为地税工作的根本出发点和落脚点。近年来，我们始终按照自治区地税局党组提出的“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念来谋划和开展工作。时刻引导各级地税组织要树立“地方党政的需求就是我们的责任”的大局意识。事实证明，只有围绕中心，服务全局，我们才能在推动经济社会发展的进程中求得地税事业的又好又快发展。
（二）要始终把创新发展作为地税事业健康发展的不竭动力。近年来，为了谋求地税事业的大发展，我们一直将创新作为衡量各项工作的标准。在税源管理方面，利用gps卫星定位系统科学丈量圈占土地范围；在国税车购办和交警部门设立代征窗口、推行“社保费费源管理系统”等。在基础管理方面，实行“工商税务登记信息交换与共享系统”和“车辆征缴信息查询系统”，并率先在全区地税系统成立房地产税收征收管理局。在干部队伍建设方面，市局机关实行副科级以上领导干部到基层税务所工作制度，等等。实践证明，只有树立创新意识，我们才能发扬敢闯敢试的探索精神，实现地税事业的跨越式发展。
（三）要始终把自加压力作为地税事业发展的内在动力。自加压力是一种积极的发展观，它会不断增加我们工作中的主动性、自觉性。回想近年来的工作，凡是发展快的方面，大多是自加压力拼出来的。比如在征管信息化建设上，上级明令规定在信息化软件开发方面，各地一律不准自行主张，要等国家税务总局金税三期统一开发后再搞。如果我们当时不是自加压力，就不能有今天征管信息化的大好形势。再如近四年来自治区每年给我们下达的税收任务并不大，只要稍加努力就能完成任务。但是我们每年都以市政府下达的任务数作为奋斗目标，而且又自加压力超额完成市里下达的任务。这才使得地税部门在全市的政治地位不断提升。
（四）要始终把抢抓机遇作为地税事业发展的有利契机。俗话说“机不可失、时不再来”，所以，发展同样也离不开“抢抓机遇”。我们地税花园的建设，新办公大楼的建设哪一项不属于抢抓机遇。只有抓住机遇，才能谋得更大的发展。
（五）要始终把坚持依法治税作为税收工作的基本原则。近年来，我们始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，重视提高税收执法的公信力，努力促进公平公正执法，在圆满完成组织收入任务的同时，进一步提高税收质量，优化纳税服务，营造了良好的税收法治环境。
（六）要始终把增进团结和谐作为地税事业发展的基础。近年来，全系统以构建和谐地税为目标，以正确的导向、规范的管理、务实的作风引领队伍，不断增强队伍的凝聚力和向心力，营造专心谋事、踏实干事的良好氛围，各项工作步入了积极向上的良性发展轨道。
（七）要始终把转变作风作为抓好工作落实的关键。近年来，全系统广大干部职工以大局为重，以事业为重，兢兢业业，埋头苦干，不怕困难，不辞辛苦，以多做少说、务实高效的工作作风，超额完成各项任务，赢得了各级党委政府的信任和支持。没有过硬的作风作保证，我们的事业就不可能向前发展。
（八）要把争取各级党委政府的关心支持作为做好各项工作的重要保证。近年来，我们一系列重点工作的顺利推进和一系列工作成绩的取得，都是各级党委政府关心重视和有关部门配合支持的结果。特别是在税费任务比较重、征收难度比较大的情况下，我们更是离不开各级党委政府和各有关部门的理解、支持和帮助。没有这一条，我们就会寸步难行。
三、存在问题和不足
（一）在深化学习上，个别干部有松劲情况，认识不够。主观方面，个别干部存在着思想认识上的偏差，对中央提出科学发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体贯彻执行中，坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差，贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外，平时忙于具体业务工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践活动，不善于总结工作中的经验和教训。
（二）在破解难题上，个别干部有畏难情绪，努力不够。由于受传统思想观念影响较深，个别干部工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展综合管理工作。用科学发展观指导综合管理工作，对每个党员干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。
（三）在统筹协调上，学习实践活动与各项工作关系协调不够。科学发展能力具体到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作头绪多、任务重，受机制制约等因素，很难在主观上得到一致认同，需要制定一系列的评价标准。对于地税全局工作来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党员干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。
四、下一步打算
（一）制定整改落实方案。学习实践科学发展观整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。这一阶段要以分析检查报告为依据，明确目标，落实责任，扎实整改。继续在加强组织领导、把握进度上下功夫，精心制定整改方案。
一、工作取得的成绩和经验
（一）工作取得的成绩
1.政府对卫生事业投入的增长幅度有所提高。2009年，县委、县人民政府高度重视卫生工作，政府对卫生事业投入增长幅度比去年同期相比有所增长。
2.卫生基础设施建设工作取得初步成效。为抓住国家扩大内需项目建设机遇，加强基础设施建设，改善服务环境。2008年12月至今，争取了清水江、腻脚、曰者卫生院住院楼建设项目，下达建设面积1900平方米，总投资222万元，实际建筑面积3074平方米，总投资331.386万元。其中：中央补助206万元，省级配套16万元，自筹109.368万元。中央补助部分资金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、腻脚中心卫生院建设项目主体工程已完成，现已进入竣工验收阶段；曰者中心卫生院住院楼建设项目于9月28日开工建设，预计12月底竣工验收投入使用。同时，还完成了13个乡镇卫生院业务用房楼建设设备配套工作，配送医疗设备179件，总投资175.04万元；村卫生室配送价值37.23万元的基本医疗设施设备，预计12底完成41个村卫生室的设备配套工作。
3．中医药力度进一步加大。县人民政府高度重视中医药工作，及时成立了以分管副县长任组长，卫生局主要领导为副组长，财政、发改、经济商务、科技、农业、林业、招商、食药监、工商、银行、医院主要领导为成员的中医药工作领导小组。加大支持中医药事业发展，2009年县人民政府己将中医药工作列入财政预算。
4．新型农村合作医疗工作运行良好。
加强新型农村合作医疗管理工作，扎实推进惠民工程稳步实施。2009年，全县共有农业人口数431807人，参加新型农村合作医疗的有362325人，参合率为83.91%，应筹集参合资金3623.25万元。其中：参合农民个人缴费724.65万元，中央、省级补助资金2898.6万元。目前中央和省级补助资金到账2536.28万元（中央补助到账资金1086.98万元，省级补助到账资金1449.30万元），加上农民个人缴费724.65万元，共有到账基金3260.93万元，中央补助基金尚未到位362.32万元。2009年1至10月全县享受新型农村合作医疗补偿的共有603662人次，住院补偿29293人次（含住院分娩补偿2433人次），门诊补偿574398人次（含妇女病普查23735人次），参合受益率168.18%。全县补偿总金额3564.17万元，其中：住院补偿金额2256.25万元（含住院分娩补偿101.74万元），人均住院补偿0.077万元，住院受益率8.09%，住院补偿占补偿总金额的63.3%；门诊补偿金额1307.92万元，门诊受益率158.53%，门诊补偿总额占全县补偿总金额的36.70%。资金使用率达98.05%。
5．药品配送制度得到进一步巩固和完善。巩固医疗机构“药品统一竞价采购，统一配送”工作。按照《××县药品统一配送实施方案》、《××县新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一配送管理考核标准》和《××县新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一配送管理办法》，各定点医疗机构结合实际按时上报药品采购审批表，经县药品采购中心审批后按时反馈到三家中标公司进行药品采购配送工作。1-10月份，全县共审批标内数量41720个次品种，标外7380个次品种，配送进药资金2098.93万元。加强对定点医疗机构药品统一配送工作力度，规范统一进药渠道，降低药品价格，减轻群众经济负担。全县总体药品价格明显得到降低，为缓解决农村群众看病难、看病贵的问题奠定了坚实的基础。
6．《献血法》及云南省《实施意见》和文山州《实施办法》进一步得得到落实。认真贯彻落实《献血法》及云南省《实施意见》和文山州《实施办法》，确保用血安全。1-11月，全县共完成无偿献血278450ml，占全年任务数的79.56%。各医疗卫生单位均按照《实施意见》和《实施办法》合理安全用血，未发生一起用血事故。4月19日，组织了县属各医疗卫生单位内科、儿科、妇科、皮肤、中医等有资质的卫生技术人员21人，深入温浏乡坝达村民委开展了巡回医疗，共免费诊治各类病人37人，咨询361人，测血压113人，展出宣传画44板，发放各种宣传资料3180份，受宣教6000余人。
7．社区卫生服务正有序开展之中。我县己出台发展城市社区卫生服务的实施办法报上级审批，待审批后组织实施。同时县级己按人均3元配套了社区公共卫生服务补助资金，由锦屏镇卫生院负责组织实施社区卫生服务工作，目前已建立健全了家庭健康档案，各项工作正在有序进行中。
8．医疗机构的监管力度进一步得到加强。认真组织各医疗机构医疗法律法规和普法的学习，强化痕迹管理，全面增强医务人员的法律意识，确保医疗安全。1-10月份，未发生医疗事故。同时，依照相关卫生法律法规，加大卫生监督执法力度，积极开展严厉打击非法行医，整顿医疗市场秩序活动。一是加强日常监督。共监督检查食品、公共场所、学校、饮用水、放射、职业卫生1350余户（家）次。二是严格落实“六类”食品市场准入制。截止10月底，对餐饮单位、37所学校、幼儿园、医院食堂“六类”食品市场准入制实施率均达100%。三是继续加大打击非法行医力度。共督促检查个体医疗机构17户，自行歇业3户，变更名称3户，限期整改5户，查获使用非卫生技术人员给予处罚1户，罚款500元。在各乡镇助理卫生监督员密切配合下，加强对医疗市场巡查，取缔无证镶牙14摊次，查获非法行医并给予立案查处1户，罚款12000元。四是进一步提高行政许可质量。截至9月底，共办理行政审批788件，其中，食品卫生许可证634件，公共场所卫生许可证154件,督促从业人员健康体检1663人。受理护士执业注册换证申请304人，护士首次注册28人。受理执业医师注册29人，其中：变更执业地点3人，遗失补办2人，首次注册24人。办理医疗执业证（即上岗证）704人。发放《医师资格证书》19份。
9．科学处置突发公共卫生事件。严格按照卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家救灾防病和突发卫生事件报告管理规范》要求，切实做好突发公共卫生事件工作。1—11月份共处置公共卫生事件22起，发病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起为食物中毒事件、6起为传染病疫情。达到突发公共卫生事件上报标准3起,分别是平寨乡共设村张朝应1户发生菌子中毒，死亡1人；树皮乡白色菇陈金魁1户发生食物中毒，死亡3人；天星乡布红村完小发生1起2例甲型h1n1流感疫情。均给予及时有效处置，有效地控制了疫情的蔓延。
10．鼠疫、霍乱、结核病等重点传染病防治与计划免疫工作得到进一步加强。全县1—10月报告法定传染病17种941例，发病率为203.66/十万,与去年同期（854）相比上升10.19%。完成剖鼠386只，占任务数的85.78%，蚤鉴定及培养113份，正向血液试验94份，结果均为阴性；对城区6个固定霍乱监测点采集腹泻病人粪便标本8份，污水监测85份，结果均为阴性；对19个脊灰疫情报告点和哨点医院监测，未发现afp病例。加大结核病防治工作力度，初诊病人1445例，应查痰744例，实查痰744例。完成项目管理病人238例。加大计划免疫工作力度，以村为单位冷链运转9轮次，报告接种率为：卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙脑疫苗97.66％、a群流脑疫苗96.04％。新建和补建卡3644人。认真开展春秋季灭鼠蚤工作，组织全县12个乡镇42个村民委73620户,配制和投放毒饵36889.24公斤，使用大功达28公斤，对18个疫点3832户开展灭蚤33.26万平方米。对双龙营、新店、腻脚、八道哨进行灭前、灭后效果监测，结果分别为：灭前室内鼠密度为1.67，室外为4.67；灭后室内鼠密度为1.11,室外为0.87；灭前蚤指数为0.044,灭后为0.007。
11．妇幼卫生工作取得明显成效。1—10月，住院分娩率为79.52%，与上年同期相比，住院分娩率上升17.68%；孕产妇死亡5例，死亡率77.28/十万;无新生儿破伤风死亡，婴儿死亡63例，死亡率为7.74‰；5岁以下儿童死亡70例，死亡率为10.82‰；实施贫困孕产妇救助3930人，发放救助资金1206507元。以贯彻落实新农合制度为契机，深入开展全县妇女病普查普治、健康教育和免费住院分娩等工作，进一步推动了全县妇幼卫生工作的开展，社会效益和经济效益取得了明显成效。
12．认真开展麻风病防治工作。麻风病防治工作坚持以宣传开路、联合化疗为中心，发现病人为重点，加大麻风病防治工作力度，1-10月，共发现麻风病患者18例，均及时给予联合化疗，规则服药治疗率达100%，收集并上报性病疫情69例。其中hiv阳性7例、淋病23例、尖锐湿疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器疱疹4例、软下疳1例。组织乡镇卫生院防疫专兼职人员及乡村医生培训麻风病防治知识2次共370人。
13．爱国卫生运动和改水改厕工作稳步推进。大力开展爱国卫生运动，6月9日，县委、政府高度重视，组织城区县直国家机关、企事业单位干部职工及农民等20000余人开展爱国卫生运动，出动大小车辆18辆，清除垃圾废物200余吨，清除卫生死角16处。省、州下达的改厕任务625座正实施中，目前已完成489座，其余工作正有序进行中。
14．农村医疗卫生人才培养力度进一步得到加强。2009年1-10月，共选送县乡两级医疗卫生人员42人到省、州、县业务进修学习，175人次参加省、州、县业务培训学习，其中：乡镇选送到县级进修30人，参加省州县相关业务培训56人次；县级选送到省、州进修学习14人，参加省州业务培训人119人次。参加继续医学教育150人。开展乡村医生视频培训320人。安排县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作12人。组织申报副高3人，招考聘用1名执业医师到舍得卫生院工作。通过采取以学历教育、资格考试、职称晋升、临床进修培训及建立和完善人才培养制度、中层干部管理人才库、人才流动工作机制等多种形式，乡（镇）卫生院业务技术水平和服务能力有了明显的提高，业务总收入达938万元，与上年同期（575万元）相比增长了63.13%；县医院业务总收入3438.78万元,比上年同期(2450.96万元)相比增长了40.30%;中医院业务总收入381.55万元，比上年同期(288.69万元)增长了32.17%；妇幼保健院业务总收入269.97万元，比上年同期（78.19万元）增长了244.89%。
15．精神文明建设及医德医风教育和行业作风建设进一步完善。1-10月，为加强卫生系统精神文明建设，积极采取了以会代训、集中学习、自学等多种形式，加强对医疗卫生技术人员的职业道德、职业纪律、职业规范教育，努力做到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，推行人文服务，全面推动行业精神文明建设。2009年，先后制定了《××县卫生系统五五普法规划实施方案》、《卫生系统服务承诺制、首问责任制、限时办结制》和《××县卫生工作奖惩实施办法》等制度，并印发到各医疗卫生单位贯彻执行，推行政务公开，进一步规范卫生系统干部职工的工作行为。同时，为提高工作效率，及时成立了学习实践科学发展观活动领导小组，认真组织学习实践，深入对乡镇进行了调研，调整了两个卫生院的领导班子，并充实部分卫生院的班子成员，为乡镇卫生院的发展奠定了坚实基础。为进一步推进依法行政，保障行政执法对象的合法权益，县卫生局首次举行了卫生行政处罚听证会，县政府法制办、县纪委领导亲临指导，逐步规范了依法行政处罚听证程序。在深入学习实践科学发展观活动中,××县卫生局按照县委的统一部署，在县委学习实践活动领导小组和领导小组办公室及学习指导组的领导、指导帮助下，结合实际，精心组织，严格依照三个阶段各个环节各项规定动作的要求，扎实推进学习实践活动各项工作。召开1次动员会，组织集中学习9次43个学时，收集党员干部心得体会146篇，悬挂宣传布标3幅，出宣传墙报2期，报送学习简报22期。深入开展基层调研10次，收集意见和建议19条，形成调研报告和案例分析各2份，收集县属医疗卫生单位调研报告和案例分析各5份。开展征求意见2次，领导班子专题民主生活会1次、组织生活会1次，离退休人员座谈会1次，发放问卷调查表200余份，设立征求意见箱1个，公布投诉举报电话，广泛征求系统党员干部群众和社会各界的意见和建议。
16．积极发展红十字会员及志愿工作者。2008年县编委已下××县红十字会单列文件，但现在尚未落实人员、经费和办公地点。2009年，全县共发展了红十字会会员1200名；发展红十字会志愿者50名。
17．积极开展红十字、救护等工作。4月28日，为加强现场救护知识培训，提高群众的自我防护意识和自救互救的能力，县红会派出2名具有资历的专家对云南省文山电力××分公司55人进行了为期1天的现场救护知识培训，取得了较好的效果。
18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行与蔓延。1-10月，共组织人员上街开展宣传244次，发放宣传资料128654份，受益人口达231680人，开展入户宣传57849户。开展电视宣传1543次，广播宣传112次。开展防艾知识普及培训35次，培训人员2595人。开展自愿检测466人，占任务数500人的93.2%，阳性40人,阳性率为8.58%。其中：吸毒人员检测56人，阳性9人,阳性率为16.07%；性病人员检测30人，阳性1人；女性性工作者检测71人，阳性0人；其它人员检测309人,阳性30人,阳性率为9.7%。开展孕产妇检测5459人，占任务数5000人的109.18%,检出阳性10人,阳性率为0.18%。开展婚姻登记检测1638人，占任务数1600人的102.38%,无阳性。发放安全套172804只，其中，星级宾馆摆放3268只，使用3268只，娱乐场所摆放855只，使用520只，育龄人群发放109360只。在外展服务中，为吸毒人员发放安全套2898只，感染者及病人家庭发放2370只，女性性工作者发放84260只。美沙酮社区维持治疗门诊为接受治疗者提供有效的维持治疗和健康教育，现累计入组人数146人，维持治疗人数73人，脱失73人,脱失率50%,使用美沙酮1096186毫升。积极开展抗病毒治疗工作。截止9月底，共累计入组治疗103人，现有86人正在治疗，死亡15人，退出治疗2人。加强孕产妇艾滋病筛查工作，共筛查5459名孕产妇，检出hiv阳性者10例，对9例实施母婴阻断。
（二）工作经验
1．县委、政府及卫生行政部门高度重视各项卫生工作，加强对各项卫生工作的领导，是有效推进卫生事业发展的关键。
2．建立健全卫生工作机制，制定并完善相关卫生工作制度，明确职责，措施落实到位是开展好各项卫生工作的必备条件。
3．加强卫生应急队伍建设及物资储备工作，不断提高卫生应急能力，是确保及时有效处置各种突发公共卫生事件的物质基础。
4．加强与部门沟通协作是做好各项卫生工作的基础。
5．做好各项卫生工作的宣传教育是推进各项工作有序开展的前提，也是展现工作取得成绩的载体。
二、存在的困难和问题
一是卫生专业技术人员编制紧缺、总量不足。按云计社会[2001]1199号《关于印发云南省卫生资源配置标准（试行）的通知》，全县应配置卫技人员1199人，实有编制845人，现有职工806人，缺编354人，缺员393人，且学历层次低、业务水平不高，难以满足人民群众日益增长的医疗服务和艾滋病防治服务需求。二是县、乡（镇）合管办属纯事业机构，无经费来源，体制不健全，工作人员晋职晋升困难，加之工作量大，致使部分工作人员思想不稳定，影响了新农合工作的开展。三是艾滋病防治、宣传经费紧缺，部门协调力度不够，致使艾滋病防治工作难以得到全面开展。四是由工作经费、专项资金、项目资金不能及时到位，致使工作不能顺利开展。五是疾病预防控制工作有待于进一步加强，传染病发病率仍居高不下。六是红十会机构虽然县编委已下单列文件，尚未落实机构及人员等工作，致使红会工作正常难以开展，无偿献血任务艰巨。
三、2010年的工作思路、主要任务、措施及建议
2010年全县卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和全州卫生工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加强基础设施建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强食品安全质量监督，统筹做好各项卫生工作，不断开创卫生工作新局面。
（一）深入贯彻落实党的十七大精神，努力推进医药卫生体制改革工作。按照省、州工作安排，认真落实各项措施，积极推进九项国家基本公共卫生服务项目，实施公共卫生六大专项等卫生改革工作。
（二）加强基层医疗卫生服务体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度。加快县乡村三级医疗卫生服务机构和社区卫生服务机构建设，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖。抓住国家扩大内需、加强基础设施建设和大力改善民生的有利时机，争取政府增加投入，进一步加强城区区域卫生规划的实施和县医院标准化建设，切实发挥县医院的农村三级医疗卫生服务网龙头作用。转变基层医疗卫生服务机构运行机制和服务模式，推进乡村卫生服务管理一体化。巩固和完善新型农村合作医疗制度，以健全管理制度、保证基金安全、规范医疗行为、提高群众受益水平为重点，强化新农合的监督管理。探索建立合理增长的筹资机制，逐步提高新农合保障水平。加强新农合基金和定点医疗机构监管，合理控制医疗服务收费，规范新农合统筹补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平。
