时间：2022-08-10 02:54:35
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关键词：重点单位消防管理存在问题管理对策
消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。
1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题：
1.1消防设施管理问题突出。
消防安全随着经济的不断发展，新技术不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用
特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉，部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。
1.3消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除
根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中，很多单位就没有明显的安全责任划分，导致相关责任人不能按要求履行安全责任制，对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉，一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。
1.4单位效益差，消防投入逐渐减少。
近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了"三合一"等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。
1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。
有的单位将消防工作与其它工作混在一起，归属混乱，职责不清，消防保卫干部待遇下降，等同于企业的一般工人；有的由于精简人员，消防保卫干部面临着严峻的竞争环境，因此，他们的积极性受到影响；有的现在虽然享受一定的待遇，但也往往一人身兼数职，消防工作难以正常开展。
2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。
2.1要认真落实消防安全责任制度，明确各自责任
消防安全制度不落实，对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正，可想而知一旦发生火灾事故，后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使单位安全管理落实到个人，达到各个部门分工合作，各尽其责，做到"谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。
2.2加大投入，加强安全培训力度
针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁。针对这一问题，单位在招收季节人员之前就可以组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训，培训合格后才允许其进行促销活动。
2.3维护保养好消防设施，做到“四个到位”，即“设施、装备、培训、管理”四个到位。
在消防设施方面，重点单位要严格按消防机构的审核意见施工，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统，并应通过消防审核和验收，公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》，方可营业或投放使用。在消防装备方面，应按规范要求配备灭火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必须畅通无阻，并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面，单位要采取抓住重点，兼顾一般的做法，凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗，同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。
2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。
即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度，对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任，并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”，记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况，明确隐患整改期限和责任人，并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的，形成专题报告，提出具体的方案，并落实防患措施，保障消防安全。
3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平
热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。
消防安全工作责任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑良好的消防安全屏障。
参考文献
[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；
关键词 高校；管理；安全；消防
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0047-01
1 高校消防安全管理存在的问题分析
1）校园内火灾隐患还大量存在。首先，诱发火灾因素多。高校中数十年甚至上百年历史的学校比比皆是，校园内砖木结构老建筑多，无防火分隔、电气线路老化、消防设施缺乏、耐火等级低，一旦发生火灾事故后果不堪设想。其次，人为增加消防隐患。由于消防安全检查和管理不到位，消防设施器材损坏、疏散通道不畅、消防安全管理制度不落实，违反消防法律法规行为时有发生，增加了诱发火灾因素。第三，侥幸心理严重。部分学校为了更新教学科研设备，乱搭乱建，扩大使用面积，又盲目装修，增加了消防安全隐患。对一些违反消防法规的现象熟视无睹，对一些积重难返的消防隐患，存在、畏难情绪、得过且过、缺乏真抓实干；
2）消防安全工作的管理水平和重视程度有待进一步提高。首先，消防安全管理水平欠佳。当前，高校消防工作认识水平长期停滞不前，消防安全管理能力不高，人、财、物投入不够，消防安全规章制度落实不到位，消防宣传不深入，广大的师生员工缺乏防火、灭火和逃生知识。其次，消防安全重视程度不够。高等学校涉及面广，校园内高楼林立，电缆、管道密如蛛网，情况复杂，而工作重点是学校科研、教学和学校建设等，消防安全管理职责不清，消防安全管理队伍并未随着院校的发展而壮大，消防专业理论知识不足，消防安全管理技能手段单一，火灾隐患长期存在。我们也要清醒认识当前高校消防工作存在的问题，切实增强学习贯彻《消防管理规定》、做好消防工作的责任感和紧迫感，把消防工作真正放在心上，抓在手中，警钟长鸣，常抓不懈；
3）消防安全宣传教育不到位，消防安全制度不够完善。首先，传统的校园消防安全教育流于形式，实效的应急教育信息传达不到位，消防安全素质亟待提高。学校师生的消防安全意识淡薄，缺乏消防安全意识。例如，国内很多学校没有展开消防安全教育学习，必要的防火消防演练及火灾逃生技能没有进行，消防安全技能知之甚少，学生卧床吸烟、违反规定使用易燃化学危险品等危险行为屡见不鲜。其次，消防安全制度不完善。目前消防宣传教育工作主要是靠消防部门的安排，消防宣传教育工作的社会性、广泛性、实效性没有得到充分体现。而高校在执行消防安全过程中，往往没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程序、工作职责、工作内容等予以明确和规范。
2 着力加强高校消防安全管理，适应高校建设发展的步伐
1）夯实火灾防控基础， 提升消防安全管理水平。首先，夯实基础。一是我们要夯实消防工作组织基础。高校内要健全安全管理组织体系，配齐消防专管人员，确保消防工作有人抓、有人管；二是要夯实消防安全管理基础。高校要完善安全监管体制机制，树立典范，以点带面，实现高校消防工作不断超越和提高；三是夯实消防安全群防群治工作基础。定期开展消防安全互查、互督，建立消防安全区域联防制度，及时整改消除火灾隐患，建立起防控的长效机制。其次，提升消防安全管理水平。一是要提高消防宣传教育水平。高校内要大力推进消防安全知识进教材、将消防安全知识纳入教学内容，全面提高广大师生的防火救火能力和消防安全防控知识；二是提高消防管理创新水平。高校要针对新时期消防工作出现的新情况、不断探索、适应新时期发展变化，努力创新消防安全管理机制，开创消防安全新篇章；三是提高火灾隐患排查整治水平。高校内要经常性开展消防安全整治工作，提高消防监督管理水平，并全面分析和总结校内消防安全防控工作，健全规章制度，切实提高高校消防安全管理水平；
2）加强学校消防安全教育和培训工作。首先，要提高师生的防火安全意识，要让师生员工充分认识到火灾事故的危害性，珍惜生命，营造深厚的校园消防安全氛围，持之以恒的传播消防安全知识，并提高广大教师生员工的防火、灭火和逃生自救能力，以降低火灾损失、人员伤亡。同时，提高对大学生的消防素质教育，充分调动和激发广大师生员工学习消防安全知识的主动性和积极性，充分利用高校先进的教育条件，如校报、校园广播、闭路电视、校园网络等媒介和传播手段宣传消防知识，积极举办灭火实战演练，掌握必备的消防知识和技能，熟悉使用消防灭火器材，提高广大学生的防火自救的能力。让大学生们能够做到险自救逃生，切实提高消防素质，使大学生能够全面均衡发展。其次，建立健全校园消防安全管理的长效机制和防火安全责任制。我们要进一步加大隐患整力度。建立健全防火管理网络，形成强有力的领导组织系统，狠抓消防安全责任制度，明确专人负责防火安全工作，期对学校的防火间距、消防器材设施、水源、安全出口等情况进行检查，消除一切不安全行为；
3）坚持预防为主思想，狠抓消防安全管理队伍。首先，加强消防基础设施建设与管理是做好高校消防安全工作的基础性工作。我们要坚持以预防为主，按照消防法律法规的要求，将消防设施建设纳入学校整体建设规划，确保消防经费的投入。其次，狠抓消防安全管理队伍建设。一是要形成强有力的领导组织系统，做到事事有人问，件件有人抓，这是做好高校消防管理工作的组织保证。各单位领导要亲自抓消防，并坚持以保稳定、促发展的高度来认识高校消防安全工作的重要性，各单位主管领导为此项工作的负责人，要经常组织人员自查，及时消除工作中的隐患。
3 结论
总之，安全是高校教学、科研工作正常进行的前提，直接关系到高等教育事业的发展，关系到师生员工的生命财产安全。因此，不断加强高校消防安全管理，加大监督执法与排查整治的力度，切实提高高校消防安全管理水平。
参考文献
[1]谭明双.高校重点部位消防安全管理对策研究[J].四川建筑，2008(4).
[2]陈亮.高校火灾应急管理现状及相关建议[J].经营管理者，2009(9).
【关键词】住宅小区；消防安全；管理
1居民住宅小区现状
根据调查摸底，笔者所在厦门市湖里区目前现有住宅小区共400余处，纳入物业管理的有330个小区，老旧无物业管理的小区约70个，全区成立业主委员会的小区有180个，仅占小区总数的45%。无物业管理的小区主要以早期安置房、拆迁房、单位职工宿舍、零星居民楼为主，这些小区主要由业主自管或由社区居委会代为管理。早期开发建设的住宅小区，大多存在停车位严重不足、配套消防设施不完善等问题，且随着使用年限增长，消防设施老化瘫痪、管道漏水等问题逐渐暴露，早期开发商很多未正式办理消防设施移交手续，没有首期维修基金，再加上小区物业单位更换频繁，几乎都未按照规定查验消防设施的情况并办理移交手续，发现问题互相推诿扯皮，导致火灾隐患久拖不改，渐成“历史遗留问题”。
2住宅小区消防安全管理问题分析
2．1小区业主消防安全意识和自治意识淡薄
很大一部分居民没有掌握必要的消防常识，没有意识到损坏消防设施器材、堵塞封闭公共疏散通道、占用消防车通道的行为属于违法行为且将威胁到公共安全。小区多数业主参与小区自治管理意识淡薄，不清楚成立业主委员会的重要性，对是否召开业主大会、选举产生业主委员会等漠不关心，一些小区甚至出现无人愿意参选业主委员会委员的情形。即便是已成立业委会的小区，又因业委会委员多是兼职人员，分布在各行各业，对物业管理相关法律法规缺乏了解，难以形成对物业服务企业的有效监督。
2．2物业服务企业主体意识和管理水平不强
一些物业单位大部分精力都放在了物业经营、代收代缴、环境卫生、治安防范和水电维修等方面，且由于内部消防安全制度不全、机构不明、职责不清，公共消防设施日常维护和消防安全日常检查等消防工作落实不到位，导致隐患不断累积。部分物业服务公司认为其为“服务”企业，在消防安全问题上“没有执法权”而“管不了”，一方面严重依赖建设单位对物业的保修和建筑消防设施维保单位的维护，另一方面又期盼业主能自治自律和行政部门能指导干预，出现问题推、拖，不能主动实施管理和积极解决问题，并将其归咎于“责任不清”。同时，物业单位从事消防管理的人员多由保安和水电维修人员兼职，对建筑消防设施的检查、维护、操作不够专业，而且由于物业服务人员工资低、责任心差、流动性大，导致消防管理成为薄弱环节。
2．3小区公共维护资金缺乏且动用审批困难
笔者初步统计了2014年和2015年被湖里区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，因消防设施故障、瘫痪原因挂牌督办的高层建筑、居民小区占政府挂牌督办重大火灾隐患单位总数的56.25%。《福建省消防条例》第二十五条规定了在对共用的消防设施、器材进行维修、更新和改造时的几种情形，如在建筑物保修期内的，所需经费由建设单位承担；保修期满后，业主与物业服务企业有约定的，从其约定；没有约定的，费用根据国家、省有关规定在专项维修资金中列支；未设立专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照拥有的专有部分占建筑物总面积的比例分摊。目前，小区物业实施消防管理所需费用主要来自业主交纳的物业服务费，然而在实际生活中，业主常采用拒交物业费作为对物业服务不满意的维权手段。由此，专项维修资金虽可用于共用消防设施的维修、更新、改造，但大部分小区没有首期维修基金，且因日常物业收缴难，公维金缺乏，不足以维持日常的消防设施维修保养。再加上公维金使用条件和程序较为复杂，审批周期长，且时常因业委会成员自身综合论述消防安全意识淡薄，物业提出需要动用公共维修基金对公共消防设施进行维修保养时，业主委员会推三阻四，不予研究审批。
2．4法律责任追究和纠纷争议解决渠道不畅通
小区内建筑消防设施损坏、占用消防车通道、堵塞封闭楼梯等行为，违反了消防法律法规，应当追究行政责任。但很多行为确实不是物业服务企业直接所为，物业服务企业也对相关行为进行了劝阻、制止，只处罚物业服务企业似乎不够合理；而执法部门如果要对众多的业主或者物业使用者直接实施处罚又“心有余而力不足”。以小区停车难导致占用消防车道执法实践作为实例，相对日益增多的私家车，小区车位配套却明显滞后，有时物业不得不“网开一面”默许，引发了小区停车位占用消防通道的的群众投诉举报逐年上升。根据《厦门市物业管理若干规定》第四十九条规定，违规停放机动车不听劝阻的，物业服务企业应当向城市管理行政执法部门报告，由城市管理行政执法部门责令其改正，可以处以一百元的罚款；造成严重影响物业管理区域管理秩序后果的，城市管理行政执法部门可以将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业，有关费用由违法行为人承担。在消防部门实际执法过程中，一方面督促物业对占用消防车道的行为进行劝导制止，但业主常常不听劝阻甚至与物业发生冲突，而物业对小区消防车道被占没有执法权，不能处罚业主，口头劝阻收效甚微，另一方面物业向城管部门报告后，城管部门人力不足，未能像110出警一样实时接警实时查处，并且停车流动性大，无法违规一起处理一起，取证难处理难。
3住宅小区消防安全管理问题破解对策
3．1健全机制，破解小区消防管理
“责任不清”小区消防安全管理责任涉及个人、单位和社会，必须明晰责任才能有效开展工作。对于提升广大业主的自治意识，要对业主委员会要统一明确职责义务，建立对业主委员会的监督约束机制，另外要将因占用消防车道被处罚且拒不缴纳罚款、不按规定缴纳日常专项维修资金的个人纳入信用系统。对于规范物业企业消防管理，要在地方法规中增设对物业管理企业的行政处罚罚种和力度，并以此推动物业消防工作的发展。对于加强物业企业行业管理，建设主管部门一方面要建立物业单位的准入、淘汰制度，对物业管理不善、安全隐患多的单位应坚决予以撤消、降低资质；另一方面在专项维修资金审批流程上，要建立大修基金启用绿色通道，将消防隐患整改纳入紧急启用大修基金的情形之一，建设、消防及属地街道的服务指导，对符合动用大修基金支付整改费用的项目，缩短整改启动时间，并通过工程竣工造价评审，确保资金合理、安全、高效使用。对于强化小区日常管理，要将街道、社区网格化管理工作机制应用到小区自身防火检查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，结合入户访查、综治巡防、出租屋管理等工作，开展提示性、警示性、常识性宣传，及时发现和消除火灾隐患等不安全因素；公安消防机构、派出所要依法开展经常性的消防检查和宣传，督促和帮助小区物业管理单位落实各项消防安全职责。
3．2落实责任，破解物业消防工作粗放管理
强化物业公司落实消防职责是改善居民住宅小区消防安全环境的关键。首先在人员组织上，可依托保安队伍、值班室等设立小区微型消防站，配备一定数量的专（兼）职消防管理人员和必要的灭火和个人防护装备，并通过培训，使这些人员具备一定的防火灭火知识，熟悉《中华人民共和国消防法》和相应法律法规。其次在机制保障上，要建立健全消防管理制度，明确专（兼）职消防管理人员职责，物业公司定期对其落实职责情况进行考核，并与其收入或职场期望挂钩，奖优罚劣。最后在日常管理上，专（兼）职消防管理人员要定期对小区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护，对居民家用火用气用电进行防火检查和宣传，制止占用消防车通道和损坏消防设施的行为，组织协助组织开展消防疏散演练；对设有自动消防系统的小区，除物业服务企业具备相应维护保养能力外，应当委托具备相应资质和能力的消防维保单位对自动消防设施进行维护保养，并每月至少进行一次检查测试。
3．3堵疏结合，破解违法占用消防车道顽疾
在“堵”的方面，要从管理和执法两个层面来解决，管理层面上，物业服务企业应根据小区车辆保有量情况，统筹和引导业主有序停放，加强违规停放机动车的劝阻工作，经劝阻无效的，要及时报城市管理行政执法部门处理；执法层面上，城市管理行政执法部门可集中招录一批治理小区乱停车的协管员，配备专用拖车，加大巡查检查力度，像管城市道路乱停车一样，发现一辆处罚一辆或者将该车辆拖至指定的地点并告知物业服务企业。在“疏”的方面，要从建设和调配两个渠道来考虑，从建设渠道看，可在新居民区规划和建设中用超前眼光合理配置更多的停车库（位），对现有小区的部分道路进行拓宽或改建部分绿地作停车场地，有条件的小区采取新建或改建立体式停车位，改造资金由有停车需求的小区业主认购等途径解决，增加小区停车位；从调配渠道看，街道办事处、社区居委会、业委会与周边商务楼、办公楼等公共建筑管理单位协商，有偿利用其夜间空置停车位，同时积极引导小业主将车辆停放地下停车位，对闲置车位实施有效调剂，以减少地面的停车压力。
3．4以奖代补，破解小区消防设施缺损问题
针对老旧住宅小区消防设施瘫痪、日常管理滞后、整治经费欠缺、群众反映强烈的现实问题，政府将老旧小区消防改造作为“民心工程”，纳入“美丽厦门.共同缔造”项目，采取政府“以奖代补”和业主自筹共担相结合的方式，政府、街道和业主按比例承担改造费用。业主自筹费用的部分，对无物业管理、无大修基金、无业主委员会的居民小区，以鼓励业主自治自改为主，由业主所占建筑比例分摊整改费用；对在隐患建筑内入驻的单位，由行业主管部门约谈单位负责人，督促全面落实单位消防安全主体责任，由单位自筹整改资金；对在隐患建筑内的商业场所，按照先商业后住宅原则，督促商业部分业主先行筹资整改，以商业带动住宅。通过鼓励老旧小区消防设施改造，切实改善老旧小区的消防安全环境。
4结语
随着我国社会经济水平的不断发展，居民住宅逐渐向着现代化和高端方向建设，住宅小区消防安全管理面临着更为严竣的挑战和要求。居民住宅小区的消防安全需要居民、物业服务企业及政府部门共同努力，从源头上控制火灾发生的几率，保障居民人身和财产安全。
参考文献
[1]吴宝忠.浅析如何强化小区消防安全管理[J].消防科学与技术，2008.
[2]陈阳.现代高层住宅小区消防安全管理策略探究[J].消防科学与技术，2011.
社区居民小区由于人员聚集，建筑也比较集中，用火用电比较频繁，所以火灾时有发生，正严重威胁着居民的人身安全和财产安全，社区居民的消防安全问题也因此逐渐被人们所关注。随着城市化建设的不断发展，对于社区物业管理水平的要求也越来越过。人们在享受良好的生活环境时，也对物业的服务提出了一定的要求。现在大多数社区物业管理工作中，对于消防安全的管理没有引起足够的重视，这使得社区消防建设落后，缺少必要的消防措施，没有完善的消防制度。在发生火情时，难以及时的进行处理。不但会造成非常严重的危害，也会让居民的安全生活变得缺少必要的保障。因此，社区物业要对消防安全进行全面升级，将消防建设重视起来，尽可能消除安全隐患，保证居民的安全。
二、社区物业消防安全管理的重要意义
城市化发展使得大量的建筑过于集中，其中社区居民住房占了很大的比例。社区越来越多越多，居民住房越来越集中。为了满足社区居民的各种需要，也有大量的其他设施进入社区，所以社区成为了一个建筑高度集中的区域。除了建筑集中，社区也聚集了大量的居民。人口密集区域一旦发生火情，后果将十分严重。社区物业是社区管理的关键机构，要提高社区的消防安全，首先要从物业管理做起，提高社区物业消防安全管理水平，这样才能切实保证居民的安全居住。同时，社区物业严抓实干消防安全管理工作。一方面，预防火灾，并对消防设施和消防制度进行管理，避免火灾发生；另一方面，在发生火情时，也能第一时间做出合理的处理，尽可能将火灾带来的危害降到最低。
三、物业消防安全管理的问题所在
目前，社区消防安全是一个值得关注的问题。虽然社会各界都在强调，但是物业消防安全管理仍然存在漏洞。下面就对物业消防管理存在的具体问题进行了分析：
1.物业管理部门没有一个安全消防环境
现在社区物业管理公司，在进行社区建设的时候，房屋的建筑单位缺少一个有效地沟通。在消防安全设施的建设上没有达成一个共识，导致物业管理部门对房屋的消防措施和使用情况了解不全面。这在物业的管理工作中，十分影响消防安全的管理。物业对于消防器材等设施的情况不能进行全面的排查，有问题也不能及时找到原因，使得消防安全管理缺少具体的管理内容。
2.物业在消防安全管理中责任心不强
大多数社区物业公司，将更多的精力放在社区设施的建设和其他服务的提升上面，对于消防安全管理工作的责任不够明确，也缺少相关的责任制度，使得社区居民想要反应问题，却没有相关的负责人处理。
四、加强社区物业消防安全管理的对策
根据对社区物业消防安全管理现状的了解以及对问题产生的原因进行了分析，下面提出了一些有针对性的改善措施。
1.加强物业管理人员的专业水平
很多物业管理工作人员对于消防安全知识的掌握不够，所以在进行安全管理时也显得无从下手，所以要加强工作人员的消防安全管理水平，这样可以在工作中提高管理工作的质量和水平，同时能够避免实际生活中的一些安全隐患，更好地保证社区居民的安全。（1）在人员聘用方面，可以优先选择有工作经验的人。（2）要对在岗工作人员进行及时培训，负责相关管理工作的人员也要对消防法和社区的消防工作有一定的了解。不仅是为了配合消防安全管理的相关工作，也是为了全面重视社区消防安全工作。（3）全面进行消防技能训练和演戏，让工作人员在发生火情时能够迅速做出反应，同时也为居民树立了榜样，共同维护社区的居住安全。
2.完善社区物业消防安全管理制度
社区消防安全管理是为了避免社区居民受到火灾的危害，对居民提供一个保护，所以物业在消防管理方面应当履行一定的责任，对于自身的工作也要进行相关制度的规定。社区消防安全问题一方面在于预防，另一方面在于消防处理。预防火灾，社区消防安全管理制度应当对消防器材、消防设施的检修和维护进行要求。社区管理人员定期进行检查，确保消防实施的状态。另外，消防管理人员还要定期对社区的电力设施和燃气设施等进行检查，结合电力公司和燃气公司进行全面的维护和检修。消防处理和社区消防安全管理制度应当对相关责任人进行指派，分片区分楼层进行任责。当有责任人在居民反映问题或提意见时，就要有专门的人员进行处理。在发生火灾时，负责人及时启动消防预案，及时与消防部门和医疗部门联系，以最快地速度处理火情。事后社区还要对火灾进行详细的调查和处理，为居民提供后续的相关服务，并建立档案。
3.积极组织社区居民进行消防安全宣传
一、提高认识，加强领导，周密部署
《规定》的实施，是全面加强和改进社会消防工作，实践总书记"三个代表"重要思想，保护人民群众生命财产安全的重要举措。各级政府、公安机关要高度重视，提高认识，切实抓好《规定》的宣传贯彻工作。为加强对这项工作的组织领导，建议市政府建立专门的领导机构，具体指导全市宣传贯彻工作。各镇、各单位也要成立相应的领导机构，并要结合本地区、本单位的实际情况，周密部署，落实责任，保证宣传贯彻工作有计划、有步骤地进行。
二、明确时间，科学安排，逐步推进
宣传贯彻工作分四个阶段进行，第一阶段为宣传发动阶段，从1月21日开始至2月28日结束，主要是进行组织发动，广泛宣传；第二阶段为调查摸底阶段，从3月1日开始至4月30日结束，主要是通过调查摸底，确定消防安全重点单位；第三阶段为分类指导阶段，从5月1日开始至5月21日结束，主要是制定措施，加强分类指导，狠抓落实；第四阶段为检查验收阶段，从5月22日开始至6月15日结束，主要是由市组织检查组对各镇各有关单位的贯彻落实情况进行检查验收、总结和推广经验。
三、认真学习，广泛宣传，深入人心
各镇和各单位要召开宣传贯彻会议，组织广大干部认真学习《规定》，并将《规定》印成小册子，向社会发放。将今年5月份定为"《规定》宣传活动月"，充分利用新闻媒介、墙报、宣传栏、横额、标语和知识竞赛等形式，大力宣传《规定》，使《规定》家喻户晓，人人皆知。
四、调查摸底，分门别类，确定重点
各镇、各单位要认真对照界定标准，调查确定消防安全重点单位。凡符合界定标准的消防安全重点单位，要在2002年3月20日前将本单位的基本情况、消防安全责任人以及消防安全管理人报当地公安消防机构备案。消防机构按照《规定》第十三条的规定，对备案单位的情况进行逐个核定，做到底数清、情况明。对应当纳入重点单位而未报备案的，当地公安消防机构应书面通知其在2002年4月20日前办理备案。各镇政府应当将核定后的消防安全重点单位同时报市政府和市消防大队备案。
五、对照检查，逐个落实，自我完善
重新确定为消防安全重点单位的，要按照《规定》的要求，贯彻"预防为主，防消结合"的消防工作方针，履行消防安全职责；要落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定消防安全责任人和专、兼职消防安全管理人员；要制定相应的消防安全管理制度和消防安全操作规程，做到制度健全，管理到位；要积极开展防火检查，及时消除火灾隐患；要开展经常性的消防安全宣传教育和培训工作，根据本单位的实际，制定灭火和应急疏散预案，并定期进行演练；要建立健全消防档案，加强对消防安全工作的检查、考核和评比。
六、加强指导，适时检查，推广经验
一、消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，突出预防，保障重点,逐级实行消防安全责任制。履行消防安全职责，保障消防安全。
二、单位主要领导是单位的消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责。分管领导负责单位的消防工作，履行消防安全职责。
三、总务科对单位消防工作实施监督管理。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
四、单位每个职工都有维护消防安全、保护设施、预防火灾、报告火警的义务，都有参加组织灭火工作的义务。
五、充分利用板报、专栏等工具做好消防教育工作。要针对行业的特点经常对职工进行消防宣传教育，努力提高职工的消防意识。
六、科主任是本科室消防安全工作的安全责任人。要根据本部门所涉及的工作场所、工作性质和工作要求，建立明确的岗位防火责任制度，把消防安全责任落实到具体人，并制定相关的内部消防安全制度和消防安全操作规程，认真抓好落实，防患与未然。
八、按照规定配置消防设施和消防器材。凡配备的消防器材、设备，要指定专人保管，并定期进行检验、保养，确保消防设施和器材完好、有效。所有消防器具和设施不得用于非防火事宜。
九、任何人不得埋压、圈占和堵塞消防水源，占用防火间距，要确保站内消防通道的畅通。在单位重要场所、重点部位的疏散通道、安全出口处禁止堆放杂物。
十、使用、贮存、运输易燃易爆化学物品的科室和个人，必须严格执行国家有关易燃易爆品的安全管理规定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人员，不能从事操作和保管工作。
十一、凡下班工余时间或节假日，各科室人员都要检查工作场所是否有火源，非工作电源是否关闭。
十二、加强消防设备管理，建立健全消防设备台帐，按时更换药剂，定期检查设备，定期检查、考核各部门各岗位的消防安全工作，及时向领导反馈。
十三、建立健全安全检查、不安全隐患整改通知制度，存在问题的部门应严格按时如期进行整改，否则追究部门领导责任。
十四、对违反《消防法》和本单位消防管理规定，造成火灾责任事故的，根据情节轻重，追究其行政责任或交有关司法部门追究刑事责任。
消防安全管理责任书
法定责任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
分管领导＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
科室责任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
年月日
消防安全管理责任书
根据《中华人民共和国消防法》和我站《消防安全管理办法》，结合实际，签订本消防安全责任书。
一、认真执行有关消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为警示，实行防火安全责任制。
二、单位主要领导是单位消防安全第一责任人，分管领导具体负责领导消防管理工作，总务科负责与消防管理部门联系，监督、检查、指导单位的消防管理工作。各科室主任对所管辖区域范围消防工作负全面责任，是第一责任人。消防工作要纳入部门日常工作计划中，要确定各岗位的消防安全职责。
三、每个职工都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何部门、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施和器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。总务科要定期组织检验、维修消防设施和器材，确保完好有效。
四、各科室要建立健全岗位防火安全规章制度。对储存、使用易燃易爆、有毒有害、腐蚀、放射性等化学危险物品的场所要落实各项防火安全措施，库房重地应配置相应的灭火器材装备，要指定熟悉各种物品性能、掌握防火灭火知识的人员负责管理。
五、为保障重点防火部位的安全，规定配电房、库房等重要场所为无烟区。要坚持“谁主管、谁负责”原则，不得擅自在实验室内及消防通道上，用可燃材料隔离、装饰房间，不得堆放杂物。消防灭火器材应放置在明显、便于使用的地方，并要经常进行检查。要及时发现和堵塞火灾漏洞，消除火灾隐患。
六、各职工都应当履行消防安全职责，落实消防安全措施、岗位消防安全责任制。要经常进行防火检查，及时消除火灾隐患。凡下班工余时间或节假日前，都要检查工作场所是否有火源、非工作需要的电源是否关闭。安装使用电气设备必须符合消防规定，未经主管部门许可，任何人都不能擅自加装和拆卸电源及电器设备。对下达的隐患通知书和提出的整改意见，科室应积极组织尽快消除隐患，预防火灾事故。任何科室和个人发现火情应及时报告有关部门，同时采取必要的控制措施。
七、根据国家有关规定，科室负责人和职工的考评、考核、晋级、晋职与消防安全管理工作挂钩，实行一票否决制。对防火工作认真负责的，在年终考核时应予充分肯定，对特别突出的，可建议给予表彰奖励。对于因工作不负责任造成消防安全事故的，取消当年评优秀先进资格。对于造成火灾损失的，视情节追究行政乃至法律责任。
忻州市共有各类旅游景区景点294处，其中，世界文化景观遗产1处，国家历史文化名城1处，国家级自然保护区1处，国家级森林公园4处，国家级重点文物保护单位27处，省级重点文物保护单位44处，初步形成了以五台山为龙头的五大旅游景区。
2旅游景区消防安全管理面临的压力
虽然近年来忻州市旅游景区未发生亡人火灾，但笔者在监督检查中发现，其消防安全管理形势面临着巨大的压力和挑战。具体体现在以下几个方面。
2.1建筑耐火等级低
忻州多数旅游景区的建筑为砖木结构，一旦发生火灾，如果初期扑救不及时，导致火灾迅速蔓延，承重构件将失去承重作用，势必会造成整幢建筑烧损、烧毁和坍塌，还有部分建筑室内散热差，温度升高快，容易引起轰然，扑救相当困难。受当时建筑艺术等局限性的影响，多数建筑的防火间距不足，建筑物之间不符合防火安全要求，有些建筑物甚至紧密相连，一旦发生火灾，毗连的建筑会很快形成大面积的燃烧。
2.2各类致灾因素多
部分景区内饭店、居民客栈、副食品商店等各类营业性场所数量过多，电炉、电水壶等大功率电器设备大量使用，用电负荷大，加上大部分居民电线等线路均直接铺设在建筑的梁、柱上，无穿管等保护措施，稍有不慎，极易引发火灾事故。另外，部分寺庙古建筑普遍存在点油灯、点蜡烛、点香等宗教活动用火，寺庙殿堂内存放着大量香烛、蜡油等易燃物品，火灾荷载大。
2.3消防基础设施差
虽然大部分旅游景区配备了一定数量的灭火器、应急照明灯、消防安全标志，但仍然达不到基本的逃生自救条件，对于大面积的木结构建筑群，无法起到应有的保护作用。还有部分场所虽然安装了简易报警、简易喷淋系统，但受梁、柱及自身结构的影响，火灾探测报警装置误报率高，作用不明显。
2.4发生火灾后扑救难
部分寺庙远离消防队站，自身消防力量缺少，一旦发生火灾，得不到及时扑救。例如五台山风景区古建筑群内多数道路曲折狭窄，车辆无法进入，即使车辆能勉强通行，也不能采用运水供水的方式扑救火灾。此外，由于处于低温严寒地区，冬季最低温度达到-38℃，天然水源封冻，灭火用水严重短缺。
2.5发生火灾后疏散难
五台山作为国家5A级旅游场所和青庙黄庙交相辉映的佛教道场，游客和信徒众多，景区内人员经常处于集中高峰期，大于场所实际容力。同时，由于建筑自身年代久远，疏散通道数量设置先天不足，疏散能力较差，加之建筑内缺乏有效的防排烟措施和专业的引导人员，一旦发生火灾事故，木质构件燃烧会产生大量的烟雾，游客对旅游环境相对比较陌生，在危急的时候容易因不熟悉环境而导致踩踏等次生灾害的发生，易造成群死群伤的恶性事故。
2.6景区管理部门消防意识尚淡薄
部分景区管理部门不重视消防安全管理，消防器材配备、维护不到位，日常消防安全巡查流于形式，无形之中给火灾的发生埋下了隐患。景区内部分业主片面追求经济效益，忽视了消防安全，缺乏基本的防火灭火和逃生自救知识，用火用电不注意安全，人为增加了景区火灾的危险性。
3加强忻州市旅游景区消防安全的建议
3.1通过规划落实宏观的保护措施
将旅游景区消防安全保护纳入城市、城镇建设和改造的总体规划，结合对景区的开发利用，充分考虑和落实消防安全防范措施，改造已经列入保护和已经开发使用景区四周及内部的道路、水源等公共消防措施。以五台山风景区等一些禁止机动车进入的古建筑保护区为例，应设置可控制的活动式护栏或防护桩，保证一旦发生火灾，消防车辆能顺利进入景区内扑救。另外，要加快古建筑内室内消火栓建设，依水而建的古建筑应在便于消防车停靠的地点增设消防取水码头，并设置明显标志，利用天然水源作为消防水源。针对五台山冬季低温严寒的实际情况，设置消防水鹤，保证消防用水。
3.2提高建筑构件的防火性能
景区内耐火等级低于三级的建筑场所应在柱、梁柱、檀、椽和楼板等主要木质构件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃烧性能，阻滞火灾迅速蔓延。在扩建、改建和维修建筑时，尽量使用非燃烧材料或难燃材料。
3.3加强消防设施消防器材的配备
在消防供水管道不能到达或无法安装室内消火栓的建筑内设置消防软管卷盘和轻便消防水龙、灭火器。在不影响原有建筑结构完整性和艺术性的前提下，选配火灾自动报警系统、视频监控装置，并结合古建筑的特点安装、调配市政消防设施。五台山风景区等古建筑场所应配置压缩空气泡沫消防车，配备扑救古建筑火灾的高效、环保消防装备和新型灭火药剂。同时，对于地形复杂、大型消防车辆无法达到的庙宇、建筑，应配置轻型或微型消防车、消防摩托、手抬机动泵；对于部分地势高、供水困难的庙宇、建筑，应设置消防水池。芦芽山风景区、驼梁风景区、雁门关景区等易发山林火灾的景区，应配置全地形消防车和山岳救援装备。
3.4加强重点消防场所消防安全管理
对于景区内的饭店、酒吧、居民客栈等场所，要制订可行的消防安全管理制度，认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作，保证疏散通道安全出口的畅通，并加强对消防设施器材、应急照明和安全疏散指示标志等的维修保养，加强对电气设备的安全管理，结合“三老”整改所有室内线路，穿管铺设，避免设备超负荷运行，杜绝火灾事故的发生。
3.5严格落实用火审批手续
宗教活动场所确需使用明火时，必须依法办理用火审批手续，并尽可能地在指定的露天场地用火。举办大型活动必须上报主管部门，同时报当地消防部门审批后方准进行。在寺庙举行大型活动时，消防部门应派人和消防车对重点部位死看死守，防止火灾发生。
3.6加强消防安全教育培训
关键词：消防安全；消防监督；管理模式
城镇化进程的不断推进，人口密集度不断增加，高层建筑物越来越多，这些因素都给当前的消防安全管理与监督管理带来了挑战。一旦发生火灾等重大事故，就会带来不可估量的财产人员伤亡。因此，针对城市消防安全与监督管理要求的不断提升，就需要城市履行消防安全监督管理的责任单位对于影响消防安全管理工作的因素进行分析和有效解决，确保消防工作的顺利开展，提高安全管理的工作质量和效率，防范火灾发生，保障人们的生命财产安全。
1消防安全管理现状
1.1消防设施落后，功能落后
有一些单位消防设施的功能已经落后，无法满足当前社会发展的需要，比如有的消防栓供水压力太低，而建筑面积比较大，在这样的情形下在一旦发生火灾，就无法保证水柱能够到达过火的所有区域，存在很大的安全隐患。在太原的北部尖草坪区和西部万柏林区，一些建造时间较为久远的小区因为城镇化进程的不断推进，周边的人口密集程度不断加大，小区车辆也不断增加，但是没有进行车位的配套升级改造，车辆在小区内外的停放混乱，占用消防通道的情形屡见不鲜，无疑给消防安全带来了很大的隐患。并且，这些建造时间较长的小区，消火栓的布置也不像新城区那样按照消防新标准进行布置，压力达不到区域内新建高层建筑物的要求标准等，这些状况并没有随着城市的发展进行相应的升级改造，进一步加大了潜在火灾危险应急救援的难度。
1.2一些消防安全监督管理人员素质有待提升
有些消防安全部门中，管理人员的综合素质有待提升，并且，由于教育经历和工作经验等因素，使得每个消防人员在业务素质方面都存在较大差异。更有甚者，在一些关键部门和关键岗位的安全监督管理人员业务素质有待提升，消防安全意识需要不断加强，对于潜在的火灾事故等隐患没有敏锐的职业敏感性。造成这些原因的因素是多方面的，一方面因为平时实战演习的机会较少，很多消防应急救援的技能和知识只停留在了书本知识当中，对于火灾发生中一些情况，不能很好的与理论知识进行结合，理论脱离实际的情形较为多见。再者，很多消防管理人员由于自身教育经历的局限性，对于很多较为专业的理论知识不能够很好的掌握，自然会约束他们在实际工作中业务技能的进一步提升。
1.3部分企业不重视消防安全
因为消防安全无法为企业带去经济利益，而企业和单位追求的就是经济效益，当其无法实现这一点时，就会被忽视，企业在这方面的投入就会不足，这就使得陈旧的消防设施无法得到及时更换，极大的降低了消防安全系数。甚至有的企业和消防安全监管部门玩起了躲猫猫的游戏，遇到检查时做足表面工作，但实际上对于存在的火灾安全隐患却是视而不见。比如，在一次例行消防安全检查中，太原市某区域的一家办公用品单位存放纸张笔记本等易燃物品的库房面积超过了150平方米，由三个独立的套间组成，里面设置了办公区域，并且，灭火器只有三个。这种情况严重违反了消防安全的有关规定，管理监督部门对其负责人进行批评教育，并按照规定进行了严厉的处罚。
1.4很多居民和单位缺乏基本消防安全知识
我国一直坚持进行消防安全知识宣传的实质性贯彻，并且在这方面的工作取得了可喜的成绩，但是仍然存在一些不足，有一些单位和居民仍然缺乏相关的基本知识，没有形成强烈的消防意识，对于自救以及救火的能力不足，仍然需要采取有效措施以使得他们的消防安全意识得到质的提升。特别是一些人口密集的学校和医院等单位，消防安全知识的掌握对于每一个人在发生火灾时的自身逃生具有十分重要的现实意义。但是，在实际情况中，却是不尽人意，在太原市某高校的一次消防安全知识讲座中，讲课人员和学生进行了长时间的互动，很多学生不仅不能熟练的答出应知应会的消防安全知识和逃生救援措施，并且，相当多的一部分学生不知道灭火毯、气溶胶灭火器等现在常见的一些消防安全器材，当然，更不可能说出气溶胶灭火器的工作原理等。更有甚者，不会使用干粉灭火器的学生也是大有人在。
2消防安全监督管理模式存在问题
监督管理模式中也同样存在问题，首先是安全基础设施落后，跟不上社会发展需要，比如，在我国很多城市的老城区，不仅房屋设施陈旧，并且没有齐备的消防安全设施，消防安全通道也不符合当前的国家强制性规定的标准，在城市的升级改造中由于现实条件的制约并没有进行相应的消防安全设施升级，存在较大的安全隐患。其次，消防安全保障功能没有合理体现，没有满足当前社会发展需要，比如，在一些城市的部分区域，尽管对一些旧的建筑物进行安全消防升级改造，但是，相应的其他保障措施和功能却未能动态的进行同步升级。最后，很多城市常住人口的消防安全意识不足，甚至连最起码的逃生技能等应知应会的消防安全知识也是一概不知。总之，这些问题体现在安全监督管理中，就表现出消防监督管理理念落后、资金投入不足以及消防监管执行力度不足等诸多的问题。
3消防安全管理与消防监督管理模式
3.1加强安全教育宣传
要想实质性提高消防安全管理工作水平，就需要先让所有人员都能够认识到其重要性，这就需要通过多样的方式，加强宣传工作。当前是信息时代，在宣传方面也需要对方式进行创新，利用不同方式，提高宣传效果。首先，可以使用传统的媒介进行宣传，如报纸、广播、新闻等，宣传消防安全知识。比如在社区中进行宣传教育，就可以通过社区广播、公示板等进行，对教育内容要定期的进行更新，让居民认识到其重要性。其次，可以利用和发挥新兴媒体的优势，当前微信、微博、网络等非常普及，利用这些新兴媒体进行安全教育宣传，可以扩大宣传效果。比如可以建立讨论组或者公众号，将社区居民加入进去，经常和更新安全教育知识或者资料，让居民可以更方便的获取资料。另外，还应该注重和居民的交流，在教育中，需要提高所有居民的积极性，让他们可以都参与进来，这可以通过建立本单位或者社区的消防安全管理平台来实现，这样在居民发现消防安全隐患时，可以及时的联系管理单位，进而及时的进行整改，让更多人参与到消防宣传中，建立良好的全民互动氛围。在实际的工作中，太原消防支队积极打造了便民服务平台，分成了在线学习平台、技术服务平台、消防讲师预约平台和火灾隐患举报平台等，便于居民进行相关的消防安全知识技能获取，并且，积极利用微信平台的优势，打造太原消防公众号，得到了广大居民的支持和关注。
3.2加强监督
加强监督很重要，首先，可以建立社会消防安全监察团队模式，政府需要建立一支高素质的监察队伍，让他们对本地区的消防安全进行管理，提高管理水平。这样可以让监察团队中的人员多样化，政府对他们进行培训和管理，提升他们的管理水平，在符合标准后再分散到不同的社区、街道中，排查消防安全隐患；监察队伍和所在地的消防单位需要保持联动，这样在成员发现隐患时，就可以及时解决问题，及时联系消防单位，让他们了解问题，进而及时的进行有效的处理；其次，还需要建立多样的消防监督管理模式，消防管理工作并不只是消防部门的事，要提高社会的消防管理水平，光靠消防部门是不够的，这就需要建立多样的监督管理模式，有效控制该地区的消防安全问题，在进行决策时要以消防部门为主；派出所是公安系统的基层部门，需要负责好辖区内的消防安全隐患排查工作；保险公司也需要参与进来，负责部分监督工作，另外，还需要积极鼓励人民群众，让他们共同加入到监管中，提高社会消防安全管理水平。
3.3采取等级分类管理
消防安全可以划分等级实现分类管理，就是根据安全监督的实际工作内容，有效落实政府部门的消防监管责任，采取这种管理方式，可以让监督管理更加规范、准确及有效，建立“重点突出、监管有序”的监督机制，有效落实监督执法，提高政府机构单位消防安全管理水平，为防控火灾做好铺垫。分级分类管理就是对安全进行分类管理，根据具体的要求和类型，对单位消防安全进行综合的评价，采取定性和定量结合的方法，对单位消防安全管理体系进行评估，评估其合理性以及科学性。另外，评估结果可以为公安消防机构工作提供依据，让他们进行科学判断，进而形成区域性的消防安全形势分析报告，并且定期将报告内容进行公告。
3.4注重专业人才队伍建设
检查人员的责任感和业务素养关系到防火安全监督工作的质量，因此需要注重对他们的建设，提高检查人员的职业操守以及业务素养。这就需要检查人员可以自己注重自身发展，不断提高自己的能力和素养；企业需要加强他们的职业操守教育，让他们认识到自身工作的重要性，具有强烈的责任感，从法律法规上规定他们的职业规范，建立高素质的专业人才队伍。另外，还应该加快消防监督改革，对于现役消防监督力量一直不足的问题，可以通过使用地方专业人才来进行补充。
4结束语
综上所述，消防安全管理的重要性不言而喻，然而当前我国在管理工作方面还存在一些不足，这就需要相关部门注重消防安全管理工作，加大管理力度，针对存在问题，采取有效的措施解决，提高单位、企业、人民群众的消防安全意识，加强宣传工作，提升消防安全管理水平。
参考文献：
[1]张冬萍.谈现阶段消防监督检查现状与对策[J].山西建筑，2013（9）.
[2]王鹏.杜邦公司安全理念对我国企业自身消防安全管理的启示[J].中国新技术新产品，2013（3）.
关建词：轻板房 消防 安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
前言
2012年在某炼油化工基地三家施工单位由于营地防火管理不善，在不到三个月时间接连发生三起营地宿舍轻板房着火事件。由于轻板房夹心板中的塑料泡沫起火时不容易扑救，在消防车到达扑救时，20多间房子烧毁大半，只剩下一层铁皮和散乱的轻钢。屋内职工的床铺、行礼和一些贵重物品全部烧完，职工下班后无家可归，让人看了感到很是凄凉。这几起轻板房着火原因经事后调查分析，主要原因是轻板房2009年初建成，由于防火管理不到位，住宿人员相对集中，插座使用频繁，使用大功率电器，造成线路短路起火，引燃了轻板房夹心板中的泡沫塑料，导致轻板房起火发生火灾。
1轻板房发生火灾的原因
轻板房属于轻钢结构，墙体采用彩色钢板覆面，彩钢板传热系数大，耐火性能差，当遇到高温或泡沫塑料接触到火源时，就容易被点燃。复合板内的泡沫塑料（聚苯乙烯）受热后产生收缩熔化，然后滴落燃烧。轻板房发生火灾主要多见人的不安全行为与物的不安状态以及消防管理上的原因。
1.1人的不安全行为造成的轻板房火灾
员工随地乱扔烟头，室内私自贮存易燃易爆物品（如汽油、香蕉水)等。私拉乱接电线使用大功率电器发生短路、超负荷、接触电阻过大等引起火灾。员工使用电热毯时，没有做到人走电断，电热毯过热引起火灾。
1.2物的不安全状态造成的轻板房火灾
采用易燃的泡沫塑料（聚苯乙烯）作为活动板房芯材。电气设备绝缘不良，电线敷设不合规范要求，没有按要求加装阻燃管。避雷设备装置不当，缺乏检修或没有避雷装置，发生雷击引起火灾等。
1.3营地防火管理不到位造成的轻板房火灾
营地缺少消防管理机构，缺少义务消防队，缺少消防安全责任制，缺少定期对营地开展专项消防安全大检查，缺少定期对员工开展消防安全培训工作，消防器材没有定期检查或配备不到位等。
2防止营地轻板房发生发生火灾安全对策
2.1营地轻板房电气线路的防火
电气线路往往由于短路、过载运行、接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧或引起电线、电缆过热，造成火灾。
2.1.1电气线路短路的防火措施
必须严格执行电气装置安装规程和技术管理规程，坚决禁止非电工人员安装、修理。要根据导线使用的具体环境选用不同类型的导线，正确选择配电方式。安装线路时，电线之间、电线与建筑构件要保持一定距离；在距地面2.5m高以内的一段电线，应用钢管或硬质塑料保护，以防绝缘层遭受损坏。在线路短路时能及时、可靠地切断电源。
2.1.2超负荷造成火灾预防措施
根据负载情况，选择合适的电线。严禁滥用钢丝、铁丝代替熔断器的熔丝。不准乱拉电线和接入过多或功率过大的电气设备。检查去掉线路上过多的用电设备，或者根据线路负荷及时更换成容量较大的导线，以使线路不超过负荷。
2.1.3接触电阻过大造成火灾预防措施
导线与导线、导线与电气设备的连接必须牢固可靠。铜、铝线相接宜采用铜铝过渡接头。也可采用铜接头处垫锡箔，或在铜线接头处进行锡焊处理。通过较大电流的接头，不允许用本线做接头，应采用油质或氧焊接头，在连接时加弹力片后拧紧。要定期检查和检测接头，防止接触电阻增大，对重要的连接接头要加强监视。
2.2轻板房屋内布线的防火安全措施
设计安装屋内线路，要根据使用电气设备的环境特点，正确选择导线类型。所有导线明敷，并套以阻燃管，在使用过程中要经常检查、维修。布线时，导线与导线之间、导线的固定点之间要保持合适的距离。灯具与墙壁保持安全距离。照明日光灯使用电子镇流器型，不能采用线圈电感镇流器。当电线穿过彩钢板夹心板墙壁时，必须套以不燃塑管。每个房间还要安装合格的漏电保护装置和短路过载开关。营地内的所有供电线路和临时接线必须由专业电工进行，任何部门和个人不得私自乱拉乱接线路。电工人员必须持有效的上岗证，并不断加强对电工人员的爱岗敬业教育，严格执行电工人员操作规程，确保宿舍的用电安全。
2.3雷电引起火灾的预防措施
夏季为雷雨的高发期。雷电是一种大气中放电的现象，虽然放电作用时间短，放电电流可达几十到几十万安培，电弧温度也可达几千度以上，极易引起火灾事故。因此，营地宿舍，应在每年雷雨季节以前对避雷针、避雷器要进行定期校验检查，达到安全使用状态。
2.4营地制定消防安全责任制，层层落实，齐抓共管
为加强营地宿舍的消防安全管理，保护公共财产和员工的生命财产安全、减少火灾损失，杜绝重、特大火灾事故的发生，营地应制定消防安全责任制。营地宿舍应成立以项目经理为主任委员的消防安全管理委员会，全面领导住地的消防安全工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实防火安全责任制。每年初消防安全委员会与各有关部门及项目参建施工单位签订一次“消防安全责任书”，定期组织有关部门开展全营地的防火安全大检查。各有关部门及项目参建施工单位主要负责人，是本单位防火工作的第一责任人，必须按照“消防安全责任书”的要求，全面落实消防安全责任制。定期组织本单位有关人员对所辖区进行防火检查，及时消除各种隐患，保证疏散通道畅通和消防设施处于完好状态。项目主管部门负责营地消防安全工作的监督检查和指导，对存在火险隐患的部位及时提出整改意见，下达隐患整改通知书。负责对营地义务消防队的组织和领导，定期对义务消防员进行防火灭火知识培训和消防演练。
2.5义务消防队的建设。
营地应建立一支由思想业务素质好，热受消防工作，有一定消防知识的人员参加的义务消防员队伍。并充分发挥他们的防火灭火作用。义务消防员负责所在区域消防知识的普及和消防器材的维护保养工作；火灾初起要积极组织人员疏散和实施灭火，并及时报告项目主管部门。积极参加项目主管部门组织的消防安全培训与防火演练。
2.6营地轻板房防火建设要求及消防设施配备
按照国家相关规定，轻钢活动轻板房耐火等级为四级，房与房之间最小防火间距12米，最多允许层数2层，防火分区间最大允许长度60米。每100平方米至少设一个6kg的ABC干粉灭火器，每个灭火器都配备月检查记录卡。营地在制定总体发展规划时应充分考虑消防供水管网、消防安全通道、消防设备（消防栓、消防泵等）的布局。营地主干道及主要建筑物周围的道路必须保证大型消防车通行。
结束语
营地轻板房在建设与使用过程中，要遵守国家相关法律法规要求，贯彻执行“预防为主、防消结合”的管理方针，才能确保员工的生命与财产安全。
参考文献：
[1] 罗云.注册安全工程师手册.化工工业出版社2004.
[2] 石油化工建设工程施工安全技术规范.GB50484-2008.
