时间：2022-10-10 19:40:55
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以服务畜牧业升级计划为重点，以专家体系为支撑，以技术指导员为纽带，以农民满意为标准，以资源整合与机制创新为突破口，以推广主推技术和实施主体培训为主要内容
，以扶企联系、结对帮扶为关键措施，加快构建畜牧业科技成果转化的长效机制，为发展我市现代畜牧业提供科技支撑和人才保障。
二、目标任务
继续组织我市100名畜牧兽医专业技术人员，按照省里总体要求，重点推广“三大集成八项技术”，帮扶500个规模养殖场（小区），带动3000个养殖户。通过畜牧专业技术人员直接到场，良种良法直接
到圈，技术要领直接到人，面对面、手把手地传授、指导，培育一批思想观念新、生产技能好、带动能力强的科技示范场和技术能人，并带动广大农户发展标准化规模养殖。构建政府多部门联合推动，
科技人员、示范场、饲养小区和农户多层互动的畜牧技术推广服务新机制。
三、主要内容
（一）推广“三大集成八项技术”。根据良种、良法、良料、良管、良防综合配套原则，重点推广生猪标准化生态健康养殖、奶牛快繁双增和种草养畜三大集成技术。主要包括：生猪人工授精技术、发
酵床生态养猪技术、提高母猪繁殖性能技术、种猪生产性能测定技术、奶牛性控冻精应用技术、奶牛全混合日粮饲喂技术、青贮饲料制作技术和种草养畜技术。各地要根据本地畜牧业生产特点和市场需
求，选择主推技术，细化技术措施，发放技术培训资料，组织学习“三大集成八项技术”光盘。
（二）开展专家结对帮扶服务。在100名专业技术人员结对帮扶的基础上，根据示范效应和农民自愿的原则，微调帮扶对象，建立帮扶档案。活动中要注重发挥共青团员、妇女养殖能手的作用（帮扶档案
中要分别注明）。全市100名畜牧兽医专业技术人员每个人至少帮扶5个养殖场（户），全年累计入户帮扶时间不少于60天。要对畜牧科技进万家活动结对帮扶情况进行登记、造册、建档，并上网公布，
接受农民咨询和社会监督。突出抓好规模养殖场、畜牧业专业合作社、科技示范户以及各类养殖大户的技术指导和服务，做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户。
（三）开展技术培训与现场观摩服务。今年将邀请专家举办1-2期奶牛养殖技术培训，重点围绕奶牛快速繁育、奶牛全混合日粮饲喂技术、青贮饲料制作技术和种草养畜技术进行培训。受训对象为存栏50
头以上的奶牛养殖场（户）技术人员与牧场经营者，力争受训牧场达80个，受训人数达100人，提高我市广大奶农生产经营技术水平。同时，积极配合省里做好我市家畜繁育员培训与资格认证工作，做到
持证上岗，规范繁育工作。
2012年4月到11月，市县两级将举办2期科学养殖技术培训班，重点围绕发酵床生态养猪技术、猪人工授精技术和种猪生产性能测定技术等。在开展培训的同时，安排现场观摩，实现以点带面，在较大范
围内推广发酵床生态养猪技术。大力推广生猪人工授精覆盖面，快速推进我市生猪品种改良进程，力争受训猪场150个，受训人数达200人，提高我市生猪养殖业经济与生态效益。结合奶牛良种补贴项目
培训计划，开展奶牛人工授精、不孕症诊治技术培训，提高我市奶牛繁殖技术水平，提高经济效益。
（四）深入开展科技宣传与咨询服务。充分利用农村有线广播、电视、报刊、网站等现代传媒手段，广泛开展畜牧养殖技术宣传与咨询服务。充分利用市畜牧水产局和市动物疫病预防控制中心网站，开
辟“畜牧养殖技术专栏”，经常更新内容，就养殖户关心的热点技术问题进行宣传，便于广大养殖户学习；设立“专家在线”栏目，点对点地解答生产技术问题；各县畜牧部门可与农村广播、电视等部
门合作，举办畜牧科技讲座；结合新型农民培训工程，组织养殖户学习畜牧业生产实用技术，掌握动物疫病预防控制知识。通过“三下乡”、庙会、科普赶集等活动制发技术明白纸、技术光盘和政策明
白纸，宣传扶持畜牧业发展的各项政策，不断提高养殖户技术与政策水平。
（五）突出抓好示范点引导带动。组织各级专家，充分依托各类科技示范园、试验示范点、标准化示范牧场及畜牧产业技术体系，大力开展三大主推技术的试验与示范，采取组织现场观摩与培训的形式
，做给农民看，引导农民干。
市畜牧水产局今年计划在全市建发酵床生态养猪示范点6个，面积5000㎡（肥东2个，2000㎡；长丰3个，2000㎡；肥西1个，1000㎡）。设立奶牛性控冻精推广与性控胚胎移植示范点7个（肥东2个，长丰4
个，肥西1个），争取省里安排的性控冻精，推广奶牛快繁双增集成技术，实现性控冻精配种情期受胎率达到45%，性控成功率92%。设立种草养畜示范点5个（肥东2个，长丰2个，肥西1个），推广饲用玉
米、紫花苜蓿、菊苣、甜高粱、高丹草、黑麦草等各类牧草种植面积达到1.5万亩，改变多年传统的饲养习惯，实现种草养畜。大力推广玉米青贮技术，使全市存栏50头以上的奶牛养殖户全部使用青贮玉
米饲养奶牛。
四、时间安排
整个活动自3月开始至12月底结束，分3个阶段进行。
（一）发动阶段（3月份）。召开全市畜牧技术推广工作会议进行布署，广泛开展动员、宣传、培训等活动。各县认真制定好活动的实施方案，落实好专业技术人员和帮扶对象，对本地重点饲养场（小区
）、动物疫病易多发地区尽早下派专业技术人员结对帮扶。各县将本辖区内的专业技术人员名单和帮扶对象（场、小区、户）名单要登记造册并存档。
（二）全面帮扶阶段（4－11月份）。100名畜牧专业技术人员要深入到结对的饲养场（小区）和农户，主要帮助选择改良品种，传授和指导相关技术，帮助完善畜舍规划和经营管理。把建设规范、技术
成熟的养殖场（小区）作为培训农民、指导农民的科普大院。引导农民发展专业合作社，提高资源利用效率和农民综合素质，探索不同地区科技入户的有效途径与模式。
（三）总结阶段（12月份）。被帮扶的场（小区）和农户，实事求是地填写“畜牧科技进万家活动绩效表”，并签字确认后，由专业技术人员所在单位上报，12月15日前报市活动办公室，市级汇总后于
12月20前报省活动办，作为科技人员评奖的重要依据。
五、活动要求
（一）精心组织，加强领导。各县养殖业主管部门要深刻认识科技服务在畜牧业生产中的重要作用，切实把畜牧科技进万家活动作为推进畜牧业发展方式转变和“畜牧业升级计划”的重要工作和措施摆
上议程，加强领导，狠抓落实。市局成立了畜牧科技进万家活动领导小组和专家技术指导组。各县也要成立县级畜牧科技进万家活动领导小组和专家技术指导组，指定专人负责，并将联络人电话、传真
和邮箱于4月10日前报市活动（电话：）。各县养殖业主管部门要和相关部门通力合作，根据实际，明确目标任务和工作计划，并在经费和时间上保障科技服务措施落实到位。
（二）整合资源，推进服务。为推进畜牧科技进万家活动深入开展，各县养殖业主管部门要从大局出发，加强协调，整合人力、资金、物资等资源，开展科技服务，技术随项目走，项目靠科技支撑。以
开展种猪生产性能中心测定、“优良种猪进站点”、标准化养殖示范创建和生猪发酵床生态养殖技术成果转化等工作为抓手，推广生猪标准化生态养殖集成技术；以“奶牛性控冻精应用技术”为抓手，
推广奶牛快繁双增集成技术；以秸秆养牛和种草养畜项目为抓手，推广种草养畜集成技术。
（三）加强宣传，沟通信息。活动期间，要通过广播、电视、网络等媒体开展形式多样的宣传工作，及时报道推广活动中涌现出来的先进典型，总结活动开展的经验和成效，推进活动深入开展。要及时
上报“畜牧科技进万家活动季度统计表”，分别与3月底、6月底、9月底和12月底上报市活动办，加强活动信息沟通，及时反映本地活动开展情况。
宣传科普工作总结 为全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高全乡人民的科学素质和依靠科技致富的本领，乡党委、政府根据万委33号文件精神，精心组织，深入开展了“科技之春”科普宣传月活动。在我乡引起了较大的反响和普遍的好评。现将活动开展情况总结如下：
一、活动情况
我乡紧密围绕以“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法”为主要内容，开展了以下几项活动：
1、举行了现场咨询活动，我乡在便民服务中心设立了咨询台，广泛宣传党的各项方针政策，满足广大群众对形势政策的需求，切实将党的方针政策和市委、市政府的决策部署宣传到千家万户，尤其是各项惠农政策及民生工程。
2、科普知识下村活动。在乡科普领导小组的统一安排下，各部门开展了“送科技知识下乡”咨询服务活动，围绕科学生产和增效增收，大力开展实用技术培训，培训内容涉及农业、食用菌、动物养殖及疫病防治等新技术。整个活动从上午9点钟开始，到下午4点才结束，发放宣传资料五百余份，前来咨询的人络绎不绝。
二、活动特点
1、多方配合、运作有序
在乡科普工作领导小组的统一安排下，乡主要领导亲自过问，各参与单位在人力、物力等各方面给予了大力支持，使这次科普月活动呈现了上下联动、团结协作，确保了各项活动的顺利开展，并取得了令人满意的效果。
2、贴近实际，亲近群众。这次活动的策划，我们严格遵循“贴近群众，贴近实际，贴近生活”的原则，决不做秀。在科普知识宣传中，我们在内容上尽量贴近公众，贴近群众关心的热点问题，比如“春耕生产”、“种养殖技术”“疫病防治技术”等。写进宣传资料中的文字尽量通俗易懂、深入浅出，让不同文化程度的群众都能读懂、读透。
3、形式多样，群众满意。今年我们在继续开展咨询、送社科知识下乡等项目之外，还组织了乡村组干部进村入户，交心谈心活动。由两名大学生村官作为宣讲主力，分片分区的开展送科技知识下乡活动，受到了群众的欢迎和好评，达到了很好的社会效果。
宣传科普工作总结 为了认真落实市第十五届科普宣传月活动要求，我局迅速召开会议安排部署有关工作，扎实开展法律“六进”和法制宣传活动，确保了“科普宣传月”法制宣传教育各项活动落到实处，取得实效，现将整个活动情况总结汇报如下：
一、加强对活动的领导。
局党组根据万委办14号“关于开展市第十五届科普宣传月活动的通知”要求，成立了科普宣传月活动领导小组，由局长张兴堂任组长，分管副局长文学荣任副组长并明确了活动月的主题，落实了活动重点内容、步骤和工作职责、任务。
二、明确指导思想。
贯彻落实科学发展观，积极开展以“培养新农民、服务新农业、建设新农村”为主题的科普宣传活动，弘扬科学精神、传播科学思想、普及科学知识、提倡科学方法，激发村民朋友学科学、爱科学、用科学的兴趣和热情，全面提高群众科学文化素质，加快推进新农村建设进程，为推动我市率先发展、科学发展、又好又快发展作出新贡献。
三、扎实开展宣传活动。
我局高度重视此次宣传契机，加大了对《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》、《再生资源回收管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《报废汽车回收管理办法》、《洗染业管理办法》和《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《四川省对外劳务管理办法》等法规的宣传力度。
一是制作了“酒类流通管理办法”及“生猪定点屠宰条例”两期专题电视讲座。
二是在城区举行了商务法律法规知识宣传活动，出动1台宣传车，悬挂横幅标语6幅，商务局全体同志上街发放商务法律法规资料1200余份接待咨询群众3200余人次正确引导商贸流通企业知法、守法经营，有效增进了广大市民对商务工作的了解，促进了商务政策的全面贯彻实施。
三是组织爱家、万客隆等超市、定点屠宰、洗染、典当、再生资源回收等近20家企业的管理人员集中学习了商务法律法规。
四是由商务局牵头，联合工商、质监等部门对全市酒类经营者的备案登记制度、溯源制度进行了检查，并将酒类流通管理条例、实施细则及管理办法的宣传单发放给酒类经营者，宣传、倡导了质量为本，依法经营，促进了我市酒业健康有序发展。五是在各中心场镇结合“家电下乡”、“万村千乡”工程进行惠民政策宣传。
宣传科普工作总结 在区科协的直接领导下，在街道党工委的指导下，以人为本，立足社区，进一步发挥教育的导向功能，营造“崇尚科学文明、反对封建愚昧”的良好氛围，歌颂表扬思想道德高尚的好人好事，传播贴近居民生活的各种科学知识，适应人们不断增长的物质和文化等方面的需要，促进社区居民提高科学文明程度和生活质量，使辖区居民生活更幸福更美好。复兴路社区在科普教育中的具体工作如下：
一、健全组织网络
社区主任亲自抓，其他群干主动出点子提建议，把科普工作纳入社区工作的议事日程，并明确书记分管科普工作，把科普工作纳入社区发展和精神文明建设总体规划。社区成立了以社区主任张海丽为组长，社区群干为组员，有九人组成科普教育基地的领导小组。党员、中心户长为主体的退休人员组成科普志愿者队伍。加强科教领导小组的自身建设，是科普进社区为创建科普文明社区的有力保证。
二、加强社区科普教育建设
加强思想作风建设，坚持学习制度，统一思想认识，社区形成爱科学、讲科学、用科学的社会风尚，科普领导小组一般人首先加强自身建设，深入贯彻落实《科普法》，开创科普事业新局面。建立健全科普教育的资料台账。现已按上级来文、组织机构、工作计划、活动记录、工作总结，五个目录列入台账，使科普教育工作制度化、规范化、社会化。宣传发动召开不同类型的会议和组织学习。
三、开展丰富多采的活动
让科普活动深入人心趣味性和知识性相结合，不断开展以群众性文化娱乐活动，健康知识、运动与健康等多种知识穿插期间。使居民在娱乐中接受科普教育。为了确保科普活动的定期开展，结合我社区实际情况，我们有计划、有内容、有专人负责、有检查、措施落实到位。自成立科普教育共建以来，我们已开展数次科普教育活动，平均两月1次，达300多人次。
一、指导思想
食品安全示范乡镇创建工作，要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标,围绕社会主义新农村建设主题，按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针和“因地制宜、先易后难、梯度推进、标本兼治、着力治本”的工作要求，全面实施食品安全“三网”建设，积极推进食品放心工程和专项整治，建立健全乡镇食品安全工作机制，完善农村基层食品安全监督网络，进一步规范从田间到餐桌各环节的食品生产经营行为，广泛开展宣传,引导农村居民安全消费，促进农村食品安全状况实现根本性好转。
二、创建范围
根据先点后面的原则，20*年,在大市聚镇创建试点的基础上，按照创建标准在全县全面推开，成熟一个，验收一个。
三、工作目标
1、食品安全监管体系完善，镇乡（街道）、村（社区）食品安全监管体系覆盖面达100%；
2、农业投入品得到有效规范，农产品抽检合格率在95%以上；
3、应建连锁超市、农村放心店（含社区、学校）全覆盖，食品统一配送率达80%以上；
4、生产加工行为得到有效规范，小作坊全面整治和规范，地产食品抽检合格率在95%以上，生猪定点屠宰率达95%以上；
5、大中型餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理达95%，以行政村为单位，农村土厨师上岗培训率、健康证持证率达95%，农村家宴申报备案率达80%；
6、各环节食品生产经营单位按要求建立进货台账，可追溯率达100%；
7、未发生三级及以上重大食品安全事故。
三、工作内容
1、完善乡镇食品安全监管责任网络。成立镇乡（街道）、村（社区）食品安全工作机构，制定工作制度，明确工作职责，配备食品安全专、兼职工作人员，保证相关工作经费；摸清辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业（含小作坊）、农村副食品商店、放心店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场的情况，建立动态监管档案；落实食品安全责任制和责任追究制度。建立食品安全事故的信息报告和应急处置体系，确保无重大食品安全事故发生。（试点镇负责，职能部门配合）
2、加强农产品质量安全监管。强化无公害农产品基地和农产品标准化生产示范基地建设,规范农产品种养殖行为,全年建成1-2个规范化的示范基地。加强农业投入品管理，杜绝禁用农药、兽药、渔药经营或使用，规范饲料添加剂的使用，减少药物滥用,农产品抽检合格率在95%以上。加强畜禽的免疫工作，严厉打击私屠滥宰，杜绝病死畜禽流入市场，辖区内生猪定点屠宰率达95%。（县农业局、商贸办负责，工商局、林业局、水电局和试点镇配合）
3、加强食品生产加工业监管。强化对食品生产加工企业及小作坊的监管，认真组织开展食品生产加工小企业、小作坊整治，基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工行为；加强对小作坊的监管，全面推行小作坊质量安全承诺等制度；督促企业严格按照食品质量卫生标准组织生产，杜绝使用非食品原料生产加工食品行为，严格开展产品自检或委托检验，提升产品质量控制能力。质监部门每年对辖区食品生产加工企业及小作坊的监督检查面和产品抽检面达100%。（质监局负责，卫生、工商和试点镇配合）
4、加强流通领域食品安全监管。建立优胜劣汰的长效机制，巩固“千镇连锁超市，万村放心店”建设成果，积极推进放心店进学校、进社区活动，放心店食品统一配送率达80%以上。严格规范食品经营主体资格，进一步规范农村普通食品商店的经营行为，加强准入管理，督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，基本消除“三无”、假冒、过期食品经营行为。落实集贸市场、批发市场开办者的食品安全责任，加强对农贸市场监管，落实各项市场管理制度，经营者按规定取得有关手续。（工商局、商贸办负责，卫生局和试点镇配合）
5、加强消费领域食品卫生监管。积极推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理，普及面达80%以上。按照食品卫生许可条件开展食品卫生许可整治。加强对餐饮业的日常卫生监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施，督促从业人员持有效健康证上岗，食堂餐饮单位食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。食堂和大中型饭店100%推行原料进货索证、验收和溯源制度。全面开展农村土厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。（卫生局负责，试点镇和各部门配合）
6、加强食品安全宣传教育工作。充分发挥农村基层组织作用，在电影放映、文艺演出等各种群众性宣传活动中，广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育；建立固定的宣传教育阵地，利用农村宣传橱窗定期刊出食品安全知识，制作路边墙体标语，在集贸市场设立食品安全宣传广告牌或宣传横幅，将食品安全知识教育列入中小学生安全教育课程；组织食品生产经营从业人员和种植养殖户开展食品安全法律法规和生产技术培训。（试点镇负责，各部门配合）
四、工作步骤
创建工作从20*年11月至20*年12月，分四阶段进行：
第一阶段：准备阶段（20*年11月-12月）。由县食品安全委员会办公室确定创建试点单位，食品安全各职能部门根据本方案起草好实施细则,落实责任分工，明确创建目标、任务，做好宣传发动工作。
第二阶段：实施阶段（20*年1月～20*年9月）。由试点乡镇协同有关部门按照分工开展创建工作，县食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。
第三阶段：验收阶段（20*年10月）。由县食品安全委员会办公室根据本方案确定的目标要求统一制定验收评分标准，组织有关部门按照验收标准进行现场检查和评分。验收合格由县食品安全委员会授予“*县食品安全示范乡镇”荣誉称号。
第四阶段：推广阶段(20*年11月起)。由县食品安全委员会办公室总结试点乡镇经验，修订完善食品安全示范乡镇标准，召开现场交流会，在全县全面推开。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。创建食品安全示范乡镇是当前创新农村食品安全工作，推动社会主义新农村建设的一项重要举措，是展示新时期农村食品安全发展水平的一项民心工程。各部门和试点乡镇要在思想上高度重视，在组织上加强领导，切实保障创建工作的顺利推进；各部门要落实一名分管领导，乡镇政府主要领导要主抓食品安全示范乡镇创建工作，并把创建示范乡镇列入政府年度工作目标。同时，县食品安全委员会将这项工作纳入对各有关部门的年度工作考核内容。
按照市人大常委会工作计划安排，9月下旬，市人大常委会副主任王素芳带领执法检查组，对我市贯彻实施食品安全法情况进行了执法检查，着重检查了城区餐饮业、食品生产企业、食品经营单位、集体食堂的卫生状况，以及有关部门依法履行食品安全监督管理职能的情况。期间听取了市卫生局、药监局、工商局、质监局、农业局、畜牧局、商务局、农安办和部分被检查单位的情况汇报，现场察看了部分食品加工生产和餐饮单位，召开了由部分人大代表、职能部门分管负责人参加的座谈会。现将有关检查情况汇报如下：
一、主要工作
食品安全法颁布实施以来，市政府及有关部门不断创新工作机制、加强食品安全各环节的监管，积极开展食品安全专项整治，取得了明显效果。去年我市被评为“市食品安全示范市”；由我市参与起草的《初级农产品区域化管理体系要求》，经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准，已于9月1日正式颁布实施。目前我市已认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品企业14家；规划标准化种植基地15万亩；规划农产品质量安全示范园区23处；标准化养殖基地805处，其中有14家生猪养殖场通过农业部畜产品无产地认证和产品认证；食品生产加工企业118家，其中获得食品生产许可证的企业61家；食品经营户1299户，其中大型食品经营企业、食品超市78户；餐饮服务单位1240家，其中大中型餐饮单位211家。
（一）加强组织领导，广泛宣传教育。为促进食品安全法的顺利实施，市政府成立了由分管副市长任主任、相关职能部门为成员的市食品安全委员会，负责全市食品安全工作的组织协调和检查指导。组建了12处镇（街道）和大汶河旅游开发区食品药品安全监督站，食品安全助理员已全部到位，为基层食品安全工作提供了组织保证。市政府与各镇和有关部门层层签订了《食品安全责任书》，实行食品安全责任目标考核，形成了责任分工明确，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
为更好地宣传食品安全知识，5月下旬，我市开展了以“关注食品安全、共建和谐”为主题的食品安全法宣传周活动。以创建食品安全知识专栏、悬挂宣传标语、发放宣传单、张贴海报、举办食品安全科普知识讲座等方式，开展“进学校、进社区、进企业、进农村、进建筑工地、赶大集”等活动，全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动,广大群众对《食品安全法》有了更深入的了解和认识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，及时报道食品安全工作中的先进典型，曝光违法行为,食品安全法的宣传教育深入到社会每个层面，形成了人人关心、关注食品安全的良好社会氛围。
（二）加强日常监督管理，保障饮食安全。为确保食品安全法的贯彻实施，各有关部门按照分工，严格环节监管，群众的饮食安全得到了较好保障。
一是严把种植、养殖环节监管。职能部门建立了市场准入制度，对进入我市的农药、兽药、饲料企业及其产品进行登记备案，实施有条件的市场准入，把监管关口前移。认真开展“农资集中整治行动”、“农药市场监管年”等专项行动，加大了对农资市场监管的力度和频次。现已立案查处农药、化肥等案件69起，查封限用农药1970公斤，取缔无证经营农药业户2家，进一步净化了农资市场，加大对兽药、饲料的监管力度，定期对畜禽养殖场进行拉网式检查，采取“抓末端、查中间、追源头”的稽查方式，从源头上加大对畜禽牧投入品的监管。目前，已检查养殖场（户）近3000家，共查获不合格兽药20个品种，查扣不合格饲料3000公斤。
二是规范食品生产和流通环节经营行为。职能部门对我市的107家企业一年进行两次常规检查，重点对食品企业的食品安全管理制度建立、出厂检验落实、食品标签规范、卫生条件保持、进货查验记录制度实施情况进行严格监督。对食品企业完善了“一户多档制、证明登记制、标牌公示制和实名登记制”，严格审核把关，建立完善食品安全追溯体系，流通领域的食品安全监管机制不断加强。
三是严把餐饮服务环节监管。食品药品监管局积极推进“餐饮服务食品安全示范创建”工作，确立100家餐饮单位参与示范创建活动，实行以点带面、整体推进。进一步规范餐饮单位食用油、肉类等的采购行为，严格执行原料进货查验、索证索票制度，清理整治餐饮业无证经营行为，餐饮经营秩序进一步好转。
四是加强检验检测，完善食品追溯制度。市级检测中心、镇街道监测站、企业监测机构和市场监测中心作用日益显现。今年以来，已定性检测蔬菜、水果样品2200个，定量检测样品73个，检测食品401个批次，1800余份样品，生产生活用水198份，检测合格率不断提升。
（三）加大专项整治力度，提升食品安全水平。市食品安全委员会办公室充分发挥综合协调职能，各有关部门密切配合，积极开展食品安全综合整治。组织开展了食品添加剂、塑化剂、食用油脂和一次性筷子、消毒餐饮具等专项整治行动；畜牧、质监、药监、工商、商务等部门强化对畜禽“瘦肉精”等违禁药品的监管；积极开展海参类、“含邻苯二甲酸酯类物质”和酒类质量安全专项整治；对农村食品安全进行了综合整治，取得了阶段性成果。
二、存在的主要问题
一是食品安全法宣传还不够到位。食品生产者、经营者、消费者的食品安全意识有的还较薄弱，市政府对食品安全科普宣传的力度、深度还应持续加强。一些食品生产、经营单位人员对食品安全基本要求和常识不够了解，守法经营意识淡薄；有的消费者食品卫生意识薄弱，对伪劣食物鉴别能力和自我保护能力不高。
二是食品安全监管仍有难度。有的食品生产、经营业户规模小、设备简陋，存在“多、小、散、乱”的问题，对小摊点、小作坊食品安全的监管相对薄弱，农村食品安全监管力量相对薄弱，存在安全隐患，不利于规模化、集约化、科学化管理，食品生产经营格局需要进一步调整。
三是食品安全标准体系建设有待加强。虽然我市出口食品农产品质量安全工作走在了全省乃至全国的前列，但就整个食品安全工作来看，标准化、规范化建设仍然有一定不足，食品安全的责任体系、检测体系、预警体系、监管体系、防控体系建设还存在一些薄弱环节。有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备，但是由于受人员、经费的限制，有些仪器设备利用率不高，导致检测工作无法完全到位。
三、几点建议
（一）加大宣传力度，增强全社会的法律意识。市政府及有关部门要把食品安全作为事关经济发展、社会稳定、群众生命安全的一项重要工作，充分利用新闻媒体和各种有效形式，大力宣传食品安全工作的重要意义，宣传普及食品安全法律法规和相关知识，提高全社会食品安全的责任意识和法律意识。要教育各有关部门和执法人员，依法履行职责，积极发挥监管职能，以扎实有效的工作提高全市食品安全水平。教育引导食品生产、加工和经营人员进一步增强他们的食品安全法律意识和社会责任感，切实做到依法生产、经营。引导广大消费者形成良好的饮食习惯，提高他们的食品安全意识、自我保护意识和依法维权能力。发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时食品安全信息，大力宣传食品安全方面的典型事例，保证公众的知情权和监督权，营造人人重视食品安全的良好社会氛围。
2021年工作计划
2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。
下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。
一、基本成效
近年来，赤壁市以特色优势产业为依托，大力发展壮大农民专业合作社，助推农村经济发展取得了明显成效。
（一）组织规模不断扩大。全市各类合作组织从“十一五”末的71家、成员3025人，发展到2013年的252家、成员8500人，成员在50人以上的94家。其中，部级示范社1家、省级示范社4家、地（市）级示范社11家，合作经济组织数量大幅增长、规模不断扩大。
（二）覆盖领域逐步扩大。合作经济组织由“十一五”末的以茶叶、养殖为主的领域拓展到以茶叶、畜牧、水产、水果、蔬菜、中药材、农机服务、竹木栽培、农资服务、粮食加工、农技服务等十一大领域，覆盖范围逐步扩大，服务领域不断增加。
（三）运行模式呈现多样化。合作经济组织由过去单一型向多样化发展，逐步形成了以“企业+合作组织+基地+农户”的龙头带动型、“合作组织+能人+农户”的能人带动型、“村委会+合作组织+基地+农户”的村委指导型、“合作组织+基地”的生产经营型、“产业+合作组织+农户”的产业带动型等生产经营和运行模式，加速了农业产业化发展步伐。
（四）经济效益明显提升。2013年，赤壁市各类合作组织销售农产品22.5万吨，产值6.5亿元，分别比“十一五”末增长74.4%、80.5%，合作组织成员人均纯收入达到8700元，比全市农民人均纯收入高出1000元以上，合作组织带动农民增收致富的能力不断增强。
二、问题和不足
从现代集约农业的发展要求来审视，赤壁市农民专业合作社还存在以下问题和不足：
一是管理运行不规范。赤壁市农民专业合作社规范化程度比较低，科学民主管理与监督机制不健全，财务管理制度欠规范，利益联结不紧密，缺乏内部约束和激励机制。监事会、理事会管理不很严格，职能作用发挥不充分。
二是成员整体素质不高。专业合作组织带头人及成员总体受教育程度不高，文化层次低，普遍缺乏经营管理经验，市场营销和企业策划等方面的能力不足，特别是懂技术、会经营、市场开拓能力强的人才短缺，不能有效满足合作组织持续发展的要求。
三是融资渠道不畅通。金融信贷门槛过高，融资渠道狭窄，制约了合作组织的发展壮大。政府资金投入有限，撬动民资的杠杆作用发挥不够充分，制约了合作组织的持续发展。
四是信息服务不到位。以乡镇农业服务为重点的公共服务体系建设相对滞后，流通中介组织服务作用发挥不充分，相关职能部门在服务合作组织发展方面措施不力。在对外宣传报道、市场信息收集、先进技术交流推广等方面服务指导力度不大，影响了合作组织的整体发展水平。
五是辐射带动力不强。受地域、经济实力的限制，缺乏提高农产品附加值和经济效益的合作组织。一些合作组织出产的农产品在市场上认知度低、缺乏竞争力。多数合作组织没有形成生产、加工、销售一条龙的服务体系，产业链条脆弱，品牌意识相对淡漠，辐射带动能力弱。
三、几点建议
从现代农业发展的趋势来看，应从以下几个方面扶持引导农民专业合作社进一步发展壮大。
（一）建立健全制度，完善运行机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农民专业合作组织完善章程和制度，健全民主管理、利益分配和财务公开机制。一是健全民主管理机制。结合专业合作组织的类型和行业实际，通过召开成员大会，讨论制定完善组织章程，根据章程规定由成员投票选举负责人，定期召开会议，决定重大事宜，探索建立健全合作组织自我发展机制，保障成员对组织内部事务的知情权、参与权、决策权和监督权。二是建立利益分配机制。正确处理专业合作组织与成员的利益分配关系，以合同契约的方式规定合作组织与成员的权利、义务、收益分配。三是完善财务公开机制。在完善组织章程的前提下，充分发挥合作组织内部监事会、理事会和成员的作用，对合作组织的重大投资和支出，列出计划和清单，采取社务公开、财务公开等方式监督管理人员的行为。通过引入现代企业经营管理机制、聘请管理和财务人员的办法，改变以往合作组织负责人兼任会计的现状，完善财务运行机制。
（二）加强政策扶持，提升服务能力。充分发挥部门职能作用，整合项目资源，为合作组织提供人才、技术和资金支撑。一是人才支持。研究制定关于支持合作组织人才发展计划，把专业技术人员、科技人员、科普工作者组织起来，建立服务队伍，针对专业合作组织发展中存在的问题，开展咨询、指导和服务。逐步探索出台优惠政策，鼓励干部和大中专毕业生通过入股的形式参与合作组织的经营管理，领办发展。二是技术帮扶。农业、林业、畜牧、科技等部门结合各自优势，将对合作组织的技术指导服务纳入部门工作计划，探索成立技术推广股份公司，支持专业技术人员到合作组织兼职、担任技术顾问，或者从事技术咨询、技术开发、技术承包等服务。三是项目倾斜。整合农业综合开发、扶贫开发以及农、林、畜牧等项目资源，从基础设施、技术推广、资金扶持等方面，有重点地向农民专业合作组织倾斜，扶持各类合作组织做大做强。四是信息服务。结合市场导向和信息，利用网络媒体和通讯技术，开通农民专业合作社专门网站和手机短信，搭建信息服务网络和农产品推介销售平台，提供政策咨询，产品信息，推广先进技术，开展经验交流，用现代营销手段促进专业合作组织不断发展壮大。
（三）强化教育培训，提高成员素质。从提高经营管理能力、劳动技能、市场营销能力入手，加强对合作组织带头人及成员的指导服务和培训力度。一是强化经营管理能力培训。针对合作组织带头人经营管理能力不足的问题，通过集中培训、邀请企业家讲座、发放经营管理书籍等途径，从经营理念、基本理论、规范性建设等方面，加大对经营管理人员的培训，使他们面向市场，转化角色，调整内部经营机制，实行企业化管理和经营。二是强化劳动技能培训。以生产技能需求为导向，采取邀请科技人员专题授课、现场指导等形式开展培训，组织成员进行技术交流，外出学习考察，提高合作组织成员接受新生事物、新技术的能力，不断提升合作组织成员的整体技术水平。三是强化市场营销能力培训。采取举办专题讲座及培训班，从市场开拓、品牌打造、营销网络构建等方面加大对合作组织管理及骨干人员的业务培训，开展农产品质量认证、市场营销等培训服务，努力培养一批能够适应市场发展需要的农民专业合作组织营销人才。
（四）加大投入力度，拓宽融资渠道。加大对农民专业合作组织的资金扶持力度，从财税减免、信贷优惠、便捷服务、激发民资等方面，拓宽合作组织的融资渠道，增强合作组织的发展后劲。一是政府奖补。建议财政每年安排专项资金，支持农民专业合作组织开展信息培训和技术推广等服务。探索建立农民专业合作组织发展基金，对一些运行规范、效益好的合作组织，通过奖励的形式进行补助，支持其发展。二是银行借贷。金融机构在政策条件允许的范围内，适度放宽抵押担保条件，简化审批手续，优先给予信贷支持。农行、农村信用社在信贷资金安排上有针对性地向农民专业合作组织倾斜，通过联户担保贷款的方式，积极帮助农民合作经济组织解决发展中资金困难问题。三是激发民资。放宽农村金融市场准入条件，鼓励农村专业大户、经营能人、农技人员、龙头企业等各类主体和不同类型的民间资本参与农民专业合作组织的创办，引导专业合作组织组建民间担保公司或建立农民互助资金合作社，开展信贷和互融资担保。
