时间：2022-02-12 17:31:56
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一、目标完成情况
2011年县下达招商引资目标任务，到位国内县外资金50亿元人民币，到位国内省外资金35亿元人民币。西博会督办项目9个，履约率90%，开工率80%，资金到位率40%。
截止今年10月，全县招商引资工作到位国内县外资金累计达56.0466亿元，完成全年目标任务50亿元的112.1%，其中，到位省外资金累计达40.8756亿元，完成全年目标任务35亿元的116.8%，完成任务数排县第2名。引进新项目18个，投资额达56.6亿元，其中，亿元以上项目10个，5亿元以上1个，10亿元以上2个。西博会督办项目履约率100%，开工率100%，资金到位率41%，全面完成督办目标任务。
目前跟踪项目182个，在谈项目62个，其中有签约意向性的项目10个。
二、开展的主要工作
（一）夯实招商引资基础工作
对全年招商引资工作进行了认真谋划，草拟并由县政府下发《2011年招商引资目标任务的通知》，明确招商引资目标；修改完善全县招商引资考核办法，激发了各单位招商引资工作的主动性和积极性；建立单位主要领导外出从事招商引资工作制度，定期对相关情况进行通报，树立招商引资工作的重要性；建立重大项目推动领导小组，书记、县长多次率各相关部门主要负责人召开项目现场会，调动各方面要素，在用地指标、水、电、气等方面给予招商引资项目优先保证，在园区建设上全力保证征地拆迁、基础设施建设资金及建设用地指标，确保项目尽早落地开工建设。
（二）精心组织开展一系列赴外招商促进活动
为努力开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，今年，我县招商引资的触角将向广东、福建、山东、浙江等区域延伸，充分利用西部县场资源、能源价格优势、劳动力资源优势寻找突破口，招商引资的方式突出优势产业链招商、以商招商。组织小分队分别赴江苏、广东、浙江、上海、等地开展招商活动，赴省外开展承接产业转移投资促进活动共计53次，其中，县级主要领导带队5次，县级领导带队9次，部门镇乡主要领导带队39次。加强与江苏、广东、等相关行业协会、商会的联系，与、深圳县钣金协会建立战略合作关系，拓展招商领域和方式，承接钣金、电子配套企业的产业转移，寻求更广阔的合作空间。
（三）精细策划包装一批重点招商项目
根据我县产业发展方向及招商现实需要，充分挖掘当地及周边配套资源，由各镇乡和相关部门参与，借助优势资源，依托产业基础，在现有产业的上下游配套等方面深层包装项目，突出产业链条开发，包装了九顶山生态旅游开发、沿山生态旅游区、四星级酒店、机械加工铸造、中药材种植加工、玉妃泉饮用矿泉水扩建、早熟梨及大蒜深加工等19个项目，通过不同方式加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资绵竹。
（四）抓重大项目的引进及跟踪落实
着眼延伸产业链条，围绕环保、新能源和光伏能源等主导产业，以产业抓招商，以招商兴产业，全力打造食品白酒、机械、精细化工“三大百亿产业”。2011年1-10月，全县新签约项目18个，其中亿元以上项目10个。如：由福建长乐传福针织有限公司投资20亿元新建川西国际商贸城、项目占地400余亩；由九一钣金科技有限公司投资2亿新建钣金生产项目占地350亩；由甘肃古河州酒业有限责任公司投资1.2亿元新建酒类生产项目。
龙蟒集团硫、磷、钛化工基地项目、剑南春集团万吨白酒基地建设项目、金泉钢铁技改项目、红运酒业技术改造项目、华丰公司黄磷及磷酸盐配套项目、清平昊华30万吨/年硫酸、20万吨/年磷酸一铵项目、金盛源公司“非粮年产10万吨燃料乙醇项目”等重大项目进展顺利。
（五）圆满完成中国西部钣金机电产业园创建工作
成立钣金机电产业园筹建办公室，克服资金紧、人员少等困难，创造性推进钣金模具产业园建设工作。该园区是一个纯外来企业组成的新兴产业的专业园区，规划面积5k㎡，园区极有可能成为我县工业经济发展的第四台发动机。我局在钣金机电产业园的规划定位、基础设施建设、招商引资等方面做了大量艰苦的、卓有成效的工作，园区建设及招商工作有了重大突破，已引进18家企业来绵（钣金园）新办8家企业，占地590亩投资近6.2亿，现正与钣金行业协会、深圳钣金协会下属的10余家企业洽谈投资。
（六）加快推进招商引资平台建设
坚持开发区与特色园区多轮驱动的发展模式，完善和修订工业园区有关规划，强力推进江苏工业园、汉旺无锡工业园、新县工业园、拱星工业园建设和特色化提升。同时，全力推进“川西国际商贸城”、“忠孝文化产业园”、“中国年画古镇”等三产项目以及“中国西部钣金机电产业园”、“中国酒城绵竹名酒园”等新的特色工业园区建设。用活用好省级经济开发区的优惠政策，积极争取上级资金支持，完善各类基础设施，统筹布局园内生活服务区及综合服务平台，不断提高园区的承载能力和配套服务能力，增强园区招商和企业入园的吸引力，实现企业集聚、产业集群发展。
（七）加强省县县联动对接工作，促进重大项目签约落地
由县委、县政府制定并下发《关于进一步加强与省级部门对接重点产业发展项目工作的通知》，落实责任单位和任务，争取在十二五期间有一批大项目落户我县。目前我县各部门已与省级相关部门取得密切联系，县委对前期对接情况进行了督查通报。通截至10月底，我县各相关部门主动与省级34个部门进行了对接，目前有17个跟踪项目。如与省工商局对接到了徐工集团工程机械制造项目，与省旅游局对接了旅游自驾游连锁营地项目与省粮食局对接了粮油现代物流中心项目，省局已将“绵竹县粮食现代物流中心”项目列入省“十二五”物流规划。招商局、工商联接待了省工商联来绵实地考察。
回顾一年以来的工作，我们作了不少努力，也取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和加快发展的需要相比，尚有较大差距。一是土地因素制约我县招商引资。由于受到基本农田、自然保护区等方面的限制，土地利用指标少，签约项目用地落实慢开工慢。二是全县招商统筹不够到位。各园区主攻区域和主攻产业有待进一步调整，招商力量整合不够到位、联动不够紧密，信息和资源没有实现充分共享，工作合力需要进一步增强。三是投资环境和服务还需进一步优化。还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低、服务承诺不到位等问题。
三、2012年工作安排意见
（一）工作思路
认真贯彻县第十二次党代会精神，以科学发展观统领全县招商引资工作，围绕工业强县战略和全县经济社会总体目标，坚持政府主导与县场化运作相结合，紧紧抓住国际国内产业结构调整，立足我县产业特色、资源优势、区位条件，突出工作重点，完善支持引导政策，优化配套条件和政务环境，加大电子终端产品、生物医药、新能源、新材料、汽车及机械制造等产业的引资力度，努力引入一批旗舰型企业、重大高端项目。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合的原则。
（二）工作目标
力争2012年招商引资到位资金实现56亿元，新引入亿元项目5个，2011年签约项目实现全部开工。
（三）主要措施
1、围绕主导产业培育大力推进产业招商。要围绕“十二五”时期《绵竹县发展规划》，大力推进食品饮料、精细化工、机械重型装备制造等主导产业上档升级，培育壮大钣金及机电产品制造业，科学制定产业招商重点与方向，努力做到招商引资的视野越拓越宽、触角越伸越远、行业越招越明确。
转变招商理念、实现招商主体多样化。坚持从“招商”向“选商”的转变，除重点抓好以商招商、项目招商、驻外招商外，要积极整合产业、客商、在外创业人才等各类资源，实施产业招商、以情招商、人脉招商等。加强同与符合绵竹产业发展需求的经济发达地区行业协会、商会的联系，充分发挥其信息资源优势，开展委托招商，逐步实现招商引资县场化运作。进一步突出“招大引强、招新引优、招才引智”，要突出大项目招商，把央企国企、上县企业、台商企业、大型民企作为招商引资的重点，力争引进一批大项目。要加强招才引资工作，实现绵竹跨越发展，不仅要引进项目和资金，更要重视引进人才、技术和先进管理。努力推进绵竹招商引资在量的增长基础上实现质的提升。
2、切实提升招商实效。一是加强机关行政效能建设，强化服务，抓好已批项目的早开工、快建设、早投产，抓紧签约项目的快注册、早登记。二是强化招商引资要素保障。在规划调整、用地指标、项目审批、专项资金、能源供应等方面给予招商引资项目和园区建设优先保证。
关键词：二级城市 问题与对策 芜湖
在改革开放的20多年间，中国的展览业发展迅速。展览会在中国大地上以城市为中心遍地开花，展现了蓬蓬勃勃蒸蒸日上的景象。展览业已成为中国第三产业一个重要的方面，创造的就业机会和社会产值占有一定的份量，在促进进出口贸易、技术引进和中外经济合作等方面的工作发挥着重要的作用。本文针对会展二级城市的展览，找出其存在的共性问题，同时总结出一些成功之道。
会展二级城市的界定
会展二级城市主要是针对会展一级城市而言的。为了论述方便，这里将直辖市和省会城市以及计划单列市共计35个城市列为会展一级城市。其他城市，特别地级城市，统统列为会展二级城市。将所有的省会城市和计划单列市划为会展一级城市主要是考虑到他们的发展现状和未来。尽管有些中西部省会城市的会展业并不发达，举办的展览比较少，甚至不如个别沿海地区的二级城市，但是考虑到省会城市在其本省的发展水平以及将来在该省的发展方向，列为会展一级城市。
在改革开放的这20多年间，会展二级城市的展览业与经济发达的大城市一样发展迅速，尤其是改革开放的前十年。不过中国展览业经过近10多年的发展，通过竞争，同类展会已经逐步减少，有的消亡，有的壮大，有的合并，展览规模越来越大。不少当初趋之若鹜、竞相争睹的展会，近年来主办者总是有一种稍不留神就会被受众、展商冷落之感，停办、延期、“罢展”、告状等消息常见诸报端。除了当地政府全力支持的一些展览以外，很多商业展览都停办，各种有影响力和大型国际性的展会往往还是在大城市举办。人们说起各种有名的展会，无一例外的都在上海、北京这样的大城市举办。
会展二级城市展览业发展的制约问题
二级城市之所以出现以上的问题，主要有以下原因：
二级城市缺乏特定的产业基础
会展二级城市一般都是中等偏下城市，这样的城市普遍人口比较少，经济比较落后，产业门类少。各个行业中鲜有在全国处于领先地位的，这样的城市要举办展览，首先从会展主题上看就很成问题，招展更是困难。
城市的整体知名度较低
很多二级城市的知名度往往不如经济发达的大城市，这客观上往往影响了展览会的招展情况。而且很多企业的营销战略，尤其是中小企业及刚刚进入中国市场的外国企业，往往都是希望在经济比较发达人口众多的大城市打开市场。这在客观上给二级城市展览会的招展工作造成了困难。
展览市场化运作滞后
二级城市的展览会往往都深深的带着政府的烙印，甚至很多都是由政府直接操作。政府办展存在着很多问题，与当前进行的市场化运作存在较大的差距。
办展经验不足
二级城市举办的各种展览不论是政府完全办展还是通过展览公司，由于举办的展览比较少，可能会出现办展经验不足的问题。具体表现在：
对参展商的资格认证 二级城市举办展览的一个重要问题是展商与展品的质量和档次。二级城市本身人口比较少，参展商也比较缺乏，往往为了追求人气而容忍大路货参展。这些产品看似给展览带来了一定的收入和人气，但实际上是在砸展览会的品牌。这既对其他参展商不负责，更是对观众的严重不负责。如果在展览会举办的前几届考虑到人气这方面的因素，可以适当的吸引部分这样的展商，但等到这个展览发展到一定程度，有影响力的情况下，必须实行精品战略，这样才能长时间的举办。
展览活动内容单调 二级城市的城市规模比较小，各种娱乐活动设施相对比较缺乏。在这种情况下，举办的展览往往活动单调。除了展览会上的展品展示活动以外，最多是一些专家讲座或者举办一些合作洽谈仪式。由于缺乏经验以及场地的限制，展览活动比较单调。
展览会的配套服务 二级城市举办展览，配套服务往往容易出现问题。除了以上所说的经验问题以外，还由于城市基础设施的不完善，很多配套服务往往难以落实。
招展招商的覆盖面有限
二级城市举办展览，在招展方面可能存在诸多的实际困难，尤其是国际性展览，针对国际客商就更加困难了。除了以上所说的招展工作，招商工作同样也非常重要，如果一个展览只有参展商，观众却寥寥无几，这样的展览则毫无意义。二级城市在很多方面与大城市相比，都有或多或少的差距，而且二级城市由于人口较少，专业观众的数量可能不足，所以更要加强招商工作的进行。
二级城市举办展览存在较多的问题，但也不是没有优势的。有的城市做的还比较成功，安徽省芜湖市在“2002年度中国旅游报・中国旅游知名品牌”评选活动中，“中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会”被评为2002年度中国旅游知名品牌，也是全国唯一的旅游展览品牌。芜湖是安徽的一个省级城市，城市规模适中是个典型的二级城市，综合实力属于二级城市稍差一些的档次。芜湖市发展展览经济时间不长，各方面的发展还缺乏系统性，但是芜湖根据自身的特色，充分发掘本地发展展览的优势，取得了不错的效果。
二级城市展览业发展的对策
针对二级城市在展览上出现的问题，为了更好的促进二级城市的发展展览的要求，这里以芜湖市举办的“中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会”的情况为例，进行对策分析。
依托本地产业，确定展览主题
在二级城市举办展会，必须充分选择好展览主题。最好是与本地产业特色相关的主题。另外，二级城市也要积极培育一些具有发展潜力的产业特色。
目前相对比较适合中小城市的展览主题是贴近老百姓日常生活的，比较喜闻乐见的而且产品种类比较丰富的产品。芜湖关于旅游商品的主题就相对比较好，旅游商品本身是旅游六要素中相对比较薄弱，市场潜力巨大的一部分。而且旅游商品和老百姓的日常生活很紧密，现在的旅游活动日趋频繁，对旅游商品来说，无疑是大好机遇。所以，展览要想取得成功，主题一定要选择恰当。
全方位入手，扩大展会的影响力
二级城市的知名度比较小，但也不是不能克服的，要全方位入手，打破这个束缚。主要从以下几个方面着手：
提前启动筹备工作。二级城市的展览会的招展工作往往都很困难，能够解决这个问题的最好办法就是提前准备。芜湖2002年的旅游商品博览会是在2002年9月25日召开，但是在2001年的年底，芜湖市的展览会就开始前期招展了。表面上看起来，长时间的招展工作将加大招展成本，但事实上由于这些二级城市本来举办的高规格的展览就不多，很多工作可以与其他工作共同进行，所以并不会出现这类问题。
通过政府机构加强招展。很多二级城市会展企业的市场化运作不高，大部分都仍然是政府办展，树立城市形象。政府办展是计划经济的产物，但也并不是不行，尤其是在中国现在的这种经济体制之下，在短期内可以起到提升城市知名度的作用。所以二级城市的展览会要充分借助于当地政府的作用。事实上这方面，各地做的都比较好，因为很多展览都是当地的旅游行政部门策划组织的，并不是像大城市那样的商业性展览工作进行完全的市场化运作。
加强城市整体性促销。二级城市的知名度比较小，所以更要在宣传方面下足功夫。通过各种媒体、渠道，全方位的宣传。
加快市场化进程，提高办展水平
具体来说，要进行以下的基本工作：
进行主办单位机构和人员的精简，由于市场化运作的会展公司或者会展第一责任单位要实现商业盈利目的，就要考虑人员的编制和配备。
二级城市的政府部门要调整工作思路，建立有酬激励制度。可以考虑在往年招商成本中划出一部分奖励任务完成好的展览公司。由于是专业运作，效果明显，运行成本下降，直接减轻了一些办会的经济负担。
从筹办的管理成本上来看，展览的费用开支可以考虑采取市场招标的方式，比如展馆装饰、展馆租赁费用、办公费用、宣传费用、接待费用、宣传品印刷费用等，都可以比政府拨款节省一大笔费用。
资格认证，对参展商设立进入门槛。一个知名会展品牌的建立，参展商和展品的档次和水平是关键。组委会要对参展商品实行资格认证制度，严把质量关，提升展会的档次与品牌。
提高服务水平。会展服务既要针对参展商，又要面向观众。要树立“以人为本”的思路，全方位的为他们服务。
芜湖的旅博会从2000年的第一届到2002年的第三届一直在进行运作方式上的调整。在2002年的旅博会上，筹办主体由过去政府操作转向完全以组委会办公室筹备运作。招展招商工作由过去政府包办转向以芜湖市旅游局为第一责任单位，同时吸纳了安徽省的8家会展公司按市场运作进行招展，整个展览会市场运行成分占了70％以上，比上届旅博会节约资金近100万元。
努力拓宽招展招商渠道
通过当地政府和主办单位出面，提前邀请国际知名人士和该行业的专家。同时通过主办单位和一些政府机构在国外各地的办事处，邀请组织国际买家团。在2002年的旅博会上，展览邀请到了日本众议院预算委员会委员长，欧中文化交流协会主席（WTO经济顾问），香港贸发局代表等知名人士。
通过旅游局和旅行社联系国内和附近省区市的观众。在旅博会上，芜湖市的旅行社共组织了6000多名国内外游客来观光、采购。同时，分别由芜湖市旅游局，芜湖市国际旅行社等单位组织的日本、西欧、俄罗斯及香港、台湾地区的1600多名游客组织的买家团也赶到芜湖进行观光旅游。芜湖市旅游局还和无锡市旅游局联手，在会展期间首开了无锡至皖南（以芜湖为聚集地）的自驾车购物旅游团。
随着现代经济信息化的提高，可以通过采用互联网等形式，进行网上的招展招商工作，这样既节约了很多成本，联系又比较方便，尤其是与国际的交流。尤其是二级城市，可能与国际的交往相对比较少，互联网是这种交流的一个很好的媒介。
除了以上在二级城市出现的六个基本的问题以外，由以上芜湖市的旅博会可以总结出以下几个积极方面：主办单位高度重视；承办单位精心组织；运作方式加大了市场化力度；展会活动丰富，扩大了旅博会的聚焦面；注意招商精品和招徕买家，提高了旅博会的质量；宣传促销工作可操作性强。
二级城市既要认清会展业的发展趋势，不能盲目大规模地发展会展业，兴建大型场馆，又要充分认识到会展对二级城市并非高不可攀，要根据本地的实际情况，来制定发展会展业的详细规划，使会展经济真正对本地经济发展起到推动作用。
参考资料：
1.汤淼，会展经济让芜湖兴奋不已[N]，中国商报，2003.7.30
2.2002年中国（芜湖）国际旅游商品博览交易会工作总结[R]
