时间：2022-06-20 02:47:02
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[关键词]工程建设监理， 质量控制 ，进度控制 ，投资控制 ，安全控制
[abstract] in this paper, water conservancy and hydropower engineering construction supervision and supervision organization form, supervision personnel quality requirements, quality control, investment control, process control, safety control; And with his nearly 10 years to the supervision work a little superficial understanding, summarizes the experience of project construction supervision work with colleagues communicate with each other study, to develop and improve the supervision of project construction work has the certain enlightenment.
[key words] supervision of project construction, quality control, progress control, the investment control, safety control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
所谓工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量和安全控制是核心。因此，在水利工程建设监理过程中，监理人员必须牢固树立质量和安全意识，协调处理好“进度、质量、投资、安全”四项合同目标的相互关系，使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理实践，谈一谈水利水电工程实施阶段的建设监理，提出几点论述与同行们互相交流学习。
1 组建高效合理的工程项目监理部
工程建设监理效果的好坏与项目监理部的组建有着密切关系。一个高效合理、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，人员分工合理，职责明确。因此，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部还应根据每个人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围和职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作；使得监理部整体监理水平保持在较高水准，以适应水利水电工程监理需要。
2 水利水电工程监理人员素质要求
2.1 具有相应的业务素质和技能
水利水电工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，具有专业性、实践性、应用性很强的特点；工程建设监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。所以在工程建设监理中，要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识的同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和合同管理等知识，成为工程建设的复合型人才；在监理过程中要不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，只有这样才能胜任和提高监理工作水平。
2.2 具有让人信服的能力和良好的职业情操
工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、公正、独立”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规程规范和质量评定验收标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，若没有能让人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时监理人员还要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是，公平、公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的合法权益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。
2.3 具有预见性和洞察问题的能力
工程建设监理的主要任务是保证工程质量和安全，维护合同双方的合法权益。但是工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下进行，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很大麻烦，最终将会承担不可推卸的责任。俗话说：“防患胜于抢救”，对于可能出现的问题，预先指出不使其发生，消灭在事故发生之前，总比事后补救要好得多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控；还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、工程质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，尽可能多的事先想到一两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于未然，只有这样才能真正有效地发挥监督管理作用。
2.4 具有一定的协调能力
监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。
3 水利水电工程项目实施的质量控制
水利水电工程项目实施阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，项目实施阶段的质量控制不仅是工程建设监理的重要工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程项目实施质量的控制，就是围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
3.1 项目实施准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的仪器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录，并对进场的材料按照监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检或平行检测，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝进场，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；监理人员应参加由总监理工程师组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要进行整理。监理部依据监理规划、设计图纸和文件、规范等编制监理实施细则，由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审批。
3.2 项目实施阶段的质量控制
项目实施阶段的质量控制推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定进行平行检测，对重要的单元工程（工序）和隐蔽工程，组织旁站监理。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，总监理工程师审批。监理部处理工程变更时要注意：如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交监理部，由监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施。
3.3 竣工验收阶段的质量控制
监理部应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）的有关规定，对完成的单元、分部和单位工程进行评定验收；监理工程师应对承包单位报送的单元工程质量评定资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的项目，必须在检测、试验或试运行合格后才能进行评定（验收）。监理部应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量评验资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
3.4 监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证取样、旁站监理、巡视、平行检测，具体视施工现场情况而定。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位项目经理、项目总工、质检员、安全员的情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位项目经理、项目总工、质检员、安全员到位，逐步强化以承包单位自身“三检制”为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位在确保施工质量的前提下采取措施加快工程进度，确保工程质量目标的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。
4 水利水电工程项目实施阶段的投资控制
水利水电工程项目实施阶段投资控制的重点是以施工承包合同为依据在业主授权范围内，审批承包人提交的的资金流计划；在项目实施过程中认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
5 水利水电工程项目实施阶段的进度控制
监理部应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助发包人编制控制性总进度计划。而制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度；当实施进度与计划进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
6 水利水电工程项目实施阶段的安全控制
水利水电工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。因此，要求项目监理部在进行质量控制的同时也要对安全进行控制。项目监理部在工程开工前督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；并审查施工组织设计中的施工安全措施。在施工过程中，项目监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采取有效措施予以整改。
[参考文献]
GB0329—2000，建设工程监理规范， [S]. 2000
SL176—2007，水利水电工程施工质量检验与评定规程， [M]. 2007
[关键字]水利水电工程 安全监理 安全机制 措施探讨
[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.
[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;
中图分类号：TV7文献标识码： A文章编号：
一，水利水电工程建设安全监理中存在的问题
1,一般情况下，水利水电工程建设周期长、环节多、规模庞大、参与者众多，并且容易受到外部气候这些因素的影响。工程的施工通常是在露天进行的，而且多为高处作业。施工作业的条件和环境条件较差，容易被地质、汛期和地形等因素影响，随着工程的不断加进，不安全的因素的不断变化，安全事故的发生更加频繁。
2，根据近些年的水利水电工程中发生的安全事故的原因进行分析，从而得出造成这些安全事故的主要原因是：一，物的不安全状态；二，人的不安全的行动；三，外部环境因素的影响。这些造成安全事故的原因可以从根本上反映水利水电工程建设中的安全生产管理不到位，安全生产责任地制度不够健全，安全教育过于注重形式，安全操作的流程不够规范，存在违章作业、违章指挥的问题，而且对于人员的安全防护措施也没有落到实处。
二，安全监理工作对于水利水电工程建设的重要性
目前，监理和施工单位是被委托和委托的关系，这种关系是通过工程建设监理合同所建立的。双方各自履行各自的义务和权利，以期用最小的投资来获得最大的效益。由于我国在很长的一段时期使用的是计划经济体制，工程建设的制度问题都是由施工单位自己决定的，这样导致我国早期的水利水电工程建设无法走上正轨。由于以往制度的影响使得现在监理单位的工作很难正常进行，有些施工单位认为根本就不需要监理，甚至认为监理将施工单位的权利剥夺了。还有些施工单位把自己作为核心，行业的规章制度和有关的法律条例他们并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法规代替国家的相关规章制度，不经过监理工程师就直接向承包单位下达通知，将监理单位置于尴尬境地。一旦工程上出现较为严重的问题，就会将责任直接推脱到监理单位。由于这种不符合规范的现象使得水利水电工程的质量出现安全问题，这样既造成了人员的伤亡，又浪费了大量的资金，使得建设项目不能发挥其最大的经济效益，反而造成了很大的经济损失。
三，水利水电工程建设安全监理中应该注重的事项
1，实行安全生产教育培训工作。安全事故发生的一个很重要的原因是施工单位中作业人员的生产素质低下，缺乏安全意识、自我防护能力不足。督促施工单位对生产教育的培训制度的健全是十分重要的，只有广大的建筑职工掌握足够的安全知识和安全意识，才会有安全生产的积极性和自觉性，拥有自我保护的能力。这样才能将安全工作由“要你安全”转变为“我要安全”。
2，安全检查考核的闭环管理体制。在安全检查中发现的安全隐患和问题，要立即排除，绝不延迟，对于有的安全问题，如果无法立即排除，要进行限期的调整，采取相对应的解决措施，以确保安全。对于出现的违章违规现象进行及时的整改和制止。总而言之，对于发现的安全问题，要井然有序的进行处理，对于已经整改的问题要进行有关的复查，形成一个良好的闭环式管理，以免安全检查的工作无法落到实处，只停留在表面上。
3，重点监管容易发生安全事故的薄弱环节和危险源。监理工程师监督施工单位实施安全生产的法规及法律，贯彻落实工程的标准，落实施工安全的技术措施。除此之外，监理工程师还需对施工现场的爆弱环节和危险源进行重点监控，全程控制。
4，正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系。在水利水电工程建设中，常常容易出现片面压缩工期、追赶工程进度的现象，这些现象的出现导致工程质量安全明显不过关，造成人员的伤亡和财产的损失。安全监理单位应该正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系，达到和谐统一的局面，在以安全和质量为基础的前提下，再来确保效益和进度。
四，水利水电工程建设安全监理工作的探讨
1，展开安全监理工作的重要基础是健全安全监理机构。成立一个安全生产的管理小组，将其作为安全监理机构。这个安全监理机构需要总监、各专业总监和监理工程师的参与，主要负责监督施工单位安全的工作和监理安全生产管理。监理机构的各个部门严格执行安全监理机构的决议，贯彻落实建立的重点、程序、目标、措施和范围，确保现场的监理人员做好全方位、全过程的监督工作，以期达到群众监理和专业监理相互结合的效果。
2监督促使施工单位设立健全的安全生产管理机构。在水利水电工程建设的安全事故中，由于施工单位的安全生产机构没有建立，而且也没有相关安全生产管理人员，导致各种安全的规章制度得不到切实有效的落实，出现安全生产失控、安全生产无人管理的局面，而这种局面是事故发生的一个重大原因。水利水电工程建设安全生产管理的机制是否健全、人员的职责是否明确、领导对安全问题是否重视、安全体系是否能够有效的实施都是施工单位安全监理机构需要落实的工作，更是安全生产管理的根本。
3，对施工安全技术措施方案的审查。施工单位的组织设计对安全生产而言是十分重要的。在水利水电工程建设中，依据安全生产的规范，要求各工序各部位都要有安全技术措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技术措施是根据安全生产过程中已知和未知的危险性因素，采取控制或者消除的技术性措施。安全监理机构会在水利水电工程建设开始之前，让施工单位上交安全技术措施的方案，经过审查，合格以后，建设项目才允许动工。
4，组织多种形式、多种层次相结合的安全检查。在水利水电工程建设实践中，要做到“日巡查、周例会、月检查和季总结”的检查方式。争取通过这种多形式、多层次的检查方式，能够有效的保证并控制安全生产的目的、能够及时的发现安全事故的隐患、切实有效的落实整改措施避免事故的再次发生。安全检查应做到制度化、标准化、规范化、科学化，在检查过程中明确检查的内容、检查的标准及其要求，针对重点项目的关键程序进行检查，对于检查的结果要详细记载，对于检查的结果进行细致全面的分析，看是否有安全的隐患，及时有效的制止违章违规的举动。
5，对施工人员进行严格的考核和奖惩制度。在水利水电工程建设实践中，依据《水电建设工程达标投产考核办法》，结合实际的工程，制定工程安全生产施工的考核办法，使得考核制度化、标准化、规范化。考核的内容有：安全设施、事故情况、用电安全等方面。然后根据考核的得分来进行奖惩，而平常在工程建设中，对安全生产有贡献的员工也要进行奖励。
五，结语
随着我国对水利水电工程建设以人为本、关爱生命、关注安全创建和谐社会理念的不断推进，安全发展已成为我国现代化建设的一个重要理念。水利水电工程建设作为安全问题突出的建筑领域，安全生产管理是建筑工程管理最重要的内容之一。目前，安全监理工作的责任重大、任务十分艰巨。在工程建设安全生产管理上，管理人员要在思想上做到警钟长鸣、制度上做到严密有效、技术上做到坚强有力、监督上做到严格细致、事故处理上做到严肃认真。监理工程师在处理安全监理工作时，要采取必要的措施，重视生产过程中的安全问题，培育安全文化理念、推进科学的安全生产管理技术，进一步推进水利水电施工的安全，创造和谐安全的施工氛围，进一步推进水利水电工程建设的发展。
[参考文献]
[1]李军成,雷金波.浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济,2009(6):541
关键词 水利水电工程；EPC；监理；措施
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0017-02
0 引言
随着中小型水利水电工程在建和开工的项目逐年迅速增长。传统的设计-招标-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是满足当前水电工程建设发展需要的最优模式，工程总承包发展已成大势所趋。国家积极推广工程设计、采购、施工（EPC）总承包模式，在国家提倡实行工程总承包的形势下，中小型水利、水电工程EPC总承包走上历史舞台，顺应历史发展的潮流。我国水利、水电工程实行监理制度从1986年开始，常规下的监理工作制度已经很成熟了，工程总承包模式下的监理工作还没有一套完整、规范的监理工作制度，工程总承包模式下的监理工作还在理论和不断地摸索实践中前行。
1 EPC总承包模式下中小型水利水电工程的特点
目前在我国中小型水利、水电工程EPC总承包主要是以设计院为龙头，以施工单位为辅的总承包模式。设计院作为总承包商，对工程进行设计、采购、施工、以及试运行（EPC）总承包管理模式。此类工程本身具有以下特点：
1）以设计院牵头的EPC总承包工程中，设计院本身没有施工力量，要将施工分包给各个施工单位，中小水电工程规模较小，总承包方考虑整体经济效益，选择的一般不是最优秀的施工队伍和最先进的施工设备，施工经验不足，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，容易出现质量事故；
2）工程承包人转包、再次分包现象较为严重，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，施工管理关系混乱，给监理工作带来一定的难度，影响工程质量。施工单位投入的设备一般比较陈旧，故障率较高，维修保养不及时，影响工程质量和进度，容易出现质量事故；
3）水利、水电工程本身具有很多不可预见的因素，其复杂性决定了监理工作的复杂性，总承包商负责设计、采购和施工，监理合同必须对监理的权限和义务明确界定，内容要详尽，可执行性要强；
4）中小型水利水电工程投资方对前期的勘测和设计工作不够重视，准备工作不足，为以后工程质量埋下隐患。总承包方考虑经济利益，充分发挥设计的主导优势，在工程建设中优化设计，工程监理必须充分了解设计意图，根据合同规定要求，提出合理化建议，在设计阶段为后期的工程质量奠定坚实的基础；
5）投资方重视工程进度，对工程质量进度重视不足，投资方在具体施工过程中的急于求成给监理机构和工作带来压力。
2 EPC总承包模式下中小型水电站工程监理工作采取的措施
EPC总承包模式下中小型水电站工程在具体的监理工作中，应采取针对性的措施，以达到工程质量控制目标的目的。
1）EPC总承包模式下的监理是以监督“设计、采购、施工”各个环节，并签发支付证书的一种过程控制，通过监理工程师对各个环节监督，介入对项目实施过程的管理。传统的监理基本上以施工型工作为主，对施工管理和施工质量管理经验多，结构单一，缺少设计管理与控制、采购与采购管理、项目管理与控制方面人才。监理的工作经验基本是施工管理型的，缺乏设计协调能力和采购管理能力，直接从事项目管理有较大困难。监理没有“计量权”，使得监理质量控制或管理缺少一个重要手段，必须在监理合同中予以授权；
2）在项目总承包模式下，监理工程师需具备较全面的知识，才能做好对总承包商的合同管理工作。根据建设工程监理实施程序，监理单位应根据建设工程的规模、性质、发包人对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责工程的监理工作。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲和签订的委托监理合同组建，配备德才兼备、高素质、经验丰富的监理人员进驻现场，并在具体实施中进行及时的调整。制定岗位职责和考核标准，编制工程监理规划、制定监理实施细则，建立健全监理内部工作制度，规范化地开展各项监理工作；
3）工程设计质量直接影响到以后工程建设的总体质量，设计工作始终是建设工程管理的龙头和关键。监理工程师必须充分熟悉合同的内容，掌握合同管理手段，加强设计协调能力，在发包人授权范围内对本工程进行设计合同监理。对设计的合同管理，除了施工供图协议管理外，重要的是设计变更管理，不能因变更而改变水工建筑物的使用功能。通过合同管理，督促设计单位及时提供合格的设计文件，确保年度或阶段性供图计划，满足施工进度要求。熟悉设计文件内容，审查设计单位提交的设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。严格按照合同约定的程序及发包人有关规定处理设计变更。对设计人提出的重大设计变更和工程设计优化问题，充分利用监理单位后方专家设计优势提出监理方的解决方案与建议。
积极主动地做好与设计单位交流工作，作好设计技术交底工作，使施工单位充分理解设计意图，控制好工程施工质量，以达到共同质量目标的实现；
4）EPC总承包模式中所有的原材料和设备均由总承包商采购，供货商的选择是项目工程采购管理的重要部分，也是核心问题。建议按照技术先进、性能可靠、技术经济比较方案优、报价合理、技术力量、管理能力和生产加工能力满足合同交货进度要求原则，并综合考虑企业的业绩和经验、专业技术力量和质量、社会信誉、售后服务等，择优选择中标单位。
参加总承包人组织的设计联络会及主要设备出厂验收，代表发包人对进场设备进行质量检测、验收，全面参与项目设备采购合同监理管理；
5）为了搞好监理的事前控制，监理技术交底分层次很有必要。EPC总承包工程中，监理技术交底要在不同的时段、针对不同的交底对象以及面对不同的专业等分层次进行。技术交底的效果对监理工作的顺利开展和监理目标的实现有事倍功半的效果的作用。随着工程的时间推移，施工方管理水平的推移以及分包单位的先后介入，施工班组技术素质的高低和工人质量意识的良莠不齐，监理分层次技术交底在整个监理过程中起到了重要作用，更显的分层次技术交底的必要性。
监理技术交底需要按时间段分层次，按工程进展的时间段和施工班组进场到位时间段分。监理技术交底应着重介绍监理工作内容和程序、监理工作制度、监理机构的组成和人员名单及职责分工。对于专业技术交底应着重介绍监理执行的规范名称和所涉及的强制性质量标准要求、监理工作流程和监理控制的要点和措施等。对基层技术交底应着重介绍分项工程工序质量要求、监理控制的部位、易产生质量通病的施工难点及预防措施。从工程划分上讲可以分为单位工程、分部工程、分项（单元）工程技术交底三项进行；
6）监理工程师在工作中要始终重视安全生产，同时要重视监理单位自身规避风险，安全生产才出效益。在监理工作中，监理工程师对要发生的事故要有预见性，防患于未然。
3 结论
随着我国中小型水利水电工程的不断发展，监理工作也再不断的创新和发展，EPC总承包模式下的监理工作都有待进一步摸索和实践，成功的经验及时推广，工作中的问题及时总结、改正，为以后的工作提供借鉴和帮助。
参考文献
关键词：合同变更、设计变更、合同缺陷、索赔管理
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
Abstract: in this paper, according to the "Jinsha River Baihetan Hydropower Station Left Bank Diversion Tunnel Construction in the" claim events and processes, causing factors, claims of hydropower engineering construction of water conservancy claims procedures and solving methods, and puts forward the suggestion on the need to pay attention to the problem of claim.
Keywords: contract change, design changes, the defects of the contract, claim management
前言
国内水利水电发展至今，特别是集团提出“后水电时代”以来，国内水电市场竞争日趋激烈。低价中标在招投标市场中所占比例逐渐增大，而低价中标给承包单位带来的是利润微薄甚至亏损，做好索赔管理可以有效的降低企业风险提高盈利水平。盈利是一个企业生存的关键，也是企业发展的终极目标。因此加强索赔管理、提高索赔意识、熟悉索赔业务在施工管理中显得十分重要。我公司自2011年10月中标《金沙江白鹤滩水电站左岸导流隧洞工程施工》以来由于业主推迟开工日期、6.28特大暴雨泥石流事件、炸药供应不足等导致公司出现巨额亏损，资金紧张。对此我们进行了一系列的索赔。
一 引发索赔的因素
1 发包人原因引发的索赔
1.1由于业主原因不能按合同日期开工，导致开工日期推迟。如：业主确定我方为中标方后，我方就积极组织施工队伍进场，但由于业主其他原因推迟了6.5个月于2012年4月15日才正式开工，这导致我方大量设备、人员的窝工；
1.2业主要求的赶工（加速施工）。如：由于2013年洪峰可能提前到来，为防止左岸导流洞进水影响到隧洞开挖衬砌及进口闸门井施工，必须提前做好防洪度汛工作，业主提出加快左岸进口临时围堰施工进度。
1.3业主不能按时提供合同规定所需的主材。如：按合同规定业主需按时向我方提供主体工程施工所需的钢筋、水泥、火工材料、混凝土等，工程前期由于民爆公司安全整顿导致炸药供应不足，使我方出现误工损失。
1.4各作业队间施工干扰及系统间断性停电；
1.5拖延合同规定的责任，如拖延对承包商所提问题的答复，拖延图纸的批复及隐蔽工程的验收，造成施工延误。
1.6非承包商原因下达的工程暂停或任何部分工程暂停命令；如：2013年4月业主对进口闸门井开挖下达暂停施工命令时间长达10天。
1.7不能在规定期限内支付工程款；
1.8工程师的指令或通知有误；
1.9未按合同规定及时向承包方提供指令、批准、图纸；
1.10工程师没能履行合同规定的义务；
1.11对承包商的施工程序和施工方法进行不合理的干预，甚至指令承包商执行，造成费用增加。
2 合同变更引发的索赔
合同变更在工程施工过程中基本是不可避免的，主要指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更，其内容包含设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同或其它规定的变更等。
2.1设计变更
工程设计变更一般存在两种情况，即完善性设计变更和修改性设计变更。
对于完善性设计变更，是有经验的承包人意料之中的变更。常常由承包人发现并提交工程师进行解决，设计变更手续。该类变更一般情况下对工程量的影响不大，对施工中的计划安排、材料供应、人力及机械的调配影响不大，相对应的索赔机会也较少。
对于修改性设计变更，即吏对于有经验的承包人也是难以预料的。尽管这种修改性设计变更并非完全是发包人自身的原因，但其往往影响承包人的局部甚至整个施工计划的安排，带来许多对施工方面的不利因素，造成承包人重复采购、调整人力或机械调配、等待修改设计图纸、对已完工程进行拆改等，成本比原计划增加，工期比计划延长。承包人必须抓住这一机会，向发包人提出因设计变更引起的索赔要求。
如：左岸施工中根据设计图纸H27J-8D4-1-15X1~25X1《左岸导流隧洞洞身开挖支护图》；H27J-8D4-1-26-27《左岸导流隧洞钢拱架制作安装图》再结合BHT/0121-[2012]-001《关于调整左岸1#、2#和3#导流隧洞支护参数的通知》；BHT/0121-[2012]-005《关于3#导流洞与左导支2-1#洞交叉口加强支护的通知》；BHT/0121-[2012]-006《关于补充左岸导流隧洞B2、C2型断面钢筋拱肋制作安装图的通知》；BHT/0121-[2012]-011《关于左岸导流隧洞部分支护参数调整的通知》中提及的工程项目，我单位与BHT/0121招标文件中清单进行对比分析，其中: 挂网喷混凝土C25，厚22cm；挂网喷混凝土C25，厚28cm；挂网喷混凝土C25，厚16cm；挂网喷混凝土C25，厚15cm；挂网喷混凝土C25，厚9cm；喷素混凝土C25，厚15cm；喷钢纤维混凝土CF30，厚10cm；普通砂浆锚杆Φ28，L=6.0m，外露1m（洞内）；普通砂浆锚杆Φ32，L=9.0m，外露1m（洞内）；胀壳式预应力中空注浆锚杆（120KN,Φ32，L=9m）；钢拱架的纵向连接筋Φ28；钢拱架锚杆拉筋Φ16；钢筋拱肋横筋Φ16；钢筋拱肋纵筋Φ32；钢筋拱肋3Φ32等没有在招标文件工程量清单导流隧洞上游段洞身及导流隧洞下游段与尾水隧洞结合段洞身对应组号中列项,均属新增项目。
根据BHT/0121招标文件商务条款第47.1条变更的范围和内容:“①增加或减少合同的工程量、③更改工程的性质、质量或类型” 属合同变更范围的约定可知，此部分施工项目属BHT/0121标变更项目，再根据47.2、47.3、47.4条“变更的处理原则、变更的指示、变更报价书的提交”，单价是参考相应部位的合同单价重新编制。
2.2施工方法变更
施工方法的变更是施工过程中实际施工情况发生变化需要修改具体的施工方法才能满足施工要求，同时施工方法的修改必须得到监理工程师的批准才能施工。施工方法变更，必然会对施工预定的施工方案、材料设备、人力及机械调配产生影响，会使施工成本加大，其他费用增加，从而引起承包人索赔。如：临时围堰浇筑时，原设计方案垂直运输采用塔机浇筑，为加快施工进度，确保节点目标的顺利完成业主批准采用两台车载式泵车（天泵）替换塔机浇筑，提高浇筑效率。
3 合同缺陷引发的索赔
合同缺陷，是指签订的合同中内容含糊不严谨、矛盾、遗漏或错误。承包人在工程施工中由于合同的缺陷导致施工成本增加或工期的延误， 给承包人造成的损失应予以索赔补偿。
3.1合同理解的不一致性。如地质条件的变化引起的索赔， 我公司在左岸导流洞顶拱层（开挖断面22.5m×9m）开挖过程中由于实际地质情况和原设计地质情况发生变化，不良地质段比设计时增加，导致支护施工中Φ25,4.5米锚杆和Φ25,6米锚杆钻孔出现踏孔，原孔径为Φ48采用手风钻施工，我方与设计、监理、业主沟通后决定增大钻孔孔径改用多臂钻施工孔径增大至Φ64，并得到批准；由于不良地质的增多，混凝土喷护量也增大，出现大量的超喷量；对此我方提出索赔。首先统计不良地质段如：层间错动段、柱状节理段、岩层破碎、地质缺陷、岩爆等桩号，并收集相应资料作为支撑性材料如：计算书、设计修改通知单、地质缺陷签认单、技术核定单、施工日志、随机工程量签认单、质量鉴定质量、验收资料等。以不良地质段桩号为基础，桩号内连续不同围岩类别为划分单元，统计出桩号、围岩类别、地质情况概述、锚杆规格、投标孔径、实际孔径、造孔数量（系统锚杆、随机锚杆、踏孔）、成孔深度（系统锚杆、随机锚杆、踏孔）、合计造孔深度并上报监理工程师。
3.2合同条款不够严谨。例如方双方责任不明，含混不清，用“协助”、“配合”代替“负责”，用“尽量”、“尽力”代替“必须”。
3.3条款中遗漏了某项风险责任，一旦事件发生，由于责任不明确而导致索赔。
3.4合同条款之间存在矛盾，即在不同的条款中，对同一问题的规定或要求不一致；
3.5对合同一方要求过于苛刻、约束不平衡，甚至发现某些条款是一种圈套，某些条款中含着较大风险。
4 不可抗拒因素引发的索赔
不可抗拒因素是指施工中出现无法预见或不能克服的问题；（1）自然灾害、如台风、洪水、冰雹； （2）政府行为，如征收、征用； （3）社会异常事件，如罢工、骚乱。不可抗拒的事出现后，承包方可提出工期和费用索赔。如2012年6月28日出现“6.28特大泥石流事件”导致停工一月，出现大量的窝工损失。
5 国家法律法规变化引发的索赔
国家政策、法规的变化，通常是指直接影响到工程造价的某些国家政策、法规的变化。在现阶段，因国家政策、法规变更所增加的工程费用占有相当大的比重，是一项不能忽视的索赔因素。常见的国家政策、法规的变更有：
（1）由工程造价管理的建筑工程材料预算价格调整；
（2）建筑材料的市场价与概预算定额文件价差的有关处理规定；
（3）国家调整关于建设银行贷款利率的规定；
（4）国家有关部门在工程中停止使用某种设备、某种材料的通知；
（5）国家有关部门在工程中推广某些设备、施工技术的规定；
（6）国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定等。
二 索赔程序及解决
1 索赔程序
.承包人在索赔事件发生后14天内向发包人和监理工程师提交索赔意向书。超过此期限的索赔通知视为无效。
保持索赔事件成立理由的详细记录，监理人接到索赔意向书后，及时对记录进行检查核实，也可指示承包人继续作记录。监理人在对已实际发生的索赔事件记录检查后，签署检查记录的意见。附有监理人意见的索赔记录才可以作为索赔的依据。
递交索赔意向书后28天内，或在监理人同意的其他时间内，承包人应向监理人递交索赔数额单和索赔依据等。
在承包人提供足够的支撑性资料后，监理人经过同发包人和承包人的协商，决定应当付给承包人索赔金额，则该金额在由监理人核准的月付款中支付。如果提出的细节不足以支付整个索赔，承包人只可能得到符合要求的那部分细节的索赔付款。
2 索赔问题的解决
索赔事件问题的解决方法有多种，针对不同的问题和条件选用最合理的解决方法。其中主要的解决方法有：双方自行协商、请人调解、仲裁等。对一些发包人或工程师经过审查索赔报告，并不完全同意承包人的索赔要求，对于双方存在的分歧可以通过友好协商达到一致的索赔解决方法。当施工索赔不能通过双方友好协商解决时，承发包双方可以按施工合同专用条款的规定，请有关部门调解，调解人按照国家的政策、法规及施工合同的规定，在划分各方责任的基础上，对施工索赔提出调解方案。在承发包双方同意调解方案并签字后，承发包双方应当按调解方案履行。如果索赔问题通过协商和调解均不能解决时，承发包双方可以按照施工合同专用条款的规定，通过仲裁或诉讼解决施工索赔。
三 索赔过程中需注意的问题
在《金沙江白鹤滩水电站左岸导流隧洞工程施工》标索赔事件处理过程中，虽然取得了一些成绩，但也遇到了许多困难，对此总结了以下几点需注意的问题：
1.要做好索赔同期记录；索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。每天应该有记录并经现场监理工程师签认。
2.要加强管理人员的索赔意识；由于受传统管理模式的影响和自身素质的不足,大多数施工管理人员对索赔没有任何概念,更不清楚索赔工作所需要的证据资料是什么,这就使得企业的索赔工作变得异常艰难。因此施工单位必须定期开展对相关人员的教育,提高他们的索赔意识,使其在日常工作中注意对相关资料的搜集、整理和保存工作,从而为可能发生的索赔工作提供充分的法律依据。
3. 注重施工索赔支撑性资料的收集整理，适时提出索赔要求，报送资料，索赔工作必须贯穿整个施工过程，作为施工管理的重要环节。
4.建立完整的索赔管理体系，专门进行索赔资料收集、论证和举证工作。要求索赔管理人员具有良好协调能力和丰富的专业知识。
随着水电市场竞争日趋激烈，施工索赔将成为承包单位的主要盈利手段之一，同时施工索赔的规范化、程序化、法制化、市场化发展也将逐渐完善；作为参建方的监理、业主对索赔工作的重视程度必然会加强。因此，做好水电施工索赔管理工作的任务仍然十分艰巨。
主要参考文献：
尹贻林主编：《工程造价计价与控制》，中国计划出版社，2003年4月第三版。
关键词：试验检测；水利水电；施工质量；问题；作用
随着基础设施的不断完善，我国国民经济的综合实力不断提升，这种发展使得我国对于能源的需求量也日渐增加。而传统的不可再生能源资源有限，为了实现可持续发展人们不得不寻找更加清洁的可再生能源，以满足不断上涨的能源需求。其中水资源作为高效的清洁能源一直以来都是我国新能源开发的重点，积极影响着可持续发展事业。水利水电工程作为开发水资源的重要工程，其质量对工程作用的发挥具有决定性作用，而试验检测工作对水利工程而言具有重要意义，是目前水利水电工程质量保证的重要措施。
1 试验检测工作的必要性
作为重要的基础设施，水利水电工程在现代经济发展、人们生活水平改善上发挥了重要作用，因此现代水利水电工程建设同人们生活息息相关，是新时代人们最为关注的基础设施。因此水利水电工程建设施工中我国最为重视的发展内容，尤其近些年，国家投入了大量的资金，希望可以进一步提升水利水电工程建设水平。而在施工建设中，现场管理是影响施工质量的决定性因素，无论是现场施工人员还是建设管理部门，都开始逐步将注意力集中到现场施工管理工作中。通过大量的调查，目前我国水利水电施工现场还存在较多的缺陷，由于管理措施不完善，管理水平不高，致使施工过程中出现了大量的质量问题，严重影响水利水电项目功能的发挥。
对施工现场常见问题进行概括主要包括以下几点，首先实际的工程施工过程中，没有完善的质量管理体系作为保障，即便有相应的制度也没有得以完善，只是书面规定，并没有得到具体落实，无法发挥规范、约束作用。其次，施工现场的施工材料管理也没有依照规定得以落实，施工原料的质量检验工作不到位，很多劣质原料以次充好被应用到施工中，这必然会对施工质量造成影响，甚至会带来严重的安全隐患。除此之外，很多技术人员并没有意识到试验检测对于施工质量保证的重要租用，致使实际的试验检测工作并没有得到落实，造成了施工中的安全隐患无法及时被发现。试验检测作为现场施工质量的保证，能够及时发现施工中的不足，并通过合理的检测手段分析导致质量问题的根本原因，以此有效杜绝安全隐患和质量问题的产生，但是现场施工技术人员多重视施工进度、施工效益，而忽视了试验检测工作的重要性。
2 现场施工要点
水利水电建设中，现场施工作为核心环节，将施工图纸逐步的实现，完成水利水电的实体建筑，这一环节也是工程质量控制的重要环节，因此必须要提高控制力度，这不仅关系到能否有效完成工程施工，也对后期工程项目使用的安全性、效益性造成影响。而施工企业的社会效益以及经济效益都主要受到现场施工的控制，因此在实际的施工中，施工人员应当严格依照相关施工规定、要求继续宁操作，加强现场施工管理，保证现场施工质量满足工程质量标准要求。
在实际建设施工过程中，需要将工程监理的作用良好地展现，对工程建设过程进行有效的监督和管理，并且做好质量检查工作，我国的相关部门需要强制性的要求工程建设施工企业全面的落实质量检验制度。施工前要做好准备工作，施工人员需要对工程建设施工图纸进行全面性的了解。
对于水利工程建设施工中的混凝土建设，相关的施工技术人员对于混凝土浇筑施工要严格的按照相关的技术规范进行，确保浇筑施工的质量，从而保证水利工程整体建设质量。混凝土制备过程中会应用到添加剂，对于混凝土试块的制作需要严格、谨慎的对待，并且要求在时间和空间具有一致性的条件下对其进行保养，落实实时的试验检测工作。对于工程建设原材料的质量也需要给予重视，要对所有的原材料进行抽查质量检验，同时对于混凝土拌和时间、混凝土中空气含量等内容进行全面性的检测，将检测得到的数据信息进行收集整理，以此为依据分析制备混凝土的综合性能，并且在质量检测报告中呈现，保证水利工程建设质量。
3 试验检测的作用分析
3.1 为施工运行安全保驾护航
施工阶段是水利水电工程项目建设的重要阶段，同时也是问题的多发阶段，在这一阶段确保试验检测工作点有效落实能够及时了解施工建设转光，并对施工过程中存在的问题及时发现。该阶段的试验检测对象主要为施工现场的施工材料设备以及工程动态，通过试验检测了解施工材料质量是否符合工程只来给你标准，并利用专业技术手段检测施工设备性能，确保设备保持在最佳状态。由于施工设备大多为大型机械设备，只有确保施工设备性能良好、稳定，才能保证施工质量以及施工安全。从另一角度讲，就是通过试验检测工作完成工程的现场监督，确保工程能够按期完成，并在此基础上确保工程的材料、技术能够满足施工质量标准。只有材料技术符合规范要求，才能提高施工的安全性，从而高效率的建设处高质量的水利水电工程项目。因此可以说试验检测工作对水利水电施工的安全高效运行有着积极作用。
3.2 利于确保工程质量安全
竣工阶段的试验检测同样也是工程建设质量保证体系的重要构成，这一阶段的试验检测是整体性的监测，主要检测完工后的工程整体建设指标，通过系统性的科学评价，确定工程的整体质量是否合格，从而确保水利水电工程项目的安全性、稳定性以及后期是否能够实现应有的社会效益、经济效益。可以说这一阶段的试验检测是对水利水电项目质量的公关把控，在水利工程建设现场实施中占有不容忽视的地位。例如：对于水利工程建设的防渗漏质量检测，若是防渗墙的墙体质量检测，就包括墙体材料质量检测和墙体的完整性检测。墙体材料的质量检测主要有抗压强度、弹性模量以及渗透等，可采取现场取样室内试验的方法。墙体完整性在进行观测的检验方法，也可以采用超声波检测法。对工程质量存在的问题进行分析处理，使质量进一步得到提高和改善。在此过程中，对于工程出现的质量问题，要进行全面登记并及时加以分析，查找原因，找到质量改进的措施以提高后续施工质量。
4 结束语
水利水电工程作为现代化基础设施之一，在国民经济的发展中起到了基础性作用，同时也有效改善了人们的生活水平，满足了现代社会发展对高效清洁能源的需求。高质量的水利水电工程能够有效开发水资源，并确保后期工程建筑运行的安全性稳定性。因此如何提高水利水电工程施工质量一直是人们关注的重要内容，而试验检测工作作为确保现场施工质量的主要手段，在施工过程中受到高度重视，但是在实际的应用中，现场施工仍旧存在诸多问题，给工程带来了各类安全风险。因此施工技术人员还需在试验检测工作中更加谨慎，全面落实施工质量试验检测工作，积极发挥试验检测的作用，及时发现施工中存在的质量问题，并予以解决，全面推进我国水利水电工程建设水平的提高。
参考文献
【关键词】水利工程;监理;认识;体会
1.几点认识
1.1水利工程建设监理的含义与内容
《水利工程建设监理规定》指出“水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理”。同时该规定也明确了水利工程建设监理的主要内容是“进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系”。因此水利工程建设监理是一种管理行为，即可以对工程的设计进行监理，也可以对工程的施工进行监理。
1.2水利工程建设监理的业务对象
监理既然是一种管理行为，我们就可以哲学地从技术与监理的本质上来分析一下技术与监理的关系了。技术属于自然科学的范畴，是科学技术，科学技术是生产力，生产力反映的是生产中人与自然（物）的关系；而管理（监理）是属于社会科学的范畴，确切地说是属于社会经济管理科学的范畴，它探索和解决的是人与人的经济关系，或通过解决人与人的关系问题来更好地解决人与物的关系问题。
人与人的关系在市场经济的条件下更多地体现为人在社会中的权（权利）责（义务）关系，体现为经济关系。水利工程建设的承发包实质上就是一种交换关系，一种商品交换。工程是商品，工程承包商将生产出来的商品（工程）向项目法人换取货币（工程款）。水利工程建设监理就是为使这一“商品交换”得以顺利“成交”而进行的必要管理。这也就是说，水利工程建设监理的业务对象就应是明确、落实和协调工程这种商品交换中双方的义务、权利，以达到搞好工程建设和使工程建设方（设计、施工）获得合理回报的目的。例如确保工程项目的质量是工程承包商的义务之一，而按时按量获得等价的工程款则是承包商的权利；而对业主而言，前者正是他的权利，后者却是他的义务。而监理的业务对象之一就是监督双方确保这种义务、权利的实现，而不是为了确保工程质量自身参加到工程建设之中，直接应用技术和解决技术问题。
1.3水利工程监理人员应掌握的主要知识
首先，水利工程建设监理人员需要具备水利专业技术知识，其次，既然水利工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，那么，我们的监理人员至少还要熟悉进行合同管理所必需的法律、法规及合同管理专门业务。最后，为了工程建设的“投资控制”，水利工程建设监理人员还应该会“理财”，具有一定的经济管理水平。
目前，我国的经济立法体系已基本形成，《民法通则》、《经济合同法》、《招标投标法》、《水利工程建设招标投标管理办法》、《水利工程建设监理规定》等法律法规，都已出台，这些都应该是监理人员当前所必须学习的主要内容。特别指出，要把经济管理、法律法规和合同管理业务学深学透，光靠参加一些短期培训班是不够的，应当有计划地坚持自学。对于通用的合同条款，能够背得瓜滚烂熟，在合同谈判中才能挥洒自如，左右逢源。值得一提的是，国际上通用的《招标程序》、《土木工程施工合同条件》等文件，也是值得我国监理人员学习与研究的内容，如果把这些文件也学透了，不仅在进入国际建设市场时有用，在承担国内工程建设监理时也有开启思路的作用。
1.4水利工程监理人员的教育
维护监理人员的公正、客观、科学性业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系。监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
1.5水利工程监理机构的组建
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系。监理机构的组建必须综合考虑工程规模、工程特点和工程地点的周围环境。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，要有较高的业务水平，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，往往即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理机构内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是从增强各级监理人员的工作责任感、调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事情。只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性；也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作的失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人来自施工单位，他在工程现场能及时发现问题并能及时加以解决，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，其善于理解设计意图、勤于书写，但疏于实际操作，对于施工方法知之较少。这就要求总监根据每个人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利工程监理工作的需要。
2.几点体会
（1）监理是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
（2）设计监理是消灭工程隐患，减少设计失误，实现工程项目顺利进行的第一步，应该大力推广。
（3）仅是照图施工监理是不够的，必须及时发现问题和解决问题，决不在工程中留下隐患。
（4）注重人员素质，不断提高业务水平，并强化监理单位和监理人员的服务意识。
（5）监理取费偏低，不利于监理行业的发展，容易造成行业人才外流，也影响吸引优秀的人才加入监理行业。
（6）强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
（7）加强各级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。
3.结语
水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。目前，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的挑战。为此，水利工程监理必须加强学习，随着我国的工程监理制度不断完善，努力按国际惯例办事。 [科]
【关键词】水利水电工程 安全管理 问题 应对措施
1.水利水电工程建筑施工现场安全管理的意义和影响
水利水电工程建筑施工现场中的安全问题一直是党和国家高度重视的问题之一，它不仅使施工企业的业务水平以及发展前景得到体现，还在很大程度上影响着全社会的稳定，借助于一系列的熟练技术以及相关的管理措施，确保水利水电工程建筑施工现场的安全作业，对于社会健康、稳定的发展具有至关重要的作用。它能够确保不破坏社会生产力，确保工人的合法权益以及人身安全。
在我国快速提高的经济水平推动下，党和政府对水利水电工程建筑的投资力度不断加大，各地的工程建设呈现出明显增加的趋势，但是随之而来的是水利水电工程建筑施工现场中的安全隐患也越来越多。一切工程项目在施工的过程中都要始终遵循以人为本，为人民服务，所以在水利水电工程建筑中安全施工是我国科学发展观的必然要求。对于各级部门以及各个企业来说要将水利水电工程建筑施工现场的安全管理工作做好，只有这样才能使企业健康发展，才能促进社会稳步前进。
2.水利水电工程建筑施工现场安全管理工作存在的问题
2.1水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工现场的安全管理在整个施工管理中的重中之重，但是一部分企业为了最大程度的获取利益，往往会有抢工期以及赶超工程进度的现象出现，对于水利水电工程建筑施工现场的安全管理完全没有引起相关企业的重视，因此经常会出现在具体的施工操作中没有制定出相应的安全管理措施，常常会有超负荷作业以及违规作业的情况出现。这种现象不仅影响了施工人员的身体健康，再加上施工人员长期在疲劳的状态下施工，很容易对水利水电建筑施工的质量问题产生影响，威胁着人们生命财产的安全。如果一个水利水电工程建筑项目将赶超工期以及施工进度放在首位，还会引起一系列的安全隐患。例如水利水电工程建筑在施工的过程中，为了赶超进度，就增大了对建筑材料的需求，如果供应量满足不了需求量，就会给一些被利益熏心的人有机可乘的机会，也就发生偷工减料的问题。由于水利水电工程建筑施工现场的安全意识淡薄，相关负责人并没有对水利水电工程建筑施工现场的施工人员加强安全教育及相关考试审核，忽略了对施工人员的安全防护工作，并不重视施工人员的身心健康。
2.2缺乏完善的管理体系
“无规矩不成方圆”，在水利水电工程建筑施工现场如果没有完善的安全管理体系就会使工程施工的安全作业以及有效生产得不到保证，严重影响水利水电工程建筑施工的质量以及进度。现阶段，我国的水利水电工程建筑施工企业还没有根据规定建立起卓有成效的安全管理体系，就造成了施工现场出现了不同程度的混乱局面，由于施工过程中的不规范，施工人员的安全得不到保障，部分管理者还没有将相关工作落到实处。由于没有设置相关的安全管理机构，就使水利水电工程建筑施工现场中的任务分配不明，经常会有互相推卸责任的情况出现。因此，对于各个施工企业来说一定要加强管理，不断建立健全安全管理体系，否则会严重阻碍水利水电建筑施工的进度，造成不同程度的经济损失以及人员危害。
2.3监管力度不够
有效的监督工作是确保水利水电工程建筑施工的前提和基础条件。现阶段，很大一部分的水利水电工程建筑施工现场仍然有监管不明确的情况出现。只有将各个方面进行综合，才能使监督到位。当前，很多施工人员的专业水平达不到相关要求，素质水平比较低，在水利水电工程建筑施工的过程中没有责任心，再加上缺失职业道德，都对工程施工的顺利进行产生了影响。因此施工企业应加强对水利水电工程建筑施工的监督，相关责任人应该深入到一线，可以确保安全作业。
3.提高水利水电工程建筑施工现场安全管理的应对措施
3.1强化安全管理意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理主要包括有质量管理、成本管理、安全管理、风险管理以及进度管理等。虽然管理措施不尽相同，但是都是以管理作为基础，所以需要在水利水电工程建筑施工现场安全管理的各个环节加强安全管理意识。由于水利水电工程建筑施工的环境非常艰苦，工作条件极其恶劣，工作内容复杂，施工企业可以通过提升施工人员的意识将安全管理在施工现场的每个环节中得以体现。对于施工企业来说应对施工人员加强安全教育培训，并定期进行考核，考核不合格者不许上岗，只有这样才能使施工人员的安全防范意识得到提升，从而保护施工人员的人身安全。此外，各个部门还应该对施工人员加强素质教育以及法律法规的学习，将提高施工者的法律意识作为安全管理的重要环节，对于施工人员的道德素质不断进行完善，建立健全水利水电工程建筑施工现场安全的管理激励机制，确保水利水电工程建筑施工可以顺利进行。
3.2不断建立健全完善的安全管理体系
水利水电工程建筑安全施工的前提条件是要有完善的安全管理体系作为支撑，因此对于施工企业来说，一定要根据国家的相关规定，不断建立健全完善的安全管理体系。首先，在水利水电工程建筑施工以前相关企业就要将具体的工作内容和以及工作流程分配好，确定出管理目标，防止因出现问题而引起更大的经济损失；其次，根据国家的相关法律政策，制定出一系列水利水电工程建筑施工现场的安全管理体系，防止施工现场出现违规操作；最后，为了使工程的安全和质量得到保证，施工现场要文明施工，要加强对施工人员的保护，最大程度的减少施工过程中对环境的破坏，使施工企业的形象得到提升。
在确保安全管理的基础上，对于管理中的相关内容和规范不断进行完善，制定出一系列的管理流程，其中包括有施工技术、施工人员、施工管理、施工对策等内容。这些内容在水利水电工程建筑的安全施工中具有重要的意义，一定要对其不断进行完善。施工现场的安全管理涉及的内容复杂，涉及的人员众多，是全面的安全管理体系。所以，对于管理中内容不断进行优化，不仅可以确保安全施工，还能使施工顺利进行。
3.3加强安全生产监管，提升安全效率
在对水利水电工程建筑施工过程中，相关安全管理人员应加强对施工现场的管理工作，提升施工水平，防止出现安全问题。安全管理人员应通过合理的约束和控制措施加强对施工材料和施工技术的检验，防止劣质的建筑材料进入到施工现场，确保施工的质量问题得到保证。要加强对工程施工的巡查次数，施工企业应安排专业人员对施工设备的使用状态以及操作流程进行仔细检查和管理，在确保施工进度的同时，最大限度的减少因施工过程中的操作不当而导致安全事故的出现。如果发现施工设备出现问题，有关人员应立即向上级部门进行反应，同时要积极组织维修人员对施工设备加强维修，避免出现危险事故。
参考文献
[1]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].华北电力大学，2011.
[2]殷杰.浅谈水利水电工程水工设计方案对比研究[J].科技资讯，2010（24）.
关键词：道路施工；排水施工；监理
中图分类号：TU997 文献标识码： A
.1、对进场材料、半成品、成品的质量检查
对于道路工程路基填筑、给排水管道、沟槽回填等均需要选择合适的材料进行回填。填筑用土使用前要进行最大干密度和最佳含水量试验、级配试验等。不同性质的土不得混填，填土中使用房渣土、工业废渣等需经过试验，确认可靠并经建设单位、设计单位同意后方可使用。填土中大于10cm的土石块应打碎或剔除。
基层使用的原材料如水泥、石灰、土、碎石、粉煤灰等在进场前均需对其物理化学性能进行检测，混合料如水泥稳定类、二灰稳定碎石、级配碎石等的配比、级配、最大干密度、最佳含水量的测定需要现场取样测定。二灰碎石混合料必须抽检含水量、拌和均匀度，最佳含水量以“手捏成团，落地松散”为度，拌好的三渣混合料堆放时间不得超过2天。
沥青混合料摊铺前要对混合料中的粗集料、细集料、矿粉、沥青、混合料的配合比等进行检测，各实验指标必须符合规范和设计的要求。运到现场的沥青混合物的外观质量、温度不符合规定要求的不准卸料。
商品混凝土进场前要检查供货厂商，考察其生产资质、质保体系等，水泥、砂、石、配合比等各种试验检测是否满足规范要求。自拌混凝土使用前必须进行配合比实验，并按照实验报告的要求进行配料。
排水双壁波纹管等化学管材进场前要检查几个方面：外观颜色要一致，内壁光滑平整，管身无裂纹，筋无损坏，管口无破损、裂口、变形等缺陷，实测承插口内外径尺寸及椭圆度，橡胶圈外观应光滑平整，不得有气孔、裂缝、卷皱、破损、重皮和接缝现象。不同型号的管材要取样送检，检测环刚度等指标，各实验指标必须符合规范和设计的要求。
钢筋砼管进场前实地考察供货厂商，考察其生产资质、质保体系等，各种试验检测是否满足规范要求。管子内外表面要光滑平整，无蜂窝、塌陷、露筋、空鼓、裂纹等缺陷。实测管子的内外径、壁厚和椭圆度。
对于砌筑检查井所用的水泥、砂、砂浆、砖块、窨井盖、混凝土等材料进场前要检查生产厂家的资质证书、产品合格证、质保证书等，并进行见证取样送检。
钢筋进场前要检查合格证、质保书等质量证明资料是否齐全，其规格型号是否一致，并进行外观检查，观测锈蚀程度、测量直径等，在外观合格基础上，抽取样品送实验室进行复试，各项实验指标必须符合规范和设计要求。
对进场的侧平石、人行道砖等混凝土或花岗岩制品、植草格、土工格栅等建筑材料应检查质保单及混凝土强度试验报告。检查色差及外形尺寸，禁止使用不合格的或已经损坏的产品
2、路基施工质量控制
填方路基开工前，应当进行100-200m填方试验路段，以确定在该土质、机具、设备条件下的碾压遍数、每层填料的松铺厚度、材料的含水量等。填方高度应按设计标高增加预沉量值。填土宽度每侧应比设计规定宽50cm，填筑的双向横坡宜为2%～3%。原地面横向坡度陡于1：5时应做成台阶形，每级台阶宽度不得小于1m，台阶顶面应向内倾斜。
挖方路基应根据设计断面及边坡坡度要求自上而下逐层开挖，不能随意乱挖、超挖和欠挖，边坡开挖后及时做好排水工作，防止雨水冲刷边坡。机械开挖时避免破坏地下沟槽、管线，在电力架空线路下作业时，其垂直及水平安全距离应符合规定
每层路基填筑碾压完毕后必须进行压实度实验以检验是否符合设计与规范要求，在路基施工结束后必须进行弯沉实验，测量纵断高程、宽度、横坡、平整度等，各指标合格后签认隐蔽工程、分项、检验批报验资料，并作出质量评估报告。指标不合格不得进行下道工序施工。
3、二灰碎石基层施工质量控制
摊铺前检查基层标高和平整度，当厚度≥25M时，应分层施工，松铺时，按照“宁高勿低，宁铲勿补”为原则，摊铺中应尽量做到一次整平，严禁在已碾压成型的粉煤灰三渣上找补薄层。摊铺时要制作二灰试块进行抗压强度实验，碾压成型后检测厚度及宽度，碾压完成后，在20天养护期内使三渣表面保持湿润，未铺面层前，不宜开放交通。在摊铺面层前要测定弯沉值，用水准仪检测中心线高程及纵横坡度，并同时进行外观检查。二灰碎石基层验收前审查原材料试验报告、二灰试块强度、弯沉试验报告，各指标合格后签认隐蔽工程、分项及检验批报验资料，并作出质量评估报告，指标不合格不得铺筑面层。
4、混凝土基层施工质量控制
混凝土厚度在24cm以下可一次性摊铺，在24cm以上时，应分两层摊铺，下层厚度宜为总厚度的3/5。振捣必须密实，先用插入式振捣器振捣后用平板式振捣器振捣，振捣时应辅以人工找平（禁止用砂浆补平）。在混凝土抹面前清除黏浆、修理边角，抹面宜分两次进行，先找平等表面无泌水时，再作第二次抹平。严禁在混凝土面板上洒水或撒干水泥。路面浇筑完成后，要及时采取覆盖、养护措施。当混凝土强度达到了30%以上时，再切割、锯切混凝土路面伸缩缝。混凝土基层施工结束后审查试块强度报告，检测中心线高程及纵横坡度，并同时进行外观检查，各指标合格后签认隐蔽工程、分项及检验批报验资料，并作出质量评估报告。
5、沥青路面施工质量控制
城市快速路、主干路沥青混合料摊铺时气温不宜低于l0℃， 机械摊铺机应具有能够调节摊铺厚度及找平的装置、摊铺宽度可调整，且能保证更换运料车时连续摊铺。沥青混合料压实宜采用钢筒式静态压路机与轮胎压路机或振动压路机组合的方式压实，按初压、复压、终压（包括成形）三个阶段进行 。初压采用轻型钢筒式压路机碾压 1～2遍，复压紧跟初压连续进行，密级配沥青混凝土宜优先采用重型的轮胎压路机进行碾压，碾压到要求的压实度为止，相邻碾压带重叠宽度宜为10～20cm。振动压路机折返时应先停止振动。大型压路机难于碾压的部位，宜采用小型压实工具进行压实。终压宜选用双轮钢筒式压路机，碾压至无明显轮迹为止。碾压过程中要随时向压路机钢轮喷水和向胶轮喷油。沥青混合料面层的施工接缝应紧密、平顺并符合规定要求，在沥青混合料路面温度低于50℃后，方可开放交通。沥青路面验收前要审查原材料、级配、配合比试验报告，抽提筛分及油石比试验报告，压实度、弯沉、厚度检测报告，同时进行外观检查。各指标合格后签认隐蔽工程、分项及检验批报验资料，并作出质量评估报告。
6、排水管道施工质量控制
沟槽开挖前复核边线、轴线，并在开挖时经常测量和校核其平面位置、控制挖土深度标高和边坡坡度等是否符合设计要求，防止超挖、欠挖。控制管道砂垫层的厚度、密实度及管道标高、坐标、坡度、水平管纵横弯曲度和承插口间外表间隙。检查接口橡胶圈是否到位。不得用建筑垃圾、大粒径材料、淤泥等作为路基下管道沟槽回填料。检查井施工时控制井的尺寸大小，保证错缝砌筑、灰浆饱满、井内壁粉刷密闭均匀，井垫层厚度、溜槽形式符合规定要求，井框、井盖完整无损，并与路面齐平，井内不得有垃圾等杂物。管道施工过程中，槽底不得积水，雨季施工应采取防止管材漂浮的措施。沟槽回填前要进行闭水试验以验证检查井和排水管是否有渗漏，发现渗漏后及时修补直至实验结果符合要求。排水管道验收前要审查沟槽验收记录、原材料试验报告、管腔压实度及砂浆试块、垫层砼试块试验报告、闭水试验记录，并进行外观检查。各指标合格后签认隐蔽工程、分项及检验批报验资料，并作出质量评估报告。
关键词：水利水电工程；施工；规划设计
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利水电工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流，防止洪涝灾害，进行水量调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程施工特点主要包括：工程量大；投资多；工期长；工作条件复杂；受自然条件制约，施工难度大；对环境影响大。
1 水利水电工程规划含义分析
水利水电工程规划的目的是全面考虑、合理安排地面和地下水资源的控制、开发和使用方式，最大限度地做到安全、经济、高效。水利工程规划要解决的问题大体有以下几个方面：根据需要和可能确定各种治理和开发目标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。
工程地质资料是水利工程规划的重要内容。水库是治理河流和开发水资源中普遍应用的工程形式。在深山狭谷或丘陵地带，可利用天然地形构成的盆地储存多余的或暂时不用的水，供需要时引用。水库的作用主要是调节径流分配，提高水位，集中水面落差，以便为防洪、发电、灌溉、供水、养殖和改善下游通航创造条件。在规划阶段，须沿河道选择适当的位置或盆地的喉部，修建挡水的拦河大坝以及向下游宣泄河水的水工建筑物。
2 水利水电工程施工规划设计作用分析
（1）优化施工规划设计方案，可以有效控制工程造价当建设单位工程造价，设计该项目投资项目成本控制与施工有显著影响，尤其是直接关系到规模级项目，建设标准，技术方案，设备选型等决策阶段和决心投资该项目的水平成本，设计是基础，确定项目成本，直接影响决策，以确定和控制施工阶段的各个阶段后，该项目的成本是科学的，合理的问题。
（2）优化施工规划设计方案，可以起到限额设计工程项目的作用限额设计，项目成本控制，加强定额管理，提高投资效益，旨在加强配额管理实施限制的实施，有效控制工程造价的设计阶段的执行情况，合理确定工程造价的有效控制下，目的是不仅要在批准的费用限额的投资项目，更重要的是，合理使用人力，物力和财力资源，实现最大的投资回报，限制是控制工程造价的设计的有效手段，提高投资效益，应大力推广。
3水利工程规划设计基本原则
3.1确保水利工程规划经济性和安全性
水利工程是一项较为复杂与庞大的工程，不仅包括着防止洪涝灾害、便于农田灌溉、支持公民的饮用水等要素，包括保障电力供应、物资运输，因此对于水利工程的规划设计应该从总体层面入手。在科学的指引下，水利工程规划除了要发挥出其做大的效应，也需要将水利科学及工程科学的安全性要求融入到规划当中，从而保障所修建的水利工程项目具有足够的安全性保障，在抗击洪涝灾害、干旱、风沙等方面都具有较为可靠的效果。
3.2 保护河流水利工程空间异质原则
河流作为外在的环境，实际上其存在也必须与内在的生物群体的存在相融合，具有系统性的体现，只有维护好这一系统，水利工程项目的建设才能够达到其有效性。在进行水利工程规划的时候，有必要对空间异质加以关注。尽管多数水利工程建设并非聚焦于生态目标，而是为了促进经济社会的发展，在建设当中同样要注意对于生态环境的保护，从而确保所构建的水利工程符合可持续发展的道路。这种对于异质空间保护的思考，有必要对河流的特征及地理面貌等状况进行详细的调查，确保所指定的具体水利工程规划能够满足当地的需要。
3.3注重自然力量自我调节原则
在具体的水利工程建设中，必须将自然的力量结合到具体的工程规划当中，从而在最大限度的维护原有地理、生态面貌的基础上，进行水利工程建设。水利工程作为一项人为的工程项目，其对于当地的地理面貌进行的改善也必然会通过大自然的力量进行维护，这就要求所建设的水利工程必须将自身的一系列特质与自然进化要求相融合，从而在长期的自然演化过程中，将自身也逐步融合成为大自然的一部分。
4水利水电工程水工设计方案重要因素分析
4.1设计方案对比的重要性
一个方案的确定包括方案的拟定、方案的设计、方案的比较和方案的选择四个步骤。方案的拟定是根据工程开发的任务、规模，结合地形地质条件、建筑物布置、施工条件、环境影响等因素，经过分析，拟定两个或多个参与对比的方案。方案的设计是对各参选方案进行一定深度的设计，分析各方案的建设条件及工程对社会和环境的影响，估算各方案的投资、工期等，为方案的比较提供依据。方案的比较是结合比选因素，对各方案进行全面的比较，得出各方案的优劣。方案的选择是在方案比较后，经综合分析，推荐最优方案。
4.2设计方案对比原则
方案对比的首要原则是方案的设计和比较应实事求是，对各方案的利弊应进行科学和客观地分析。拟定方案时，不能凭设计或建设单位的意愿而故意舍弃可能较优的方案。方案设计时，对各方案应一视同仁，不能故意压减或做大某一方案投资方案比较时，不能由于偏好哪个方案，而重点分析和夸大其有利因素，而故意突显该方案的优点。
方案设计完成后，应结合对比因素对各方案进行全面综合的比较。比较前应列出影响方案比选的各种可能因素。比较时应针对各对比因素按顺序进行详细的分析和对比。进行工程量和投资比较时应计入影响投资比较的所有项目。方案对比应抓住关键因素，对比前应分析哪些因素为关键因素和控制因素，哪些是次要因素，如果各方案各有优劣且难以抉择时，对关键因素应进行重点分析和对比方案比较的结果应明晰，针对各对比点应明确的结论，在报告编制中应将比较结果列表。
4.3 方案设计
对水工设计来说，建筑物的型式、布置和工程处理措施等应根据设计条件的变化而有所不同。首先是场址不同时，由于地形地质条件等不一样，建筑物的型式、布置等有所差别。坝址比选中，各参选方案的坝型、枢纽布置等会由于场址不同而可能不一样，而不仅仅是工程量和投资等的差别。长距离输水渠道中，渠道的型式、断面尺寸等随着渠段所处位置和地形地质条件的变化而变化。
4.4工程投资
工程投资决策阶段要对工程建设的必要性和可行性进行技术、经济评价论证，对不同的开发方案（如海堤走向、工程规模、平面布置等）进行分析比较，选择出最优开发方案。海上工程要充分考虑海上作业风大、浪高、潮急等恶劣的自然条件，以及台风大潮带来的风险等多变因素，科学地编制投资估算。这是工程造价全过程的管理龙头，应适当留有余地，不留缺口。
结语
总而言之，水利工程规划的主要任务是明确工程任务与综合利用要求；拟定总体布置，选择主要工程位置、工程形式、工程规模与主要参数；研究工程实施程序与运用方式；估算工程费用、工程效益；评价工程对环境的影响，并综合论证建设项目的必要性与合理性等。
水利工程规划通常是在编制工程可行性研究或工程初步设计时进行的。由于拟建项目多是流域规划、地区水利规划或专业水利规划中推荐的总体方案的组成部分，在编制这些规划时，对项目在流域或地区中的地位、作用和其主要工程的有关参数等都已作过粗略的规划研究，除了围绕上述任务要求落实所涉及的技术问题外，要重点研究以往遗留的某些专门性课题，进一步协调好有关方面的关系并全面分析论证建设项目在近期兴办的迫切性与现实性，以便作为工程设计的基础，并为工程的最终决策提供依据。
参考文献：
