时间：2022-09-04 02:49:26
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一、年度目标
年我行将全面贯彻科学发展观，着力转变经营机制，加强全面风险管理，进一步整合流程，加快内控建设，增强创新能力，实现持续平稳较快发展。为此，我部将增强“以人为本”的工作理念，结合企业与员工双方面的需要，实现以下年度培训目标：
（一）根植“培训促进业务发展，学习提高竞争能力”的思想理念，增强培训对员工职业发展和岗位成长的指导作用，提高员工自发学习地主观能动性；
（二）加强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训向现实工作能力转化的效率，促进个人业绩地提升，从而带动企业整体绩效地提高；
（三）分层次、抓重点，围绕经营管理、专业技术和技能操作三大版块，形成企业文化、专业与技术、产品与营销、经营与管理四大课程体系，针对企业新人、中坚力量、企业老人，探索培训形式的多样性。
（四）深入推进各层级的岗位资格和任职培训制度，打造一支诚信、专业、创新、协作的员工队伍，为全行实现经营目标提供人力资源保障。
二、培训策略
随着银行同业竞争的日趋激烈，企业中人才的数量和质量决定了企业的兴衰与成败。股份制改造以来，我行日益重视人力资源的开发管理，员工培训在我行的重要性得到了极大地提升。然在具体实施过程中，各条线、各层级、各单位组织地培训铺天盖地，重数量轻质量，培训效果参差不齐，我部的期望与部门、员工的反应还存在差距。鉴此，年我部拟根据成人学习特点，在学习内容设置、学习时间安排、学习方式方法上作新的探索，讲求培训策略，提高管理层和员工对培训的满意度，促进培训效果的提升。总的策略是：根据各岗位员工素质基础不同，分别从适应性（或称基础性）培训和提高性培训两个层面进行。在培训师资上，适应性培训一般由我行兼职教师，或辖内优秀教师担当；提高性培训采用向专业机构送培（如参加专业机构举办的专业培训班等），或邀请专业人士讲座等形式。在学习内容上，基础性培训侧重于产品、业务知识的辅导和普及，提高性培训适当引入理念培训、心态培训、思维拓展培训。在培训层级上，适应性培训由条线部门和管理单位主抓，提高性培训由分行人力资源部主办。不同的培训策略具体体现在课程选取、学习渠道、学习形式等多方面。
三、项目计划
为促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升，从职业化训练角度，分层次、抓重点建立年度培训计划。年主要的培训计划由若干个项目组成：
（一）中高层管理人员培训
覆盖人群：行长室成员、分行各部门正副经理、主任、支行正副行长等。
指导思想：以造就高素质职业经理人队伍为目标，以提高领导力、控制力、执行力为切入点，把先进理念、战略思维、科学发展观、合规文化等作为培训的重点，尽快实现高管人员由行政化向职业化的根本转变。
培训安排：
1、坚持“季会”的培训形式。把季度经营形式分析会与有关培训内容结合起来，根据情况设立“战略市场营销、经济理论、高效沟通、阳光心态”等主题培训。
2、举办1－2期中层管理人员培训班。利用社会优质的培训及师资资源，提高中层管理人员的培训层次。年将邀请普遍反映好的社会知名培训师或专家授课，并坚持课前访谈，使培训内容符合我行实际；落实课后评价，以利反馈提高。
3、“清华大学远程教育学堂”教学。我部根据职业类别组合设计高质量个性化的培训课程套餐，每位中层管理人员均要根据远程教育学堂的公开课课程为自己制定不少于40小时的个性化培训计划，以充分有效地利用卫星网络资源优势。
4、鼓励自主学习。根据最近成文下发的《员工业余学习管理暂行规定》，为充分满足高管人员个性化培训需求，支持高管人员参加社会学习，激发和调动高管人员利用业余时间参加培训的热情和积极性。从年起，根据高管人员工作需求和自身职业发展，在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上，大力支持他们参加社会及行业举办地旨在提高职业经理人意识，增强领导力和业务管理能力，拓展知识面的各类专业或专项培训。
（二）网点负责人培训
覆盖人群：支行网点负责人。
指导思想：围绕股份制改革对基层管理人员的要求，在总结年办班经验的基础上，紧贴基层网点经营的不同特点，根据业务发展形势适时调整培训内容，坚持做好分类培训，提高基层管理人员经营管理水平和能力，以适应业务发展对机构功能调整的要求。
培训安排：
1、举办新任经
营性支行行长培训班。培训内容以拓宽视野，增强对金融产品、管理知识和工作要求的了解为主，提高其适应新职位的能力。
2、对任期在一年以上的网点负责人培训则以合规文化建设、内控要求、市场营销以及理财知识为主，提高网点负责人开拓市场、内部管理及风险控制的意识和能力。
（三）网点业务主管培训
覆盖人群：网点业务主管。
指导思想：网点业务主管这一职位是我行风险把控的第一道关口，是我行业务发展的前沿窗口，也是我行内部管理的最小单位，其工作履职能力、业务管控能力至关重要。为此，需进一步提高该类人员的业务技术水准，增强风险防范能力、培养内部管理水平，加强综合素质的培养。
培训安排：
1、业务主管履职流程标准化培训班。举办该培训班的目的是为网点业务管理流程标准化奠定基础。
2、分别举办对私业务风险管理和对公业务风险管理培训班，提高网点业务主管的风险管理能力。
3、案例与合规研讨班。从真实案例出发，座谈研讨合规的重要性、合规管理的切入点、风险控制的创新手段。
4、举办一期拓展培训班，普及内部管理策略，提高内部管理水平。
（四）客户经理序列培训
覆盖人群：公司业务部、个人金融部、国际结算部、银行卡部、城区各支行客户经理、产品经理、大堂经理、理财经理等。
指导思想：精心培育我行各类客户经理，提高他们的沟通能力、口语表达能力、营销方案策划能力和营销服务技巧，提升其专业素养。
培训安排：
1、举办各类新产品培训班。产品知识培训班面向所有类别的客户经理，倡导客户经理在主营自身业务的同时，具备辅助营销我行其他产品的意识和能力。
2、举办营销策划和营销技巧专题讲座。
3、继续举办AFP培训班。选派通过AFP资格考试的优秀理财经理参加总省行举办的CFP培训。继续加大力度送培AFP培训人员，完成我行理财客户经理的梯队建设。
（五）专业技术人员培训
覆盖人群：分为两个层次，一是会计、资金、风险、法律、人力等业务经理；二是柜面员工和中后台技能操作类人员。
指导思想：专业技术人才是我行优秀员工队伍的基础和事业发展的重要支持保障力量，柜面员工和中后台技能操作类人员涉及人员众多，是我行涉及面最广的人群。对这两类员工的培训将分别从适应性培训和提高性两个角度实施。
培训安排：
1、适应性培训。举办各类基础业务知识、业务技能培训，根据专业类别分别举办培训班，以提高各类人员的从业能力。
2、继续推行职位准入培训及考试制度。在全辖形成员工主动接受培训的压力和动力，促使员工在规定的时间内达到或基本达到岗位准入的基本条件，增强适岗能力，实现人岗匹配。
3、举办2期旨在促进员工凝聚力形成的拓展培训班。
4、提高性培训。通用社会培训或向上送培等形式，输送优秀专业人员学习本序列高层次培训课程，或学习其他相关专业课程，进一步提升层次、拓宽视野。
5、鼓励和推荐专业人员参加各类金融协会、杂志举办的论坛等。
6、根据《员工业余学习管理暂行规定》，鼓励员工利用业余时间参加资格证书考试和攻读学历学位，多渠道培养各类高素质的专业人才。
（六）优秀人才培养与培训
覆盖人群：原分行优秀人才库员工，及年绩效考核等第为A的员工。
指导思想：各类专业领域的优秀人才是我行业务发展的核心人才，我部将在优化培训资源、完善培训课程体系、不断创新培训形式和手段，努力提高培训质量，为全行可持续发展提供人才保障。分类组织全行优秀人才库在录人员培训。
培训安排：
1、举办核心才干培训班。培训内容主要包括团队精神、创新思维、控制力、执行力、领导力及沟通能力等方面内容。
2、轮岗锻炼培训。选拔2--5名有发展潜力的优秀人才到基层进行挂职锻炼，人力资源部要建立挂职人员定期跟踪制度，及时全面掌握挂职人员的工作和学习情况，并作为日后任用的依据，帮助各序列的专业人才快速成长。
3、与地方院校联系，逐步建立经常性的合作关系，组织部分优秀人才参加院校公开课及金融MBA核心课程学习。
4、充分利用我行的“清华大学远程教育学堂”卫星网络资源优势，根据各序列优秀人才岗位知识的不同需求，组合设计高质量个性化的培训课程套餐，通过加深专业深度，和拓展在其他领域的广度，培养“专才”和“通才”。
（七）新行员培训
坚持新行员岗前培训制度，通过考试考核后方可上岗。新行员培训以职业道德教育、行规行纪教育、业务基础知识培训以及职业生涯规划教育为基础。引用拓展训练等方法，增强学员团队意识及与客户沟通的能力。坚持对新行员培训班的严格管理，为我行各岗位输送合格员工。
四、课程开发
年人力资源部将主要关注领导力与管理能力提升、专业技术培训、员工素质提高与发展等培训，部门发起的基础性培训不再列入人力资源部培训项目表中。
年培训课程详见附件。
五、培训师资
培训师资来源于行内兼职教师、省辖优秀师资力量、专业培训机构多方面。
年我行在适量引进优质师资力量主讲部分课程外，仍要大力培养行内兼职教师，完善兼职教师管理办法，建立一支高素质、高能力、高水平的内训师资队伍，着力提高我行各类业务培训班的教学质量和教学效果。
1、开展培训者培训。年举办1期兼职教师培训班，让担任授课和转培训任务的兼职教师熟悉成人教学的特点和授课技巧，规范教案和讲义编写要求，提高培训专业能力和授课水平。
2、开展培训后评价。明确授课质量要求，继续推行教师授课效果评价制度，及时采集评价信息并向授课者反馈，以利总结提高。
3、建立兼职教师与外部师资档案。一是建立兼职教师教学档案资料库，记录其接受培训及授课的情况；二是有效利用省行、苏州、南通师资资源；三是建立外部优秀师资档案，掌握其特长教学内容。
4、组织岗位准入培训讲义、教材及题库的编写。我部将制定题库开发、使用和维护管理规定，会同有关部门抓紧编制各职位上岗任职资格题库，在全辖范围内落实实施。
六、考核机制
将培训内容与业务发展紧密结合，培训结果与员工个人发展与绩效相结合，以绩效为导向，建立培训考核机制，转变员工观念，从“要我学”到“我要学”。
1、建立全员学分制。继续推进和完善全员40小时培训台帐，为每门课程设定学分，根据课程情况分别采用笔试、机考、网考、在岗考试等多种测试形式，考试合格者获得相应学分，全年累计获得40学分的则视为完成了40小时培训。
2、对适应性（基础性）培训课程，经考试合格的，发放学业证书，作为岗位准入的基础条件之一。
5、各部门员工40小时培训完成率低于85的，扣减部门绩效得分2分。
七、培训预算
我行年度培训费用额度为工资性费用的1.5。为提高边际成本的使用效用，年我部将进一步强化培训成本效益最大化的理念，尝试推行培训费用预算管理。
1、建立培训费用分部门核算统计台帐。全面统计各部门年内发生的培训费用情况，为培训资源投入与人力成本分析提供统计基础。对高投入的部门相应要求更高的产出。
根据国家、自治区深化职称制度改革和分类推进人才评价机制改革精神，以及职称评审管理等相关规定，结合我市实际，现对2021年职称改革工作安排如下：
一、总体要求
（一）服务我市经济社会发展大局。主动围绕“坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子要求”，支持各行业做好人才评价。聚焦重点领域，发挥人才评价的先导作用，对业绩突出的专业技术人才、引进人才、扶贫攻坚和乡村振兴一线专业技术人才、非公有制领域专业技术人才、疫情防控一线医疗卫生专业技术人才实施倾斜措施。
（二）继续深化职称制度改革。自治区正在组织新一轮职称评审条件修订工作，对于已完成评审条件修订工作并正式下发的职称系列（专业），可按新修订的评审条件执行。
（三）铸牢中华民族共同体意识。各旗县区、主管部门和单位要对现行的专业技术人才职称申报评审政策措施进行全面系统梳理评估，查找出不利于铸牢中华民族共同体意识、妨碍各民族交往交流交融的政策措施，积极稳慎地进行调整，巩固发展民族团结大局。
（四）突出思想政治和品德评价。坚持把政治合格、德才兼备、以德为先放在专业技术人才评价的首位，用人单位可通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察专业技术人才的思想政治、职业操守和从业行为，促进优秀人才脱颖而出。
（五）拓宽各类人才职业发展空间。在更多领域贯通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，有效衔接职称和职业资格，促进人才融合发展，激发人才创新创造活力。
二、申报评审范围
（一）我市所属各类企事业单位从事专业技术工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同（建立劳动关系）的专业技术人才。
（二）在我市就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人来华工作许可证、外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员。
（三）符合申报评审条件的高技能人才。
（四）公务员（含列入参照公务员法管理的事业单位工作人员）、离退休人员不得申报评审或考核认定职称。
三、申报评审时间
（一）材料截止时间。职称申报评审的学历、资历年限截止到2020年12月31日；论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、继续教育审验卡截止到申报时间。申报工作结束后，不再补报相关材料（申报材料目录见附件）。
（二）进度安排。市直部门和单位（含自主评审单位）要及时做好组织申报工作，按规定的时间进行报送（见附件时间安排表）。各旗县区在6月20日前完成高级职称组织申报工作，自评地区和单位在8月30日前完成评审和公示，11月31日前完成核准备案工作，原则上不得跨年度评审。
四、申报评审渠道
（一）为规范职称申报评审及推进电子证书工作，所有申报职称的专业技术人员必须首先在内蒙古人才信息库（nmgrck.cn）中注册，下载《专业技术资格评审表》和《专业技术资格送审表》，并完成线下填写申报工作。申报材料按照隶属关系及相关要求申报。
（二）申报人员，由所在单位将材料经主管部门审核后，报同级人力资源社会保障部门审核汇总。
（三）中央和其他省区驻包头单位专业技术人才，在我市参加评审的，须经本单位同意并由中央单位人力资源部门或其他省（区、市）人力资源社会保障部门出具委托函，经市人力资源社会保障局同意后，可进行申报评审。
（五）非公有制领域专业技术人才，按照属地原则，由本人向所在单位提出申请，经单位审核把关后，可通过以下任一单位（部门）推荐报送。
1.存放档案的人才交流服务机构。
2.工作单位所在地区人力资源社会保障部门。
3.工商联、行业协会、商会、学会等社会组织。
4.有条件的旗县区可以在非公有制专业技术人才密集的创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点。
5.包头市考务中心社会化服务科
五、政策规定
（一）完善评价标准
1.各单位在开展职称评审时，要体现深化职称制度改革精神，克服“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”等倾向，突出品德、能力和业绩评价导向，注重考察各类人才的专业性、创新性和实际贡献。
2.继续设置论文条件的系列（专业），推行代表作制度，重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围是：盟市及以上单位工作的专业技术人才，在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称。
不再将论文作为限制性条件的系列（专业），侧重考察实际工作业绩，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区）及以下基层一线工作的专业技术人才。
3.对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机应用能力水平的，由用人单位或评审机构自主确定。
4. 继续教育有关要求按照《关于开展2021年包头市专业技术人员继续教育网络学习的通知》（包人社办字〔2020〕227号）执行。
（二）创新评价方式
1.实行考评结合。卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称，实行考评结合的评价方式。其他系列待条件成熟后逐步推行。
2.实行以考代评。计算机、外语翻译职称,卫生、经济、会计、审计、统计、出版、通信等系列中初级职称，按国家统一安排实行以考代评，不再进行相应的评审或认定。
3.实行面试答辩、量化评审。中小学教师职称采取讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。自主评审地区、单位根据实际情况，逐步推行面试答辩、量化评审的评价方式，提高评价的科学性和针对性。
4.推行网上申报评审。自治区经济系列正高级经济师、统计系列高级统计师等部分系列职称评审，实行网上申报、网上评审。
（三）继续下放评审权限
1.下放高职院校、包头广播电视大学高校教师系列中、初级职称自主评审权；
2.下放中专（技校）、市委党校教师系列中、初级职称自主评审权；
3.下放农牧业科学研究院农牧系列中、初级职称自主评审权；
4.向旗县区下放中、初级职称评审权及考核认定。
自治区将内蒙古建筑职业技术学院等15所骨干示范高职院校高校教师正高级职称自主评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校教师副高级职称评审权下放到盟市，由盟市人力资源社会保障部门、教育部门组建高级职称评审委员会组织评审。
（四）破格申报条件
1.破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可直接破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可不参加考试，直接参加评审：
（1）全国杰出专业技术人才；
（2）享受国务院政府特殊津贴人员；
（3）国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入选者；
（4）自治区杰出人才奖获得者；
（5）自治区突出贡献专家（含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”）；
（6）自治区草原英才工程引进人选；
（7）自治区321人才工程一层次人选；
（8）科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部）级一等奖额定获奖人员。
2.破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可破格申报高一级职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审：
（1）在旗县（市、区）及以下地区工作，获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员，或者自治区行业一等奖（含原盟市科技科技成果一等奖）两项以上的额定获奖人员；
（2）自治区青年创新人才奖获得者；
（3）自治区321人才工程二层次人选；
（4）自治区草原英才工程青年创新创业人才培养计划一层次人选。
3.畅通职称评审绿色通道。我市引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件限制，采取网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方式，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。各申报单位要对申报人员条件及申报材料进行严格把关。
4.公务员（含参照公务员法管理的事业单位人员）、军队转业干部调入（调整、安置）到企事业单位工作后，5年内初次申报职称，可不受职称任职资格限制，比照同等条件人员参评相应职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审。
5.上述通过破格申报条件取得职称的人员，原则上只享受一次政策优惠。
（五）有效衔接事业单位职称评聘
1.对于不实行岗位管理的单位，以及经济、会计、统计、审计、档案、图书、翻译、计算机等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可实行评聘分开。
2.对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。
（1）中小学教师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。不再开展中小学教师专业技术水平评价工作。
（2）其他事业单位申报职称评审，原则上按照单位正高级、高级、中级岗位空岗数推荐申报。确需超岗位职数评审的，申报总数应控制在已设正高级、高级、中级岗位数的5%以内（正高级、高级、中级分别计算）。申报比例以各级主管部门为单位统一衡量。
（3）符合“（四）破格申报条件”的人员不受岗位数额（比例）限制参加评审。
（4）为有效衔接事业单位评聘管理，对参评人员受聘时间不做硬性要求，由各盟市、各行业主管部门自行确定。
（5）“定向评价、定向使用”的基层卫生专业高级职称申报评审过程中，基层卫生高级申报和卫生系列社会化评审申报要一并计算申报名额。
（六）实施巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策
1.对在旗县区及以下基层农牧区工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对苏木乡镇专业技术人才不要求继续教育学时。
2.打破学历专业限制。在旗县区从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的情况下，破格参加高一级职称评聘。
3.在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县（市、区）及以下基层单位从事专业技术工作的，可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格。
4.经组织选派到苏木乡镇开展技术咨询、培训教育等为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供技术服务的专业技术人才，重点评价其实际工作业绩。
5.城市中小学教师、医生在晋升高级职称时，原则上要有一年以上的农村牧区基层工作服务经历，鼓励引导更多专业技术人才到基层服务。
（七）实施非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策
1.非公有制领域专业技术人才可不受职称逐级申报要求的限制，直接申报相应专业职称。大学本科毕业且从事专业技术工作满5年或大学专科毕业且从事专业技术工作满8年的专业技术人才，符合相关中级职称业绩成果条件，可以直接申报中级职称；大学本科毕业且从事专业技术工作满12年的专业技术人才，符合相关副高级职称业绩成果条件，可以直接申报副高级职称（考评结合专业需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审）。
2.对非公有制领域专业技术人才的论文和继续教育不作硬性要求。
3.经批准离岗创业或到非公有制领域兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，在批准的年限内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间的工作业绩可作为职称评审依据。
（八）继续实施疫情防控一线医疗卫生专业技术人才职称倾斜政策
职称申报评审时，同等条件下向疫情防控一线工作的专业技术人才倾斜。将抗疫表现作为职称评审的重要内容，注重在疫情防控一线的工作实绩。在疫情防控一线工作的医疗卫生专业技术人才，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试。援鄂医疗卫生人员和收治确诊病患定点医院直接参与医疗救治的一线医务人员，在高级职称评审中，可不受单位岗位职数限制，免除自治区专业实践技能考试，提前一年参加职称评审。其中做出突出贡献、获得省部级以上表彰奖励且满足职称评审业绩成果条件的，可不受现有职称取得年限限制，直接申报高一级职称评审。具体人员范围由卫生行业主管部门确定。
（九）高技能人才职称评审
进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。具体评审办法另行印发。
（十）促进职称制度和职业资格制度的有效衔接
按照《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》（内人社发〔2019〕20号）以及《2020年关于更新公布专业技术类职业资格与职称对应关系表的说明》，有关专业技术类职业资格可认定其具备相应系列和层级的职称资格，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。
（十一）转系列评审
专业技术人才因工作岗位变动需参加转系列（专业）评审时，按照“先转后评”原则，在新工作岗位工作满1年以上，经考核符合相应职称条件的，可转评新系列（专业）同等级的职称；转系列满1年后，符合相应职称条件的，可申报新系列（专业）高一级职称评审。转系列人员参加晋升的，过去的资历连续计算，相关的业绩成果予以认可。
（十二）考核认定
1.在站博士后获得中国博士后科学基金资助或主持省部级以上科研项目，出站后继续留在企业的可直接认定副高级职称（国家规定需考试的专业，需按要求参加考试并达到合格标准，再进行认定）。
2.全日制高等院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作（以考代评专业除外），经考核合格，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的职称，不需要进行评审。其中，大学专科毕业、工作满3年的可认定助理级；大学本科毕业、工作满1年的可认定助理级；硕士研究生毕业、工作满2年的可认定中级；博士研究生毕业，可直接认定中级。
（十三）中小学正高级教师职称评审工作另行安排。
六、资格审核要求
（一）单位审核。申报人所在单位要认真审查申报材料的真实性、完整性和时效性，将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。
（二）主管部门复核。各级主管部门按规定程序对申报材料进行审核，材料真实，符合申报条件予以报送；申报材料不完整、不规范，不符合规定条件的，应当及时一次告知需要补正的全部内容。申报人员逾期未补充完整的，视为放弃申报。
（三）由主管部门按规定的时限统一报各级人力资源社会保障部门审核。
各旗县区人力资源社会保障部门、市直主管部门在上报材料前，要将本地区、本部门各系列申报人员花名册在相关门户网站上进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。
（三）自评旗县区和单位评审结束后，通过各自门户网站公示评审结果，公示期不少于5个工作日。
七、评审组织要求
（一）评委会核准备案
自治区人力资源社会保障厅负责对全区组建的高评委会和自治区直属单位组建的中级评委会实行核准备案。各盟市人力资源社会保障局负责对本地区组建的中初级评委会实行核准备案。未经人力资源社会保障部门同意组建的评委会不得开展职称评审，所发职称信息和颁发证书一律无效。
（二）完善专家评委库
自评旗县区和单位要充实完善中初级级职称评委库，并及时报送包头市人力资源社会保障局。积极吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，增加经验丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例，对专家评委实行跟踪考核、动态管理、随机抽选。
（三）报送评审实施方案
自评旗县区和单位要认真做好组织申报和申报材料的审核、整理、汇总工作，制定详尽的评审实施方案（内容须包括申报情况、评审时间、地点、评委会组建情况、评审工作程序、采取措施等情况；另附申报人员花名册、送审表、评委推荐名单等）。在开评一周前向包头市人力资源社会保障局备案同意后方可开展评审工作。
（四）评审工作要求
1.坚持以品德、能力、业绩为导向，高标准、严要求，严格按照评审条件进行评审。控制评审质量，做到好中选优，确保评审的社会公信力，切实发挥职称评审的指挥棒作用。
2.严格按照评审权限开展工作，不得超范围、跨专业受理或评审职称，不得违反规定降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序。
3.遵守评审工作进度要求，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面延期申请，同时抓紧做好评审各项准备工作。
4.明确评委会工作人员和评审专家责任，不得干涉专家评审，强化评审考核，建立倒查追责机制。
5.加强封闭式入围评审管理，保证评审工作不受外界干扰；实行评委轮换制度，保证三分之一以上的评委实行轮换，已经连续三年担任职称评审工作的评委，原则上不再担任本年度的评委；自主评审须保证一定数量的非本单位同行专家评委参加；邀请纪检监察部门对职称评审全过程进行监督，确保评审的公平公正。
6.对在旗县、苏木乡镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人才，在评委会评审时，可单独设组、单独评审、单独确定通过率。
（五）职称评审结果核准备案和发证
1.各旗县区、自评单位在评审（工作）工作结束10日内，将《中初级专业技术资格评审通过人员花名册》、公示期间举报事项处理情况及正式核准备案报告报市人力资源社会保障局核准备案。同时，将评审数据上传职称管理系统（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.报自治区人力资源社会保障厅通过后，制发职称电子证书。评审通过人员登录内蒙古人才信息库查询打印个人职称电子证书。
3.从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我市工作的专业技术人才，其在区外（军队）通过人力资源社会保障部门授权的评委会评审取得的专业技术资格证书需要换证的，按照职称管理权限，由各级人力资源社会保障部门核准并统一换发职称电子证书。
八、其他事项
（一）加强监督管理
各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理、协调落实和监督检查。会同有关单位，采取随机抽查、巡查、复查等方式，加强对职称评审全过程的监督管理，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量，有违纪违规行为的地区、部门和单位，按照有关规定限期予以纠正，并在全市范围内进行通报。不能按期纠正的，责令停止评审工作，直至取消评审资格，追究相应责任。
（二）严肃评审纪律
1.申报人所在单位要严格审核申报材料，对把关不严、违反规定程序的，视其情节轻重，追究相关人员责任。
2.对未履行公示程序的评审结果，人力资源社会保障部门一律不予核准备案。
3.对公示期间举报反映的问题，各地区、部门和单位要认真组织核实，并按照有关规定严肃处理。
4.对未按计划进度完成年度评审任务的，造成严重后果的，将按有关规定处理。
（三）建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度
完善诚信承诺和失信惩戒机制。申报评审职称须签署《职称申报诚信承诺书》，评审工作结束后，与《专业技术资格评审表》一并归档备案。实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、学术不端、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，人力资源社会保障部门予以撤销，并将人员信息记入失信黑名单，从次年起，三年内不允许职称申报评审。
（四）优化服务水平
1.实行“一次告知、一次申报受理”。各级人力资源社会保障部门、评审委员会办事机构和用人单位要加大政策宣传力度，在本单位门户网站公布职称政策相关文件和咨询电话，在办公场地醒目位置张贴纸质的职称申报相关工作要求，制印《职称申报评审一次性告知书》，认真履行一次告知、一次申报受理义务。经办人员要熟练掌握职称工作相关政策要求和工作流程，认真审核及时接收申报材料，提供高效便捷服务。
2.健全职称信息化服务体系。各地区、部门和单位要做好历年职称评审信息数据采集整理，抓紧时间整理上报。依托人力资源社会保障部职称评审信息系统，加快推进信息系统建设和应用，在实现职称评审信息区内互联互通的基础上，逐步实现跨省区互联互通，不断提升职称评审信息化管理服务水平和公共服务能力。
（五）严格评审收费管理
各地区、部门和单位要严格按照《发展计划委员会、财政厅对自治区人事厅关于调整专业技术资格评审费与证书工本费标准的批复》（内计费字〔2001〕1202号）和《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）规定收取评审费用，不得另行加收费用。
（六）严格专业技术资格考试管理
按照人力资源社会保障部的2021年专业技术人员资格考试工作计划，严格落实监管责任，保障考试安全，做好考试服务，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护专业技术资格考试的公平、公正。
职称制度改革事关全局，各地区、部门和单位要高度重视，加强领导，准确领会文件精神，严格职称评审纪律，精心组织，抓好落实。要切实增强职称评审工作透明度，主动接受组织和社会监督，努力营造职称制度改革的良好社会氛围。
此前的有关文件（含各职称系列评审条件）规定,凡与本安排意见不一致的，按照本意见执行。
附件1：职称评审材料目录单.docx
附件2：2021年申报人员数目统计表（事业在编）.xls.xls.xls
附件3：2021年申报人员数目统计表（事业非在编）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小学教师高级专业技术资格申报材料审核时间安排表.xls
附件5：2021年中小学教师系列和非中小学中初级专业技术资格申报材料审核时间安排表.xls
附件6：包头市2021年申报专业技术资格花名册.xls
附件7：自评地区及单位中、初级专业技术资格核准备案花名表.xls
这次全区教育工作会议是一次非常重要的会议，也是我到我们区政府工作后，组织召开的第一个大型的工作会议。刚才，局长做了工作报告，总结回顾了年度的工作，安排部署了年度的工作，我完全赞同。利用今天会议的机会，就如何做好年全区教育工作我再简要地强调六个方面的问题，期望对同志们下步工作能有所启迪、有所借鉴。
一、关于年工作的启示
年，在区委、区政府的正确领导下，全区教育战线团结拼搏，创新探索，深化教育改革，优化资源配置，全面实施素质教育，努力提高教育教学质量，顺利完成了各项工作任务。年末全市的考评中，我区的成绩靠前。一年的工作实践，给了我们许多启示。
（一）加大教育投入是保障
我们不断完善教育投入保障机制，持续加大教育投入，全年共安排义务教育经费总额达18235万元；划拨资金2000万元，用于化解“普九”债务；按规定比例拨付了家庭寄宿制学生生活补助金446万元，其中区级配套资金164.86万元，解决了11186名贫困生的生活困难问题；多方筹集资金40万元，对100名贫困大学生进行了救助；在区本级财力十分紧张的条件下，筹措资金补发教师陈欠工资910万元，彻底解决了这一关系教职工切身利益的历史遗留问题；拨专款1000万元，完成了8所学校的教学楼建设；同时投入专项资金150万元，集中购置了教学仪器设备。如此大的投入力度充分体现了区委、区政府全力推动教育事业实现跨越式发展的坚强决心。同时我们也欣喜地看到，一些乡镇也千方百计加大教育投入，支持教育事业发展。
（二）深化体制改革是动力
认真落实“以县为主”的教育管理体制，充分发挥政府及有关部门在教育资源配置方面的统筹职能，在全区编制从紧的形势下，加大对教育的政策性倾斜，一次性为教育增加编制209个，其中为新惠中学、箭桥中学增加编制49个，充实了重点高中的教学力量；为严重缺编的部分农村初中小学增加编制160个，通过考试与考核相结合的办法，定向定岗解决了6所农村中小学严重缺编问题，改善了农村中小学教师结构。区教育局成立了教育财务核算中心，实现了“校财局管”的改革目标。从合乡并镇的实际出发，积极推动乡镇教育管理体制改革，精减机构和人员，理顺管理体制和机制，将各初中的财权与中心校分离，形成了责、权、利分明的管理机制。
（三）统筹协调发展是方向
区委、区政府积研究出台了《关于进一步加快全区教育工作发展的决定》，确定了教育下步发展思路、目标和保障措施。明确提出了“县城集办高中，乡镇集办初中、小学尽量搞集中、乡村大办学前教育”的学校布局调整方向，研究制定了《区—2010年中小学布局调整规划修订意见》，为全面完成布局调整规划任务提供了依据。认真贯彻“优先重点”发展民族教育的方针，切实落实民族中小学生助学金，民族学校寄宿生生活补助面高于全区平均水平12个百分点，同时区财政向民族中小学投入专项资金150万元，超过了城市要求的生均不低于60元的标准，推动了民族教育事业健康发展。采取有效措施，大力发展职业教育，着力解决职业教育发展中的突出问题，年全区城市教育费附加征收总额达到100万元，其中安排用于职业教育的资金总额达37万元。区职教中心顺利通过了自治区重点校验收。同时出台优惠政策，支持民办教育发展，民办教育走上了健康发展的轨道。
（四）提高教学质量是核心
教育部门切实加强管理，努力提高教育教学质量，全面推进素质教育。加强和改进中小学德育工作，增强了学校德育工作的实效性；召开了全区初中拉练暨学校管理工作会议，达到了交流经验、追本溯源的目的；承办了全市基础教育课程改革现场经验交流会，集中展示了我区基础教育课程改革五年来所取得的丰硕成果；积极深化教学能手评选工作的改革，不断探索研、训、赛一体化的教师培训培养模式，使广大教师在评选的过程中接受培训；在高中教学管理和研究上推出了“以研代管”的新举措。
一年的工作，还有许多成绩和启示，但加大教育投入、深化体制改革、统筹协调发展、提高教学质量这四条是最基本的方面，实践中已经奏效，更需要我们将来珍重，一定要牢牢把握。正面的启示有之，不足状况也明显。多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，同时又不断出现了一些新情况、新问题，主要表现在：教育经费投入还不能完全适应教育事业发展的需要，农村中小学公用经费标准还偏低，导致农村中小学的基本运转相对困难；农村中小学师资力量还存在着不足；教育发展总体水平依然不高，结构不够合理；教育自身和学校管理需要进一步加强，部分学校管理水平偏低，学校教育质量多年没有大的提高，教育教学手段相对落后，课堂教学效率偏低，教学质量还不够稳定；部分学校还存在着安全隐患等。提出问题，是希望我们积极面对，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、关于教师队伍建设
教师队伍建设是提高教育教学工作质量的根本，也是教育各项事业各项目标得以实现的关键所在。为此，我们一定要把抓好教师队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，并切实抓紧抓好。
（一）抓学校管理。学校实行校长负责制，在学校管理中，要强化教职工共同当家作主意识，充分调动广大教师的积极性和创造性，提高工作效益。校长应把主要精力用于学校的管理和教学上，要经常深入课堂，积极参加教研活动，给教师以积极的引领。要加强对学校教学工作的定期反思与总结，及时对学校在教学过程中出现的新问题进行研究。要不断改进工作作风，营造好的校风，带出好的队伍。
（二）抓师德建设。要高度重视教师职业道德建设，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立符合实际的教育、考核、监督机制，进一步规范教师的师德行为。在教师职务评聘、评先评优、资格认定、年度考核等活动中，要把师德建设纳入到考核内容，让教师用良好的素养、渊博的知识和向上的精神风貌潜移默化地来影响学生。
（三）抓班子建设。要强化学校领导班子建设，真正把思想过硬、作风正派、有开拓创新精神，能干事、想干事、懂业务、会经营、善管理的人选拔到领导班子中去。学校领导要注重自身素质建设，加强学习，强化质量立校、质量兴校、质量强校的意识，不断更新知识结构，扩大知识层面，努力提高管理能力和领导水平。
（四）抓责任落实。一所学校发展的好坏，关键在于校长。要进一步强化校长责任，全面落实校长负责制，充分发挥校长的作用，大胆履行管理职能，真正把学校的各项工作管理到位。要不断完善对校长的考核评价体系，建立健全奖惩分明的考核机制，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核，对工作不力的要调整工作岗位。同时，校长要主动向当地党委、政府汇报工作，接受他们的领导，注重协调好各方面的关系，争取方方面面的关心和支持，推动学校各项工作健康快速发展。
（五）抓培训提高。充分发挥教师进修校和教研、电教、电大等部门的作用，通过多种手段，不断提高教师特别是中青年教师的授课水平，促进青年教师迅速成长。学校要鼓励教师进行各种形式的继续教育学习和提高，要求教师多学习，要创造机会选派教师外出参加各类培训、听讲座、听课活动，提升教师整体实力。
（六）抓队伍稳定。继续采取“逢进必考”原则吸引区内外的优秀人才到我区特别是农村地区任教，使教师队伍结构得到持续改善。同时要对新惠中学、箭桥中学、职教中心等重点高中继续给予人才聘用方面的优惠政策。鼓励优秀教师到农村学校任教，签订任教合同，落实相应待遇，稳定农村中小学教师队伍。年我们还要继续招录教师，各有关部门要互相配合，共同做好这项工作。
三、关于今年的教育布局调整
区委、区政府已经明确了“县城集中办高中，乡镇集中办初中，小学尽量搞集中，村级大办学前教育”的中小学布局调整思路。区里计划从年到年，投资7500万元左右，并结合招商引资，新建一所高中，撤并11所初中、57所小学，新增57所幼儿园。年计划投资近4000余万元建设教学楼、宿舍楼达6.5万平方米，这些建设项目都已确定，各单位、各部门要统一认识、合力攻坚，全面完成今年的布局调整任务。
（一）要加强宣传。要广泛宣传实施中小学布局调整是对教育资源的一次整合，是推进教育公平、兴办人民满意教育的必由之路，要努力赢得干部群众对布局调整工作的理解和支持，让广大群众自觉拥护中小学布局调整工作。同时要广泛宣传，吸引社会力量参与学校建设。
（二）要服从领导。为做好这项工作，区委、区政府专门成立了中小学教育布局调整工作领导小组，统筹安排各年度建设项目，协调推进中小学布局调整。领导小组下设办公室，所有建设项目都要由领导小组办公室牵头，统一规划设计，统一进行招标，统一负责项目建设的监督及学校配套宏观指导和协调工作。要切实加强对基本建设工作的领导、管理与监督，严格制度，规范程序。
（三）要密切配合。教育建设项目涉及到财政、教育、发改、建设、国土、环保、农电、消防、采购中心及审计、监察等多个部门，还涉及到多个乡镇和村，各部门要密切配合，要切实做好前期工作，争取早开工，早建设，确保工程进度。各部门要在各自的职责范围内，加强合作，简化手续，给予优惠，形成合力，共同快速推进农村中小学布局调整工作。各乡镇政府要加强和有关部门的合作，妥善解决工作中出现的各种困难和问题。财政状况相对好一些的乡镇，在基建和设备配套中要给予积极的经费支持。
（四）要公开透明。教育建设项目投资规模大，建设项目多，所有这些项目都要在领导小组的领导下，通过政府采购，公开透明操作。要严格按照预算办理各项支出，精打细算，厉行节约，推行财务公开制度，提高资金使用效益。
（五）要加强监督。审计、监察部门要加大工作力度，做好监督工作，确保专款专用，避免在建设过程中发生违法违纪行为。对撤并后的学校校舍、设备等国有资产，必须经区政府同意后，通过公开程序进行处理，防止国有资产流失。
（六）要确保质量。对所有建设项目，要保证建设质量。要坚持高起点、高标准，搞好校园规划建设，按照学校配套完备标准，建一个完善一个。要强化学校特色建设，丰富学校内涵，提升学校品位，真正把学校建设成为和谐、优美、整洁的一流学校。
四、关于提高高考上线率和高中毛入学率
长期以来，教育始终是干部群众的一个热门话题，因为家家户户都有学生在读书，所以千家万户都在关注着教育的发展。来自方方面面的关注、议论和评价都很正常，我们应该正确对待。年我们区在初升高入学率和高考上线率两个指标考核中都位于全市较低名次，这是摆在我们面前最需要解决的问题。我们无论建了多少所学校，无论招录了多少优秀教师，但是，如果我们的教育教学质量上不去，我们的初中毕业生升学率、高中阶段毛入学率、职普比例、高考万人口升学率等考核指标还比较低，是违背我们初衷的。如何提高高中毛入学率和高考上线率，我想主要是各学校应始终坚持“质量立校”的方针，创新工作思路，强化工作措施，在提升教育教学质量上见实效。
（一）要全面提高教育教学质量
教育部门、各学校要把质量的提高作为生命线，作为立校之本，贯穿工作始终。学校要敢于创新，积极主动学习先进学校的管理经验，更新办学观念，创造适合本校特色的管理模式。要走内涵发展的路子，使学校管理做到“精、细、活、严、高”。要狠抓关键环节的落实，尤其是充分做好课前准备，备出高水平、高质量的教案，抓住课堂这一中心环节，精讲精练，提高课堂教学效果。要加强教科研工作，充分利用现代化的教学手段，积极进行新课程和教学方法改革。
（二）要着力做好“两基”巩固提高工作
更加注重义务教育阶段小学、初中教育的基础性、实效性，明确培养目标，真正使小学、初中、高中教育形成一个完整的链条，把培养学生综合素质和实践创新能力贯穿于教育工作的始终。要认真做好义务教育阶段防流控辍工作，提高普及程度，同时要把提高初中毕业生参加中考的比例作为衡量“两基”巩固提高工作的一项重要指标，切实加大督导评估力度，完善义务教育阶段中小学办学水平评估报告制度和质量监测制度，促进普及教育向高中阶段拓展。
（三）要下大力气发展职业教育
要认真贯彻落实《市关于高中阶段招生工作实施意见》，统筹高中阶段招生工作，适当提高普通高中入学门槛，提高生源质量，严格控制班额，为中等职业学校招生留出空间。切实加大初中分流力度。从我区实际情况看，每年9000多初中毕业生，升入高中的有6000多人（含职业高中），还有3000多学生因升不上普通高中只能返乡务农，这部分孩子文化基础差，又没有技能，在农村很难有所作为，如果我们通过初中分流的方式动员他们到职业学校学习专业技能，为他们将来的升学就业打好基础，这对他们的成长将产生积极而深远的影响。要落实分流责任，做好毕业生分流工作。必须明确，初中校长是初中分流和职业高中招生的第一责任人。要牢固树立责任意识，采取切实有效措施，把职教分流和招生的责任落到实处。要把初中毕业生分流和职业高中春季招生紧密结合起来，提前做好初中分流工作。通过初中分流，扩大春季招生的比例，春季招生比例至少要完成年度职高招生任务的60%。要加大职业教育宣传力度，积极引导学生及全社会树立正确的升学观和择业观，要充分利用国家中等职业学校学生全额助学金的杠杆作用，鼓励和吸引更多的学生接受中等职业教育。
（四）要努力提高高考上线率
一要吸收借鉴教育发达地区的成功经验和先进教育理念，提升校长的办学理念、管理理念，提升教师的教育理念，发掘我区高中教育的亮点和特色，更加注重基础年级的教学管理，增强基础年级的教学力量，引领我区高中教育向更高层资迈进。二要强化管理创新。教育局要全面加强对普通高中的宏观管理，指导学校建立和推行适应时展、符合学校实际、有利于促进教育教学质量不断提高的教育教学管理制度，健全和完善上下协调、职责明确、责权利相统一的教育教学管理工作目标责任制，实行教育教学质量问责制，扎实有效地促进学校管理水平的提高。要加强关键环节管理，狠抓课堂教学这个中心，既要高度重视毕业年级，也要兼顾基础年级，既要重视培养尖子突出“名牌效应”，也要重视大面积提高追求“规模效益”。要创新评价机制。切实把调整完善评价制度作为转变质量增长方式的重要抓手，增强评价体系，手段的科学性、可操作性。三要“严”字当头。严师出高徒。对教师从严要求，对学生更要从严要求。提高考试成绩，最基本的不外乎就是多学多练。因此，要适当地增负，有效地加压，强力促使应考学生全身心投入到学习中。四要坚持抓好普通高考这一环节。普通高中教育的主要任务之一是向高等学校输送合格的新生，普通高考关系学生的未来和人民群众的切身利益。为此，我们必须高度重视高考工作，在抓高考成绩提升上不能有丝毫的放松。要制定一系列有效的应对考试、考前准备的措施，找准突破口，加强薄弱点，科学应对，争取今年高考再上新台阶。
全面提高教育教学质量是发展教育事业的根本任务，是教育的根本出发点和最终落脚点，是校长和教师的立业之本，是学校办学的一条永恒的生命线，也是赢得社会和学生家长信赖的“金字招牌”。因此，我们所有的教育工作者都要牢固树立以质量求生存、谋发展的意识，时刻把提高教学质量挂在心上，抓在手上，落到实处，抓出成效。
五、关于学校安全
学校安全是大事，这也是我一直所关注的，也是我所担心的。我们的学校安全工作总体是好的，但是还不能做到万无一失，去年我们虽然没出现大的责任事故，但是也相继出现了一些问题，这些问题充分说明我们的工作中还存在着漏洞，还有很多不足需要我们去完善、去改进。去年我曾讲过，安全工作要年年讲、月月讲、天天讲，现在还是这样要求，长期的安全意识必须牢固树立。
一要狠抓校内安全，建设文明和谐校园。一定要牢固树立安全第一的思想，要层层签订《学校安全责任书》，健全学校安全制度和安全应急机制，严格落实安全工作责任制和责任追究制；要加强检查和督促，对学生食堂、宿舍、危校舍等开展自查和专项检查，边检查边整改，彻底消除一切安全隐患，确保不出重大安全事故，努力构建文明和谐的校园。
二要加强对学校及周边治安的综合治理工作。要加大整治力度，全力维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的教育教学环境。各学校要主动配合协调公安、工商、卫生、文化、城管等部门，加强学校及周边治安秩序的整治，净化学校教学环境。特别是要加强与当地公安部门的联系，进一步加大“平安校园”创建力度，建立健全学校治安防控体系，规范学校安全管理，健全安全保卫制度，提高治安防治能力。
三要加强活动的安全管理工作。各学校在组织或参加校外集体活动时，要精心组织、周密安排、明确责任。原则上要求各学校尽量减少和控制组织学生参加校外集体活动。如果必须组织或参加校外活动，要本着“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，事先制定安全活动预案，报教育局审批。在组织实施过程中要对活动所涉及的场所、行走路线、使用车辆、驾驶人员等有关因素报相应的上级主管部门检查同意后进行，以防发生意外事故。
四要着重做好学生往返学校途中交通安全工作。随着学校布局的调整，我们的学生都集中到乡镇政府所在地读书，往返学校的交通工具有的是农用三轮车，有的是摩托车，有的是报废的机动车，车辆状况安全隐患严重，农村道路条件较差，违章超载现象屡禁不止，各乡镇、各学校一定要和交警部门加强联系，加大检查力度，严肃查处违章接送学生行为，杜绝重特大交通事故的发生。
六、关于政府对教育工作的领导和支持
教育是全社会的事业，是一项事关全局、影响深远的系统工程，推动教育事业加快发展，绝不仅仅是教育一个部门的事情，而是全社会的共同事业和共同责任。因此，全区各乡镇党委、政府及有关部门必须进一步统一思想，转变观念，加强领导，强化措施，扎扎实实地把教育工作推向前进。
一要明确责任，狠抓落实。《义务教育法》规定，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育体制。这里的“以县为主”主要是指经费、人事管理等教育教学的日常工作。而大量的工作依然离不开乡镇党委政府的领导和支持。因此，要落实教育工作各项责任制，明确各乡镇党政主要领导是本乡镇内教育工作第一责任人的责任制，要签订教育工作目标管理责任制、防辍保学各项责任制度。各乡镇要把教育发展纳入经济社会发展的整体规划，列入重要议事日程，切实摆在优先发展的战略地位。各乡镇、各部门要根据教育执法目标责任制的要求和本次会议部署，明确本单位、本部门的职责和任务，形成制度，明确措施，落实到人，严格考核，确保完成各项目标任务。各乡镇领导干部要认真抓好各项教育任务的落实，要用更多的时间和精力，深入学校，了解情况、指导工作，帮助学校解决办学中的突出问题。要在实干上下功夫，在落实上下功夫，在求实效上下功夫，千方百计地把各项任务落到实处，扎实有效地推进教育改革与发展。
各乡镇一定要充分认识到，我区各乡镇之间的教育发展不均衡，各自的工作重点和难点也有所不同，各乡镇要认真研究本乡镇教育工作的重点问题，深入调查，制订切实可行的工作计划，把各类问题分类梳理，按照轻重缓急，循序解决。区政府教育督导室要加强对区直部门和乡镇政府教育执法目标执行情况的督导考评，努力营造全社会关心和支持教育的良好发展环境。
二要齐抓共管，通力合作。各有关部门要树立全局观念，各司其职，各负其责，相互配合，形成推动教育事业发展的强大合力。教育部门要充分发挥职能作用，认真履行职责，更新教育理念，提高办学水平，努力提高教学质量和办学效益；发改部门要把教育纳入到经济社会发展的总体规划，作为优先发展的基础性事业给予支持；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，为教育发展提供必要的资金支持；要加强经费管理，坚决杜绝任何部门以任何理由截留、挤占、挪用教育专项经费。教育、人事、财政部门要尽力解除广大教师的后顾之忧，不断提高教师待遇，改善工作生活环境；公安、工商、文化、城管以及广播电视等部门要加强学校及周边环境综合治理，认真执行有关法律法规，严肃查处和打击干扰学校秩序和侵害教师合法权益的事件，净化校园周边环境，依法保障教育事业顺利发展；宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传尊师重教的典型，引导全社会尊师重教、理解教育、支持教育，营造良好的舆论氛围；其它部门也要根据各自工作职能为加快教育事业发展提供支持和服务，努力在全社会形成教育备受关注、教师受人尊重、教育事业人人关心的良好氛围。
